试点工作汇报(改)

2020-03-01 20:44:57 来源：范文大全收藏下载本文

学习文建明、一心为人民

——兴仁乡学习文建明工作法试点工作情况汇报

兴仁乡幅员面积30平方公里，辖6个行政村、1个社区，总人口1.19万人，属典型的丘区农业乡镇。2011年，兴仁乡被列为学习推广文建明工作法省级试点乡镇之一。具体实践工作中，乡党委在系统深入学习“三二”工作法的基础上，突出产业发展，坚持以“新农村示范片”和“现代养殖业示范园”建设为契机，立足“一心、两轴、三点、四区”发展格局，创新性地提出了“三一二”工作法，进一步完善乡镇工作运行机制、干部管理机制、服务群众机制、全面教育机制、公共服务机制。2011年上半年，全乡生产总值达1.5亿元，农民人均纯收入达6068元，农户组织化程度达到85%以上。

一、为什么要提出“三一二”工作法？

1、在兴仁存在的主要问题是什么（需要解决什么问题）？

一、致富路子不畅。一些村社组织和村干部缺乏驾驭社会主义经济市场的能力，习惯于大包大揽，浮夸蛮干，不懂尊重人民群众发展经济的自主权，挫伤了人民群众勤劳致富的积极性。

二是办事体制不顺。过去群众办事“先到村，后到镇，漫

山遍野去找人，上了东门上西门，拜完菩萨才办成”。有时甚至花上几天、几十天都盖不了章、办不了事，还不是遭到吃拿卡要，人民群众极不满意。

三是政务村务不公开。长期以来，政务村务决策不民主、运作不科学、内容不公开、习惯于暗箱操作、以言代法，产生了人民群众不信任政府的误区，压抑了人民群众当家作主的积极性。

四是干部管理不活。原来干部管理过分集中，选与不选一个样、干与不干一个样、好与不好一个样。

镇村干部身份固旧，不能公选，人员臃肿，滋生惰性，管理失控，不劳而获，不能做到人尽其才。

五是工作作风不实。曾经一些干部做起工作来往往是：只图话说到带着模子套，不走群众路线，热衷于做表面文章，搞形式主义，成了点上开了花，面上不结果，人民群众对这种工作作风十分反感。

六是财务管理不清。以前一些单位收钱不开票，财务不清白，有的村社尽是白条子，几年都不做一次帐，几乎每人手上都有一笔钱，每人手上都有一摞帐，包包帐、坨坨帐、糊涂账比比皆是。

七是精神动力不强。多年来很少开展整治活动，一些党员失去了先进性，一些干部忘却了宗旨，一些群众淡化了信念，一些地方正气不足，邪气有余、精神一片空虚，干部长期受

不到教育，人民长期得不到实惠。

八是工作运转不力。计划经济体制带来了一些干部习惯于当“运动员”不会当“裁判员”，一些同志事务缠身，不能自拔，成天忙得精疲力竭；一些同志回避矛盾、推诿扯皮，忙得领导“不亦乐乎”；一些同志急功近利，债台高筑，使一些组织濒临“破产”，处于“风雨飘摇”之中。

九是干群关系不好。一些干部“当官”做老爷，脱离群众，高高挂起，尽说些大话、尽带些歪路、尽做些傻事、光打歪主意、光收黑心钱，致使一些地方问题越来越大，矛盾越来越深，上访越来越多，干部越来越铆。

2、“三一二”工作法与文建明工作法相比，有那些主要指导思想、特点？

二、主要做法

在文建明工作法的基础上，立足“产业持续发展、农民增收致富、农村和谐文明、干部深入基层、组织建设全面加强”，结合实际创新制定了“三一二”工作制，“三”，即三化、三民。“一”，即一教育。“二”，即两诺、两评、两公开。

1、三化：岗位规范化、管理制度化、考核定量化一是针对岗位不清、职责不明、工作不力、结果不明的情况，实行岗位规范化。做到岗位职责明确化、办事服务流程化、“三务”公开化。明确工作岗位、细化工作职责、签订岗位目标责任书，岗责对应、责权明确。

二是针对监督不力、相互扯皮、应急处臵能力差的问题，实行管理制度化。做到决策议事规范化、中心工作分组化、应急工作预案化。

三是针对工作目标缺失、工作效率不高、考核奖惩不到位的问题，实行考核奖惩定量化。做到任期目标定量化、完成进度定量化、考核奖惩定量化。对工作事项，量化分值，实行限时办结、即办即结、追踪督查、打破身份、考核评定、逗硬奖惩。

2、三民：知民情、解民忧、帮民富

知民情：扎实开展“三访”，按照“五个必去”要求，做到“四个清楚”，即上班时间乡领导带班接访，畅通诉求渠道；机关干部定期进村入户走访，了解群众需求；对矛盾纠纷办理情况不定期回访农户，了解群众满意度。对灾情重、区位远、条件苦、矛盾多、群众需的村组必去。对受访群众家庭、思想、困难、生产生活清楚，做到群众之事无小事，点点滴滴记在心。

解民忧：实行“621”群众工作机制，切实化解矛盾纠纷、解决群众困难、密切干群关系。“6”即要求每名副科级以上干部联系1户上访户、1户城镇困难户、1户农村困难户、1户移民户、1户企业、1个村；“2”即要求每名副科级以上领导至少为联系企业、村、户化解1个矛盾、解决1个难题；“1”即是每月确定为一天全乡群众工作日。

帮民富：建立干部联村包片、党支部联系合作社、合作社联系致富能手、致富能手联系项目、项目联系基地、基地

带动农户致富增收的“五联一带”工作机制，建设社会主义新农村。

3、一：一教育

一教育：围绕践行社会主义核心价值观，大力开展社会文明教育。即：每季度开展一次法制教育，每半年开展一次感恩教育，每季度开展一次农民技能培训，每年一次“五好”家庭、文明店铺、文明企业评选表彰活动，增强群众创和谐的能力。

4、二：两诺、两评、两公开

党员干部年初和半年两次作出廉政承诺、便民为民服务承诺予以公示，半年、年终两次接受测评后，对完成得好的，予以通报表扬，对承诺内容完成不到位的事项、新增加的事项再次修订再次承诺，向群众公开。对测评情况差的，通过乡纪委约谈、诫勉谈话、全乡通报、书面警告等形式，制定措施，限期整改，承诺事项和评议结果公开。评议结果作为优秀党员、爱民干部表彰依据。

三、初步成效

1、乡党委和机关科学化、规范运行机制得到进一步落实

2、乡干部作风得到进一步转化、激发了农村党员服务群众的内在活力（为民）

3、对党员干部考核评判激励机制进一步健全

4、帮民富：“五联一带”的效果。

一是破解了经济发展的难题，提高了驾驭市场的能

力。指导人民群众大搞“百姓经济”。人民群众自主发展市场经济的积极性空前高涨，乡党委、政府立足全乡地处县城和城郊结合部的区域优势，大力营造文明生态县城和城郊农村经济发展环境，热心为民营业主、劳务输出人员、养殖大户、特色农业协调解决其自身不能解决的困难，提高了乡村社各级党员干部驾驭社会主义市场经济的能力。

二是破除了吃拿卡要的难题，提高了依法办事的能力。实行政务村务集中办公，满足了人民群众公正、便捷、高效的办事需求。集中办事增强了办事透明度，铲除了滋生“吃、拿、卡、要”的土壤；集中办事老百姓能够在固定的办公地点、规定的办公时间里得到优质的“一站式”服务；集中办事推出了乡村社连动为民“协办”、“代办”制度，大大方便了一些不能直接前来办事的人民群众，真正提高了工作效率，方便了群众。

三是破解了暗箱操作的难题，提高了民主执政的能力。强力推行阳光操作机制。从而使人民群众对政务村务“公平、公正、公开”的愿望用制度固定下来了。凡是党委政府的重大决定，都是必须通过开门纳谏，科学评估，会议决策，监督落实的群众路线做出，使党群干群从工作上自动形成了一脉相通的关系；凡是财务村务的重大事项，都必须透明公告、公示、公开，使各级党政工作始终不偏离人民群众的意愿。四是破解了人浮于事的难题，提高了爱民为民的能力。采

取人性化管理乡村社干部，使干部长期处于不可懈怠的工作状态，通过实施选人用人公推制使合适的爱民干部选到了合适的为民岗位，合适的为民岗位选到了合适的爱民干部；通过实施日常管理定补制，变少数人管理多数人为多数人监督少数人，变处罚无作为为激励多劳多得；通过实施目标考核绩分制，使定性定量考核干部更富有操作性，消除了平均主义的分配痼疾，极大地增强了各级各部门对干部爱民为民的工作积极性。

五是破除了上访不断的难题，提高了解决问题的能力。实行寻问题解决制度，把干部工作常年性采用的“出门一把抓，回来才分家”的老模式提升为了“干部寻问题、集体作处理、督办查不力”新机制。由干部工作的大包大揽打包唱变为寻难问荆对症下药，使党政工作有的放矢地开展，由一些地方问题堆砌群众上访变为了干部下访妥善解决，使党政工作能够长治久安。

六是破解了财务混乱的难题，提高了当家理财的能力。建立电算化统管体系，把先进的电脑理财技术同识字很少的农民完全对接起来，让他们接到的是明白卡，交到的是明白钱，收到的是明白票，看到的是明白账。“还权于政府，还钱于财政”的“一个漏斗进，一个漏斗出”的零户统管政策得到了真正落实，提升了方便快捷高效廉洁的政府形象。七是破解了精神空虚的难题，提高了和谐发展的能力。通

过开展经常性文明教育活动，可以使人民群众牢固树立起科学的发展观，始终保持昂扬向上的精神状态，自觉构建强劲和谐的发展氛围。对党员开展经常性的先进性教育，可以使党员永葆先进本色，党组织做到与时俱进；对干部开展经常性的爱民教育，可以使干部长期受到教育，人民群众长期的到实惠；对公民开展经常性的十好教育，可以使公民安居乐业，国家繁荣昌盛。

八是破解了恶性循环的难题，提高了高效运转的能力。通过实施九大乡镇运转新机制，成功地将乡镇从过去的“你摆摊，我敛财，镇村财务一片红；上闹事，下压民，干部群众两样心”的恶性循环转变为“你发展、我服务，干部指导八方顺；上公开，下明白，阳光操作一脉通”的良性互动，将现在的党委政府变成了一个一呼百应、爱民为民、光明磊落、和谐发展、当家理财、文明向上、高效务实的党委政府。九是破解干群隔阂的难题，提高了团结奋进的能力。推行九大乡镇运行新机制，党群干群鱼水关系骤然升温，显现出了一顺百顺的大好形式，党员干部连百姓心，说百姓话、了（）兴百姓业、当百姓家、理百姓财、问百姓苦的爱民情结蔚然成风、人民（）。

四、几点启示

1、健全工作机制是核心

2、激发干部激情是突破口

3、改进工作作风是关键

4、便民、富民是目标