当前治安形势分析
2020-03-01 18:44:35 来源：范文大全收藏下载本文
滨城区当前治安形势分析
当前，我区总的治安形势平稳，没有出现影响大的突出治安问题，但是我们也清醒地认识到，受大环境影响，全区不稳定因素仍然很多，随着全运会的临近，安保工作面临的形势日益严峻，任务更加繁重艰巨。
一、当前形势分析
（一）群体性事件依然是影响社会稳定的重要因素 今年1-6月份，全区共发生群体性上访等事件15起，与去年持平。但是从当前国际、国内形势来看，影响社会稳定的不安定因素大量存在，主要有以下几类：
一是企业破产改制问题，占30%，当前破产企业职工因安臵、待遇等引发的上访问题时有发生，很多问题是遗留问题、涉及面广，解决难度大，一些职工要求得不到满足，就不断上访，连续上访。
二是征地拆迁、土地纠纷问题，占20%，随着我区经济建设的快速发展，各类建设项目尤其是新城开发，因征地拆迁、旧城改造等引发的纠纷增多，今年我局参与了5起强制拆迁保卫任务。再就是因土地纠纷潜在的隐患很大，因这类问题往往带有历史性，解决起来难度比较大，很容易导致群体性事件或“民转刑”案件的发生。例如堡集镇石碾底村与双庙村有争议的地，两村曾因此地的归属权问题多次上访，今年5月31日，石碾底村部分村民种植的棉花被人为毁坏，村民表示问题查不清就上访，土地纠纷问题就很容易成为事件导火索。
三是干群矛盾问题，占17%，由于现在个别基层干部工作方法简单，作风粗暴，导致群众对不满意、加之法律观念淡薄，往往是通过一些极端手段来解决问题，今年全区“两会”期间，尚集村村民就到代表委员驻地、大会会场上访，5月8日省巡视组到我区视察，彭李办事处张课村的二十余名村民聚集到省巡视组驻地，反映村书记贪污、要求村务、政务公开等等。
四是拖欠农民工工资问题。今年以来因拖欠农民工工资问题引发的跳爬吊塔、上访事件有5起，农民工是一个特殊群体，既是一个弱势群体，也是一个很容易引发社会治安问题的人群，今年由于受金融危机影响，企业拖欠农民工工资问题比较突出，为了维护自身的利益，他们就铤而走险。
五是医患纠纷。呈现上升趋势，今年以来，我区发生了规模较大的医患纠纷3起。很多人有一种“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的思想，一旦发生医疗事故，不管是什么原因，先闹，在公共场所摆花圈、扰乱办公秩序，制造影响，施加压力。今年2月份，在滨医附院发生一起医患纠纷，死者家属封堵出口，打横幅、并手持菜刀威胁大夫护士，严重扰乱了社会治安秩序，对他们的不法行为，我门进行了严厉打击，对4名扰乱公共秩序的人员依法刑事拘留。
六是涉军上访问题。这类问题主要集中在粮食、供销系统，涉军人数达20—30人，在每年的“两会”、国庆等敏感期，这部分人员就组织到北京等地上访，控制难度比较大。
再就是维权和行业垄断引发的群体性问题也在增多，例如3月21日上午9时许，有近300余名出租车司机突然聚集到市府上访，要求停止审批200辆出租车上市。
（二）隐蔽战线的斗争更加复杂。“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动仍然频繁。目前我区登记在册法轮功人员625名，重点不放心人员168人，潜在和现实危害仍然很大。奥运之后，网上非法活动突出，境外“法轮功”网站“明慧网”相继推出滨州版的期刊4个，我市第一次出现综合类“法轮功”宣传刊物。今年又是取缔打击“法轮功”组织10年，一些骨干分子很可能借机制造事端。另外，“全能神”等邪教组织发展迅速。目前我区已发展有 12个教会，500余名成员，对社会稳定构成严重潜在危险。尤其是新疆7.5严重暴力犯罪事件发生后，社会矛盾尖锐，治安形势复杂，维稳工作面临非常严峻的考验和压力。
（三）社会治安形势依然严峻
2009年1-6月份，我区刑事发案呈现总量稳中有降，恶性程度不减，社会治安大局整体平稳的态势。全区共立查各类刑事案件1482起，同比（1668起）下降11.15 %；破获各类刑事犯罪827起，其中，现案308起；抓获各类犯罪嫌疑人448名，刑拘246人，逮捕188人，移送审查起诉366人，打掉各类犯罪团伙43个，抓获团伙成员191人，追回各类逃犯110名，为群众挽回经济损失600余万元。但是尽管通过大抓治安防控和严打整治，我区刑事犯罪高发的势头得到了有效遏制，目前刑事发案仍在高位徘徊，尤其是今年受金融危机的影响，社会治安形势出现了一些新的情况。部分经营困难的企业减员、放假、轮休，大量失业人员流入社会，工作无着落，生活无保障，很容易滋生犯罪。外出务工人员返乡后，有的无心务农或无田可种，少数人极易走上违法犯罪道路。大中专生就业难问题也很突出。种种因素可能导致今年刑事发案呈现上升势头，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪有可能出现大的反弹。同时由于经济增速放慢，企业经营困难，暴力讨债、绑架、哄抢等“民转刑”案件可能更加突出，非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪可能会加速暴露。在个别区域、行业强买强卖、强装强卸、阻碍进出、断水断电、堵门堵路等扰乱社会秩序，以及各类“市霸”、“路霸”、“村霸”、“行霸”、“工程霸”等流氓霸痞恶势力活动非常猖獗，影响非常恶劣。
（四）烟花爆竹安全管理隐患不容忽视
今年5月份我省庆云县和沂水县连续发生2起烟花爆竹爆炸事故，进一步暴露出我们在烟花爆竹管理方面存在的一些盲点和漏洞，也给我们敲响了警钟，从目前烟花爆竹非法生产经营问题来看，出现了从季节性向非季节性转变、从重点区域向大范围转变的特点，增加了我们管理、打击的难度，从目前我区情况来看，仍然存在非法生产隐患，一些集贸市场非法销售烟花爆竹问题也大量存在，加强烟花爆竹管理，严厉打击烟花爆竹违法犯罪活动是当前摆在我们面前非常紧迫的工作。
（五）娱乐服务场所治安问题还比较突出
随着经济发展,场所特业数量猛增, 到目前我区场所数量达1000余家，由于取消了对场所和部分特业的审批，管理工作相对减弱，很多场所存在治安问题。一是违法违规经营现象普遍存在。特别是象酒吧等小规模的娱乐场所数量多且集中，象菜刘就有酒吧80余家，很多是无证经营、有些旅馆不按要求登记、还有的场所安全设施不到位，经营管理不规范，对行政部门的检查管理工作不配合等；二是隐匿其中的黑恶霸痞和“黄赌毒”活动突出。一些场所勾结黑恶霸痞分子充当保护伞，收留不法人员，雇佣黑保安，有的甚至参与组织涉黑涉恶、黄赌毒等违法犯罪活动；三是治安问题突出。从发案件情况来看，发生在娱乐场所内的案件、纠纷比较突出，而且很的案件属于恶性案件，涉及人员多，社会影响大。再就是外来人员和流动人口数量猛增，在对暂住人口和出租房屋的管理方面，还存在底数不清、漏管失控制的问题。
（六）全运会安保工作形势紧迫
全国十一运将于今年10月11日举行，其中武术和柔道两项赛事在我区奥林匹克公园体育场馆举行，从6月29日开始已经举行了武术锦标赛测试，7月22日、7月25日将举行中国乒乓球俱乐部超级联赛，从目前情况来看，我们安保工作仍处于磨合阶段，安保方案、警力安排都需要进一步完善，下一步还要举行火炬接力活动，安全任务非常艰巨。
二、近期及下一步工作措施
围绕确保十一运安全顺利举办目标要求，扎实推进各项工作。
一是深入开展矛盾纠纷排查化解工作，积极预防和妥善处置群体性事件。要把有效预防和化解群体性事件作为维稳工作的重点来抓，深入开展矛盾纠纷排查，对可能引发非正常上访、集体上访和群体性事件的倾向性、苗头性问题特别是各种可能影响全运会安全顺利进行的矛盾隐患，及时做好化解工作。要进一步完善处臵群体性事件工作预案，加强实战应急演练，做好处臵突发事件的充分准备。开展重点人员摸排管控，按照底数清、情况明、责任实的要求，全面摸排可能危害社会稳定的重点人员，密切掌握动向，制定管控措施，落实管控责任。尤其是对上访滋事特别是非正常到省进京上访的重点人员，要逐人见面、逐人谈话，逐一明确责任单位和责任人员，逐一落实管控措施，坚决不能发生上访丢丑滋事事件。
二是进一步深化严打整治斗争，创造良好的治安秩序。进一步加大严打整治力度，始终保持对各类违法犯罪的高压态势。坚持“命案必破”不动摇，严厉打击杀人、放火、绑架等严重暴力犯罪。深入推进“打霸治痞”专项行动，对市霸、村霸、工程霸等黑恶势力坚持露头就打，主动出击，决不使其形成气候。以打击盗窃电动车犯罪为重点，开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动，维护群众切身利益。切实做好追逃工作，组织开展追逃攻坚，确保及时缉捕各类逃犯，消除社会隐患。同时，继续深入开展各类治安整治，对群众反映强烈、影响社会治安稳定的突出问题作为整治重点，强化社会面巡逻防范，开展娱乐场所、治爆缉枪、混乱区域、打孔盗油、打击“黄赌毒”、流动人口和出租房屋等系列专项整治，维护良好的社会治安秩序。
三是全力落实各项工作措施，确保全区社会和谐稳定。深入开展“三股势力”、“藏独”分子社会基础排查专项行动，彻底摸清底数，加强控制，使恐怖分子在我区无处藏身。同时，要严密防范、严厉打击境内外敌对势力的捣乱破坏活动，不断深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，依法打击非法宗教活动，防止敌对势力利用宗教进行渗透破坏。要进一步加强党政首脑机关、赛事场馆驻地、重要民生目标等重点部位安全保卫工作，落实安保措施，增强守护力量，提高防范恐怖袭击和破坏活动的能力。要建立健全反恐预警机制和应急机制，制定完善反恐预案，加强反恐处突力量建设，搞好实战演练，切实提高反恐处突的能力和水平，确保一旦发生突发事件，能够迅速反应，妥当处臵。
四是深入开展打击非法生产经营烟花爆竹专项行动。各有关部门要本着“乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏屋、屋不漏人”的原则，全面彻底地搞好排查。除对原有烟花爆竹传统生产村庄及其周边区域加大排查力度外，对非传统生产村庄及偏僻区域和部位也要落实严格的排查措施，确定重点村、重点户、重点人，全面摸清底数，逐一登记建档，逐一落实包靠同志和管控措施。对重点人员，要摸清其主要社会关系的基本情况、家庭成员、现从事职业等情况，防止因管控不到位而发生私自制贩烟花爆竹问题。对发现的违法行为要严厉打击，对涉嫌违法犯罪的人员，特别是有现实危害性的，一律依法刑事拘留或行政拘留，并依法严格处理，经济处罚要从重就高。工作中，公安、安监、工商、质监、供销等部门要切实加强信息互通、联系协调和工作配合，形成齐抓共管的工作合力，坚决防止事故隐患。同时，要加大宣传力度，设立举报电话，动员广大人民群众检举、揭发违法犯罪线索，打一场人民战争。
五是严格细致地做好驻地、场馆安保工作。针对签约宾馆存在的消防设施、应急措施、安全规章制度不健全问题，要进一步督促落实整改措施，每个宾馆都要制定突发事件处臵预案，完善警卫管理档案，制定周密细致的安保方案、保证参会和来宾人员的绝对安全。加快赛事场馆建设工作进度，确保安检门、排爆设备等安检设施及时到位，做好测试赛的安保工作，把测试赛安保作为正式比赛安保来对待，进一步检验方案，磨合队伍，为正式比赛安保奠定基础。
六是加强舆论引导，维护自身形象。一是做好自身工作，规范执法行为，提高执法水平，确保严格、公正、文明执法，不给敌对势力和别有用心的人提供口实。二是做好敏感事件、敏感问题的舆论引导，要在第一时间准确发布相关信息，公开事实真相，抢占舆论制高点，努力形成有力的舆论氛围。三是加强对全运会期间记者特别是外国记者采访活动的服务、管理和引导。既要提供优质服务，又要依法管理，绝不能因为我们处理不当，引发舆论炒作。四是加强互联网管理。严密控制网上动态，果断处臵事端苗头，及时封堵删除恶意炒作、串联、煽动的失实报道和非法活动，消除负面影响。
滨城公安分局 二00九年七月二十二日
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