政协全会提案工作报告
2020-03-02 05:26:07 来源：范文大全收藏下载本文
中国人民政治协商会议 淮安市楚州区第十二届委员会常务委员会 关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告
（2011年1月12日在区政协十二届四次会议上）
各位委员：
我受政协淮安市楚州区第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告十二届三次会议以来提案工作情况，请予审议。
一
2010年是我区进位争先、跨越发展取得突出成就的一年，也是区政协提案工作开拓创新、稳步推进的一年。广大政协委员和各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会及有关人民团体，紧紧围绕全区工作大局，深入了解民情，积极反映民意，运用提案议政建言，提案数量和质量均稳步提升。一年来，委员共提交意见和建议288件，经提案委员会审查，立案提案260件，并案处理后为217件，分别送交区委、区政府所属的60个部门和单位研究办理。截至2010年9月底，所交提案全部办理完毕，答复率为100%。提案所提意见和建议已经解决或基本解决的100件，占46%；正在解决或列入计划拟解决的105件，占48%；因条件限制暂时难以采纳落实，待条件具备后再实施的12件，占6%。从委员对提案办理的反馈意见看，满意率为83%，基本满意率为17%。政协提案在履行政协职能，促进发展和维护社会稳定中发挥了积极作用。
（一）所提意见和建议已经解决或基本解决的提案办理情况。民盟总支提出的《关于尽快改造里运河东堤道路的建议》，区交通运输局积极争取，区委区政府投资800万元进行改造建设，已于年底竣工
通车。高鹤洪委员提出的《关于公办中小学教师应定期交流任教》的提案，区教育局在原有《关于教师轮岗支教工作的实施意见》和《关于进一步促进城乡教育均衡发展的通知》等文件的基础上，进一步探索建立城区教师支援农村教育的新机制、新办法，形成了领导干部带头、骨干教师为主体、广大教师踊跃参加支教的良好局面。杨月珍委员提出《关于医保卡在全市范围内联网通用的建议》，区人保局研发了新的医疗保险信息系统。不断扩大医保服务范围，实现医保卡区内“一卡通”。与市一院、市二院、中山医院、八二医院等实行医保联网，实现市区转诊异地网络结算，并形成了覆盖城区的医保服务网络。此外，委员们提出的关于加强电动车管理、规范拆迁工作、加大经济开发区基础设施建设等相关问题，也都得到了很好的解决。
（二）所提意见和建议正在解决或列入计划拟解决的提案办理情况。王强众、施信福两位委员提出《关于扶持施河教学具产业发展，由“施河战略”上升为“楚州战略”的建议》，区经信委不仅积极帮助宣传推介，而且提请区政府协调相关部门，在同等条件下，对我区地方教育装备市场，由施河教学具企业优先介入。区委区政府对扶持施河教学具产业发展高度重视，于9月28日联合颁发楚办发„2010‟43号文件《关于成立施河教学具市场建设领导小组及管理委员会的通知》。12月份，计划投资4亿元、占地300亩，由江苏共创集团为领军型企业的华东施河教玩具城落户楚州，预计今年5月份一期工程开园营业。韦立阳委员的提案《关于精心打造楚州特色城市文化品牌的建议》，区政府重点实施三大文化工程，一是西游记文化工程，成功举办全球首届西游记网络动漫创业大赛、国际西游记文化论坛等一系列专项推介活动，维修整治了吴承恩墓地，建成了西游记茶社；二是红色旅游中心文化工程，以周恩来纪念馆为核心，修建完成华中分局遗址、新安旅行团旧址，推进了恩来水上主题公园项目；三是传统历史文化工程，改造提升了河下北入口，建设完成古城墙遗址公园和“中国漕运博物馆”，修建完成府衙三期、里运河文化长廊等一批文化旅
游重点工程。王野云委员提出的《关于切实解决中小私营企业贷款难问题的建议》，区人行积极举办银企对接活动，组织金融机构参加全市“百企百亿”和全市中小企业银企保对接签约，邀请个私企业家参加金融形势分析会和结对挂钩帮扶活动等。其他委员提出的关于安置房建设、小区管理、文化建设、市场监管等问题，也都得到了相关部门的高度重视和积极落实。
另外，委员所提因条件限制暂时难以落实的提案，如保障型住房建设、修建停车场、关注企业内养人员等问题，相关承办单位也积极创造条件或待时机成熟时逐步予以落实。
二
一年来，区政协提案工作在区委的正确领导和区政府的大力支持下，在广大政协委员辛勤努力和各承办单位的积极配合下，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，加强协作，形成合力，注重质量，提案工作取得了新的成效。
（一）注重服务引导, 提升提案质量
提高质量是做好提案工作的保证，区政协积极引导委员创新思维，贴近中心、贴近大局、贴近民生，力求使委员提出高质量的提案。一是选题引导。区政协不仅在委员中间征集选题，还组织人员走访党政部门探寻提案素材，通过面向社会广泛征集提案线索，经过认真汇总筛选，列出提案参考选题，在全会召开之前分发至每个委员手中，便于委员早安排、早调研、早撰写。二是知情议政。区政协通过组织大走访、大调研、专题视察、议政会、政情通报会等多种渠道，以及组织委员参与全区重大工程的视察监督、中心工作的调研走访、重点部门的民主评议、重要活动的配合支持等，广开委员视野，为委员了解区情、知晓民意、撰写高质量提案提供了保证。三是典型引路。区政协坚持在全会召开前专门编辑、印发优秀提案选编，同时通过选定重点提案、现场办案、面对面答复、视察办理效果等活动，发挥高质量提案的典型示范作用。按照坚持标准、民主推荐和集中评审的原则，
对委员提案进行认真评选，在本次全会上对20件优秀提案进行表彰，以发挥典型激励作用。四是审查严谨。三次全会期间，提案委员会对征集来的提案逐件严格初审，对不符合要求的不予立案，或与提案人及时取得联系进行修改完善，或转为社情民意处理。闭会期间，提案委再次对提案进行审查，报请主席会议审定，保证了立案的提案准确规范。收到的288件提案中，有43件被合并，28件未予立案。
（二）争取各方支持，形成办理合力
区政府高度重视委员的提案办理工作，坚持分管副区长领办委员提案制度，并定期向区政协常委会通报提案办理情况。3月22日，区政府召开了政协委员提案交办会议，向60个承办单位负责人当场交办了217件提案，并明确具体办理任务，使提案办理工作迅速进入运作程序。区政协主席会议、常委会议经常听取提案工作汇报，研究提案工作，不断创新方式方法，为提案工作注入新的活力和生机。各承办单位把办理提案作为提升工作水平、改进工作作风的重要抓手，专门成立提案办理工作领导小组，由主要领导亲自担任提案办理领导小组组长，对政协委员的每件提案都明确专人负责承办，并以文件形式进行规范答复，保质保量按时完成提案办理工作。
（三）推进机制建设，促进工作成效
区政协继续坚持《提案办理五项制度》，不断推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，以促进提案工作再上台阶。一是建立沟通机制。继续要求承办单位和提案人直接联系沟通，提案人直接向承办单位反馈意见，进一步促进“提、办”双方良性互动。区城管办在办理陈广季委员《城区文府路两旁停车现象较重》的提案时，会同区公安分局两次对文府路的交通秩序进行整治，整治后又出现了反弹，面对陈广季委员“基本满意”的答复，城管办又继续与委员多次沟通并登门拜访，会同区公安分局进行第三次整治，并实行了长效管理。区环保局对委员提案采取上门现场办理的形式，每件提案办理都至少与委员见面两次。区政府办对于委员基本满意的提案都反复上门征求意
见，进行重新办理。二是建立奖惩约束机制。区政协要求每位委员每年至少提出一件提案、社情民意，并作为委员履职考核和先进委员评选的依据之一。对提案办理先进单位和先进个人进行表彰，将政协提案的办理作为对单位民主测评的一项重要内容。通过各种途径促进委员积极撰写提案、承办单位主动办理提案。三是建立工作联动机制。从提案的征集、撰写、立案、交办、办理落实、检查考核和总结表彰等各个环节，都注重与区政府以及区各部门、各承办单位相互沟通、相互配合，共同推进提案办理工作。
（四）不断创新方式，强化办理效果
区政协在提案办理过程中求真务实，不断创新，提案工作不断取得新的进展。一是部门办案与社会监督相结合。提案交办后，区政协不仅对各部门提案办理工作提出了明确要求，而且发挥社会监督作用，在媒体上公示了提案交办情况一览表，列出所有委员提案及相应承办单位的主要领导、分管领导、以及具体承办人、办理时限，便于委员和社会共同监督提案办理情况。二是突出重点与兼顾一般相结合。为了充分发挥提案办理效益，达到以点带面的目的，区政协经过反复筛选，选择了17件重点提案, 采取重点提案重点督办的方式，分别交由分管副区长领办、主席督办、专委会督办。将7月份定为“提案督办月”，区政协领导亲自带队，有计划地组织提案人、提案委委员、民主监督员，对提案承办大户进行逐一走访、督查，促进一些提案承办任务较重的单位，形成了一套完善的提案承办程序和制度。三是日常督办与集中督办相结合。定期与有关承办单位联系，了解提案办理情况。同时，还采取集中督办的方式，7月15日，区政协在淮安宾馆中华厅召开了政协委员提案现场督办民主评议会议，在区政府及区政协领导的见证下，16家重点提案承办部门的主要负责人对重点提案进行现场答复，提案撰写人现场进行民主评议，提高了提案办理实效。四是“请进来”与“走出去”相结合。不少承办单位或由领导带队上门征求提案人意见，或请提案人到单位研究办理方案，或采取现
场办理等形式。区工商局、教育局、交通运输局、住建局、民政局、公安分局等部门分别邀请提案委委员、提案人与民主监督员视察本单位工作，召开提案办理现场会议，认真听取提案人意见，展示提案办理成果，促进了提案的办理落实。五是办中走访与办后回访相结合。区政协不仅关注提案办理过程的跟踪督查，而且注重对结案提案的回访工作。11月份组织政协委员开展了提案办理情况专题视察、提案办理“回头看”活动。15个工作组的组长牵头组织本组政协委员和提案人，组成15个视察小组，共视察了15个提案承办单位，实地了解承办单位对重点提案办理落实情况，并提出综合评议意见，有力促进了提案反映问题的解决。
一年来，区政协把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，增强提案办理实效为目标，虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：少数政协委员主动利用提案进行民主监督、参政议政的意识有待进一步增强；有些提案内容缺乏深层次调研，针对性不强可操作性不够；有些提案反映问题多，提出意见建议少；个别承办单位对委员提案重答复轻落实问题依然存在。这些问题，有待我们在今后的工作中加以改进。
三
各位委员，2011年是“十二五”规划的开局之年，新的形势、新的任务，对政协提案工作提出了新的要求。在新的一年里，区政协提案工作要以科学发展观为统领，进一步关注发展和民生，努力探索提案工作的新思路、新方法和新举措，创新提案工作机制，不断开创我区政协提案工作新局面。
（一）增强精品意识，力争在提案质量上有新突破
提案质量是提案工作的根本和生命，直接关系到政协履职作用的发挥，履职成效的实现。我们要强化责任，发挥优势，整合资源，形成合力，坚持把提高提案质量放在首位, 努力推动提案工作由数量型
向质量型转变。要加强学习，不断提高履职能力和履职水平，不断适应“十二五”新形势给我们提出的新要求；要开拓视野，围绕“十二五”规划提出的“总量争三倍，财政超百亿，苏北进十强，全面达小康”的奋斗目标，以“推动科学发展、全面跨越赶超”为主题，以“富民惠民、和谐幸福”为导向，以“振兴崛起、苏北争先”为引领，以“扩量升级、转型发展”为主线，在深入调查研究的基础上提出切实可行、前瞻性和实效性相协调的精品提案；要整合资源，将约谈走访、民主评议、视察、调研、考察等活动成果，转换成提案；要形成合力，最大限度地发挥各民主党派团体和政协专委会、工作组的作用，多提集体提案，努力创建以委员提案为基础，以集体提案为重点的提案工作机制。
（二）增强责任意识，力争在办理质量上有新提高
注重实效，重在落实，是提案工作的根本要求。我们要强化责任，提高认识，把办理好政协提案提高到发展社会主义民主政治、密切与人民群众联系的高度来认识和落实，切实加强提案办理工作的组织领导。要进一步提高提案办理的运作层次，继续坚持《提案办理五项制度》，实行重点提案重点督办、重点调研制度，继续实行重点提案分管副区长领办、主席督办、专委会督办制度。要进一步加强提案承办单位与提案者的沟通、联系，进一步克服重答复、轻落实的现象，不断提高委员对提案办理的满意率。要进一步健全办理工作机制，规范办理程序，努力形成联合办理、整体推进、协调高效的提案工作机制。要继续完善提案办理“民主评议”和“回头看”督查落实制度。要注重总结交流提案办理工作的经验，把握提案工作动态变化中的规律，促进提案办理质量的全面提升。
（三）增强创新意识，力争在工作实效上有新成果
创新是提案工作的灵魂，是做好提案工作的不竭动力。要逐步建立提案工作信息平台，拓宽委员提交提案渠道；建立网络提案平台，及时将政协提案以及办理结果在网上和新闻媒体上公布，进一步扩大
政协提案的影响力。要完善健全与区委办、区人大办、区政府办、承办单位的合作和沟通机制，采取联合调查、视察等方式，共同抓好政协提案的督办落实。要认真研究新形势下提案工作的特色和规律，积极探索，勇于创新，不断提高工作水平。提案委员会要切实加强自身建设，牢固树立服务观念，培养良好的服务作风，不断增强服务效能，既要做好全会前和全会之中的服务，还要主动做好闭会期间的服务工作，全面提升服务水平。区政协确定今年为“提案质量年”。以提高立案质量为起点，以政府领导批办、政协领导督办、部门领导承办为抓手，以评比表彰为动力，切实提升提案的“提”“办”质量。继续实行提案创新系列活动。一季度建立委员提案电子系统，公开征集提案线索、公开提案内容，对立案的提案进行综合分析评选出重点提案。二季度向社会公布提案交办情况，设立“政协提案点评”栏目，收集各界群众对提案所提建议的点评。三季度开展提案督办活动，采取一般提案专委会对口督办、重点提案主席集中督办的方法。四季度开展提案办理双向评议和“回头看”活动。各工作组在提案办理情况视察活动中，就提案质量和提案办理质量开展双向评议，评议结果作为评选优秀提案和先进提案承办单位的重要依据。
各位委员，新时期新任务赋予提案工作新的历史使命。让我们以科学发展观为统领，以中共十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实区委十届十一次全体（扩大）会议精神，在区政协常委会的领导下，锐意进取，扎实工作，努力开创提案工作的新局面。
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