温州市国土资源监察支队工作总结

2020-03-03 03:03:23 来源：范文大全收藏下载本文

温州市国土资源监察支队 2008年工作总结和2009年工作思路

一、二○○八年工作总结

二○○八年，在市局党委的正确领导下，在有关职能处室和分局的大力支持下，在全体工作人员的共同努力下，温州市国土资源监察支队以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真开展落实科学发展观学习教育活动，坚持“预防为主，查防结合，以查促防”的土地监察工作基本方针，明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，加大执法监察力度，加强队伍自身建设，取得了一定的成绩。现将今年工作总结如下：

（一）、集中力量，认真开展各类执法专项行动；

今年，根据市委、市政府的部署及我市国土资源违法现状，市局统一部署了“两查两保”专项整治、居住出租房消防安全专项整治、温瑞塘河综合整治、87年后历史违章大清查、大罗山综合整治统一拆违等专项工作。我支队作为开展专项工作的主要处室，在专项工作开1 展中充分发挥协调、指导作用。

一、认真落实“两查两保”专项整治工作。

为了认真贯彻落实全市深化“两查两保”专题电视会议精神，深刻吸取今年一月份瑞安、瓯海两起违章房内发生重大安全事故的教训，消除和减少全市违法建筑、简易棚屋等重点领域安全事故隐患，遏制和预防各类生产安全事故发生，切实维护社会平安稳定，市局春节前在景山饭店再度召开全市国土系统有关“两查两保”专项整治工作会议，要求各县（市、区）局（分局）要在前阶段整治工作的基础上，再次对所属地现存违法建筑、违章棚屋进行梳理，突出重点，对存有严重消防隐患、结构隐患等安全生产隐患的违法建筑和违章棚屋，优先列入拆除计划，在春节之前联合相关部门拆除一批存有安全隐患的违法建筑和违章棚屋。同时要求春节期间各县（市、区）局（分局）加强对所属区域日常执法巡查工作，及时制止新建土地违法行为，及时记录备案巡查情况，及时上报违法用地，确保春节前后不出现边拆边建、乱搭乱建的土地违法局面。其后，市局以我支队为主，组织了“两查两保” 专项整治检查组，在春节前后，支队派员对各县（市、区）局（分局）的具体落实情况采取抽查的形式开展督查工作，具体督察内容包括听取报告、调阅台帐和实地勘察。

据统计，市本级四个分局在“两查两保”专项整治活动中，动态执法巡查出动人员3430人次；同时在相关政府、部门的配合下，组织出动人员13289人次，强制拆除了737593平方米违法建筑和违章棚屋。

二、积极参与温瑞塘河清脏治乱综合整治工作

温瑞塘河整治是是市委市政府实施民生工程的重要组成部分。塘河沿线违章建筑和简易棚屋大多属当地村民非法搭建并出租给外来人员生活、生产使用，属于典型的“二合一”或“ 三合一”用房，该类违章简易棚屋不仅影响温瑞塘河生态环境，同时其自身存在严重的安全隐患问题。

我局是开展温瑞塘河整治工作的主要部门之一，也是温瑞塘河牛桥底河段“河前三包”和专项整治挂钩联系单位。我支队作为市局开展温瑞塘河整治工作的主要处室，积极牵头联系各挂钩单位和南郊乡政府，对塘河两岸的违章建筑进行实地踏勘调查。并以市局名义与与市委台办、市国资委挂钩联系单位和南郊乡政府共同制定了《关于开展温瑞塘河鹿城段牛桥底河清脏治乱综合整治工作联合实施方案》，分步骤实施治理工作。2008年4月24日，在前期排查摸底的情况下，在市局陈林克副局长的带队下，会同南郊乡政府、公安、规划、行政执法局及市委台办、市国资委等相关挂钩联系单位，合计出动拆违人员190余名，对牛桥底河两岸30米内的3000余平方米的违章简易棚屋予以强制拆除，在全市率先打响了温瑞塘河综合整治拆违工作的第一枪。

该次拆除行动结束后，我支队还会同南郊乡政府对该河段建立巡查制度，直接参与巡查工作，加强长效管理，避免反弹。

三、积极参与大罗山综合整治统一拆违行动。

大罗山是我市的后花园，保护大罗山也是我市建设“生态温州”的重要组成部分。省政府专门为此下达了《大罗山生态保护实施办3 法》，针对今年大罗山区域违法占地建设现象频发的问题，6月份，我支队会同鹿城分局、仙岩镇政府对大罗山区域的五宗违法占地建别墅点进行强制拆除，有效震慑了违法者的气焰。

四、加强对瑞安、平阳两地卫星遥感执法工作的督办

今年，我市瑞安市、平阳县列入省厅卫星遥感执法工作范围。下半年，支队积极指导两地开展卫星遥感执法检查工作，10月份，在陈林克副局长亲自带队下，支队到现场对卫星遥感执法工作予以核查督办，通过努力，最终两地按时按质顺利完成省厅布置的卫星遥感执法工作任务，涉及卫星遥感图斑1051个土地面积18569.8亩，其中违法用地2700.5亩。

（二）、依靠纪检、媒体，加大案件执行力度。

针对我市土地执法难，难执法的问题，我支队排除干扰，积极取得上级机关和媒体的支持，加大案件执行力度，使法律得以伸张，使违法行为得到应有的制裁。

比如支队具体办理的瑞安市赵山渡水库边的四幢违章别墅违法占地案件。2004年，瑞安市营前乡杨士国和戴逢萌（现温州市人大代表、温州市纪委行风监督员）未经批准，擅自占用农用地4884.38平方米建成二幢三层别墅式楼房，建筑面积1420.31平方米。2005年初，瑞安市国土局在巡查中发现该违法用地后曾多次制止，但当事人以种种理由不从管理继续强行施工。期间，瑞安国土局对该违法用地行为立案查处，但因当事人身份背景特殊，阻力过大，案件查处工作无法顺利进行。同时，违法当事人肆无忌惮的将其中一幢别墅装潢成酒店非法对外营业。2006年10月，瑞安市国土局将该案上报市局，市局经4 研究，将该案列入当年专项行动的重点案件，直接立案查处，具体由我支队经办。

2007年1月4日。我局经调查后依法作出“限杨士国和戴逢萌三个月内拆除土地上所建的房屋及其它设施，恢复土地原状”等内容的《处罚决定书》。并于同年4月30日向瑞安法院申请强制执行。但由于当事人身份的特殊性，案件的执行遇到了相当的阻力。

2008年4月，温州市纪委专题听取了温州市国土局对该案的情况汇报，认为该案的违法当事人具有一定的政治身份，严肃查处更能有效震慑库区的土地违法行为，同时要求温州市国土局会同电视媒体采取明察暗访的方式对该案进行曝光。2008年4月20日晚，温视新闻综合频道的反腐纵横栏目播出了“赵山渡水库边违章别墅”的节目，在全市产生很大的震动并引起温州市各级领导的关注。此后，违法当事人迫于压力，对四幢别墅的其中两幢进行了自行拆除，但对另外两幢别墅仍心存侥幸，持观望之态。

2008年5月28日上午7时，温州市国土局陈林克副局长亲自带队，在瑞安市人民法院的主持下，会同公安、规划等部门共200余人，对该案剩余的两幢别墅进行了强制拆除。

在该案的执行中，我支队积极取得纪检部门支持和利用媒体舆论曝光是该案能得到顺利执行的关键。

（三）、深入细致，及时调处领导批转的群众信访件

及时调处群众信访件，对于化解矛盾、预防群体性事件的发生和稳定社会都有着极其重要的作用。因此，我们把及时调处领导批转的群众信访件，作为我们工作的重要组成部分加以对待。今年已来，根据市局5 领导的批示，我们组织力量，及时完成瓯海潘桥镇甬台温铁路征用、鹿城长城防水材料厂用地纠纷等重要土地信访件的调查和报结工作。

（四）、加强督办，促进了违法案件的及时处理

监督检查下级监察队伍的执法监察工作，对推动各地土地执法监察工作的顺利开展，促进土地违法案件的及时查处，都有着十分重要的作用。为此，我们在狠抓市本级土地违法案件查处的同时，把督促各县（市、区）监察队伍查案作为我们的一项工作内容，及时开展督办工作。同时，我们还对市区群众举报案件和市创建办96150热线电话及市长专线转办的195件土地违法案件进行及时的督办。通过督办，有力地推动了各地土地违法案件的及时有效的处理。此外，我们还在节假日安排人员在市区重点地段、违法行为易发区域进行巡查，一是及时制止节假日突出违法行为，二是监督检查所在地土管所的节日巡查工作是否到位。通过上述工作，使国土违法案件得到有效的控制。

（五）、协助市政府出台温政发（2008）33号文件，加大我市土地联合执法力度。

2007年12月30日，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发„2007‟71号）文件。该文件第一次以国务院办公厅规范性文件的方式具体规定了各部门及相关单位在土地执法监管工作中应尽的职责，明确要求各部门及相关单位在土地执法监管工作中依据职责，合力执法。我局认识到该文件如果能真正得到贯彻落实,将从根本上6 改变土地部门在违法用地查处工作中孤军奋战的局面，立即以温土资发[2008]13号文件《关于要求进一步明确土地执法监管工作中各部门职责的请示》书面请示市政府要求进一步明确土地执法监管工作中各部门职责。市政府高度重视，迅速组织相关部门予以学习讨论，我支队具体起草了该文件供市政府研究。4月3日，市政府下发了温政发（2008）33号文件《关于进一步明确土地执法监管工作中各部门职责的通知》，具体明确了各部门职责。

该文件下发后，进一步加大了我市土地联合执法监管力度，为遏制当前乱占滥用土地违法行为提供了制度保障。

（六）、健全制度，认真积极做好日常内务工作

支队的日常内务工作包括财务管理、案件卷宗档案管理和没收建筑物的作价出售工作。今年来，我们专门指定人员负责这几项工作，促使这几项工作月清季结。一是认真做好财务工作。我们严肃财经纪律，严格按照财务制度办事，坚持勤俭节约的方针，严把财务审核审批关，尽量节省开支，努力把钱用在刀刃上。同时，及时做好支付报帐和财务报表工作，做到月清季结。二是认真做好案件的结案和卷宗的整理归档工作。对遗留下来的案件卷宗进行清理，对能够结案的卷宗，经审查批准后予以结案，并经过整理后及时移交局档案室归档。对当前的案件卷宗规定管理责任人，在调查的由办案人员负责管理，调查清楚办案人员写出调查报告后的卷宗移交内勤管理，改变了以前案件卷宗管理较乱现象。

（七）、常抓不懈，切实加强队伍自身建设

教育是加强队伍自身建设的基础，只有扎实地搞好教育这项基础性7 工作，才能提高整个队伍的素质。因此，我们把教育放在队伍建设的突出位置，常抓不懈。今年，我们坚持政治思想教育与业务知识教育两手抓，认真组织干部职工参加市局统一组织的十七届三中全会和落实科学发展观学习教育活动，通过学习培训，全体干部职工进一步明确了开展当前国土资源工作的目标、任务和要求，加深了对“三个代表”重要思想时代背景、科学内涵、精神实质、历史地位的认识和理解，党员的理想信念、宗旨观念有了明显的增强，干部职工的工作作风、服务质量有了明显的改善。在抓队伍政治思想教育的同时，我们决不放松业务知识的学习，经常组织本队人员进行案件讨论和开展办案经验交流，而且对人员进行合理的分工，明确每一人员的工作职责，干部职工的业务素质进一步提高，办事行为进一步规范。

总之，今年来，我们克服人手少、任务重的实际困难，知难而上，尽职尽责，扎实工作，较好地完成了全年工作任务。但对照局领导的要求，与其他处室、单位相比，还存在一定差距。我们决心以“三个代表”重要思想和落实科学发展观为指针，发扬成绩，克服不足，积极进取，努力开拓，争取在明年的工作中取得更大的成绩！

二、二○○九年工作思路

二○○九年，是全面贯彻和落实党的第十七届三中全会精神的重要一年，也是实行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的关键之年，做好二○○九年的工作意义十分重大。市国土资源监察支队二○○九年工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，以“创建三个温州建设”工8 作为重点，以《中华人民共和国土地管理法》为武器，坚持“预防为主，查防结合，以查促防”的土地监察工作基本方针，集中精力拆除城市违章违法建筑，严厉打击国土违法行为，严肃查处国土违法案件，努力维护国土资源管理的正常秩序，深化改革、严格管理，为实施我市“一港三城”发展战略和“平安温州”建设作贡献。围绕指导思想和总体要求，明年，具体还要做好以下几方面工作：

（一）、继续开展各种专项工作。要按照市委、市政府的部署，根据国土执法工作的需要，在开展各类专项工作中继续积极发挥支队的协调、组织、指导作用，按时完成市委、市政府、市局布置的各项专项整治任务。

（二）、全力突破全市土地违法大要案。集中精力，突出重点，狠抓土地违法大要案的查处。采取抽调精干力量，集中蹲点办案的方法，努力突破一批有影响的重大疑难案件，以加大国土资源执法监察的力度，增强执法监察工作的权威。

（三）、继续清理历史遗留积案。市区历史遗留的土地违法案件仍面广量大，一步到位难以完成，因此，我们采取先易后难，逐步清理的办法，对历史遗留的土地违法案件分片分批地进行处理，明年，我们要继续同规划部门保持联系，力争再清理一批符合规划用地条件的历史遗留土地违法案件。

（四）、加强对各县市重大案件督办工作。在总结今年工作经验的基础上，进一步加大督办力度，督促各县（市、区）国土管理部门对重大疑难案件的及时查处，以增强我市国土资源执法监察的权威。同时，加强对各县（市、区）监察大（中）队执法监察工作的监督检查。

（五）、及时调处领导批转的群众信访件。对领导批转的群众信访件，我们要及时派员进行调查处理，及时报结，取信于民，化解矛盾，防止越级上访，重复上访和集体群访。

（六）、加强队伍自身建设。一要坚决克服“重业务，轻政治”的一手软一手硬的倾向，加强队伍的政治建设，除市局统一组织的政治学习教育外，支队要定期组织政治理论学习和反腐倡廉教育，不断提高人员的政治素质。二要加强业务建设，除督促人员自我钻研业务外，要经常开展案件讨论，案件分析，达到互相学习，共同提高；要压担子，派员查处重大案件，在实践中摸索经验，积累知识，提高能力；明年计划派员到外地参加办案业务培训班和办案研讨会的学习，通过各种途径力争在较短的时间内尽快提高人员的办案能力和水平。

二○○八年十一月十九日

《温州市国土资源监察支队工作总结.doc》