贯彻落实科学人才观大力实施

2020-03-01 18:23:26 来源：范文大全收藏下载本文

贯彻落实科学人才观大力实施“人才工程”为旅顺快速发展提供强有力的人才保障

------------------

【打印文章】【关闭窗口】

贯彻落实科学发展观，在人才工作中体现为贯彻落实科学的人才观，就是要在学习领会科学发展观的实质和内涵中解放思想求突破，在完善体制机制中改革创新促发展，在旅顺全域开放的新形势下做好党管人才工作。《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出,树立科学的人才观是实施人才强国战略的一个基本要求。当前，贯彻落实科学的人才观，是适应经济全球化和国际人才竞争的客观需要，是不断开创中国特色社会主义事业新局面的客观需要，是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的客观需要。党管人才，就是从宏观、协调、政策、服务上进行管理。要求遵循社会主义市场经济规律、人才成长发展规律、人才资源开发利用规律，来制定好政策、整合好力量、创造好条件、营造好环境，管好管活人才，把各类人才的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。为此，我们要大力实施“人才工程”建设。

一、贯彻落实科学人才观，大力实施“人才工程”，需要树立“五个理念”

树立人才工作科学发展的理念。首先明确人才工作就是经济工作。要牢牢把握促进发展的首要任务，就必须将人才工作以往围绕、被动跟进经济工作转变为主动融入、直接推动经济工作。其次明确人才工作就是民生工作。牢牢把握以人为本这个核心，实现人才工作由简单的“管理和规范人才”向全面的“开发和激励人才”转变，使作出突出贡献的专家学者或专业技术人员获得应有的回报和鼓励。再次明确人才工作就是公共服务。始终把服务对象的满意度作为检验人才工作成效的重要标准。树立人才资源是第一资源的理念。人才是经济发展的财富之源，是真正意义上的第一资本。胡锦涛总书记强调：“应对日益激烈的国际竞争，要大力加强人才资源能力建设，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性的作用”。惟有加强人才资源能力建设和开发，让最重要的发展因素最大限度地活跃起来，我们的事业才能始终充满生机和活力。实践一再证明，一个地区，一个单位全面建设的好坏，经济发展的快慢，与人才工作的成效密不可分，发挥着举足轻重的作用。改革开放以来，一些地区的经济发展为什么比较快？这固然有多方面的因素，但综合分析起来，一个重要的因素是那里的人才济济。树立小康大业人才为本的理念。国以才立，政以才治，业以才兴。全面建设小康社会，最重要、最根本、最核心的是人才问题，必须培养规模宏大、结构合理、素质较高的人才大军和领军人才。旅顺已全域对外开放，高新技术、信息技术、金融、法律、保险、国际贸易、经济管理等方面的高层次人才如凤毛麟角，能整合生产要素、有效运用社会资源、聚集人才积极创业的经营管理人才奇缺。缺乏高层次人才的带动，人才队伍门类不齐全、梯次不合理、新老不衔接、素质不配套，已成为今后制约旅顺经济社会发展的关键因素。因此，必须站在战略高度，把培养造就高层次人才队伍，摆在人才工作的重中之重，切实改变人才工作选拔不到位，引进不及时，培养不落实的现象。树立为人才成长创造优越环境的理念。人才的活力取决于机制和环境。要坚持人才以用为本，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的政策环境；营造为人才服好务、办实事，有用武之地、无后顾之忧的引才拴人环境；营造突出重点、加大投入、鼓励创造、建功立业的工作环境；营造互相理解、彼此信任、真诚合作、和谐宽松的人际环境；营造百花齐放、百家争鸣勇攀高峰的学术环境，使人才在比较优越的环境中健康成长，充分发挥作用。树立人人可以成才的理念。人才是个很宽泛的概念。行行出状元，人人可成才。只要勤奋学习、勇于实践，就能成为有用之才。要以品德、知识、才能、业绩为标准和社会承认、业内认可衡量人才，不拘一格选人才。改变单纯按资历、学历、职称、职务等论人才的片面观，进一步拓展育才识才

用才的范围。

二、贯彻落实科学人才观，大力实施“人才工程”，需要正确处理“四个关系”

正确处理人才引进与培养的关系。对人才的投资是预期收益最大的投资，只有正确处理引进人才与培育人才的关系，才能保护和调动各方面的积极性。我们认为，在对人才的投资过程中要解决好人才引进和人才培养孰轻孰重的问题，不能只看重外部引进人才而忽视内部人才的培养，甚至出现“重女婿轻儿子”的倾向。“人才走进旅顺，旅顺走向世界”，旅顺口区非常重视人才的引进与培养。对于中低层次人才则以引进和自己培养并重，而对高层次人才还是以引进为主，自己培养为辅。引进人才有利于改变我区人才知识结构，合理补充专业领域的缺口，缩短人才补充的时间周期，不断注入新鲜血液，才能保持旅顺快速发展活力。正确处理在编人才与编外人才的关系。受编制、岗位、待遇等方面因素的限制，有些急需人才可能无法引进。从提高人才利用率的角度看，如果我区无法创造外部人才发挥作用的平台，盲目引进人才入编可能导致浪费。应采取“不求所有，但求所用”，充分发挥“外脑”作用的办法来解决问题，建立外部专家数据库和顺畅的沟通渠道，建设强有力的专家后援队伍。例如我区和大连医科大学联合办院，使旅顺人民在家门口就享受到了高级医学专家的医疗服务。这些外部专家活跃在本领域的前沿，并利用原单位的科研、管理、信息平台，能提供更有效、更超前的相关服务。

正确处理人才流动与稳定的关系。人才的有序流动，是实现人才科学组合和合理配置的重要前提。科学组合人才，能变人才的单一力量为整体优势，变人才的随机搭配为合理构成，变人才的闲置浪费为充分发挥作用，从而达到人才个体和整体的协调发展。正常的人才流动，有利于促进生产力的发展与和谐社会的建设，但无规范的盲目流动，会给社会带来负面效应。稳定人才的最主要方式是为其创造发挥自己作用的舞台，实现其自身的价值，做到 “事业留人”；理解人才，关心人才，爱护人才，满足尊重其需求，做到“感情留人”；给人才以与其贡献相适应的报酬，做到“待遇留人”。

正确处理外来人才与本地人才的关系。旅顺口区对外来人才一视同仁，不搞歧视。在就业、社会保障上同等对待，并能积极维护外来人才的合法权益，保持欢迎和包容的态度。在追求效率最大化的前提下，对人才的使用要平衡好本地人才和外地人才之间的关系，防止因亲疏远近失去公平。在坚持德才兼备原则下，做到不拘一格选人用人，都给予公平施展才华的舞台，积极营造人人想成才、人人能成才、人人有机会施展才能的环境。

三、贯彻落实科学人才观，大力实施“人才工程”，需要重点抓好“五个方面”的工作我区“人才工程”的指导思想是：适度扩大规模，重点优化结构，深化存量开发，全面提高素质，市场机制调节，健全管理体制，努力实现人才资源以总量扩张为主和优化结构并重的开发战略。目前，我区人力资源中人才比例还很弱，要采取切实措施，制定并实施“人才工程”选拔、引进、培养规划，为各类人才脱颖而出、大显身手创造条件，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力充分发挥出来，为把旅顺早日建成科学发展示范区提供人才保证和智力支持。

（一）公正选拔和培养优秀党政人才。要用科学人才观选人用人，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准，做到即讲台阶而不抠台阶，论资历而不唯资历，德才兼备而不求全责备，年轻化而不“青年化”，着力打破论资排辈、平衡照顾等旧框框，树立与时俱进的人才标准和用人观念。坚持在改革中解放思想，在创新中转换思维，做到不讲客观讲主观，看谁思想解放机制活；不争是非争市场，看谁抢抓机遇意识强；不比条件比能力，看谁加快发展办法多；不图形式图实绩，看谁富民强区成效大。坚持以发展论英雄，以发展辨是非，以发展定干部。一是面向全社会公开招考一定数量的正副处级领导干部，改善我区领导干部队伍的年龄结构、知识结构和能力素质结构。二是从全区选择一批25—35岁的中青

年干部（包括女干部、少数民族干部、党外干部）作为重点培养对象，采取理论学习与基层锻炼相结合、国内培训与国外培训相结合的方式，争取用五年左右的时间把他们培养成政策理论水平高、决策能力强、办事效率快、廉洁奉公的正副处级领导干部。三是加强公务员队伍能力和作风建设，多层次、宽领域、大规模培训公务员，通过理论培训、专业学习、外出考察和实践锻炼等方式进行培养，提高公务员招商引才、服务发展、处理复杂问题等适应新旅顺振兴发展的能力。

（二）引进和培养优秀企业经营管理人才。面向海内外招才引智，要积极开展招商引资与招才引智并举，在对外招商的同时，增设招才引智的项目。加强科技创新和工业新产品开发，引领和支撑我区产业结构的优化，促进经济增长从“投资拉动”向“创新驱动”的新提升。在当前世界金融危机中，要善于把握机遇，千方百计地挖掘和储备高层次经营管理人才，构建人才高地。发挥非公企业党工委的作用，为非公企业发展提供高效服务，加速推进企业经营管理人才配置的市场化和企业经营者的职业化。加大对企业经营管理人才的培养力度，结合实际制定实施培养规划，培养一批熟悉国内国际两个市场、具有战略开拓能力和现代经营管理水平的企业经营管理人才，重点抓好民营企业家队伍培养。制定保护企业经营管理者合法经营的规章，保证企业经营管理者正常行使经营权和管理权，切实维护好企业经营管理人才的合法权益。

（三）全面培养高素质专业技术人才。建立和完善人才市场体系，加强人才市场的载体建设，建立旅顺口区人才市场配置体系，发展为人才市场服务的中介机构，加强与人才市场相关的信息咨询、就业培训、社会保障体系建设。一是深化专业技术职务评聘与奖惩制度改革。建立对人才的学术水平、操作技能、组织管理能力、创造力、任职资格的考核评价体系。按照社会和业内认可的原则，打破户籍、所有制、身份限制，允许在我区工作的所有专业技术人员参加专业技术资格评审或考试。对在科技创新和成果转化方面做出突出贡献的专业技术人才，可破格推荐评聘专业技术职称，激发人才的积极性和创造力。二是建立高素质专业技术人才的储备制度。每年可适度引进具有本科以上学历的高等院校毕业生。积极开发专业技术岗位，招聘和培养高等院校毕业生。组织开展以促进大学生就业为主的人才惠民工程。定期发布人才需求信息，举办公益招聘会，开通大学生就业援助热线，鼓励和引导毕业生到城乡基层就业。三是鼓励和支持科技人才从事科技开发工作。引导科技人才在产业政策指导下开展多种形式的技术创新活动，鼓励科技人才到一二三产业一线研究开发新品种，推广先进技术。四是切实发挥高层次专业技术人才的作用。要积极创造条件在本行业建立行业专家组，把本行业的领军人才、拔尖人才吸收到专家组，让他们参与行业发展的规划和决策。五是建立新型的人才引进体制，制定灵活的引进政策，加大高层次专业技术人才、紧俏人才的引进力度。大力引进海内外高层次专业技术人才来我区工作和创业；鼓励海内外各类高层次人才来我区兼职，开展咨询、讲学、技术合作，进行技术入股，投资兴办企业。广泛联络旅顺口区籍在全国各地及海外的高层次人才，争取他们为家乡发展做贡献。

（四）积极开发和培养技工人才。抓好技工人才培训基地建设。积极支持和扶持各技工学校、职业学校和劳动就业服务中心建设，通过资源整合加大培训力度，促进技术工人技能提升和岗位成才。建立和完善高级技工人才激励机制。对高级技师、技师，用人单位应在工资、养老、福利等方面分别给予相应待遇。加强职业技能鉴定工作。大力推行就业准入制度，用人单位新录用的技术工种从业人员必须持有相应的职业资格证书；对尚未取得职业资格证书的在岗人员，用工单位必须按照国家职业(技能)标准进行培训，使之尽快达到相应的职业技能要求。

（五）大力培育农村实用人才。采取有效方式，抓紧培养一批懂技术、会管理、有领导能力的农村基层干部。落实好“一村一名大学生计划”，为农村培养一批留得住、用得上的实用技术人才，成为发家致富带头人。充分发挥远程教育载体作用。对乡村干部党员进行大

规模培训，进一步加大农村实用人才培训力度。各涉农街道和有关部门要认真制定农村实用人才培训规划，多层次、多专业、多渠道培训农村实用人才。