重大火灾隐患整改难点及策略
2020-03-03 17:36:22 来源：范文大全收藏下载本文
重大火灾隐患整改难点及策略
据统计，截止2014年6月全国长期存在的8600多处重大火灾隐患未得到有效整改。这些重大隐患，有的是区域性的连片“三合一”、“多合一”场所，有的是大型批发市场，有的是易燃易爆单位，有的是高层、地下建筑，这些场所极易酿成大火，对消防安全形势构成极大的现实威胁。面对这些问题，监管部门整治措施针对性不强，往往头痛医头、脚痛医脚。有的只把注意力集中在自己确定的重点单位上，而对当地存在的带有区域性特点的隐患不予重视，明知存在严重隐患，但因整治难度大，而避重就轻，甚至视而不见，致使一些突出问题长期得不到解决。为了有效探究重大火灾隐患整改难的问题，笔者结合所在地区天水市武山县城关幼儿园整改重大火灾隐患的实际，浅谈重大火灾隐患整改的难点和策略。
基本情况
武山县城关幼儿园位于武山县城关镇南滨河路，修建于1999年，在校师生870余人，其中小班4个、中班5个、大班6个，建有两栋教学楼，呈东西两侧布置。其中东侧教学楼建筑面积720平方米，建筑高度7米，二层砖混结构。西侧教学楼呈E字型布置，建筑面积1530平方米，建筑高度10.5米，三层砖砌体承重结构，预制空心板楼屋盖。2015年5月26日，武山县城关幼儿园被确定为重大火灾隐患，历经六个月整改完毕，得到了当地党委政府和广大人民群众的充分肯定，也为今后重大火灾隐患的整治工作积累了经验。
主要问题
该园建成投入使用后，消防部门先后多次检查、督促整改火灾隐患，主要存在如下??题：
东、西教学楼各缺少一部疏散楼梯和安全出口，违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第四项之规定。
东、西教学楼无应急照明和疏散指示标志，违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第二项之规定。
根据公安部《重大火灾隐患判定方法》（GA653-2006）6.1.3.2、6.1.3.
9、6.1.3.5条之规定，直接判定武山县城关幼儿园为重大火灾隐患。
整改难点
该园作为公共建筑，对当地幼儿教育和人民群众生活具有重要意义，致使隐患整改工作难度重重。
一是作为武山县最大的幼儿园，师生数量庞大，一旦拆除对当地人民生活影响巨大，且已投入使用多年，短期园内幼儿无法安置，停业整改难度大；
二是主体楼修建年代早，工程设计等级低，与现行设计标准差距较大。存在楼顶漏水，女儿墙开裂，墙体不稳定的现象，增设室外楼梯提升疏散功能，受条件限制无法实现；
三是整改先天性火灾隐患，需花费大量的人力、财力、物力，政府不愿意投入，整改不积极；仅新建加装修需投入资金近800万，面对如此巨大的投入，一旦拆除单位损失大，存在等、靠、推不愿整改的想法。
整改策略
一是依托政府，加强督办整改力度。对于严重影响公共安全、整改难度大的重大火灾隐患，要提请政府挂牌督办，明确整改责任、整改措施和整改时限，责任要明确到行业、到单位、到个人。对行业系统的重大火灾隐患单位，要落实主管部门的行业监管责任。责任不落实的，要提请政府追责，按照整改承诺，谁的责任谁承担，谁的问题谁负责。该单位被确定为重大火灾隐患后，消防部门充分发挥党委、政府参谋助手作用。如该幼儿园在整改期间多次对火灾隐患开展专项调研，并向政府专题报告。县委、县政府主要领导亲自组织召开专题会议研究部署，明确整改要求、责任、资金、措施的落实，定期组织有关部门和隐患单位负责人召开协调会，通报工作情况，跟进隐患整改。
二是部门联动，集中攻坚整治。要加大联合执法力度，凡涉及违法建筑、非法经营的。要及时通报规划、国土、住建、工商、安监、城管等部门，进行综合治理。对一时难以彻底解决的重大隐患，要切实落实隐患单位整改的主体责任和行业部门的监管责任，制定并落实防范措施，紧盯不放，防止发生问题。该园整改期间，公安、消防、教育、城建、质监等部门成立联合执法服务组，进驻幼儿园进行现场办公。消防部门成立技术帮扶小组，坚持“火灾隐患整改到哪，技术支持到哪”的服务举措。质监部门充分实地调研论证幼儿园拆除的可行性。教育部门多方联系幼儿的择校工作，最大限度的减轻幼儿的分流负担，提高隐患整改效率。住建、规划、消防部门压缩工作时限，开辟绿色通道，帮助隐患单位解决新建幼儿园行政审批。
三是舆论监督引导。营造良好氛围。要把媒体曝光、舆论监督作为一项重要措施。要协调当地主流媒体、门户网站，对影响大、整改难度大的隐患单位集中曝光，不仅要曝光单位名称、具体隐患，而且要曝光单位负责人和主管部门的信息，让隐患单位和相关部门“红红脸、出出汗”。对曝光后仍然没有取得明显整改成效并久拖不改的隐患单位，要采取果断措施，依法实施查封直至报请政府关停、拆除。监管部门要主动上门服务指导、开展“面对面”的宣传教育和说服解释工作，引导单位落实主体责任，为隐患整改顺利进行提供了保障；邀请主流媒体以多种形式对火灾隐患进行曝光，有效维护了广大群众的知情权，形成了良好的舆论监督氛围，促进了隐患的有效整改。
经验总结
重大火灾隐患整改，是一项长期且复杂的系统性工作，在消防监督执法过程中，执法干部严格按照《中华人民共和国消防法》、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、《重大火灾隐患的判断方法》（GA653-2006）等消防法律法规。顶住各方面的压力，坚持原则依法办理，以实际行动树立消防法律法规的威信。但火灾隐患整改要牵扯到人力、物力、资金等方方面面，对于这项工作我们也不能一撮而就，在坚持铁腕执法的同时，也要很好地实施人性执法，认真倾听执法对象的意见和心声。执法对象往往因对消防法律法规及标准规范不熟悉，认识不足，且整改复杂，投入大，内心十分抵触，容易激化双方矛盾。因此要坚持监督执法与指导服务相结合，耐心向执法对象讲解消防法律法规和火灾的危险危害性，提出有效地合理化建议，协助解决技术难题，赢得监督服务对象的理解，才能顺利推动了重大火灾隐患整改工作的开展。
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