境外三股势力对新疆的影响
2020-03-03 00:55:21 来源：范文大全收藏下载本文
境外“三股势力”对新疆安全的影响(马凤强)
发布时间:2015-04-23 浏览次数:
【摘要】进入21世纪以来，境外“三股势力”加紧对新疆的渗透和破坏，给新疆经济社会发展造成了严重威胁。面对“三股势力”要大力加强基层党组织和政权建设，使之成为反分裂、反渗透的坚强堡垒。坚定不移地贯彻“主动出击、露头就打、先发制敌”的“严打”方针，居安思危，未雨绸繆，做到防患于未然，对“东突”分裂势力所从事的恐怖暴力活动坚决依法予以打击，牢牢把握对敌斗争的主动权，从而确保新疆跨越式发展和长治久安两大战略顺利实施。
【关键词】“三股势力”；渗透；安全
境外“三股势力”是指盘踞在欧洲、北美、中亚、西亚、南亚的民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力。境外“三股势力”带有明显的民族分裂主义特征，以传播宗教极端思想和制造恐怖活动为手段，以破坏中国新疆社会稳定和民族和谐为中期目标，以建立由宗教精神领袖统治的政教合一的“东突厥斯坦伊斯兰国”为最终目标。进入21世纪以来，境外“三股势力”加紧对新疆进行渗透和破坏，给新疆经济社会发展造成了严重威胁。对此，我们必须高度重视，严加防范，确保新疆跨越式发展和长治久安两大战略顺利实施。
―、境外“三股势力”对新疆渗透的形势
20世纪80年代末90年代初，受东欧剧变、苏联解体及世界范围内的民族分离主义浪潮、伊斯兰原教旨主义极端思潮、世界恐怖主义活动泛滥的影响，境外“三股势力”的分裂破坏活动趋于活跃。进入21世纪以来，在美国反华势力的纵容和支持下，境外“三股势力”与境内“东突”分裂势力相勾结，加紧对新疆的渗透和破坏。
(一）加快整合力量的步伐，继续为“新疆问题”国际化造势 所谓“新疆问题”，实质上是“东突厥斯坦独立”的问题，也称之为“东突问题”。在美国反华势力的纵容和支持下，境外“三股势力”谋求联合有恃无恐。 2004年，“东突民族代表大会”和“世界维吾尔青年代表大会”两个组织网罗境外“三股势力”在慕尼黑召 开“联合代表大会”拼凑了新的组织“世界维吾尔代表大会”(简称“世维会”。在美国政府的支持下，美国维吾尔联盟召开所谓的换届大会。2004年9月13 曰至14日，一些没有在“世维会”中占据主流地位的“东突”组织，如美国“东突民族自由中心”、澳大利亚“东突协会”等，在华盛顿宣布成立“流亡政府”。这个所谓的“流亡政府”已成为直接处于美国反华势力庇护下境外“三股势力”制造“新疆问题”国际化舆论的一个平台。目前，分布在欧美、中亚、西亚、南亚的“三股势力”组织多达70多个，其中主要有四个，即以艾尔肯为首的“世界维吾尔代表大会”、以卡哈尔曼• 胡加别尔地尤夫为首的“维吾尔人民党”、以买买提明•艾孜来提为首的“东突解放组织”以及“东突伊斯兰运动”。他们活动的基本格局是：以欧洲作为其推进国际化的主要活动舞台，以北美作为其组织成员的聚集活动地，以中亚作为其向新疆进行渗透的桥头堡，以西亚作为其暴力恐怖主义活动的主要策源地，以中亚和南亚作为其生存立足和发展的空间。总体上判断，境外“三股势力”企图通过本身联合化、国际化，以推动“新疆问题”的国际化，它们的活动处于加快上升的态势，其国际生存基础和渗透空间有新的扩大。
(二)迎合西方敌对势力的战略图谋，拉拢、教唆出国朝觐人员 境外“三股势力”为迎合西方敌对势力对中国的战略图谋，打起“民主”、“人权”等旗号，谋求其分裂破坏活动的“合法化”。一方面，他们寻求所在国的承认和庇护，不断在国外进行集会、游行等，出版反动刊物，撰写歪曲新疆历史的书籍，向一些国际组织和国家、新闻媒体投送，博取国际社会的同情，对我国国内打击暴力恐怖主义的行动施以国际舆论压力。另一方面，极力煽动穆斯林大批朝觐，对出国朝觐人员进行所谓的“洗脑式”渗透。每到一地“三股势力”分子都趁机大肆进行煽动，散发宣扬宗教极端主义书刊，离间朝觐人员同中国共产党的关系及各民族的团结，甚至鼓动、策反他们返回后与政府和人民对抗。一些朝觐人员经过这种“洗脑式”宣传，回国后滋生了极端主义思想，有的成为“三股势力”组织成员或骨干。2005年8月巴基斯坦开始遣返各国在巴学经人员以来，“东伊运”组织趁机到巴各地经文学校，利用各种途径和手段拉拢、诱惑学经的新疆 籍青年加入“东伊运”组织。
（三）制造反动舆论，加剧对新疆进行分裂主义思想的宣传 近年来，境外“三股势力”共组织出版了维、哈、藏、蒙、乌孜别克、汉、英等文字的25种反动书籍、报刊、音像制品，印刷了百余种宣传“圣战”和煽动民族分裂的手册；建立了“沙特吉达电台”、“伊朗伊斯兰电台”、“麦加电台”等5个星站广播电台和维吾尔语播音室，每天都针对新疆进行歪曲宣传。目前，境外“东突”组织和分子在境外建立了“东突信息中心”、“麦西来甫”等20多个网站。主要分布在美国、德国、土耳其和中南亚。这些网站主要使用英语，也有少数使用土耳其语和维吾尔语。他们主要致力于制造分裂舆论，进行反共反社会主义的宣传，以引起国际上更为广泛的影响。另外，用于境内外民族分裂组织和个人之间的信息交流，包括组织指挥、布置任务、汇报工作以及发展新成员等。2003年我公安机关侦破的“诺米松”、“伊吉拉特”等案件反映出，境外分裂势力正在通过国际互联网向境内关系人的电子信箱发送制造炸药、爆炸装置电路图、生物毒剂、化学毒剂的制造方法，煽动、组织境内人员到境外参加暴力恐怖组织。“东突信息中心”等境外恐怖组织还通过互联网物色情报员，搜集、传递我政治、经济、军事方面的情报。这些互联网的相互链接为境内外反动组织和个人提供了快捷、便利、隐秘而又安全的聚集和联络通道。
二、境外“三股势力”对新疆渗透的危害
进入21世纪以来，境外“三股势力”在美国反华势力的纵容和支持下，与新疆“东突”分裂势力相勾结，加剧对新疆的渗透和破坏，给新疆乃至中国带来了严重危害。
(一)威胁社会主义意识形态安全
社会主义意识形态安全是指以马克思主义为指导的系统的思想观念免受来自国家内部和外部的侵蚀、破坏和扭曲，以确保其在社会主义国家中意识形态的主导地位不受侵害。社会主义意识形态安全与否直接关系到无产阶级政权是否稳固，关系到共产党执政地位的巩固，关系到社会主义经济建设的成败。长期以来，新疆意识形态领域坚持马克思主义为指导，加强社会主义意识形态建设，用中国特色社会主义理论武装新疆各族人民头脑，保证了新疆社会主义意识形态的安全。但是，进入21世纪以来，境外“三股势力”为达到分裂中国的目的，宣扬以泛突厥主义为代表的民族观，以泛伊斯兰主义为主要内容的宗教观，以东突厥斯坦独立论为核心的国家观，杜撰、歪曲、篡改新疆历史的历史观，以共同突厥文化论为重要特征的文化观，反对中国共产党的领导、反对社会主义的政治观，散布“民族压迫”、“践踏人 权”、“人口灭绝”、“民族自决”、“掠夺资源”、“破坏环境”等谬论，企图否定马克思主义理论，进而否定社会主义意识形态。受境外“三股势力”渗透的影响，一些人对马克思主义的信仰和社会主义的信念产生动摇甚至缺失，严重危害了祖国的统一和新疆各族 人民的大团结。当前，新疆意识形态领域作为分裂与反分裂斗争的主战场和前沿阵地，正在进行着一场激烈的、没有硝烟的、持久的战争，新疆社会主义意识形态安全面临着严峻的威胁。
（二）威胁国家权力体系权威
中国国家权力体系由政党关系、党政关系、国家机关间关系三大体系构成，中国共产党在我国国家权力体系中处于领导核心地位。中国共产党在中国政治中的领导地位既是中国政治长期发展的必然结果，也是确保中国沿着社会主义方向前进的重要保障。人民民主专政是中国的国体，是工人阶级领导的、以工农联盟为基础、多数人对少数人专政的社会主义国家政权。人民民主专政准确反映了我国的阶级状况和政权的广泛社会基础，是具有中国特色的国家政权；人民代表大会制度作为中国社会主义民主政治的根本制度，体现了中国国家权力产生的广泛性和人民性，确保了人民当家作主的民主权力；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国政党制度的重要形式。通过多党合作和政治协商，中国共产党与其他政党建立了长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的执政党与参政党关系，这是中国社会主义政党制度的特点和优势；民族区域自治制度是我国的基本政治制度之是建设中国特色社会主义政治的重要内容。在国家的统一领导下，少数民族聚居的地区设立自治机关，行使自治权，有利于维护国家统一和安全，有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现，有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。但是，进入21世纪以来，境外“三股势力”攻击我国的各项政治制度，将他们的政治理念和价值观念传输给新疆民众，煽动民族矛盾，制造混乱和分裂，企图否定中国共产党在中国的领导，否定我国的社会主义制度，严重威胁了国家权力体系权威。
（三）危害中国国家结构和社会稳定 中国自古以来就有着单一制国家结构的历史传统。从汉朝以来，中央政府就已经在新疆设置北庭都护府对新疆进行管理，清朝时设伊犁将军府，加强对新疆的直接管理，中华民国时设立新疆省，受中央政府管理。从中央政府对新疆地区管理机构设置演变的历史可以看到，新疆地区长期以来就是作为中国固有领土的一部分存在，接受中央的统一领导。新疆和平解放后，中央政府于1955年设立新疆维吾尔自治区，实行了民族自治区的管理模式。民族区域自治的地方政府机构设置，是中华人民共和国对民族聚居地方进行管理的一种重要地方政府机构设置形式。相对于省、直辖市的地方政府机构，民族自治地方具有更多的地方政府立法权和行政管理权，并享受着较多的少数民族地区优惠政策。但民族自治机构仍然是中国单一制国家结构中的地方政府组织，在中央政府的统一领导下实现对本民族自治地方的管理。在财政上，中央政府不仅将民族自治地方上缴税收大部分返还，还主要通过财政转移支付的方式对民族自治地方给予大量的财政支持，帮助民族地方进行经济和社会建设。1999年以来，为加快西部地区发展，缩小东西部差距，中央政府提出 “西部大开发战略”新疆政府也相应提出了“资源优势转换战略”以适应西部大开发要求，促进了新疆经济的繁荣发展。但是，进入21世纪以来，境外“三股势力”打着民族、宗教的旗号，以民族利益的维护者和伊斯兰教的保卫者自居，通过歪曲新疆历史的方式鼓吹新疆独立，妄图把新疆从祖国大家庭中分裂出去。他们或鼓吹“民族解放”、“民族独立”建立“东突厥斯坦国”或叫嚣“圣战”、“消灭异教徒”建立政教合一的伊斯兰政权；或将民族与宗教的旗号结合起来，宣扬建立“东突厥斯坦伊斯兰国”以此来欺骗、蒙蔽和煽动具有朴素民族感情、宗教感情的少数民族群众，使那些有着狭隘民族主义思想和浓厚宗教意识的人上当受骗，被煽惑和裹胁而参与“三股势力”的破坏活动。这些都对中国国家结构和社会稳定产生了重大的消极影响，严重威胁了国家统一和各族人民的生命财产安全。
(四)损害新疆乃至中国的国际形象
新疆维吾尔自治区成立以来，特别是改革开放以来，党中央和国务院高度重视新疆社会各项事业的发展，在新疆实行民族区域自治制度，确保新疆各族人民在经济、文化、教育、卫生等各方面发展的民主政治权力。在党中央的关心和支持下，在兄弟省区的帮助下，新疆各族人民精诚团结，积极投身社会主义建设，新疆面貌发生了翻天覆地的变化。特别是中央实施西部大开发战略和召开新疆工作座谈会以来，在自治区党委和人民政府的正确领导下，新疆各族人民积极解放思想、抓住机遇、开拓进取，新疆呈现出政治稳定、经济发展、文化进步、民族团结、人民幸福的繁荣景象，各项事业进入了一个又好又快发展的时期，新疆的发展受到了国际社会的高度赞誉。但是，进入21世纪以来，境外“三股势力”为了达到其险恶目的，制造所谓“新疆问题”并试图将“新疆问题”国际化。他们在国际舞台上，打着“自由”、“民主”、“人权”、“民族”、“宗教”等旗号，歪曲宣传自治区成立以来，特别是改革开放以来取得的巨大成就，攻击我“民族区域自治制度”、“西部大开发战略”、“计划生育政策”、“宗教信仰自由政策”等各项制度、方针、政策，严重损害了新疆乃至中国的国际形象。
三、应对境外“三股势力”对新疆渗透的措施
应对境外“三股势力”对新疆的渗透是一个系统工程，需要我们从国际和国内两个方面双管齐下，以确保顺利实施新疆跨越式发展和长治久安两大战略。
(一)开展“和谐外交”，反对“遏制外交”
21世纪初，境外“三股势力”对新疆的渗透和破坏呈现出加剧的态势，其中最重要的原因是得到了美国反华势力的纵容和支持。可以看出，随着中国改革开放的不断深入，中国的综合国力大大提升。面对正在崛起的中国，美国必然要防范和遏制，以避免中国的发展和壮大威胁到美国在亚太地区乃至全世界的领导地位。美国对中国的心态是复杂的，一方面随着中国在世界上的崛起和国家综合实力的不断增强，中国国际地位显著提高，在当今国际事务中发挥着越来越重要的作用。国际格局多元化的发展 趋势使得中美之间的共同利益增多，美国对华依存度增强，美国需要中国的合作。另一方面，出于维护美国在亚太地区的国家利益和巩固美国在世界上的霸主地位，美国又会把防范中国崛起为潜在的竞争对手作为美国对华战略重要内容，对中国进行牵制和遏制。进入21世纪以来，随着境外“三股势力”的迅速膨胀，美国也更加注重利用境外“三股势力”对中国进行渗透被坏，妄想在我国新疆打开缺口，实现其对我国实施“西化”、“分化”的战略图谋。为此，我们必须要高度重视境外“三股势力”对新疆渗透活动中的美国因素。美国为寻求中国的反恐合作，会在形式上对“东突”分裂势力做出某些限制。而且，随着中国实力的上升，美国不会在支持“东突”分裂势力上走得很远。但从长远看，美国仍把中国作为其全球战略的主要挑战者，美国国内一直有不少声音质疑美国由于反恐而忽视中国的崛起，主张遏制中国。鉴于此，在美国反恐战争告一段落后，不排除它会抬高支持“三股势力”的调门，利用所谓的“维吾尔人权”等问题对中国进行敲打。美国将此问题作为遏制中国的一张牌将会是一个较为长期的现象，中国政府对此必须积极开展“和谐外交”，坚决反对“遏制外交”。中国要充分发挥联合国的主导地位，推行国际社会公认的和平共处五项基本原则，防止美国等西方国家利用反恐斗争推行双重标准和霸权主义；对立以平等、协作、互利、互信为核心的国际安全观，建立和平对话机制求同存异，尽快建立公平、合理、有效的反恐怖斗争的国际合作机制，有效打击境外“三股势力”的破坏活动，减少其对我国的威胁。
(二)完善“上合组织”，构筑持久稳定的战略合作关系
境外“三股势力”问题使得我国周边国家、地区的局势更加复杂，对新疆的社会政治稳定构成了直接的影响。中国的改革开放、经济建设需要一个长期宽松、稳定、安全的周边环境。要维护我国周边环境的稳定，一方面需要大力推进世界格局的多极化， 另一方面要与周边国家发展睦邻友好关系。中亚地区与我国西北边睡毗邻，中亚与新疆的往来具有显著的地缘和人文优势，加之中亚一些国家之间、中亚国家与其他一些周边国家之间有免签协议，为境外“三股势力”以中亚为通道向新疆渗透创造了客观便利条件。目前中亚地区实际上已成为境外、三股势力”对我国进行分裂与恐怖暴力活动的前沿阵地。为此，中国要充分利用“上合组织”这一平台，加强与“上合组织”成员国在法律、政治和技术领域等多方面的合作，切实履行《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，构筑持久稳定的战略合作关系。通过建立情报交流长效机制、创建恐怖组织和恐怖分子公用数据库、举办外警反恐培训班、举行联合反恐演习、切断“东突”恐怖组织的资金来源和流动，防止其利用网络等高科技手段组织策划恐怖活动等，共同打击中亚“三股势力”。如果中亚“三股势力”的破坏活动得到有效控制，那么中国境内的“东突”分裂势力就失去了强有力的后盾，就成为了无源之水、无本之木，就必将会陷入进退两难的困境。
(三)扩大对外宣传，树立新疆良好形象
针对境外、三股势力”大肆扩大国际影响的做法，中国政府应采取以其人之道还治其人之身的策略，积极扩展对外宣传，树立新疆良好形象。今后，我们要继续加大政府主导的舆论宣传力度，广泛利用广播、电视、报刊、互联网等媒介渠道，把境外“三股势力”制造的一系列暴行公之于众。不仅使中国各族群众包括维吾尔族群众了解事实真相，也使世界人民认清“三股势力”的本质和危害要抓住机遇， 在国际论坛上发挥中国安理会常任理事国地位的作用，向世界宣传新疆的历史，说明新疆自古以来就是中国不可分割的一部分，“东突”恐怖分裂势力所宣扬的“东突厥斯坦国”的理论是没有历史依据的；以“魅力新疆”为主线，以媒体推介为平台，多渠道、多形式大力宣传自治区成立以来，特别是改革开放以来，新疆经济、政治、文化、教育、社会发展等各项事业取得的巨大成就和成功经验，抵制境外“三股势力”的反动宣传，争取国际舆论的理解和支持；要在适当时机，以半官方或民间组织身份加强与新疆在海外侨胞的交往方面是正面宣传、统一战线的需要，另一方面也是为更准确、及时、全面地了解境外 “三股势力”势力，采取更加有针对性的措施打击和遏制其活动创造更好的条件。
(四)确保新疆经济社会科学发展，不给境外“三股势力”渗透以可乘之机
促进新疆经济社会科学发展是抵御境外“三股势力”对新疆渗透和破坏的重要条件和保证。在新的历史时期，新疆要抓住大建设大开放大发展的历史机遇，加速新疆新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，进一步深化改革、扩大开放，促进城乡区域协调发展和社会全面进步；切实加强以改善住房条件、生活设施、双语教育、就业再就业、人才培养、社会保障等民生为重点的社会建设，不断提高城乡居民，特别是少数民族群众的收入水平，为反渗透奠定坚实的物质基础；加强党对意识形态工作的领导，健全工作机制，牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论，切实加强互联网等新兴媒体的管控；大力加强基层党组织和政权建设，使之成为反分裂、反渗透的坚强堡垒；坚定不移地贯彻“主动出击、露头就打、先发制敌”的“严打”方针，居安思危，未雨绸缪，做到防患于未然，对“东突”分裂势力所从事的恐怖暴力活动坚决依法予以打击，牢牢把握对敌斗争的主动权。切实加强意识形态领域反分裂斗争教育活动，牢牢掌握马克思主义在意识形态领域的主导地位，以现代文化为引领，大力弘扬“新疆精神”增强新疆各族人民的向心力和凝聚力。大力宣传新疆改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就，大力宣传各族干部群众和睦相处、团结奋斗的崭新面貌。大力宣传党的民族宗教政策，揭露“东突”恐怖势力的反动本质，不断加强马克思主义“五观”、“四个认同”教育，牢固树立中华民族意识、国家意识、法律意识、公民意识，筑牢意识形态领域反分裂斗争的精神防线。
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