中特理论作业1

2020-03-03 03:19:30 来源：范文大全收藏下载本文

中央党校领导干部在职研究生浙江（直属）教学班2013级经济学专业第1 学期《中国特色社会主义理论研究》作业

我国收入分配的现状与应对措施

姓名：金利强学号：13062271040 【内容摘要】收入分配制度是经济社会发展的一项基本性制度。本文通过分析传统计划经济和改革开放以来收人分配政策的变化、现实分配制度中存在的问题，对进一步完善收人分配制度提出应对措施。

关键词完善制度规范收人分配

收入分配是指社会产品或国民收入在一个社会内部的不同集团之间、不同的社会成员之间的分割或占有。收入分配可分为功能性收入分配和规模性收入分配。功能性收入分配又称要素贡献收入分配，它是反映各生产要素所有者的生产要素投入(贡献)与其收入之间的关系，是从收入来源的角度研究一个国家资本、土地劳动、技术等生产要素所有者所得到的与其所拥有的资源规模及其贡献相对应的收入份额是多少。主要由工资比率和利润比率来反映收入分配差别和对比关系。规模性收入分配又称个人或家庭收入分配，它主要研究国民收入在各类家庭或社会阶层之间的收入分配状况，是从收入分配的最终结果来研究其中各个阶层的家庭或人口所得到的最终收入在社会总收入中所占的份额是

1 多少。一般通过洛伦兹曲线和基尼系数、收入分配频率图等来衡量说明社会收入分配的差别状况和公平程度。

在传统经济理论中对收入分配分析时所考虑的主要是收入、商品、效用等福利主义概念。而现代西方经济学家在分析收入分配的内容时，除收入或者商品外，还考虑自由、权利、能力等非收入和非商品信息。如哈耶克把分配的内容基本上限定为自由选择的机会；阿马蒂亚〃森认为，财富和收入固然是人们追求的目标，但他们毕竟属于工具性的范畴，人类社会最高的价值标准是以人为本作为发展的自由等。由此可见在西方收入分配理论的研究中，集中表现出两大鲜明的特征：一是对非收入因素的关注，二是对社会最底层成员的关注。上述两大特征，对客观认识中国收入分配的历史与现实，制定相关政策都具有一定的借鉴意义。

在中国传统的计划经济体制下，国家通过计划价格把广大农民所创造的一部分价值转化为城市居民的收入；国家还可以通过计划调拨、统购统销等形式对能源和自然资源在省份之间、地区之间进行强制性地转移。但以上手段改变不了收入分配的平均主义大格局。市场是实现收入公平分配的最基本手段。但市场不能保证出现使效率和公平都满意的结果。现代经济学理论不仅证明了竞争性市场可以实现效率，同样也证明了市场发挥作用的整体成就非常依赖于一个国家的政治和社会环境。

2 改革开放以来，我国在发展社会主义市场经济的过程中，收入分配理论得到了不断发展，经历了以按劳分配为主体，其他多种分配方式为补充的社会主义初级阶段分配方式、按劳分配和按生产要素分配结合社会主义市场经济的分配方式、再分配更加注重公平等阶段，实现了社会主义分配理论的四大突破：在分配结果的层面上，把实现共同富裕的途径具体化，让一部分人先富起来，先富带后富，最终实现共同富裕，形成了在共同富裕的目标下让一部分人先富起来的理论。在分配制度的层面上，适应社会主义初级阶段基本经济制度的要求，承认按资分配、按经营成果分配等多种分配方式的合法地位，确立了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在分配机制的层面上，适应市场经济资源配置方式的要求，允许资本、劳动、技术和管理等生产要素按贡献参与收益分配。在分配原则的层面上，与社会主义的价值目标相适应，确立了初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重社会公平的分配原则。

但是，尽管我们已经逐步建立了一整套收入分配理论，但实际结果收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，主要是城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难，宏观收入分配格局有待优化。这些问题的产生，既与我国基本国情、发展阶段密切相关，具有一定的客观必然性和阶段性特 3 征，也与收入分配及相关领域的体制改革不到位、政策不落实等直接相关。

收入分配问题从浅层次看是经济问题，但从深层次看,则主要是经济社会体制问题与经济发展方式和经济结构问题。我国经济社会中的几个突出矛盾，都与收入增长慢于经济增长有关。其中最重要的一点，就是收入分配不合理，收入分配差距过大。解决收入分配问题的路径在于增量变革与增量改革双管齐下。在经济增长的同时，应坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，以“完善市场，转型政府，促进参与，补低、拓中、调高”为基本思路，继续完善初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，以增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序为重点，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局。具体可以从以下几个方面考虑：

1.不失时机地推进资源和要素价格改革，充分发挥价格机制在促进要素间合理分配上的作用。重点理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系，完善重要商品、服务、要素价格形成机制。健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场、完善市场法规和监管体制，规范市场秩序。进一步推进人民币汇率形成机制改革，适当放开汇率自由波动范围。加快利率市场化步

4 伐，继续扩大商业银行贷款利率浮动范围，加快放开贷款利率下限管制，引导银行改变利差型盈利模式，提高全社会资金运用效率。破除资本和劳动力要素价格之间的人为扭曲。

2．促进就业机会公平。大力支持服务业、劳动密集型企业、小型微型企业和创新型科技企业发展，创造更多就业岗位。完善税费减免岗位培训、社会保险、技能鉴定补贴等政策，促进以高校毕业生为重点的农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。完善和落实小额担保贷款、财政贴息等鼓励自主创业政策。完善和落实事业单位公开招聘制度，在国有企业全面推行分级分类的公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。 3．完善机关事业单位工资制度，促进中低收入职工工资合理增长。建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，完善科学合理的职务与职级并行制度，适当提高基层公务员工资水平；调整优化工资结构，降低津贴补贴所占比例，提高基本工资占比；提高艰苦边远地区津贴标准，抓紧研究地区附加津贴实施方案。结合分类推进事业单位改革，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度。建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制。完善工资指导线制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准，研究发布部分行业最低工资标准。以非公有制企业为重点，积极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商，落实新

5 修订的劳动合同法，研究出台劳务派遣规定等配套规章，严格规范劳务派遣用工行为，依法保障被派遣劳动者的同工同酬权利。

4.有效增加财产性收入，创新金融管理体系，让居民拥有更多的理财投资渠道，同时加强监管和规范交易方式。进一步完善财产权保护制度，在居民的房屋财产拆迁、征收中的确保财产权力不受侵犯。深化农村土地制度改革，让集体土地能够自由流动，成为增加农民财产的重要基础。

5.积极推动农民工市民化。加快户籍制度改革，逐步推进公民公共福利权利与户籍脱钩，基本公共服务体系要覆盖农民工，有序将农民工纳入城镇住房保障体系，使农民工公平享受城市福利体系，促进农民工全面融入城市。

6.加强对困难群体救助和帮扶。健全城乡低收入群体基本生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高城乡居民最低生活保障水平。提高优抚对象抚恤补助标准。建立健全经济困难的高龄、独居、失能等老年人补贴制度。完善孤儿基本生活保障制度，推进孤儿集中供养，建立其他困境儿童生活救助制度。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

7.加快完善社会保障体系，建立健全社会安全网。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。推动机关事业单位养老保险制度改革。扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。发展企业年金和职业年金，发挥商业保险补充性作用。实现城乡社会救

6 助全覆盖。加大廉租房建设，探索实施多种保障性住房的供给形式，完善基本住房保障制度。提高社保的统筹层次，逐步建立完善的保障体系。

8.维护劳动者合法权益。健全工资支付保障机制，将拖欠工资问题突出的领域和容易发生拖欠的行业纳入重点监控范围，完善与企业信用等级挂钩的差别化工资保证金缴纳办法。落实清偿欠薪的工程总承包企业负责制、行政司法联动打击恶意欠薪制度、保障工资支付属地政府负责制度。完善劳动争议处理机制，加大劳动保障监察执法力度。

参考文献：

[1]《关于深化收入分配制度改革的若干意见》国发 „2013‟ 6号 [2]《社会主义经济理论》武汉大学出版社 2007 [3]《十八大辅导报告》．人民出版社 2012 [4]《深化行政管理体制改革若干重要问题解析》中共党史出版社

2008