农村公墓规范用地亟待解决
2020-03-03 16:02:04 来源：范文大全收藏下载本文
农村公墓规范用地亟待解决
罗建华
近日来，对我市农村公墓建设方面进行了深入调研，调研中发现，当前，我市在农村公墓规范用地方面存在不少问题，具体归纳如下：
一、农村公墓乱埋乱葬现象自行成风。
农村60年代“公益性公墓”——露坟葬的葬式延续至今，农村推行了土地承包责任制后，60年代的“公益性公墓”边沿土地都成了农民的承包田或代包地。可是农村正常的死亡人口不变，而60年代的“公益性公墓”再也容纳不了新的坟墓了。
前几年，丧户为解决丧葬用地，自己私下与其公墓边沿土地的承包或代包人进行有偿（有的几百元、有的上千元）协商。如今，有的农户干脆远离公墓，在自己的承包田里进行丧葬，这种现象的出现却很少有人问及。
二、农村公墓建大坟、立高碑现象日趋增多。
由于受传统观念和迷信思想的影响，有人认为坟头越大，墓碑树得越高，墓地占地越多，就是对祖宗的一种孝敬。因而，导致建大坟、立高碑现象日趋增多。
三、农村公墓缺乏必要的规划和管理。
万盈镇双灶村领导，为解决农村殡葬改革中存在的弊端，请示市民政局，打算建设一个节地式的多样化葬式的新型农村公墓，以满足农民的丧葬需求。可是在手续申批中却难以到位，土地管理部门领导说：“上面有规定，坚决不批地„„”。这样就形成了正如有些农民说的“老百姓已到了死无葬身之地了”，因此，农村出现了自由丧葬也就不足为怪了。
在万盈镇双灶村听到这样一个顺口溜：“民政国土不协同，农村殡改不顶用，按章批地行不通，乱埋乱葬行上风。”
实在不可思义。试想，如果按此长期发展下去„„，我市农村土地势不是必都将成为坟墓了吗„„。
为此，笔者以为，农村公墓规范用地问题必须解决！首先是要解决合理的殡葬用地。其次是公墓建设要规范，要按少占土地方式处理骨灰的原则进行规划。 乱埋乱葬、建大坟（墓）、立高碑不仅是与国务院《殡葬管理条例》背道而驰，而且无疑也是一种浪费，因此，必须应引起相关部门的高度重视，扎实抓好农村公墓用地的整治与规划工作。 笔者建议：
一、强化认识
面对我市殡葬改革的现状，不仅应引起政府职能部门的高度重视，而且，也必须引起基层党委、政府的高度重视，要把殡葬改革工作纳入我市社会主义新农村建的总体规划同时落实到实处。只有这样，农村殡葬改革才有正确的方向。
二、严格农村公墓用地规划和建设
严格农村公墓用地规划和建设，不是不批地，是要按照《殡葬管理条例》的规定，实行严格的审批制度，要按照“统一规划、节约土地、保护生态环境”的原则，把农村公墓建设好。公墓墓地一定要科学地安排，并严格控制丧葬用地面积和墓碑高度。
三、提倡骨灰处理多样化
结合我市实情，要采取既能满足人们纪念亲人的情感需要，又能充分节约土地资源的多种纪念方式，提倡骨灰处理多样化，倡导环保、文明、节约的殡葬方式，积极引导群众美化环境，节约土地。
四、加大监督管理力度
基层各级组织把农村公墓建设列入村规民约的重要内容，对公墓建设的具体要求、管理措施等做出全面详细的规划，引导农民增强对公墓建设管理规划的必要性和重要性的认识，使广大农民能够自觉遵守有关公墓建设等规定。
基层组织有必要将丧葬习俗改革作为新农村建设的重要内容一并抓上手，积极采取相应措施，坚决杜绝农村中存在的公墓乱建、浪费土地等不良现象，要使农村殡葬改革尽快走向规范化。
（作者单位：江苏省大丰市大桥镇大桥村）
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