作风建设年法律援助调研报告
2020-03-02 07:30:37 来源：范文大全收藏下载本文
xx县农村和农民工法律援助工作调研
按照市委部署，为全面了解当前农村法律援助工作现状，我到xx县司法局和蓝旗镇西头营村对农村法律援助工作开展了调研。
一、xx县概况
全县基本情况：xx县位于河北省北部，周围毗邻内蒙古、xx市，xx县、xx县、xx县、xx县。全县总面积5497平方公里，其中山场面积720万亩，耕地67.2万亩，全县辖10镇15乡，总人口41.6万人,其中满、蒙、回等少数民族22.9万人。
县级法律援助机构情况：xx县法律援助中心现有3人，1人有法律援助执业资格，1人临时聘用，1人不在岗。去年在我的协调下为县局增加了两个编制，但该县原来已经超编，造成实际上进不来专业人员的情况。由于市局大力协调、县领导十分重视这项工作，法律援助经费部、县合计拨付11万元，在各县区之中比较充足。由于种种原因，办公用房问题暂时不能解决，可以考虑从其他股室挤出1间。
返乡农民工情况：全县外出打工农民每年有近7万余人，但是去年受全球经济危机影响，返乡务农的有近3千余人。返乡农民工由于各种原因，有部分走上了违法犯罪的道路，为该县 1
的平安建设带来了不同程度的压力。因此，帮扶返乡创业人员与龙头企业“签单”、积极协调县内外农业产业化龙头企业签订回收合同、协调企业在资金、技术上对返乡产业人员给予一定的扶持，逐步形成产、加、销的产业链条，做好这些返乡农民工的稳定工作是事关xx县和谐稳定的大事。妥善安置好返乡务工人员是一个全社会的系统工程，该县各部门多方位多角度分工负责，协调配合，形成工作合力，确保农民工返乡后能实现良性回归。
二、蓝旗镇西头营村的法律援助工作
在蓝旗镇西头营村，我通过听取汇报、询问情况、发放调查问卷等形式，了解到：该村位于隆化西部5公里, 面积19.2平方公里，有3个自然村，13个村民组，430户，1800口人，有土地2430亩，其中稻田1000亩，村集体有铁精粉加工企业，村民主要从事耕种、林业、蔬菜、劳务、商贩等，去年外出打工约500多人，平均1户1个，妇女占40%，他们主要从事经商、建筑、废品回收、运输，打工的工资全部落实了，今年返乡农民工100人左右，自主创业的有
3、4人，2008年人均收入达到4510元。村里平时注重文化建设，修建了文化广场，利用节日搞一些文化宣传活动，并重视法制宣传，平时党员活动也学习法律知识。该村去年建立了法律援助联系点，起到了宣传、引导法律援助的作用。平时村里民事纠纷较少，发生纠纷后，村民知道找村委会、法律援助联系点调解，调解不成再找镇司法所、法律援助工作站解决，再不行就求助县法律援助中心到法院解决。
三、城市农民工情况调查
该县外出农民工一般都在北京、天津、石家庄等城市或周边地区就业。农民工从事的职业有各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员、一般职员、办事员、管理人员、居民服务人员、商务服务人员、个体业主、小摊小贩、家政服务人员、市政环卫工人等。调查表明，65％的农民工工资能够按时足额发放，23.6％的工资不按时但可以足额发放，两者累计，高达88.6％的农民工工资可以得到足额发放。拖欠、克扣农民工工资现象极其普遍。由于不签劳动合同或签订的劳动合同不规范，到结算工资时，企业主总会找这样或那样的理由扯皮赖账。他们或拖欠工资，迟迟不予支付；或“缺斤少两”，发放少于约定标准的工资。随着司法与舆论环境的改善和外出务工经验的增加，广大农民工自身的维权意识呈增强趋势，有的会主动向劳动管理部门投诉，有的则通过诉讼途径解决问题。 农民工在发生纠纷后，大多数会向劳动监察部门等行政部门投诉。通过行政途径来解决问题程序简便，处理方式灵活、快捷，是大多数农民工维权的首选方式，这占整个农民工维权案件数的一半以上。
四、当前农村和农民工法律援助需求变化及对策措施
法律援助是国家的义务和政府的职责，是一项法律专业性很强的群众工作。法律援助工作面向社会，面向人民群众，是党和政府密切联系人民群众的桥梁。
当前农村的法律援助工作量呈逐年上升趋势，农民工法律援
助案件纷繁复杂、难度加大。因此要加大对《法律援助条例》的宣传力度，要充分运用广播、电视、报纸、刊物等新闻媒体向社会各界大力宣传法律援助的基本知识。一方面，让领导干部认识到法律援助是党和政府联系群众的桥梁，能够体现党和政府对社会弱势群体的关爱，是政府行为和职责，从而对法律援助工作给予足够的重视与支持；另一方面，执法部门通过宣传学习，就可以更好地贯彻落实《条例》的有关规定，改进作风，更好地方便群众，提高服务质量，努力干好法律援助这项为人民服务的事业，最大限度地满足困难群体的法律需求。
在法律援助实践中，法律援助机构要不断创新援助形式和方法，创造性地开展法律援助工作。发挥乡镇设立法律援助服务所的作用，把服务窗口延伸到基层。要注重运用调解等非诉讼形式，为当事人提供便捷的法律援助。建立健全村级人民调解组织，积极引导广大人民群众将人民调解作为化解农村矛盾纠纷的主要方式，把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。进一步采取便民措施，加大办案力度，努力做到“应援尽援”，重点做好妇女、未成年人、残疾人、老年人、农民工等社会群体的法律援助工作。
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