法院开展廉政风险汇报
2020-03-03 22:10:51 来源：范文大全收藏下载本文
规范程序强化监督
扎实推进廉政风险防控工作
船营区人民法院
2010年以来，按照市中院和区纪委开展廉政风险防控工作
的部署，我们结合法院工作实际，以清权确权为基础，以廉政风
险排查为主线，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，规范工作程序，加大监控力度，努力构建符合法院审判工作特点
的廉政风险防控长效机制，取得了初步成效。
一、高度重视，加强领导，夯实廉政风险防控工作基础。
为扎实推进廉政风险防控工作，我们从基础工作抓起，努力
做到“三个到位”。
（一）加强学习，思想认识到位。院党组高度重视，召开了
党组专题会议，深入学习中央和省、市廉政工作的相关文件、规
定及各级领导讲话，统一思想，坚定抓好工作的信心和决心。组
织中层干部和法官干警学习相关文件，做到不留死角，不漏一人，
确保思想认识到位。
（二）建立机构，组织领导到位。成立了法院廉政风险防控
工作领导小组，院长为第一责任人，分管院领导为直接责任人。领导小组下设办公室，负责组织协调、监督检查、情况综合等日
常工作。形成了一把手负总责，分管领导亲自抓，各庭室相互配
合，全员参与的工作格局。制定了《船营区人民法院廉政风险防控工作方案》，进一步明确了指导思想、工作目标、方法步骤和任务要求。
（三）强化监督，检查指导到位。院党组明确要求分管院长要对分管庭室的廉政风险排查工作，进行适时指导，及时帮助研究解决工作中存在的问题，保证和业务工作一同布署、一同检查、一同推进。同时院里成立工作督导组，对各庭室的工作现场指导，制定工作任务推进表，按照方案确定的时限和目标要求开展工作，从而保证了这项工作顺利推进。
二、突出重点，把握关键，全面抓好清权确权和廉政风险排查。
（一）依法遵章，结合实际，确保清权确权规范推进。廉政风险防控工作，清权确权是基础。只有对各个岗位的职权进行清理和确定，明确各个岗位的职责和权力范围才能顺利地推进查找风险点的工作。一是遵循三定方案及相关法律、法规清权确权。逐个庭室、逐个岗位进行清理，确定职权范围，对于三定方案和现行法律法规之间有冲突的职权，严格按照法律法规重新确认。二是结合实际，灵活掌握。根据新时期法院工作的特点及工作需要，对交叉职权及时删减，对新增职权依法确认。三是突出重点，科学分类。按照工作职责，将权力划分为两类、八个方面。第一类是司法权，即立案、审判、执行和司法鉴定四个方面权力。在目录重审中，我们对这四方面权力进行认真分解、甄别，使之更
加透明，更加规范有序。第二类是行政管理权，即人事管理、财务装备、机关管理、监督检查四个方面权力。我们对这四方面的职权重新进行界定。全院梳理职权44项，编制权力运行流程图23份。进一步摸清了权力底数，使权力运行有章可循、清晰透明。
（二）多措并举，深入查找，确保廉政风险点查找全面准确。 一是分层排查。按照院党组成员、中层干部和普通干警三个层面，根据各自岗位特点，分别查找廉政风险点。院领导班子以身作则，召开专题民主生活会，先行查找廉政风险点。二是重点排查。突出审判、执行、人事、财务等重点岗位，以审判权、执行权的运行过程为主线，按照重点岗位、重点人员可能产生廉政风险的机率高低，对立案、审判、执行和司法管理等各个环节逐一查找潜在的廉政风险点。如：在立案环节上，主要从立案审查、送达诉状、排期开庭、组织鉴定、管辖异议等节点查找风险；在审判业务环节上，主要从证据交换、追加当事人、调取证据、证据保全、开庭评议等节点查找风险；在执行环节上，主要从执行措施、评估拍卖、执行异议、涉案款物、结案方式等节点查找风险。三是相互排查。我们采取“自己找、大家议、领导点、互相提”的方式，通过召开座谈会、讨论会等形式，全院共查找风险点69个，为做好廉政风险防控工作奠定了基础。
（三）科学界定，分级管理，准确划分廉政风险等级。 按照廉政风险大小，我们建立了三级风险体系。一级风险包
括：群众反映强烈、存在倾向性、苗头性问题，一旦发生问题后果严重的；以案谋私、收受钱物、干扰办案、枉法裁判的；违反纪律，违规选拔任用干部的；乱收费、乱罚款、乱拉赞助，线索不明确，构不成立案条件的。二级风险包括：工作中存在不正之风和廉洁自律等一般性问题的。三级风险包括：工作人员服务态度不好，语言不规范、不文明，或在工作质量、思想、生活作风等方面存在问题的。按照这个标准，划分一级风险点41个、二级风险点16个、三级风险点12个。通过事前、事中、事后风险防控，构成了一道有效预防腐败和职务犯罪的廉政防线。
三、规范程序，完善制度，建立廉政风险防控长效机制 在法院系统，立案、审判、执行等环节腐败问题易发多发，掌握这些权力的人员是廉政风险防控工作的重点。
一是规范立案管理程序。制定了《立案审查工作制度》、《委托办理司法鉴定工作细则》、《送达工作制度》、《疑难案件研究制度》等10余项工作制度。为杜绝人为分案，实行微机封闭派案，如客观原因更换办案人，必须由承办人提出申请，逐级审批，方可变更，从而有效避免了法官选案件、当事人选法官等问题发生。
二是规范案件审理程序。为避免办案人以拖延诉讼的方式协助请托人转移财产，逃避责任，明确规定申请延长审限和中止的案件，须经庭长、主管院长审批，报审判委员会批准，督促办案人严格按照法律规定办理。对于刑事案件，我院规定绝对禁止在办理缓刑案件中收取保证金、考察费、教育费、手续费等费用。
因被告人缴纳罚金而影响刑罚的，一律报审判委员会研究。
三是规范执行程序。我院制定了《关于执行案件查证财产工作的规定》、《关于进一步明确执行案件结案方式的规定》、《关于执行案件审批程序及重大事项实行合议制的规定》等一系列规章制度，规定查证财产工作实行初查、复查和审批相结合。对所有未全部执行到位的案件，均需有8家金融机构出具的无存款凭证及房屋查档情况说明作为无法执行的凭证。同时，为避免执行拍卖过程中的暗箱操作，保护双方当事人的合法权益，制定了《关于对拍卖程序进行法律监督的规定》，对评估拍卖的权限、审批程序作出详细规定，有效化解了廉政风险。
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