四川宜宾经验材料

2020-03-02 02:18:36 来源：范文大全收藏下载本文

创新管理模式

着力文化惠民

——四川省宜宾市文广局“三化联动”力促社会文化发展繁荣

近年来，宜宾市文广局以中省市文化建设《决定》精神为指引，在上级主管部门指导下，紧扣文化惠民这一中心，按照“经费监管制度化，管理体制一体化，文化惠民常态化”的思路，强力推进宜宾市公共文化服务体系建设，取得了明显成效，受到社会各界和上级部门的充分肯定。

一、创新免费开放管理机制，推进经费监管制度化

2011年6月1日，宜宾市公共图书馆、文化馆（站）在省内率先实现免费开放之后，经过3个多月的深入调研，同年9月，市文广局会同市财政局联合下发了《宜宾市公共图书馆、文化馆（站）免费开放实施意见》，通过以下两种创新方式，指导10区县对免费开放工作实行科学有序管理，形成制度。

一是经费管理实行“县管站用、据实拨付”。目前已在实践中取得明显成效，并进一步深化为“县管站用、项目申报、据实拨付、绩效追踪”的监管使用机制，保证了免费开放资金足额用于基层文化建设，既管好了资金，又推动了工作。

二是活动开展实行“绩效考核、目标管理”。将免费开放工作纳入对县乡两级政府的绩效目标考核，建立文化站管理责任体系。该体系由乡镇政府、县（区）文化主管部门和其他业务部门组成。乡镇政府具体承担文化站建设、工作领导、活动开展等责任；文化主管部门对乡镇文化站的建设、业务活动开展实施综合监督管理；县（区）级其他相关业务部门对文化站发展、建设以及业务

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开展具有协调、指导等责任。根据这一责任体系，县（区）政府明确了各相关部门的职能职责，进行责任分解，制定详细的管理指标体系，将相应职责纳入对各部门的年度工作绩效考核指标，实行量化管理，签订责任书，明确责任人，使文化站管理更加科学规范。

宜宾市的免费开放创新管理模式受到上级主管部门的充分肯定，在今年1月上旬文化部举办的创建国家级公共文化服务体系示范区培训班上得到社文司领导点名表扬。2月13日，中央电视台新闻频道以《“县管站用”管好用好文化补助金》为题，报道了四川宜宾珙县珙泉镇综合文化站在省、市、县文化主管部门指导下，用好用活免费开放补助经费，蓬勃开展文化惠民、乐民活动情况。国家公共文化服务体系建设专家委员会委员冯守仁在央视评价：“此举让每位农民都明白自己的文化权益，起来维护自己的文化权益，是监督这笔经费使用的最好办法。”

二、改革基层文化体制机制，推进文化站管理一体化在近年来的全国文化建设改革大潮中，宜宾市遵循中央和省倡导的“有阵地、有经费、有队伍、有活动”的“四有”标准，在江安县试点，探索改革基层体制机制建设管理模式，创新成立了“基层文化服务中心”，实行乡镇综合文化站人员、经费、物资管理“以县为主，县乡共管”的体制。

一是人员管理。文化站站长和文化专干由县文广局统一调配，派驻全县各乡镇，负责各乡镇文化站的日常管理、群众文化活动、文化市场管理等农村文化业务，年终由县文广局和所在地乡镇政府共同考核。各乡镇文化站每年的活动开展，由基层文化服务中心根 — 2 —

据各地实际，下达指令性目标任务（量化后的工作任务）和指导性任务（创新型、事业拓展型工作任务），签订目标责任书，县乡两级严格落实好农村文化建设“五纳入”的要求。

二是经费管理。除免费开放经费“县管站用、据实拨付”外，文化站的日常运行经费，由县文广局统筹管理。

三是物资管理。明确各乡镇综合文化站的建筑物产权归所在文化站所有。文化站内的所有设施设备，由各文化站造册登记转入固定资产，交县文广局备案，严禁挪作他用。

三、实施“一馆一团一车一品”全覆盖，推进文化惠民常态化一馆一团，就是一个区县文化馆组建一支以公益型演出为主的体制全新的文艺演出团体。宜宾市文广局以抓“一馆一团”建设为重点，探索出了“馆团合

一、一团两制”和“政府扶持、市场运作”的管理运行模式。艺术团体归口在县文化馆管理，为馆办艺术团，人员由两部分组成：一部分为借用，即在全县机关事业单位中借用有艺术专长的在编人员，借用合同一年一签，其工资在原单位领取，福利由县文化馆承担；另一部分向社会招聘，招聘合同三年一签，其工资、福利由县财政承担。馆办艺术团义务承担全县（区）所有公益文艺演出活动，包括送文艺节目下乡、各类节庆演出、代表所在县（区）参加省市各类比赛等。

一团一车，就是为全市各区县艺术团统一配备一辆文化惠民流动舞台车，包括全套灯光、音响专业设备等，使流动舞台车成为既能运送设备器材、又能自动伸展成为演出舞台的专用车辆，成为面向基层、服务群众、拓宽公共文化服务的一支“文艺轻骑兵”。2010年11月，宜宾市筹资340多万元购买了11台流动舞台车，分配给全市各文化

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馆艺术团（含市本级）。该车的配备，为全市公益演出团体深入乡镇、农村为群众送去喜闻乐见的文化活动发挥了积极作用，有效缓解了送文化下基层演出场地难的问题，对于统筹城乡文化发展、推动文艺团体深入基层、丰富群众文化生活起到非常重要的作用。

一车一品，就是各区县文化馆艺术团以流动舞台车为载体，开展“一县一特色”、“一乡一品牌”的有影响、上规模的文化惠民活动。从每年大年初一开始，我市就开展覆盖全市的文化列车新春慰问演出活动。仅2012年春节期间，全市上千名文艺工作者就为广大农村群众送上了100多场文化大餐。据不完全统计，宜宾市每年开展送文艺演出（展览）、送图书、送文艺辅导等文化下农村、下基层活动达500多场次，农村公益电影放映3万多场次。与此同时，各区县依托馆办艺术团和流动舞台车举办的自主品牌文化活动也如火如荼，并已成为推动地区经济发展和提高知名度的重要载体，如翠屏区的“栀子花节”，南溪区的“豆腐干节”，宜宾县的“荷花节”，长宁县的“龙舟节”，江安县的“橙花节”，高县的“豆腐节”，珙县的“茶花节”，筠连县的“李花节”，兴文县的“高装节”、“花山节”，屏山县的“梨花节”等，极大地丰富了农村基层群众尤其是广大返乡农民工的文化生活，同时对推动当地的经济发展和社会和谐稳定起到了积极有效的作用。

宜宾市的“一馆一团一车一品”建设成效，受到广大基层群众的热烈欢迎和上级主管部门的充分肯定，目前已成为宜宾文化建设一大特色品牌。2010年9月2日《四川日报》用半个版面作了全面报道，2011年9月30日《四川公共文化简报》以及2011年11月9日《四川日报》再次以《宜宾在全国首创“一馆一团一车”，流动舞台照亮广阔天地》为题作了详细报道。

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