余庆县农机化发展调研报告

2020-03-02 16:21:54 来源：范文大全收藏下载本文

余庆县农机化发展调研报告

一、余庆县基本情况

余庆县地处黔中腹地，是遵义、铜仁、黔南、黔东南四地州市结合部，东与石阡、凤岗接壤，南接黄平县，西临瓮安县，湄潭县，最高海拔为1386.5米，最低海拔为400米，幅员面积1623.7平方公里。属亚热带温润季风气候。年平均气温为16.4℃。平均最高气温21.3℃，平均最低气温为12.9℃。地貌形成分为平坝、丘陵、低山及低中山四类。2016年，余庆县实现生产总值749767万元，较2015年增长16.6%。其中：农业产值184682万元，较2015年增长11%；林业产值9364万元，较2015年增长15.8%；畜牧业产值87516万元，较2015年增长14%；渔业产值10662万元，较2015年增长15.7%；农林牧渔服务业产值3860万元，较2015年增长162%。2016年，余庆县粮食种植面积41480公顷，其中水稻面积11410公顷，玉米面积7610公顷，油菜种植面积8590公顷，烤烟种植面积4510公顷，2016年农机总动力28万千瓦，拥有各类农机具7万余台，全县农作物综合农机化水平达到40%，全县农业生产中的土地耕作率、水稻机收率分别达到70%、80%、其中水稻生产已经实现了全程机械化，农机作业由粮食作物机械化向经济作物机械化拓展、向畜牧业、养殖业、农副产品加工业拓展。

二、农机化机构队伍建设情况及存在问题

1、农机化机构人员构成情况

余庆县10个乡镇（含街道办一个）农机人才队伍共有14人，各乡镇（街道办）1人、县农机管理技术推广站4人。其中：公务员

21 人，临聘人员2人，专业技术人员10人（高级农艺师2人，农艺师3人，兽医师1人，工程师1人，助理工程师2人，助理农艺师1人）男姓9人，女5人； 20-30岁2人，31-40岁4人，41-50岁4人， 50岁以上4人。

2、农机化推广管理机构建设情况

自机构改革后，县级成立了农机管理技术推广站，乡镇撤销了专门的农机管理推广机构，合并在乡镇农业服务中心办公、每个中心安排1人开展农机化工作，承担着农机管理、农机推广、农机监理的工作。

3、农机人才队伍存在的问题

一是知识水平不高、大专文凭函授的居多，农机专业人才缺乏。现有农机专业技术人员10人中农机专业的只有3人。二是农机人员队伍不稳定，乡镇调动频繁。三是农机管理人员年龄老化，后继人员不足。近年来农机系统基本上没有新人加入。

三、农机购置补贴实施、监管中存在的问题

1、补贴目录归档不科学，比如微耕机4千瓦和6.3千瓦归同一档，同补800元。

2、对享受过其他补贴的购机者没有明确的界定是否可以享受购机补贴，导致很多多重补贴。

3、农机购置补贴目录机具差数不完整，有的没有发动机功率，有的没有机具及配套设施图片。

4、农机部门无法监管补贴机具两年内转让或变卖。

5、补贴额过高或差数不符的农机具，核准不严。

6、农机补贴额度没有确立标准，适用农机具补贴额度过低。

四、农机专业合作社建设建设情况及问题

我县目前成立的农机专业合作社有三个，一是江北农机专业合作社，位于敖溪镇胜利村，有社员5人、农机具9台、资产68万元；二是余庆新利农机专业合作社，位于松烟镇他山北路，有社员5人，农机具10台，资产80万元；三是余庆强农农机专业合作社，位于松烟镇友礼村，有社员6人、农机具8台、资产60万元。三个合作社都存在以下几个问题。

1、合作社管理松散，责权利不够明确。虽然成立了农机专业合作社，但没有形成股份合作，利益共享，风险共担的经济实体。

2、合作社内部制度不健全，不落实。有的没有建立完善的规章制度。有的建立了制度没有贯彻落实执行。

3、虽然政策鼓励和发展农机专业合作社，但没有具体怎么鼓励和发展的对策。目前农机专业合作社运作的实质是进行一些小作业服务,农机的利用率不足，社会化服务水平低。

五、农机维修网点建设情况及问题

虽然农机管理部门承担着农业机械维修技术合格证的核发职能，但是全县没有一家领取维修合格证的农机维修网点，主要存在于以下几个方面。

1、能够承担农用运输车，大型拖拉机、联合收割机等高性能的机具的维修者不愿在农机部门申领农机维修技术合格证，因为维修流量小，难以赚钱。

2、能够承担一些小型农机具的保养维修的农机维修网点更不愿意申领农机维修技术合格证，因为他们大多数为一级经销商指定的农

3 机售后服务点，他们代表的是一级经销商，进行的是售后服务，目前全县有15个。

3、农机维修培训，技能鉴定不顺畅，由于农机维修行业利润低，农机维修数量小，还未形成规模市场。一般的农机维修工不愿主动要求参加职业培训，进行职业技能鉴定，领取职业证书。

六、农机项目实施、监管中存在的问题

1、目前农机推广项目来源主要有三个方面：一是农业部从全国农业生产的战略高度下达的探索性试验，研究项目，一般选择有代表性的地区来做；二是省级农机主管部门下达的试验、示范性项目；三是农业综合开发部门根据当地产业发展需要的项目，这些项目的一个共同特点是建设周期长，最少都是一年，季节性强，这就要求既要下达项目，更要计划实施，同时要全程监控，难以达到预期效果。

2、不管是农机试验项目，还是农机推广项目，缺乏财政资金支持，农户不愿配合项目建设。

3、对农机项目补贴的农机具，存在明显的政策监管漏洞，农机管理部门没有办法监管购机者的农机具。

七、农机与农艺融合之间的问题

1、农机与农艺融合之间存在的矛盾反映在农机与农艺的结合程度方面，由于农民受传统的种植习惯影响较深，农作物的种植品种、规格不统一，地块零散，经营规模小，直接影响了农机作业，大机械与小地块的矛盾仍十分突出。

2、农机与农艺的矛盾还反映在技术方面，很多农艺要求是可以通过农机作业来实现的，但实际中常由于机械研制复杂，制造难度过

4 大，制造成本过高，使用维修不变等原因，有些农艺要求农机化难以实现。

八、农业机械化在农业现代化中发挥的作用

1、我县农机装备水平持续提升，2016年农机总动力达28万千瓦，同比增长11%，大型拖拉机、联合收割机、谷物烘干机、茶叶加工机械大幅上升，新增覆膜施肥机、固液分离机、蔬菜移栽机、果园除草机等、装备持续优化。

2、农机作业水平不断提高，2016年我县农作物耕种收机械化率达40%，同比增长8%，水稻机械化收割10万亩、油菜机收2000亩、

同比增长2个百分点和300个百分点，机耕、植保、烘干、收割机械化能力明显增强。

3、农机社会化服务水平显著提升，2016年余庆白沙烟草专业合作社完成土地深耕面积1万亩，余庆强龙农机专业合作社完成机耕面积2000亩，余庆粮食生产大户刘菊配完成机插秧面积300亩，分别较上年增长20%，30%，15%。全县农机化作业服务收入达200万元。

4、农机科技水平有了提升，新技术，新机具进一步得到推广应用，2017年我县在松烟镇进行半机械化水稻直播实验示范。喷灌、滴灌技术进行了推广使用，购进了新型固液分离机等。

5、农机安全生产形势持续好转，2016年我县农机安全事故零死亡，相对上年均有大幅下降，农机安全工作获省级表彰。

九、推进农业机械化发展的主要做法

1、加强宣传，宣传农机政策，宣传农机法律法规，让农户充分了解认识农机在农业生产中的作用。

2、实验示范，尽力争取项目资金，有针对性的开展农机项目实验示范，将成果进行推广应用。

3、将购机补贴政策延伸到乡镇实施，减少购机者成本和时间，缩短补贴资金兑付周期。

4、围绕农业结构调整，主推粮油生产全程机械化，主推高效绿色农机化，主推农机服务社会化，专业化。

十、农机化发展思路对策

1、建立科学发展新格局

一是立足大农业，发展大农机。统筹兼顾，科学发展，以产业化带动机械化，确保健康、快捷、可持续的发展。二是合理规划，分类指导。充分发挥农机职能部门的规划指导、技术服务、资金投入和组织协调等方面的引导作用。要以推广玉米、水稻、油菜机械化为重点，增加机具配套比，不断拓宽农机化服务领域。三是引导农民，调动农民购买农业机械和开展农机有偿服务，大力培育和发展农机专业合作社，提高农机利用率和经济效益。

2、建立农机投入新机制

农业机械一次性投资较大，回收期较长，多数农民想买而经济实力不足，应加大中央和省农机补贴额度，增加农机专项补贴资金和项目管理推广经费，并纳入财政预算。对农民、农机合作服务组织购机给予优惠信贷支持。

3、建立综合保障新体制。

一要加快农机科技创新，更新观念，拓宽服务领域，广开服务门路，提高科技服务含量。加快更新步伐。二要加强部门合作。抓好跨部门、跨行业合作，注重农机与农艺结合，农机与畜牧业结合，农机

6 与林业结合，农机与食品加工业结合。加强与农机生产企业以及农业、林业、畜牧业、食品加工业等有关部门的联系，形成合力，共同开展农机推广工作。三要加强与工商、技术监督合作，加强对农机质量监督和经销商管理，确保农机具的产品质量和售后服务质量。大力整顿农机维修市场，促进农机维修质量提高。对不合格的维修网点进行整治，守法经营、服务好的维修网点进行扶持和培育

4、建立农村经营新模式。

一是要加快农村土地流转，政府牵头，部门联动，强力推进建立农机+农技+农户的产业发展模式，重点培育和发展种粮大户、养殖大户、农产品加工大户。积极引导农民实行土地适度规模经营，统一耕种管理，统一种植规格，统一优良品种，统一机械作业。二是规范农机专业合作社建设。要对农机专业合作社的负责人进行培训。三是加大对农机合作社的扶持力度。要从技术上加强培训，信息上提供服务，政策上给予扶持。四是加大推广力度，调整农机装备结构。以农机化创新示范工程为突破口，加大农机新技术、新机具的推广力度，力求在玉米收获、油菜收获、马铃薯收获、茶叶加工、农副产品加工等机械化收获技术上均取得突破性进展。五是根据农业结构调整和产业化发展的需求，把粮食作物一般环节机械化转向关键环节机械化和全程机械化；把粮食作物机械化转向经济作物、林果业、养殖业等机械化，不断拓宽农机化服务领域。

十一、农机发展建议

1、建议上级部门或政府增加对农业机械化的引导性投入和公益性投入，从政策上、资金上大力扶持农机研发、培训机构和农机合作

7 服务组织与农机大户发展。把农机推广，农机管理工作经费纳入财政预算。

2、建议规范农机具补贴目录，机具差数图片要齐全。

3、建议加大对农机管理人员和农机技术人员的培训力度，参加各类农机展示会、博览会、实验示范现场会。这样可以增加先进农机具的认识，推动本地农机事业发展。

余庆县农机管理技术推广站

魏铭

二〇一七年七月二十八日