红古区环保局落实党风廉政建设主体责任实施方案

2020-03-04 01:27:53 来源：范文大全收藏下载本文

红环字〔2014〕143号

兰州市红古区环境保护局

落实党风廉政建设主体责任实施方案

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，进一步落实主体责任和纪委监督责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，根据《中共兰州市区委关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》（红发〔2014〕17号）文件精神，结合我局党风廉政建设主体责任工作，制定如下方案。

一、总体要求

坚持党要管党、从严治党，以明确责任主体为基础，以细化履责措施为重点，以完善考核机制为抓手，以严格责任追究为保障，着力构建责任明晰、权责一致的责任分解体系；着力构建运行顺畅、科学规范的责任落实机制；着力构建公开公正、切合实际的考核机制；着力构建有错必究、有责必问的责任追究体系，促使党支部履职尽责，保障党风廉政建设责任制落到实处，推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入扎实有效开展。

二、责任内容

党支部的主体责任，是指党支部是本单位党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任。

局领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任，要把反腐倡廉建设纳入环保工作和党的建设总体布局，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。局长是党风廉政建设的第一责任人，其他班子成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

（一）组织领导责任

1、及时传达贯彻上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，每年至少召开二次党支部会议，研究制定我局党风廉政建设工作计划、目标和要求的具体措施。

2、对党风廉政建设工作任务进行责任分解，进一步明确工作职责，严格考核。

3、认真落实党风廉政建设责任制，对二级部门领导班子、党员干部违反党风廉政建设责任制的行为，实施责任追究。

4、加强舆情信息工作，确保舆情信息及时报送、妥善处理。

5、局行政办公室具体负责环保局落实主体责任的日常工作。

（二）教育引导责任

1、加强对党支部主体责任的内涵、实现路径的宣传教育，增强二级部门领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制的积极性和主动性。

2、根据区委统一部署每年按时开展党风廉政建设宣传教育月活动，注重以案论纪，开展警示教育。

3、利用好周一学习日、环保局域网等媒体作用，把党风廉政建设理论和廉政法规作为党员干部学习的重要内容。

（三）源头治腐责任

1、坚持民主集中制，健全完善并认真落实党支部会议议事规则，完善会议制度，规范决策程序，推进决策科学化、民主化。

2、强化党内监督，遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，认真落实述职述廉、民主生活会、个人重大事项报告等党内监督制度，特别是加强对“一把手”权力运行的监督。

3、落实党务、政务以及其它方面办事公开制度，促进权力公开透明运行。

4、抓好源头防治，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013-2017年工作规划》以及市委《实施办法》、区委《实施细则》和我局《实施方案》精神，抓好责任分解，明确责任单位和完成时限。

（四）选人用人责任

1、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部人事制度，严把资格条件关，完善工作程序，坚持选拔任用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

2、加强对干部选拔任用工作的监督，坚决每年至少召开一次干部监督工作联席会议，研究解决干部监督中存在的突出问题，防止和纠正选人用人上的不正之风。

（五）正风肃纪责任

1、深入贯彻中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。严格落实“三短一简”，控制会议数量和规模，进一步正文风、改会风，进一步精简文件和简报。切实贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，规范公务接待、公务用车、办公用房等制度，控制“三公”经费支出。严禁用公款相互宴请、赠送节礼、违规消费。加强对专项资金使用、大型设备采购等事项的检查，紧扣环保系统实际，从具体问题抓起，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进，一个时间节点一个时间节点持之以恒地抓下去。

2、充分发挥惩戒作用，以零容忍态度大力惩治腐败。坚持切实解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处党员干部贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办环境行政审批、环境评审、环境执法、固废管理、专项资金管理等重点领域徇私舞弊、以权谋私案件；严肃查办严重违反政治纪律案件；严肃查办群体性事件、重特大突发环境事件背后的违法案件和腐败案件；严肃查办违反组织人事纪律的案件，坚决匡正选人用人风气。对环保领域出现的腐败现象，要坚持抓早抓小，发现问题就及时处理，防止小问题酿成大问题。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任。

3、严肃查纠环保领域不正之风，解决人民群众反映强烈的突出问题。大力开展环境监察专项执法检查，正风肃纪，整治环境监察执法不作为、乱作为、滥用职权等问题。开展环境监测工作质量专项检查，纠正违规干扰监测数据等问题，保证监测数据客观准确。开展环保专项行动，对污染物排放不达标、设施不运行等情况的监督检查，杜绝污染物乱排、偷排、漏排等问题。深入推进行政审批制度改革，着力整治设置审批门槛、项目拆分报批、违规审批等问题；推进环保系统环评机构脱钩改制工作，确保环评审批的客观公正。与相关部门建立联动机制，追究排污企业违反环境保护法律法规、破环生态环境、造成恶劣影响的相关人员责任。整治环保系统公职人员通过参加环保业务评审、验收等工作，违规收取评审费、咨询费、专家费，变相收受礼金等问题。

4、认真受理信访举报，完善线索管理排查制度。加强对群众信访举报的受理工作，完善问题管理和分析排查制度，凡是群众有举报的就要立案查、凡是发现有问题的就要坚决惩治，始终保持惩治腐败的高压态势。及时处置反映干部问题的线索，对反映失实的予以澄清，对发现的一般性问题及时进行警示教育，抓早抓小，建立健全早发现早处置机制。严格落实干部监督管理责任，对于疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，严肃追究领导人责任。

（6）支持保障责任

1、及时调整充实党风廉政建设责任领导小组和组成人员，完善工作职责并严格执行。

2、领导和支持执纪执法单位和部门依纪依法安全文明执纪执法，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。

三、落实措施

（一）层层签订责任书。局党支部要区分不同情况，结合实际，着眼不同岗位廉政风险，细化分解任务，明确领导责任，每年都要与二级部门层层签订党风廉政建设责任书，做到传递责任、传导压力，并作为责任考核和责任追究的依据。

（二）建立报告工作制度。实行党支部在履行党风廉政建设主体责任和一把手履行“第一责任”情况每年向上级党组织（纪检组织）报告制度。

（三）实行述廉述职制度。党支部主要负责同志就落实党风廉政建设责任制情况，向上级党组织（纪检组织）进行述责述廉。

（四）建立健全约谈制度。党支部主要负责人要根据具体问题和情况约谈下级单位、部门一把手，指出存在问题，限期整改落实，提出工作要求和改进意见。对发生重大违纪违法案件的单位主要负责人，要及时进行约谈，督促整改。单位整改落实情况要限时向上级党组织（纪检组织）汇报。

（五）加强专项检查和监督。把落实“主体责任”情况作为检查和监督的重点内容，结合对领导班子及其成员遵守和执行政治纪律的检查，开展对“主体责任”落实情况的监督，及时发现问题线索，形成震慑。

四、责任考核

（一）建立健全考核机制。要健全完善党风廉政建设责任制检查考核制度，明确考核范围、内容、程序，形成科学规范的考核评价标准和指标体系。

（二）组织实施考核。成立由党支部主要负责同志为组长的党风廉政建设责任制考核领导小组，每年由组长带队对二级部门主要负责人组织落实“主体责任”情况进行检查考核。也可视情随机进行抽查，督促领导班子和领导干部全面履行职责。