人大换届政府工作报告(8.24)

2020-03-02 09:41:56 来源：范文大全收藏下载本文

解放思想求真务实凝心聚力开拓创新

为楼兰跨越式发展而努力奋斗

——2011年8月24日在楼兰镇第十八届

人民代表大会第一次会议上

代镇长：陈创显

各位代表：

现在，我代表镇政府，向大会作报告，请各位代表审议。并请列席同志提出意见和建议。

过去五年的工作回顾

2006年以来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神。坚持科学发展的理念，以项目建设为龙头、现代农业为抓手、基础设施建设为先导、改善民生为目标，立足两园建设，抢抓秦王川灌区农业综合开发历史机遇，统筹城乡发展，实现了经济社会各项事业的快速协调发展，将我镇成功打造成为“省门第一镇”，为高丽新区核心区落地楼兰奠定了基础。

五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，经济效益日趋凸显，发展质量不断提升。全镇农业总产值从5200万元增长到8500万元，年均增长10.5%；工业总产值从2.8亿元增长到11.19亿元，在“十五”末的基础上翻了两番；镇内重大项目固定资产投资超

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日趋完善，为目前服务新区建设提供了保障。累计在楼兰大道、空港产业基地主干道路两侧栽植国槐、侧柏等景观树6000多株。投资64万元对201线大什字周边铺面门前地坪实施硬化。楼兰小城镇管理日趋完善，在全县18个乡镇中率先成立了城镇管理所和执法中队，市政设施管理服务水平进一步提升。争取新农村建设资金累计达5953.8万元，建成红玉、陈家井、史喇口、尖山庙、元山、周家梁、宗家梁等一批省市级新农村示范点，新农村覆盖面不断扩大，试点示范村辐射带动作用日益凸显。通过五年的建设，全镇硬化通村道路总里程达到156公里，基本实现了“村村通公路”的目标。以方家坡110千伏变电站为枢纽，配合架设供变电线路超过60公里，完成镇内方家坡、机场、西槽三座变电站的并网。对机场文明通道两侧、省道201线及中保路两侧村庄实施美化、亮化工程，整治村容村貌，改善人居环境。经过不懈努力，楼兰小城镇基础设施不断完善，镇容镇貌焕然一新。2008年度，我镇获得由高丽市城市建设管理委员会颁发的“高丽市小城镇建设工作先进单位”荣誉称号。

——因地制宜突出特色，着力发展现代农业。五年来我们立足农业结构调整，以发展壮大设施农业为中心，推动传统农业向现代农业转变，实现了农业增产、农民增收。依托秦王川农业高科技示范基地的辐射带动作用，抢抓灌区农业综合开发机遇，完成砂坑改建水塘638座，占全县水塘建设任务的70%，有效解决了引大季节性供水与日光温室和高原夏菜长年灌溉的突出矛盾。建成兔墩、史喇口、陈家井、倒水塘、方家坡五个设施农业示范基地，建成日光温室2000余座并投入生产。在元山、尖山庙、廖家槽、华家井等村连片发展万亩高原夏菜种植基地，亩年均收入达

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材。农民文化生活不断丰富，全民健身活动蔚然成风。五年来，争取各项社会事业和惠民资金近4000万元。

——社会秩序平安稳定，“和谐楼兰”硕果累累。牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，扎实推进“和谐楼兰”建设。我们始终把维护社会稳定作为第一要责，完善了矛盾纠纷排查调处工作机制，建立健全治安“大防控”网络体系。五年来共调处各类矛盾纠纷538起，提供法律援助65件（次）。接待群体性上访23起，并得到合理解决，无重大越级上访案件发生，为新区建设营造了和谐稳定的发展环境。我镇连续三年被中共高丽市委、高丽市政府评为“平安乡镇”；镇司法所于2006年被评为“全市司法行政系统先进集体”，2009年获得全省“十佳人民调解委员会”荣誉称号，2010年获得“甘肃省百案评选活动优秀卷宗奖”荣誉称号。红玉村于2007年被民政部、司法部评为“国家级民主法制示范村”。同时，扎实推进安全生产检查活动，不断强化安全生产检查、监管力度，健全防汛、防震安全工作机制，科学制定防灾应急预案，最大程度消除镇内不安全因素。200

7、2008连续两年荣获永登县“安全生产管理先进单位”称号。

——围绕大局扎实工作，倾力服务新区建设。自高丽新区建设全面启动以来，我们集聚全镇之力，积极破解制约发展的难题，全力以赴做好项目征地及拆迁安置等重点工作，及时化解新区建设过程中出现的各类矛盾纠纷，为高丽新区建设打下了良好的基础。截止目前，完成项目建设征地40000多亩，确保了舟曲移民安置区工程、新区行政中心、新区主干道路等重大工程的开工建设。租赁土地9149.7亩，确保了高丽新区生态建设工程有序推进。完成生态用水保障工程征地347亩，10个泵站正在加紧建设。联

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良好的政策环境。随着国家加快转变经济发展方式，促进经济结构战略性调整和区域发展战略的深入实施，东部产业向西部战略转移，为我们扩大开放、加快发展提供了广阔的空间；着眼全省，区域发展战略大力推进，省上将以建设高丽新区为突破口，支持高丽——白银都市经济圈核心区率先发展，为我们提供了历史性的重大发展机遇；立足我镇，土地、交通、水利等资源优势突出，产业集群效益日益凸现，基础设施不断完善，产业园区承载力进一步增强，已经具备了跨越式发展的良好条件。

今后五年我们工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实省委区域发展战略和市委“再造高丽”战略，以科学发展观统揽全局，围绕镇党代会提出的“加快五个转变、强化五个推进、狠抓七项工作，认真做好六篇文章”工作要求，通过创新经济发展思路、优化新区发展环境、积极引导群众转变发展观念三项措施全力推进城市化进程。改善基础设施条件、健全社会保障体系、推进民主法制进程、壮大镇域经济总量，为实现高丽新区“生态绿城、多湖水城、产业强城、现代新城”的宏伟蓝图而努力奋斗。

为了确保我镇在服务新区建设的同时实现经济、社会各项事业率先跨越发展，圆满完成今后五年的宏伟奋斗目标。根据镇党委今后五年的发展思路，新一届政府今后五年的工作重点是坚持一个中心、加快两个推进、实现三个转变、抓好七项工作。

一、坚持以服务新区建设为中心

（一）扎实做好征地工作，支持重点项目建设。

项目建设是高丽新区大发展的根本，征地又是项目落地的前提条件。各部门、各相关村要进一步增强征地拆迁工作的责任感

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区规划、建设和管理方面的法律法规及相关政策宣传到位。按照“区别情况、分类处理、重点突破、依法拆除”的原则，联合市公安局、市执法局、派出所、执法中队组织大规模的联合执法行动，加大查处力度，打击乱搭乱建行为，遏制其蔓延势头。

（四）推进生态建设，创建宜居新区。

按照新区建设的总体定位，未来新区将是一个产业集聚发展的经济增长极，也是一个宜居宜业的生态绿城、多湖水城、产业强城、现代新城。根据新区生态建设一环、二轴、三网、六带、多点的总体布局，今后五年我们将在高丽新区核心区及周边完成30万亩的生态林网项目工程。力争2011年完成3万亩生态工程项目，到2015年实现生态工程面积30万亩的绿化任务。在今后五年，我们要积极配合新区生态工程建设，做好生态建设涉及村社的征地工作或土地租赁工作。不断完善工作机制，严格实行目标考核责任制，把新区生态绿化建设任务纳入各村及相关部门的年度目标责任考核范围。根据高丽新区“百湖之城”的规划，市委市政府已着手实施“千塘百湖”工程。今后五年，我们将全力配合新区核心区内的三大滨湖公园建设和新区水系景观建设，配合做好生态湖区建设和湖滨区景观绿化。突出时尚、现代的园林景观风格，打造高丽新区“千塘百湖”这一瑰丽奇景。从湿地保护、综合开发和项目建设三个方面协调并进，着力开发芦井水湿地资源，形成蓄水、水产品养殖、游乐为一体的多功能湿地公园，并将其打造成新区生态旅游路线的亮点。根据建设“宜居新区”的要求，依托现有的两山绿化区楼兰林场、楼兰星河种植园、楼兰牡丹园等生态度假休闲场所，开发西山绿色生态旅游线。今后五年，我们将把楼兰牡丹园打造成具有宗教文化特色的度假观光区，

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为新区的发展贡献全部的智慧和力量。四是要把服务新区建设置于区域经济发展的大局中去谋划，置于科学发展、和谐发展的大势中去推动，在推进重点工作上狠下功夫，在破解发展难题上狠下功夫，在抓落实、求实效上狠下功夫。

三、引导农民实现三个转变

今后五年，随着新区建设的加快，大量农民无地可耕，产业园区入驻企业不断增多，人口及生产要素不断向城市集聚，农业产业不断向非农产业转移，大量剩余劳动力向非公企业、商贸流通服务业转移，城镇基础设施不断完善，楼兰城市化发展势在必行。我们将通过引导农民转变思想观念、生活方式，积极推进户籍制度改革来加快推进城市化进程。

（一）转变新区农民的思想观念。新区建设对我镇经济社会格局带来了巨大变化，也对全镇人民的思想观念提出了更高的要求。今后五年，我们将充分利用节会，适时组织开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动，引导广大农民挣脱小农意识的束缚，树立求真务实、创业实干的思想观念。鼓励农民大胆尝试、勇于创新，敢于“走出去”和“请进来”，在创业、理财、生活等方面能与时俱进，走在时代前沿，全面投身高丽新区开发建设的伟大事业之中。

（二）转变新区农民的生活方式。我镇农民主要由秦王川地区原住民和贫困山区移民构成，世代以耕种为业。新区建设过程中，我们要积极引导农民逐步转变过去的生活方式。今后五年，我们将通过加强舆论引导和宣传教育，充分利用标语、宣传栏、文化墙、板报、户外公益广告、群众文艺表演等形式，多渠道、多载体、多形式地开展社会宣传，提高农民综合素质，改变农民

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生产方面的困难，解决好五保户、残疾户、特困户、优抚对象、受灾户等弱势群体的生产生活问题。五是不断强化社区公共服务职能。建立社区公共服务站，打造社区志愿者队伍，定期开展面向困难群众和弱势群体的服务活动，创建多种服务载体，围绕改善民生开展社区工作。六是围绕改善民生全面提升城市管理水平。坚持以人为本、服务为民，加强市政设施管理和维护，优化城镇环境服务。特别是做好道路、上下水管道、路灯的日常维护和检测工作，确保市政设施安全畅通。做好镇内主要街区日常保洁工作，确保城镇供水、排污等工作正常运转。

（二）坚定不移抓好教育工作。

我们将按照发展“大教育”的理念狠抓全镇的教育工作，坚定不移推进素质教育，努力提高教学质量和办学水平，办人民满意的教育，争取两到三年内全镇教育教学工作上新台阶。我们将着力实施“四项手术”，推动教育事业发展。一是加强师资队伍建设。改善我镇教师队伍老龄化现状，着力打造一支以青年教师为主的高素质、创新型教师队伍。我们将对全镇各学校教师队伍进行调整，把工作实绩突出的青年教师调整到重要岗位。积极向新区争取为全镇各学校充实教师力量，选拔一批师范类优秀高校毕业生到各中小学任教，为教师队伍输入新鲜血液。使我镇教育工作始终保持创新活力。高度重视年轻教师的成长，探索新教师的培养机制，打造一支朝气蓬勃、富有活力的青年教师队伍。二是优化各学校领导班子结构。要打破论资排辈，求全责备等陈旧观念的束缚，不拘一格选拔人才。为学校教学及管理工作注入活力，大胆启用一批优秀青年教师担任学校领导职务，打造结构合理、相得益彰的学校领导班子。坚持高标准、高质量、高要求选准用

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疗保障体系建设与城市化进程协调发展。今后五年，人口不断向新区集聚，我镇医疗卫生服务机构的压力将不断增大。为解决群众看病就医问题，我们将积极争取政策和资金支持，在镇内建设两座标准化医院，使新区人民能享受到优质的医疗服务。

（四）坚定不移抓好人口计生工作。今后五年，我们将继续按照“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的要求，结合新区城市化进程加快的客观实际，积极探索创新人口和计划生育工作机制。抓好“四项手术”和社会抚养费的落实和征收工作，强化计生服务，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平，实现计生工作升类进位目标。确保在全省新一轮计划生育工作评估排队中进入先进单位行列。随着新区建设进一步推进，新区外来务工人员和流动人口增多，控制人口合理有效增长与新区聚集人口的矛盾将日益凸显。今后五年，我们将推动计生工作科学发展，在辖区内积极筹建“三维数字社区” 集成管理应用系统，打造便民利民平台，实现资源共享，破解社会管理难题。

（五）坚定不移抓好综治维稳工作。维护社会稳定，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率是建设新区的重要秩序保障。今后五年，我们将进一步建立健全并拓展镇、村（社区）、社（小区）三级安全防范和社会矛盾调解网络，强化安全责任追究制度,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平；进一步完善信访接待工作机制，积极预防并依法按程序有效化解矛盾纠纷，着力解决损害群众利益的突出问题。特别要妥善处理征地拆迁、环境污染、土地纠纷、利益分配等方面的矛盾纠纷和群体性突发事件；随着人口和生产要素向新区流动，外来务工人

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报，主动征询人大代表的意见。决策前要采取调查研究、专项听证、社会公示、决策评估等形式，广泛听取各方面的意见和建议，防止政府决策的随意性和盲目性。建立决策反馈纠偏机制和重大决策失误责任追究制度，避免因决策失误给党和国家财产、人民群众利益造成损失。二要勤勉理政，提升政府创新力。要不断提升政府驾驭全局的能力、民主决策的能力、服务群众的能力。想问题见微知著，做决策立足大局，办事情心系群众，抓落实敢于创新。打破固有的思维定势和程式化做法，不断解放思想，不断创新思维。三要从严治政，提升政府执行力。要建立健全政府绩效考评体系，凡既定的目标任务，都要层层分解到部门、岗位和具体责任人，每项工作都要做到有部署、有检查、有评价、有奖惩。严格执行首问责任制，对借故不作为或作为不力者，不落实或落实不力者，都要严肃追究责任。四要廉洁从政，提升政府公信力。全面落实领导干部党风廉政责任制，规范各级干部的从政行为。推行政务公开，在政府网站、宣传栏做好政策落实情况的公示。坚持依法行政，防止和纠正政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的问题，严肃查处行政过程中以权谋私、优亲厚友的行为。全面提升政府公信力，努力打造诚信政府。

新的一年是全镇上下加快推进高丽新区建设，实现楼兰经济社会转型发展的关键一年，也是新一届政府开局之年。做好这一年的工作对于加快我镇城市化进程、解决新区建设过程中关系群众生产生活的热点难点问题，营造和谐有序的发展环境，奠定健康发展的良好基础具有十分重要的意义。新的一年里，我们将全力以赴办好八件实事：

1、规划并启动西槽、宗家梁、舟曲、方家坡、倒水塘五个安

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