襄河镇社区
2020-03-03 08:01:54 来源：范文大全收藏下载本文
襄河镇社区建设情况工作汇报
襄河镇社区建设工作在县委、县政府强有力的领导下，在镇党委政府高度重视下，更加重视社区工作全面发展，以加强社区班子建设为重点，以搞好社区管理和服务为突破口，以创新社区文明建设工作机制和活动方式为动力，不断扩大文明社区建设载体的覆盖面，提高精神文明工作的时效性，在创新工作模式、创新工作思路上下功夫，扎实开展社区各项创建工作，取得了明显成效。
一、社区基本情况。
（一）社区面积及人口。随着县城城镇化建设步伐的加快，襄河镇社区已扩大到16个（其中3个农村社区即襄河社区、庄曹社区和秦岗社区），覆盖了整个城区，总面积7.9平方公里，辖108个居民小组，共25731户，常住人口98582人，包括流动人口计11万人。
（二）社区人员组成。社区干部计73人，其中10名居委会主任、支书为从镇机关选拔到社区任职的干部，13名为通过公开招聘从全县中青年教师中选派的计生专干，其余人员为镇聘用人员。
（三）社区人员工资、办公经费来源。社区聘用人员38人、社区退休人员6人、居民小组长120人（计生协管员）。聘用人员及小组长工资57.6万元、办公费用36万元、阵地建设26万元、聘用人员“三险”支出15万元、社区基础设施费用40万元，合计全年硬性支出为174.6万元。襄河镇近两年投入大量资金，用于社区的计生服务室建设、办公场所改造、后街巷道保洁及社区招聘人员工资、养老、医疗、失业保险。县财政应补助襄河镇社区经费项目：①小组长工资按照城镇常住人口和流动人口总数人均12元标准计算，县镇两级财政各承担50%，补助资金为66万元（11万人×12元/人×50%）；②保洁员经费30.72元；③后街巷道硬化经费40万元，总计应补助经费136.72元。但因种种原因未能落实到位。（襄河镇2008年社区人员工资、办公费用测算表附后）
二、社区管理、服务内容及工作开展情况。
（一）社区建设管理的主要内容是拓展社区服务，发展社区卫生，繁荣社区文化，加强社区治安，开展社区体育，完善组织机构，构建和谐社区。
（二）社区组织活动内容。
1、依托镇社区劳动保障工作平台，建立劳动报障工作网络，协助劳动保障、民政部门开展失业人员的调查登记、就业培训、就业咨询服务和失业金、城镇居民最低保障金的发放管理，对就业困难对象实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。
2、开展离退休人员的社区服务管理活动，建立群众自治离退休干部、职工管理组织，在社会保障行政机构的指导下，开展老年人的教育、健身、娱乐等活动，指导、帮助社区居民做好老年人的服务工作。
3、开展社区救助活动，承担最低生活保障的日常管理服务工作。
4、开展关心下一代工作，搞好法制宣传教育，科普知识教育和失足青少年的帮教活动，加强治安防范，开展平安创建活动。
5、开展社区拥军优抚活动。
6、开展残疾人的健康教育、心理咨询、就业指导等活动。
7、开展社区计划生育的宣传教育、协助管理、咨询服务等活动。实施国家政策规定的计划生育基本项目免费服务。
8、协助卫生部门开展疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等社区卫生服务。
9、开展面向社区居民的其他便民利民服务。
（三）社区工作开展情况。
1、成立组织，加强领导。襄河镇成立了社区工作委员会，由镇主要负责人亲自挂帅，委员会下设社区办公室，具体负责管理社区各项事务。
2、多措并举，充实队伍。①通过组织下派把一些政治素质好、领导能力强，熟悉城市管理，善于做群众工作的优秀干部选拔到社区领导岗位。②通过公开招聘，择优录取28名年轻同志充实到社区居委会。③通过公开招聘从全县中青年教师中选派一批计划生育专职干部，加强社区计生管理工作。④通过组织下派退居二线的正、副主任科员到社区居委会蹲点，有力地支持了社区各项工作的顺利开展。
3、加强培训，增强素质。随着社区工作范围的不断扩大，镇党委政府在要求社区干部加强自学的基础上，积极举办社区干部培训班，先后就公文写作、法律、法规、公民道德实施纲要、社区建设等开设培训班。为了增强专职人员的业务素质，镇政府相关部门在开展日常业务培训之外，多次组织社区计生专干、劳动保障专管员、综治、信访、环保、人保、安全生产等人员参加省、市、县业务培训班学习，取得相关职业资格证书，更好地为民服务。
4、强化基础设施建设，营造创建氛围。一是加强社区阵地建设。镇党委政府先后投资100多万元，新建、修建、改建了11个社区居委会办公楼，大大改善了办公条件，在方便群众办事的同时，社区工作也得到了顺利开展，基层政权建设得到了进一步巩固。二是制定实施方案，引导全民参与。社区创建是一项惠民工程，它的实施和完善必须有关职能部门、广大社区居民、社会方方面面得共同参与，才能取得实效。我县争创全省首届先进文明县城，任务艰巨。镇党委政府定期召开创建工作专题会议，组织学习创建先进文明县城的意义和要求，明确目标任务，制定切实可行的实施方案，发放万余份《致居民一封信》，使广大居民、共驻共建单位、社会各界都知晓创建的目的、方法、步骤，为创建工作深入人心，家喻户晓。三是做到“四个紧抓”、“四个不放松”：一是紧紧抓住“三个覆盖”、“四个延伸”不放松；二是紧紧抓住“薄弱环节”，做到部门配合到位；三是紧紧抓住后街巷道治理和改水改厕等基础设施建设不放松，方便居民生活；四是紧紧抓住社区清扫、清运人员的管理不放松，确保垃圾日产日清，采取周检查、旬抽查、月督查、季评比的督促检查方式，同时社区还有计划、有步骤地组织人员对公共场所、垃圾死角地带进行清除杂草、清运积存，使“阳台、楼道、屋顶”三个洁起来有了提升，2007年十月上旬顺利通过省文明委的检查验收。
5、完善管理功能，社区服务到位。一是党的建设工作全面加强。为了进一步加强社区建设，配齐各社区党员电教设备，安装了党员远程教育网络，更换了党建工作制度版块。实行为民服务全程代理制，坚持把麻烦留给自己，方便留给群众，凡与居民生产生活息息相关的事项，都尽可能列入代理服务范围，通过实施为民办事全程代理，进一步密切了党群干群关系，提高了工作效率和服务质量。二是计划生育工作有新突破。建立了社区计划生育工作新机制，加强县城流动人口计划生育综合治理。2007年，在县委、县政府的大力支持下，在社区按千人小区配齐计生协管员，从全县中青年教师中抽调14人到社区担任计生专干。开展创建计划生育示范社区活动，2007年河湾社区、南城社区、汪塘社区通过了省、市、县考核、考评，被授予创建创建计划生育示范社区活动称号，2008年又申报了新华社区、果园社区、太平社区三个计划生育示范社区。2007年我镇荣获全县流动人口计生综合治理管理一等奖。三是社区保障工作得到加强。社区广泛开展便民利民服务，为社区居民排忧解难，扶危济困，为弱势群体提供上门服务，解决工作和生活困难，受到群众称赞。几年来，社区为下岗失业人员、年老体弱、生活无依无靠的弱势群体3286户，7618人，办理了最低生活保障，月人均补差81元。为下岗失业人员，办理再就业优惠证2215本。加强下岗失业人员的培训工作，免费组织下岗失业人员创业培训班7期，共210人，提高他们就业技能和创业本领 。共介绍1308人到企业就业，做好退休人员社会化管理工作，宣传国家政策，帮助困难群体就业。共帮助下岗失业人员申报小额贷款179人，358万元。开发公益性岗位，提供公共服务，共招收90名就业困难人员担任交通协管员和治安巡逻员。全面做好城镇居民基本医疗保险工作，全镇共有8856人参加城镇居民保险，已有50多人享受医疗报销，基本实现了医疗保险全覆盖。
6、落实综治措施，有效推进平安社区创建工作。我镇以构建和谐社会为目标，以平安建设为载体，认真落实综治工作责任和各项措施，确保全镇社会安定、群众安居乐业。2007年,我镇荣获“全市综治工作先进集体”称号。2008年,我镇综治工作位居全县前列。一是落实领导责任制。镇党委书记、分管领导和镇综治办干部、社区党支部书记分别是综治工作的第一责任人、直接责任人和具体责任人。建立综治责任人政绩档案，建立责任人综治工作述职等工作制度，形成一把手抓一班人，一班人分担责任的工作格局。二是落实综治联系点制度。为有效指导和推动社区综治工作的开展，全镇16个社区居委会都确立了联系人。每个社区都有一名党政班子成员挂点抓，各相关职能部门负责人驻点抓。居民小组长为维稳综治信息员，负责居民组内小的矛盾纠纷排查化解工作和维稳综治信息上报，根据实际还聘请部分居民为维稳综治信息员协助抓。三是签订综治责任状。镇党委、政府与社区签订综治责任书，制定下发《襄河镇社会治安综合治理目标管理考核细则》，将综治工作的目标任务、工作责任、完成标准、考核奖惩等具体化，把综治工作责任落实到社区干部肩上。四是坚持和发展“枫桥经验”。近年来，我镇着力把排查矛盾纠纷和不稳定因素的工作重心放在基层，注重“抓小”、“抓苗头”、“抓源头”，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，充分发挥人民调解、司法调解和行政调解作用，及时发现和化解矛盾纠纷，努力把矛盾和问题解决在居、组，化解在萌芽状态。五是建立矛盾纠纷预警机制。社区每月对影响社会稳定的重大隐患和突出问题进行排查和梳理，对排查出来的信访隐患、矛盾纠纷，实行镇、居干部包案制，镇包居干部为镇包案责任人，居主要负责人为居包案第一责任人，包组干部为居包案直接责任人，并签订信访保证书，严格落实到人。六是扎实开展矛盾纠纷化解活动。定期在全镇范围内集中组织开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动，集中力量解决影响社会和谐稳定的突出问题。每年都排查化解100多起矛盾纠纷，对排查出的治安问题进行了重点整治，有效防止了大量“民转刑”案件和群体性事件。七是积极预防和化解群体性事件苗头。社区干部身在基层，一旦发现群体性事件苗头，及时汇报，靠前防范和化解。八是开展平安创建活动。近年，我镇下发《关于在全镇开展创建平安社区、村和平安单位活动的通知》，要求各村（居）、镇直单位按照通知要求，认真组织开展创建活动。到去年底，我镇向县综治委申报了11个平安单位、17个平安社区（村），向县委防邪组申报了24村（居）为“无邪教社区（村）”。七是做好社会人的服务管理工作。①社会矫正和帮教安置工作。去年3月，全县社区矫正工作衔接仪式在我镇召开，共接管57名社区矫正对象。目前，已有6人解除矫正，51人正在接受矫正，各社区积极协助司法所开展社区矫正工作，未发生脱管、漏管和重新犯罪现象，得到县政协调研组的肯定。刑释解人员的帮教安置工作。前两年，我镇“法轮功”解教人员曹某某随女儿在苏州生活。去年敏感时期，我镇成立了以镇党委分管领导任组长、派出所民警和果园社区负责人为成员的调查回访小组，深入苏州进行外围走访和实地调查。调查回访小组与当地居委会协商，委托其协助做好曹某某敏感时期的稳控工作，还确定两地信息联系人。②加强流动人口服务管理和治爆缉枪专项工作。全镇16个社区全部建立了“流动人口社会管理联合工作站”，排查登记出租房屋798户，暂住人口1835人，完成全镇房屋登记备案工作；与出租房主签订《房屋租赁合同》和《治安责任书》；对涉爆涉枪单位、人员、场所、矿点进行了全面检查摸排、整治，并签订安全隐患排查整治责任书。全镇没有发生涉爆涉枪案件、事故。八是强化治安技术防范。为加强城区重点单位和要害部门的治安防范，全镇建立了公共视频监控点80个，建立3个二级分控中心。加强企业内部治安防范，按照“谁受益，谁负责”的原则，由企业自行落实人防、物防、技防等措施，建立治安保卫组织，配备保卫值更人员。我镇各派出所与社区有条件的居民小区、重点企业单位安装了监控防盗报警系统。目前，全镇金融、企业、商铺和住宅小区建立了近70个报警点。九是加强社区群防群治队伍建设。①警务进社区。前年镇综治委组织人员到马鞍山考察社区警务室建设，回来后召开综治委会议，要求居委会腾出办公室设立警务室，并添置了电脑、打印机、办公桌椅、档案橱，制作了规范的工作制度。去年又在果园社区召开了全镇示范警务室现场会。到今年5月,全镇16个社区全部建成了规范化警务室，并在千佛庵村试点建立了村级警务室。②招聘治安队员、专职巡逻队员。全镇招聘了20余名治安队员，分派到3个派出所，今年又投入30多万元，为其办理了失业保险、医疗保险和养老保险。建立专职巡逻队伍，前年由县财政拨款，在我镇城区组建了一支由“40、50”下岗工人为主体的30人治安巡逻队伍，由4名民 警带队，组织开展治安巡逻，有效地遏制了案件高发势头。同时，每个社区也成立10到15人治安巡逻队伍，加强治安巡逻。十是深入开展法制宣传和法律服务。襄河镇紧紧围绕“五五”普法目标任务，狠抓各项措施落实，力求创新，“五五”普法工作卓有成效。①开展形式多样的普法教育活动，根据“五五”普法规划，深入开展“法律六进”活动。②加强镇法律援助组织网络建设，建立镇法律工作站、村(居)法律援助联系点、法律援助联络人网络。襄河镇开展纪念《法律援助条例》实施五周年，“法律援助宣传月”活动。每年在全镇开展了为期一个月的法律援助宣传月活动，取得了较好的社会效果，共发放宣传材料近6000余份，接待群众咨询500多人次。大大地提高了我镇村、居民法援意识，提高了法援社会知晓率，从而维护了社会稳定。③ 在全镇深入开展创建“民主法治示范村、居”、“ 民主法治示范单位”活动，创建2个市级“法制宣传教育联系点”，推进“五五”普法工作，提升“五五”普法水平。创建2个“民主法治村（居）”示范点。以秦岗社区、襄河社区两个省级示范村为标准，力争再创1个省级民主法治村(居)。树立典型，以点带面，推广普法依法治理先进经验。
7、是文化、卫生、体育工作全面发展。镇党委政府十分重视社区文化活动载体功能作用的发挥，开展了丰富多彩、群众喜闻乐见、形式多样的社区文化活动。设立医疗室免费为群众诊断，提供义务健康咨询，成立了棋牌室、图书阅览室、兵乓球室，为群众提供了文娱活动场所，活跃和充实了社区群众的业余文化活动，大大提高了居民的生活质量。
三、社区工作取得的成效。
（一）社区治安状况较好。我镇始终把社会治安综合治理、维护设会稳定、构建和谐社会摆在非常突出位置，加大社会治安综合治理，社会治安状况明显好转，群众安全感明显增强。多年来，社区无重大刑事案件和重大事故发生，无群体性械斗和集体上访事件，居民对社区治安环境普遍感到比较满意。
（二）社区人居环境有较大改观。加强社区环境建设，通过实施道路硬化、路灯亮化、环境绿化建设，社区面貌有了较大改观。坚持开展治理社区“脏乱差”、整治乱堆放、乱搭建、乱停车、乱占道等活动，社区人居环境有了较大改观。
（三）社区服务功能不断完善。社区低保、医保、计生以及城镇职工下岗再就业等工作成效显著，得到居民一致好评，社区图书室、娱乐室、党员活动时门类齐全，服务功能不断完善，社区群众得到了方便和实惠。
（四）社区建设有较大改善。襄河镇先后投入100多万元，新建、改建11个社区居委会办公楼，为部分社区配备了电脑等硬件设施，社区办公条件得到了很大改善。近年来，又对向社区范围进行了合理的调整，进一步加强社区领导班子建设，从镇政府选调8名综合素质较高、组织能力强的优秀干部充实到社区领导班子中，增强了社区领导力量。社区建立健全了各项规章制度，用制度来激励和规范社区的各项工作，加强了社区管理，把社区规范化建设不断推向深入。
(五)社区文化生活丰富多彩，教育活动深入开展。社区积极开展先进文化进社区活动，经常组织开展社区居民开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动，开展科普进社区活动，大力普及科学文化知识，健康卫生教育，移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式。同时将社区文化生活和教育活动相融合，有计划、有组织地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育以及公民道德建设、法律、卫生等方面知识在内的市民教育，开展“五好文明家庭”、“文明楼院”创建。提高了居民的思想道德素质、科学文化素养和健康素质，为县城城市管理和创建工作奠定了扎实的群众基础。
四、社区建设存在的问题。
（一）社区管理队伍力量薄弱，行政经费缺乏。①社区基本上为3-4人，部分人员是原居委会人员和镇聘用人员，存在文化程度偏低问题。选派到社区任职的镇机关干部大多年龄偏大，13名通过公开招聘从全县中青年教师中选派的计生专干，因工资待遇未落实，存在着思想不稳，人心涣散现象。人员素质参差不齐，难以适应新时期社区工作。②行政经费不足。办公经费、工作人员工资补贴，缺口大来源少。社区没有经济实体，政府补贴有限，有时还不能全部到位，不仅社区办公经费紧张，社区工作人员工资几个月才能兑现。。社区工作是“上面千条线，下面一根针”，政府职能部门如计生、综治、卫生、绿化、巷道建设、低保、医保、安全等任务都下派到社区，每年还多次进行检查、评比、考核等工作，社区整日疲于应付上级镇政府部门下派的各项任务，但却无人、无钱、无权，造成社区工作滞后。
（二）社区管理体制不健全，责权利不明确。一是条块关系不顺。目前城区仍是“条块管理、以条为主”的城市管理体制，人、财、物集中在有关职能部门，而相关职能部门因为力量有限管不到底，而处在一线的社区却缺乏相应的管理职能，极易造成“看得见的管不着、管得着的看不见”，工作相互推诿扯皮。如某些社区的家禽养殖、部分小区中的乱塔乱建、车辆乱停等问题，居民意见很大，但社区是看得见管不着，而职能部门是管得着，但限于人员少难以管到位。二是责、权、利不明确。有的职能部门把工作任务转嫁到社区承担，对社区派任务、下指标，但“财不随事转、权不随责走”，社区管理存在“两多两少”问题，即“部门布置任务多、创造条件少；是权下放多、财力支持少”的现象。职能部门工作都要向社区延伸，任务由社区承担，但却没有相应的经费拨付给社区。三是社区共建机制弱化。共建机制是促进文明社区创建工作一项行之有效的举措，但我先社区共建机制很不完善，没有明确的章程和制度，尽管有的单位能够积极支持社区工作，但仍有很多单位以各种借口不参加社区共建活动。四是社区居委会与物业公司、房地产开发商关系不顺。房地开发公司在开发建设中存在“中土建、轻配套”思想，尤其2000年以前开发的住宅小区，开发商和建设单位对住宅小区的基础配套设施不够重视，相应的公益设施与配套没有按照规定进行建设，加上开发后没有开展物业管理，又不承担小区环境卫生管理责任，造成社区环境卫生脏乱差和社区居委会对各项创建人物无法落实的局面。目前大部分小区开发建成后，开发商即将小区管理交给自己公司的下属物业公司进行管理，从而造成了社区配套设施和服务监督不到位。目前只有惠德花园、益景园小区成立了业主委员会。
（三）一是环境卫生管理责权范围不清。随着城市化进程加快，县城区域扩大，市区旧城拆迁改造，道路拓宽，卫生保洁责任发生变化，但环境卫生责任区未作调整，产生“三不管”卫生死角。二是卫生管理责任不到位。有的企业改制后，企业职工住宅区路面硬化、环境绿环、卫生设施等基础条件差，并无人管理，又未与社区居委会衔接或移交；有的房产开发公司开发的地段没有达到绿化、硬化标准，卫生设施配套未到位；同时随着县城广大后，城郊村进入市区范围，但建设规划与城市不同步，“城中村”的硬化、绿化、卫生设施的设置为列入计划，也无专项经费安排；部分拆迁地段或建筑作业无隔离设施，造成建筑、生活垃圾成堆，无人及时清理，形成卫生死角，影响市容市貌。三是卫生保洁费严重不足。目前，社区卫生保洁经费的主要来源是向社区收益单位、居民户收取的卫生保洁费，收费标准为每户每年36元，城乡结合部基本无卫生保洁费。收取的卫生保洁费只能维持低标准、低水平的卫生保洁，作业粗放、管理松散。“三不管”卫生死角、城乡结合部环境卫生主要靠突击活动解决。由于缺乏制约机制，卫生保洁费收取难度极大，收取率只有60%左右，经费缺口很大，环境保洁工作难以保证。
（四）社区治安形势不容乐观。目前，随着我县经济社会的发展和城镇化建设的快速推进，尤其是近年来我县加快旧城改造和房地产业的快速发展，城市人口急剧增加，社会治安管理日趋复杂，加之社区治安防范体系不健全，社区治安防范工作相对滞后，时有偷盗等案件发生，社区治安形势不容乐观。县城16个社区均建立了警务室，但由于警务室长期无人、无钱，形同虚设，群众缺乏安全感。
（五）社区基础设施建设维护力度有待加强。县城1999年硬化的巷道现在已基本毁坏，绿化、美化更无从谈起。随着城市建设和发展，目前共有115条巷道需要硬化和整修，加之后街巷道基本没有下水道，阴雨天地面积水，造成居民行路难。此外，路灯不亮或没有路灯的现象也较多。大部分巷道无垃圾箱，垃圾乱扔乱倒现象严重，给环境卫生工作带来难度。
五、加强社区建设工作的建议。
（一）培育社区意识，增强认同感和归属感。
（二）要理顺关系，转变职能，探索建立新的社区管理和运行机制。①以理顺关系为突破口，转变政府职能和工作方式。②以减政放权、转变作风为重点，建立新型工作运行机制。
（三）加强社区建设。①加强社区队伍建设，壮大社区建设工作力量。②加强社区组织建设，保障社区管理良性运转。③加强社区的基础设施建设。 ④完善社区服务设施，健全功能。⑤加强环境卫生管理工作。⑥落实保障社区办公经费，县、镇两级财政要按照省政府文件精神，按比例共同承担社区正常办公经费。
（四）实施综合治理，确保社区安宁。
（五）要建立完善社区共建机制。①要培育社区共建意识。②要建立完善社区共建机制。
中共襄河镇委员会 襄河镇人民政府 2009年6月13日
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