参公考试辅导
2020-03-03 00:55:16 来源：范文大全收藏下载本文
参公考试辅导（根据姚莉课件图片整理）
（三 大 部 分）
一、依法行政（约23.5分）
依法行政(定义)：是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关行使行政权力，管理社会公共事务必须有明确的法律依据或法律授权、并且严格遵守法律、法规的具体规定。
（一）了解政策动态
1、“两个一百年”奋斗目标：一是到2020年，即建党100周年，国内生产总值和城乡居民人均收入在2010年的基础上翻一番，全面建成惠及十几亿人口的小康社会；二是到本世纪中叶，即到建国100周年，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
2、五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。
（二）牢记党的宗旨
1、相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。（必须坚持群众观点和群众路线）
2、人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。——习近平
（三）熟悉相关政策
1、解放和发展生产力是中国特色社会主义的根本任务。
2、十八大在生态文明建设方面提出了建设美丽中国的新目标、新概念。
3、坚持群众路线，就要A、尊重群众首创精神;B、深入调查研究;C、问政于民、问需于民、问计于民;D、积极回应人民群众要求。
4、把调查研究作为加强机关自身建设的重要途经。
5、塔西佗陷阱：当公权力失去公信力时，无论发表什么言论、无论做什么事，社会都会给予负面评价。
如果真的到了那一天，就会危及党执政基础和执政地位。
1 --------习近平
（四）了解地方政府
1、按照我国宪法和地方组织法的规定，地方行政区划就是省、自治区、直辖市，自治州、市，市辖区、县、自治县，乡、民族乡、镇设立人民政府。
2、地方政府是中央政府为治理国家区域而设置的行政机关，是国家政府体系的重要组成部分。
3、由于我国地方政府是按照行政区划设立的，因此地方政府的层级与行政区划基本一致。
4、地方各级的权力机关是人民代表大会。
5、相对应中央政府的权力，地方政府具有派生性、区域性和有限性的特点。
6、地方政府的具体职能包括：经济调节职能、市场监管职能、社会管理职能和公共管理职能。
7、在地方政府机关，事务管理主要涵盖公文管理、财务管理、资产管理和印章管理等。
8、地方政府人事管理是地方内部管理的核心内容。
（五）坚持依法行政
1、要实现依法行政，就必须具备相应的法治意识与法律修养，公务员行政活动的最高标准是法律。
2、行政公开的原则，主要包括：
行政立法和行政政策公开；行政执法行为公开；行政信息与情报公开。
3、案例：公务员申诉
——无论是公民个人行使权利，还是行政机关行使职权，都不能“法无禁止则自由”。
二、公务员管理、职业道德（约55分） 公务员，从日语汉字中直接引进。
第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过《中华人民共和国公务员法》，于2006年１月１日起施行。
（一）有关公务员的基本概念
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1、根据规定公务员必须具备依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利三个条件，其中最本质的特征是依法履行公职。
2、我国将公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。其中，行政执法类拥有对法律的执行权。
3、公务员的范围：①中国共产党机关的工作人员；②人大机关的工作人员；③行政机关的工作人员；④政协机关的工作人员；⑤审判机关的工作人员；⑥监察机关的工作人员；⑦民主党派机关和工商联机关的工作人员。
4、公务员队伍的条件：A、18周岁以上;B、身体健康;C、大专以上学历毕业;D、中国国籍。
5、根据《公务员法》规定，对新录用人员在试用期进行初任培训。
6、公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当列入财政预算，予以保障。
7、参公单位：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
（二）我国公务员制度的政治特点
1、我国公务员制度坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。
2、公务员必须认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，即要：认真学习路线、方针、政策；完整、准确地领会中央的精神、路线、方针和政策；认真贯彻路线、方针和政策。
3、我国公务员制度的政治特点： （1）坚持社会主义道路---道路自信、理论自信、制度自信。 （2）坚持党的基本路线---以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。
（3）坚持党管干部的原则---坚持党的领导，坚定理想信念 （4）坚持为人民服务宗旨---成为中国各族人民的忠实代表。 （5）坚持德才兼备用人标准---政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。
3 （6）坚持领导职务任用交流制度---经受锻炼，开阔眼界，丰富经验，增长才干，提高领导水平。
（三）公务员的管理规范
1、公务员法的主要目的：（1）规范公务员的管理；（2）保障公务员的合法权益；（3）加强对公务员的监督；（4）建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政；（5）提高工作效率。
2、定期考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
3、公务员考核内容：德、能、勤、绩、廉。
4、在公务员交流方式中，包括有挂职锻炼、转任、调任等。
5、公务员法明确规定公务员在职务任用上需要回避的情况，包括：夫妻关系、直系亲属关系、近姻亲关系等。
6、公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行任职回避，法律另有规定的除外。
7、公务员因公外出无正当理由逾期不归，一年内累计超过三十天的，予以辞退。
8、公务员解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响，但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。
9、公务员执行明显违法的决定或者命令的，依然应当依法承担相应的责任。
10、公务员可以向国家机关和领导人员提出批评与建议，并在收到不公正对待、或者其合法权益收到侵害时提出申诉与控告。
11、公务员工资制度贯彻的基本原则之一是按劳分配。
12、公务员有下列情形不得辞去公职： （1）未满国家规定的最低服务年限；
（2）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的； （3）在涉及国家秘密等特殊职位任职的；
（4）正在接受纪律审查，司法程序尚未终极的。
12、距国家规定的退休年龄不足十年，且工作年限满二十年的公务员就不能提前退休。
13、公务员的兼职，受到适当限制。
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14、公务员不得在机关外兼职，不得在企业或其他盈利性组织兼职。
（四）公务员职业道德规范
1、公务员职业道德：是公务员在履行公职活动中应有的道德意识和道德行为，也是公务员的政治素质、道德品行、思想作风的综合反映和集中体现。
2、把公务员称为“人民公仆”体现了公务员职业道德的根本要求。
3、道德是由经济基础决定的，并主要依靠社会舆论、传统习俗和人们的内心信念来维系，是对人们的行为进行善恶评论的心理意识、原则规范和行为活动的总和。
4、道德与法律之间存在着三个内在关系：
（1）法律与道德都属于意识形态，它们都是由经济基础决定的，二者在价值导向具有一致性；
（2）二者内容上存在交叉，在一定意义上可以说，法是底线道德、道德是不成文法；
（3）二者功能相互补充，任何社会都需要刚柔并济。
5、社会生活中应当遵循的社会公德：
（1）乘车、登机、坐船时主动购票，自觉排队； （2）出行时自觉遵守交通规则，不闯红灯； （3）在图书馆、影剧院不抽烟，不喧哗吵闹。
6、公务员职业道德规范主要内容：坚定信令、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁
7、加强公务员职业道德建设的意义： （1）加强公务员职业道德修养能够增强公务员精神免疫力，它是确保公务员不被诱惑所腐蚀的根本精神武器。
（2）加强公务员职业道德修养是重新塑造公务员队伍形象进而实现社会稳定的必须。
（3）公务员违反职业道德的成本越来越大，加强职业道德修养是安身立命的必须。
（4）是落实用人标准“德才兼备，以德为先”进而成就公务员事业的客观要求。
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8、公务员职业道德建设的意义
一是加强公务员职业道德建设，是提升党性修养的需要。坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，用正确的权力观和政绩观指导实践。
二是加强公务员职业道德建设，是建设服务型政府的需要。公务员的道德形象在一定程度上代表了党和政府的道德形象。公务员应该不断更新自己的服务理念，用良好的职业道德规范做建设服务型政府的前驱者和主导力量。
三是加强公务员职业道德建设，是建立预防腐败体系的需要。努力加强公务员职业道德建设已成为预防腐败的第一道防线。
四是加强公务员职业道德建设，是防治腐败，促进廉政建设的重要手段，加强公务员的思想道德教育，使公务员从内心深处产生对权力、对法律的敬畏之心。
公务员作为国家的行政主体在管理公共事务中代表着政府形象，有着特殊的导向作用。公务员所展示的职业道德对整个社会更是有着重要的示范作用。随着我国经济和民主政治的不断发展，对公务员职业道德的要求会越来越高。在社会主义建设新形势下，加强公务员职业道德建设应该以科学发展观和构建社会主义和谐社会目标为指导下，同发展社会主义市场经济的客观要求相适应。只有这样,才能使我国公务员的职业道德得到应有的提升和发展。
三、公文处理（约21.5分）
公文：是机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的重要工具。
（一）公文种类
1、中共中央办公厅、国务院办公厅2012年7月1日施行的《党政机关公文处理工作条例》规定公文种类：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
2、国家民用航空局、财政部：《关于加强公务机票购买管理
6 有关事项的通知》：公务出国要求选择国内航空公司。
3、公文的特点：（1）内容和程序的合法性；（2）形式和格式上的规范性；（3）语体的简明性。
4、办法、指示等就不属于党政机关的公文。
（二）行文方向
1、党政机关的15种公文因文种的作用不同，根据行文方向可分类为上行文、平行文和下行文。
2、行文关系根据隶属关系和职权范围确定。
3、上行文：下级机关向上级机关的行文。除了“请示”和“报告”外，还有“意见”。
4、请示与报告的异同： 相同点：都是上行文。 不同点：（1）行文目的不同。报告是下情上达，反映情况，提出意见和建议；请示是请上级批准、指示或答复；（2）行文时间不同。报告在工作结束或告一阶段以及情况发生之后才能制发；请示是在工作或活动开展之前行文；（3）收文处理不同。上级机关收到报告，不需要答复；收到请示，则要尽快给予答复；（4）请示必须一文一事，报告可“一文数事”。
5、平行文是不具上报性、批转性和指导性的公文，适用于同级机关或不相隶属的机关之间的行文，主要有“函”、“议案”和“意见”。
6、县教育局开会，想请财政局领导出席，应行的公文就是“函”。
7、下行文是上级机关向下级机关发出的公文，主要有决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、批复和纪要。
8、命令只能下行，不能有上行和平行行文方向。
9、公文行文原则：
（1）部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文； （2）机密等级的公文要标注密级；
（3）党委、政府的部门依据职权可以相互行文； （4）一般情况下不得越级向下行文；
7 （5）同级机关可以联合行文；
（6）公文发文对象除了主送以外还有抄送。
（三）公文格式
1、公文格式，主要是指公文的外观形式、版面结构安排及各种附加标记。
2、公文格式规范要素：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、公文用纸。
3、《保密法》将国家秘密的等级分为：绝密、机密和秘密三个等级。
4、机关涉密文件包括：公文、档案、书刊、函件、图纸、报表、磁盘、光盘、胶片、幻灯片、照片、录音带等。
5、公务员申诉案例： ①单位关于辞退的决定； ②辞退通知书。
③一丝不苟、严谨细致、精益求精的精神。于细微之处见精神，在细节之间显水平。
背诵大纲
一、依法行政（约23.5分） 依法行政（概念）：
（一）了解政策动态
1、“两个一百年”奋斗目标：
2、五大发展理念：
（二）牢记党的宗旨
1、相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分 和 的分水岭，也是判断 的试金石。
2、人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。——习近平
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（三）熟悉相关政策
1、是中国特色社会主义的根本任务。
2、十八大在 方面提出了建设美丽中国的新目标、新概念。
3、坚持 ，就要尊重群众首创精神、深入调查研究、问责于民、问计于民、积极回应人民群众要求。
4、把 作为加强机关自身建设的重要途经。
5、塔西佗陷阱： 。
6、如果真的到了那一天，就会危及党执政基础和执政地位。--------习近平
（四）了解地方政府
1、按照我国宪法和地方组织法的规定，地方行政区划就是 ， ， ， 。
2、地方政府是中央政府为治理国家区域而设置的行政机关，是国家政府体系的重要组成部分。
3、由于我国地方政府是按照行政区划设立的，因此地方政府的层级与行政区划基本一致。
4、地方各级的权力机关是 。
5、相对应中央政府的权力，地方政府具有、和 的特点。
6、地方政府的具体职能包括：、、和 。
7、在地方政府机关，事务管理主要涵盖、、和 等。
8、地方政府 是地方内部管理的核心内容。
（五）坚持依法行政
1、要实现依法行政，就必须具备相应的 与 ，公务员行政活动的最高标准是 。
2、行政公开的原则，主要包括： ； ； 。
3、案例：公务员申诉
——无论是公民个人行使权利，还是行政机关行使职权，都不能“法无禁止则自由”。
二、公务员管理、职业道德（约55分） 公务员，从日语汉字中直接引进。
第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于 通过《中华人民共和国公务员法》，于 起施行。
（一）有关公务员的基本概念
1、根据规定公务员必须具备、、三个条件，其中最本质的特征是 。
2、我国将公务员职位类别划分为、和 。其中， 拥
9 有对法律的执行权。
3、公务员的范围：① ；② ；③ ；④ ；⑤ ；⑥ ；⑦ 。
4、公务员队伍的条件： ， ， ， 。
5、根据《公务员法》规定，对新录用人员在试用期进行 。
6、公务员、、、以及、、、等所需经费，应当列入 ，予以保障。
7、参公单位：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
（二）我国公务员制度的政治特点
1、我国公务员制度坚持以、、和“ ”重要思想为指导。
2、公务员必须认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，即要： ； ； 。
3、我国公务员制度的政治特点：
（1） （2） （3） （4） （5） （6）
（三）公务员的管理规范
1、公务员法的主要目的：（1） ；（2） ；（3） ；（4） ；（5） 。
2、结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
3、公务员考核内容：、、、、。
4、在公务员交流方式中，包括有挂职、、等。
5、公务员法明确规定公务员在职务任用上需要回避的情况，包括：、、等。
6、公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行 ，法律另有规定的除外。
7、公务员因公外出无正当理由逾期不归，一年内累计超过 的，予以辞退。
8、公务员解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响，但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。
9、公务员执行明显违法的决定或者命令的，依然应当依法承担相应的责任。
10、公务员可以向国家机关和领导人员提出批评与建议，并在收到不公正对待、或者其合法权益收到侵害时提出 与 。
11、公务员工资制度贯彻的基本原则之一是 。
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12、公务员有下列情形不得辞去公职： （1） ；（2） ；（3） ；（4） 。
12、距国家规定的退休年龄不足十年，且工作年限满二十年的公务员就不能提前退休。
13、公务员的兼职，收到适当限制。
14、公务员不得在机关外兼职，不得在企业或其他盈利性组织兼职。
（四）公务员职业道德规范
1、公务员职业道德(概念)： 。
2、把公务员称为“ ”体现了公务员职业道德的根本要求。
3、道德是由经 决定的，并主要依靠、和人们的 来维系，是对人们的行为进行善恶评论的心理意识、原则规范和行为活动的总和。
4、道德与法律之间存在着三个内在关系： （1） ；（2） ；（3） 。
5、社会生活中应当遵循的社会公德： （1） ；（2） ；（3） 。
6、公务员职业道德规范主要内容： 、、、、、
7、加强公务员职业道德建设的意义： （1） （2） （3） （4）
8、公务员职业道德建设的意义 一是 ；五是 。
三、公文处理（约21.5分） 公文（概念）： 。
（一）公文种类
1、中共中央办公厅、国务院办公厅 施行的《党政机关公文处理工作条例》规定公文种类：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
2、国家民用航空局、财政部：《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》：公务出国要求选择国内航空公司。
3、公文的特点：（1） ；（2） ；（3） 。
4、、等就不属于党政机关的公文。
（二）行文方向
1、党政机关的15种公文因文种的作用不同，根据行文方向可分类为、和 。
2、行文关系根据 和 确定。
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3、上行文：下级机关向上级机关的行文。除了“请示”和“报告”外，还有“意见”。
4、请示与报告的异同： 相同点： 不同点：（1） 。（2） 。（3） 。（4） 。
5、平行文是不具上报性、批转性和指导性的公文，适用于同级机关或不相隶属的机关之间的行文，主要有“函”、“议案”和“意见”。
6、县教育局开会，想请财政局领导出席，应行的公文就是“ ”。
7、下行文是上级机关向下级机关发出的公文，主要有决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、批复和纪要。
8、命令只能下行，不能有上行和平行行文方向。
9、公文行文原则：
（1） （2） （3） （4） （5） （6）
（三）公文格式
1、公文格式，主要是指公文的、及各种 。
2、公文格式规范要素：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、公文用纸。
3、《保密法》将国家秘密的等级分为：、和 三个等级。
4、机关涉密文件包括：公文、档案、书刊、函件、图纸、报表、磁盘、光盘、胶片、幻灯片、照片、录音带等。
5、公务员申诉案例： ①单位关于辞退的决定； ②辞退通知书。
③一丝不苟、严谨细致、精益求精的精神。于细微之处见精神，在细节之间显水平。
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