讲话稿提纲
推荐第1篇：讲话稿提纲
精彩公文写作提纲（实例）
1、关键技术产业化
2、重点产品市场化
3、布局方式集聚化
点亮学习明灯 辉映盐都新程
一、找准结合点，把学习党的理论创新成果放在首位。坚持把学习实践科学发展观与推动自贡发展相结合。 坚持把建设学习型党组织与加强自贡党的建设具体实践相结合；
坚持把加强党的执政能力建设与提高自贡党员干部素质能力相结合
二、强化支撑点，抓好促进学习的关键环节。
一是抓龙头带动。
二是抓考学促动。
三是抓载体推动。
四是抓覆盖联动。
三、站稳落脚点，确保学习成果有效转化。
一是为提高党的建设科学化水平增添了新活力。二是为推动老工业城市发展转型注入了新动力。 三是为引领全市学习型社会建设树立了新标杆。 贯彻全会精神
认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，按照这次会议要求，着力创新，持之以恒，深入推进学习型党组织建设，让千年盐都深厚积淀岁月底蕴，经久弥漫书香卷气，焕发更加迷人的光彩！
一是要进一步强化跳起摸高意识，努力在高位上保持工业较快发展势头；
二是要进一步强化重点突破意识，大力度推进全省工业重大工作取得更大进展； 三是要进一步强化主动作为意识，把各方面支持和政策转化为四川加快发展的实际动力； 四是要进一步强化攻坚克难意识，在有效化解难题中打开发展局面。
做到“四个更”：
工作作风要更务实；
工作节奏要更快；
工作标准要更高；
工作推进要更协调。
抓大机遇，谋大发展，有大作为 1.主动有为的冲力 2.抢抓机遇的眼力
3.跳起摸高的魄力
致力于引大、引外、引高、引强，即引进产业链长、科技含量高、带动力强的龙头型项目和国家政策鼓励的外资项目、高新技术项目，以及税收附加值高的规模型项目，突出主导产业，注重产业群的培育，保证入园项目质量。
提高基础设施建设档次。把共建工业园区纳入新一轮城市总体规划修编，突出功能定位，实现其与周边区域无缝对接、共同发展。切实按照“布局合理、集约发展、功能配套”的要求，遵循“建花园式园区、不建花园式工厂”的原则，把科学规划放到园区建设的首位，更新规划理念，完善规划内容，留足成长空间，推动园区向规模化、集约化、专业化方向发展。进一步健全、优化园区道路交通网络，继续完善区内统一的管网、供热、绿化、给排水、污水处理等基础设施建设，抓好员工集宿区、邻里中心等生活设施建设，提升
园区水平和档次，打造一流精品园区。
按照差别竞争、错位发展的要求，根据园区所在地的产业发展基础和资源禀赋，结合我市产业发展现状和“十二五”时期规划发展的重点产业，制定完善今后一个时期的产业规划，有针对性地找准重点产业培育方向，明确定位，科学布局，实现各园区间配套协同发展，避免盲目竞争和重复建设。
从现有入园项目来看，总体上存在“三多三少”现象，即传统项目多、高新技术项目少，小项目多、大项目少，粗加工型项目多、高附加值项目少。部分园区虽在报批时明确了产业发展方向，但在实际操作中对一些项目未能按照产业链、产业群的要求把好入园关，产业集聚效应不够显著，这也造成目前园区投入产出比偏低，效益不尽理想，园区还贷存在较大压力。
加快推进转型升级，抢抓机遇做大做强，不断提高1.市场竞争力、2.抵御风险能力和3.可持续发展能力
六个更大力度 1.更大力度地开展招商选资，创新发展方式，加速产业集聚，全力加快新型工业化进程； 2.更大力度地统筹城乡发展，加快城镇化步伐，稳步推
进新农村建设，加速形成一体化发展格局； 3.更大力度地推进改革开放，进一步加大改革攻坚力度，全面扩大对外开放，不断增强发展的动力和活力； 4.更大力度地建设创业文化，大力弘扬“我能、我行、我成功”的强势心态，不断推动创业文化向创业实践转变、软环境向软实力提升； 5.更大力度地关注民计民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断促进社会和谐稳定；
6.更大力度地强化组织保障，不断加强和改进党的建设. 加宿迁发展历史进程
1.始终不渝招大引强，全力加快新型工业化进程； 2.积极主动策应扶持，加快推进宿迁更大突破进程； 3.高度关注民计民生，坚决让发展成果惠及广大群众； 4.大力弘扬宿迁精神，全面激发干事创业的内生动力。
一是加强政策引领，着力构建传统产业改造提升的政策体系；
二是注重规划导向，着力探索传统产业改造提升的有效途径；
三是明确工作抓手，着力构建传统产业改造提升的支撑体系；篇二：发言提纲写作方法
会议发言提纲题注包括两个内容： 1．会议名称。写在标题之下，前后加括号。如《在省纪委廉政教育座谈会发言提纲》，这种题注适用于新闻式标题。
2．会议时间。在会议名称下面标明会议时间。
（三）称谓
会议发言提纲称谓就是会议听众的称谓，即与会人员。一般用泛称，如“各位领导、同志们”“各位朋友”，后加冒号。
〔四）正文
由于会议类型比较多，会议发言提纲没有固定的格式或模式，但还是有一定的规律的。从实践看，会议发言提纲正文大体包括三部分内容。 1.前言。会议发言提纲的前言即开头。要说明发言的缘由。就是为什么来开会，为什么让自己参加这个会议，自己参加会议的心情，自己想说点什么。 2．主体。主体是会议发言提纲的核心内容，主要是围绕会议的主题有感而发的内容。这部分内容讲什么、怎么讲、讲多少，都是由会议的主题决定的。会议发言提纲有简单提纲和复杂提纲两种。 (l简单提纲，只拟出发言的要点，具体内容不展开。 (2)复杂提纲也叫详细提纲，是在简单提纲的基础上的展开，重点内容从几方面谈，都要一一列出。如在学习实践科学发展观民主生活会的发言提纲，应该从四个方面进行阐述：
第一，学习科学发展观的认识与体会；第二，今年工作的回顾及自身建设：第三，存在的问题和不足；第四，今后努力方向和整改方案。
每个大的题目下面还要具体说明。
如在阐述今后努力方向和整改方案时，一份发言提纲是这样写的： 1树立正确的政绩观。发展是政绩，稳定也足政绩；盈利是政绩，减亏也是政绩；新项目搞好了是政绩，传统项目搞好了同样是政绩。 2遵循市场经济规律，讲求投资回报。客观地看待自身的弱点，逐步退出没有优势的激烈竞争行业；一切以效益为中心，调整经营思路和投资理念；遵宁企业发展规律，循序渐进，滚动发展，控制风险。 3依法依规管理企业，最大限度简政放权。摆正角色定位，到位不越位；简化管理层次，提高办事效率；责权利统一，调动企业积极性。 4．着眼长远，稳步推进改制。算好几本账，在社有资产是否流失问题上不争论；制定优息政策，吸引外来投资者和经营层参股；大胆实施不同形式的改革改制形式，最大可能提高资产收益水平。 厂泛吸收借鉴，多方争取政策，为我所用。 3．结语。会议发言提纲不要求一定有结语。如果有结语一般是用一两句话简单地对自己的发言进行总结和提炼。
在省政府领导与人大代表座谈会上的发言提纲 xx县人大常委会主任xx (20xx年7月27日）
尊敬的xx省长和各位领导： 刚才听了xx省长对全省上半年工作的汇报，特别是“三农”工作的介绍，使我们生活在农村的代表感到很有信心，省政府在“三农”
方面所做的工作和努力是卓有成效的。下面，结合xx县的实际情况，就下半年农业和农村工作谈点不成熟的意见和建议。
年初以来，我们认真贯彻落实全省经济工作会议和农村工作会议精神，紧紧围绕建设现代农业，促进农民增收，全面推进社会主义新农村建设。根食生产保持稳定增长态势。上半年全县gdp实现14亿元，同比增长！5.6%,财政收入实现 1.72亿元，同比增长！3.3%。全县农业和农村经济步入了快发展、大发展、可持续发展的轨道。呈现出四种现象：
一是“烟囱”少了，企业多了。在工业化进程中，我们坚持“环境立县”战略，招商引资实现了由资源型向科技型、高附加值型、财政贡献率较高型转变。目前的xx工厂多了，但污染少了，耗能低了，效益高了。农产品加工业快速扩张。 特色产业发展迅猛。实现了总量、规模、效益三个同步增长。
二是圈舍少了．畜禽多了。畜枚业优先发展的战略产业地位进一步提升。规模化、标准化养殖、牧业小区建设力度加大。
三是劳力少了，收入多了。全力打造xx“龙岗系列劳务”品牌，加快劳动力转移步伐。上半年转移输出农村劳动力65万人，劳务收入近58亿元。预计全年可实现收入了8亿元。
四是上访少了，和谐多了。在新农村建设中，大力发展烤烟、绿优米、葡萄种植、畜枚养拉、劳务输出五大富民产业；实施了农民增收、泥草房改造、清洁文明提升、水泥路建设，农民医保五大民生工程。 当前农业农村工作面临的矛盾和问题主要有以下四个方面： 一是农业基拙保障能力弱与保证粮食安全需要不相适应。基拙设施年代 “老”，特别是水利基础设施与农业农村经济的发展需要极不适应，靠天吃饭现象没有得到根本解决；资金保障程度“低”，农民货款难、农村融资难矛盾突出；农业保险国家补贴“少”，农民参保积极性不高。
二是转移支付标准低与保障乡村基层组织运转需要不相适应。当前执行的转移支付标准是根据农村税费改革时期的物价水平确定的，由于物价上涨，人员工资增加等因素，转移支付资金已经不能满足乡村基层组织正常运转需要。
三是龙头企业规模小与农业产业化发展需要不相适应。现在，农产品加工业发展势头强劲，但仍存在着企业规模小、经济总量小、带动能力弱的问题，影响和制约了产业化发展进程。
四是农民素质低与发展现代农业需要不相适应。部分农民只讲权利不讲义务，只讲索取不讲奉献；村级干部存在“三少三多”问题（岁数大的多、年龄小的少，低学历多、高学历少，老干部多、新干部少）；输出人员缺少技能手。提高农民、教育农民、规范农民、改变农民迫在眉睫
做好今后农业农村工作的意见和建议
我认为做好下一步工作，应重，点破解“三个制约”，做到“一个加强”。“三个破解”是：
一要破解土地制约。正确处理好工业化、城镇化发展与保护好耕地的关系。建议省里加快土地修编，做到既能有效保护好耕地，又为工
业化、城镇化发展提供保障。
二要破解资金制约。搭建农收业生产融资平台，建议省里考虑组建区域性专业担保公司，对优质根食核心产区建设、畜禽规模化饲养、农产品精深加工实行货款担保。也可以考虑把农民的土地、房崖、畜禽圈舍等生产资料转化为担保信用。采取企业、农户、合作组织联合担保的形式，扩大农村融资渠道。
三要破解政策制约。国家“一免三补”资金总量很大，现行政策要求必须直接补到农民手中。能否考虑从中拿出一部分或单独增加补贴份额，集中管理，用于解决农村旅础设施和公益事业建设，集中力量办大事。建议省里积极争取国家支持，采取国家财政为主、省级财政为辅的方式，重新核定转移支付标准，确保乡村基层组织正常运转 “一个加强”是：要加强农业安全体系建设。建议省里拿出专项资金，继续加大良种繁育体系、农产品质童标准检测体系、动物疫病防控体系建设，提高农产品抗御风险能力和市场竟争能力篇三：如何拟写讲话提纲
如何拟写讲话提纲 （提纲就是找重点）
一、提纲的基本格式
提纲的基本格式有标题、前言、主体和结语。只是标题比常用公文自由、灵活、随便一些。主体也因提纲不同，有些差异，结语可长可短。下面对种类提纲的格式作一简单介绍。 1）汇报提纲。标题常写《关于xxx工作的汇报提纲》。有时也可采用正副标题法，正标题用文章标题，或阐发意义，或突出作用，然后用副标题加以补充、限制，如《关于xxx问题（工作）的汇报提纲》。
主体，一般写基本情况，经验体会、问题教训和今后打算。它同工作总结的基本内容大体一致。
结语，一般写请领导批语批示之类。 2）传达提纲。标题写《关于xx会议的传达提纲》。主体写会议概况、会议的基本精神、会议的典型经验、会议解决的问题、贯彻会议精神的意见。如果没有介绍典型经验，可以不写。结语，写明“以上是这次会议的主要精神，如果同会议精神不符，本人负责”，或者写“以上是会议的基本精神，不确切的地方，以会议文件为准”之类的话。 3）讲话提纲。标题写《在xxx会议上的讲话提纲》或拟定文章式标题。正文写讲话的开头语，然后把所讲的主要内容，用大小标题的形式列出，或者把主要内容写出来，最后写结束语。
讲话提纲的写作可繁可简。最简单的提纲只有几十个字或几百个字，甚至只用一张纸片或烟盒纸就能写下：有的讲话提纲长达数各字，甚至上万字。这可以根据每一个讲话者的实际情况、习惯爱好而定。总之，它没有死的规定，约束性很小。
二、举个提纲的例子 1）、2008---2009年第一学期第一个班会提纲
一、自我介绍
二、介绍分班意图《抓住机遇，成就自己》
（提纲）新任领导，给学校的发展带来了机遇，新的教育模式，也给同学们带来了机遇，以一种新的精神面貌来迎接高三的生活，成就自己成就未来。
三、为什么要上大学
1、个人发展的需要
列举几个个人奋斗考取大学改变命运的例子，旨在说明知识改变命运。
2、社会的需要
知识经济时代对人才的要求，列举醋饮的诞生、北大学生卖猪肉的例子，说明社会需要有知识有文化的人。
四、梦离我们有多远
1、90%的学生都通过考学上了大学，梦离我们很近又很远。
2、制约高考的因素
制约高考的主客观原因：
客观原因：基础较差 ——合理定位 勤能补拙
主观原因：懒散（不刻苦 不严谨）蛮干（不科学 ）负重（压力过大）
3、怎样才能考上理想大学
刻苦 严谨 科学 共赢
五、梦想成真——践行
不要做理想的巨人行动的矮子
三、讲话稿：
（1）讲话稿的定义:讲话稿是指讲话者在会议上，运用口语，借助表情手势，郑重地、系统地发表意见和主张，进行宣传和鼓动工作的讲话文稿（他不是即兴发言，必须事先有充分的准备）。（2）讲话稿的作用：讲话稿的作用主要表现在：一是交流思想：二是汇报情况；三是报告工作；四是宣传党和国家方针政策；五是教育动员群众。
（3）讲话稿的特点：讲话稿的特点主要表现在：口头性，面对性。 （4）讲话稿的写作要求：在讲话稿的写作方面一般有下面几点要求： 一是了解听众，有的放矢；
二是观点明确，并有新意；
三是说理辩证，令人信服；
四是感情浓厚，感染听众；
五是语言通俗，形象生动。
（5）讲话稿的格式：讲话稿的一般格式包括标题、开头、主体和结语。①标题：讲话稿的标题一般有两种形式：a、由事由+文种组成，主要写明某人在什么会上的讲话。
②开头：讲话稿的开头部分的写作格式是：首先，顶格写称谓。然后，另起一行，对讲话的内容作简要概括，使听众很快抓住讲话要领。
③主体：主体是讲话的重点部分，要中心突出，层次清楚，便于听众掌握要点。主体一般采用三种结构形式：一是条陈式；二是层递式；三是对比式。
④结语：结语是为了使听众对全部讲话内容有清晰、完整、深刻的印象，对讲话主要内容加以概括、小结。一般用表示祝愿、感谢或希望、号召之类的词语来结束讲话，让人听起来精神振奋，余味无穷。
2、汇报提纲：
（1）汇报提纲的定义：是指向上级汇报、向下级传达时所拟的内容大纲或问题提要。汇报提纲实际上是汇报发言的简化，使汇报言之有理，言这有序，言之有据，让听者容易掌握要点，获得鲜明、突出的印象。汇报提纲有简略式和详细式两种。
（2）汇报提纲的结构：汇报提纲的结构一般由标题、前言和正文三部分组成。
①标题。汇报提纲的标题的基本形式有两种：一是标明汇报提纲的基本内容，然后用副标题写明谁向谁汇报（也有不写的）；二是不标汇报内容，只标谁向谁汇报。
②前言。前言部分主要是为了简介基本情况，提出总的看法。
③主体。主体是中心和重点，要分条列项，详细陈述，如采取措施、具体做法、主要成绩、经验体会、吸取教训等等。篇四：领导发言稿提纲(书记) 政府领导发言稿
尊敬的各位领导，各位来宾：
大家好！我是东川区政府****领导****，很荣幸今天来参加天宁国际新年酒会。首先，提前祝大家新年快乐，万事如意！
做为东川区的一名领导，我时刻关注着东川地区的经济发展与民生问题。近几年来，东川地区的经济发展也进一步受到了省委省政府的重视。2004年，云南省政府相关部门通过会议决定在东川建立再就业特区，以特殊的优惠政策促进东川经济发展。 优惠主要政策包括：工商管理优惠和返还补贴税收优惠等。 2005年，我们东川区政府部门对入驻特区的企业实行了共计约为1.2亿元税金的税收返还，也表明了我东川区政府的诚信和坚定不移推进东川再就业特区建设的决心。以后，我们还将有进一步的投资优惠政策出台。欢迎广大投资者到东川区来考察，投资。
天宁国际做为东川区政府的重点招商引资项目，一开始就受到东川区政府与民众的关注与支持。相信它丰富的业态、卓越的建筑品质、良好的商业氛围、全新的商业模式、完备的投资增值保障体系、高额的投资回报将成为东川区的财富标杆，领航东川商业。
根据我们了解，天宁国际的开发商为昆明天宁房地产开发经营有限责任公司，昆明天宁房地产开发经营有限责任公司前身是“昆明市房地产开发经营总公司”，公司从1991年成立至今已有18年的历史。公司开发过的地产项目有护国大厦、明昌花园、美亚大厦、翠丽苑、如意大厦、春晖小区、如意苑、黄金海岸别墅、丽江古云杉大酒店等。美亚大厦曾荣获中国建筑工程最高奖“鲁班奖”及云南工程建筑一等奖。
相信这样的一个品牌开发商也不会令我们东川人民和投资者失望！
最后，祝天宁国际新年酒会圆满成功！
祝天宁国际认筹卡迅速火爆热销！
祝东川经济更上一个新台阶！ *******姓名 2009年12月29日
（本稿仅供参考 望批评修正）篇五：队伍建设会议讲话稿提纲
队伍建设会议讲话稿提纲
一、总结经验，肯定成绩，切实增强做好新形势下公安队伍建设的信心；
（一）抓政治理论学习，把思想工作与解决实际问题结合，提高了公安队伍的政治素质与集体凝聚力。
（二）抓公安法制建设，把执法工作与推进队伍管理结合，提高了公安队伍的执法质量与执法形象。
（三）抓民警素质提高，把教育训练与促进内务规范结合，提高了公安队伍的精神风貌和综合战斗力。
（四）抓全员绩效考核，把增进效能与加强党风廉政结合，提高了公安队伍的整体效能与服务水平。
（五）抓警察文化建设，把新闻宣传与营造执法环境结合，提高了公安队伍的美誉度和影响力。
二、正视问题，分析原因，切实增强抓好队伍建设工作的危机感、紧迫感；
（一）从公安队伍面临的形势看：形势复杂多变、警力不足问题客观存在、素质能力有待提高。
（二）从民警队伍的思想状况看：思想观念更加活跃、价值取向更加多元、个人需求更加丰富。
（三）从公安政治工作自身看：开拓创新不够、工作的针
对性、时效性不够、工作中观察力钝化。
三、着眼全局抓主动，创新举措上水平，以击鼓奋进、勇争一流的锐气开创2012年全县公安队伍建设新局面。
（一）紧紧围绕开展核心价值观教育，进一步加强思想政治建设。
（二）紧紧围绕深化干部人事管理，进一步加强组织能力建设。
（三）紧紧围绕强化民警教育训练，进一步加强素质能力建设。
（四）紧紧围绕固化提炼长效机制，进一步加强警民关系建设。
（五）紧紧围绕激发民警工作积极性，进一步加强和谐警营建设。
（六）紧紧围绕助推公安中心工作，进一步加强政工队伍自身建设。
推荐第2篇：领导讲话稿提纲)
篇1：发言提纲写作方法 会议发言提纲题注包括两个内容：
1．会议名称。写在标题之下，前后加括号。如《在省纪委廉政教育座谈会发言提纲》，这种题注适用于新闻式标题。
2．会议时间。在会议名称下面标明会议时间。
（三）称谓
会议发言提纲称谓就是会议听众的称谓，即与会人员。一般用泛称，如“各位领导、同志们”“各位朋友”，后加冒号。
〔四）正文
由于会议类型比较多，会议发言提纲没有固定的格式或模式，但还是有一定的规律的。从实践看，会议发言提纲正文大体包括三部分内容。
1.前言。会议发言提纲的前言即开头。要说明发言的缘由。就是为什么来开会，为什么让自己参加这个会议，自己参加会议的心情，自己想说点什么。
2．主体。主体是会议发言提纲的核心内容，主要是围绕会议的主题有感而发的内容。这部分内容讲什么、怎么讲、讲多少，都是由会议的主题决定的。会议发言提纲有简单提纲和复杂提纲两种。 (l简单提纲，只拟出发言的要点，具体内容不展开。
(2)复杂提纲也叫详细提纲，是在简单提纲的基础上的展开，重点内容从几方面谈，都要一一列出。如在学习实践科学发展观民主生活会的发言提纲，应该从四个方面进行阐述：
第一，学习科学发展观的认识与体会；第二，今年工作的回顾及自身建设：第三，存在的问题和不足；第四，今后努力方向和整改方案。 每个大的题目下面还要具体说明。
如在阐述今后努力方向和整改方案时，一份发言提纲是这样写的： 1树立正确的政绩观。发展是政绩，稳定也足政绩；盈利是政绩，减亏也是政绩；新项目搞好了是政绩，传统项目搞好了同样是政绩。 2遵循市场经济规律，讲求投资回报。客观地看待自身的弱点，逐步退出没有优势的激烈竞争行业；一切以效益为中心，调整经营思路和投资理念；遵宁企业发展规律，循序渐进，滚动发展，控制风险。 3依法依规管理企业，最大限度简政放权。摆正角色定位，到位不越位；简化管理层次，提高办事效率；责权利统一，调动企业积极性。 4．着眼长远，稳步推进改制。算好几本账，在社有资产是否流失问题上不争论；制定优息政策，吸引外来投资者和经营层参股；大胆实施不同形式的改革改制形式，最大可能提高资产收益水平。 厂泛吸收借鉴，多方争取政策，为我所用。
3．结语。会议发言提纲不要求一定有结语。如果有结语一般是用一两句话简单地对自己的发言进行总结和提炼。
在省政府领导与人大代表座谈会上的发言提纲 xx县人大常委会主任xx (20xx年7月27日）
尊敬的xx省长和各位领导：
刚才听了xx省长对全省上半年工作的汇报，特别是“三农”工作的介绍，使我们生活在农村的代表感到很有信心，省政府在“三农”
方面所做的工作和努力是卓有成效的。下面，结合xx县的实际情况，就下半年农业和农村工作谈点不成熟的意见和建议。
年初以来，我们认真贯彻落实全省经济工作会议和农村工作会议精神，紧紧围绕建设现代农业，促进农民增收，全面推进社会主义新农村建设。根食生产保持稳定增长态势。上半年全县gdp实现14亿元，同比增长！5.6%,财政收入实现 1.72亿元，同比增长！3.3%。全县农业和农村经济步入了快发展、大发展、可持续发展的轨道。呈现出四种现象： 一是“烟囱”少了，企业多了。在工业化进程中，我们坚持“环境立县”战略，招商引资实现了由资源型向科技型、高附加值型、财政贡献率较高型转变。目前的xx工厂多了，但污染少了，耗能低了，效益高了。农产品加工业快速扩张。
特色产业发展迅猛。实现了总量、规模、效益三个同步增长。
二是圈舍少了．畜禽多了。畜枚业优先发展的战略产业地位进一步提升。规模化、标准化养殖、牧业小区建设力度加大。
三是劳力少了，收入多了。全力打造xx“龙岗系列劳务”品牌，加快劳动力转移步伐。上半年转移输出农村劳动力65万人，劳务收入近58亿元。预计全年可实现收入了8亿元。
四是上访少了，和谐多了。在新农村建设中，大力发展烤烟、绿优米、葡萄种植、畜枚养拉、劳务输出五大富民产业；实施了农民增收、泥草房改造、清洁文明提升、水泥路建设，农民医保五大民生工程。 当前农业农村工作面临的矛盾和问题主要有以下四个方面： 一是农业基拙保障能力弱与保证粮食安全需要不相适应。基拙设施年代 “老”，特别是水利基础设施与农业农村经济的发展需要极不适应，靠天吃饭现象没有得到根本解决；资金保障程度“低”，农民货款难、农村融资难矛盾突出；农业保险国家补贴“少”，农民参保积极性不高。
二是转移支付标准低与保障乡村基层组织运转需要不相适应。当前执行的转移支付标准是根据农村税费改革时期的物价水平确定的，由于物价上涨，人员工资增加等因素，转移支付资金已经不能满足乡村基层组织正常运转需要。
三是龙头企业规模小与农业产业化发展需要不相适应。现在，农产品加工业发展势头强劲，但仍存在着企业规模小、经济总量小、带动能力弱的问题，影响和制约了产业化发展进程。
四是农民素质低与发展现代农业需要不相适应。部分农民只讲权利不讲义务，只讲索取不讲奉献；村级干部存在“三少三多”问题（岁数大的多、年龄小的少，低学历多、高学历少，老干部多、新干部少）；输出人员缺少技能手。提高农民、教育农民、规范农民、改变农民迫在眉睫
做好今后农业农村工作的意见和建议
我认为做好下一步工作，应重，点破解“三个制约”，做到“一个加强”。“三个破解”是：
一要破解土地制约。正确处理好工业化、城镇化发展与保护好耕地的关系。建议省里加快土地修编，做到既能有效保护好耕地，又为工 业化、城镇化发展提供保障。
二要破解资金制约。搭建农收业生产融资平台，建议省里考虑组建区域性专业担保公司，对优质根食核心产区建设、畜禽规模化饲养、农产品精深加工实行货款担保。也可以考虑把农民的土地、房崖、畜禽圈舍等生产资料转化为担保信用。采取企业、农户、合作组织联合担保的形式，扩大农村融资渠道。
三要破解政策制约。国家“一免三补”资金总量很大，现行政策要求必须直接补到农民手中。能否考虑从中拿出一部分或单独增加补贴份额，集中管理，用于解决农村旅础设施和公益事业建设，集中力量办大事。建议省里积极争取国家支持，采取国家财政为主、省级财政为辅的方式，重新核定转移支付标准，确保乡村基层组织正常运转 “一个加强”是：要加强农业安全体系建设。建议省里拿出专项资金，继续加大良种繁育体系、农产品质童标准检测体系、动物疫病防控体系建设，提高农产品抗御风险能力和市场竟争能力
篇2：领导讲话主旨提纲
一、统一思想，提高认识
各单位要充分认识到做好资产清查工作的重要意义，统一思想，提高认识，站在全局的高度，组织协调好各方面的关系，妥善处理好工作中出现的矛盾和问题，确保资产清查工作顺利开展。今天参加会议的分管领导、经办人员会后要及时向单位主要负责人作好汇报，成立本单位资产清查领导小组，配备协管员，及时组织本单位开展资产清查工作。
二、加强领导，分工协作
为确保此项工作顺利完成，各单位应当严格按照市国资办的统一工作部署和要求，健全机构，密切配合，分工协作，全面完成资产清查的各项任务。市国资办要起好牵头作用，精心安排，督促检查，积极推进，确保各项任务按时完成。
三、严格要求，确保质量
在资产清查中要严格工作标准和工作要求，确保工作质量。各部门、各单位要对资产清查工作结果的真实性、完整性、合法性负法律责任。对在资产清查工作中隐瞒真实情况，不如实填报资产清查报表，提供虚假会计资料，违反《会计法》有关规定的，要责令其限期更正并予以通报批评；对在资产清查中出现的失职、渎职造成国有资产流失或出现其他重大违纪行为的，要根据情况追究有关领导和当事人的行政责任，触犯法律的，要依法追究其法律责任。本次资产清查要纳入市委、市政府目标督查范围，请目督办要切实履行职责，按规定时间保质、保量完成任务。
篇3：任遂虎讲座提纲：领导讲话稿的写作 任遂虎讲座提纲：领导讲话稿的写作
一、领导讲话稿的概念
领导讲话稿，指有关领导在会议上讲话时所用的文稿，它体现着相应组织机关的意图和旨意。内容具有：（1）指示性；（2）指导性；（3）总结性；（4）号召性。
二、领导讲话稿的分类
（一）会议类讲话稿
这是领导讲话稿中数量最多、占比重最大的一“族”。我们平时所说的“领导讲话稿”，主要是指这一类。
1.开幕词。一般在比较隆重的大型会议上使用。内容主要是讲明会议的目的、意义及用法，要富有启示性、鼓舞性。
2.大会工作报告。内容一般是对上一届或上一次会议以来工作情况的回顾总结和对今后工作的部署。
3.闭幕词或会议总结讲话。主要是总结会议的收获，要求贯彻落实会议精神，要富有号召性。
4.庆祝、纪念讲话。根据庆祝、纪念的主题，立足现实，回顾历史，展望未来。 5.研讨、座谈讲话。
（二）礼仪类讲话稿
即出于感谢、答谢、慰问、庆贺等目的，在各种非会议仪式、场合的讲话稿。 1.签约仪式上的讲话稿。这种讲话主要是对所签合作契约予以积极评价，对合作方表示感谢，对合作事项充满信心、寄予厚望。要简短、礼貌。
2.接见、会见讲话稿。接见下级单位的代表并发表讲话，主要是表示某种褒奖、慰问和鼓励；会见客人，主要是表示友好和友谊。要简短、亲切。
3.文艺演出、文艺界联欢前的讲话稿。主要是为了庆祝节日和表示友谊。要简短、富于激情。
4.致辞。包括欢迎词、感谢词、答谢词、慰问词、祝贺词等，用于专门的仪式或宴会等场合。作为“致辞”，必须有别于一般的讲话，要措词严谨，具有文采，形成书面。
三、领导讲话稿的结构、内容和写法
标题。分为单标题和双标题两类。单标题一般由主讲话人的姓名、职务、事由和文种构成，如《×××厂长在全厂职工代表会议上的讲话》。双标题由主标题和一个副标题组成。主标题一般用来概括讲话的主旨或主要内容，副标题则与单标题的构成形式相同。如《全面推进我老秘网市教育改革——×××副市长有先进教师代表会议上的讲话》。
正文。 讲话稿的正文包括开头、主体和结尾三部分。
（1）开头部分。首先根据与会人员的情况和会议性质来确定适当的称谓，如“同志们”(党的会议常用)、“各位代表”(代表大会常用)、“各位专家学者”(学术会议常用)、女士们， 先生们”(国际性会议常用)等。要求庄重、严肃、得体；然后用极简洁的文字把要讲的内容概述一下、说明讲话的缘由，或者所要讲的内容重点。
庆祝大会比较多地采用这种引言：
今夜月明风清，波平如镜。中葡两国政府在这里举行庄严的澳门政权交接仪式，宣告中国政府对澳门恢复行使主权。历史将永远记住这一举世关注的重要时刻。 上级领导出席下属某部门或系统会议时的讲话，较多采用这种引言： 今天，我来参加这个会议，主要是表示对教育工作的支持，并且向你们，向全国教育工作者 表示慰问。
在传达精神、布置工作的会议上的讲话，较多采用这种引言：
最近，中央强调一个重要精神，就是领导干部一定要讲政治。我在十四届五中全会、中央经 济工作会议、中央军委扩大会议、中央政法工作会议、全国宣传部长会议以及在北京、西北、广东的考察中，都讲了这个问题。党内外普遍认为，现在强调这个问题很有必要，也很重要。今天，我想就这个问题再讲点意见。
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（2）主体部分。根据会议的内容和发表讲话的目的，可以重点阐述如何领会文件、指示、会议精神；可以通过分析形势和明确任务，提出搞好工作的几点意见；可以结合本单位情况，提出贯彻上级指示的意见；可以对前面其他领导人的讲话作补充讲话；也可以围绕会议的中心议题，结合自己分管的工作，谈几点看法等等。
内容少的话，可以一气呵成。内容多则分为几个部分。
（3）结尾部分。结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，或者征询对讲话内容的意见或建议等等。
四、领导讲话稿主体部分的谋篇布局
（一）板块式
即分为几个板块。具体讲又有几种不同情况： 1.以小标题分板块。《坚持四项基本原则》：⑴形势与任务；⑵实现四个现代化必须坚持四项基本原则；⑶思想理论工作的任务。 2.以顺序号分板块。《教育改革的几点思路》，以
一、
二、
三、
四、五将全文分为五块。
（二）一气式
即讲话不分板块，只分若干个自然段。如邓小平《一靠理想二靠纪律才能团结起来》的讲话，记录整理出来的讲话分四个自然段。第一段提醒大家要做到“四有”，并强调理想和纪律特别重要；第二段专门讲理想；第三段主要讲纪律，谈理想和纪律的关系；第四段强调共产党员一定要严格遵守纪律。
（三）提纲式
即像列提纲那样，在一篇讲话中讲多个问题，每个问题开头有一个主题句，每个问题的篇幅都很简短。如毛泽东《党委会的工作方法》，全文 2700 字，讲了 12 个问题。
使用哪种构形式，要考虑：（1）场合。（2）对象。（3）内容、篇幅。允许有个人风格。
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五、领导讲话稿的观点提炼
（一）观点要正确
这是最基本的要求。符合上下愿望，符合当地实际情况，符合整体的利益。
（二）观点要鲜明
讲话中所阐述的观点，必须鲜明、尖锐，有感召力、战斗力，不能吞吞吐吐、模棱两可，让人听了不痛不痒，甚至不得要领。
（三）观点要集中
不能漫无边际。有主题意识，有方向性，针对性，形成了完整的体系。
六、领导讲话稿的材料运用
（一）主体材料：法典，政策，原则，上级指示；数据，指标，资料；问题，方式，举措。
（二）辅助类材料。典故，古语，名言，诗句；俗语，民谣，笑话。
七、领导讲话稿的语言运用
“达”—— “新”——“简”。
通畅，通俗。口语论。用短句。
行政、企业方面的讲话不宜 “文白夹杂”。一役般不要追求文采。 避免“下抄上”、“如法炮制”，防止陈词滥调，老生常谈。 适当采用比喻、借代、排比、对仗、幽默、警句等修辞方式，也会达到“出新”的效果。 语言有起有落、高低相应，实现抑扬之美。
长词短词、长句短句相互结合、相互照应、错落有致。
忌“平”，忌“空”，戒“长”。
篇4：领导讲话稿写作培训提纲 领导讲话稿写作培训提纲
讲话稿按照所参加会议的性质，可以分为工作会议的讲话稿，专题会议的讲话稿，代表大会的讲话稿，座谈会的讲话稿，研讨会的讲话稿，等等。按写作特点一般分为规范式讲话稿和灵活式讲话稿两种。若细分，领导讲话稿依据不同的场合、对象和用途，可以分为 3 类 22 种。
（一）会议类讲话稿
这是领导讲话稿中数量最多、占比重最大的一“族”。我们平时所说的“领导讲话稿”，主要是指这一类。 1.党代会、人代会等代表大会的报告。内容一般是对上一届或上一次会议以来工作情况的回顾总结和对今后工作的部署。要求内容全面，表述严谨、庄重。
2.会议开幕词。一般在比较隆重的大型会议上使用。内容主要是讲明会议的目的、意义及用法，要富有启示性、鼓舞性。
3.会议闭幕词或会议总结讲话稿。主要是总结会议的收获，要求贯彻落实会议精神，要富有号召性。
4.工作会议讲话稿。根据既定的会议内容讲对某一项或几项工作的要求。要讲得鲜明、透彻、实在。
5.动员会议讲话稿。主要讲进行某项工作的意义和方法。要讲得入情入理，振奋人心，鼓舞斗志。
6.庆功会、表彰会讲话稿。主要是概括、总结、肯定受表彰单位或个人的成绩和经验，对其进行表彰、鼓励，对面上提出学习、推广的要求。要富有激情和感召力。
7.庆祝会、纪念会讲话稿。根据庆祝、纪念的主题，立足现实，回顾历史，展望未来。要讲得客观、准确、实际。
8.专题报告会的报告。如学习理论心得报告，外出考察报告等。内容要有厚度、深度，给人以启示和借鉴。
9.碰头会、汇报会讲话稿。根据碰头、汇报的情况，肯定成绩，针对存在的问题或薄弱环节，有针对性地强调一方面或几方面的工作。要有具体要求，有力度。 10.现场会、经验交流会讲话稿。充分运用与会人员看到和听到的先进事迹和经验，进行深入分析和总结，要求学习、推广，促进工作。要有较强的说服力、号召力。
11.研讨会、座谈会总结讲话稿。根据与会人员发言情况进行总结，并提出改进工 作或进一步研讨的意见、要求。要有较强的概括力和条理性。
12.综合性会议上的专题发言稿。主要是分管某一条战线、某一方面工作的领导同志在综合性会议上就自己分管的战线或工作讲情况和意见。要主题突出，富有资料性、参考性，并注意不过分强调自己分管工作的重要。要讲“实”，不要讲“虚”；要讲“适”，不要讲“过”。 13.在新旧领导工作交接会议上的讲话稿。这是一种很特殊的会议讲话稿。在这种会议上往往有三个讲话，一是卸任领导的讲话，一是接任领导的讲话，一是上级领导的讲话。卸任和接任领导的讲话，都要讲得谦虚、诚恳，并有表态的意思。上级领导讲话，则要对双方都给予肯定，并对该级领导班子及下属提出一些要求和希望。
14.在各种邀请会、协作会、联席会上的讲话稿。这也是一种比较特殊的会议，这种会议面对的不是下级，而是外地、外部门的客人。作为东道主发表讲话，要对客人表示欢迎，对本地、本部门的情况作一简介，还要讲会议的目的和议程。要讲得诚挚、热情、实在。
（二）礼仪类讲话稿
即出于感谢、答谢、慰问、庆贺等目的，在各种非会议仪式、场合的讲话稿。 1.签约仪式上的讲话稿。这种讲话主要是对所签合作契约予以积极评价，对合作方表示感谢，对合作事项充满信心、寄予厚望。要简短、礼貌。
2.文艺演出、文艺界联欢前的讲话稿。主要是为了庆祝节日和表示友谊。要简短、富于激情。
3.致辞。包括欢迎词、感谢词、答谢词、慰问词、祝贺词等，用于专门的仪式或宴会等场合。作为“致辞”，必须有别于一般的讲话，要措词严谨，具有文采，形成书面。 从讲话的内容来划分，可以分为总结性讲话稿、部署性讲话稿、号召性讲话稿、辅导性讲话稿、应酬性讲话稿等多种。从讲话稿的规范与否来划分，还可以分为规范性讲话稿、（如党代会、人代会的报告）、非规范性讲话稿（其他讲话）或正式讲话稿、非正式讲话稿等等。怎样分类并不重要，重要的是要针对不同讲话的内在需求，把握住它们的基本风格和特点，使自己写出的讲话稿具有强烈的“文体感”，起到“以文辅政”的作用。
一、写好领导讲话稿的前期工作：
“充实里头，吃透上头，摸清下头，了解外头”。
要反映领导的风格、领导的思想，获得领导的满意。这恐怕是写好文稿的关键。怎 样让领导满意？在实际工作中，要对每一位领导的言行，特别是一些重要场合的讲话，进行认真观察，细心揣摩，才能把握好，做到心中有数，将对起草好讲话稿大有裨益。 必须认真研究国家和省市的大政方针，努力用领导的思维来考虑问题。
从“四个方面”认真研究领导
能否准确领会好领导意图,是决定讲话稿写作成功与否的一个重要方面。要注意“秉承领导旨意、忘记自我”,不能断章取义、随心所欲、另起炉灶,更不能固执己见,把自己的观点强加于领导,而是要将自我风格融入领导的讲话稿中去。
一是多收集领导想法和关心的问题，掌握领导头脑中关注的热点、焦点以及兴奋点。领导想法更多是从平时即兴讲话、脱稿讲话、文件批示、各种接待、批评表扬、近期工作中关注的“兴奋点”中流露出来的,特别是对一些工作和问题的新思路、新看法,要不失时机用笔记本记下来。要主动参加领导可能讲话的会议,参与领导参加的活动,了解领导思考的热点问题,掌握领导的活动意向和动态。
二是不断完善领导想法和思路。有时领导只出大题目,交代主要意图,说几个重点。碰到这种情况,要主动找领导请示,当面征询领导对一些热点、难点、疑点问题的看法和有关解决问题的措施,特别对于领导强调的写作方式、结构、重点等问题,要记在本上,切忌唯唯诺诺、不懂装懂,放弃深入了解领导意图良机,搞错方向。
三是牢牢把握不同领导风格。受命于谁,文章思维和特征服从于谁,这是讲话稿写作的一个重要原则。要研究不同领导的思维方式、语言表达习惯。有的领导喜欢从全局角度讲形势、面面俱到,有的喜欢分析具体问题、提要求;有的喜欢引用领袖名言、古诗词、数据、例子,有的喜欢长句、讲对称、语言生动,有的喜欢朴实无华;因此,平时要从网上大量学习收集储备与本级领导风格相似的讲话稿,多听不同领导讲话,明确特点,把握风格,做到与领导“同频共振”。
四是时时牢记领导身份角色。要与领导的身份相适应,哪一级、哪一个岗位的领导,就讲哪个级别、哪个岗位的话,不能“有失身份”;同一个会议、同一项工作,党委和政府领导、正职与副职角度和用语都不一样。要与领导的角色相适应,如一位“一把手”局长,在本系统是最高领导,讲话要体现权威,就可以分析国内外形势,引经据典论述观点。如果是在上级部门召开的会议上发言,或者是向上级领导汇报工作,就不能搞这一套,而要多讲本单位发展状况、工作特色、工作体会和存在的问题。
二、写好领导讲话稿的准备工作：
一是建立上级精神素材库。一方面要了解上级各种最新精神,明确上级精神总体上讲 什么,重点是什么,当前做什么,应注意些什么问题等,另一方面要储备观点,积累一些当前各级战略性的思想、观点、固定的表达、精华表述,做到有备无患,需则用之。
二是建立本级情况素材库。一般来说,领导都比较重视思考研究如何把上级精神与本地本部门本单位实际结合起来,提出创造性的工作思路、措施办法,体现本地特色。领导讲话稿只有注重反映基层的问题、普遍关注的热点,听者才能感兴趣。这就要求起草人员全面掌握本级情况:一方面要掌握本级领导关注的热点、难点及思考的重大问题等。要有意识多收集基层报送的或本级各类最新计划、总结、工作报告等材料,包括一些综合情况、重要数据、生动事例及重要思想观点;要将所有与工作有关的文件、信息、简报等材料,分门别类收集下来、积累起来。
三是建立外地工作经验素材库。从大的方面来说,全国各地开展的工作都是按党中央、国务院的部署进行的,都有固定的模式,可以说,工作方法、工作经验“大同小异”。因此,要充分利用报刊、互联网,从政治、经济、社会、党建等方面收集与本级区位、区情相同地方的一般做法、特色做法,从而拓展写作思路。
四是建立机关写作素材库。多从网上下载、积累与写作有关的法律法规、名家名言、典型例子、数据数字、古今中外精辟议论、思想观点。一些词语成语要常读、常看,对一些重要文件、讲话的关键段落要能够背诵,作为形成文稿观点和综合分析的依据,或直接引证所用。要努力做到离开办公室、现有文字材料和网络,还能随心所欲存取素材。
每位初学者学写讲话稿都要经历一个模仿过程。一是模仿写作方法。模仿本单位“自己前任”、互联网上“各地同行”的写作方法,弄清领导偏爱的风格是点面结合、叙议结合,还是事实论述、开门见山,在叙述、议论和说明等表达方式上有什么侧重。二是模仿文章结构。“前任”写作的讲话稿经过多次修改之后,文章结构得到领导认可,形成了多种固定模式。除了弄清总体结构之外,还要弄清每一小段采取的是并列式、总分式,还是对照式、递进式,这样自己“依葫芦画瓢”就可以模仿出来。三是模仿语言风格。就是去“适应领导”的特点,了解其思维特征、性格特点、语言习惯,特别是要通过学习“前任”文章,掌握现任领导的语言风格,从而体现领导个性、展示领导风采。
三、领导讲话稿的写作要领
（一）、标题：
一是用“要”字统领各标题。 用高度概括性的语言来进行高屋建瓴、简明扼要的阐述，使这种简短有力的文风体现得更淋漓尽致。
二是用带观点的祈使句作为各部分的标题。这是最常见的写法。句子有长有短， (一)充分认识就业再就业工作的极端重要性；(二)集中力量做好下岗失业人员再就业工作； (三)全面做好扩大就业的各项工作。
三是用不带观点的短语作标题。如关于?? 即标题置于文中，以设字体和空格提行来体现。
（二）、开头：
会议讲话稿常用的开头方法有：
1．会议评价法。该法是指从对会议的评价、自我感受开始入题。
2．会议总结法。该法即对会议的有关情况及其他同志的讲话进行简要回顾小结，把会议决定的重要事项点一下，把重要讲话的内容归纳一下，然后予以肯定。
3．开门见山法。该法是指用高度凝练的语言，直接说明讲话缘由或直接揭示讲话的主题和观点，然后在主体部分展开论证和阐述。如，“这次座谈会，重点谈经济工作。我对当前和今后经济中的若干问题，讲几点意见。”“同志们，现在，我代表第十五届中央委员会向大会作报告。”这种开头方法，开宗明义，质朴平实，比较适合于严肃庄重的会议及政论式讲话。 4．介绍背景法。该法即介绍一些与会议或讲话有关的情况或背景，以便使听众了解问题的来龙去脉，加深对讲话主旨的理解。如，“这次会议是一次很重要的会议，中央对这次会议很重视。会前，中央政治局常委会和中央政治局先后听取了汇报，讨论研究了纪检监察工作方面的重大问题。尉健行同志的工作报告，讲得很好。我完全同意。下面我讲四个问题??” 5．概括说明法。该法主要是把要讲的内容用几句话概括一下，说明为什么开会，为什么讲话，以及讲话要点，以引起听众的注意。
6．问题提出法。该法即提出一个严重的问题，引出悬念话题，吸引听众关注，引导听众思考。如，“现在有一种风气，就是民主作风不够。我们本来要求解放思想，破除迷信，敢想、敢说、敢做。现在却有好多人不敢想、不敢说、不敢做。” 7．目的动因法。该法即由会议目的牵出话题。如，“为了??召开这次政法工作会议。” 8．设问启发法。该法即提出一个发人深省的问题，引发听众的兴趣。
9．任务交代法。该法即通过讲明会议的主要任务、主要目的或主题是什么，重点解决什么问题，想要达到什么样效果，然后提出要讲的话题。
10．承接讲话法。该法常见于继一位领导讲话之后的又一位领导讲话。一般是首先肯定前一位领导的讲话。如，“刚才，××同志就如何扩大我县对外开放、加大招商引资力度讲了很好的意见，请各单位认真贯彻落实。下面，我再补充几点意见。”
11．问候感谢法。该法即从赞扬或问候、感谢听众，谈起讲话主题。 12．特殊时间法。 该法即以特殊的日期时刻作为开头。
13．抒情渲染法。 该法即抒发情感、渲染气氛，用以营造讲话的氛围。如，“我们民族的历史上最灿烂的科学的春天来到了，能参加这样的盛会，百感交集，思绪万千。”这类开头，比较适合于气氛宽松、热烈、亲切的会议。
14．引经据典法。该法即以警句、诗词、谚语、比喻、俗语等为题，说古论今，设置情境，引出讲话的主题。
15．讲故事法。 该法即以讲述一些轶闻趣事作为开头，引发听众的兴趣。
开头语的方式方法很多，不只局限于上述十几种，应根据讲话的内容和听众的实际情况灵活掌握。无论采取何种方法，只要做到开门见山、开宗明义、朴实自然，能尽快抓住听众，打开局面，引入正题就行，不必拘泥于某种格式。这需要注意做到几点：一是内容力求有新意，能给人耳目一新的感觉。二是形式力求新奇巧趣，能牢牢地吸引听众。三是避免讲句拖沓、拖泥带水、东拉西扯、不着边际，会议主题“千呼万唤始出来”。四是避免用谦逊过头或自我吹嘘的话语开头。五是避免故弄玄虚，弄巧成拙，词藻华丽，别别扭扭书生腔。六是避免句式呆板，套话空话一大串。如，“近年来，我县改革发展在×××的指引下，在×××的正确领导下，在×××的共同努力下，在×××的关心支持下，在×××的大力帮助下??”
（三）、正文：
分为几个板块。
1.以小标题分板块。 2.以顺序号分板块。
3.两块式。多见于党代会、人代会的报告。一块是上工作总结，一块是以后的工作方针和任务。一般每一大块中又分若干小块。
4.纵深式。即前后几个板块的内容是由浅入深发展的关系。 5.并列式。即几个板块之间没有递进关系，只是并列关系。
以上所讲的多种结构形式，用哪一种，要从五个方面考虑。第一，从讲话既定的场合、作用考虑。如果是在党代会、人代会上作报告，那自然要用板块式。第二，从讲话 既定的主题考虑。讲重大的政治问题，一般要用板块式；讲一般性的工作，则可以灵活掌握。第三，从讲话既定的时间、篇幅考虑。如果安排的时间长、篇幅大，可以考虑用板块式；如果要在很短时间内讲完，则可考虑用提纲式或自然式。第四，从讲话既定的对象考虑。如果是对基层干部群众讲，一般不适宜采用过于简略的提纲式而应用板块式加以详尽、通俗的说明。第五，从讲话者的个人风格考虑。不同风格的领导在讲话中往往习惯于运用不同的结构形式，要充分考虑这一点。
四、领导讲话的写作诀窍：
（一）、恰当运用整句
标题中恰当使用整句，可以提高讲话稿的听觉水平。思想要正过来；政策要活起来；发展要热起来。
（二）、采用排比句式
在讲话中适当采用比喻、借代、排比、对仗、幽默、警句等修辞方式，也会达到“出新”的效果。如，通常使用排比可以使要说明的思想内容更加丰富，逻辑更加严密，层次更加清晰，气势更加恢宏；使用对仗可以使语言整洁优美，易于传颂，或从正反两方面说明，使说理更有力、更充分；使用短句可以较好地把握讲话的节奏和韵律，读来抑扬顿挫，铿锵有力。
（三）、组合、创造新的词汇。
强素质、调结构、转方式；煤电联营、推进煤电一体化。
（四）、转换论述方式。这是在写领导讲话稿中经常应用的。因为领导讲话的一个普遍现象是承上启下，往往上级开了什么会，上级领导讲了什么话，下级也要开个类似的会，下级领导也要讲类似的话，这样就必须避免“下抄上”、“如法炮制”的问题。这样就需要转换一下论述方式，如换正面论述为反面论述或对比论述，换集中论述为分散论述，或换分散论述为集中论述等。
（五）、提炼为数字语言
如：四最：开放程度最高、市场发育最全、高科技外向型经济比重最大、经济实力最强。
“三个服务”的要求，即全心全意为对外开放服务、全心全意为建设完善市场经济体制服务、全心全意为提高人民生活水平及生活质量服务
（六）、押韵和平仄
要使语言有起有落、高低相应，实现抑扬之美。
（七）、“两通”与“一短”
一是通俗。讲话往往是靠人的听觉接受的，所以，要听讲人听清楚、听明白，语言就要通俗易懂。不要用那些生僻怪异、晦涩难懂的词语和术语。引用古语典故要注意听讲对象和语言环境，要使人能够理解。二是通顺。要做到文从字顺，语言通达，读起来上口，听起来入耳。不要用那些字面上虽能讲得通，但读起来拗口、听起来别扭的语言。
“一短”：就是句子要短。这也是从人的听觉习惯考虑的。不是说一律要用短句，但长句一定要少用，尤其不要用那种一口气读不完的长句。句子长了，作为书面材料阅读还可以，听起来容易连不上、听不清，产生误解，还容易使听讲人生厌。
（八）、正确使用数字
一是能用新数字的决不用旧数字，二是能用概括性数字的决不用具体性数字，三是能用预测数字的尽量使用预测数字。
（九）、适当运用典故、古语、俗语、俚语
《梁史》“屋漏在上，知之在下”。
篇5：领导干部民主生活会发言提纲范文 领导干部民主生活会发言提纲范文
根据党委落实*召开2004年度基层领导班子民主生活会的通知的要求，结合生活会主要议题，我从三个方面就自己一年来思想作风建设情况作一总结剖析。
不妥之处，请同志们批评指正。
一、2003年民主生活会所提问题的整改情况
1、提高驾驭全局能力和管理水平的问题。2004年结合自身实际，在不断学习提高的基础之上，坚持从实际出发，注重了对企业管理的学习和实践。第一，管理中注重发挥民主作风，做好上、下级的日常沟通，坚持与书记配合，提高了领导班子整体的能力。通过发挥班子全员合力和“团队”作用，逐步实现了1+1>2的效果。第二，日常管理按照逐级负责，责、权、利配套的指导思想，使各个管理环节和部门工作朝着规范化、具体化的目标不断推进。第三，提高了自己的前瞻判断能力，善于从大局看问题，把握形势，使自己从思想上跟上形势的发展和变化。通过多深入现场，深入群众，多调研思考的方法，使自己看问题具有前瞻性。结合学习十六届六三中全会精神、“三个代表”重要思想理论、刘部长跨越式发展讲话等文章，进一步提高自己的理论水平和实践能力，积极将所学所思与工作实践融汇贯通。2004年个人撰写理论调研文章８篇，在省部级刊物发表６篇，分局发表４篇。
２、密切联系关心职工的问题。作为副职以前考虑现场安全生产较多，虽然做了一些工作，但远不能达到职工的期望。担任段长后，按照胡锦涛总书记在西柏坡要求各级领导干部“做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，带领群众创造自己的幸福生活”的要求，如何更好地对职工倾注满腔热忱，深怀爱民之心，恪守为民之责，力行亲民之举，善谋富民之策成为我深深思考的题目。按照以人为本的思路，在决策和日常管理中，在坚持安全稳定全力提高设备质量的前提下，积极为干部职工把好事办好，实事办实。一是针对防非典后成本紧张的实际，在做好职工思想稳定的同时，严格成本管理，做好增收节支工作，并在路局、分局积极争取工程件名，努力减轻成本压力，为职工收入的增加创造条件；二是加大职工生产生活条件的改善力度，最大限度地解决好职工的住房、饮水、交通困难，确保一线职工切实感受到生活质量的提高；三是努力为干部职工营造积极向上的工作环境。一方面注重用人民主，注重个性与特长兼顾，把人员调整作为改善干群关系、提高工作质量、打开工作局面的有效手段。另一方面通过采取从工人中竞争干部的手段，有效打破干群界限和传统用人方式的坚冰，为年轻职工和优秀职工搭建了施展才华的平台，也激活了干部职工两支队伍，岗位成才、任人唯贤成为共识，激发了干部职工投身安全生产的积极性。
二、存在问题和原因分析
１、深化企业改革，促建企业发展与干部职工的期盼有差距。主要表现在担任正职后。对待岗位变化后，思想和认识没有及时跟上，指导方针、工作思路不够明确，虽然整日忙于安全生产，做得多说得少，具体工作虽然很细，但没有把明确的思路、有效的方案讲清楚，说透彻。没有体现行政领导干部认识有高度、工作抓深度、落实抓力度的与时俱进作风。０３年结合设备现状，把安全第一的思想贯穿全年，收到了一定效果，但横向与其他*相比，深化改革、优化结构的步履还相对缓慢。对于涉及到机构优化、布局调整的敏感话题虽然在调查研究，班子也在深入探讨，分析利弊，但具体操作实施与干部职工的期盼有差距，这是改革开拓精神不强，主动性不足，态度不坚决造成的。
２、全段整体管理水平急待进一步提高。2004年通过激发干部职工的积极性，部分部 门的工作已经焕发活力，无论在分局、路局的检查中都受到好评，但是还有很多部门、单位，工作主动性差、协调配合观念薄弱，工作推诿扯皮、处理困难的现象，其实就是干部管理和考核的问题需要加强；领导负责、分工负责、逐级负责、岗位负责也需要进一步落实，对于部分涉及多部门、多岗位暴露出没人负责或责任不到位等问题，作为主管段长我具体追究处罚个人很少，给人以面慈手软的感觉。从一定意义上讲认识的高度决定工作的力度，结合跨越式发展的要求，彻底改变观念，克服管理乏力和继续探索开放性管理，实现企业跨越式发展目标这是在2005年应突出体现的追求。
三、整改措施
１、继续转变观念。观念是金，按照跨越式发展要求，2005年我要积极结合我*实际，根据*实际，做到工作有思路，发展有规划，追求有目标，落实有措施。把改革作为解决问题的金钥匙，不唯上，不唯书，只唯实。继续探索和实践适合*特色的养修格局和维修体制，克服两段合并后减员１／４带来的压力，尽快建立和重构一个满足高速重载、适合山区铁路养修要求、给安全生产和设备质量不断提高增添后劲的管理体制。
２、继续调整思路。思路决定出路，要继续研究发展思路，根据*实际不断调整发展思路，努力纠正和克服依然存在的与时代要求不相适应的老思想、老作风、老办法等等，把狠抓安全生产作为实践“三个代表”的具体体现，通过不断创新从现实中理出新思路，从新的实践中总结出行规律，使我们各项工作上升到一个新水平，以励精图治，从头跨越的姿态，集中精力，倾心尽力，实现企业稳定发展。
３、坚持改革与管理并举，思路与落实并重的指导思想，向管理要效益，向落实要效果。落实既要体现在创造性开展工作上，又要结合实际完善逐级负责制和岗位责任制，真正做到“人人有事干，事事有人管”，真正把思路变成现实。
４、切实抓好安全。安全是命，没有稳定的安全局面，提高职工生产生活质量，维护职工利益就无从谈起。要始终高举“安全畅通”的旗帜，以“长治久安、安全稳定”为目标，坚持把“安全第一”的思想贯穿于安全管理的全方位、全过程，通过有目标的加强安全教育，把握安全方向，不断强化职工干部的安全意识和责任意识，使“安全第一”的思想植根于全段干部职工的思维、行动之中。一是坚持从严治本，基础取胜的原则，狠抓安全管理、职工素质、设备质量三项基础工作；二是坚持严格考核，奖惩兑现不放松，进一步完善奖惩约束激励机制；三是坚持党政工团齐抓共干不推诿，党政工团齐管，职工全员共保安全，完善安全管理的领导层、核心层和保章层；四是科技进步保安全坚持投入不吝啬，加大资金投入力度，提高设备科技含量。
５、凝聚力量，坚持实干。2005年在克服困难，战胜困难，实现新发展中一是要正视困难，坚持精神不滑坡，引导干部职工保持昂扬斗志；二是要推进改革，完善机制，通过机制作用，激发干部职工的工作热情，激发责任感、使命感，把消极转变为积极，实现以干克难；三是继续支持和加强思想政治工作，千方百计为职工安心工作创造条件，力尽所能排除职工后顾之忧，转变作风，凝聚力量。通过坚持与班子全体团结一致，引导干部转变作风，坚持扑下身子与职工群众同甘共苦、同舟共济，以班子整体的魅力带领职工群众在跨越式发展征程中与时俱进、共谋发展、共创辉煌。 篇6：座谈会发言提纲 座谈会发言提纲
各位领导、同志们：
根据地区纪检委《关于召开建立健全对地委、行署重大决策部署贯彻执行情况定期检查和专项督查制度纪律保障机制座谈会的通知》精神，我办高度重视，立即召开会议，对座谈内容进行了认真的研究，并结合工作实际提出意见建议。
一、纪检监察监察机关是党委的一个重要的职能部门，应重点检查地区各县（市）、地区各部门单位和垂直管理部门贯彻落实地委扩大会议等重大会议，以及地委、行署领导主持召开的重要会议工作进展情况进行检查监督、明察暗访，包括经济社会发展、民生项目、干部纪律作风等方面。这是纪检监察机关的职责所确定的。
二、在监督检查工作中，纪检监察机关应当充分发挥牵头抓总的作用。
三、监督检查工作如何启动、如何在所属地区和部门推开。我们认为应该定期召开会议，听取地区部门和单位的汇报，同时，采取明察暗访或随机抽样的方式开展监督检查。
四、如何根据决策部署的内容和监督检查工作需
要，吸收相关部门参加。这要根据监督检查的内容来确定参加的部门和单位。比如经济发展和重大项目方面，可以吸收发改委、经贸委、经工办等综合经济部门。同时要积极发挥绩效考核、纪检监察和组织人事三位一体体系的作用，不断加强协调、配合。
5、建立健全上下协调的会议制度，建立半年或季度会议制度。
6、监督流程应该包括制定方案、确定重点、开展检查、反馈结果、运用检查结果。
7、对监督检查中发现的问题，在分类上我们认为问题达到什么程度就交给哪个部门处理。如：问题既不够组织处理又不适用纪检处理的，由绩效考核部门按照《塔城地区机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》相关规定进行处理；对影响恶劣的，干部纪律作风方面，由组织部门处理；违纪的由纪检部门处理。
8、建议与班子调整结合起来，与干部选拔任用结合起来，与绩效考核结合起来，与评先选优结合起来，建立健全长效机制。
意见建议：
1、作为绩效办，我们将积极参与、配合纪检监察机关开展各项各类督查检查工作。
2、监督检查过程中，根据职责划分及时提出处理 的意见和建议。
3、对于我们平时检查到的相关情况，及时移交纪检委。
4、建议纪检委将督查检查结果作为我们绩效考核依据。
5、建议建立健全干部纪律作风责任追究制度。
6、建议建议进一步完善招投标制度。
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01.部署型讲话、工作会议讲话在旗帜鲜明讲政治上，走在前、当标杆，强化“四个意识”，做到绝对忠诚、绝对坚定、绝对清醒，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。在苦干实干拼命干上，走在前、当标杆，保持艰苦奋斗的精神，拿出“革命 拼命”的勇气，深入一线、亲上火线，真抓实干、务求实效，不达目的不罢休，不获全胜不收兵。在敢于担当善于担当上，走在前、当标杆，胸怀宽广格局，培养过人胆魄，练就过硬本领，主动作为、担当有为，不断推动发展取得实际成效。在打造狮子型团队上，走在前、当标杆，以身作则、以上率下，抓好班子、带好队伍，把实干导向亮起来、从严要求挺起来、干事劲头鼓起来，打造能征善战的坚强团队。在挺纪立规严以用权上，走在前、当标杆，牢记有权不可任性、用权真心为民，廉洁自律，慎微慎独，自觉在规矩里办事、在制度里用权，用党和人民赋予的权力创造出组织满意、人民满意的业绩。02.创建美丽乡村总结性讲话环境美是“面子”、产业美是“底子”、精神美是“根子”、生态美是“里子”，坚持做好“面子”、做强“底子”、做实“根子”、做厚“里子”，把“盲点”做成了“亮点”，把“短板”转化为“优势”，以素质提升和精神引领为美丽乡村点睛铸魂，从而使“环境美”有了品位内涵，“产业美”有了动能活力，“生态美”有了精气神，形成了“四美”共建共赢、协同发展的良好局面。03.企业部署、工作汇报、发言企业要打造品牌，关键要做到“四个坚持”：一要坚持远大追求，企业既要有远大目标，更要脚踏实地，一步一个脚印地前行，从区域性的商标向全国性乃至全球性品牌进军。二要坚持创新精神，坚持把创新作为企业发展的生命力，注重人才培养和引进，掌握核心技术和自主知识产权，争取在各个优势产业都拥有自主知识产权、核心技术的品牌。三要坚持匠心品质，不忘初心，以精益求精、追求完美、不断进取的工作态度，坚持匠心制造，做到极致。四要坚持文化传承，厚植文化基因，做好品牌发展顶层设计，形成有助于品牌发展的社会文化积淀，增强品牌的号召力，助推企业品牌建设。04.干部作风建设讲话一要知业，有忠诚之心；二要知规，有敬畏之心；三要知责，有担当之心；四要知足，有平和之心；五要知优，有进取之心；六要知劣，有看齐之心；七要知和，有团结之心05.思想政治教育工作汇报围绕贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，从“密织‘红网’、建强‘红军’、精编‘红剧’、优化‘红场’”等四个方面介绍了学校在网络思想政治教育方面的典型做法和经验：准确把握互联网时代思想政治工作的“时”“事”“势”，将“互联网 ”思维植入思政工作各领域；培育网络思政工作队伍，传播网络好声音；精准发力，深入进行网络思政供给侧改革；让各种网络平台和微应用“活”起来、“火”起来。不断将网络资源融合为学校思想政治工作的内在动力，充分利用网络“数据链”铸牢思政工作生命线。06.讲党课一要做到“有虚有实”。用党的理论创新成果引领思政课，让学生受到理论熏陶，享受实践成果。二要做到“有棱有角”。要有原则性，要讲政治。对党的教育理论、方针、政策，特别是习近平总书记关于教育的重要论述要讲深讲透。三要做到“有情有义”。把情和义结合起来，带着感情去讲思政课。四要做到“有滋有味”。要认真研究思政课教学方法，为学生提供色香味形俱佳的精神大餐。
07.思想政治工作讲话一要提高政治站位，防止“窄”的问题，从更宽视野更广领域谋划和推进高校思想政治工作，引导学生坚定理想信念，增强“四个意识”，拥护党的领导、拥护社会主义制度，自觉把个人的理想追求融入“两个一百年”奋斗目标，融入经济文化强省建设生动实践，为走向社会打下坚实基础。二要紧密联系实际，防止“空”的问题，充分挖掘、阐释优秀传统文化，用足用好山东得天独厚的文化资源，联系改革发展稳定实际，有针对性地回答一些综合性、深层次的理论和认识问题，以此来激励人、教育人、感染人。三要注重正面引导，防止“软”的问题，敢于主动发声、澄清模糊认识，理直气壮地讲我们的制度和优势，帮助师生在历史对比、国际比较中坚定信心，不断树立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心。四要坚持问题导向，防止“虚”的问题，注意把握形势变化，了解师生所思所盼，引导学生保持乐观向上的人生态度和积极进取的精神面貌。五要重视师德师风，防止“失范”问题，引导教师注重传道育人，注重修身立德，主动担当尽责，注重言传身教、处处为人师表，以德立身、以德立学、以德施教。08.企业工作会议、部署会议、干部大会讲话要敢于引领，持续加强领导班子建设；要精于管理，持续夯基提质增效益；要善于驭才，持续强化人才队伍建设；要严于明纪，持续加强作风纪律建设；要勇于开拓，持续创造企业发展新高度09.“一准则一条例一规则”活动总结、心得一是深学，把自己摆进去。二是真学，把纪律立起来。三是严学，把责任扛上肩。10.安全生产月启动仪式讲话一是天天都是安全日，深入强化安全生产意识。二是个个都是责任人，深入强化全员安全责任。三是时时绷紧安全弦，深入强化各类隐患排查。四是刻刻牢记安全责，深入强化安全责任落实。11.工作报告1.留心交往圈，做监督管理的“细心人”2.盯紧生活圈，做监督管理的“铁面人”3.把住工作圈，做监督管理的“监护人”12.脱贫攻坚动员、部署讲话一是坚持精准方略不松动，建立脱贫攻坚新机制。二是坚持脱贫销号不松心，呈现脱贫攻坚新面貌。三是坚持产业扶贫不松劲，拓宽脱贫攻坚新渠道。四是坚持金融扶贫不松懈，激发脱贫攻坚新活力。五是坚持技能扶贫不松手，提升脱贫攻坚新方式。13.党委工作报告一是聚焦党的建设，交出了“良好政治生态成绩单”二是聚焦扶贫脱贫，交出了“全镇整体脱贫成绩单”三是聚焦四大产业，交出了“产业富民增收成绩单”四是聚焦环境整治，交出了“人居环境优美成绩单”五是聚焦社会管理，交出了“和谐社会稳定成绩单”清醒认识存在的问题从思想层面看，创新意识不够强烈。从落实层面看，贯彻执行不够有力。从发展层面看，发展成效不够明显。从作风层面看，重视程度不够到位。14.在抓基层党建工作述职评议会议上的主持讲话一要强化主业意识，立说立行抓党建。一是亲力亲为。二是协作共为。三是敢想敢为。二要强化问题意识，精准发力抓党建。一是抓队伍。抓队伍的首要任务就是抓班子。其次，要抓人才。第三，要抓考核。二是抓服务。三是抓保障。首先，要建设好阵地。其次，要保障好经费。第三，要激发好活力。三要强化创新意识，围绕中心抓党建。15.增强学校教育讲话一是把党史搬上讲台，在传承历史荣誉中增强教育的吸引力和感染力二是用环境陶情励志，在构建精神家园中增强教育的吸引力和感染力三是让群众担当主角，在相互交流启迪中增强教育的吸引力和感染力四是引科技进入课堂，在改进施教手段中增强教育的吸引力和感染力16.在县委政协工作会议上的讲话
一、如何献策、如何聚力首先，政协虽不是“决策机构”，但是重要的“献策机构”。其次，政协虽不是“权力机关”，但是重要的“聚力机关”。第三，政协虽不是“协商主体”，但是重要的“协商平台”。
二、如何强化商量意识一是不靠权威靠情感。二是不靠权力靠魅力。三是不靠命令靠商量。
三、如何发挥优势、服务大局一要在服务发展上下功夫。要谋良策，要促发展要善监督，二要在促进和谐上下功夫。要着力增进团结。要着力改善民生。要着力化解矛盾。三要在强化自身建设上下功夫。要坚定政治方向，要加强能力建设，要加强作风建设。17.“两学一做”学习教育集中学习讨论会上的讲话
一、坚持“忠诚”与“真诚”同步，确保党性坚定忠诚，就是坚持信仰，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。真诚，就是加强修养，做实在人、正派人，真诚待人。
二、坚持“加法”与“减法”并举，确保作风坚定“加法”就是要继承发扬优良传统。“减法”就是要减少去除思想陋习。
三、坚持“奉公”与“奉法”并重，确保履职坚定“奉公”就是要始终牢记全心全意为人民服务根本宗旨。“奉法”就是要始终自觉遵守党的纪律和国家法律法规，全面落实从严治党。国因法而治，党因规而强。18.在讲话提纲
一、合理估价，科学研判，精准把握工业发展的新形势成绩值得肯定。问题不容忽视。机遇大于挑战。
二、聚焦重点，紧扣关键，全力推进工业经济大发展狠抓运行调度，助推工业经济稳增长。狠抓园区攻坚，打造工业经济增长极。狠抓产业升级，力促工业结构大转型。狠抓深化改革，激活工业经济新动力。狠抓企业服务，盘活经济存量促发展。狠抓统计工作，确保实现增比进位。
三、强化保障，狠抓落实，打造工业经济升级版加强组织领导。加强责任落实。加强督查考核。19.干部作风建设工作会议上的讲话
一、“严”字当头，要把作风建设作为永恒课题一是不负责任，说了不办，定了不干。二是吃喝玩乐，不思进取。三是要求不严，标准不高。四是经营权位，吃拿卡要。五是心浮气躁，跑官要官。
二、“学”字为先，要把勤奋学习作为成事之基第一，学习是对自身最好的投资。第二，学习是最好的美容师。第三，学习是成功的阶梯。
三、“干”字为重，要把干事创业作为人生追求第一，要把建功立业作为实现人生价值的最高追求。第二，要把真抓实干作为践行宗旨的最好体现。第三，要把争创一流作为工作的最高标杆。
四、“廉”字为荣，要把清正为官作为最高操守第一，要追求名节，不要追名逐利。第二，要以权谋事，不要以权谋私。第三，要有所畏惧，不要无所畏惧。
五、“贤”字为尺，要把公道用人作为重要职责第一，要树立公道用人的导向。第二，要严格公道用人的标准。第三，要创新公道用人的机制。
六、“实”字为要，要把取得实效作为衡量标准第一，要加强领导，形成抓落实的合力。第二，要强化宣传，营造抓落实的氛围。第三，要强化督察，硬起抓落实的手腕。第四，要加强制度建设，形成抓落实的长效机制。20.发展产业会上的讲话
一、树雄心，共同演一台正戏第一，对上，发展茶产业符合国家大政方针。第二，对下，发展茶产业符合群众愿望。第三，对内，发展茶产业符合信阳经济社会发展实际。
二、立壮志，共同演一台大戏第一幕，要适应大潮流。第二幕，要分析大市场。第三幕，要善谋大产业。第四幕，要铸造大品牌。
三、增智慧，共同演一台好戏一是用好的办法推动。二是用好的机制盘活。三是用好的标准建设。
四、聚合力，共同演一台和戏一是领导务必高度重视。二是部门务必尽职尽责。三是奖惩务必坚决有力。四是督查务必及时到位。21.经济工作会议讲话
一、蓄势而发，魅力信阳建设迈出坚实步伐敢干闯出了新路。竞干展示了风采。苦干结出了硕果。实干赢得了民心。
二、乘势而上，魅力信阳建设仍需快马加鞭着眼提速增效，大造工业跨越之势。着眼培优扶强，大造农业跨越之势。着眼扩容提质，大造城镇跨越之势。着眼碧水蓝天，大造生态建设之势。着眼民计民生，大造社会建设之势。
三、顺势而为，魅力信阳建设呼唤激情飞扬用追求点燃激情。用干事释放激情。用斗志挥洒激情。用成效升华激情。22.经济工作会讲话
一、项目是风向标，竞不竞风流看项目大项目展示了实力。好项目提升了水平。新项目凝聚了智慧。上项目大显了身手。
二、项目是发动机，能不能跨越靠项目重抓工业项目，让动力更强劲。大上优势项目，让动力更高效。强攻集聚项目，让动力更充沛。统筹社会项目，让动力更持久。
三、项目是试金石，显不显政绩论项目要有寝食难安的责任意识。要有舍我其谁的拼抢精神。要有眼红心跳的奖惩办法。要有督查问效的落实机制。23.工作部署型讲话念好“六字诀”，干好六件事。第一件事，突出一个“效”字，精益求精、务实高效开展“两学一做”学习教育立身百行，以学为先。知是行之始，行是知之成。第二件事，突出一个“好”字，聚精会神、稳妥有序做好市县乡集中换届工作第三件事，突出一个“公”字，持之以恒、有力有效提高选人用人公信度一是要把“公”字体现在把好动议关口上。二是要把“公”字体现在识准干部上。三是要把“公”字体现在群众公认上。四是要把“公”字体现在严格程序上。第四件事，突出一个“严”字，自觉担当、积极主动履行从严管理干部职责教育培训务必从严。党内政治生活务必从严。管理监督务必从严。第五件事，突出一个“实”字，凝心聚力、深耕细作种好基层党建“责任田”第六件事，突出一个“活”字，开拓创新、多措并举激发人才队伍创新创造创业活力第一，站位要准。第二，视野要宽。第三，方法要活。
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领导万能讲话稿提纲
在机关工作二十多年，聆听了无数领导讲话，也许是听得认真的缘故，渐渐地悟出了一些其中的奥秘和窍门，原来领导都是这样讲的，还从不跑题，每次还讲得像模像样。我把它记录下来，有两个目的，一是让非领导的干部以后每次都能更加领会领导的讲话精神；二是让想当领导的干部，掌握领导讲话的技巧，把话讲好，讲出势来。
在XX工作会议上的讲话（提纲）
注：
1、标题的形式可以变换，尤其是印发下去的时候，标题变换可以突出领导的讲话意图，也能体现领导的水平。例：抢抓机遇，乘势而上，坚决完成全年的经济任务。
2、标题也可以不换，其优点是符合公文行文直截了当的要求。在XX处填入市委、县委、审计、计划生育、创卫……等词语即可。
开场白：今天的会议很重要，刚才，XX同志宣读了……，XX同志就……工作作了安排布置，我完全同意，下面，我再讲几点意见：
一、提高认识
注：
1、任何工作要搞好，没搞好，要再上一个台阶,要全面完成任务，都有一个提高认识的问题，都有一个再提高认识的问题。认识高与低，认识好不好，对搞好工作有直接关系。
2、讲认识，就是讲此项工作的重要性。对工作重要性认识不足，工作就没有主动性，更不会有创造性。
3、认识提高了，认识明确了，工作的目标就明确了，这样才能少走弯路，这样才能干在点子上，才能干出工作成绩。
4、标题可以变换，例：充分认识计划生育工作在构建和谐社会中的作用。
二、加强领导
注：
1、立即层层传达会议精神；
2、成立相应的领导小组机构；
3、制定出本单位的工作方案，抓工作的措施；
4、领导要掌握下情，要深入基层，要工作在第一线。
三、夯实责任
注：一讲完成工作的时限；
二讲工作任务要层层分解，落实责任； 三讲工作中要齐心协力，上下联动，相互配合； 四讲工作要分步推进，稳步实施；
五讲要注意解决工作中出现的问题，要创造性地开展工作。
四、搞好宣传
注：
1、宣传是搞好工作的先导；宣传是工作的舆论氛围；
2、就是宣传群众。群众的理解、支持是我们搞好工作的基础；
3、要调动一切宣传手段；
4、不搞宣传，上级来检查工作，表面上没有可看的；
5、搞宣传，要舍得花钱；搞宣传，决不是做表面文章。
五、狠抓落实
注：
1、可以讲，时间紧，任务重；形势严峻，任务艰巨之类的话；
2、讲时间过半、任务过半；必须确保全年任务的完成；必须顺利通过检查验收；必须拿下先进的牌子。
3、要做到人员到位、措施到位、投入到位、工作到位；
4、要掌握第一手材料，制定好工作预案，注意解决工作中遇到的矛盾问题；
5、要做好检查、督促、督办工作。
六、奖罚分明
注：
1、搞得好的表彰奖励，搞得差的通报批评；
2、实行一票否决，好与差决定部门年终评议等次；
3、此项工作是考验、考察干部的一次很好机会；
4、实行戒勉谈话，直至追究责任。
以上讲话提纲，绝大多数的领导都是这样讲的，秘书也是这样写的。在实际的讲话过程中，主要是自由发挥，谁发挥得好，谁就是有水平，谁就不容易让干部看出破绽；也有部分领导只讲其中的三点：提高认识、加强领导、狠抓落实。也有个别领导只突出强调讲一点，而下发的文件，还是以（办公室）秘书写的为准。
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离任讲话稿通用提纲
一、拥护组织决定、服从组织安排。
二、回顾工作业绩。
三、感谢单位干部职工对自己的理解、关心、支持和帮助。
四、正视自己的问题和不足，并对此深表遗憾和歉意。
五、希望干部职工像支持自己一样支持新任局长，表达美好愿望和祝福。
他深情回顾了自己在岳阳地税工作五年多的时间，是人生中最为难忘的一段岁月，最为充实的一段经历，最为珍贵的一段记忆，有许多美好的回忆，有许多无限的眷恋
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队伍建设会议讲话稿提纲
一、总结经验，肯定成绩，切实增强做好新形势下公安队伍建设的信心；
（一）抓政治理论学习，把思想工作与解决实际问题结合，提高了公安队伍的政治素质与集体凝聚力。
（二）抓公安法制建设，把执法工作与推进队伍管理结合，提高了公安队伍的执法质量与执法形象。
（三）抓民警素质提高，把教育训练与促进内务规范结合，提高了公安队伍的精神风貌和综合战斗力。
（四）抓全员绩效考核，把增进效能与加强党风廉政结合，提高了公安队伍的整体效能与服务水平。
（五）抓警察文化建设，把新闻宣传与营造执法环境结合，提高了公安队伍的美誉度和影响力。
二、正视问题，分析原因，切实增强抓好队伍建设工作的危机感、紧迫感；
（一）从公安队伍面临的形势看：形势复杂多变、警力不足问题客观存在、素质能力有待提高。
（二）从民警队伍的思想状况看：思想观念更加活跃、价值取向更加多元、个人需求更加丰富。
（三）从公安政治工作自身看：开拓创新不够、工作的针
对性、时效性不够、工作中观察力钝化。
三、着眼全局抓主动，创新举措上水平，以击鼓奋进、勇争一流的锐气开创2012年全县公安队伍建设新局面。
（一）紧紧围绕开展核心价值观教育，进一步加强思想政治建设。
（二）紧紧围绕深化干部人事管理，进一步加强组织能力建设。
（三）紧紧围绕强化民警教育训练，进一步加强素质能力建设。
（四）紧紧围绕固化提炼长效机制，进一步加强警民关系建设。
（五）紧紧围绕激发民警工作积极性，进一步加强和谐警营建设。
（六）紧紧围绕助推公安中心工作，进一步加强政工队伍自身建设。
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小军师
乡村振兴领导讲话稿提纲一
要聚焦生态文明建设，打造“有颜值”的新乡村 要聚焦繁荣乡村文化，打造“有底蕴”的新乡村 要聚焦推进乡村治理，打造“有秩序”的新乡村 要聚焦不断改善民生，打造“有保障”的新乡村 要聚焦突出党建引领，打造“有精神”的新乡村
二
实施生活富裕“三大行动”，让农民腰包“鼓起来” 突出生态宜居“三个着力”,让美丽乡村“靓起来” 实现社会治理“三个提升”，让农村社会“和起来” 深化农村改革“三个整合”，让农村资源“活起来”
三
将“零星盆景”变“连片风景” 将“绿水青山”变“金山银山” 将“美丽乡居”变“文明乡居”
四
“借天时”，整合政策抢抓机遇 “修地利”，建设美丽宜居乡村 “聚人和”，激发干事创业热情
五
发挥好支部书记、
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半年度工作研讨会讲话提纲
前 言
会议目的
回顾总结上半年企业各项工作开展情况，分析评估企业综合竞争能力和存在的问题，充分沟通决策层和经营层成员的想法和管理意识，进一步统一认识，以保证年度计划目标和公司中期发展规划的顺利实施。
一、关于企业上半年工作回顾
上半年的形势来看，行业和我们的发展基本符合去年末我们的预测，上半年的企业总体形势是：
一、关于经济指标
1、合同订单。浙江市场较好，南、北市场存在较大危机，基础不够扎实，责任人统筹和把握全局不够。
销售的三个重点导向做得较理想，即主导产品销售率60%，新产品销售率50%，重点市场销售率60%。
2、销售收入。产、销比例完成不理想，均衡性差。
3、销售成本。直接成本过大，制造成本控制不够。
4、税费负担水平过高，缺少相应对策。
5、销售费用。费用计算方法不妥当，结算滞后，缺少时效性，管理的权限没有理顺。
6、管理费用。开支过大，计划性不强，管理权限不清。
7、利润水平。利润实现与目标存在较大差距，主要问题是：报价、制造和管理三个环节中实际利润率都没有达到目标要求。
总之，经济指标方面由于内部管理上成本及费用应列与未列没有划分清楚，使得在销售、制造环节管理上缺少客观标准，对经济分析造成障碍。
二、关于工作议案
2003年初，公司对年度的重点工作形成了个决策议案，以后又陆续增加了4个，共有38个议案。上半年2个已完成（生产员工裁减、箱板涂装线改造），2个暂停实施（母排自动化、硫化设备改造），大部分还在实施中。38个议案中，生产系统的成本控制议案、办公室的员工培训议案执行情况较好，其余大部分存在拖延现象。8个产品改进工作议案严重滞后于计划时间。总体上议案的执行情况与我们年初预计有很大的差距。
出现这些问题，原因是：
1、议案形成比较粗略。首先是各系统管理者对这项工作理解不足，把形成议案当成了自己的一样任务，被动地去应付，而不是主动地去创新、去思考；其次是由于时间紧，议事班子对议事的商议也不够严密。这两点就导致议案的形成比较粗略，影响了议案执行。
2、议案的监控不严。这是今年实施决策意志效果不够理想的核心问题。责任在目标管理小组和各线负责领导。目标管理小组没有尽到决策意志监控义务，没有及时掌握各项决策议案的进度，及时
1向决策部门和决策推动部门反馈信息。
二、关于企业综合竞争能力的认识
从产品研发、市场拓展、人力资源、管理创新四方面进行分析
（一）人力资源
总体判断：
初步建立起了薪酬和绩效管理体系，对人力的评价有了基本依据。通过换岗方式调整了一批人员，通过引进充实了投资、管理等专业人员，完善了公司人才结构，使公司的人力配置更符合实际需要。总体上公司人力资源逐步朝着企业发展需要的方向转变。
存在不足：
1、中层研发、技术人员缺少一批有丰富经验的人员
2、销售技术支持上缺少高级的销售工程师，使我们的销售服务不能体现高水平
3、高管人员理论与实践结合还不够有效
（二）产品与研发
形成了两大类主导产品：35kV、10KV开关柜和10KV断路器。
1、35KV开关柜在浙江市场有领先优势，但与行业比较还存在差距，作为主导产品需要进一步提升（如与常州太平洋比较）。
2、10KV的KYN28产品技术成熟、质量可靠有很强的竞争力，但需要在智能化方面下工夫，短期内尽快要有所突破，体现产品的新卖点。
3、10KV的ZKS5产品也有较强竞争力，但需要做进一步的工艺改进和市场拓展。
4、10KV断路器品种齐全，其中VSM是目前行业内唯一将通过两部鉴定的开关产品，具有明显的竞争优势，不足之处是工艺水平要进一步提高。
5、35KV、10KV断路器的永磁结构、小型化智能柜、10KV开关组合模块技术在10KV柜上的应用，在这些领域的研发已走在国内行业前列，但速度还不够快。
6、箱变、环网柜、低压柜在研发上没有涉足，因此产品无竞争力，但隧道箱变产品通过对外合作有了可以突破的缺口。
7、馈线自动化产品通过研发有技术水平，有竞争力，但没有合适的市场营销手段。
8、竞争对手分析。
（三）市场拓展
1、浙江市场的领先优势继续强化。在电力系统内有很强的竞争力，特别是35KV产品已有行业垄断地位；通过与电力系统的制造企业合作在局部市场具有了垄断优势。（如绍兴电力），不足在于经济型箱变、环网柜缺少竞争力产品，与电力终端用户的合作机会较少。
2、华东市场的主体地位在提升。江苏、安徽、福建、上海市场正在启动。问题在于各地市场的主导产品还没有确立。初步计划：
江苏：35KV开关柜、10KV中置柜为主，明年推出VSM产品
安徽：35KV开关柜、10KV中置柜为主，廉价固定柜
上海：10KV中置柜为主
3、其他市场。通过发展重点代理商、办事处的方式建立起了有竞争能力的销售网络，但缺少有力的服务支持，代理商对公司的竞争力也理解不够，从而体现不出我们的竞争优势。
4、关于元件产品市场。单独开发断路器产品市场是已经决策的事情，目前通过作业流程改造，在制造环节我们有了竞争力，但在销售方式上我们还缺少成熟的方法，有必要分析同行如森源的做法，在销售模式有所突破。
（四）管理创新
1、总体评价：
1）管理是综合竞争力中薄弱一环。
2）今年通过理程序、搭班子、推行决策意志为核心的管理理念，为管理提升搭建了平台，我们以后的管理改进都将围绕这个平台、这套体系运行，而不会有大的变动。
2、新的模式运行半年来，主要有以下几个问题：
1）日常管理包括管理人员的行为缺少必要的规范。表现为信息不准，流通不畅、程序不清；
2）决策意志或议案的实施还未有序运转；
3）绩效考核体系虽建立起来，但还未发挥真正的考核评价每个人的作用；
3、与同行比较，我们的管理认识在提高，迫切性在增强，质量管理较好，其他方面管理水平与广州白云等同等规模公司相比还有较大差距。
4、改进措施。以实施ERP和OA（办公自动化）为手段，推动管理工作有序展开，并以此提升管理水平。
（五）核心竞争力分析
在行业内与耐吉水平相当的竞争对手有30家左右，综合我们各方面的竞争力，与其他民营企业比较，我们的核心竞争力集中体现在：
1、合理的股权结构+灵活的经营机制+成熟的管理团队为企业长远发展奠定基础，如通过融入资本+推行期权+成功上市将为我们创造更大的活力。
2、部分产品的形成了技术、生产领先优势。主要体现在35KV、10KV永磁真空断路器、馈线自动化装置，需要配合的是尽快完成生产作业流程再造。
我们的问题，或是说目前我们的外部制约是：
1、缺少与国外知名公司的深层次合作，在产品、技术上得不到快速突破
2、在销售环节没有形成有稳定业务量的战略合作伙伴，使得我们的销售缺少底气，业务量的稳定性比较差。
因此，我们要向同行学习：
多品种经济型——“天安”
专业特长型——“太平洋”
元件制造——“森源”
技术合作——“中”
销售——“正泰”
品牌——“ABB”
三、关于企业中长期发展战略的实施工作
确立并宣传实施企业的中长期发展战略是决策层的核心工作。今年，主要有三个方面的工作：
（一）中长期发展战略的形成
初稿已基本形成，我们计划在八月下旬或九月份举办一次战略研讨与发布会。正式推出企业的战略构想。
下半年，我们将向全体股东、全体员工、政府部门、我们的合作伙伴、我们的客户宣传这个战略构想。向他们阐明我们的战略构想实现后，耐吉将会成为一个什么样的企业，他们能从耐吉的发展中获得什么样的利益。期望能让员工把个人利益、发展与企业的利益、发展紧密结合，形成一个有机的整体，提升企业的战斗力；期望能与客户、政府部门、合作伙伴形成一个合作同盟关系，拓宽企业的社会空间。
（二）耐吉科技工业园的实施
实施耐吉科技工业园是耐吉实现二次创业的核心手段。我们计划今年八月份申请市级立项；年底前完成征地，明年正式实施；该项目将申请国家计委做为“十五”期间产业结构调整的引导项目，计划今年年底完成。
（三）进入上市辅导
我们已经和西南证券有限公司正式签订了上市辅导协议，计划八月份完成评估和宁波特派办备案。
四、关于对经营层（经理班子）的工作要求
今年年初，公司提出了实施“以决策意志为核心的企业文化”，推行目标管理体系，实行新的薪酬体系与绩效考核模式。这项工作是今年最重要的一项决策，是实现企业由粗放式管理向系统管理、精细管理、科学管理的重要步骤，是全面提升企业核心竞争力的基本保证，是实现企业中长期发展战略的关键。
从今年运行情况来看，取得了一定的成绩：
1、基本上实现了决策与经营的相对实质性分离：决策层制订并监控决策；经营层推动和保证决策实现；
2、基本上能把企业生产经营管理活动统一到决策意志这个总纲上来：各部门、各项工作的计划都能围绕决策意志、项目计划书来进行布置、执行、汇报、监督、评价与考核；
3、进一步完善了企业的基础管理工作：在信息的收集、传递、分析与处理上更完善；一些管理工作流程正在理顺。
但同时，也暴露出几个大的不足：
1、经济核算体系还不够完善、全面，尤其是对目标实现的原因分析不够，有些目标还不能考核；
2、决策意志的上下联动不够，管理者的工作没有做到实处，务虚的层面较多，对决策的理解不够，执行不够坚决；
3、对工作目标的监管严重不力，从总经理的工作报告中可以看出，今年的决策议案几乎覆盖了企业的所有工作，但由于监管部门----公司办公室没有深入一线调查、了解、取证、分析，决策层和经营层由于缺少信息支持，导致决策跟进不力。
就此，要求经营层下半年度必须把进一步强化实施以决策意志为核心的企业文化做为首要工作，要着重做好三个方面的工作：
（一）经营层要带领生产、销售和研发三个执行中心做好企业的正常运行工作
保证企业的正常运行是我们进行管理改进的前提。这包括几项重点工作：
1、销售中心要根据市场变化、结合上半年对销售职能的调整，重点抓好：直销和代理商的网点建设；合同订单的落实、跟踪；产品与品牌推介；应收款的清收等工作。
2、生产中心要重点抓好：生产组织的有序性；质量改进和成本控制工作。
3、研发中心要重点抓好：新产品研发与老产品改进工作。
4、行政部门要重点抓好：人力资源建设与企业文化建设工作。
（二）经营层要带领导财务、行政二个目标管理中心做好目标管理工作
要重点突出的是：
1、以财务中心为主导，办公室协助，完善企业的经济核算体系。
1）信息源建设。我们还有很多信息的来源没有落实，比如说：用户满意度分析，非标方案的评审率等。
2）信息传递系统建设。由于ERP系统运行不是很成熟，我们没有建立起通用的信息共享平台，信息的传递无法及时、准确。比如说：报价与物资采购无法共享准确真实的采购价格；在实行单项工程成本核算时，在职能落实的情况下，如何让生产与财务系统共享这项信息资源等。
3）信息分析系统建设。这点我们目前还做得不够好，比如说：年初我们对采购重点物资进行招投标，预计能降低几个点，但实际降低几个点财务没有分析，原因更没有；物资库存，哪些是正常库存、哪些是陈年积压、积压的原因是什么，我们不仅仅反映一个数量，这是一个已经存在的事实，应当要有造成这种事实的原因，通过财务提出的原因分析，我们决策层和经营层才能针对原因采取措施，防止或减少再出现的可能。
2、以办公室为主导，推行日常管理。
1）理清管理工作流程。管理者和管理部门的效率低下，主要原因就是思路不清，工作流程没有理顺，从而使管理者大量的精力消耗于一般性事务。我们要求公司办公室与生产系统的质量体系工作部门联合，按ISO9001体系的模式完善管理工作流程。
2）理顺指令指挥信息传递系统。可以参照OA自动化办公软件的方式来发布任务，重点工作以项目指导书的形式部署、监控，一般工作以工作布置单的形式布置、监管，平级部门以工作联系单的形式传递，下级以工作申请单的形式上报。
3）对任务实行看板管理。看板管理、工作日志要在我们的管理者与管理部门中形成一个习惯：销售系统应有项目运作的看板，有合同履行的看板；生产系统有工程进展的看板，售后服务有服务工作的看板；研发系统有产品开发与改进的看板；财务与行政有目标管理、任务布置的看板。各部门都有日常工作和重点工作进度的看板。
4）结合完善经济核算体系，设计出各个工作流程的输入出输出信息。
要强调的是，这项工作是深入实施决策意志的核心，以总经理为首的经营层必须把这项工作做为
今年管理改进的首要工作。可以根据实际情况引进管理咨询或自动化软件来协助进行。
推荐第9篇：怎样起草领导讲话稿(课件提纲)
怎样起草领导讲话稿
领导讲话稿的写作是机关干部经常碰到、难度较大的一项文字工作，是为领导服务的重头戏。掌握领导讲话稿的写作方法，是每一个机关干部应当具备的一项基本技能。
第一节 领导讲话稿的文体、分类及写作特点
一、领导讲话稿的文体
领导讲话稿应是介于公文与演讲词之间的一种常用性文件。
一是领导讲话稿与公文有所不同。二是领导讲话稿有别于演讲词。
二、领导讲话稿的分类
领导讲话稿依据不同的场合、对象和用途，可以分为 3 类 22 种。
（一）会议类讲话稿
这是领导讲话稿中数量最多、占比重最大的一“族”。我们平时所说的“领导讲话稿”，主要是指这一类。
1、党代会、人代会等代表大会的报告。
2、会议开幕词。一般在比较隆重的大型会议上使用。内容主要是讲明会议的目的、意义及开法。要富有启示性、鼓舞性。
3、会议闭幕词或会议总结讲话稿。主要是总结会议的收获，要求贯彻落实会议精神，要富有号召性。
4、工作会议讲话稿。根据既定的会议内容讲对某一项或几项工作的要求。要讲得鲜明、透彻、实在。
5、动员会议讲话稿。主要讲进行某项工作的意义和方法。要讲得入情入理，振奋人心，鼓舞斗志。
6、庆功会、表彰会讲话稿。主要是概括、总结、肯定受表彰单位或个人的成绩和经验。要富有激情和感召力。
7、庆祝会、纪念会讲话稿。根据庆祝、纪念的主题，立足现实，回顾历史，展望未来。要讲得客观、准确、实际。
8、专题报告会的报告。如学习理论心得报告、外出考察报告等。内容要有厚度、深度，给人以启示和借鉴。
9、碰头会、汇报会讲话稿。
10、现场会、经验交流会讲话稿。
11、研讨会、座谈会总结讲话稿。
12、综合性会议上的专题发言稿。要主题突出，富有资料性、参考性，并注意不过分强调自己分管工作的重要。要讲“实”，不要讲“虚”；要讲“适”，不要讲“过”。
13、在新旧领导工作交接会议上的讲话稿。
2
14、在各种邀请会、协作会、联席会上的讲话稿。作为东道主发表讲话，要对客人表示欢迎，对本地、本部门的情况作一简介，还要讲会议的目的和议程。要讲得诚挚、热情、实在。
（二）宣传类讲话稿
这是出于宣传某种主张、某项工作、某件事情的目的，在非会议场合的讲话稿。
1、通过广播电视发表讲话。
2、通过报纸发表书面讲话。这也往往是为了纪念和庆祝某个节日而发表。要篇幅简短，措词严谨，富有文采。
3、通过现场散发书面讲话。主要是阐明对某项行动、某件事情的观点。 要求简明、准确、适当。
（三）礼仪类讲话稿
即出于感谢、答谢、慰问、庆贺等目的，在各种非会议仪式、场合的讲话稿。
1、签约仪式上的讲话稿。
2、接见、会见讲话稿。
3.文艺演出、文艺界联欢前的讲话稿。主要是为了庆祝节日和表示友谊。要简短、富于激情。
4.致辞。作为“致辞”，必须有别于一般的讲话，要措词严谨，具有文采，形成书面。
对于领导讲稿的种类，还可以从其他不同的角度来划分。比如，可以从讲话方向的角度来划分，分为下行、平行、上行
3 三类。从讲话的内容来划分，可以分为总结性讲话稿、部署性讲话稿、号召性讲话稿、辅导性讲话稿、应酬性讲话稿等多种。从讲话稿的规范与否来划分，还可以分为规范性讲话稿（如党代会、人代会的报告）、非规范性讲话稿（其他讲话）或正式讲话稿、非正式讲话稿等等。
三、领导讲话稿的写作特点
（一）受命性
（二）制约性 一是内容受限制。
二是形式结构受限制。要求结构条理化和逻辑性。 三是语言风格受制约。
四是篇幅受限制。讲话的时间一般是事先预定的。
（三）超前性
需要有超前的意识，特别是一些总结性、指导性的讲话，起草时要根据实际情况和发展趋势作超前性的预计。
第二节 领导讲话稿写作的基本要求
一、主题突出，态度明朗
领导讲话稿一定要紧扣主题，突出重点，中心思想要给人留下深刻的记忆。撰稿人和讲话人认识要一致，对讲稿中涉及
4 的有关方针政策要相当熟悉与了解。对于不清楚、不理解的不能信口开河，随便发表见解，表示态度。
二、实中有精，“虚”而不空
无论是“虚”题还是实题，在一篇讲话稿中都有有其一定的地位和作用，因此都必须写好。
写好实题，就是要把这一类的题目写的精到，有骨有肉，而且骨肉比例适当。第一，要写好“主干”。用简洁、凝炼的语言马要做的事情、要阐明的观点“亮”出来，使人一听就明白要表达的意思。第二，要写好“分枝”。就是为主题服务的几个部分，要观点分明，线条清楚。第三，要写好“绿叶”。 “绿叶”就是题目中的“细胞”，要写得详细具体，即要把怎样做的措施写进去，但也不能过细。
写好“虚”题，就是力求“虚”中有实，切忌空发议论。要把“虚”题写实，应注意三点：一是用分析对比的方法充实内容。二是用一些新的情况作为例证。三是用一些要求性的语言。
三、逻辑严谨，情理交融
一方面要用充足的理由，严密的逻辑推理去说明问题，教育听众；另一方面需要融理论于情感之中，动之以情，晓之以理。同时，还要有新鲜感，避免老生常谈。
四、客观准确，通俗易懂
5 讲话稿在语言方面最明显的特征是口头语同书面语有机结合。既要注意为听众易接受而口语化，又要为加强语言表现力，强调论述的准确性而使用必要的书面语言。具体说来，就是要注意以下几点：
（一）表述准确
在讲话稿中作概括性的、估价性的陈述，词汇、词组的使用以及数字的列举，都必须准确且符合客观实际。
（二）形象生动
一方面必须尊重事实，力求准确；另一方面又要在尊重事实、力求准确的基础上，巧妙地运用形象化的表达方法。
1、典故。
2、比喻。
3、古语。适当用一点古语来帮助说明观点，效果也很好。
4、群众语言。适当用群众语言，有时会增强讲话的感染力。 要做到形象生动，还需选用富有表达力的成语、谚语、格言、警句、诗文、故事，增强感染力，给听众留下深刻印象。
五、礼仪周全，亲切自然
一篇讲话使人叹服，一是演讲内容翔实可信；二是字里行间充满感情；三是尊敬、亲切、友好、自然的称呼；四是恰到好处的切实要求、希望与呼吁。
第三节 起草领导讲话稿的准备工作
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一、明确领导意图
（一）弄清领导意图的实质
对领导的意图就要反复琢磨，仔细体会，抓住领导意图的基本精神，以此为主线，对领导意图进行疏理和扩展，从而准确完整地把握领导的意图。
（二）对领导意图融汇贯通
一是把领导意图同上级的方针政策、本系统本单位的文件规定融汇贯通，二是把领导意图与领导同志一贯的思想主张融汇贯通。
（三）将领导意图与个人独立思考结合起来
领会领导意图不是机械呆板的，而要发挥执笔者的主观能动作用，创造性地理解和发挥领导意图，既要使领导意图在讲话稿中充分准确体现出来，又要把自己的新见解、新思想融汇其中，做到二者的有机结合。
二、摸清领导特点
讲话人是领导，讲话稿的撰写必须顾及领导的特点：
（一）职务特点
要清楚领导职务的性质，分管工作的范围，以及在领导班子中的位置，这些特点决定了讲话的分寸、语气和角度。
（二）性格特点
7 人的性格对其思维、讲话习惯有很大的影响。掌握这些特点，对起草讲稿有益处。
（三）文化修养特点
不同的文化程度，直接影响到语言习惯。
（四）年龄特点
（五）讲话风格
起草者要“代人立言”，必须使自己的写作风格融入各具特色的领导风格中，不能千人一面，千篇一律。
三、注意收集材料
收集材料主要应从以下几个方面入手：
一是接到写作任务后，先把自己积累的资料阅一遍，看有哪些是这次所能用得上的，找出来待用。
二是领导的意图方面，即领导的观点，领导所知的情况，领导印象深、体会深的问题，都要详细地调查了解。
三是上级的有关方针政策。涉及到的上级有关方针政策，如果有明文规定的，就要找到原文认真学习，领会其精神实质。
四是基层的实际情况。对于基层的实际情况要尽量收集得全面、准确、细致。要有点有面，点上的要细要实，面上的情况要有综合数据。
五是外单位的经验作法。对于那些与本单位情况接近的有关单位的作法，要认真研究。
四、区分听话对象
（一）弄清讲话领导与听众的相互关系
每个领导都有自己不同的工作范围，讲话对象也不同。对象不一样，讲的语气和内容也要有所区别。
（二）弄清听众的基本情况
要根据听众的实际选用恰当的表达方式。
（三）弄清听众的思想“热点”
每个时期，听众都有一些最为关心的问题，围绕这些问题，有针对性地阐述观点或说明情况，起到解惑答疑的作用。
五、弄清讲话场合
领导讲话要顺应场合的特点和气氛。
（一）开幕式上的讲话
这种讲话稿应该短小精悍，富有启发性。
（二）会议中间的讲话
这是会议的主题讲话，其特点是内容重要，篇幅较长，有较强的指导性。
（三）闭幕式上的讲话 要求言简意赅，富有概括性。
六、确定讲稿提纲
（一）讲话稿提纲要尽量详细。
（二）多列几个提纲供领导选定。
（三）写好讲话稿提纲要善于利用外脑。
9 第四节 领导讲话稿的写作方法
一、讲话稿的标题
讲话稿的标题有总标题和小标题两类，总标题常见的有以下三种样式：
（一） 简式标题
直接写明讲话人在什么会议（场合）讲话便可。即演讲者+会议（活动）名称+讲话。
（二）复合标题
也叫双标题，即由一个主标题和一个副标题组成。例如： 高举邓小平理论的伟大旗帜，把建设有中国特色的社会主义全面推向下21世纪
——在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告
（1997年9月18日）
江泽民
（三）特定标题
在特殊会议、活动上讲话时使用的固定标题。即会议（活动）+**词（讲话）。如：
《中国共产党信阳市第三次代表大会闭幕词》。
又如：
《在南湾湖茶岛开园仪式上的讲话》。
二、讲话稿的开头
10 常见的开头方法有如下十二种：
（一）开门见山式
一开头就直叙本题，切入正文，即用一两句话直接点明讲话内容，让听众一下子抓住讲话主题。
（二）概括说明式
即把要讲的内容用几句话概述一下，说明讲话的缘由和要点，以引起听众的注意。
（三）设问启发式
开头提出一个发人深省的问题，引发听众的兴趣。
（四）介绍背景式
即开头将有关的背景材料介绍一下，帮助听众了解问题的来龙去脉，加深对讲话主旨的理解。
（五）曲转入题式
即开头先讲几句“题外”的话，把听众的注意力吸引过来，然后话锋一转，进入正题。
（六）表示态度式
即对要讲的问题表明讲话人的态度，然后顺势把下面讲的主要内容点出来。
（七）分析形势式
以分析当前某方面的形势，指出召开会议（举行活动）的重要性、必要性作为开场白。
（八）提出任务式
11 开篇就把面临的任务提出来，然后再就有关问题，逐步列出，分别叙述清楚。
（九）介绍评价式
一些纪念性等集会上的讲话，一开始对所纪念的人物、事件做出介绍，同时作出评价，然后交代讲话的目的。
（十）祝贺慰问式
一些表彰大会、纪念大会以及一些节日祝词、代表大会的祝贺等，开头一般是对有关人、事表示祝贺或慰问。
（十一）名言警句式
引用一段名言、警句、典故、谚语、诗歌或讲一段故事等作为开头，引人入胜。
（十二）阐明政策式
在开篇就讲明党中央、国务院的有关方针政策，然后再联系实际，叙述自己要讲的内容。
三、讲话稿的主体
基本思路是提出问题--分析问题--解决问题。有四种基本结构方式：
第一种：横向并列，依次阐述
全文划分几大部分，每一部分相对表达一个独立完整的意思。每个部分里再列几个问题，采取横向并列式。
第二种：纵向深入，循序渐进
讲话稿内容渐渐深入，层层递进，进行深刻剖析。
12 第三种：纵横交错，旁征博引
按照要说明的事件、问题的发展线索，既考虑时间顺序又兼顾空间关系的组合，纵横交错。
第四种：一以贯之，简明通达
全文一贯到底，中间不用序号、标题，而是以自然段划分来表达相对完整的独立的意思。
常见讲话稿主体部分的一般内容：
（一） 动员报告。动员报告的主体内容一般有四项。
1、计划安排。
2、重要意义。
3、条件分析。
4、要求与祝愿。。
（二） 总结报告。其内容一般有三项。
1、活动（会议）概况。
2、成绩和经验教训。
3、希望和要求。
（三）开幕词。其主要内容有三项。
1、会议安排。
2、作用意义。
3、要求和祝愿。
（四）闭幕词。其主要内容有三项。
1、会议概况。
2、会议评价。
3、贯彻要求。
（五）辅导报告。一般有四个部分。
1、作用、意义。
2、研究状况。。
3、思想理论。
4、希望与要求。
（六）工作安排。其内容一般有四项。
1、总结回顾。
2、安排意见。
3、解释和说明。
4、落实的要求。
（七）祝词。其主要内容有三项。
1、祝贺。
2、赞扬。
3、祝愿。
（八）欢迎词。其内容主要有三项。
1、欢迎感谢。
2、畅述友情。
3、表示心愿。
四、讲话稿的结尾 常用的结尾有：
（一） 总结全篇
结尾对讲话的重点进行强调，点出全篇主题，给听众最后通晓全篇的感觉，以加深听众的印象。
（二）首尾照应
结尾与开头提出的问题进行呼应，造成首尾圆合，使整篇讲话浑然一体。
（三）征求意见
征询对讲话内容的意见和建议，一般用于会议报告和学术研讨性质演讲的结尾，有时也只表谦虚之意。
（四）发出号召
根据演讲者与听众的关系，对今后有关方面用铿锵有力、激励人心、富于鼓舞的语言提出希望或号召。
（五）嘎然而止
结尾只用一句话倏地结束，干净利索，不拖沓。
（六）表示祝贺
有些讲话稿经常在最后表示良好的祝愿。
（七）使用幽默
用幽默、诙谐的语言，抒发情感，让人回味。
（八）显示礼节 用礼貌用语结束讲话。
15 第五节 起草领导讲话稿要处理好三个关系和注意三个问题
一、起草领导讲话稿要处理好三个关系
一是权威与平易的关系。起草领导讲话稿，不仅要言之成理，还要善于把“理”说白说透，将各种事理渗透到亲切、自然的语言诱导中，便于领导权威的自然贯彻，消除逆反心理，起到讲话应有的权威效果。
二是庄重与幽默的关系。领导讲话要庄重，要严肃、认真、准确地传达上级的指示精神，阐明自己的思想。同时要讲求一些现场效应，努力与听众产生共鸣，要有灵活性和幽默性。
三是深入与浅出的关系。起草领导讲话稿要将说理性与通俗性结合起来，使所要阐明的道理生动、明了，听众易于接受。
二、起草领导讲话应注意三个问题
（一）避免雷同。撰稿人在起草讲话过程中避免雷同可以在以下几个方面下功夫：一是可根据领导者的特定身份就会议的主旨阐发观点，展开议论；二是适当变换议题的角度，用独特的角度来看待问题、阐发观点；三是选择那些富有新意的材料来说明问题；四是和会议组织者研究讲话的内容、侧重点。
（二）独树风格。起草领导讲话，要以传达、贯通领导者的思想、观点为主旨，不应拘于一章一法的限制和束缚。讲话 16 不应有固定的章法，应随讲话的内容和场合而随时变化，不仅逻辑严明、思路清晰，而且生动活泼、文采盎然。
（三）适当调剂。适当在较长的讲话中增加一些“调剂品”，激发听众的情绪和注意力。运用即兴调剂要因领导讲话的内容而变化，因听众不同而变化，分别用在开头、中间和结尾。
谢谢大家！
推荐第10篇：去满城中学经验交流 讲话稿 提纲
1、新课改，改的是教学大纲，不变的是方法。以不变应万变。高考在不断的改，只要考字不去掉，方法都不过时。无非外语听力，招生方式，平常成绩计入电子档案，不是本质改革，没有改变分分学生命根，考考老师法宝的根本局面。
2、学习是基础，考试是能力，学习、考试是两码事。我告诉大家能够打通学习考试这个上学阶段的任督二脉的方法：
想学习好，我觉的要有段誉对神仙姐姐磕头的精神，那就是重复+坚持想考试好，你对考纲和命题人的思路，要同韦小宝揣摩皇上心思一般。如何做到呢？
3、自信是高中学习的前提，动态博弈原理，让我们有信心，每年学校的升学情况基本固定，但是，谁上重点谁落榜，不到最后结果出来谁也说不准，也就是每个人都有希望。高中三年，会遭遇很多挫折，打击，但大都是小菜一碟
4、大学4年是又一个新的开始，是自我综合能力提升的一个关键期。对比高中和大学，我觉得，高中是人生的基础，大学是辉煌的基础，所以大学不再限制你的学习方向，专业领域变得更宽，你在保证学业顺利完成的基础上，综合全面的发展会给你带来更多的东西。 因为，社会上现在对大学生找不到工作，大学生颓废啊，有很多议论，我不想，也不会用大学自由散漫来诱导你们努力考大学。我想我和在场的所有已经大学毕业的前辈和后辈，都认同，大学能提供给大家的是一个平台，至于在平台上演什么，要看自己，而越好的大学提供的平台越宽广，所以你要想让自己的人生辉煌，那么高考是一个捷径。
5、因为生活就是这样，有10%的东西是幸福的，10%的东西是痛苦的，而剩下的80%绝大部分是平淡乏味的的生活。但就是为了这10%的幸福，我们坚定的熬过痛苦，又执着的走过平淡。因为我们相信，梦想会实现在不远的前方。
第11篇：领导讲话稿提纲的观点锤炼之我见
领导讲话稿提纲的观点锤炼之我见
在企业办公室从事文字材料工作的同志，少不了要为领导撰写会议讲话稿。高质量的讲话稿能使大家爱听易记，对于凝心聚力、鼓舞干劲，会起到事半功倍的作用。反之，则适得其反。那么，怎样才能写好领导会议讲话稿呢？根据笔者的文字工作经验，对提纲观点千锤百炼，这是写好讲话稿的重要环节之一。提纲观点出彩，讲话稿就成功了大半；观点平庸，讲话稿的质量也就一般。
1.提纲观点锤炼要遵循讲话稿写作的规律
讲话稿是领导干部从事企业管理活动的专用文字材料，有独特的写作规律：通过对领导者思想和政策的公布，体现出权威性；通过对会议主题严密、条理、明确的表达，体现出逻辑性；通过对不同会议类型和与会对象的区分，体现出针对性；通过运用大众化、简练性的语言，体现出通俗性。因此，提纲观点必须遵循领导讲话稿的规律，即“权威性、逻辑性、针对性、通俗性”来谋篇布局，否则相去甚远。
首先，突出权威性。
企业领导讲话，目的多是围绕生产经营中心工作，发动和组织干部职工努力奋斗。因此，讲话稿必须牢牢地以这个中心为主线，每一句话都必须与整体工作部署精神相一致。若忽视了这一点，职工就会觉得领导信口开河，甚至弱化威信。因此，作为贯穿整篇材料的写作提纲，必须观点权威，主题突出，牢牢把握“吃透上、摸透下、重思考”的九字原则。即，“吃透上”就是努力吃透上情，注重研读有关文件，学习政策，增强理论功底；“摸透下”就是注重深入基层，深入一线，调查研究，努力摸透下情；“重思考”就是根据上情，结合下情，确定工作思路和讲话方向，通过锤炼观点为更好地贯彻重大部署和工作意图提供思想准备和精神动力。
第二，突出逻辑性。
现在的很多会议，与会者多是以听为主，边听边记；特别是基层召开会议，很少或者根本就不下发领导讲话稿。因此，要使参会者爱听易记，就必须注意讲话稿的逻辑关系，做到条理清楚，层次清晰，语言清爽。所以，在讲话稿观点锤炼中，首先要提纲挈领，精确概括出“一二三”；然后再主次排序，忌讳眉毛胡子一把抓，防止生搬硬套、前后重复、颠三倒四。
第三，突出针对性。
企业会议，既有生产、技术、管理、政工等专题性会议，又有职代会、半年会等综合性会议。领导讲话能够令职工接受，并且收到预期的效果，就必须针对不同的会议类型、对象，安排讲话内容，确定讲话风格。比如，在科技大会上的讲话不适合拿到思想政治工作会议上去讲，在董事局会议上的讲话更不能拿到车间班前会上去讲。因此，锤炼讲话稿观点必须弄清楚在什么会议上讲，什么地点讲，什么时候讲，什么场合讲，跟什么对象讲。
第四，突出通俗性。
企业开会是要解决问题，否则就是浪费时间、挥霍效益，因此开短会、说白话、重实效，已经成为大家共识。提倡“开短会”、“讲短话”，就必须突出讲话的简练性。所以，锤炼的观点首先要一言而尽，不要“涂脂抹粉”，要让职工从提纲中就听到真意；其次，要突出重点，详略得当，不要面面俱到；再次，要深入浅出，忌讳用词生僻，拗口难懂。
2.提纲观点锤炼常见误区
在实际写作中，我们常常感到，因为观点锤炼不恰当，一篇领导讲话稿不仅不能起到部署工作、宣传教育、组织动员、沟通情况的积极作用，相反还极不利于领导者自身建立形象、树立威信。究其原因，常犯的误区是：
㈠雷同重复误区
一是“抄袭”，下级直接将上级提纲观点稍作改动，如将“领导重视，责任到人”改为“一把手负责，副职分工”，把总公司的名称改为分公司的名称，余下要点照搬；二是“拷贝”，套词重复出现在各个提纲中，如庆“七一”领导讲话中，一级标题为“党建工作成绩斐然”，接下来二级标题分三个方面：“思想建设基础更加牢固”、“基层组织建设持续推进”、“党风廉政建设常抓不懈”，这种老套路延续下来，让人感觉观点总无新意，落入俗套。
㈡言之无物误区
不少讲话稿的观点都容易陷入这一误区，尤其是工作部署类的讲话稿，往往观点中规中矩，听众也感觉无可挑剔，但会后思索，却发现还是不清楚工作应如何着手，似乎工作只需用格式化的观点加以落实，至于实效做与不做差不多。
㈢逻辑混乱误区
一是不注重各部分提纲篇幅上的匀称和协调性，导致层次要点模糊，段旨不明；二是各部分的边界划分不明晰，造成一个主题多个中心，与此对应的另一表现则是一个相对集中独立的概念不在一个层次内，造成中心分散；三是不注重各部分间的周密性和简洁性，前面锤炼的观点，后面重复出现，前面汇总的意思，后面重新提起。
㈣八股僵化误区
讲话稿如果过分拘泥于一定的模式，这样起草的提纲反而会束缚思想，影响生动性。比如，在销售企业季度工作会议上，领导讲稿观点总体应该按照“目标任务——思路措施——奖惩考核”来布局，说到“思路措施”表述的观点大概是“一是抓市场；二是稳生产；三是严管理；四是聚思想”等等。如果每个季度都是这样写，提纲观点就显得内容僵化，犹如八股文，没有生气，缺乏激情，写者倦怠，听者厌烦。
㈤故作高深误区
有的秘书在起草讲话稿提纲时，喜欢故意使用一些生僻难懂的词语，大量的、生硬地引
用古词旧典、技术用语，进而导致立论说理不深不透，观点空泛，浮皮潦草，缺乏启发性和感召力。
3.提纲观点锤炼的对策与建议
建议之一，要高度概括体现意义和认识的观点。
对某项工作重要意义、地位、作用的认识和原则的把握，是领导讲话稿中经常涉及的重要内容之一。能否充分认识某项工作的重要意义，在一定程度上决定了与会者对此项工作的认识程度、重视程度及其工作成效。因此，围绕会议主题，观点的锤炼就要立意高远，体现较高的思想性。
比如，2011年中石化集团公司傅成玉董事长在干部座谈会上发表重要讲话，高屋建瓴地提出了“建设世界一流能源化工公司”的发展战略，然后从六个方面锤炼观点，分别是资源战略、市场战略、一体化战略、国际化战略、差异化战略和绿色低碳战略。这让我们耳目一新，从观点中就能深刻认识到一个国有特大型企业创建世界一流企业所应担负的政治责任、经济责任和社会责任。
建议之二，要深度挖掘剖析形势和问题的观点。
安排工作、部署任务、形势教育之类的会议，分析形势、剖析问题是领导讲话稿中必不可少的重要内容。从发言领导角度来说，只有认清了形势，发现了问题，才能有针对性地找到解决问题的办法和措施；从与会者的角度来说，形势分析越透，问题找得越准 ，就越能引起与会者的关注 ，也越能让与会者产生共鸣，会议的效果也就越好。
比如，2 0 10年元月份，山东省姜大明省长在省十一届人大三次会议上的政府工作报告，在充分肯定2009年工作成绩的同时，对我省受国际金融危机冲击所遇到的严峻困难和挑战进行了深入剖析，提纲观点：㈠我省经济回升的基础还不巩固，发展方式粗放，自主创新能力不强，服务业发展滞后，结构调整压力很大；㈡一些行业产能过剩，市场需求不足，部分企业特别是中小企业生产经营仍很困难；㈢民营经济发展不快，民间投资意愿不强，经济增长的内生动力还不足；㈣外需萎缩的影响还在持续，扩大出口和利用外资面临不少困难；㈤财政增支减收因素明显增多，收支平衡压力加大；㈥就业形势仍很严峻，城乡居民收入增长趋缓，民生领域还存在许多亟待解决的问题。
建议之三，要系统分析安排任务和总结工作的观点。
安排任务和总结工作具有系统性、广泛性、全面性、周到性的共同特点。因此，在锤炼安排任务和工作总结的观点时，一方面，安排任务的观点要具体，可以增加方方面面的责任感、使命感和压力感，调动一切积极因素为完成共同的目标任务尽职尽责；另一方面，总结工作的观点要全面，可以全方位审视和评估工作完成情况，全面激发参与者的积极性，为完成下一阶段目标任务而继续奋斗。
比如，在2011年胜利油田办公室工作会议上，局办领导在总结上年度全系统工作成绩时，论述了以下四个观点：㈠以“三基”创建为契机，大力加强自身建设，管理水平稳步提
高；㈡以主题活动为载体，大力加强标准化、规范化建设，工作质效不断提升；㈢以决策服务为重点，大力加强以文辅政能力建设，办公室核心职能进一步发挥；㈣以精干高效为目标，大力加强综合协调，办公室“枢纽”作用进一步提升。
上述四个观点 ，全面总结了油田行政办公系统紧紧围绕决策部署和中心工作，积极参与政务、搞好服务、办好事务的综合情况，从而激发了该系统进一步提升队伍综合素质、提高整体工作效能和基础管理水平的积极性和主动性。
建议之四，要具体分解采取措施和落实责任的观点。
在传达贯彻性会议的讲话稿中，领导逢会必讲“采取措施、落实责任”的观点。但是，怎样讲得有效果、有力度，是个大学问。通常，在拟定落实工作措施和工作责任的提纲观点时，秘书往往采用“加强领导”、“明确责任”、“督促检查”之类的观点。这些观点比较原则，被各类工作性会议的领导讲话稿所套用，形成了公式化、程序化、八股化的格式，缺乏生动性。解决的办法是要着力提高观点的针对性和可操作性，衡量的标准是要看观点中是否体现了措施具体、责任明确、奖惩分明。
比如，某团市委召开推进青年就业创业工作会议，面对国际金融危机深入影响、经济回升基础乏力、青年就业创业压力加大的现实情况，与会负责人提出了操作性、实效性较好的办法，讲话提纲观点如下：一是深入做好青年就业创业见习基地建设；二是抓好就业创业培训分类实施；三是深化青年创业小额贷款工作；四是推进工作与“红旗团委”评选挂钩。特别是在深化青年创业小额贷款工作论述中，又继续细化观点：其一要进一步扩大贷款渠道；其二要进一步扩大贷款的受益面；其三要努力探索新的担保方式；其四要选拔十佳诚信青年创业者。
建议之五，要准确表述检查督导和批评教育的观点。
领导在检查督导和整顿作风会议上，都要对工作中存在的问题剖析研究，对某些工作不力、不作为的同志批评教育。此时，如果秘书对工作中存在的问题拿捏不准或不得要领，就会犯了不能切中要害的错误，甚至出现点名批评的人和事与实际不相符的情况。究其原因，这是起草领导讲话稿的同志事前调研不深入，问题没找准，责任没弄清，进而影响了观点锤炼的准确性，使会议达不到应有的效果。因此，一定要深入基层做好调查研究，认真分析存在问题，恰如其分地提出批评教育意见，尤其要提高检查督导、批评教育观点的精准度，使查摆出的问题符合实际，让被批评的同志心悦诚服。
在延安整风运动中，毛泽东同志所作的《反对党八股》的报告，深刻剖析了党八股腐朽文风，用了八组准确、形象、简练的词汇表述观点：空话连篇、言之无物；装腔作势、借以吓人；无的放矢、不看对象；语言无味、像个瘪三；甲乙丙丁、开中药铺；不负责任、到处害人；流毒全党、妨害革命；传播出去、祸国殃民。
上述八个观点对这种文风存在的种种弊端和危害一一加以概括与精准描述，形象生动，击中要害，使与会同志一听到上述观点，就能够明白党八股害党害国的本质，从而增强了全党加快“采取生动活泼新鲜有力的马克思列宁主义文风”的紧迫性、责任感。
建议之六，要精心谋划主题相同和内容相近的观点。
经验不足、功底不深的秘书同志，往往害怕碰到“三同”会议，即“同一会议、同一议题、同时讲话”。在这种情况下，虽然不同文字秘书各自起草材料，但是拟好的讲话稿却出现了观点相同、内容相近、材料相似的尴尬，导致不同领导在会上说同样的事、举同样的例、讲同样的理。一旦碰到这种局面，后面讲话的领导有的就不得不抛开讲话稿，临场发挥了。
摆脱这种尴尬，文字秘书一定要事先调查研究，然后根据领导讲话的先后顺序和工作分工等因素来拟定讲话稿的观点。对于比较大型和正规的会议，如果安排两位以上领导讲话，负责起草不同领导讲话材料的同志事先应通好气，谁讲全面、谁讲重点要各有分工、各有侧重。如果根据议程安排，某一领导不作主报告，也就是不讲全面工作，建议在确立讲话提纲和观点时，紧紧抓住会议需要重点研究和解决的最关键、最重要的几个问题来锤炼讲话稿的观点，这样写出来的材料重点突出，也便于与会者迅速抓住工作要点。另外，还可以根据领导分工来确定讲话角度和观点，在紧扣会议主题的前提下，围绕领导人精通和熟悉的某一两项工作来谋划和深化观点，把问题讲深讲透。这样既能发挥该领导的长处，又能体现他的讲话个性和特色。
第12篇：领导讲话稿 写好提纲是关键（推荐）
领导讲话稿，写好提纲是关键
一、“三讲”结合。
围绕上级精神讲。与上级保持一致是必须的，很多会议都是传达贯彻上级精神，传达不能走样，贯彻不能变形，很多重要的、核心的精神要原原本本传达，甚至要一字不错地照抄在讲话中。
结合工作实际讲。传达贯彻是过程，落实是目的，落实不能“空对空”而要“空对地”，也就是把上面的精神和本地实际结合起来。情况明才能决心大，接地气才有底气，写讲话拟提纲也要吃透下情、结合实情。
咬住解决问题讲。毛主席说，所谓调查研究就是解决问题。我理解，所谓开会讲话，也是解决问题。不解决问题的会议不需开，不解决问题的讲话不必讲，甚至不解决问题的领导不要当。写讲话的出发点和落脚点都是为了解决问题、促进工作、推动发展。把“三讲”结合起来，所列提纲领导会满意，所作报告听众会满意。
二、“四要”结合。
一要大处明晰。整个讲话讲哪几点、回答哪几个问题要十分明确。比方如“通俗讲法”第一点讲为什么，也就是讲意义，第二点讲是什么，讲本质内涵，第三点讲怎么样，讲如何作。有位专写政府领导讲话的朋友说，政府公文一般是三段式，认识，任务，保障。讲话稿离不开这几个大层次。总的要求是，层次必须是分明的，而不是模糊的甚至是前后打搅的，逻辑必须是严密的，而不是脱节的甚至是混乱的。
二要重点突出。少数讲话需要面面俱到，比方说，政府工作报告，党代会报告，更多的讲话需要重点突出，即使是政府工作报告和党代会报告也需要重点突出。
三要观点鲜明。毛泽东同志曾对一位只讲了数字和材料、没讲自己观点的省领导说：“只谈情况，不谈观点，是开材料仓库。人的头脑是加工厂，没有材料不行，有了材料要进行加工，要产生观点，用观点统率材料。”毛主席曾提出这样的警告：“不发议论，部长能做到几时”(蔡永辉《毛泽东谈怎样汇报工作》)。发议论就是拿意见、亮观点，就是从材料中发现问题，提出见解，得出规律性的结论，找出解决问题的办法。讲话是观点的集合，观点是思想的结晶。我们经常说某某领导有思想，有水平，很多时候是因为他的讲话有鲜明的观点。一篇讲话，主题算是第一思想观点，是最大观点，还需要有众多的分观点、小观点来支撑主题，主题如“明月当空”，观点是“众星捧月”。这些观点可以通过分级标题来体现，也可以随处“闪烁”在讲话中。观点从哪来?我的“观点”是“三从四得”：从实践中发现观点，从思想上发掘观点，从语言上发明观点。领导那儿可得到，基层干群中可得到，专家学者中可得到，个人学习研究中可得到。
四要体例统一。结构基本匀称。虽说重点内容重点讲、详细讲，讲话以解决问题为目的，该长的就让他长，该短的让他短，绝不可因文害意，但最好是以此为基础，适当讲究匀称，也就是几个大部分力求长短差不多，不要差太多。如同人的体型，上半身下半身长短差不多，长得不匀称不好看。通常的作法是，列提纲就应“提前控制”每个部分的篇幅(规定字数)，以求得总体结构的基本匀称。层次基本相同。每个部分可列小层次，也就是一级标题下面可列二级、三级标题，根据需要去列，但最好基本相同，一有都有，一列都列，如果第一部分只有一级标题，而第二部分却列出了三级标题，这样也是不大好看的。我个人主张，讲话最好只列到二级标题为止，并且二级标题最好不用“(一)(二)(三)”，用“第一第二第三”更便于听和记一些。同级标题基本一致。同一级标题最好用一样的句式和结构，差不多的字数和语气。请看胡锦涛总书记在湖北考察时的讲话，四个一级标题为：扎实推进经济发展方式转变，不断推动经济平稳较快发展;扎实做好农业、农村、农民工作，不断推进社会主义新农村建设;扎实做好保障和改善民生工作，不断促进社会和谐稳定;扎实加强和改进党的建设，不断推动经济社会发展目标任务落到实处。二级标题也基本一致，第一部分用了四个“进一步”，第二部分用了五个“积极”，第三部分用了六个“切实”，第四部分用了三个“着力”。这种整齐的标题形式，除了表情达意的明晰外，还特别的好做笔记、好传达贯彻、便于干部群众掌握。
第13篇：领导讲话稿微信群友智慧,提纲摘录
领导讲话稿微信群友智慧，提纲摘录
01 适用部署会、推进会讲话
任务从天而降，磨砺敢于担当的铁肩膀，挑好千斤担问题扑面而来，锻造攻坚克难得铁手掌，打出组合拳责任油然而生，练就动真踫硬的铁脚板，走好长征路02 适用环境综合整治工作总结、汇报
一、凸显“速度”发现问题有“速度”工作部署有“速度”整改推进有“速度”
二、彰显“力度”铁腕护航大拆大整彻底剿灭劣五类水全力推进创卫工作
三、打造“亮度”河道整治有“亮度”特色打造有“亮度”精准宣传有“亮度”
四、散发“热度”在干事创业上有“热度”在服务群众上有“热度”在作风建设上有“热度”03 适用领导干部“担当实干”类型讲话担“责”不推担“事”不躲担“学”不辍担“难”不怯担“险”不畏担“忧”不惧04 适用全域治理讲话一是基础设施建设“高标准”二是违法建设治理“零容忍”三是社会治理触角“广覆盖”四是精神文明建设“不停步”05 适用创造绿色发展讲话
一、汇聚合力、注重源头治理，打好“标本兼治”牌
二、以点带面、强调过程监督，下好“动态监控”棋
三、创新模式、坚持末端利用，念好“绿色生态”经06 适用欢迎新人入职讲话坚守“视人才如财富”的单位理念坚定“领导关心是福”的不变信念坚持“老带新、帮传带”的光荣传统坚信“长江后浪推前浪”的时代趋势07 适用脱贫攻坚工作讲话一是必须看到脱贫攻坚世界瞩目，前所未有，是最崇高的政治任务二是必须看到脱贫工具责任重大，使命光荣，是最紧迫的发展需要三是必须看到脱贫工具功在当代，利在千秋，是最现实的民生事业08 适用总结、汇报型讲话“正”的风气已经形成“廉”的格局逐步固化“管”的水平大幅提高“干”的成效逐步显现09 适用安全监管讲话给科学研判设立“观察哨”给行政约谈提供“情报所”给隐患整改装备“预警器”给考评运用构筑“支撑点”10 适用汇报、总结型讲话小毛驴驼出致富经小山杏结出富裕果抓特色创出富民路做电商闯出新天地强基础干出新成绩11 适用思想工作、意识形态讲话统筹好理论和舆论，奏出合音统筹好内宣和外宣，奏出谐音统筹好人气和才气，奏出强音12 适用思想工作、意识形态讲话强化思想引领，彰显“同心圆”的价值追求强化媒体融合，打造“好声音”的宣传矩阵强化人才培训，建设“多面手”的工作队伍强化表达创新，实现“菜单式”的交流互动13 适用巡视、整改类讲话交办问题要照单全收认识问题要举一反三解决问题要不遗余力14 适用传达类讲话一是准确把握文件要求，领会精神透彻不含糊。二是坚持实行分类督导，催办行动迅速不拖拉。三是突出重点以求实效，材料报送快速不迟缓。15 适用部署型、推进类讲话
一、领导重视有高度，全力打好主动战
二、专项整治有力度，精准打好系列战
三、开拓创新有深度，策划打好运动战
二、宣传教育有广度，齐心打好保卫战
五、禁毒提升满意度，坚决打赢攻坚战16 适用动员类讲话
一、面对危局重拳出手，在大整治中开启新征程一是出实招扭转颓势二是出高招扩大优势三是出新招弥补劣势
二、着眼势局铁腕出击，在大转变中描绘新蓝图一是顶层设计全二是过程控制严三是基层基础实
三、瞄准大局利剑出鞘，在大冲锋中展现新作为一是吹响“集结号”二是打好“阵地仗”三是织密“立体网”17 适用维稳讲话
一、坚持把维护社会和谐稳定作为 的“一号工程”首先，捕捉好苗头隐患信息。第二，信息在人。第三，人在精神。
二、坚持把案件化解作为 的“一把手工程”一要着力在责任落实、压力传递上下功夫二要在督查推进、强化考核上下功夫三要着力在破解瓶颈、化解制约上下功夫
三、坚持把业务建设作为 的“强基工程”一要讲好“培训”课程二要做好“规范”文章三要交出“满意”答卷18 适用部署会、推进会讲话
一、要常打“预防针”，始终保持如履薄冰的清醒认识一是要提高政治站位二是要认清严峻形势三是要保持高度警醒
二、要争做“排头兵”，始终保持动真碰硬的严管态势一是打好隐患歼灭战二是打好监管持久战三是打好退出攻坚战
三、要瞄准“关键点”，始终保持履职尽责的使命担当一是要抓好领导干部这个关键少数二是要抓好企业主体这个关键环节三是要抓好督查考核这个关键招数
第14篇：提纲
目 录
一、我国商业银行个人理财产品的产生与发展
（一）个人理财产品的概念
（二）个人理财产品的起源
（三）个人理财产品在中国的发展
二、商业银行个人理财产品对我国的意义 1.我国当前经济环境分析() 2.预测的经济发展趋势及商业银行个人理财产品的影响 3.商业银行个人理财产品意义 3.1个人理财业务STP分析
三、我国商业银行个人理财产品的现状与不足
（一）我国商业银行个人理财业务的发展状况(大环境)
（二）对现行建设银行个人理财产品的分析(小) 1.理财品 2.理财品 3.理财品
（三）我国商业银行个人理财产品的不足—以建设银行为例
四、我国商业银行个人理财产品改进与未来发展
（一）商业银行个人理财产品改进
（二）商业银行未来发展
主要参考文献………………………………………………8 致谢 ………………………………………………………9
商业银行发展个人理财业务探讨
一、个人理财的基本概念
（一）个人理财的内涵
个人理财业务，概括而言，就是将个人资产委托银行打理，实现保值增值的过程。具体而言，就是银行理财专家根据客户的资产状况、预期目标和风险偏好程度，为客户提供专业的个人投资建议，帮助客户合理而科学地安排投资方式，以实现个人资产的保值增值，从而满足客户对投资回报于风险的不同要求。
（二）个人理财业务的分类
按方式不同，商业银行个人理财业务可分为理财顾问服务和综合理财服务。理财顾问服务业银行向客户提供的财务分析与规划、投资建议、个人投资产品推荐等专业化服务。理财服务——银行在向客户提供理财顾问服务的基础上，介绍客户的委托和授权，按照与客户事先约定的投资计划和方式进行投资和资产管理的业务活动。分为是人银行业务——人及其家庭提供的理财业务和理财规划——商业银行在对潜在目标客户群分析研究的基础上，针对特定目标客户开发设计并销售的资金投资和管理计划。
（三）个人理财业务的对象
个人理财业务的服务对象是“特定的个人”，即包括具有金融理财需求的自然人、有自然人组成的家庭和以家庭财产承担无限责任的个体工商户、私人企业或个人独资公司。在国外，零售银行除了发展个人金融，也纷纷把小企业作为自己的服务对象，甚至是主要服务对象。按照服务对象的资产条件也可分为低端服务对象、中断服务对象和高端服务对象。
二、国内个人理财业务的发展状况及其趋势
（一）我国商业银行个人理财业务的发展状况
1、个人理财业务在我国还处于新兴阶段。近年来，随着我国经济的快速发展和居民财富的日益积累，越来越多的人希望自己的资产能够保值增值，希望得到专业的理财服务。而个人理财业务在我国还处于新兴阶段。与经济发达国家相比，我国银行个人理财业务刚刚起步。1995年，招商银行推出集本外币、定活期存款集中管理及代理收付功能为一体的“一卡通”，国内首度出现以客户为中心的个人理财产品。1996年，中信实业银行广州分行率先在国内银行界成立了私人银行部，其后各家银行竞相推出自己的特色产品。近年来，个人理财业务受到各家商业银行的推崇，各金融机构都把个人理财业务的开展作为竞争优质客户的重要手段和新的经济利益增长点。中国银行在上海的私人理财中心已在2006年7月份正式开业；建设银行今年在北京、上海、广州、深圳等地开展个人理财服务；其他各大商业银行和保险公司纷纷推出自己各自的理财服务，为个人提供全面的财务分析和理财建议等多面的个性化服务。
2、个人理财产品不断丰富。2009年是银行理财业务高速发展的一年，作为银行理财业务主要载体之一的个人理财产品，其规模也迅猛增加。2006年包括民生、招行在内的13家商业银行发行了76款个人理财产品；2007年包括中信、兴业在内的26家商业银行发行了593款个人理财产品；2008年包括北京银行、中国银行在内的26家商业银行发行了1158款个人理财产品。2009年发行个人理财产品的商业银行迅速增加到39家，理财产品发行总数也达到了2404款。
(二)国内个人理财业务的发展趋势
1、从单一银行业务向综合理财业务转变。长期以来，国内银行个人理财业务的范畴单一，仅包括储蓄业务和十分有限的托收代理业务。随着国内金融市场的发展和个人金融需求的多样化，银行个人理财业务的范围逐步拓宽，品种逐步丰富，由单一的储蓄业务向多元化的银行资产、负债、中间业务一体化发展，并随着政策的逐步放宽，除向客户提供传统的银行业务外，通过与券商、保险公司、基金管理公司、信托公司等非银行金融机构合作，国内银行已经逐步向着为客户提供证券、保险、信托、基金，甚至黄金买卖等金融服务、各类支付结算业务以及理财规划服务等金融产品综合服务平台的方向转变，客户可以从银行获得一揽子金融服务。
2、银行理财服务开始向网络化转变。网上银行的出现，使传统银行经历了一场技术革命，也给银行的个人理财业务开拓了一个全新的市场。商业银行可以利用网上银行大力开展网上交易，网上支付和清单业务，为企业和居民提供资金余额查询、账户转移等基本服务，同时还将互联网作为有效的营销渠道，交叉出售理财产品和理财咨询等服务，如存款产品、消费信贷、保险、股票交易、资金托管等高级业务。
3、银行由传统的利差收入为主转变为服务收入为主。当前世界级银行的非利息收入可占到总收入的40%左右，成为银行业的支柱业务。21世纪，我国商业银行已转移经营战略，从经营单一金融产品到经营众多金融产品，从管理货币为主到管理信息为主，从赚取存贷利差收入为主到赚取服务收入为主，我国商业银行已经开始更多地发挥中介服务的作用。例如建设银行2009年手续费及佣金净入较2008年增长22.8%至384.5亿元，占经营收入比重上升至14.3%。
三、我国商业银行个人理财业务存在的问题
（一）理财法制环境不完善
在市场经济下，我国出现了大量关于金融、银行、保险、证券的相关法律法规，但涉及个人理财业务的相关法律却至今才列上记事日程。当前银监会所出台的三部规章，即《商业银行个人理财业务管理暂行办法》、《商业银行个人理财业务风险管理指引》和《商业银行开办代客境外理财业务管理暂行办法》，其只是行政规章，也叫部门规章，是行政主管部门出台的用以约束规范所属单位开展具体业务时一种行业标准和操作规范，都不是法律，更不是民商法，它不可以用来调整两个平等的民事法律主体之间的民事权利义务关系。
（二）专业人才的匮乏
随着过去近30年中国经济的快速发展，中产阶级和豪富阶层正在迅速形成，并有相当一部分从激进投资和财富快速积累阶段逐步向稳健保守投资、财务安全和综合理财方向发展，因而对能够提供客观、全面理财服务的理财师的要求迅猛增长。一项调查资料表明，2009年中国的个人理财市场将增长到570亿美元，专业理财将成为我国最具发展潜力的金融业务之一。与理财服务需求不断看涨形成反差，我国理财规划师数量明显不足。我国国内理财市场规模远远超过1000亿元人民币，一个成熟的理财市场，至少要达到每三个家庭中就拥有一个专业的理财师，这么计算，中国理财规划师职业有20万人的缺口，仅北京市就有3万人以上的缺口。在中国，只有不到10%的消费者的财富得到了专业管理，而在美国这一比例为58%。由于理财业务是一项知识性、技术性相当强的综合性业务，它对从业人员的专业素质要求很高，从业者除应具有渊博的专业知识、娴熟的投资技能、丰富的理财经验外，还应掌握房地产、法律、市场营销等相关知识，并具有良好的人际交往能力、组织协调能力和公关能力。目前，国内银行符合以上标准的专业人才严重匮乏，具备国际职业资格的理财“高手”更属凤毛麟角。
（三）客观技术备件的落后
商业银行中间业务的发展要以先进的电子信息技术、发达的金融网络为依托，尤其是个人理财等附加值比较高的中间业务，更需要一系列技术的支持，且附加值越高，对技术的要求就越高。而我国金融电子化、网络化、信息化水平比较低，相应的硬件设备比较落后、陈旧，在计算机联网、软件的开发与应用上有很大的局限性。因而像国外发达国家银行开展得红红火火的自助银行、电话银行、网络银行、手机银行、家庭银行等业务在我国目前都难顺利开展，个人理财业务的方便、快捷、效率自然大打折扣。
（四）鼓励产品创新的机制不健全
我国商业银行普遍缺乏鼓励创新的内在激励机制，如创新的设计、实施、监控和考核机制。目前银行以吸存、放贷、中间业务收入、利润和经济增加值等为主要指标的考核机制，导致产品、服务、营销等的开发与创新朝着沉淀存款的方向发展。在考核指标的压力下，银行在设计产品时更多的还是倾向于传统业务的开发，而营销人员面对客户时也首先想到的是推销自己的产品，而不是在充分了解客户需求的基础上为客户提供全面的理财规划。
（五）缺乏正确的理财意识
尽管近年来金融改革力度加大，金融服务和产品推陈出新的步伐加快，但很多金融市场的参与者素质却跟不上改革的步伐，尤其表现在风险意识淡薄，跟风从众，缺乏主见，只见收益，不见风险。
四、进一步发展我国商业银行个人理财业务的对策 (一) 进一步加强法制建设
当前没有为个人理财业务单独立法也将为法院日后处理银行与客户因理财业务产生的民事纠纷案件埋下隐患，因为无法可依。最高人民法院迄今为止也没有发布过在处理银行个人理财业务纠纷适用法律的司法解释，所以当务之急我们要未雨绸缪、先挖渠后放水，而不是先放水后挖渠。同时为了适应当前金融改革的形势，我们一定要加大制度建设的力度，早日完善银行理财业务的法律环境，使得银行在开展业务时、客户在接受服务时有章可循，执法部门在处理案件纠纷时也有法可依。
(二）加强专业人才的建设
理财师队伍素质的高低直接决定个人理财业务的发展，所以加强专业理财师队伍的建设，提高理财人员的综合素质应作为商业银行个人理财业务发展的重中之重来抓。专业理财师队伍的建设应重点从以下两个方面逐步推进：
1、要加强对现有客户经理的培训，培训课程应根据复合型金融人才的要求来安排，可借鉴国际注册理财规划师课程体系的设置，主要开设投资工具运用和理财规划两大类课程，同时还要适当学习市场营销学、公共关系学、心理学等知识，通过培训，使我们的客户经理变成既有金融专业知识、理财知识，又懂得营销技巧、通晓客户心理的“通才”。而且这种培训要形成制度，定期进行，以不断更新客户经理的知识，更好地适应个人理财的需要。
2、建立我国的个人理财师资格认证制度。按照国际惯例，做理财专家需先取证，所以我国需要借鉴国外特别是美国的注册理财规划师CFP（CertifiedFinancialPlanner），CFP证书由“国际财务策划人员协会”推出，是目前世界上最权威的理财顾问认证资质。建立符合中国国情的个人理财师资格认证、职业道德规范和继续教育体系，以规范个人理财师的职业道德、执业行为及提高其专业理财水平，打造真正的理财专家。
（三）改善技术条件
为了应对外资银行的挑战，更好地拓展商业银行人理财业务，我们必须加快金融电子化、网络化、信息化建设。建设重点放在以下3方面：一是完善网络基础设施建设。我国银行业一方面应加快全国性金融网络的建设，协调各银行之间的冲突；另一方面应着手兴建银行内部网络；同时应积极建立国际间金融互联网；二是应加快金融电子化系统的集成。金融电子化系统集成，是指金融企业根据市场和客户的需求，把各种金融产品和服务及其相关的业务操作、处理、管理、控制等环节有机结合起来，形成一个统一的有机系统，使金融企业能籍此灵活地适应市场需求，实施企业的发展战略，形成经营管理上的优势；三是要建立和完善银行内部数据信息管理系统，借助这个系统，银行可有效地管理已有的信息，并对信息进行加工，特别是对客户信息进行有效加工，以便进一步将经营模式转变为客户主导型，通过个性化服务，特别是定制的服务满足客户的需求。
(四)加快创新
进行理财产品的创新要注重以下几点：一是要新，商业银行设计产品或服务时，不要一味地模仿别人，要充分体现本行的智慧，优势，要做好市场的调研，做到他无我有、他有我新、他新我优；二是要适用，产品适用才有客户、有市场，也才能给银行带来利润，如何才能适用，关键是产品要有准确的市场定位，而准确的市场定位又来自于对客户进行细分，即按一定的标准例如按收入、年龄、风险偏好等标准进行分类，然后量身定做理财产品，突出产品的个性、差异，这样的产品才适用，才可以满足不同客户群投资理财的需要；三是产品要有一定的含金量，即能给客户带来增值收益。商业银行设计的理财产品或提供的服务不能仅停留在方便、快捷或微笑服务阶段，更重要的是要能给客户带来增值收益，这才是客户委托理财的主要目的。
（五）培养投资者正确的理财观念
银行要通过多种形式加大对市场投资者的风险教育，培养正确的风险意识，认识到风险与收益的关系，不能只见收益不见风险。更要让投资者充分认识到个人理财产品是金融企业与投资者之间的信托法律契约，银行开展理财业务只是为投资者提供顾问服务或接受客户的委托和授权，按照与客户事先约定的投资计划和方式进行投资和资产管理，投资收益与风险由客户或按双方约定的方式承担，银行收取的只是提供中间业务服务的佣金，并不对投资损失负有责任，除保证收益理财计划外，投资收益由客户享有，投资风险与亏损由投资者承担。
五、结论
综上所述，我国商业银行个人理财业务要在不断变化发展的环境中占据积极有利的地位，必须在新环境中加速创新机制、完善体制，在宏观政策上，应加完善银行理财业务的法律环境，支持个人理财业务的发展，努力培育业务环境，在微观上，银行等金融机构内部应加强从业人员的培训等相关工作，提升我国银行在个人理财业务领域中的竞争力，从而使我国商业银行发展更趋合理、完善。
主要参考文献
[1]刘毓《商业银行理财产品的模式变迁、发展瓶颈与突破之路》，《金融与保险》，2010年第9期；
[2]黄国平, 中国银行理财业务发展模式和路径选择，财经问题研究，2009年9月第9期（总第310期），p51-56 [3]唐浩忠，国内外商业银行个人理财业务的比较研究，西南财经大学，2009年 [4]刘素琴:我国商业银行理财业务的现状与发展[J].消费导刊,2008,(9) [5]吕钊，商业银行个人理财业务发展研究，天津财经大学，2008年
[6]张效梅.国内银行个人理财业务的发展思路浅析[J].中国市场.学术论从.2008，（1）
[7]周茂清,我国个人理财模式的转变及商业银行的应对之策,《新金融》2008年第1期。
[8]笪薇，美国个人理财方案设计对我国的启示[B]，金融理论与实务，2008 [9]周田新，刘 丽，我国商业银行发展个人理财业务的状况评价及策略选择，青岛科技大学学报，2009，06：69-71 [10]郭鉴旻，张 园，对我国商业银行个人理财业务的几点思考，新乡师范高等专科学校学报，2009，01：45-47
第15篇：提纲
示例：
论文题目：《聊斋志异》酒描写的文学价值
《聊斋志异》首先是一部文言短篇小说集，是一部文学作品。作品中所有的酒描写都是直接为作品本身服务的，也就是酒描写所体现的文学价值。探讨这个问题，离不开小说的基本三要素：人物、情节、环境。本章即从这三要素入手，分别论述《聊斋志异》中的酒描写对塑造人物、表现情节和描写环境所起的作用；同时结合叙事学的角度，对酒描写对作品结构上所起的作用一并试做论述。
一、故事结构
《聊斋志异》是由一篇篇短篇小说（甚至有一小部分毫无故事情节的“丛残小语”）组成的，这里讨论的故事结构，特指这些单篇短篇小说的故事结构。短篇小说体制短小，但正因为如此，如何在有限的篇幅内将结构布置得曲折出彩，更增加了结构布局的难度。在部分作品中，蒲松龄运用酒描写来实施对结构的布局。首先是在故事开端，选择酒宴这个场合让多个人物共同出场，故事也就随之以酒宴为小背景展开。其次是利用与酒有关的事物串联故事，使整篇故事大结构中的数个小结构衔接地顺畅自然，同时也使得结构间的逻辑更加严密。再次运用饮酒的进程（包括行酒礼的程序和饮者的反应等）为标志，划分结构层次，使故事井然有序、层次分明。
1、引发故事
2、串联故事
3、划分层次
二、塑造人物
人物是小说的灵魂，人物形象塑造得成功与否，直接决定着一部小说的成败。蒲松龄就堪称塑造人物的短篇圣手，以至于一提到《聊斋志异》，读者们马上就会联想到一系列美丽的狐女形象，以及席方平、耿去病、商三官等各具面貌的人物来。在与酒描写有关的作品中，蒲松龄巧妙地使人物与酒描写完美结合，借与酒有关的动作、神情、语言和心理，运用各种手法成功地塑造人物形象。以酒描写来塑造人物时，蒲松龄常用的手法有白描与突出、衬托与暗示等。
1、白描与突出
2、衬托与暗示
三、表现情节
情节在小说诸要素中占有重要地位，故事的结构要以情节为依托，人物的形象要在情节中展现。《聊斋志异》中的单篇作品篇幅都极其有限，怎样利用好简省的文字构思出精妙的故事情节，使人读来引人入胜、回味无穷，需要极高超的技巧。蒲松龄巧妙地在酒描写上做文章，发挥丰富的想象力并合理地制造巧合，以以酒结缘、因酒生事、借酒成事和吃酒误事来增加情节的表现力，使其生动曲折、妙趣横生。
1、以酒结缘
2、因酒生事
3、借酒成事
4、吃酒误事
四、描写环境
环境有社会环境和自然环境之别，照此，《聊斋志异》中与酒有关的环境描写可以分为社会环境描写——一般为室内的酒宴场景描写，重在为表现众生相而渲染热闹的气氛；以及自然环境描写——一般为野外清饮时的风景描写，重在表现饮者的雅静情趣和作品的诗化意境，同时，这种寥寥几笔的山水小品也体现出了作者炉火纯青的语言功力
1、室内酒宴场景描写
2、室外清饮风景描写
第16篇：提纲
中小企业财务管理现状与对策
第一章 中小企业财务管理概述
1.1 我国中小企业的界定
1.2 中小企业财务管理的目标
第二章 我国中小企业财务管理现状
2.1 财务管理模式僵化，管理观念陈旧
2.2 融资困难，资金严重不足
2.3 投资能力较弱，缺乏科学性
2.4 内部控制制度缺失，财务监控不力
2.5 资本结构不良，难以规避财务负债
第三章 我国中小企业财务管理现状现状原因分析
3.1 中小企业融资难的主要原因
3.2 中小企业投资缺乏科学性的主要原因
3.3 中小企业内部控制薄弱的主要原因
3.4 中小企业资本结构不良的主要原因
第四章 完善我国中小企业财务管理的对策建议
4.1 中小企业融资难、贷款难问题实施措施
4.1.1 政府要加强相关法律法规建设
4.1.2 建立中小企业基金
4.1.3 加快建立中小企业信用担保体系
4.1.4 中小企业要加强自身资金管理
4.2 正确投资，降低风险
4.2.1 政府要加强对中小企业的服务指导
4.2.2 为了回避投资风险，中小企业应采取跟进战略
4.2.3 中小企业应以对内投资方式为主
4.2.4 分散资金投向，降低投资风险
4.3 强化资金管理，加强财务控制
4.3.1 中小企业要提高认识
4.3.2 努力提高资金的使用效率
4.3.3 要加强财产控制
4.3.4 要加强对存货和应收账款的管理
4.4 加强财会队伍建设，提高全员管理素质
第17篇：提纲
性格特点：
1、父母双亡，寄人篱下，渴望被爱和爱人，性格坚强，善良。
2、资历不够，缺少社会经验，应该会吃亏，被人骗，但是会成长，痛苦中的反思。
3、活泼开朗，聪明，但是做事莽撞，不顾后果。
4、大鑫王朝打仗不行，民风柔弱，知识也不够。应该是外戚和宦官干政的结果。
事件发生：
1、小七的意外死亡，但活着回来后完全变了一个人，他和花有情的关系，扑朔迷离。
2、天石分为四块，天石本身的价值，和地图的价值。
3、姚舒曼的理想，有一片草原，养一些马，春暖花开，面朝大海。
出场人物：姚舒曼，小七，叶星七，
冯姓国舅，冯智离，冯智合
太子，赵幕衍
国舅，冯拱
全篇要分为三个部分，三十章，每章大约三千字
1、前十章，写在外面寻找天石，最后找到天石，但是在最
后一刻被冯智合给吞了，然后冯智合变了， 变得狡诈，变得更聪明，体力各方面都有了长足的发展，唯一不变的是对姚舒曼的爱，并且因为最后见证了自己父亲的死，还有自己弟弟因为保护自己安全撤退，而誓死要杀了赵幕衍。中间赵幕衍告诉他了真相，并且他们相爱了，在一起。
2、中间十章主要是写没了国舅后，先收拾宦官，整饬朝政，刚准备迎娶姚舒曼的时候，突然得知辽国挥兵杀来，军师就是冯智合，冯智合去了辽王的女儿，用计杀了辽王剩下的儿子，然后在第一次入侵中原死后，登上了辽国的王位，改国号为尧，但心里还是深爱着姚舒曼，这点他的妻子，原辽国公主也知道，但是还是深爱着自己的夫君，所以想办法杀了姚舒曼，可惜在最后关头，小七用命救了它。最后小七说出了自己喜欢她很长时间了，小七没死，被他后来的师傅救了，激活了小七身体里面的天石，小七性格变得冷漠，除了姚舒曼，谁都不在乎，然后师傅告诉他身世之谜。姚舒曼离开了宫廷，这个让他伤心的地方。
3、冯智合想办法找到了姚舒曼，想娶她，但是她没答应，后来得知冯智合集结了大批暗杀人马要杀赵幕衍的时候，奋不顾身，赵幕衍觉得他死了，但是被小七救了，了解到小七有的身世之谜，以及要杀赵幕衍后，慢慢的
劝解，最后一颗天石在赵幕衍手里，激活天石的手段就是要用你最亲近的人的全部鲜血，因为太子也就是神宗最后中计被所有人包围，只有天石才可以救他，而姚舒曼用全部的鲜血去浇灌它，终于帮助神宗脱困，她被小七用秘术保住性命，带走了，但是小七也花了基本上所有的生命精华，太子得到了冯智合的天石，只有集齐所有的天石才能把她送到现代，但是天石一旦移出体外，就是死亡。最后的一番告别是重中之重，然后小七用尽全力，把自己的天石和神宗的天石都取出来，送姚舒曼回到了现代。他遇到了一个很像太子的人，似曾相识。
第18篇：提纲
1、你涉足二手车行业的原因是什么？
答：06年我拥有了第一台二手车，从次就开始关注二手车行业。最初只是因为喜欢汽车，随着对二手车行业的不断了解，我发现这个行业成长空间很大，并且可以和我熟悉的互联网、电子商务进行完美结合，所以就专注研究二手车行业现状、瓶颈以及未来发展趋势，经过长达五年多的调研与实践形成了今天车秘书的创新模式。
2、对深圳今年二手车市场怎么看？
答：喜忧参半。一方面随着整个汽车保有量的增加，二手车交易量将有非常大的增长空间，这将对整个行业带来很好的发展机遇。但目前二手车交易模式太过单一，基本上被低收高卖的贸易模式所主导。贸易模式下资金、场地将成为传统二手车经销商最大的发展瓶颈。再者贸易模式的本质是依靠信息不对称赚取差价，由于个别商家的不诚信行为，让许多消费者对购买二手车失去信心，这对二手车行业的发展也带来极大的负面影响。但对于车秘书而言，机会大于挑战。
3、车秘书的模式与传统二手车销售模式的最大区别在哪里？ 答：传统二手车商依靠信息不对称赚取差价，而车秘书尽可能让交易透明，赢取客户信赖、为客户创造价值赚取服务费。传统二手车交易卖场式经营，需要大量资金收购，大量的场地摆放车辆，而车秘书“零”库存，几乎所有车辆都在网上展示，买卖双方直接交易，车秘书不需要现金收购，更不需要场地存放，车秘书的运营成本更低。并且车秘书通过信息化管理、标准化连锁经营可以快速扩张复制。
4、目前招商情况和运作情况如何？
答：车秘书的直营店平均开业两至三个月内就会实现盈利，这超出了我们的预期，更意外的是，曾经有客户通过车秘书交易车辆后，觉得该模式很好，也非常认同车秘书的团队，主动提出加盟的要求。由于早期还没有开放加盟的计划，所以只尝试性的通过了两家加盟请求。现在公司的运营体系已经相对完善了，十一月份车秘书正式开放招商加盟，目前已经新增两家深圳加盟店和河南省总代理。西丽的加盟店估计一星期内就可以正式开业。
5、对明年二手车市场的展望？
答：二手车交易量逐年递增将毫无悬念，但行业竞争将更加激烈。原本由传统贸易模式主导的二手车市场将被新兴模式有所分流。品牌化、规模化、经营模式多元化将会是新的趋势，但品牌、规模只能是少数行业巨头们的游戏。可以看到，从去年开始，二手车商家的广告投入明显加大，但仅仅是那三五家打的火热，绝大多数二手车商家只有围观的份。市场竞争会让一部份传统模式经营的小商家难以生存，因为他们在新的市场形势下几乎无任何优势可言，抱团发展也许是他们唯一的出路。
6、二手车销售模式探索，有哪些成功经验可以借鉴？
答：二手车不是标准化产品，多数客户不懂行，因此给了许多传统二手车商家投机的机会。但这种短期行为不仅伤害了客户，同时也伤害了自己，所以，“诚信”是经营二手车的第一行为准则。互联网时代资讯非常发达，如果仅仅依靠信息不对称来获利将会很难生存，而需要考虑如何为客户提供服务，并通过服务为客户创造实实在在的价值。为服务买单将是消费者乐意的事情。现在经营企业和以前也大不相同，以前任何行业生意都好做，尤其做贸易，从东搬到西就可以获利，我称之为“捡钱”的时代，而随着市场的变化，“捡钱”时代已将远去，现在已经进入了“挖矿”的时代，“挖矿”不仅需要发现“宝矿”的眼光，还要有好的模式、专业的团队以及能够使用各种“挖矿”的工具，比如；互联网、IT信息系统、标准化体系建设、现代化的管理思想、资本等等，都是属于挖矿的工具。其实，车秘书干的也就是的“挖矿”的活，尽管前期挑战比较大，但我们对前景充满信心。
第19篇：提纲
“上有政策，下有对策”动因分析
（摘要）（300字左右）
简述“上有政策，下有对策”普遍行政现象，指出并总结出具体的表现形式，针对不良的现象提出相应的治理对策。
（关键词）：表现；对策；成因
引言：（200字左右）
一、“上有政策、下有对策”现象的主要表现（1000字左右）
（一）替换性的\"你有政策、我有对策\"
（二）附加性的\"土政策\"
（三）象征性“走过场”式的执行
（四）选择性的“断章取义”
（五）为我所用\"表面一致、阳奉阴违\"的执行
（六）敷衍性的\"虎头蛇尾\"
二、“上有政策、下有对策”现象的动因分析（2000字左右）
（一）政府决策机制缺乏科学性，致使政策缺乏合理性 1.决策机制不科学 2.决策程序不规范
3.科学的决策责任制度缺失
（二）行政监督机制过于分散是“上有政策，下有对策”行为产生的前提
1.缺乏监督合力
2.监督法规不完善，可操作性不强 3.专门监督机构缺乏独立性 4.权力机关地位不高，缺乏督查力
5.偏重于追惩性监督，忽视预防性和过程性监督
（三）上、下级政府相互掣肘与侵权
（四）政策具有地域差异性
三、“上有政策、下有对策”现象的治理对策（2000字）
（一）完善权力制约体系
（二）健全科学民主的决策制度
（三）加强政策执行过程中的思想文化建设
（四）完善政策执行的监控系统
四、结语（300字左右）
五、参考文献（200字左右）
六、致谢（200左右）
第20篇：提纲
邢台市住房保障现状及对策研究
摘要：本文首先通过文献资料论述了国内外保障住房的现状，之后对邢台市住房保障的现状和住房保障面临的各种问题进行了深层次的分析，通过参考国外发达国家保障住房的先进制度和成功经验，运用理论和实践相结合的方法，提出了一些针对性的策略：主要是从梳理协调国家、地区法律法规，建立统一的住房保障管理机构，拓宽住房保障资金的融资渠道，完善住房保障制度四个方面来完善邢台市住房保障体系。 关键词：邢台市住房保障；现状；对策
一、绪论
（一）研究背景及意义
越来越多的人口往城镇迁移，在国家政策的支持下房地产市场得到了蓬勃发展，很多企业纷纷投入到房地产开发上来，这些都很大程度上缓解了城镇住房紧张的问题。然而，随着房地产市场的不断开放，城镇房价也是水涨船高，每年房价的涨幅程度远远超过了居民的收入增长水平，而且市场上出现各种投资房产、炒房的问题，甚至出现很多一人多套房，其他人无房住的局面，导致很多收入中等或收入偏下家庭一辈子的积蓄也很难再买得起房子，很多人群住房问题都得不到有效解决，引起了非常大的不满和愤怒。当前邢台市住房问题也是如此，因此，住房保障问题已经成为全社会的关注和焦点。
为了维持城镇稳定有序安定的发展，只有解决好了人们住房保障的需求，安居乐业，人们才能有幸福感和城镇归属感。因此，国家必须加强加大实施住房保障建设制度的普及，使更多城镇居民“住者有其居”，充分保障每位居民有住房的权利。综上所述，解决好居民住房问题对促进邢台市经济健康发展都有非常重大的意义。
（二）相关概念 1.经济适用房
经济适用房是指国家政策的大力支持下，给符合政策条件的居民提供具有保障性的商品房，比起一般的商品房，经济适用房的价格一般都相对较低一点，这样可以确保很多本地中低类收入的家庭能够买得起房。经济适用房价格主要是由当地政府管控，未经政府允许不可随意涨价，本地居民购买经济适用房需要满足当地政府审批的条件，对符合条件购买经济适用房的居民优先享受政府提供的个人公积金贷款。 2.廉租房
廉租房是指由当地政府牵头，利用各种补贴、减免租金的方式，对本地常住户口的最低收入家庭或是老弱病残人群无房可住的情况下，提供极其低廉价格的普通住房。廉租房的租金比社会上普通租房租金低的多，廉租房主要是由政府发挥社会保障职能，完善社会住房保障制度的方式之一。 3.公租房
公租房是指政府提供向符合政策的人群提供群体性租房，公租房的提供对象是本地收入条件偏下的的人群，入住对象只是短暂过渡，房子产权属于政府或单位。公租房面积基本上低于一般住房面积，公租房的房租比较低廉。 4.住房公积金
住房公积金是指政府机关、企业、事业单位等机构给在职员工按照一定的比例缴纳的住房储金。住房公积金主要由职工所属单位和职工按照同样的比列分别缴纳至职工账户上，公积金数额全部归职工所有。住房公积金主要用于居民买房、装修、房屋修缮等与住房相关专有用途，不可以用于其它方面，住房公积金具有保障性、互助性、长期性。居民在买房时可以使用公积金贷款，这样可在一定程度上缓解每月房供压力。相比较商业贷款买房，居民买房时使用公积金贷款时，还款利息会低很多。按照当前邢台市给予的公积金贷款，五年以下为2.75%，五年以上为3.25%。
（三）国内外研究现状 1.国外研究现状
西方国家在住房保障方面都有很多丰富的理论研究和实践经验供国内学习。如美国学者亚当斯对美国住房政策有着非常深入的研究，他指出住房问题涉及到个人财富、个人社会地位、财富、权利等多种意义的交互式问题[1]。英国学者内维特指出指出，国家住房政策与社会安全问题息息相关，如果住房政策制度制定的不够恰当，会损害公民的安全和利益，对国家和社会安全问题都会有很大的破坏作用[2]。伦德在《理解住房政策》中指出：“住房是一种资源，资源如何合理分配极大的影响社会公平问题，住资源的不平等可能影响住房者的受教育水平和健康程度等等，而且还会延续到下一代[3]。日本的西川桂治主要从政府同市场的关系的角度，将住房政策划分为：市场放任型、市场调节型、财政主导型[4]。 2.国内研究现状
葛怀志等人在《国内外住房保障研究述评》中对国内外住房保障情况做相关研究后，分别评述了国内外保障住房的的差异，对未来国内住房保障领域的研究方向进行了展望[5]。郭丹丹在《城市外来务工人员住房保障国内外研究现状分析》中对西方国家贫民窟的问题做出了相关调查研究，并研究了外来务工人员住房问题作出了相关讨论，剖析了外来务工人员住房遭遇不公问题的原因[6]。包旬在《济南市保障性住房发展现状及问题研究》中阐述了济南市保障性住房的发展现状，提出了济南市保障性住房建设存在的问题，并借鉴了美国、加拿大、日本、香港、新加坡的住房保障制度[7]。王晓艳在《大连市X区住房保障现状及对策研究》中提出了当前大连市某区住房保障现状及存在的问题，该区在吸收了国外先进的住房保障经验后，出台了向外来务工人员提供公租房和以有限产权形式出售公租房等一系列创新举措[8]。甘雨平等人在《中小城市住房保障现状研究》中点出了我国住房保障制度出台较晚，很多住房保障制度细节问题都没有得到完善，同时指出了一线城市与中小城市住房保障问题是有差异的[9]。张芳在《我国住房保障制度研究》中指出了陕西省住房保障制度政策及实施现状，指出了国外住房保障制度对我国的启示，并提出了一些住房保障制度建设的对策[10]。韩一嘉在《深圳市住房保障体系的发展现状及主要问题研究》中概括了深圳市住房总体发展状况，总结了深圳市住房保障体系的发展及其现状，并提出了深圳市住房保障发展面临的困难和存在的问题[11]。
由以上文献可知当前关于国内保障住房的理论研究指导较多，对我国保障住房的健康发展有很大的推动作用，然而大部分文献比较偏向于总结国内外的住房保障经验，没有针对特定地区细节化研究成果，对提出符合中国国情的保障住房对策也是较少。
（四）研究的主要内容、方法 1.研究的主要内容
本位主要以邢台市住房保障现状为主要研究对象，指出了当前邢台市住房保障现状及存在的问题，提出了邢台市为完善住房保障制度作出的创新型举措，之后结合美国、日本、英国的保障制度方面的成功经验和启示，对完善邢台市住房保障建设提出了相关对策。本文总共分为六章：第一章节为绪论，展开了邢台市住房保障现状及对策研究这一课题的研究内容意义，并详细解释了经济适用房、廉租房、公租房、住房公积金的含义，总结了国内外在住房保障制度方面的研究成果。第二章节为住房保障的基本理论及其形式，分别解释了国家干预理论、住房过滤理论、倒U型曲线理论、公平和效率理论的含义，并总结了目前政府直接建造保障性住房、间接建造保障性住房、政府管制住房租金和价格、政府干预住房需求的基本形式。第三章节介绍了当前邢台市住房保障基本情况和发展现状，引出了邢台市在提高保障住房建设作出的创新举措，并提出了邢台市住房保障出现的各种问题。第四章节主要介绍美国、日本、英国在住房保障制度方面的共性和差异，并列举出邢台市政府可以借鉴的一些国外先进经验。第五章节主要是从梳理协调国家、地区法律法规，建立统一的住房保障管理机构，拓宽住房保障资金的融资渠道，完善住房保障制度四个方面来完善邢台市住房保障的策略。第六章节为本课题结论，对全文进行了梳理和总结。 2.研究的主要方法
本文首先厘清与保障住房相关的概念，通过查阅大量国内外理论文献，提出了本文研究的主要方法：(1)利用住房保障的四大基本理论知识及基本形式，结合当前邢台市住房保障现状、成果及面临的问题，提出了个人的建议。(2)通过比较和学习美国、日本、英国在社会住房保障方面的取得的成果，就完善邢台区住房保障建设提出了个人研究策略。
二、住房保障的基本理论以及形式
（一）住房保障的基本理论 1.国家干预理论
国家干预理论是由凯恩斯提出，主要是针对当市场上供应和需求达不到平衡时，政府通过宏观调控和微观调控的方式干预市场，如储蓄利率调整等，从而修正和完善市场上出现的不平衡状况。在房地产市场上，很多土地资源都会集中到少数大型房地产开发商手中，他们可以利用市场上信息不完整来操纵房价，获取暴利。普通群体由于无力支撑高昂的房价而无法靠自身来解决住房问题，此时政府必须干预市场来解决普通群体的住房问题。 2.住房过滤理论
住房过滤是指在房地产市场上，很多建造多年的房子由于空间格局、居住环境、内部设计、区域面积等方面已经不能满足于房主的需求，此时旧房房东为追求档次更高的居住环境而放弃原有的住房，同时，周边出现许多新造的住房，致使这些旧房价格普遍下降，此时中低收入群体可以低价购买这些旧房继续入住。住房过滤理论对当前邢台市住房保障现状及现实问题提供了很大的指导作用，对完善住房保障制度的建设提供了理论支持。 3.倒U型曲线理论
在工业革命前，人类基本以生存为目的择地分散居住，此时称为前住房保障时期，随着人类文明的发展和生产力水平的提高，城市化进程不断加快，人们更多的是以城镇为中心聚集在一起，这些变化给城镇住房带来了很大的压力，各国也开始重视起保障性住房建设，这时称为住房保障形成并高速上升时期。当国家经济发展到一定阶段，国家也无需大笔投入保障房建设，国内中产阶级基本上都能解决好住房问题时，此时称为住房保障回落时期。倒U形曲线理论很好地反应了社会经济发展形态与住房保障的关系，当前邢台市保障住房问题形势严峻，按照倒U型曲线，现在并将长期处于住房保障形成并高速上升时期。 4.公平与效率理论
公平与效率理论最先由西方学者提出，有人认为市场经济条件下效率为先，有人觉得公平最重要，房地产市场发展中政府需要兼顾公平与效率，二者缺一不可。住房群体获得住房权利主要通过单位福利分房和市场化分配，单位福利分房主要考虑到集体的利益为先，可以非常公平地兼顾到每个人，然而这让很多人丧失动力，工作效率低下，过去我国计划经济就是如此。市场化分配利用市场经济下的充分竞争，可以充分发挥个人主观能动性，极大地提供工作效率，充分提高了住房资源的分配效率。单位福利分房和市场化分配都只是强调公平或者效率中的一种，公平与效率二者在住房问题上是相互矛盾的，为了平衡这二者的矛盾，需要国家建设保障性住房，征收房产税等措施来满足社会上很多中低收入群体住房的需求。
（二）住房保障的基本形式 1.政府直接建造保障性住房
政府直接建造保障性住房，通过低价出售或出租的方式给予无力购买商品房的中低收入群体。政府根据低收入群体情况，自主建造住房及负责相关物业管理费用，保障性住房价格普遍低于市场上住房价格。一方面，保障性住房可以缓解中低收入群体住房压力，另一方面，保障性住房过度开发可能会打击房地产开发商的动力，减少商品房的建造，导致市场上需求与供给失衡。政府需要在中间找到一个平衡点，这样既可以保障中低收入群体住房的群体，又要激活房地产开发商，保持供求平衡。 2.政府间接建造保障性住房
政府间接建造保障性住房指政府给开发商一定低贷款利率，减免税收等优惠方式让房地产开发建造保障性住房，住房群体可以向当地政府申请保障性住房，在获得审批文件后，房地产开发商将这些保障性住房以较低的价格出售给符合批准条件的中低收入群体。政府间接建造保障性住房目的也是要给低收入群体住房的权益。与政府直接建造保障性住房不同的是，政府在给予企业建造保障性住房权利时，不仅要考虑到以低价格出售，还要考虑到房地产开发商的利益。开发商在建造保障性住房时候，需要严格的监管制度和完善的法制，这样可以避免房地产开发商在拿到政府优惠的政策时，未按照政府的要求从事保障房建设工作。 3.政府管制住房租金和价格
政府管制住房租金和价格是指政府为控制房地产开发商无节制地使用市场权利，通过房产销售价格管制、土地租金等政策来影响地产开发商的决策。政府通过价格、租金管制手段来使得中低收入群体获得住房的权利，同时迫使房地产投资人收益下降，从而转移投资渠道。 4.政府干预住房需求
政府直接向无力购买房产的中低收入群体发放一定的补贴，让其自主去市场上租房或买房。相比于以上几种住房保障基本形式，政府干预住房需求不仅可以使居民有自由选择购房区域，而且对领取补贴对象有很好的管理。一般政府按照家庭规模来发放补贴，对于很多领取补贴的家庭收入偏高时，可以随时终止发放。目前大部分国家都采取发放住房补贴的方式来为中低收入群体提供住房保障，政府通过发放补贴的措施可以很好地将保障机制与市场机制中有机结合起来。
三、邢台市住房保障现状以及存在的问题
（一）邢台市概况 1.基本情况
邢台市位于华北平原中部，河北省中南部，目前有桥东区、桥西区两个辖区，邢台经济开发区、大曹庄管理区15个县，2个县级市，总面积为1.25万平方公里，人口757万。邢台气候为温带季风气候，有崆山白云洞、大峡谷、汉牡丹园等著名景点，全市共有邢台东站、邢台站、清河城站三个火车站，著有邢台学院等高等学府，邢台市花为国槐和月季。目前邢台市有今麦郎、晶龙集团、晶科太阳能、万达轮胎等一大批知名企业，是中原经济区的北方门户。 2.发展现状
经济总量：邢台市生产总值为1668.1亿元，全市财政收入为174.4亿元，增幅全省第四，公共财政预算收入95.7亿元，增幅全省第六，社会消费品零售总额787.8元，增长12.4%[12]。
财政情况：邢台市财政收入为174.4亿元，同比增长4.4%，公共财政预算为95.7亿元，增长6.4%，社会消费品零售总额为787.8亿元，增长12.4%[13]。
2015年全国经济下行压力很大，目前固定资产投资1647.1亿元，新增规模以上企业185家，全年融资47.1亿元，民生支出236.1亿元，城乡居民人均可支配收入达到19900元和8100元。
（二）邢台市住房保障现状
目前邢台市人口约为710万，目前全市保障性住房完成率达到75%，政府在廉住房用地、经济适用房用地、公共租赁房用地、限价商品房用地、棚改房用地、保障房建设用地等总用地量占总住宅用地百分比每年都处于不断上升的趋势，保障房实际供地完成率情况也在稳步提升中，这些举措都大大缓解了邢台市中低收入群体面临住房的问题。然而当前仍然存在一些住房问题，面对不断飙涨的房价，邢台市约10%的中低收入家庭仍然没有达到人均住房面积水平，特别是2015年，全国经济都处于全面下行中，企业经营状况不断恶化，面临着债务偿还、融资难等各种问题，同时国家对环保要求标准也在不断提高，要求全年优良天数出国87天。全市财政收入增长有限，收支平衡困难，这对很大程度上依赖于政府财政补贴支出用于保障房建设是一个很大的挑战。 1.邢台市住房保障体系
邢台市住房保障体系主要由经济适用房、廉租房和公租房组成。
按照2015年邢台市对住房保障标准规定，目前全市保障性住房的主要对象为中低收入家庭、外来务工人员、新入职场员工。符合申请保障房收入或住房条件如下：全年累计家庭人员平均可支配收入为3.4万元为中等偏下收入家庭；全年累计家庭人员平均可支配收入为1.8万元为低收入家庭；家庭在邢台市没有购买住房，家庭住房面积小于50平方米且个人平均住房面积小于15平方米的；与企业单位签订劳动合同，新就业员工年收入在3.4万元以下；外来务工人员，收入持续稳定的人员均可申请保障性住房。 2.邢台市住房保障管理机构
目前邢台市住房保障管理机构在近十年的发展中不断完善起来，邢台市住房保障和房产管理局总共分为10个内设机构，分别是办公室、人事科、财务管理科、住房保障科、市场管理科、执法监督科、房地产信息科、物业管理科、邢台市住房委员会办公室、邢台市危旧房改造办公室、行政许可服务科、离退休干部科、监察室、直属单位党委。办公室主要对全市房地产发展情况进行调研，人事科主要对房产直属单位人员进行培训、教育等，财务管理科主要负责附属单位年度财务管理和审核预算，对房产建设经营承包商进行监督和考核。住房保障科负责我司保障性住房的发展规划，对经济适用房、公租房申请对象进行资格审核。市场管理科主要对房地产市场秩序进行整顿，全面负责房产市场监督管理工作。执法监督科对房产市场上违法行为进行查处，房地产信息科主要负责收集、整理、汇总房地产信息，给全市制定房地产决策提供依据，物业管理科主要负责对保障房公共设施进行建设、维修服务。邢台市危旧房改造办公室主要是对危旧房现状就行调查，对危旧房项目管理、监督。行政许可服务科主要是按照国家法律规定进行保障房审批工作，监察室主要对房产直属单位领导、员工违纪违法时进行监督、调查。直属单位领导主要负责党风廉政建设。
（三）邢台市住房保障的创新举措 1.向外来务工人员提供公租房
当前邢台市外来务工人员人口数量占总人口数量的30%，它们对邢台市经济发展做出了自己的贡献，然而大多数外来务工人员依然为中低收入群体，随着市场上房价的不断高涨，自己根本无力购买市场上的商品房。因此，为了保障外来务工人员的住房权益，让这些群体有城市归属感，邢台市政府作出了向外来务工人员提供公租房的创新举措。2015年，邢台市政府进一步拓宽了公租房申请范围，使更多的外来务工人员享受到和本地居民一样的住房权利。外来人员只要同时符合以下申请标准，均可以申请保障房入住，具体标准如下：保障对象需要达到法定结婚年龄，在本地企事业单位工作满1年以上，个人收入持续稳定，同时在本地区没有任何住房。在同时达到以上条件的对象既可以申请入住公租房。向外来务工人员提供公租房大大地缓解住房难题。 3.以有限产权形式出售公租房
国家有相关法律规定公租房只可出租，不可出售，邢台市在不违反相关法律的前提下推出了以有限产权形式出售公租房的创新性举措。将公租房以出售和租赁方式二者结合，不仅大大节约了财政预算，刺激了房地产开发商加大投资建设公租房，有效解决了住房难的问题。邢台市政府对公租房群体在住满5年后，可向房产单位申请购买公租房，在申请文件审批后即可一次性支付租金或是分期付款的方式购买住房，之后就可以申请办理产权证书。对已经出售的公租房只可以是家庭人员居住，不得以任何方式转让、出租等经营活动。对已经购买的公租房到期进行拆迁时由政府安排住房和发放拆迁补偿费。
（四）邢台市住房保障存在的问题
邢台市政府尽管为外来务工人员提供公租房、有限产权出售公租房等创新措施，但住房保障建设中仍然存在很多问题亟待解决，尤其是保障房制度落后，管理机构不合理等问题非常突出。
1.住房保障规章制度建设落后
与美国、日本、英国等发达国家先进住房保障制度相比较，我国住房保障制度建设稍显落后，尽管当前市政府为完善住房保障建设出台了很多规章制度，但在具体实施时仍然出现较多的问题。由于住房区域涉及面很广，很多规章制度只是指导性文件，没有具体有效的策略，因此对特定地点特定群体并没有很好的借鉴作用。同时政府很多保障房法律法规不完善，房产部门在保障房建设中应该承担的责任和履行的义务没有很好地理清，中等以下收入群体住房权益迟迟得不到保障，在遇到保障房安置出现纠纷时没有法律的监管，各部门“踢皮球”现象严重。同时很多房产法律法规制定滞后，不符合当地房地产市场发展规律。 2.住房保障管理机构不合理
邢台市住房属于住房保障和房产管理局管理，主要是贯彻落实各项法规、编写全市住房规划、维持房地产市场秩序稳定，保障低收入群体权益等，这本是非常合理的。然而在执行过程中会涉及到下属十几个机构，各部门之间权责交叉，有的时候工作大家互相推诿，有的时候出现工作重叠现象， 部门之间缺少有效沟通，协调不一致，这些都造成了管理机构不合理的现象。
3.住房保障融资渠道窄，金融配套单一
邢台市目前经济适用房、保障建设已经落成多套，其它都在全力建设中。众所周知，大规模建设住房需要大规模的资金投入，目前很多保障房建设资金大多来自于政府财政拨款和房地产开发商投资，但近2年来，国家经济处于下行中，尤其是2015年，实体经济增长速率明显放缓，商品房库存积压数量巨大，开发商无法及时回笼到资金，这些都给当地财政收入带来不小的压力，保障房建设融资困难，融资渠道较窄，金融配套单一，这些都大大减缓了保障房建设的进程。 4.准入和退出机制不健全
从邢台市保障房准入机制来看，主要从居民是否有持续收入、是否为本地户籍、本地企事业单位工作年限、人均住房面积来审核保障对象，这在一定程度让很多中低收入群体住房权益得到了保障。还有很多群体并未考虑到，譬如刚毕业的大中专院校学生等，它们都到了婚配年龄，初入职场无力购买商品房，急需要住房。同时在实际的申报过程中，很多申报对象为了满足条件弄虚作假，如隐瞒实际收入，故意将住房面积调低等现象严重，同时审批人员资源较少，很难挨家挨户调查，这些造成了在实际审批过程中出现情况不属实的现象严重。
从邢台市保障房退出机制来看，当公租房出租人因收入提高、已经购买房产等原因不再符合保障对象时，应该主动退出，保持公租房的循环流动性。然而很多公租房家庭在享受着政府高福利的补贴很多年后，即使在收入提高后仍然拒绝主动退出，甚至出现骗租的现象，这些都极大地破坏了公平公正的原则。当前保障房退出机制对于此类情况发生还出台相关的政策法规，加大对出租人的监督和管理。
四、住房保障制度的国际经验以及启示
（一）国外住房保障制度 1.美国的住房保障制度 美国世界上最发达的国家之一，由于美国住房保障法律法规非常完善，政府保障房建设较多，房地产市场投机现象较少，房产价格与中产阶级年收入增长接近，大多数有持续稳定工作的居民均能够有购买商品房的能力，较少数低收入群体无力购买房产时，政府会提供保障房居住，整体上看，美国房地产发展符合市场规律，处于非常平稳健康的发展。美国房地产能够健康发展具有如下特点：
第一， 健全的房地产法律法规保障制度，美国对很多政府经济适用房、公租房等都
有细致的法律规定，同时每年根据市场调研的数据及时修正、补充不完善的法律，避免房地产保障法规出现市场滞后的现象，使房地产管理人员有法可依。
第二， 稳定持续到财政投入，美国联邦政府每年用于保障房建设财政支出都比较稳定，历 年财政投入大约占中央财政比重的14%~15%、占税收比重大约20%~23%，占GDP比重大约2.4%~2.6%。
第三， 融资范围宽。美国有多家政府背景性质的保障性住房的融资机构，这些机构为买房 者提供抵押资金，还可以为房产开发商提供低息贷款，鼓励开发建设保障房。
第四， 保障退休老年人群。美国联邦政府和众多慈善机构专门为老人建设很多老年公寓， 入住成本极低，让他们安享晚年。 2.日本的住房保障制度
岛国日本是亚洲金融、科技最发达的国家之一，人多地少，老龄化现象严重，自然资源匮乏，地价和租金昂贵，人均住房面积小，住房形势非常严峻。日本政府为了确保居民有房可住，首先立方出台了一系列非常完善的住房保障法律政策法规。其次日本与美国相似，政府每年都有稳定的财政拨款用于保障房投资建设，同时有专业的金融机构给低收入群体提供低息贷款买房。最后日本政府有针对保障房的不动产税收优惠政策，对保障房建设有很大的推动。
3.英国的住房保障制度
英国是最早推出住房保障制度的国家，最开始主要由全部有政府建造公租房，然后低租金租赁，随着低收入群体越来越多，英国政府面临较大的财政压力，被迫开始依靠市场来解决住房问题。英国住房保障措施主要有以下几点：第一，出售公租房，对政府的公租房鼓励租房者购买，对无力购买公租房的低收入群体，收取少量的租金。第二，发放租房补贴。第三，各个群体相互融合，英国政府通过分散保障房建设区域，法律规定对新建设的住房必须要划定一定的区域建造保障房供低收入居民入住。第四，英国住房管理机构分工明确，目前有财政部、住房建设部、社会福利保障部，各部门权责分明，效率较高。
（二）国外住房保障制度特点 1.住房保障制度的共性
美国、日本、英国住房保障法律法规制度完善，除了政府相关的房地产指导性法律法规，各州、区地方政府针对本地都有细致化的地方法律法规。同时，政府每年都会对本地区房产市场进行详细的调查研究，数据分析，并进一步颁布更为详细的房产发展策略和发展方案，及时修饰滞后的法律法规，让其符合房地产市场发展规律。
设置专门的房地产管理机构，用于管理、监督保障性房产建设，确保低收入群体有住房的权利。
2.住房保障制度的差异
住房保障模式不同。由于美国，日本，英国各国经济发展情况不一样，用于建设保障房的土地面积和常住人口数量不相同，这就决定了各国住房保障模式有差异。住房补贴也有差异，在美国对不同的收入群体补贴标准不一样，而在英国住房补贴主要由当地政府统自行负担。另外，发达国家控制房租的手段也不一样。 3.国外经验借鉴 发达国家房地场市场发展体系建设非常成熟，当前我国房地产市场各方面仍然有待完善，我们必须加快脚步，学习国外房地产发展的优秀成果和先进经验，具体如下：
第一，要加快完善保障房法律法规，只有法律体系成熟完善，才能应对不断发展的 房地产市场，发达国家基本上都是出台法律，确保保障房的建设和管理在法律的保护下有序进行。我国保障房法律制定迟缓，多为指导性纲要，不完全适应房地产市场的发展，这种情况需要进一步改善。
第二，政府在保障房的建设中起主导作用。保障房上基本上提供给中低收入群体居住，如果缺乏政府积极主导，保障房的建设很难有效开展下去。发达国家政府每年都会有稳定的财政预算用于保障房的建设和相关公共设备的维护。我国目前虽然有财政预算用于保障房建设，但不同城市经济发展程度差异较大，财政收入也不一样，用于保障房建设的财政预算很难有一个明确的界定。
第三，融资渠道广泛，发达国家都有专业的保障房金融机构，专门用于解决保障房建设融资难的问题。我国目前保障房融资渠道窄，手段单一，目前主要以公积金管理中心为住房融资。
五、完善邢台市住房保障的策略
（一）梳理协调国家、地区法律法规
当前，邢台市关于住房保障的法律法规具有一定的指导意义，邢台市桥东区、桥西区、开发区等其他乡镇经济发展程度不一样，每一个区域住房群体收入差异较大，住房保障建设情况也不一样，很多法律法规条例已经不能够对当地的保障房建设有指导作用，同时，住房保障法律法规颁布较为滞后，很多管理条例在实际管理过程中没有实质性的作用，各区域基本上靠个人经验摸索，处于各自为政的状态。因此就邢台市而言，一方面需要梳理协调国家、地区法律法规，同时，也要结合本市实际情况，制定出符合邢台市保障房建设的相关管理办法。第一，要深入开展学习《住房保障法》的各项细则，了解其中的精髓是要保护本市居民及外来人员有房可住的权益。第二，根据本市不同区域保障房建设实况，制定出相应的保障房规章管理办法，确保中低收入群体的利益。第三，将保障房建设与管理工作纳入到绩效考核中，充分发挥政府相关管理人员的主观能动性，积极开展本辖区保障房建设。第四，制定相关辅助政策，保障房建设涉及到政府、开发商、住房群体三方，必须要有明确的管理办法对开发商进行监督和管理，对住房群体申请材料进行严格审核。第四，设立行政和司法监督机关，对违纪违法管理人员依法进行查处，对未按照要求建设保障房的承包商进行相关处罚。
（二）建立统一的住房保障管理机构
目前邢台市住房保障管理机构下总共分为10个内设机构，分别是办公室、人事科、财务管理科、住房保障科等机构，每一个部门都有相关职责，但从实际操作过程来看，有些部门之间出现工作重叠，资源浪费的现象，有些部门之间职责划定界限不清晰，出现“踢皮球”现象。纵观欧美发达国家都建立了统一的、职责明确的保障房管理机构。因此，邢台市政府结合本地住房情况，第一，需要加大部门的垂直管理，明确各部门之间权利职责，力争做到权责分明、协调一致，这样方可落实相关管理规定，提高工作效率。第二，住房保障管理涉及到政策制定、开发施工、配套设施管理等多项事宜，任务繁重，住房保障管理机构要未雨绸缪，各项事宜数据化，并将各项任务需要落实给各管理人员，同时设立年度任务考核机制，督促其完成本职工作。
（三）拓宽住房保障资金的融资渠道 1.加强财政支持力度
邢台市应该结合本市各辖区的保障房现状，因地制宜，加大保障房建设财政预算。欧美日发达国家每年都有持续稳定的财政补贴，对维持保障房有序建设起到了很大的作用，当前中国包括邢台经济仍然远未达到欧美水平，政府在自己能承受的范围内，应该不断加大保障房建设财政预算，一方面多建设保障房供低收入群体居住，另一方面对符合保障房审批条件的、有能力购买保障房的对象实行个人补贴政策。 2.组建住房贷款担保公司
我国有规模的住房贷款担保公司很稀少，邢台市也是如此。政府应该借鉴国外的成功经验，设立一个专业的住房贷款担保金融机构。住房贷款担保公司由政府牵头，各方协同参与，共同注入一定量的资金，对很多有一定的购买能力的群体提供住房贷款抵押担保，如通过降低首付款比例，降低公积金贷款的利率，提高个人公积金贷款的额度等一系列措施，这样即可以让很多有意愿购买房子的群体先出一部分资金支付首付款，再慢慢长期还款。组建住房贷款担保公司可以大大缓解无力购买，住房难的问题。 3.建立专门的政策性住房银行
当地政府可以考虑建立专门的政策性住房银行，该银行的主要由政府财政投入，由银行来统一进行商业运营，政策性住房银行资金主要用于保障房购买对象提供低利息贷款，同时用于保障房公共设施建设、维护。 4.创新金融服务
我国用于保障房建设的创新金融服务机构极其稀缺，国内购房人群可以依赖的金融工具只有公积金贷款和商业按揭贷款两种。居民使用公积金贷款只有必须是工作单位给个人缴纳公积金，且需要连续缴纳1年以上以上方可申请公积金贷款，若单位未缴纳公积金或中途断交，买房只能使用高额贷款利率的商业贷款购房，商业贷款对个人工作年限、薪资状况及家庭成员审核通过后，才准予贷款。无论是公积金贷款还是商业贷款都有很多条条框框规定，将很大一部分群体都排除在外，尤其是无力购房的中低收入群体或者年龄较大的购房者。因此，为解决这些人群购房时遭遇的贷款难题，政府应该成立房信贷银行，利用购房者的信用评价，提供一定额度的贷款。
（四）完善住房保障制度 1.制定准入和退出的接续手续
邢台市政府应当制定准入退出的接续手续，确保保障房能够完全循环流动起来。当前在保障房准入手续中，保障房申请对象必须是个人收入、住房面积、法定年龄等都要达到标准后方可有资格提出申请，然而现实中我国人均个人收入来源渠道较广，官方根本没有确切的统计数据来进行校对，同时，很多人为了达到申请资格年龄造假现象也时有发生，这些都会使房产审查管理人员在实际审查过程对申请对象填报的资料无法辨别真伪，申报数量巨大，审查工作困难重重，导致许多本来符合审查对象的中低收入群体长时间都在排队等候，耽误了住房时机，严重伤害了中低收入群体的感情。因此，针对这种情况，市政府应当学习西方发达国家的个人收入登记制度，个人的收入在政府财政部门有明确的数据，政府只有掌握了当地居民的家庭成员收入情况，才会知晓本地中低收入群体的数量，才会知道应该建设保障房的数量，才会有更好的保障房财政预算和更好保障房制定策略。个人收入登记制度的设定也会让房产管理人员对申请对象的资格审查有据可查，有法可依。同时政府应该加大对那些伪造假年龄、虚报个人住房面积的申请对象严肃处理，一经发现，永久取消申报资格。
市政府通过制定个人收入登记制度和加大对伪造申报资料群体的处罚，才可以完善保障房准入机制。
邢台市政府在完善好准入机制后，也要制定好保障房退出机制。当前法律规定当经济适用房、公租房入住群体在家庭收入增长较高或是购买了其它房产后，应该选择主动退出，然而在实际操作发现一旦申请对象获得了保障房入住资格后，几乎没有人愿意选择退出，即使很多保障房家庭成员收入已经迈向了高收入群体，他们仍然在享受着国家的福利，甚至有个别群体将保障房出租给他人获取私利，这些现象都严重的破坏了保障房退出机制。因此，政府应当完善好保障房退出机制，坚决剔除已经不满足申请标准的对象，然而这些在现实中很难实施，主要是政府相关部门对申请对象的收入无从考证，对已经入住对象的个人信息没有继续更新，针对不愿搬离的高收入住房群体也没有相关的法律法规约束措施。
针对这种情况，政府一方面要设立一个专门登记机构，在保护居民收入私密性的同时，加大加强对保障房入住群体收入登记，详细了解其资产配置情况。另一方面，进一步完善好保障房退出法律法规制度，对享受国家保障住房福利的高收入群体及时督促其搬离，确保真正需要保障房群体的入住权利。 2.增加中心人员编制
保障房的管理工作系统复杂，人员配制复杂，工作管理部门有审查科、财务科等十几个部门，然而这些配制仍然不能满足保障房管理人员配备严重不足的情况，人员的不整齐极大地减缓了保障房相关事物的办理。如邢台市政府下属几个区、十几个镇、县，每年都有大量的人员申请保障房，递交的材料多达几十万份，房产审查人员较少，每天只能审查几百多份，很多资料都被积压在案，申报对象等待时间非常久。同时，保障房建设遍地开工，房产机构没有足够的现场监督人员，使很多经营承包商为获取私利而偷工减料，造成了保障房屋质量普遍不高的现象。这些资格审查慢、房屋质量参差不齐的原因主要是房产管理中心人员不足。因此，市政府应当考虑制定房产管理中心人才招聘计划，逐年招聘各岗位人员，从而使得保障房工作有条不紊地及时开展下去。 3.完善可持续发展的供给方式
保障房建设一定要紧跟国家可持续发展战略，政府管理人员应当充分掌握当地居民收入情况及收入群体分布区域，对需要建设房屋的数量及房屋的选址要有据可查，确保保障房建设有序开展，万不可用“拍脑袋”的方式盲目乱开发，乱建设，这样不仅破坏了居民的生活环境，违背了可持续发展的供给方式，还扰乱了保障房市场发展规律。 4.加大跟踪监测监管力度
邢台市保障房建设近年来取得了一定的成果，这些与政府跟踪监测监管力度息息相关，但仍然存在一定的问题，因此，政府一定要进一步加大监管力度，这主要体现在以下几个方面。第一，政府利用行政制度和司法机制加大对保障房管理中心人员的监管，将保障房管理工作进展与个人绩效考核挂钩，对于积极向上，努力工作的管理人员予以加薪升职，对于那些工作态度傲慢，效率低下的管理人员予以相关处分。政府通过加大对管理人员的监督，可以杜绝各种懒政思维的存在，确保各部门分工明确、密切合作、协调一致的工作。第二，政府加大加强对保障房申报对象的审查，对符合标准的对象及时予以处理，让其享受到住房的权益，对弄虚作假，不符合申报对象的群体坚决不予批准，确保保障房准入机制的健康发展。 第三，政府加大加强对已经不符合保障房入住对象的清理，让高收入群体及时退出保障房。 第四，政府加大加强对保障房建设经营承包商的监管。当前很多承包商为了获取更多的私利，房屋建设过程中使用低廉的次品原料，以次充好，导致墙体开裂、房屋漏水现象时有发生，保障房屋的质量让人堪忧不已，这些都给居住人员带来了极大的安全隐患。因此，政府在保障房建设过程中，一定要对承包商造房用料等进行现场跟踪，监督，对故意偷工减料的承包商加大惩罚力度，确保其按照房屋设计规格和要求建设保障房。第五，政府管理人员应当加强保障房住房的公平性，对市属各区、县、乡镇及街道住房群体一视同仁，不可区别对待。
六、结论
为了维持城市稳定、有序、健康的发展，只有解决好了人们住房保障的需求，人们才能有幸福感和归属感，才会积极主动为城市建设出力做贡献。因此，国家必须加强加大实施住房保障建设制度的普及，使更多城镇居民“住者有其居”，充分保障每位居民有房可住。
本文以邢台市住房保障为例，在综合论述了当前邢台市住房面临的现状及住房保障管理机构，提出了当前市政府住房保障制度建设滞后、住房保障管理机构配置不合理、融资渠道单一，融资难、保障房准入机制和退出机制非常不完善等系列问题，引用了美国、日本、英国等发达国家保障性住房的先进制度和优秀成果，提出了一些对针对性的对策：
一、梳理协调国家、地区法律法规，同时，也要结合本市实际情况，制定出符合邢台市保障房建设的相关管理办法。
二、建立了统一的、职责明确的保障房管理机构。邢台市政府结合本地住房情况，需要加大部门的垂直管理，明确各部门之间权利职责，力争做到权责分明、协调一致，这样方可落实相关管理规定，提高工作效率。
三、政府力争拓宽住房保障资金的融资渠道。通过加强财政支持力度对中低收入群体进行购房补贴；通过组建住房贷款担保公司对有一定的购买能力的群体提供住房贷款抵押担保；通过建立专门的政策性住房银行对保障房购买对象提供低利息贷款、保障房公共设施建设、维护；通过创新金融服务成立房信贷银行等金融机构，重点考察购房者的信用评价，提供一定额度的贷款。
四、完善住房保障制度。通过制定准入和退出的接续手续，严格审查住房申请资料，对符合审查标准的群体及时安排房屋，加大加强跟踪已入住保障房群体的收入情况，对已经超标准的群体及时清理，保证住房循环流动起来；通过增加管理中心人员编制的方式，制定房产管理中心人才招聘计划，逐年招聘各岗位人员，从而使得保障房工作有条不紊地及时开展下去；保障房建设一定要紧跟国家可持续发展战略，遵循保障房市场发展客观规律；通过加大跟踪监测监管力度，利用行政制度和司法机制加大对保障房管理中心人员的监管，确保工作开展进度；加强对保障房申报对象的审查，保护真实的中等偏下收入群体权益；加大对已经不符合保障房入住对象的清理，让高收入群体及时退出保障房；加强对保障房建设经营承包商的监管，确保房屋的质量；加强保障房住房的公平性性原则，对所属区域群体一视同仁。
作者对邢台市保障房建设工作充满了期待，希望市政府突破重重困难，不断完善保障房建设工作，也希望自己的一些对策对保障房的健康发展能起到抛砖引玉的作用。
