企业投资项目核准

2020-03-04 01:02:54 来源：范文大全收藏下载本文

企业投资项目核准、备案制简要情况说明

发布时间:2006-03-24 访问次数: 2775次我要评论（

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为了认真贯彻落实好余杭区人民政府办公室余政办[2006]5号文《关于印发余杭区贯彻（浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法）实施意见的通知》，有利于在余杭区行政服务中心实施企业投资项目核准和备案工作，以方便广大企业投资者到中心办理核准和备案项目，我们将采用问答形式编印，以下简单情况说明，仅供大家参考。

1、为什么要实行企业投资项目核准备案制？

答：2004年7月16日国务院以国发[2004]20号文件，做出了《关于投资体制改革的决定》明确提出“对于企业不使用政府投资建设项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准和备案制”。2004年7月19日温家宝总理对投资体制改革工作作了重要批示。2004年9月15日国家发改委第19号令发布《企业投资项目核准暂行办法》。2005年9月1日浙江省政府浙政办发[2005]73号文转发省发改委《关于浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》。余杭区于2006年1月12日以余政办[2006]5号文，关于印发余杭区贯彻《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》实施意见的通知。这是我区贯彻国务院投资体制改革决定的重要举措，也是我区企业投资体制的一项重大改革。

2、实行企业投资项目核准、备案制的目的意义在哪？

答：改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多

样化、项目建设市场化的新格局。但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效需要增强。为此，按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础作用，确立企业投资活动的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的全理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。所以，对于企业不使用政府投资建设项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

3、什么叫核准制和备案制？

答：根据国务院投资体制改革的决定国发[2004]20号文件中附件：《政府核准的投资项目目录》（2004年）所列项目。既指企业不使用政府性资金建设的重大和限制类固定资产投资项目。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。企业不使用政府性资金投资建设，对于《目录》以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案制。

4、企业投资项目的范围如何界定？

答：⑴各类企业不使用政府性资金建设的固定资产投资项目。

⑵外商投资项目和境外投资项目。外商投资项目包括：中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等项目。境外投资项目是指：境内各类法人及其通过其在境外控股的企业或机构在境外进行投资项目（含新建、购并、参股、增资、再投资项目）。

5、核准和备案的权限？

答：除浙江省核准目录所规定需要转报核准项目以外的属于本区范围内的核准、备案项目。

6、核准和备案项目的地点？

答：企业投资项目的核准、备案场所统一设在余杭区行政服务中心，由进驻中心的投资主管部门窗口办理核准、备案项目手续。

7、核准、备案项目的部门？

答：区发展改革局负责企业基本建设项目核准、备案工作（包括外资项目）；区经济发展局负责企业技术改造项目核准、备案工作（包括外资项目）。

8、企业核准项目申请报告含概内容有哪些？

答：企业投资项目申请报告示范文本（通用本）中已有明确规定，但是项目类型不同申请报告内容也有所不同，但是基本内容不能缺少。主要包括申请单位及项目概况，规划、产业政策及行业准入，项目选址及土地利用，资源开发及综合利用，征地折迁及移民安置，环

境和生态影响分析，经济影响分析，社会影响分析等。

9、核准项目所需要提供的资料有哪些？

答：项目建设业主要按以下内容提供资料：⑴项目申请报告文件；⑵项目规划选址意见书；⑶项目土地预审意见书；⑷项目环境批复文件；⑸外商投资项目和境外投资项目还需提供按国家发改委令第21号、第22号规定的相关资料；⑹项目涉及相关规定需要提供的资料。

10、核准项目的核准期限是多长？

答：核准项目对申报材料齐全或符合要求的核准项目正式受理后10个工作日内，经区企业投资主管部门发改局（基建项目）、经发局（技改项目）对核准项目按有关规定进行审查并做出是否核准或转报的决定，特殊项目经批准可延期10个工作日，对申报材料不齐全或不符合规定的项目当日告知补办手续和材料。

11、备案项目所需要提供的资料有哪些？

答：项目建设业主要按以下内容提供资料：⑴企业投资项目备案申请表；⑵项目业主营业执照、组织代码、法人代表身份证、房地产开发资质（房产项目）；⑶已取得土地使用权的，要提供出让合同或土地证；⑷政府对外招标确定项目法人投资项目招标文件；⑸良渚文化一般保护区项目文物部门审批意见；⑹项目涉及相关规定需要提供材料。

12、备案项目的备案期限是多长？

答：项目业主向企业投资主管部门设在区行政服务中心窗口提交备案材料，区企业投资主管部门区发改局（基建项目）、经发局（技改项目）在正式受理后1个工作日内作出企业

投资项目是否备案的决定（对不符合要求的说明理由）。

13、核准、备案后项目如何流程？

答：⑴凡经核准、备案项目行政服务中心一律并联网上运作；

⑵项目业主领到核准决定和备案通知书后，到有关部门依法办理相关审批、许可手续；⑶相关部门将根据项目核准决定和备案通知书除当场可以作出行政许可决定外，在受理后20日内作出行政许可决定。20日不能作出决定的，经本行政机关负责人批准可延期10日，并将延期的理由告知申请人。法律、法规另有规定的依照其规定。

注：祥实资料请阅读《余杭区企业投资项目核准和备案资料汇编》。