畅通渠道抓信访 躬身为民解难题
2020-03-03 04:24:34 来源：范文大全收藏下载本文
畅通渠道抓信访
躬身为民解难题
——大悟县开展“县委书记大接访”活动评述
今年以来，我们认真贯彻落实党的十七大和中央五号文件精神，紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府提出的信访工作目标，在全县扎实开展了“县委书记大接访”活动，坚持一手抓畅通信访渠道、解决群众合理诉求，一手抓依法处臵打击、规范信访秩序，确保了全县社会稳定。开展“县委书记大接访活动”以来，参与接访的县级领导达
人次，共接待群众来访
批、人次，现场处理信访问题
件，交办
件，经交办督办后已结案
件，结案率
%，实现了全国“两会”期间和奥运会期间进京非正常上访为零的目标。
一、扎实开展书记大接访活动，畅通渠道抓规范
1．扎实开展县委书记大接访活动。今年4月份以来，县委书记和县长坚持每月两次到县信访接待中心开展大接访活动，6月28日以后，坚持每天安排一名县委、县政府领导到信访中心接访，组织各乡镇、各部门主要领导人参与大接访活动，积极推行领导带案下访和约访制度。为了切实搞好县委书记大接访活动，县委常委会进行了专题研究，明确将该项活动纳入今年县委、县政府的重要工作，成立了“大接访”活动组织工作领导小组。县信访局下发了《大悟县县委书记大接访活动方案》，要求各乡镇和县直部门根据方案的要求，开展了前期的问题梳理等组织准备工作，实行上下联动。每次县委书记大接访活动前五天，我们
1 都在县电视台及时公布接访时间、地点和接访领导，做到家喻户晓。在大接访活动中，紧紧把握“接访、包案、督办”三个重要环节，实行联合会办制，要求涉及民生的部门负责人全程参加。县信访局对所有信访问题认真进行登记，逐一建档，及时落实主办单位和责任人，再由信访局牵头进行督办，对信访案件的办理全程跟踪，直至案结事了、息诉罢访，确保大接访活动取得实效。
2、建立三级接访网络。通过强化各级各部门信访工作考核办法，推动建立了县、乡、村三级信访工作网络，实现了信访工作“事事有人抓、层层有人管”。在县城设立了信访接待中心，坚持实行县委、县政府领导星期一到县信访接待中心接访制度；在乡镇和县直部门设立了信访接待室，明确了信访领导和配备了专职信访干部；在村组、社区均设立了信访信息员、信访调解员。
3、开辟群众信访“绿色通道”。依托大悟县政府信息网建立了“县长信箱”，全天候接受群众反映的信访问题，实现了群众诉求方便、快捷，截至目前，“网上信访”共受理、处理信访事件
件，每一件县长都亲自签批了明确的责任单位和处理意见，安排了专人督办。同时，坚持实行党政领导干部带头阅批群众来信制度，引导群众多写信、少走访。今年以来，县委书记共阅批群众来信
件，县长阅批群众来信
件。
二、全面落实包案负责制，强化责任抓落实
1、落实县级领导包案责任。对县委书记大接访活动发现的重点信访案件，以悟信领办文的形式明确包保县级领导，明确包保专班，实行“五个一”工作要求（一个信访案件、一位县级领导、
2 一个工作专班、一套化解调处办法、一抓到底），坚持“六包”（包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳控）。要求县委、县政府领导要舍得放下架子，舍得拿出时间和精力，舍得资金投入，花大气力、下真功夫消化了一批“钉子案”、“骨头案”。今年以来，通过开展县级领导带案下访和预约接访等活动，
位县级领导分别对
个重点包保对象做到了逐人见面，逐人谈话，逐人解决问题，逐人落实稳控措施。
2、落实工作专班责任。为了全力抓好信访稳定工作，我们把县委办、县政办、政法委、维稳办、综治办、处信办、公安局、信访局的工作力量整合起来，并从县委办、县政办、水利局等单位抽调10名领导干部，成立奥运会期间信访稳定工作办公室，实行集中办公，统一领导指挥奥运会期间全县信访稳定工作。办公室下设宣传组、督办组、接访组和资料整理组，明确任务，落实责任。从县委办、县政办、政法委、信访局、公安局等单位抽调12名干部，成立了“大悟县驻京群众工作办公室”，主要负责做好进京上访人员的稳控、遣返、协调、劝返等工作。并在公安局组建了一支应急处臵队伍，做到闻警即动。
3、落实部门和单位包保责任。在县委书记大接访的基础上，我们充分发挥县、乡、村三级信访信息网络的作用，全面摸排矛盾纠纷信息，做到全覆盖，不留死角。对排查出的信访矛盾全部建立台帐，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实“五个一”工作机制和“六包”责任制。对交办的案件，我们的信访督查专班随时进行督办，要求乡镇和部门主要负责人
3 把主要精力放在对矛盾纠纷的排查化解上，确保把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在当地。同时，对2004年以来曾经进京非正常上访的重点人员和情绪过激的缠访闹访人员，实行了“双向包保”制度，即责任单位领导包保和公安部门包保的“双向包保”制度，组织两个专班对他们进行24小时监控，随时掌握他们的动向，准确把握他们的行踪，千方百计地把他们稳控在县内。
4、落实信访责任追究。我们结合大悟实际，制定了《大悟县信访责任追究管理办法》。对因工作不到位、措施不力、处臵不及时并造成包保对象失控的，包保领导和责任专班人员要无条件地迅速把上访人员找回，并向县委、县政府作出书面检查。坚决落实信访工作责任倒查、过错追究制，若发生信访人员进京赴省上访，一律追究县级包案领导、单位包保领导及工作专班人员的责任，责任单位除按规定到北京接人外，还要向“奥稳办”上交1万元劝返经费。今年以来，先后对3名乡镇和部门主要负责人在全县进行通报批评，对1名乡镇党委书记及4名副科级干部进行诫免谈话。
三、突出重点创新机制，五措并举抓化解
1、注重完善政策化解。在大接访中，我们始终把维护人民群众利益放在首位，对群众最关心最直接最现实的信访问题，依据政策，完善措施，一项一项抓落实。在7月24日县委书记大接访活动中，黄站镇农民张胜华反映农用水源缺少、水塘建造投入力度不够，县委应予以重视。县委书记立即作出批示，要求县委办、县水利局对全县水塘建设情况进行调研，了解农民的需求，
4 适时出台了“加大对村组万方塘建设的补助力度”等优惠政策，掀起了全县水利建设高潮。
2、注重思想疏导化解。对一些按政策规定不能解决或条件不成熟暂时解决不了的难点信访问题，在对信访人做好深入细致的说服教育和思想疏导工作基础上，还采取集中“会诊”的方法，及时召集相关部门负责同志、律师和信访代表进行面对面的对话，就信访人的要求，依据政策规定、法律法规进行公开论证，化解上访人心中的疑虑，使信访人心悦诚服。
3、注重加大投入化解。为了解决涉及民生问题的25件突出信访问题，县委书记和县长与相关分管领导、部门负责人进行逐案研究，县政府和县直有关部门共筹资260多万元用于化解信访难题，较好解决了乡镇卫生院退休医生、农口退休职工、残疾人麻木等可能引发群体性事件的问题。8月16日，县委书记带领分管领导及相关单位主要负责人到兴悟市场现场解决上访人黄忠信反映的问题，安排县有关部门拿出70余万元，对兴悟市场510余户进行城网改造，完善道路、排水、绿化措施，上访人员对此非常满意。
4、注重用社会救助化解。对一些生活特别困难、有理由但尚无政策的信访户，给予一定的社会救助和帮扶。全县共对特困上访户实施社会救助20多万元，为87位困难信访群众落实了农村和城镇低保。对白云金矿22名矽肺病职工的生活困难和医疗费问题，由民政局负责解决大病医疗统筹补助，每人每年一次性解决1000元，劳动和社会保障局负责增加下岗生活补助，每人
5 每月增加60元。
5、注重法制帮教化解。我们按照上级政策，由县委常委、政法委书记吴五洲同志带队，组成法律教育工作专班，对2004年以来曾经进京非正常上访人员及排查出的重点对象，进行逐一见面，对他们进行政策宣传和法制教育，使他们认识到进京上访特别是奥运会期间上访的危害性及后果，使他们自觉表示不再赴京上访，并对谈话内容进行记录整理，本人签字认可。
四、认真总结大接访经验，维护稳定促发展
在大接访活动中，我们深刻体会到，只有始终把宗旨意识、法治意识贯穿于活动中，才能真正维护好、实现好、发展好最广大人民群众的切身利益；只要我们真心实意为群众办实事，尽最大的努力为群众解决实际问题，就一定会得到人民群众的拥护，就能越来越充分地调动人民群众的积极性和创造性。
1、“大接访”是倾听呼声、了解民情的有效途径。在“大接访”过程中，基层矛盾纠纷、社情舆情民情大量集中，是领导机关、领导干部深入群众调查研究的极好契机，也为科学决策提供了重要依据。“大接访”活动开展以来，我充分发挥带头作用，牢固树立宗旨意识和群众观念，把开展“大接访”活动的出发点和落脚点放在为群众解决实际问题上，和县“四大家”成员一道深入基层，深入群众，深入到矛盾和问题多的地方，变上访为下访，变被动为主动，并始终尊重群众的信访权利，认真倾听他们的呼声，真心实意帮助他们解决实际困难，得到了广大群众的普遍赞誉。
2、“大接访”是宣传政策、教育群众的重要窗口。在活动中，我们发现不少群众感到“大接访”很新鲜，认为这是向组织提要求、为个人办实事的机会，为此，不少缠访和重点上访老户都来了。在“大接访”活动中，我最大的体会就是，绝大多群众都是讲道理的，在我们的工作中，可能因为某些疏漏，群众受了委屈，但只要把道理讲通了，能给群众一个说法，绝大多数问题都是可以解决的。对于缠访和重点上访老户，只要我们努力寻找化解基本矛盾、解决实际问题与群众过高要求之间的结合点、切入点，使案件在一个合理“度”的范围内得到圆满解决或得以缓解，广大群众是会理解我们的。
3、“大接访”是转变作风、提高执政能力的生动实践。县委书记“大接访”，既是践行党的宗旨、密切与人民群众血肉联系的必然要求，也是关注和改善民生、构建和谐社会、推动科学发展的现实需要。这要求我们不仅要在时间和精力上坚持“大接访”、搞好“大接访”，更重要的是必须带着真感情、倾情“大接访”、躬身解民难。在“大接访”活动中，我们发现一些信访案件久拖不结，导致小问题变成大问题，与我们领导干部没有体察民情，没有真心实意解决信访群众的困难和问题有直接关系。作为领导干部，我们要学会换位思考，切身感受信访群众的苦与乐、忧与愁，处处想群众信访之难、生活之窘、处境之艰，进一步增强为信访群众伸张正义、主持公道、解决困难的责任感和使命感，真心实意为信访群众排忧解难，避免重复上访、越级上访现象发生。要进一步转变作风，改进工作方法，增强公仆意识、大局意
7 识、服务意识、务实意识，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，不断提高执政为民的能力和水平。我们将在今后的工作中进一步总结经验，完善措施，积极探索长效机制，持之以恒地抓好县委书记大接访活动，使我县的信访维稳工作再上新台阶、促进全县经济社会更好更快发展。
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