农村两委班主任工作总结
推荐第1篇：农村“两委”换届选举工作总结
按照省、市、区关于农村“两委”换届选举工作总体要求，从3月2日至4月28日，历时2个月时间，经过全乡上下共同努力，圆满完成了全乡5个村“两委”换届选举工作。现把我乡农村“两委”换届选举工作情况总结如下：
一、基本情况
二、主要措施和做法
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按照双塔区委、区政府统一部署，全乡上下坚持党的领导，尊重群众意愿，严格依法办事，做到思想上高度重视，工作上周密部署，组织上全面安排，操作上严格规范，为全乡农村“两委”换届选举平稳推进提供了必要保证。
（一）健全组织，加强领导，确保平稳有序。
二是成立机构，落实责任。在3月1日全区农村“两委”换届选举工作会议结束后，乡党委政府立即召开专门会议进行安排部署。成立了以乡党委书记为组长、政府乡长为副组长、党委政府成员和有关部门负责人为成员的长宝乡农村“两委”换届选举工作领导小组，并下设政策宣传组、政策解答组、信访组、安全保卫组、监察组、领导小组办公室等6个组织，负责换届选举日常工作；确定了乡党委政府成员包村、部门人员包村包组人员和工作制度，组建了每组至少7人的包村工作组5个，明确了带队领导和包村组长及职责。
三是制定方案，部署发动。依照区委区政府农村“两委”换届选举工作实施方案和实施意见，研究制定下发了《**乡农村党总支部委员会换届选举工作实施方案》、《**乡第十届村民委员会换届选举工作实施方案》和《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》等文件，并于3月4日及时召开了全乡农村“换届“选举工作会议，从指导思想、目标要求、工作范围、方法步骤、政策法规等方面，对全乡换届选举工作进行了全面动员和安排部署。
四是加大宣传，营造氛围。为营造全方位，多层次、宽领域的宣传声势，乡、村通过宣传橱窗、标语横幅以及分发全区统一印发的《致全区农村党员群众的公开信》等多种形式，对这次村“两委”换届选举进行宣传造势，让广大村民充分认识选举意义，明确选举步骤，掌握选举规程，熟悉候选人条件，把握选举权利，有效地激发广大村民参与选举、支持选举的政治热情，营造家喻户晓、人人参与、民主选举的良好氛围。
五是强化培训，规范程序。结合选举法规和乡村实际，认真编写、印发了3项内容详实、操作性强的选举工作专题培训（参考）材料和2项工作流程图表，采取以会代训、专题培训形式，组织各村书记、主任和选举委员会主任以及包村工作组带队领导、包村组长进行业务培训，使选举工作人员熟知相关法律法规和工作要求，以及换届选举工作的基本知识、程序、方法。
六是加强指导，有章可循。各包村工作组按照责任分工，坚持一线指导，对村“两委”换届选举工作的每个阶段、每个环节都认真指导、督导，检查、把关，保证不落一个步骤，不少一个环节，不差一个细节，有章有节，有序可循。同时针对重点、难点村，细化实施方案，制定应急预案，把可能出现的情况、问题预先考虑进来，明确摄像记录、干警维稳等措施，防止发生阻选、扰选现象。
（二）坚持标准，选贤任能，确保群众满意
以村“两委”换届选举为契机，在《实施方案》和《公开信》中明确了候选人的资格条件，提倡“一肩挑”和交叉任职。选举工作中，始终坚持高标准推人、高标准选人，将政治素质高的“带路人”、致富能力强的“领头羊”、为群众排忧解难的“主心骨”选进村“两委“班子。目前，**村、**村几乎全新的新一届 “两委”班子在春耕生产、设施农业、植树绿化等急、难、重工作中，表现了很高的工作热情、负责的工作态度，不辞辛苦，不等不靠，任劳任怨，想方设法克服困难、说服群众，为群众、为生产解决困难和问题，赢得了群众的拥护和信任。**村**当选党总支部书记得票率100%，当选村委会主任得票率达80%，实现了“一肩挑”。
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严格按照《辽宁省村民委员会选举办法》及其《读本》要求，把选举工作的组织准备、选民登记、候选人提名、投票选举、建章定制等5个阶段，又分为若干环节步骤，突出重点，规范程序，努力把问题想在先，工作做在前，借鉴以往经验，规避可能失误。特别是在村委会选举之前，为保证选举公平公正，保护选民民主权利，我乡又特地印发、张贴了《再致全乡广大选民的一封公开信》，进一步加强了正面宣传和引导，在换届选举工作中起到了很好的作用。在组织换届选举过程中，严格把握选民登记关、村民代表推选关、村民选举委员会推选关、候选人提名关、投票选举关，明确村民选举委员会组织选举职能和包村工作组指导督察职责，规范选举委员会在组织选举中的工作程序，细化重要的工作环节，及时决议《选举办法》和《读本》中没有明确规定的问题和事情，预防和避免违反程序、规定的现象发生，切实尊重和维护了广大选民的选举权和被选举权。
全乡农村“两委”换届选举中，没有发生过激行为、群体性事件和暴力事件。虽有少数村民反映、举报有贿选行为，但经过组织调查，没有发现实际贿选证据和贿选行为，做到了反应快、处理及时，保护和支持了村民的民主权、监督权。
三、存在的主要问题
从总体上看，我乡这次村“两委”换届选举工作比较平稳顺利，但由于农村情况日趋复杂，也暴露出了一些问题。主要有：
一是家族、宗派势力对换届选举有一定影响。尽管换届选举前，采取多种形式，做了大量宣传教育工作，希望选举出能够带领群众致富、团结务实的村“两委”班子。但仍有一部分选民受家族、宗派势力及眼前利益影响，在换届选举中，忽视了资格条件，抛弃了公平公正，舍弃了自己权利，被本家族、有些人所拉笼、左右。
二是农民群众的民主意识还有待进一步增强。广大党员群众虽然经历过很多次村“两委”换届选举的锻炼，受到了切实的民主教育，民主素质已有很大提高，民主意识已有很大增强。但是，由于种种因素的制约，民主意识仍然不到位、民主权利仍然不会用，甚至认为选举与己无关，谁当选也与已无关，无论谁当选都不会给自己实惠，因而参加选举不积极，甚至不愿参加选举，对党和国家赋予的民主权利极不珍惜。
四、下步工作打算
新一届村“两委”班子已经全部产生，下一步工作就是必须及时跟上措施，抓紧做好后续工作，下大力气抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进村“两委”组织规范化建设，以巩固换届选举的成果。
一是搞好教育培训。通过专题培训形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的从理论素质、工作方法、法律法规等方面的加强教育培训，进一步增强村“两委”干部的民主法制观念，掌握做好新时期群众工作的基本方法，使他们真正地、发自内心地为群众想事、办事。
二是加强制度建设。进一步健全和推行以民主管理和党务、政务、财务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度，规范约束村干部行为。进一步健全和完善村民公约，整顿村容村风，加强村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是建立配套组织。按照规定的程序和条件推选中心户长、村民理财小组、调解委员会等配套组织，从而形成完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。同时积极做好退出班子人员的思想工作，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。
四是完成换届交接。按照规定的程序，妥善完成换届交接工作，保证村“两委”工作的连续性，保持农村社会稳定。
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按照省、市、区关于农村“两委”换届选举工作总体要求，从3月2日至4月28日，历时2个月时间，经过全乡上下共同努力，圆满完成了全乡5个村“两委”换届选举工作。现把我乡农村“两委”换届选举工作情况总结如下：
一、基本情况
全乡共有5个行政村，于3月2日启动村党委支部委员会和第十届村民委员会换届选举工作，历时2个月时间。截止到4月28日，5个村“两委”换届选举工作全部结束，选举以差额选举的方式进行。全乡共有农村党员245名，参加选举208人，参选率达84.9%；选民登记5181人，参加选举3583人，参选率达69.2%。符合条件的1名大学生村官进行了选民登记。选举产生村总支部书记4人，副书记3人，委员5人，任命村总支书记1人，副书记1人；村主任5人，委员10人，其中党员9人。村总支平均年龄48岁，高中以上7人，女性5人；村委会平均年龄47岁，高中以上6人，女性4人。书记、主任“一肩挑”的村1个。交叉任职的有3个村、共7人。
二、主要措施和做法
按照双塔区委、区政府统一部署，全乡上下坚持党的领导，尊重群众意愿，严格依法办事，做到思想上高度重视，工作上周密部署，组织上全面安排，操作上严格规范，为全乡农村“两委”换届选举平稳推进提供了必要保证。
（一）健全组织，加强领导，确保平稳有序。
一是超前谋划，充分准备。为做好这次村“两委”换届选举工作，早在1月下旬至2月上旬（春节前）就按程序收管了各村公章，对各村财务管理使用情况进行了严格审计；2月下旬（春节后），组织5个调查组，有针对性地对各村进行矛盾隐患排查和村“两委”换届前摸底工作，全面掌握各村“两委”建设情况、工作情况和存在问题，掌握矛盾突出、选情复杂、难度较大的重点村、难点村。
二是成立机构，落实责任。在3月1日全区农村“两委”换届选举工作会议结束后，乡党委政府立即召开专门会议进行安排部署。成立了以乡党委书记为组长、政府乡长为副组长、党委政府成员和有关部门负责人为成员的长宝乡农村“两委”换届选举工作领导小组，并下设政策宣传组、政策解答组、信访组、安全保卫组、监察组、领导小组办公室等6个组织，负责换届选举日常工作；确定了乡党委政府成员包村、部门人员包村包组人员和工作制度，组建了每组至少7人的包村工作组5个，明确了带队领导和包村组长及职责。
三是制定方案，部署发动。依照区委区政府农村“两委”换届选举工作实施方案和实施意见，研究制定下发了《**乡农村党总支部委员会换届选举工作实施方案》、《**乡第十届村民委员会换届选举工作实施方案》和《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》等文件，并于3月4日及时召开了全乡农村“换届“选举工作会议，从指导思想、目标要求、工作范围、方法步骤、政策法规等方面，对全乡换届选举工作进行了全面动员和安排部署。
四是加大宣传，营造氛围。为营造全方位，多层次、宽领域的宣传声势，乡、村通过宣传橱窗、标语横幅以及分发全区统一印发的《致全区农村党员群众的公开信》等多种形式，对这次村“两委”换届选举进行宣传造势，让广大村民充分认识选举意义，明确选举步骤，掌握选举规程，熟悉候选人条件，把握选举权利，有效地激发广大村民参与选举、支持选举的政治热情，营造家喻户晓、人人参与、民主选举的良好氛围。
五是强化培训，规范程序。结合选举法规和乡村实际，认真编写、印发了3项内容详实、操作性强的选举工作专题培训（参考）材料和2项工作流程图表，采取以会代训、专题培训形式，组织各村书记、主任和选举委员会主任以及包村工作组带队领导、包村组长进行业务培训，使选举工作人员熟知相关法律法规和工作要求，以及换届选举工作的基本知识、程序、方法。
六是加强指导，有章可循。各包村工作组按照责任分工，坚持一线指导，对村“两委”换届选举工作的每个阶段、每个环节都认真指导、督导，检查、把关，保证不落一个步骤，不少一个环节，不差一个细节，有章有节，有序可循。同时针对重点、难点村，细化实施方案，制定应急预案，把可能出现的情况、问题预先考虑进来，明确摄像记录、干警维稳等措施，防止发生阻选、扰选现象。
（二）坚持标准，选贤任能，确保群众满意
以村“两委”换届选举为契机，在《实施方案》和《公开信》中明确了候选人的资格条件，提倡“一肩挑”和交叉任职。选举工作中，始终坚持高标准推人、高标准选人，将政治素质高的“带路人”、致富能力强的“领头羊”、为群众排忧解难的“主心骨”选进村“两委“班子。目前，**村、**村几乎全新的新一届 “两委”班子在春耕生产、设施农业、植树绿化等急、难、重工作中，表现了很高的工作热情、负责的工作态度，不辞辛苦，不等不靠，任劳任怨，想方设法克服困难、说服群众，为群众、为生产解决困难和问题，赢得了群众的拥护和信任。**村**当选党总支部书记得票率100%，当选村委会主任得票率达80%，实现了“一肩挑”。
换届选举结束后，乡组织换届选举监察工作组，从“对本村换届选举的组织领导、对本村换届选举程序、对村党组织选举结果、对村委会选举结果”等4个方面，分别对全乡5个村的选举结果满意度进行了测评，平均总满意度为：95.8%、96.1%、96.1%和95.5%。满意度全为100%的有**村、**村2个村，其余3个村4项满意度有4个在86%以上、3个在90%以上、5个在95%以上。这些数字说明，全乡群众对这届各村“两委”班子是满意的，这次换届选举是成功的。
（三）周密组织，规范程序，确保依法选举
严格按照《辽宁省村民委员会选举办法》及其《读本》要求，把选举工作的组织准备、选民登记、候选人提名、投票选举、建章定制等5个阶段，又分为若干环节步骤，突出重点，规范程序，努力把问题想在先，工作做在前，借鉴以往经验，规避可能失误。特别是在村委会选举之前，为保证选举公平公正，保护选民民主权利，我乡又特地印发、张贴了《再致全乡广大选民的一封公开信》，进一步加强了正面宣传和引导，在换届选举工作中起到了很好的作用。在组织换届选举过程中，严格把握选民登记关、村民代表推选关、村民选举委员会推选关、候选人提名关、投票选举关，明确村民选举委员会组织选举职能和包村工作组指导督察职责，规范选举委员会在组织选举中的工作程序，细化重要的工作环节，及时决议《选举办法》和《读本》中没有明确规定的问题和事情，预防和避免违反程序、规定的现象发生，切实尊重和维护了广大选民的选举权和被选举权。
全乡农村“两委”换届选举中，没有发生过激行为、群体性事件和暴力事件。虽有少数村民反映、举报有贿选行为，但经过组织调查，没有发现实际贿选证据和贿选行为，做到了反应快、处理及时，保护和支持了村民的民主权、监督权。
三、存在的主要问题
从总体上看，我乡这次村“两委”换届选举工作比较平稳顺利，但由于农村情况日趋复杂，也暴露出了一些问题。主要有：
一是家族、宗派势力对换届选举有一定影响。尽管换届选举前，采取多种形式，做了大量宣传教育工作，希望选举出能够带领群众致富、团结务实的村“两委”班子。但仍有一部分选民受家族、宗派势力及眼前利益影响，在换届选举中，忽视了资格条件，抛弃了公平公正，舍弃了自己权利，被本家族、有些人所拉笼、左右。
二是农民群众的民主意识还有待进一步增强。广大党员群众虽然经历过很多次村“两委”换届选举的锻炼，受到了切实的民主教育，民主素质已有很大提高，民主意识已有很大增强。但是，由于种种因素的制约，民主意识仍然不到位、民主权利仍然不会用，甚至认为选举与己无关，谁当选也与已无关，无论谁当选都不会给自己实惠，因而参加选举不积极，甚至不愿参加选举，对党和国家赋予的民主权利极不珍惜。
四、下步工作打算
新一届村“两委”班子已经全部产生，下一步工作就是必须及时跟上措施，抓紧做好后续工作，下大力气抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进村“两委”组织规范化建设，以巩固换届选举的成果。
一是搞好教育培训。通过专题培训形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的从理论素质、工作方法、法律法规等方面的加强教育培训，进一步增强村“两委”干部的民主法制观念，掌握做好新时期群众工作的基本方法，使他们真正地、发自内心地为群众想事、办事。
二是加强制度建设。进一步健全和推行以民主管理和党务、政务、财务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度，规范约束村干部行为。进一步健全和完善村民公约，整顿村容村风，加强村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是建立配套组织。按照规定的程序和条件推选中心户长、村民理财小组、调解委员会等配套组织，从而形成完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。同时积极做好退出班子人员的思想工作，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。
四是完成换届交接。按照规定的程序，妥善完成换届交接工作，保证村“两委”工作的连续性，保持农村社会稳定。
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农村“两委”班子建设问题与思考
梁文壮 武铁虎
推动农村经济社会持续健康发展，需要充分发挥农村“两委”班子作用。这就使得不断加强和改进农村“两委”班子建设倍显重要。鉴于年底全市将要进行第十届农村“两委”班子换届，这将为加强农村“两委”班子建设提供一个“舒筋活血”和“刮骨疗毒”的重要契机，必将对今后一个时期的全市农村改革发展稳定乃至全市转型跨越发展大局产生深刻影响。吕梁市委组织部研究室组织实施了一次由各县市区委组织部和各乡镇党委、街道党工委参加的主题为“加强农村‘两委’班子建设”的专题调研，形成了一些思考和认识。
一、农村“两委”班子建设的现状分析
近年来全市农村“两委”班子建设情况总体向好，换届选举渐趋规范，村干部素质稳步提高，班子结构不断优化，星级农村党支部不断涌现，农村社区化和城镇化步伐不断加快。具体言之，仍有不少农村“两委”班子建设滞后，表现出这样那样的问题，积极作用发挥不明显。如，有的“两委”班子宗旨意识不强，民主法制观念淡薄，胡干蛮干；有的“两委”班子拉帮结派，争权夺利，互相拆台；有的“两委”班子工作思路不清晰，工作方法简单粗暴，等等。
当前我市农村“两委”班子大致可以分为开拓创新型、维持会长型、掠夺分食型、窝斗内耗型四种类型。其特点分别为，开拓创新型“两委”班子团结合作，锐意进取，致富带富能力强，领导核心作用发挥明显；维持会长型“两委”班子平庸保守，上传下达，群众威望一般，功过不明显；掠夺分食型“两委”班子唯利是图，蒙上诓下，利用资源优势或者区位优势损公肥私，群众怨声载道，信访矛盾突出；窝斗内耗型“两委”班子或者不团结，或者不健全，形不成工作合力，村务废弛，人心涣散。
从干事创业角度看，开拓创新型“两委”班子通常比较有作为、有干劲，能够因地制宜推动本村经济社会发展。维持会长型“两委”班子在推动发展上无所作为，但在维持稳定方面能够发挥一定作用。而掠夺分食型和窝斗内耗型“两委”班子则不仅对推动本村发展毫无助益，反而往往成为阻碍发展的消极因素，有的甚至成了与民争利、贪得无厌、嗷嗷待“捕”的“绿头苍蝇”。
二、农村“两委”班子建设的目标定位
农村“两委”班子是党的政权体系在农村基层的“末梢神经”，位置虽然不高但十分敏感。实践表明，广大农民群众对于党的评价大多源于与基层干部特别是农村干部的共事体验。由此，农村干部特别是“两委”班子的能力素质作风建设便显得十分重要。
近年来，各县市区涌现出了一些“两委”班子奋发有为、事业发展态势良好的模范村集体。有的农村，“两委”班子干事创业能力强，善于挖掘区位优势和资源禀赋，善于把握利用政策资源，广泛调动群众参与，形成团结奋进工作格局；有的农村，“两委”班子克服地理位置偏僻、资源匮乏、人心涣散等困难，创造条件，迎难而上，因地制宜发展特色农业，推进农业产业化，以农为基奋力开辟贫困山区脱贫致富新路。这样的农村“两委”班子可敬可爱，是事业的脊梁，不辜负党的托付和群众信赖。推动全市农村改革发展稳定，就需要这种能干事、会干事、干实事的“两委”班子，这种“两委”班子越多，党和人民的事业就会越前进。
同时，要清醒认识到，由于我市不少农村地区矿产资源相对丰富，私挖滥采成为了一些人心目中的致富捷径。非法流转土地、侵犯农民权益等现象一直屡禁不止。唯利是图、不择 1 手段成为了一些农村干部的人生信条，不讲规矩、不讲公道成为了某些农村干部的工作常态。调研发现，群众对于村干部的负面评价主要集中于不公道、不廉洁。在与乡镇书记座谈时，一些同志直言不讳地指出：不少村干部缺乏最起码的道德底线，千方百计蒙上欺下、多吃多占。多数农村信访问题是由农村干部办事不公道、不廉洁引发的。很多农村在没有利益分配的时候，尽管很穷，群众很少信访。一旦发生了土地征用、房屋拆迁等事项，涉及到了利益分配问题，就极易发生矛盾和信访。究其根由是“民不患贫而患不均”，群众最在乎的是“一碗水端平”。
综上分析，加强农村“两委”班子建设同样要遵循“德才兼备、以德为先”的原则，农村“两委”班子建设的目标定位应着重于两点，一个是讲廉洁、讲廉耻、讲公道，一个是能干事、会干事、干实事，前者是对“德”的要求，后者是对“才”的要求。承前所述，我市农村“两委”班子大致有四种类型，分别为开拓创新型、维持会长型、掠夺分食型、窝斗内耗型。其中，开拓创新型“两委”班子是既能搞好发展又能搞好稳定的班子，应成为我们建设农村“两委”班子的目标。而其它三种类型的“两委”班子则应成为重点帮扶和整治的对象。
三、农村“两委”班子建设的策略步骤
凡事预则立不预则废。农村“两委”班子建设是一个系统工程，需要讲究策略、方法、步骤，需要抓住关键环节，突出工作重点，环环相扣，稳步推进。以当前而论，加强农村“两委”班子建设应当突出后进村整治与信访积案化解，群众路线教育实践活动与“四风”整改，年底“两委”班子换届以及换届后思想政治建设及制度建设等工作重点。
一是要推进后进村整治和信访积案化解工作，为年底换届创造和谐稳定的社会环境。就我市当前来看，信访稳定情况是市县乡三级确定后进村时优先考虑的因素，绝大多数后进村都存在信访矛盾突出问题，绝大多数信访矛盾问题源于基层组织软弱涣散，源于“两委”班子不作为或者乱作为。由此，后进村整治和信访积案化解其实是一个问题的两个侧面，二者相辅相成、互为因果，应当统筹考虑、同步推进。推进后进村整治必须以信访积案化解为重要抓手和突破口；有效化解信访积案必须系统开展后进村整治工作。县市区委要出台有效的考核激励政策，明确工作要求，落实工作责任，落实奖惩兑现，结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，抽调精兵良将组成干练有为的下乡工作组，按照因村制宜、辨症施治、分类处理原则，扎实做好后进村整治及信访积案化解工作。
二是要深入开展群众路线教育实践活动，认真整改农村干部身上存在的“四风”问题，为年底换届创造风清气正的社会环境。开展群众路线教育实践活动是中央审时度势为整治党内“四风”问题而采取的一项重要措施。调研表明，近年来“四风”问题普遍存在于农村基层干部当中，一些农村干部不作为、乱作为、不廉洁、不公道的问题比较严重，干群关系不和谐、干部缺乏感召力、上台靠贿选的情况大量存在。因此，能否扎实搞好乡村两级群众路线教育实践活动，能否有效整治农村干部中存在的“四风”问题，对于年底“两委”班子换届及今后“两委”班子建设意义重大。组织纪检部门及司法机关要通力合作、同频共振，畅通群众举报渠道，坚持正面教育与从严惩处并举，狠狠打击一批敢于顶风违纪、群众反响强烈、社会影响恶劣的“绿头苍蝇”。同时，要加强市县乡村四级上下联动，强化市县乡党委作用，强化分类指导，强化督促落实，强化结对帮扶，积极创新乡村治理结构，推行文建明工作法和“四议两公开”工作法，不断推进农村基层民主政治建设，激发正能量，倡导新风尚，有效去除“苍蝇”滋生土壤。
三是要提前谋划、精心设计、规范组织年底“两委”班子换届工作，确保换届过程民主、公开、规范、有序。“两委”班子建设质量如何，很大程度上取决于三年一次的换届选举。选举工作规范严谨，“两委”班子素质就比较过硬，干事创业、推动发展能力就比较强。反之，选举过程走了过场，选举结果失真失实，“两委”班子不作为、乱作为的情况就比较严 2 重，引发的矛盾和问题就会层出不穷。借鉴以往经验，要想使换届过程规范严谨、选举结果符合组织意图和群众意愿，就必须强化市县乡三级党委和市县组织部门的监督、把关和指导作用，特别是要充分发挥乡镇党委的监督、把关和指导作用；同时要实行支部先换届村委后换届，为党支部领导村委换届创造条件。对于村党支部换届，乡镇党委要把好支部书记人选关，为建设坚强有力的农村党支部奠定好基础。对于村委会换届，乡镇党委要纠正那种“参与就是干涉”的错误思想，加强全程监督指导，确保选举程序合法合规合理，引导村民理性行使选举权和被选举权。
四是要扎实做好换届后“两委”班子思想政治建设和制度建设工作，确保农村“两委”班子能干事、重公道。干部素质提升永无止期，作风建设永远在路上。做好换届后“两委”班子思想政治建设工作，首先要加强“德”的教育，坚持正面教育与反面警示并重，通过宣传习近平总书记治国理政的新思想新要求，宣传党纪国法的有关规定，宣传贪腐干部终入牢笼的反面案例，强化广大农村干部的宗旨意识、敬畏意识、奉献意识、廉洁意识，尤其是要强化他们敬畏党纪国法、敬畏人民群众的意识，教育他们清白做人、干净做事；其次要加强“才”的教育，围绕推动农村改革发展稳定的现实需要，不断拓宽“领头雁”培训范围，提升培训的针对性和实效性，采取领导授课、专家授课、榜样人物授课、案例教学、实地考察等多种方式，稳步提升农村干部干事创业、服务群众的能力和水平。同时，没有规矩不成方圆，推动农村干部为民务实清廉，离不开制度约束，离不开群众监督。为此，市县乡三级党委政府尤其是乡镇党委政府必须深入调研，帮助各村制定符合法治精神、符合公序良俗的村规民约，建立完善诸如“四议两公开”工作法、“三会治村”工作法的各项民主议事决策制度，为农村“两委”班子的权力在阳光下运行提供有效的制度保障。
（作者单位：中共吕梁市委组织部研究室） 责编：杨欣
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对于不稳定的村，我们要杜绝一切不稳定因素产生，严防上访、寻衅滋事等恶性事件发生。
真正做好正常落选和非正常落选干部的思想工作。新老干部交替，不断输入新鲜血液，这是很正常的一件事，也是我们的队伍充满活力的关键所在。杜绝一切矛盾和不稳定因素的产生。我们把可能发生的问题作了如下总结：
一是农村各种矛盾集中爆发的问题。换届选举期间容易成为农村矛盾问题集中爆发的时段，除了反映换届选举的问题之外，还包括征地补偿、干部作风、村级集体财产管理、村级利益分配等问题。这些问题有的是因为村干部处事不公、办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不妥善；有的是因为班子成员之间不团结、争权夺利、人心不稳、村风不正，遗留问题较多；有的问题是竞选对手互相“拆台”、“摸黑”，故意制造矛盾。这些问题长期得不到解决，形成了错综复杂的矛盾，在换届选举中集中暴露，影响换届选举。
二是宗派势力、家族势力干扰换届选举的问题。近年来，村级换届选举夹杂宗亲、派系利益关系现象越来越多，其目的就是要在所支持对象当选后获得更多的利益回报。这些宗亲、派系往往会形成互相抗衡的势力，各自为政、互相攻击，各选各的代言人，致使选票分散，选举难以成功。还有的甚至利用家族势力，左右换届选举活动，故意制造事端。
三是选举中的请客送礼、宴请拉票贿选的问题。近年来，随着村干部待遇提高等一系列保障机制的建立，村干部岗位越来越具有吸引力，选举中宴请拉关系争取选票的现象也越来越多，这种现象的蔓延，对那些工作踏实肯干，却因为没有拉票落选的村干部不公平，助长了不正之风。
推荐第5篇：农村两委工作报告
村两委工作报告
尊敬的乡领导、同志们，新春好！鼠年欢腾呈祥瑞，。。大地又一春。元霄刚过，今天，我们欢聚一堂，在这里隆重召开全村2008年度党员春训暨总结表彰大会。在此，我谨代表村委会，向你们并通过你们向全体村民致以新春的问候。这次大会的主要任务是：贯彻落实上级一系列会议精神，总结过去，分析形势，表彰
先进，部署工作，动员和带领全村党员、村民代表、组干和广大群众进一步解放思想，坚定信心，更新观念，抢抓机遇，扎实苦干，重点突破，加速发展，努力开创我村经济社会发展新局面。会上，王书记还将作讲话，下面，根据会议安排，我就全村一年来的工作和2008年工件打算，讲两点意见：
一、珍惜荣誉，总结成绩，树立追赶跨越的坚定信心。刚刚过去的一年是收获成功，满载丰收的喜庆之年。一年来，全村上下认真学习党的精神，坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇，追赶跨越，圆满地完成了年初预定的各项目标任务，受到了县委、镇政府“新农村建设先进村”、“五星级支部”等一系列荣誉称号。农业生产迈上新台阶。农业生产稳中有升，产量、价格同步增长，可谓风调雨顺，获得了可喜收成。养殖业市场一直走俏，产销两旺，价格一直走好，效益可观。各项事业取得新进步。人口与计划生育工作一年来在乡党委、政府的坚强领导下，村两委一班人始终围绕“村为主”原则，做到有的放矢，张弓必得。6月份村两委开展了计生大检查，对未回乡参检人员进行了逐一登记、摸底。全乡计生工作会议在我村召开，也为多村计生工作起到促进推动作用。弱势群体得到更加关注。五保户实行应保尽保，五保户人数6人，低保户32人。实行一卡通全部兑现粮食补贴、优抚、两免一补各种惠农资金20多万元，医疗保险07年度参合率92%，享受医疗救助3万余元，08年医保参合率96.8%，大部分村民组100%参保。按照县乡会议精神，开展了土地清理工作，查出违规用地9宗，落实7宗，进一步规范了土地管理。财务收支按章办事，村财分管，实行报帐制，腊月27日下午召开了财务监督会议，收支平衡，略有结余，乡最近还要对财务进行审计。社会治安综合治理方面，充分发挥两委会、治保会作用，发现矛盾及时处理调解，全年共调处大小矛盾5起，无越级上访，老百姓安居乐业、生活美满。同志们，过去的一年，是留誉喜获丰收的一年，经济发展较好的一年，老百姓得到实惠最多的一年，成绩来之不易，是两委与全村人民共同努力的成果，是广大党员、组干、村民代表支持的结果，在此，我仅代表村委会向你们表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
二、把握机遇，夯实基础，形成追赶跨越的强大合力。机不可失，时不再来。2008年是学习党的精神的第一年，也是实施“十一五”规划的关键之年、奥运之年、喜庆之年，中共一号文件指出，继续加大对“三农”的投入，工业反哺农业，城市支持农村，实现城乡统筹，城乡一体化。我村是全县新农村建设示范村，县里边继续实施新农村示范村支持政策，机遇不可多得，要乘势而上，团结一心，奋力拼搏。但是，在肯定成绩的同时，也要看到不足，还存在诸多方面的问题，部分村组干部工作不力，新农村建设还存在脏乱差问题，土地整理可能显现的新问题，。。。。。村段道路的修建问题，与其他村干部之间配合工作问题，因此，面对出现的问题，要沉着应战，正视问题，解决问题，突出发展重点，奋力追赶跨越，形成强大合力。具体工作中，我们始终做要到发展为了人民发展，依靠人民，发展成果由人民共享。多干事，干好事，重在谋划，贵在落实，强化措施，真抓实干，以过硬的作风创造一流的业绩，重点抓好以下工作：
1、完成土地整理工作，搞好土地再分配工作，向种田能手集中，成立。。。农业发展公司，搞好土地流转，增加农业收入。
2、继续搞好街道硬化、绿化、亮化、下水道延伸工作。
3、搞好新农村建设，对脏、乱、差现象严重的屋场进行全面治理。
4、继续申报土地整理项目，使全村惠及土地整理政策。
5、做好在建工程建设，完成村文化活动中心、体育健身场所建设。
6、巩固养殖和种植业建设，争取项目支持，成为规模养殖区域和种植区域。同志们，一年之计在于春，要立足当前，奋力实现2008年开门红。一是要抓好水利兴修；二是要抓好春耕备耕工作；三是要搞好午季田间管理；四是要关心五保户、特困户的生活；五是要抓好计生工作，继续实施村两委包保责任制，坚决兑现一票否决；六是要面对两委换届，换届不散心，工作不松紧，保持良好心态，正确对待选举；七是要搞好沼气池建设的扫尾工作。不经历风雨，怎能见彩虹，只要坚持不懈的努力，工作一年一个台阶，面对良好的发展机遇，要乘势而上，。。的发展，任务繁重而
艰巨，我们坚信，树立信心，形成合力，。。的春天更加繁花似锦，。。的明天一定更加美好！
推荐第6篇：农村两委换届工作简报
农村两委换届
工 作 简 报
今年农村“两委”换届工作是农村工作的重点，也是群众普遍关心的热点，换届工作的好与坏，直接关系到下一个三年农村的发展与稳定问题。在第九届农村“两委”换届工作中，北景乡党委政府结合本乡实际，本着“抓早、抓实、抓好”的原则，积极筹划，深入各村了解情况，为农村“两委”换届工作的顺利开展打下了基础，使“两委”换届工作能够较好地完成。现将换届工作情况总结如下：
一、上一届末农村工作存在的问题
一是北景乡上届农村干部队伍年龄结构偏大，很多农村主干因年龄问题，在干工作当中，精力有限，创新方面的工作不足，农村变小化，不能满足群众求新思变的要求。
二是上届农村干部队伍中女性成员偏少，不利于妇女自身的发展和权益的维护，也不利于农村的政治民主和社会稳定。
三是新老班子交替的村多，个别主干能力有限，不能较好地带领村民建设新农村，导致村里群众意见大，最后成为信访难点村。
二、乡党委政府在换届工作中的主要做法
这次村“两委”换届选举，新要求多，政策性强。工作中，乡党委政府把握政策，严格程序，积极探索，大胆工作，积累了一些经验体会。概括起来，主要包括以下几点：
一是领导高度重视，成立了换届领导组。
领导组由乡党委书记负责，在换届前期经常性地下到各村摸排了解情况，及时掌握各村的动态信息，做到全局把握，心中有数。
二是注重培训，把握关键，掌握主动权。
首先是召开了全乡换届工作动员大会。会上将换届选举工作中的重点内容，政策性强的信息告知给各村干部，特别是强调了本届换届选举工作的新要求，使各村明确了换届工作的重要性，为全乡换届工作的有序开展垫定了基础。其次是制定了换届工作进程图，图上明确了换届程序和要求，下发给了各村的选委会。然后是每一个环节，每一次关键都坚持对村选委会进行培训，使选委会能够正确把握政策，把握住关键环节。最后要求包村干部对所保村做到心中有数，工作中要及时发现问题矛头，及时纠正解决。
三是统筹安排，有序进行，发扬民主。
在这次村“两委”换届选举中，乡党委按照“先村委后支部，先易后难”的次序，以稳定为前提，统筹安排，有序进行。对个别村情复杂的，提前介入，摸准情况，因村制宜。针对难点村，困难多的村，采取一村一策，将可能发生的问题考虑细，准备足，想法设法将工作人员配备足，对群中出现的顾虑，及时沟通解决，在政策范围内最大程度上满足群众的要求。
四是严抓程序，抓细抓实。
在选举过程中，从推选村民选举委员会到选民登记，从确定选举方式再到正式选举，乡党委都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密筹划，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。在选民登记中，要求各村对选民榜、选举公告的张贴情况进行拍照，存档备查。
在举行选举大会时，先从选票细节入手，要求将选票清点清楚，至少过三遍手，确保坚决不在选票上出问题。在选举会场，当场公开密封票箱，以村民小组为单位划分秘密划票室，统一发票、投票，做到一组一个投票箱，一组一个秘密写票处。为保证选举公开公正公平，所在村的大学生村官及参加竞选的人员不准参与本村选举工作中，由乡政府的机关干部和其他大学生村官作为工作人员分发选票，本村工作人员配合核实选民，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“五当场”，即当场销毁多余的选票，当场开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，一环扣一环，环环紧扣，不留一点漏洞。在工作中还注意做到两点：一是慎用委托票，做到不办理户外委托投票。二是杜绝使用流动票箱。为保证会场秩序，正式候选人在选举大会前不准向全体选民作竞职演讲，参加竞选的人员在会场统一地方统一张贴竞职承诺。
三、换届后出现的新气象
第九届农村“两委”换届工作已较好地完成，换届后，新上任的农村干部队伍整体结构更加合理，妇女比例有所提升，干部队伍趋于年轻化，大学生村官通过选举进入“两委”班子，干部队伍素质整体提高。
换届后，各村上任的主干工作积极性大，为群众服务的主动性强，能够准确把握群众关心的热点、难点问题，并逐步实施解决。连任的村主干工作稳定性强，能够根据上届的工作经验和未达到的工作目标，轻车熟路地继续深入开展农村工作。譬如，换届后新上任的村主干在村委会设立了意见箱，村主任带领村委班子成员针对群众反映的意见，深入了解，用心解决，并通过广播告知村民。现已解决的事件有：一是禁止在村里放养羊群；二是下调水价0.2元。针对这一情况，群众反响很好。我们坚信各村干群将在乡党委、政府的正确指导下，锐意进取，开拓创新，为实现全乡转型跨越发展作出新的更大的贡献。
推荐第7篇：农村两委工作规范
文章标题：农村两委工作规范
[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.daodoc.com/)一站在手，写作无忧!]为使村“两委”工作规范化、程序化和制度化，确保“两委”关系协调，运转
有序、高效、合法，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，结合我县实际，制定本工作规范。
一、职责要求
1、村党支部工作职责
村党支部是党在农村的基层组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心，其主要职责是：（1）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。（2）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定做出决定。（3）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。（4）搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。（5）负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。（6）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
2、村民委员会工作职责村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，其主要职责是：（1）村民委员会在党支部的领导下，教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉地遵守国家的法律、法规。（2）维护村民的合法权利，教育、引导村民履行公民义务，组织村民发展经济。并做好本村生产的服务协调工作，带领村民开展社会主义精神文明建设，提高自我管理、自我教育、自我服务的水平。（3）调解民间纠纷，促进村民团结，家庭和睦。加强社会治安综合治理和治安保卫工作，保持生产、生活秩序的稳定。（4）办理本村的公共事务和公益事业，办好教育、文化、计划生育、医疗卫生事业等，开展社会救灾救济、拥军优属活动。（5）村委会要定时向村民会议或村民代表会议报告工作，定期向村民公开村务，接受群众监督。（6）向人民政府反映村民的意见、要求和建议，充分发挥村民委员会作为党和政府联系村民的桥梁和纽带作用。（7）按时完成乡（镇）政府布置的各项行政、经济等工作任务。
3、村党支部与村委会的关系村党支部和村民委员会是领导和被领导的关系。村党支部对村民委员会的领导主要体现在政治上领导、工作上指导、思想上引导。村民委员会在乡镇党委、村党支部的领导下依法自治，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现村民自我管理、自我教育、自我服务。
二、选拔任用
4、村党支部换届或改选（1）村党支部每届任期三年。村党支部任期届满应按期进行换届选举。（2）村党支部换届或改选，严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，全面推行“两推一选”方式选配党支部班子。“两推一选”，就是在村党支部换届选举或改选中，先由党员和群众通过无记名投票的方式民主推荐支部书记候选人，由乡镇党委根据得票和考察情况，按组织程序确定候选人，再在党内通过选举产生支部书记。条件成熟的地方，“两推一选”可以扩大到支部委员。（3）经选举没有支部书记合适人选的，可从县直机关、乡镇机关后备干部或企事业单位党员中选派。（4）村党支部书记任免情况要报县委组织部备案。（5）对换届或改选后的村党支部书记实行任期制和年度工作目标责任制。
5、村委会换届（1）村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期三年，届满应当举行换届选举。村民委员会成员可以连任。（2）村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由村民会议或村民代表会议推选产生。村民选举委员会一般由5-9人组成。（3）选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额，一般多于应选名额的20左右。（4）投票选举是有选举权利的村民行使选举权的具体体现，要精心
组织、周密部署，依照法律程序有序进行，防止以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段破坏村民委员会的选举，要坚决杜绝利用宗派、宗族和非法宗教势力干扰选举的违法行为。如果发生此类问题，必须严肃查处。
6、提倡村党支部书记和委员通过选举担任村民委员会主任和成员，鼓励村民委员会中的党员通过党内选举进入村党支部班子，实行村“两委”成员
交叉任职。
三、议事规则
7、实行村委会向村党支部报告工作制度（1）村民委员会应每月向村党支部报告一次工作。遇有重大问题和重要事项，应及时向村党支部请示报告。（2）村民委员会向村党支部报告工作的主要内容是：A、工作的进展、落实和任务完成情况；B、对下步工作的想法和改进工作的意见和建议C、村民委员会成员的学习、思想、作风等方面的自身建设情况。（3）村民委员会向村党支部报告工作，要认真坚持主动自觉和实事求是的原则，实现坚持党的领导与依法开展工作的统一。（4）村党支部要对村民委员会所报告的工作提出意见和建议。
8、实行“两委”联席会议制度（1）“两委”联席会议一般每月召开一次，遇有重大问题或重要事项可临时召开。（2）参加“两委”联席会议的人员为村党支部成员和村委会成员。“两委”成员参加会议人数分别达到半数以上，会议有效。（3）“两委”联席会议由村党支部书记主持，按照民主集中制原则议事和决策。（4）“两委”联席会议的主要内容是，研究制定上级有关精神和工作部署的落实方案，提出需经村民会议或村民代表会议议定的决策意见，确定村民会议或村民代表会议的召开，并研究处理村民会议和村民代表会议决策实施过程中有关重点问题。（5）认真做好会议记录，存档备案，所做决策要及时向全体村民公开，接受村民监督。
9、重大村务实行民主决策（1）凡重大村务决策，要按照“四步法”程序进行决策，即村“两委”联席会议研究，提出议案；村党支部召集党员大会，对议案进行讨论，提出初步方案；经党员大会讨论的初步方案，在全村范围内公示，充分听取村民的意见；依法提交村民会议或村民代表会议做出决定。（2）村民会议应有50以上村民参加或者有本村三分之二以上的户的代表参加有效，村民代表会议应有三分之二以上村民代表参加有效，所作决定应当经到会人员的过半数通过，村民会议和村民代表会议应有完整、合法记录。（3）涉及村民利益的下列事项，必须经民主决策后，报乡镇党委批准方可办理：A、修改村民自治章程、村规民约；B、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；C、从村集体经济所得收益的使用；D、村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；E、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；F、村民的承包经营方案；G、宅基地的使用方案；H、村集体林地的出售、机动地的发包、其他重大经济活动和事项（包括林下开发、房屋等集体资产出租、出售，合同签定等）。I、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
四、村务公开
10、村民委员会实行村务公开制度，成立村务公开监督小组，接受村民监督。
11、村务公开，要从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡是群众关心的热点问题，以及村里的重大问题都应向村民公开。村务公开的基本内容是：（1）议事规则中第9条第3项A至I条；（2）财务收支情况；（3）计划生育指标分配；（4）优扶、社会救济及核灾、赈灾情况；（5）宅基地审批；（6）村干部年度工作目标和工作完成情况；（7）集体和农户经济发展以及兴办公益事业的重要决策；（8）新型农村合作医疗、种粮直接补贴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
12、村务公开的重点要始终放在财务公开上。同时，不同村、不同时期，群众关心的热点问题不同，可以结合本村实际确定其他重点内容。
13、村务公开的方式要灵活多样，因地制宜，因时制宜，一般的村务事项至少每季度公开一次。公开的事项和指标要简洁明了，便于群众了解。公开前需经村务公开监督小组审查通过。财务公开，原则上要根据农经部门的规定按时公开；涉及村民利益的重大问题以及村民关心的事项要及时公开。村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村“两委”联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。
14、听取和处理群众意见。群众对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会重新公布；也可以直接向村党支部、村民委员会询问，村民委员会应在10日内予以解释和答复。
15、对于个别村干部违纪问题，不纳入村务公开中来，由乡镇党委调查了解妥善处理，处理结果向群众公开。
16、村务公开阵地要本着实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，防止由此增加不必要的非生产性开支，加重农民负担。
17、及时搞好归档、备案。村务公开的内容、公开过程、群众提出的问题及处理结果，以书面材料整理归档，并及时上报乡镇政府备案。
五、财务管理
18、严格执行国家财政部《村集体经济组织财务制度》、《吉林省农村财务会计代理制实施意见》和靖宇县农经总站制定的《村级财务管理暂行办法》。
19、村委会每半年向村民公布一次村级账目。20、账目日清月结，收入支出手续齐全，严格执行5人汇签制度（经手人签字、村委会主任签字、村支部书记签字、理财小组长签字、乡镇经站站长审批盖章）。
21、取消村级招待费。
22、杜绝帐外帐及小金库。
23、超过500元的支出召开班子会议讨论通过。
六、监督考核
24、乡镇党委、政府和村民对村“两委”工作进行监督。监督的主要内容是：（1）不认真执行党在农村的各项方针政策和乡镇党委、政府的决定、批示，有令不行、有禁不止、搞上有政策下有对策的；（2）工作不负责任，玩忽职守，弄虚作假，推萎扯皮，报喜不报忧，欺上瞒下的；（3）脱离群众，高高在上，不关心群众疾苦，对群众的意见和要求麻木不仁，作风粗暴，欺压群众的；（4）闹不团结，工作上不配合，互相拆台，各自为政的；（5）挥霍浪费，公款大吃大喝，公款打出租车、公款旅游或变相公款旅游、公款配备手机和公款核销话费的；（6）违反财经纪律，收入不入账或少入账，用账外资金支付吃喝费或其它不合理费用的；（7）乱收费、乱摊派，增强农民负担的；（8）贪污、挪用、挤占民政救济款、转移支付资金、粮食补贴、财政支农资金等专项资金的；（9）以职权之便向村里高息放贷的；违反规定高息抬款、借抬款或偿还债务之机为个人和亲友谋取私利的；（10）借集体资源出租，林木采伐出售和搞基建工程之机，暗箱操作，捞取好处的；（11）违反民主集中制原则，搞“家长制”，个人说了算，导致决策失误，造成重大损失的；（12）违反组织纪律和政治纪律，不与乡镇党委政府保持一致，随意散布对党和政府不满言论的；参与、支持非法组织活动，参与赌博和封建迷信活动的。
25、监督方式：（1）实行村务公开。（2）建立工作汇报和定期报告工作制度。各村党支部书记、村委会主任每年分别向支部大会、村民代表会议报告一次工作，并回答党员和村民代表的质询。（3）坚持开展民主评议活动。各村每半年开展一次民主评议党员活动，重点评议党员、村干部。对非党村干部，结合民主评议党员活动，在村民代表中进行民主评议。（4）落实领导干部包保责任制。乡镇党委政府领导干部对分管的行政村的干部负有监督管理的责任，结合日常工作进行经常性考察，发现问题，及时批评帮助。对失察失管出现严重问题的追究责任。（5）实行村帐乡（镇）管制度。各村帐目由乡镇经管站统一管理。（6）加强信访工作。认真受理群众来信来访，鼓励群众对村干部违法违纪问题署名举报。（7）定期考核。由乡镇党委主持对“两委”班子的考核，每年末进行一次。如“两委”班子出现问题，可随时进行考核。班子考核采取述职、民主测评、谈话等方式进行。A、述职。支部成员述职时，召开党员大会，支部每位成员分别在党员大会上进行述职；村委会成员述职时，召开户代表会议，村委会每位成员分别在户代表会上进行述职。B、民主测评。测评的内容包括十项：法律政策观念、组织领导能力、事业心和责任感、思想品德、民主作风、团结协作、公正性、廉洁自律、为群众办事、工作成效。测评的等级分为优秀、称职、不称职。支部和村委会成员述职完毕后，分别由党员、户代表在测评票上给每位支部和村委会成员划票。划票实行无记名，做到划票不受干扰和影响，要设置投票箱。投票结束后，由考核小组清点测评票，公开核定结果。被测评人员十项测评内容中有7项（含7项）以上为优秀的，综合评定档次为优秀；有7项（含7项）以上为不称职的，综合评定档次为不称职；其余情况为称职。支部、村委会成员分别获得党员、户代表总数三分之二以上优秀票的即为优秀村干部；获得二分以一以上称职票的即为称职村干部；获得二分之一以上不称职的即为不称职村干部。C、谈话。民主测评后，考核小组要找“两委”成员及部分村民代表，针对每一位“两委”成员，就德、能、勤、绩、廉五个方面的表现进行谈话。最后，对每一位“两委”成员进行综合评定。
七、责任追究
26、诫勉谈话。对存在一般性问题的村“两委”干部，由党委主要领导对其进行诫勉谈话，指出问题，限期改正。
27、通报批评。对有一定问题且造成不良影响的“两委”干部，进行通报批评。
28、经济处罚。对存在经济问题的，根据不同情况，进行退赔、没收非法所得、罚款等经济处罚。
29、纪律处分和组织处理。对构成违纪的，由乡镇纪委对其立案调查，给予党政纪处分。须进行组织处理的，由党委或政府对其进行责令辞职、免职或启动罢免程序。（1）有下列情形之一的，可以责令辞职或免去党支部书记、委员职务：A、在任职期间，自动提出辞职要求的；B、对工作严重失职或所犯错误比较严重的；C、经考核或民主测评为不称职干部的；（2）有下列情形之一的，可以对村委会主任或委员启动罢免程序：A、本村五分之一以上有选举权的村民联名，要求罢免村委会主任或村委会成员的；B、经民主测评为不称职干部的。罢免程序：提出罢免要求时，应当说明罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当在接到罢免要求的一个月内召开村民会议，投票表决罢免要求。如果村民委员会拒绝召开村民会议表决罢免要求，可以由乡、镇人民政府召集村民会议。罢免村民委员会须经有选举权的村民过半数通过方为有效。
八、附则30、本《工作规范》由靖宇县委组织部负责解释，如有与上级法规、条例相抵触之处，按上级法规、条例执行。
31、本《工作规范》自颁布之日起开始实行。
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推荐第8篇：农村“两委”干部管理办法
XX镇农村“两委”干部管理办法（试行） 为进一步加强对农村“两委”干部的管理，切实增强宗旨意识，规范干部工作程序，转变干部工作作风，树立为民、务实、清廉的干部形象，提高“两委”干部的积极性，确保各项工作任务全面完成，特制定本办法。
一、工作制度
1、认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，强化政治理论学习，提高自身政治理论素质，严格遵守国家各项法律法规和镇党委、政府制定的各项规章制度。
2、各村“两委”干部必须与镇党委、政府保持高度一致，不折不扣的执行镇党委、政府下达的各项工作任务及各项决定。按要求及时完成党委政府安排布臵的每项工作，未按期完成的，累计2次的，进行通报批评，累计3次的，在镇村两级大会上作出书面检查，并纳入年终目标考核。
3、包片负责制。全镇各村实行领导包片，机关干部包村的片长负责制。包片包村干部在各村评优评先和镇党委、政府研究决定各村重大事项中具有“一票否决”权。
4、信访安全工作。各村两委干部要实行轮流值班，值班时应保证有两名村干部，其余未值班的村干部保持通讯畅通。随时处 1
理解决群众来访的各种矛盾纠纷，做到随到随办，立即解决，不推诿扯皮，不上交矛盾，不得造成越级上访。如遇重特大突发事件，村干部要及时赶到现场处理，在第一时间内向党委、政府汇报，凡发生重特大事件，村干部未及时赶赴现场妥善处理的，将追究主要责任人的相关责任。对全镇各村发生信访、安全事故的视情节轻重予以处理，造成严重后果的，对该村年度工作予以“一票否决”，取消该村年度评优评先资格，责令“两委”主干引咎辞职。
5、办公场所坚持每天打扫卫生，做到办公用品摆放整齐，用具有序，无杂物堆放，保持整洁、舒适的工作环境，
二、会议制度
1、按时参加镇党委、政府及上级组织召开的各类会议。参会人员必须提前5分钟到会场，并将手机及其它通讯工具关闭或设为振动，严禁在会场说话、嬉笑、打闹，保持会场秩序，违者，发现一次扣50元。
2、参加会议实行签到制。不签到或由别人代签的视为未到，如遇特殊情况，村支部书记、主任向镇党委书记或镇长请假，同时向片长汇报情况，并派出代表参加会议，未经请假不参加会议的一次扣50元，迟到、早退的一次扣20元。
三、请销假制度
实行严格请销假制度。村 “两委”干部有事外出必须请假，2天以内必须向村支部书记请假，2天以上必须向镇党委政府请假；支部书记、村主任有事外出必须向镇党委书记或镇长请假；村上集体外出活动，必须提前征得镇党委、政府的同意后，方可外出，所有人员回来后，要及时向镇党委、政府报告，及时办理销假手续。如不履行，发现一次扣50元，并在全镇进行通报批评。
四、请示报告制度
各村有重大事项、突发事情，有可能危及到村民生命财产和
社会稳定的事情，村主干必须第一时间向镇党委、政府报告和请示，并保持信息畅通。如延误时机并造成严重后果的，党委、政府将严肃追究相关责任人，并视情节轻重，严肃查理，给予党纪政纪处理，甚至免职停职。
五、责任追究制度
对村干部在工作中责任心不强、作风漂浮、工作方法不当等
原因导致工作失误并造成重大后果的，实行诫勉谈话和责任追究，由镇党委指定专人对其进行诫勉谈话，督促其及时进行整改，对其造成的后果由责任人承担，对构成违纪的给予党纪政纪处分，对涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
六、述职、述廉制度
村干部述职述廉每年年底进行一次。参加会议的人员由村干
部、党员代表、村民代表组成，村党支部书记、村主任向参会人员报告一年来的主要工作进展、所取得的成效、廉洁自律情况，存在的主要问题及第二年工作计划，同时进行群众满意度测评。
七、干部纪律
1、团结和谐。各村“两委”干部之间必须团结互助，互谅互让，要有大局意识，要保持团结一致、奋发有为的精神状态和艰苦朴素、清廉务实的优良传统。严禁各行其事。村支书（主任）要主动多找班子成员谈心谈话，及时沟通思想，增进团结。村“两委”班子出现不团结情况造成较大影响或后果的，镇党委政府将采取组织措施，调整班子，严肃查处。
2、廉洁自律。严格遵守廉洁自律各项规定，不准利用职务之便索贿受贿，遇到亲朋好友办事，不准违反规定开绿灯。村干部要严格执行《村级财务管理制度》的有关规定，严肃财经纪律，做到专款专用、不截不挪，不公款私存，随取随用、随收随存。严格按规范化管理运转，并经常性开展自查活动，对违反财经纪律的，视其情节进行党纪、政纪处分，触犯法律的移交司法机关进行依法处理。
3、各村要坚持党务、财务、村务定期公开制度，对涉及到群众切身利益和事关本村发展的重大事项要严格按照“四议两公开”
工作流程进行，并将决策过程和结果及时在阳光农廉网上予以公布，接受群众监督。
八、考核奖惩制度
1、实行村干部岗位工作目标考核制度。按年初各村与镇上签定的目标责任书内容，党委将会同有关部门，每季度对各村农业、安全、稳定、基层组织建设、党风廉政建设等工作运行情况进行督查，年终进行一次全面考核。将季度督查情况和年终考核情况与村干部民主测评情况进行综合考评，所得分为该村当年度的目标考核综合得分。
2、综合考评结果将作为村干部奖励报酬兑现的主要依据。年度目标考核较好的，由党委政府给予一定的奖励；年度目标考核较差的，视其情况给予诫免谈话、限期整改、通报批评；连续两年考核不合格的村干部坚决停职，并责令其辞职。
推荐第9篇：农村两委换届主持词
主持词
同志们：
现在开会，请大家自觉关闭手机，保持会场秩序。今天这次会议是经镇党委、政府研究决定召开的，主要任务是安排部署第八届村两委换届选举工作。参加这次会议的有各村支部书记、村主任和机关包村干部。今天的会议共有两项议程：一是由镇党委副书记XX同志宣读《关于成立XX县村“两委”换届选举工作领导小组的通知》和《中共XX镇委员会关于做好农村党支部换届选举工作的安排意见》，二是由镇党委书记XXX同志讲话。
下面进行会议第一项议程，由镇党委副书记XX同志宣读《关于成立XX县村“两委”换届选举工作领导小组的通知》和《中共XX镇委关于做好农村党支部换届选举工作的安排意见》； ………………
下面请X书记讲话。
……………………
刚才，X书记做了非常重要的讲话，希望大家结合本村实际认真抓好落实。下面我就如何贯彻这次会议精神再强调几点： 一是思想上要高度重视。按照上级要求，结合我镇实际，我镇村党支部换届要在12月底前基本结束，1月份进行扫尾工作，村委会换届要求3月底前基本结束。这次换届工作时间紧，要求
1质量高。而且，随着群众民主意识、法律意识、权利意识的不断提高，对我们在工作组织方面提出了新的更高的要求。大家必须从思想上高度重视起来，把这次换届工作作为一项政治任务来抓，最大限度减少失误，力争一次选成。
二是要切实加强责任心。会后各村要立即行动起来，包村干部结合两委换届实施方案，根据村实际，仔细分析该村一类村有什么工作难度，需要想些什么点子，应该准备哪些工作预案。这些都要在两委换届正式操作前完成，做到心中有数。防止出了问题惊惶失措，或是不负责任瞎指挥，坚决杜绝违规、违法操作，谁出了问题追究谁的责任。
三是要加强工作人员培训。工作人员的业务素质在一定程度上决定着村两委换届工作能否顺利完成。以往村两委换届总会发生因工作人员业务素质不高，法规意识不强，法律知识不够造成工作失误，违反程序或违规操作，致使换届选举工作因一些小的细节而失败，有的甚至引发上访，影响稳定。因此，要坚决克服漂浮作风，去掉“换届工作几年一次，轻车熟路”的思想，扎扎实实把工作人员业务培训做好，做深做细。每一名工作人员都必须要熟知《村委会组织法》、《选举办法》等法律、法规的具体条文，准确掌握规定的选举程序。
四是相关部门要密切配合。民政所要重点做好协调指导、检查督导等日常工作，发挥好参谋作用；司法所要重点做好突出事件的调处工作，维护良好的选举秩序；宣传办要加强法律、法规
的宣传工作，深入重点乡村，与群众进行面对面地交流。其它领导小组成员、各站所要结合自身工作职责，积极搞好配合，保证选举工作顺利进行。
五是及时做好信息反馈。各村对每一个阶段的工作情况要及时向镇换届选举领导小组办公室反馈。对选举中出现的问题要及时向有关部门请示、反馈，向有关领导汇报。遇有突发事件或疑难问题得到上级部门的准确答复后再行操作，保证换届选举工作稳妥、有序进行。
今天的会议议程就进行到这里，会后各村都要及时行动，认真落实好会议精神，确保本次换届工作圆满成功。
散会。
推荐第10篇：农村两委现状措施
农村两委现状措施
农村工作实践证明，村支部委员会与村民委员会（简称‘两委”阳关系虽小”，但直接影响到党在农村战斗力能否有力发挥、影响到基层民主政治建设能否有效开展。这是困扰当前农村、制约今后发展的一大难题，很值得深入研究。
一、案例透视；农村“两委”关系现状分析
去年以来，我们就‘两委”关系问题在湖南长沙、岳阳、衡阳、怀化、永州等地抽样调查了500个村，运用实地调查、访谈、问卷等方法，了解和积累了不少发人深思的事情。经过案例分析和统计归类，我们把当前农村“两委”关系分为以下五种类型。
案例一：协调型、河湾村是远近闻名的富裕村，老支书赵志民是全县的“王牌支书”。1998年该村村委会换届选举，养殖大户王建江当选村主任。两人干得很投机，上级领导也很满意，人称“黄金搭档”。该村大事原则上先由“两委”共同研究，拿出方案，再交村民会议讨论通过，然后由村委会具体执行。村支部支持村委会的工作，村委会也定期向村支部汇报上作，“两委”工作比较顺利，各方面反映都个错。
在这一案例中，村支部书记和村主任素质都较高，往往志趣相投，不少方面互补，又能依法办事，这是“两委”关系能良性发展的重要因素。
案例二：包榄型、1998年，东四村养殖专业户李顺以绝对优势当选为村主任。他在竞选中承诺要为群众多办实事，说公道话，扭转村经济混乱局面。但上任一年多，村里大事小事，一切由支部说了算。他对财务收支情况知之甚少，连开支几百元为群众订科技杂志都无权拍板。村里年均收入13万余元，但却累欠Zo余万元，欠在哪里？亏在哪里？对群众和村委干部来说是个谜！
在这一类型案例中，村支部包揽一切，完全失去监督，村委会是个摆设。即使新任村委主任踌躇满志也是枉然。作为一个富村也会变成穷村。任其发展，将导致干群对立、组织瘫痪。
案例三：游离型。位于城郊河街村的张军是当地小有名气的基建包工头，曾多次写申请要求人党，老支书自知难以驾驭他，总说条件不符合。在1998年的村民直选中，张军当选为村委主任。上任后，在镇领导的帮助下，张军接管了村集体经济管理权。自此以后，他带领村委一班人忙村里的几个公司。有时也能听上级领导安排完成一些工作，但村支部却无法对他进行‘领导”。
在这一类型案例中，村支书一般由于能力、素质、健康等因素难以驾驭民选村主任，双方各有一定势力，矛盾虽未激化，但党的领导无法体现，党的工作不能有效开展。
案例四：对立型。张家村从解放以米，村支书一直由大户人家对付仁担任。1985年，刘付仁退位，其子刘春生接班。1999年，在县市工作组的监督下，张家村产生民选村委会。但选举后，村支部却一直不把村财务移交给村委会。村委则依靠自己的一帮人开展部分工作。在收取集体企业管理费上，也是先下手为强，谁收准支配，各有一本帐。在群众的强烈要求下，县审计事务所对该村进行了审计，发现财务很乱、帐目不清、白条下帐太多，但也没查出实质性的大问题，最后问题不了了之，“对立”的局面仍在继续。
这一类型案例中的“两委”，往往依靠各自势力，互不买帐，损害了党组织的形象，也影响了村民自治的有效开展，严重损害了村民的利益。
案例五：一体型。傍依大河的鲁陂村有着丰富的河沙资源，但由于“两委”班子意见不合，耽搁了发展机会，致使该村成了远近闻名的集体经济“空壳村’。1998年村委会换届，乡党委决定由支部书记曹永安兼任村主任。曹永安当选后，与“两委”其他成员协商，实行分工负责制，确立和实施了以开发河沙资源为主体的村办企业新思路．不但搞活了集体经济，还安置村里的剩余劳动力，村里的日子过得十分红火。
这种做法的好处就在于村支部对村委会的领导更容易、更直接，遇事不易扯皮，从而成为不少地方解决“两委”矛盾的权宜之计。但监督艰难，也容易产生“家长制”的作风，而且对书记的个人素质要求很高。
在分析中，我们发现，协调型、包揽型、游离型、对立型、一体型分别占调查总数的4o.1%、39.8％、5.8％、3.5％、1o.8％。由此可见，当前农村“两委”关系正由传统包揽型向现代协调型转变，但良性化的水平还不高。主要原因有：
一是职权问题。《村民委员会组织法》（简称《组织法》）和《农村基层组织工作条例》（简称《条例》）规定，农村党支部是“村各种组织和各项工作的领导核心”，但在职权上没有作出具体明确的规定。在调查中，有65.6％的支部书记把“领导核心”理解为：对各项事务具有决定权，其中包括财产管理权和财务审批权。近95%的村委主任刚提出《组织法》关于“农村集体所有制的财产由村民委员会依法管理”的决定、村支部无权干预。这是造成“两委”关系不顺的直接原因。
二是素质问题。部分“两委”干部思想政治素质偏低、法纪观念十分淡薄。近1／2的受伤支部书记不能正确对待《组织法》，习惯“一元化’”领导，习惯里里外外“一把手”，不甘心所谓的“大权旁落”。大部分村委主任则认为支部书记只应管党员、理党务，自己是民选的，具有更广泛的合法性，理应代表村民管理一切。这次被调查的村委主任中，非党占15％，其中近1／5希望实河“无拘无束”的自治。
三是机制问题。目前农村支部书记基本上是由上级党委拟定、党员选举产生，而农村党员普遍存在“最少质差”的状况，这样难以避免“矮了甲边拔将军”的问题。特别是村委成员实行直选后。一些素质较高、能力较强的人当选后，内心不服只经“少数人”选举产生的支部成员；支部成员则怀有上级“铁定”的优越感，难以认同民选的村委成员。受访村委主任有96.7％要求村支部干部也实行公开选拔。这种机制引发的“互不买账”的心态也成为“两委关系”紧张的诱因。
四是历史问题、由于长时期以来，村支部一直处在农村改革的风口浪尖上和各项工作的夹缝之中，或因工作方法不当、作风粗暴引起村民的不满，或因执行计划生育等政策与人结怨。而这些“历史账”很容易界在村支部特别是支部书记身上，部分村民倾向于把跟村支部唱对台戏的人选作自己的“代言人”，少数人本身就怀着这种“出气”的心态参加竞选、这些人一上台便忙于争权。在这次调查中，关系紧张的村有近1／3是由这种原因引起的。
二、对策建议；积极推进机制创赢、领导创流、环境助铁，加快“两晏”关系良性化进程
积极推进机制创新，确保“两委’”良性互动。各地实践发明，科学合理的运行机制是“两委”关系良住发展的前提和保障。就目前而言，需要抓好三个方面：
一是调整权力机制，实行管理权与监督权的分离。根据《组织法》的规定，村委会是村民“两会”的执行机构，享有村务管理权，又负责召集“‘两会”、组织村务公开，而“两会”和村务公开是对村务管理进行有效监督的主要形式。这在法理上势必造成村务管理权和监督权集于一身，在现实中导致村支部不愿放权而成为管理权和监督权的实际拥有者。因此，必须实行村务管理权和监督权的分离，把村务管理权（包括财产管理权和财务审批权）交给村委会，而把召集“两会”和组织村务公开的权力赋予村支部，让村支部享有真正的监督权，从而避免“两会”召开和村务公开的随意性，真正体现党的领导的本质意义，确保村支部结束“一元化”体制后领导核心作用的发挥。
二是健全决策机制，推进决策科学化、要本着村支部领导村委会，村支部管方向性、政策性、全局性大事，村委会管事务性、技术性、具体性事情的原则，对“两委”的决策范围、主要内容和程序作出具有可行性和可操作性的规定，确保村支部在重大问题决策中始终处于领导地位．确保村委会成为村民自治高效运转的工作机构，从而实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。
三是完善考核机制，加大建整力度。要改变过去村级组织建设“重村支部，轻村委会”、“政出多门、力量分散”的做法，形成建设合力，进一步完善中央提出的“五个好”基层组织建设目标体系。县乡党政主要负责人和有关部门要紧紧围绕“两委”关系抓好“好班子”、“好队伍”、‘好制度”建设，把‘两委”关系建设作为农村基层组织建整考核的主要指标，用“两委”的良性互动带动农村工作的健康发展。
2.积极推进领导创新，切实改善党的领导。村支部在摒弃传统的包揽型领导方式之后，如何坚持而不是放弃、加强而不是淡化党的领导，如何处理好同村委会的关系？关键是推进领导创新，探索和丰富党的领导方式，改善党的领导。
一是加强村支部班子建设，增强党组织的感召力。要改变传统村支部成员的产生方式，积极推行四川等地已经试行的公开选拔村支部成员的办法，把党内民主与走群众路线结合起来，把素质最高、能力最强、群众最拥护的党员选为“领头雁”，从而提高村支部成员的群众公认程度和整体素质，为党的领导打下坚实的干部基础。
二是壮大农村党员队伍，增强党组织的辐射力。把有知识、有能力、有奉献精神的农村青年团结在党团组织的周围，适时吸收进党员队伍；同时加强对党员的教育和管理，建立后备干部人才库，健全激励约束机制，使之真正成为农村“三个代表”的实践者，在民主政治建设中发挥“一个党员一面旗”的先锋模范作用。
三是改进思想政治工作，增强党组织的渗透力。要改正过去那种标语口号式、大会号召式、行政命令式、你打我通式的旧做法，切实搞好思想政治了作的队伍建设和载体建设，健全思想政治工作的责任机制和奖惩机制，充分发挥村支部的领导核心作用和其他组织的战斗堡垒作用，在帮助村民释疑解惑、排忧解难、增收致富上下功夫，不断提高思想政治工作的针对性和影响力。
高思想政治工作的针对性和影响力。四是建立和完善各项制度，增强党组织的约束力。要狠抓制度建设，把党的正确主张和组织意图贯穿到村民自治章程、村规民约和村务管理规则之中，化作干部群众的自觉行动，切实做到用严格的制度去约束、规范“两委”和村民的行为。
3．积极推进环境创新，为“两委”创造有利的工作条件。在目前“乡政村治”的压力型体制下，村一级担负较多的行政功能，工作千头万绪、纷繁复杂，“两委”之间的矛盾往往由此而起。因此，“两重”关系的良性化有赖于环境的创新。
一是创新舆论环境。要从战略的高度正确看待“两委”关系中出现的问题，看主流，不要因为出现一点矛盾、磨擦和失误，便大惊小怪，或片面强调党的领导，置《组织法》于不顾，企图恢复党的“一元化”领导体制，消极对待村民自治：或把党的领导视为村民自治的障碍，企图取消党的领导。要多宣传“两委”中的正面典型，充分发挥典型的示范作用，为“两委”关系良性化提供强有力的舆论支持。
二是创新服务环境。要树立“领导和指导都是服务”的观念，加大宣教力度，使《组织法》深入人心，不断增强干部群众的法制观念和民主素质；加大协调力度，克服“两张皮”的倾向，对“两委”中存在的问题及时发现、及时调处，不姑息、不偏袒。不得过且过，避免矛盾升级、关系恶化；加大培训力度，开展多渠道、多形式、多方面的培训教育，提高“两委”成员的文化素质、政治素质和业务素质；加强执法执纪力度，定期检查《组织法》、《条例》的执行情况，对违法乱纪的人和事严肃处理，坚持党的领导，维护村民自治的合法权益。
三是创新政策环境。上级党政部门要摆正与“两委”的关系，依法行政，把农民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为制定农村政策的出发点利落脚点，多领导、不包揽，多指导、不指令，多分优、不伸手．多解难、不责难，理解和支持“两委”工作，不出台与《组织法》相违背的“土政策”，不下发令“两委”左右为难、无所适从的文件，不布置层层加码、劳命伤财的任务，共同帮助基层克服历史沉淀下来的困难和改革过程中的阵痛，共同构筑“两委”良性关系，合力推进农村经济社会的持续健康发展。
《XX年》于，全国公务员共同的天地－尽在。欢迎阅读XX年。
第11篇：农村两委现状措施
农村工作实践证明，村支部委员会与村民委 员会（简称‘两委”阳关系虽小”，但直接影响到 党在农村战斗力能否有力发挥、影响到基层民主 政治建设能否有效开展。这是困扰当前农村、制 约今后发展的一大难题，很值得深入研究。
一、案例透视；农村“两委”关系现状分析
去年以来，我们就‘两委”关系问题在湖南长 沙、岳阳、衡阳、怀化、永州等地抽样调查了500个 村，运用实地调查、访谈、问卷等方法，了解和积 累了不少发人深思的事情。经过案例分析和统计 归类，我们把当前农村“两委”关系分为以下五种 类型。
案例一：协调型、河湾村是远近闻名的富裕 村，老支书赵志民是全县的“王牌支书”。1998年 该村村委会换届选举，养殖大户王建江当选村主 任。两人干得很投机，上级领导也很满意，人称 “黄金搭档”。该村大事原则上先由“两委”共同研 究，拿出方案，再交村民会议讨论通过，然后由村 委会具体执行。村支部支持村委会的工作，村委 会也定期向村支部汇报上作，“两委”工作比较顺 利，各方面反映都个错。
在这一案例中，村支部书记和村主任素质都 较高，往往志趣相投，不少方面互补，又能依法办 事，这是“两委”关系能良性发展的重要因素。
案例二：包榄型、1998年，东四村养殖专业户 李顺以绝对优势当选为村主任。他在竞选中承诺 要为群众多办实事，说公道话，扭转村经济混乱 局面。但上任一年多，村里大事小事，一切由支部 说了算。他对财务收支情况知之甚少，连开支几 百元为群众订科技杂志都无权拍板。村里年均收 入13万余元，但却累欠ZO余万元，欠在哪里？亏 在哪里？对群众和村委干部来说是个谜！
在这一类型案例中，村支部包揽一切，完全失 去监督，村委会是个摆设。即使新任村委主任踌 躇满志也是枉然。作为一个富村也会变成穷村。 任其发展，将导致干群对立、组织瘫痪。
案例三：游离型。位于城郊河街村的张军是 当地小有名气的基建包工头，曾多次写申请要求 人党，老支书自知难以驾驭他，总说条件不符合。 在1998年的村民直选中，张军当选为村委主任。 上任后，在镇领导的帮助下，张军接管了村集体经 济管理权。自此以后，他带领村委一班人忙村里 的几个公司。有时也能听上级领导安排完成一些 工作，但村支部却无法对他进行‘领导”。
在这一类型案例中，村支书一般由于能力、素 质、健康等因素难以驾驭民选村主任，双方各有一 定势力，矛盾虽未激化，但党的领导无法体现，党 的工作不能有效开展。
案例四：对立型。张家村从解放以米，村支书 一直由大户人家对付仁担任。1985年，刘付仁退 位，其子刘春生接班。1999年，在县市工作组的监 督下，张家村产生民选村委会。但选举后，村支部 却一直不把村财务移交给村委会。村委则依靠自 己的一帮人开展部分工作。在收取集体企业管理 费上，也是先下手为强，谁收准支配，各有一本 帐。在群众的强烈要求下，县审计事务所对该村 进行了审计，发现财务很乱、帐目不清、白条下帐 太多，但也没查出实质性的大问题，最后问题不了 了之，“对立”的局面仍在继续。
这一类型案例中的“两委”，往往依靠各自势 力，互不买帐，损害了党组织的形象，也影响了村 民自治的有效开展，严重损害了村民的利益。
案例五：一体型。傍依大河的鲁陂村有着丰 富的河沙资源，但由于“两委”班子意见不合，耽搁 了发展机会，致使该村成了远近闻名的集体经济 “空壳村’。1998年村委会换届，乡党委决定由支 部书记曹永安兼任村主任。曹永安当选后，与“两 委”其他成员协商，实行分工负责制，确立和实施 了以开发河沙资源为主体的村办企业新思路．不 但搞活了集体经济，还安置村里的剩余劳动力， 村里的日子过得十分红火。
这种做法的好处就在于村支部对村委会的 领导更容易、更直接，遇事不易扯皮，从而成为不 少地方解决“两委”矛盾的权宜之计。但监督艰 难，也容易产生“家长制”的作风，而且对书记的 个人素质要求很高。
在分析中，我们发现，协调型、包揽型、游离 型、对立型、一体型分别占调查总数的4O.1%、39.8％、5.8％、3.5％、1O.8％。由此可见，当前农 村“两委”关系正由传统包揽型向现代协调型转 变，但良性化的水平还不高。主要原因有：
一是职权问题。《村民委员会组织法》（简称 《组织法》）和《农村基层组织工作条例》（简称《条 例》）规定，农村党支部是“村各种组织和各项工 作的领导核心”，但在职权上没有作出具体明确 的规定。在调查中，有65.6％的支部书记把“领导 核心”理解为：对各项事务具有决定权，其中包括 财产管理权和财务审批权。近95%的村委主任刚 提出《组织法》关于“农村集体所有制的财产由村 民委员会依法管理”的决定、村支部无权干预。这 是造成“两委”关系不顺的直接原因。
二是素质问题。部分“两委”干部思想政治素 质偏低、法纪观念十分淡薄。近1／2的受伤支部 书记不能正确对待《组织法》，习惯“一元化’”领 导，习惯里里外外“一把手”，不甘心所谓的“大权 旁落”。大部分村委主任则认为支部书记只应管 党员、理党务，自己是民选的，具有更广泛的合法 性，理应代表村民管理一切。这次被调查的村委 主任中，非党占15％，其中近1／5希望实河“无拘 无束”的自治。
三是机制问题。目前农村支部书记基本上是 由上级党委拟定、党员选举产生，而农村党员普 遍存在“最少质差”的状况，这样难以避免“矮了 甲边拔将军”的问题。特别是村委成员实行直选 后。一些素质较高、能力较强的人当选后，内心不 服只经“少数人”选举产生的支部成员；支部成员 则怀有上级“铁定”的优越感，难以认同民选的村 委成员。受访村委主任有 96.7％要求村支部干部 也实行公开选拔。这种机制引发的“互不买账”的 心态也成为“两委关系”紧张的诱因。
四是历史问题、由于长时期以来，村支部一 直处在农村改革的风口浪尖上和各项工作的夹缝 之中，或因工作方法不当、作风粗暴引起村民的不 满，或因执行计划生育等政策与人结怨。而这些 “历史账”很容易界在村支部特别是支部书记身 上，部分村民倾向于把跟村支部唱对台戏的人选 作自己的“代言人”，少数人本身就怀着这种“出 气”的心态参加竞选、这些人一上台便忙于争权。 在这次调查中，关系紧张的村有近1／3是由这种 原因引起的。
二、对策建议；积极推进机制创赢、领导创流、环境助铁，加快“两晏”关系良性化进程
1积极推进机制创新，确保“两委’”良性互 动。各地实践发明，科学合理的运行机制是“两 委”关系良住发展的前提和保障。就目前而言，需 要抓好三个方面：
一是调整权力机制，实行管理权与监督权的 分离。根据《组织法》的规定，村委会是村民“两 会”的执行机构，享有村务管理权，又负责召集“‘两 会”、组织村务公开，而“两会”和村务公开是对村 务管理进行有效监督的主要形式。这在法理上势 必造成村务管理权和监督权集于一身，在现实中 导致村支部不愿放权而成为管理权和监督权的实 际拥有者。因此，必须实行村务管理权和监督权 的分离，把村务管理权（包括财产管理权和财务审 批权）交给村委会，而把召集“两会”和组织村务公 开的权力赋予村支部，让村支部享有真正的监督 权，从而避免“两会”召开和村务公开的随意性，真 正体现党的领导的本质意义，确保村支部结束“一 元化”体制后领导核心作用的发挥。
二是健全决策机制，推进决策科学化、要本 着村支部领导村委会，村支部管方向性、政策性、全局性大事，村委会管事务性、技术性、具体性事 情的原则，对“两委”的决策范围、主要内容和程序 作出具有可行性和可操作性的规定，确保村支部 在重大问题决策中始终处于领导地位．确保村委 会成为村民自治高效运转的工作机构，从而实现 “两委”决策的程序化、民主化和科学化。
三是完善考核机制，加大建整力度。要改变 过去村级组织建设“重村支部，轻村委会”、“政出 多门、力量分散”的做法，形成建设合力，进一步完 善中央提出的“五个好”基层组织建设目标体系。 县乡党政主要负责人和有关部门要紧紧围绕“两 委”关系抓好“好班子”、“好队伍”、‘好制度”建设， 把‘两委”关系建设作为农村基层组织建整考核的 主要指标，用“两委”的良性互动带动农村工作的 健康发展。
2.积极推进领导创新，切实改善党的领导。村支部在摒弃传统的包揽型领导方式之后，如何 坚持而不是放弃、加强而不是淡化党的领导，如何 处理好同村委会的关系？关键是推进领导创新，探 索和丰富党的领导方式，改善党的领导。
一是加强村支部班子建设，增强党组织的感 召力。要改变传统村支部成员的产生方式，积极 推行四川等地已经试行的公开选拔村支部成员的 办法，把党内民主与走群众路线结合起来，把素质 最高、能力最强、群众最拥护的党员选为“领头 雁”，从而提高村支部成员的群众公认程度和整体 素质，为党的领导打下坚实的干部基础。
二是壮大农村党员队伍，增强党组织的辐射 力。把有知识、有能力、有奉献精神的农村青年团 结在党团组织的周围，适时吸收进党员队伍；同时 加强对党员的教育和管理，建立后备干部人才库， 健全激励约束机制，使之真正成为农村“三个代 表”的实践者，在民主政治建设中发挥“一个党员 一面旗”的先锋模范作用。
三是改进思想政治工作，增强党组织的渗透 力。要改正过去那种标语口号式、大会号召式、行 政命令式、你打我通式的旧做法，切实搞好思想政 治了作的队伍建设和载体建设，健全思想政治工 作的责任机制和奖惩机制，充分发挥村支部的领 导核心作用和其他组织的战斗堡垒作用，在帮助 村民释疑解惑、排忧解难、增收致富上下功夫，不 断提高思想政治工作的针对性和影响力。
高思想政治工作的针对性和影响力。 四是建立和完善各项制度，增强党组织的约 束力。要狠抓制度建设，把党的正确主张和组织 意图贯穿到村民自治章程、村规民约和村务管理 规则之中，化作干部群众的自觉行动，切实做到用 严格的制度去约束、规范“两委”和村民的行为。
3．积极推进环境创新，为“两委”创造有利的 工作条件。在目前“乡政村治”的压力型体制下， 村一级担负较多的行政功能，工作千头万绪、纷繁 复杂，“两委”之间的矛盾往往由此而起。因此， “两重”关系的良性化有赖于环境的创新。
一是创新舆论环境。要从战略的高度正确看 待“两委”关系中出现的问题，看主流，不要因为出 现一点矛盾、磨擦和失误，便大惊小怪，或片面强 调党的领导，置《组织法》于不顾，企图恢复党的 “一元化”领导体制，消极对待村民自治：或把党的 领导视为村民自治的障碍，企图取消党的领导。 要多宣传“两委”中的正面典型，充分发挥典型的 示范作用，为“两委”关系良性化提供强有力的舆 论支持。
二是创新服务环境。要树立“领导和指导都 是服务”的观念，加大宣教力度，使《组织法》深入 人心，不断增强干部群众的法制观念和民主素质； 加大协调力度，克服“两张皮”的倾向，对“两委”中 存在的问题及时发现、及时调处，不姑息、不偏袒。 不得过且过，避免矛盾升级、关系恶化；加大培训 力度，开展多渠道、多形式、多方面的培训教育，提 高“两委”成员的文化素质、政治素质和业务素质； 加强执法执纪力度，定期检查《组织法》、《条例》的 执行情况，对违法乱纪的人和事严肃处理，坚持党 的领导，维护村民自治的合法权益。
三是创新政策环境。上级党政部门要摆正与 “两委”的关系，依法行政，把农民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为 制定农村政策的出发点利落脚点，多领导、不包 揽，多指导、不指令，多分优、不伸手．多解难、不责 难，理解和支持“两委”工作，不出台与《组织法》相 违背的“土政策”，不下发令“两委”左右为难、无所 适从的文件，不布置层层加码、劳命伤财的任务， 共同帮助基层克服历史沉淀下来的困难和改革过 程中的阵痛，共同构筑“两委”良性关系，合力推进 农村经济社会的持续健康发展。
《2009年农村两委现状措施》来源于，全国公务员共同的天地－尽在。欢迎阅读2009年农村两委现状措施。
第12篇：两委工作总结
2011年唐公塔村两委工作总结
唐公塔村在街道党工委、办事处的领导下，在本村村民的大力支持下，坚持以经济展为中心、以富民强村为落脚点，以加强村级建设，构建和谐社会，建设社会主义新农村为目的，努力实现全村经济发展、生活富裕、政治安定、社会和谐。现将全年的工作情况总结如下。
一、发挥党员先锋作用，提高党员素质，加强班子建设。充分发挥党员先锋模范作用，加强党员思想素质教育。定期组织党员学习，通过学习，党员、干部的思想素质取得较大的提高。加强两委班子建设。班子成员做到明确分工，形成团结、廉洁、务实的集体。做事情达到党员群众满意。今年本村土地征收补偿金发放、以及其他事项中出现许多村民之间、村民与村集体之间的纠纷，两委干部做到答复让人满意，调解让人满意，维护村民权益让人满意。
二、健全各项制度，加强民主管理。
一是注重长效机制，把制度建设当作村两委工作的重要内容，建立各项制度，如会议制度、财务公开制度、干部管理制度、干部考核制度等，要求成员依章行事，保证工作落实；坚持推进党务、村务公开制度，将此置于群众的监督之下，建立行风政风评议组、村民理财小组、和村民监督小组，坚持村民参与村级重大事务的决策，如今年林权改革等事项都必须经过村民.同意后，方可执行。
二是注重民主。第
一、注重做到制定的各项制度合理合法又合乎民意。第
二、注重大小事项决策时民主，无论是征地补偿款发放、煤补分配、生产生活补贴等，都力求征求村民代表意见。
三是注重民主监督。做到了决策让群众参与，过程让群众监督，村务向群众公开，促使村务管理更加公开透明。此外，坚持一季度公开一次村务、财务。
三、扎实开展创先争优活动和“双服务”活动。
村两委把群众满意不满意作为衡量活动开展是否成功的标准，一切承诺围绕群众的需求来开展，践行承诺也把群众满意度作为衡量标准。村两委从公开承诺入手，把支部和每个党员、干部的承诺通过“公开承诺书”、村务公开栏向广大群众公开，两委班子成员还通过召开座谈会、入户走访等形式广泛征求群众意见和建议，以支部书记点评的形式反馈给每位党员干部，使承诺得到了广大群众的认可，使群众充分行使了知情权、监督权。规范了支部和党员的承诺、践诺行为。
四、关注民生问题，加强村内社会事业建设。
在发展生产、经济事业，解决村民生产生活实际问题的同时，不断筹措资金用于大力发展本村的公益事业，积极为群众办好事实事，让广大人民群众充分享受生产发展的成果。
一是搞好村内环境整治，让村民居住干净整洁。由于张家圪旦进社道路损坏严重，给人们出行造成了很大的麻烦，群众反映较为强烈，村两委非常重视，筹集资金硬化道路一公里，结束了以往出行不便的历史。
二是做好本村各种福利，解决民生问题，帮扶弱势群体，使村民享受更多的利益。村两委对全村的贫困户进行了调查，在帮扶活动中
和优惠政策上，实事求是地上报我村的困难户，解决了他们的燃眉之急，特别是村弱势群体的生活困难。
三是积极为民办实事。由于我村存在人畜饮水困难问题，在两委的努力工作下，还有部分社尚未解决，群众反映较为强烈。村两委及时上报街道。同时，征求农户（张家圪旦、玻璃圪旦、玻璃沟社）意见，在此基础上，筹集了资金。目前，此项工程已竣工，广大农户吃上了自来水，这是他们盼望已久的。另外，我村为保护群众的生命财产安全，在城东新村和董家阳坡各实施了一项防洪工程。
四是完善村级阵地建设，干群办事方便，面貌焕然一新。我村以抓阵地建设为突破口，使村级阵地建设成为政治建设、经济建设、文化建设、和谐社会建设、“四Y位一体”的服务中心，成为党的路线方针政策宣传的平台，先进文化传播的窗口，村级干部培训的摇篮，农民科学致富的桥梁。村级服务功能的增强，阵地内涵的丰富，促进了农村基层组织建设，加强了干部群众的感情联络 ，增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
五、全力做好综治、民调、交通等工作，确保村内稳定，让村民生活安全。
通过各种形式，宣传“公民道德纲要”。让广大群众理解支持综合治理工作，为环境综合治理工作开展创造了一个良好的舆论氛围。并教育村民提高防范意识，对违法乱纪行为和可疑人员，及时上报派出所。今年我村未发现一例重大事件，几乎没有毁坏公共设施，偷盗现
象。在做好治安保卫工作的同时，我们还做好民事调解工作，把问题解决在萌芽之中，解决民事纠纷多起，促进了邻里家里和睦团结。此外，我们还做好本村交通安全宣传工作，提醒本村村民出行注意交通安全。加强社会治安综合治理，有效地保障了村集体及个人财产的安全。
六、加强利益导向，搞好计生服务。
今年我村无一例计划外二胎，这源于村民们“少生优生”意识逐渐提高，对计划生育工作的认识逐渐改变，同时也是村两委不断提高育龄群众、独身子女利益导向的结果。首先登门为育龄群众送知识、送药具、送宣传品，让大家认识到计划生育的重要性，少生优生的优越性。其次，对怀孕妇女在产前产后进行了随访，对于领取独生子女父母光荣证的家庭，发放了独生子女保健费，及时上报独生子女户，保证发放了独生子女奖励费，同时，对计划生育困难户进行了帮扶。
七、高度重视，严禁私搭乱建。
成立了严禁私搭乱建领导小组，以村党支部书记为组长，亲自抓该项工作，本村两委同志负责日常工作，协调村私搭乱建重点地段－－绕镇公路两侧的排查、调解，随时出现矛盾随时予以解决，因此该项目没有发生一起上访事件。
八、加强精神文明建设
1、加强环境整治工作。以创城和创卫为契机，以“三治”（治脏、治乱、治差），“三化”（美化、绿化、净化），“三改”（改水、改厕、改圈）为突破口，大力改善人居环境，初步达到村容整洁的要求。
2、农村文化阵地建设。农村文化阵地是推进农村文化建设的基础和保障，是推动社会主义新农村建设的重要内容，是广大农民群众开展文化活动、享受文明成果的重要场所。我村在旗文化局的支持下，在街道的引导下，成立了农家书屋与文体活动室。对丰富农村文化生活、促进农村文明进步、实现城乡共同发展具有重要作用。
九、其它工作
1、圆满完成友谊街道办事处下达的工作任务。
2、做好煤矿采区和工程建设的协调工作，维护群众的合法权益。
3、促进村企共建，千方百计增加农民收入，完成唐家会煤矿35KV架线工程。
4、开发荒山、植树造林3000余亩。提高我村绿化率，利国利民。
5、进一步加强党风廉政建设。
6、加强财务管理，压缩一切不合理开支。
在取得成绩的同时，也存在不尽如人意的缺点，表现如下： 组织建设方面：
1、理论学习与工作实践联系不紧，认识上留有误区。
2、干部群众思想解放程度还需要进一步提高，对新事物的接受能力不够。
3、党员年龄较大，文化程度较低，对发展年轻党员热情程度不高，后备力量培养力度不够，少数党员的素质不高，未能起到先锋模范带头作用。
村内各项工作方面：
1、服务意识还有待进一步增强。还没有自觉的把群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，有些工作做的还不是那么令人满意，小成即满。
2、工作不够深入细致，作风不够严谨扎实。工作热情不高，精神状态不佳，自身要求不严，作风不扎实。
3、村干部有时工作漂浮，粗枝大叶，表率作用不强，缺乏调查研究，经验主义、拖拉作风有时还占上风，给村两委工作或多或少带来了一些不利影响，拉开了干部与群众之间的距离。
成绩只能证明过去，我们要在总结经验的基础上，扬长避短，要以饱满的工作热情、积极进取、奋发向上的精神风貌努力工作。我们坚信，只要团结一致，同心同德、共同努力，我们的各项工作一定能圆满完成，一定能把我们村建设好，为群众服务好。
唐公塔村支部委员会
唐公塔村民委员会
二〇一一年十二月六日
第13篇：农村班主任工作总结
我自2010年以来一直担任班主任兼语文教学工作。现任三年级班主任。小学的班主任，学生们的衣食住行，吃喝拉撒，班主任都得操心，繁重的工作虽然很累，但是我认识到：班主任，对家长来说，我们代表着学校，肩上扛着责任；对学生来说，我们代表着家长，双手履行义务；我们不可能干出惊天动地的业绩，但我可以为孩子们的健康成长作出我的贡献。
一、关心爱护学生,献出满腔爱心
我所在的学校是半寄宿制的，我们班有九个走读生，十七个住宿生。由于孩子们太小，经常出现一些使我焦头烂额的状况。尤其去年刚开学时，我班一位品学兼优的学生开始不写作业、逃学，当时我非常生气，专门将其叫到办公室批评教育了一翻，可是他的情况并没有好转，我百思不解，就让他把家长叫来了，来的是他的奶奶，奶奶眼里闪着泪花道：“他爸爸出去打工了，以前他妈还在家里辅导孩子，今年他妈妈也去打工了，一直也没有往家里打电话，孩子想妈妈了，所以„„”我想了想，向孩子的奶奶要下他妈妈的电话号，开始跟孩子的妈妈联系，希望她能回家看看孩子，安抚安抚孩子，毕竟教育不是仅靠老师就可以的，它需要家长和学校双方共同努力，孩子的妈妈答应了。第二天，孩子背着书包高高兴兴地来到学校，作业也完成了，现在他仍然名列前茅。通过这件事，我开始关注每一个学生的家庭生活，而不是遇事不问缘由的批评。我要去温暖每一颗幼小的心灵，关心他们身心的健康发展，让他们能够快乐成长。
二、科学管理班级,提高教学成绩
在干班主任工作以来，我虚心向老教师请教，学习优秀班主任经验，结合自己的实践，不断归纳、总结，以期能够更好的管理班级。在班干部的管理上，我通过竞选产生班干部，制定责任目标，定期评议考核，坚持独立民主，充分调动学生学习工作的积极性；同时我还建立日常家访制度，经常和家长及任课教师联系，交换意见，全面了解学生的情况；我也不断提高自身素质，因为教育是一门科学，光有热情是不够的，只有不断学习，提高自身素质，才能适应新形势下的班主任工作。
做班主任虽然又苦又累，但是对于我来说，得到的更多的是历练也是成长，在与孩子们的交往中让我体会到了快乐，我要继续下去，克服一切困难，把关爱传递给每一个需要温暖的心灵。
第14篇：郝庄镇农村“两委”换届工作总结
郝庄镇农村“两委”换届选举工作阶段小结
郝庄镇共有28个行政村、26个村党组织参加2011年农村“两委”换届选举工作。镇党委将村两委换届选举作为加强基层民主建设、扩大村民有序参与政治的一次重要契机，严格按照省、市、区的要求和部署，切实强化组织领导，积极整合工作资源，突出重点、把握节奏，平衡力量、统筹推进，整个换届工作始终在热烈民主的氛围中进行。
“调兵遣将，充实力量”——突出组织领导之重
村两委换届虽然是村民自治组织的换届，但却是一项法规性及程序性极强的工作，稍有马虎则可能前功尽弃，甚至产生比较严重的负面影响。基于对全镇工作的通盘考虑及对村两委换届工作重要性的认识，郝庄镇于11月14日召开了全镇农村“两委”换届选举工作动员暨培训会，对全镇28个村“两委”主干和机关全体工作人员进行了换届选举工作的相关法律法规等知识的培训，并根据各个村的实际情况，统筹全局，对整个换届工作力量进行了精心的安排和组织。镇党委成立了郝庄镇换届选举工作领导组，领导组下设换届工作指导组、督查接访组、安全保卫组，各组协调配合，对整个换届选举工作进行指导、督察、维持秩序等工作，并建立郝庄镇领导、民警和科室工作人员包村联系责任制，将换届选举工作每一个阶段的任务都细化到人，极大地调动了各个责任主体的积极性和主动性，在全镇上下营造了“人人关心选举、人人参与选举”的浓
厚氛围。
“未雨绸缪，提前摸底”——把握村情民意之要
为把村“两委”换届的准备工作做深做细，镇党委多次召开党委会，研究部署工作方案。包村干部提前深入全镇28个行政村，认真开展选前调查摸底工作，广泛听取干部、群众的意见和建议，掌握干部群众思想动态以及选举可能遇到的问题，充分了解村“两委”班子成员在群众中的威信和群众对他们的信誉度，找准工作的着力点。对于出现家族势力干扰换届、拉票贿选苗头的，及早协调纪检、监察部门介入；对于群众反映的问题长期得不到解决的，提前进行安抚，讲明解决不了的原因；对于存在工程施工、土地征用补偿等遗留问题的，成立工作组，采取得力的措施化解矛盾；对于有争议的经济项目，采取暂缓推进的办法，提前化解矛盾、排除各种障碍，确保和谐稳定的换届氛围。在换届选举摸底工作中，我们始终坚持以正确的用人导向来匡正干部路线，严格执行换届纪律中的“5个严禁、17个不准、和5个一律”。为正式换届选举工作掌握好第一手资料，做好准备、奠定基础，把群众真正信得过、有能力、有作为、能干事、干好事的人进入村“两委”班子。
“广泛宣传，造大声势”——营造风清气正氛围
做好宣传发动工作，对于顺利开展换届选举工作具有重要意义。从8月份开始，以“投出庄严一票、选好“两委”班子、造福全村百姓”为主题，全镇开展了农村“两委”换届宣传活动。全镇8名大学生村官全部投入到换届选举的宣传工作中，深入到各村民家中，为年老体弱的选民和党员进行法律和政策
方面的宣传，并协助村干部利用标语、条幅、黑板报、公开栏、群众会成立宣传队等宣传载体，集中宣传“两委”换届的意义、目的、程序、要求等，让党员群众进一步明确自己的权利和义务，正确行使手中的权利，不盲从、不贪小便宜、不受宗族势力等各种不良因素的影响。同时，为提高选举工作人员的业务素质，增强依法办事的能力，我镇先后3次举办村级两委换届工作培训班。镇换届领导组多次下村分别对各村换届选举委员会进行培训，从选举的程序及各个环节注意的事项，以及容易发生问题的地方进行悉心指导，做到了力度大、有规模、方法活，不仅营造了换届工作的声势，而且提高了包村干部的业务水平，增强了依法办事的自觉性，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。此外，全镇28个村组织党员代表、村民代表召开座谈会30余次，发放调查问卷300余份，广泛听取了村“两委”、党员群众的意见和呼声，准确把握党员群众的思想状况，提前了解了各村的思想动态、竞选人选及存在的突出问题。
“一村一策，扎实推进”——突出工作措施之实
郝庄镇由于各个村的情况不同，所面临的换届选举环境相对复杂。针对存在的突出问题，镇党委坚持法规主导，着力在统一思想、明确认识，找准症结、控源治本上下功夫。对村“两委”换届选举过程中各类非法行为严厉打击，并对村情特别复杂的提前介入，因村制宜，通过一村一策将矛盾问题化整为零、各个击破。此外，镇党委在“两委”换届选举过程中严把“依法办事关”和“民主权利关”，始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不少，该交给党员、群众的民主权利
一点也不保留；对村民提出的异议，在调查事实清楚的基础上，坚持依法、公正、公平、公开、及时作出处理决定，在选举的关键不放松，保证换届选举各项工作扎实推进。
目前，全镇26个村级党组织已全部完成换届选举工作，占应换届村党组织的100%；采用直接选举方式进行换届选举的村党组织20个；新当选的支部书记26人，副书记5人，委员56人，其中妇女当选支部委员的有7人；党组织成员中留任58人，新任29人；有1名大学生村干部当选为村党支部书记。全镇村民委员会换届工作自2011年12月14日正式启动，到2011年12月30日已全面结束，完成率达100%；28个行政村共有选民18429人，参选人数17231人，参选率达93.95%，选出村委会主任28名、副主任6名，委员74名,其中女委员28名；村民委员会中连选连任的共57人，主任连任18名，副主任连任3名，委员连任38名。全镇已完成农村“两委”换届工作的村中“一肩挑”的共11人，交叉任职的共29人。
第15篇：妇联年度农村两委女干部培训工作总结
妇联年度农村两委女干部培训工作总结
根据市妇联《关于开展2015年全市村“两委”女干部大培训工作的通知》（贵妇通〔2015〕10号）和市委组织部关于开展农村党员大培训的要求，为进一步提高村级妇女干部的综合素质，造就高素质基层妇女干部队伍，扎实推进基层妇女干部大培训工作。区委组织部和区妇联于2015年6月23日至6月28日在市委党校联合举办2015年全区村“两委”女干部培训班。现将区2015年村“两委”女干部培训工作总结如下：
一、培训完成的基本情况
区2015年村“两委”女干部培训班（一期）共使用资金4.52万元，其中，上级拨付的资金2.42万元，区财政配套资金2.1万元，培训全区村“两委”女干部、女大学生村官共169人。
二、主要做法及成效
（一）领导重视，提早计划
我会在年初就对村“两委”女干部培训班做好计划，报区委组织部。区妇联誉小娟主席积极主动向区委组织部甘德权部长汇报，同时，邀请甘部长参加培训班开班仪式并作重要讲话。我会还指定一名副主席具体抓这项工作，确保了培训班顺利开班。
（二）精心组织，狠抓落实
为了做好培训工作，在制定培训方案前，区妇联领导班子成员深入到部分乡镇、村有针对性地对培训内容和培训形式等进行调研，重点对村“两委”女干部在开展工作中遇到的问题进行了调研，并结合实际，制定了培训班方案，及时联系有关授课老师和培训场地，做好培训资料的编制等工作，动员全区村“两委”女干部、大学生村官积极参加培训。
（三）培训内容，切合实际
这次培训班的内容紧紧围绕村女“两委”平时的业务工作开设，通俗易懂，实用性和可操作性强，对村级妇女干部在今后的工作中更好地开展工作有很好的指导作用。培训内容主要有深入学习党的十八届四中全会精神，党风廉政建设专题讲座，农村留守儿童教育，妇女儿童维权之婚姻家庭财产纠纷，“最美家庭”大讲，、妇联基层组织建设，“儿童之家”管理员培训，农村种植技术及果蔬产业发展以及“双维双促”有关文件精神等。培训形式采取集中讲授、经验交流以及自学相结合，通过集中讲授进行理论教学，通过经验交流进行互动学习，编制学习资料让学员带回家平时自学，从而达到学习和工作两不误。
（四）虚心学习，提高素质
参加培训的全体学员在培训期间，都能珍惜这次的培训学习机会，遵守学习纪律，学习态度端正，认真听课，同时，利用这次培训机会互相交流，确保了学有所获、学有所成，为做好今年村“两委”换届和今后更好地开展农村工作打下了良好的基础。
（五）专款专用，精打细算
由于物价不断提高，在确保全区村“两委”女干部都能参加培训和培训质量不降低的情况下，严格做到专款专用，精打细算，切实做好后勤保障工作，确保学员在培训期间学习和生活都愉快。
四、存在问题和原因分析
培训经费不足。随着物价的不断提高，举办培训班的成本也随着增加，而上级下拨的培训经费却逐年减少，致使想组织培训班学员到其它先进地区学习都没有办法实施。
五、下一步的工作打算
继续做好村“两委”女干部的培训工作，积极争取上级和区委区政府的支持，特别是在经费方面的支持，举办形式多样的培训班，不断提高村级妇女干部的综合素质，为我区社会主义新农村建设服务，努力把我区妇女儿童事业推上一个新台阶。
第16篇：农村两委换届工作汇报0109
农村“两委”换届工作汇报
##地处###城西##公里,辖##个行政村，总面积98平方公里，耕地2.8万亩，人口2.3万，农村“两委”干部214人，农村基层党支部##个，农村党员1100人。
我县农村“两委”换届工作会议之后，2011年12月14日、15日，我镇先后召开党委会、班子扩大会议，专题研究村“两委”换届工作，会上学习了县委、县政府《关于认真做好全县农村党组织和第九届村民委员会换届工作的通知》的文件精神，并对农村“两委”换届工作会议进行安排部署。
12月16日上午，召开全镇村“两委”换届工作会议，会议由我镇班子成员、各委室主任、43个行政村党支部书记、村主任和会计参加。会议学习传达了县委、县政府《关于认真做好全县农村党组织和第九届村民委员会换届工作的通知》的文件精神，对村“两委”换届选举工作进行了认真解读和详细培训，安排部署了我镇村“两委”换届选举的各项工作，成立了村“两委”换届工作领导小组、村“两委”换届选举监督委员会，制定了 “两委”换届期间财务管理制度和公章管理制度，制定了村“两委”换届突发事件应急预案。镇主要领导做了重要讲话，一是充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要意义，切实增强责任感；二是牢牢
把握核心环节和关键问题，努力实现“两委”换届选举的和谐有序；三是严明纪律，匡正风气，努力营造风清气正的换届风气；四是强化政治责任，切实加强对村级组织换届选举工作的领导。
会后，下发了###农村“两委”换届实施方案，建立了村“两委”换届工作台账。党政班子成员和各包村干部组成小组，分两个阶段（第一阶段：镇换届动员会召开后，谈换届意义、目标任务、政策程序和纪律要求；第二阶段：换届选举召开后，重点帮助新当选干部理清发展思路，引导落选人情绪）对所辖村“两委”班子成员、农村党员、村民代表进行集体谈话、个别谈心和入户走访活动，强调了换届纪律，加强了与党员群众的思想沟通，为顺利完成换届工作奠定了扎实的思想基础。在换届选举工作中，贯彻落实《关于在村“两委”换届工作中强化领导责任 严肃工作纪律的通知》的文件精神，村“两委”换届选举前，村“两委”成员候选人、自荐人分别作出了纪律承诺和竞职承诺，新一届村党支部产生后，支部班子成员分别作出了履职承诺和辞职承诺。
12月19日，县委书记###同志在组织部门的陪同下，到###村调研并指导村“两委”换届工作，强调换届工作的重要意义，并对村“两委”换届工作提出具体要求。
截至到目前，全镇已有##个村完成了党支部换届选举，完成率达到91%，1月15前全部完成党支部换届。8个村选举产生了村民选举委员会，60%村在春节前启动村委换届，3月15日前全部完成村委换届。
2012年1月9日
第17篇：农村两委换届选举工作进展情况汇报
把握重点 强化措施 积极稳妥的推进村两委换届选
举工作
经济开发区共辖33个行政村、8个社区居委会，总人口12.2万人。开发区将村两委换届选举作为加强基层民主建设、扩大公民有序政治参与的一次重要契机，严格按照市委、政府的要求和部署，切实强化组织领导，积极整合工作资源，突出重点、把握节奏，平衡力量、统筹推进，整个换届工作始终在热烈民主的氛围中进行。
“调兵遣将，充实力量”——突出组织领导之重麻雀虽小，肝胆俱全，村两委换届虽然是村民自治组织的换届，但却是一项法规性及程序性极强的工作，稍有马虎则可能前功尽弃，甚至产生比较严重的负面影响。因此，如何加强对换届工作的组织领导，确保村两委换届在法理上无懈可击，在操作上严密有序，真正让百姓当家作主，行使好民主权力，是摆在开发区党工委、管委会面前的重要课题。基于对开发区工作的通盘考虑及对村两委换届工作重要性的认识，全市村两委换届选举工作会议召开的第一天起，开发区就将这项工作列入了重要议事日程。根据开发区各村（社区）的实际情况，对整个换届工作力量进行了统筹安排及精心组织，成立了开发区换届选举工作指导组，开发区党工委书记任组长，抽调开发区骨干及各村支书、主任为成员。建立了“五个责任人”制度，选举指导组组长为“第一责任人”，选举指导组成员为“第一指导人”，村（社区）支部书记为“第一执行人”，村民代表为“第一监督人”，广大群众为“第一参与人”，极大地调动了各个责任主体的积极性和主
动性，在开发区上下营造了“人人关心选举、人人参与选举”的浓厚氛围。
“兵马未动，粮草先行”——把握财务清理之要村级财务一直是群众关注的焦点，在村两委换届过程中尤其敏感。处理得好，群众满意，有利推动换届，处理得不好，则可能成为激发矛盾的“炸药包”和“导火线”。要搞好换届工作，村级财务清理必须先行一步、不留死角。为此，开发区把村级财务审计纳入党风廉政建设及两委换届选举的重要内容，全面开展33个行政村、8个社区的财务清理审计工作。为确保此次财务清理工作取得实效，开发区在深入研究实情的基础上，要求财政分局成立了财务清理小组，把农村经济责任目标完成情况、财经法规执行情况、农民群众关注的热点问题等纳入工作重点，进行重点清理；同时规定，所有报表必须由村级民主理财小组、村主职干部、蹲点干部签字后上交财政分局。并将清理工作成效纳入年度综合考核，确保村级班子换届不留后遗症。由于措施到位，至10月，33个行政村、8个社区全部按照预定计划，完成了村级财务和集体资产清理审计及登记工作，为村两委换届顺利进行奠定了坚实基础。
“十目所视,十手所指” ——强化群众监督之本在村委会换届选举上，开发区严格按照法律程序，围绕选举重要环节，严把“三个关口”，即选民登记关、候选人产生关、选举投票关，真正做到法定的程序一个不变，规定的步骤一步不少。 同时，开发区还设立了举报电话和举报信箱，在选举工作中如果有群众发现以下几个方面的问题，可拨打举报电话进行举报：一是严重违反《干部任用条例》和有关规定选人用人的问题；二是拟提拔人选严重违背政治纪律、廉洁自律规定和科学发展观
要求的问题；三是跑官要官、买官卖官，以及为他人提拔说情、打招呼的问题；四是在民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的问题；五是散布谣言、诬陷他人、制造混乱，干扰和破坏换届工作的问题。对请客送礼、拉票贿选和利用家族宗族势力干扰破坏选举等行为，一有苗头立即采取坚决措施，一经发现立即进行严肃处理。
“抓住难点，各个击破”——突出工作措施之实
开发区由于部分村情况比较复杂，换届工作局面并不平静。针对存在的突出问题，开发区坚持法规主导，着力在统一思想、明确认识，找准症结、控源治本上下功夫。先后3次召开全体机关干部及原任村干部、组长会议，传达贯彻上级文件精神。并采取张贴标语，出动流动车辆等多种方式，开展了扎实有效地换届宣传，使工作人员、竞选人员充分认识了此次换届工作的重要性及严肃性，增强了搞好换届选举的坚定性和自觉性，提升了广大选民正确行使民主权力的能力。对村“两委”换届选举过程中各类非法行为严厉打击，并对社情特别复杂的村，提前介入、因村制宜，通过一村一策将矛盾问题化整为零、各个击破。同时做好原任村干部的思想工作，引导他们正确对待进退留转，即使落选也不落志，继续发挥好积极作用。
第18篇：乡镇农村两委换届情况汇报
段纯镇农村“两委”换届工作情况汇报
在县委、县政府的正确领导下，在县换届工作领导小组和相关部门的大力支持和配合下，我镇党委、政府本着“公平、公正、公开”的原则，及早谋划，加强领导，精心组织，扎扎实实开展农村“两委”换届选举工作。现将我镇农村“两委”换届工作进展情况汇报如下：
一、进展情况：
截止目前，全镇28个农村支部，已有19个村完成支部换届，其中有14个村采用了“两推一选”的方式,5个村采用了“公推直选”的方式，在产生的19个支部书记中，有15个连任；28个行政村全部按规定程序推选出了村民选举委员会，全部完成了选民登记并进行了初榜公布，全部确定了选举方式，其中25个村是一次直选，3个村是海选。28个村全部制定了村委换届选举实施细则。“两委”换届任务将在12月20日前全部完成。
二、具体做法：
1、加强领导，保障到位。为加强对村“两委”换届工作的领导，落实领导机构及办事人员，我镇成立了由党委书记任组长，镇长任第一副组长，党委副书记、人大主席、副镇长任副组长，由司法、民政、农经、团委等部门负责人为成员的领导组，并下设办公室，抽调专人办公。具体指导村“两委”换届工作。同时，各村委也成立了选举工作领导小组，制定了工作方案和工作计划，并组建选举委员会，负责具体实施工作，切实加强对换届工
作领导，确保换届选举工作有序、有力、有效推进。为确保换届选举工作所需，我镇安排了财政专项经费用于换届工作。
2、加强培训，广泛宣传。在全县农村“两委”换届工作动员会召开之后，我镇及早动手，认真组织学习农村“两委”换届工作相关文件，并讨论研究本镇农村“两委”换届工作，制定了《段纯镇农村党支部换届选举工作实施方案》和《第九届村民委员会换届选举实施方案》。11月13日，召开了段纯镇农村“两委”换届选举工作动员大会，对包村干部、村两委干部进行了业务培训，详细讲解了《段纯镇农村党支部换届选举工作实施方案》和《第九届村民委员会换届选举实施方案》。同时，安排各村及时召开全体党员、村民代表参加的动员会，并利用广播、标语、横幅等多种形式大力宣传换届工作方案及相关法律法规和政策规定，提高群众对村“两委”换届工作知晓率，通过舆论引导教育广大群众积极参与并支持村“两委”换届工作，为村“两委”换届工作营造良好的舆论氛围。
3、调查摸底，分类指导。为充分掌握本届选举中可能出现的问题以及村干部、村民对选举工作的认识、想法、期望及建议等情况，为选举工作的顺利开展提供可靠依据，在工作筹备阶段，我镇要求包村干部深入各村，通过召开座谈会、填写摸底表等形式，全面进行调查摸底工作，全面掌握第一手材料。并对村内现存的一些问题进行了梳理，根据问题严重程度进行分类，然后专人专项进行化解，及时解决存在的问题，杜绝了换届期间上访情
况的发生。
4、严格程序，加强调度。我镇制定了农村“两委”换届选举工作流程图和“两推一选”工作流程图，用以指导全镇各村的换届选举工作，并要求各片先行对党员基础、群众基础和工作基础好的村展开换届选举工作，由易入难、稳杂稳打、全面推进。为督促各村迅速抓好村“两委”换届工作，我镇每天各片长召开一次碰头会，三天召开一次由包村干部参加的调度会，促进动作迟缓村抓紧抓好换届选举工作。
三、下一步工作计划：
1、继续严格程序，依法办事。集中精力、时间，确保换届工作法定程序不变通、规定步骤不减少，努力营造风清气正的换届环境。
2、高度重视稳定工作。一是建立信访排查登记制度，对出现的涉及换届选举信访问题及时进行认真排查，登记在案，争取工作主动权。二是建立信息上报制度，对在换届过程中出现的情况和问题，及时沟通、及时解决。三是对来访的群众做耐心细致的思想工作，千方百计把问题解决在萌芽状态，防止矛盾激化，影响稳定大局。
3、认真做好村委换届的准备工作。村委换届是“两委”换届工作中的重中之重，这就要求我们在下一步的工作中，更加认真按程序组织选举大会，严格按照《村“两委”换届选举工作规程》，做到规定的程序一步不简化，规定的时间一刻不拖延，规
定的标准一点不降低，确保选一个，成功一个。
第19篇：农村“两委”换届选举工作实施方案
为保障我镇农村党组织和第四届村民委员会换届选举顺利进行，根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发〔2010〕1号）、玉溪市村级组织换届选举工作领导小组《关于贯彻云办发〔2010〕1号文件精神做好我市村级组织换届选举工作的通知》和县委、县政府《关于认真做好全县
农村“两委”换届选举工作的意见》（江发〔2010〕9号）文件精神，今年上半年我镇将进行村党组织和第四届村民委员会换届选举。为切实做好换届选举工作，结合我镇实际，制定如下方案：
一、换届选举的指导思想、根本原则和目标任务
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实党员群众参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权，选好配强村“两委”班子，全面推行“四议两公开”工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，努力实现“新班子、新机制、新气象”的目标，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
（二）根本原则
把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，是做好村“两委”换届选举工作必须牢牢把握的根本原则。坚持党的领导，就是要充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，保证村“两委”换届选举不偏离正确方向。充分发扬民主，就是要尊重党员群众的主体地位，引导他们有序参与民主选举、正确行使民主权利，选出党和群众满意的村“两委”领导班子。严格依法办事，就是要按照有关法律法规，以及中央、省、市有关政策精神开展换届选举工作，坚决反对和遏制“贿选”等违纪违法行为，保障换届选举公正有序。
（三）目标任务
按照村党组织先于村民委员会的顺序进行换届选举；继续提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，要从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”；积极倡导村党组织和村民委员会班子成员“交叉任职”，“交叉任职”的比例原则上不低于三分之一，有条件的村力争达到50%；村“两委”成员素质能力进一步增强，努力提高村组干部的党员比例；统筹指导农村共青团组织、妇代会的换届选举。
二、职数设置及人选条件
（一）规范村干部职数
1、村党组织的职数设置。设立党支部的,原则上设委员3名；设立党总支的,原则上设委员5名。基层党组织设书记1名。村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”的或党员人数在100人以上的，设1名专职副书记。
2、村民委员会的职数设置。村民委员会设主任1名，副主任（兼文书）1名，委员1至3名。村“两委”委员中，至少要有1名35岁以下年轻干部和1名女委员，根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。力争三分之一的村有女性村党组织书记或村民委员会主任或副主任（兼文书）。
（二）拓宽村干部来源
注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀人才担任村“两委”委员。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加村“两委”委员选举。本村暂时没有合适人选，以及需要加强领导力量的，可从镇机关党员干部中选派村党组织书记。鼓励大学生村官积极参与换届选举，通过法定程序进入村“两委”班子。
（三）严格候选人条件
按照省委提出“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，引导党员群众将那些拥护党的领导，执行党的政策，具有一定文化科技知识，带头致富和带领群众共同富裕能力强，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务，在群众中有威信的优秀党员、优秀人才推选为村“两委”成员候选人。
新进入的村党组织成员候选人，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄一般为男55周岁、女50周岁以下。对原村党组织成员，以及优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍参加选举的，可适当放宽年龄限制。
有下列情况之一的，不宜推选为村“两委”成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；正被纪检、司法机关立案查处的；受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的；违反计划生育政策，未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的；担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的；以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。
三、换届选举的方法步骤
村“两委”换届选举工作，从2010年1月开始，到2010年4月中旬基本结束。分三个阶段进行：准备阶段（2010年1月至2月），主要是组建机构、制定方案、落实经费、召开会议、培训
骨干、开展宣传；选举阶段（2月底至3月底），主要是进行村党组织和村民委员会换届选举；培训和总结阶段（2010年4月初至4月中下旬），主要是开展任前培训、工作交接、立卷归档、工作总结等。
（一）村党组织的换届选举程序
按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例
》的相关规定，结合我镇实际，全面实行“两推一选”，具体做法是：
1、准备工作(2月10日2月24日)。在村党总支（支部）委员会任期届满之前召开班子成员会议，研究换届选举有关事宜，制定工作计划，(来源：好范文 http://www.daodoc.com/）确定召开党员大会的指导思想、主要议程、时间及委员职数，向镇党委呈报换届选举的请示。
2、推荐工作(2月25至2月27日)。按照先党内、后党外的思路，做好候选人预备人选的推荐工作。（1）党员推荐（一推）。召开党员大会，以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。在党内推荐时，要注重发扬党内民主。（2）群众推荐（二推）。对照任职条件，结合推选村民选举委员会工作，在村民会议、户代表会议或村民小组会议上，群众以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。推荐结束后，村党组织汇总公布村党总支（支部）委员会成员初步人选，并在酝酿后，按多于应选名额20%的比例，向镇党委报告候选人预备人选名单。
3、组织考察(2月28日3月2日)。镇党委根据“两推”情况和领导班子配备的条件、结构要求，召开党委会审核村党组织成员候选人预备人选，确定考察对象，派出考察组对考察对象进行考察，考察结果进行公示，并对新一届村党组织成员候选人预备人选给予批复。公示期间如有群众举报，镇党委应及时进行调查核实，并按有关规定及时处理。
4、党内选举(3月3日至3月9日)。召开村党组织班子成员会议，讨论镇党委批复的候选人预备人选，确定正式候选人报告镇党委后进行公示三天。按照有关规定和程序召开党员大会，由上届村党总支（支部）委员会主持，组织党员进行无记名投票，选举产生新一届村党组织委员。并及时召开新一届村党组织委员会第一次全体会议，由全体委员选举产生书记。选举结果报镇党委审批。对少数缺少党总支（支部）书记合适人选的村，可由上级党委从机关事业单位选派优秀党员干部担任，选派的村党总支（支部）书记应与村民委员会主任实行分设。村党总支选举完成后，召开各支部会议，选举产生支部委员会和支部书记。
（二）村民委员会的换届选举程序
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《云南省村民委员会选举办法》的规定，分五个阶段进行：
第一阶段，推选村民选举委员会（2月26日至2月27日）。村民选举委员会由村民会议、户代表会议或者各村民小组推选产生，村民选举委员会由主任、副主任、委员共5至7人组成，提倡按民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。组成人员中应有村党总支（支部）成员、村民代表、村民小组长代表、妇女代表、青年代表。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，自被确定之日起退出村民选举委员会，村民选举委员会所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会的职责是：（1）组织实施县、镇农村“两委”换届选举工作领导小组制定的选举方案。（2）登记选民、审查确认选民资格并公布选民名单。（3）组织选民酝酿候选人名单，确定并公布正式候选人名单。（4）解答选民有关选举方面的问题，确定选举地点和程序。（5）主持选举大会和投票站的选举，公布选举结果。（6）总结选举工作。村民选举委员会的职责权限，从产生之日起到新一届村委会召开第一次会议止。
第二阶段，选民登记（2月27日至3月5日）。主要任务是：
村民选举委员会公告本届村民委员会选举的选举日和选民登记日。确定和培训选民登记员。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四减”的原则，全面、准确地做好选民登记工作。
“四登”，即登记有本村户口。包括新迁入本村具有选民资格的村民；因婚姻家庭关系住进本村具有选民资格的村民；被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民；年满18周岁。计算年龄的时间，以选举日为准。出生日期的确认，以身份证为准。新满18周岁未办理身份证的，以户口薄为准；享有政治权利。即未被依照法律剥夺政治权利。确认为被剥夺政治权利的，以司法机关的法律判决文书为准；具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力的村民。“四不登”，即不登记精神病患者、经医院证明和其合法监护人确认，不能行使选举权利的人；无法正常表达意志的、严重智力障碍人员；村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村的人员；被依法剥夺政治权利的人员。“四增”，即新增年满18周岁的村民；新迁入本村的选民；因婚姻、家庭等关系住进本村的选民；被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。“四减”，即减去户口迁出本村的选民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但户口尚未迁出的选民；死亡的选民；被依法剥夺政治权利的选民。
登记工作要做到不错登、不重登、不漏登，选民登记率达100％，登记合格率达98％以上。村民选举委员会对登记的选民名单审核确认后，在选举日的20日以前公布选民名单，告示选民。选民对名单有不同意见的可向村民选举委员会申诉，村民选举委员会在选举日前依法作出处理和解释。选民名单公布后，要填写选民证，并由村民选举委员会成员负责将选民证发到选民手中，在投票选举时，凭选民证领取选票。
第三阶段，推选村民代表，产生村民委员会成员候选人（3月6日至3月24日）。推选新一届村民代表。村民代表一般按5—15户推选1名，每个村民委员会的村民代表名额基数不低于20人。根据村民选举委员会分配的代表名额召开村民小组全体会议，由参加会议人员投票表决，过半数赞成即可当选，村民代表产生后应报村民选举委员会及镇农村“两委”换届选举工作领导小组备案。村民代表产生后，要明确村民代表的联系户，并向全体村民公布。村民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，其中妇女代表应占一定的比例。
产生村民委员会成员候选人。村民委员会组成人员由主任、副主任和委员组成，村民委员会组成人数为3－5人。村“两委”成员中，至少要有1名35岁以下年轻干部和1名女委员。推选村民委员会成员候选人，必须掌握几个基本原则：
一是村民委员会主任、副主任和委员候选人的基本条件。①拥护中国共产党的领导，认真贯彻执行党的政策和各项法律法规；②带头致富和带领群众共同富裕能力强，在群众中有号召力，遵纪守法、廉洁奉公、作风民主、办事公道；③密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务，在群众中有威信；④身体健康，有一定的文化科技知识。
二是候选人的产生。在提名候选人前，村民选举委员会要反复向选民宣传候选人应具备的资格和基本条件。提名候选人时，必须注明其当选职务。根据江发〔2010〕9号文件精神，我镇村民委员会成员的候选人采取选民10人以上联名提名初步候选人，然后由村民代表无记名投票预选确定正式候选人的方式进行。村民委员会成员初步候选人的提名不得超过应选人数。村民委员会初步候选人名单，于选举日前7日按姓氏笔画为序公布。村民选举委员会对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后，由新一届村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人。村民委员会主任、副主任正式候选人应当分别比应选名额多1人，委员正式候选人应当比应选名额多1人。村民委员会正式候选人名单，于选举前3日按得票多少为序公布。
第四阶段，投票选举（3月25日至4月5日）。具体做法：
1、认真做好投票前的准备工作。①进一步核实选民数，查实选票数，外出的选民，可委托其他选民代为投票，每个受委托者代为投票人数不得超过3人。②公布投票时间和地点。便于选民在规定的时间内到大会会场或在就近的投票站投票。③布置投票会场和投票站，选票由镇领导小组统一制作。④建立秘密写票间，便于选民个人独立自主地填写选票。
2、投票的主要方式。村民委员会选举采用直接无记名投票的方法进行，投票的主要方式采取选举大会投票。将选民集中到一个较大的场地，由村民选举委员会召开大会，在会场中设立几个固定票箱，选民依次集中投票。如选民人数较多且居住地较为分散，又不便于集中选民投票的，可增设选举大会分会场，采取投票站投票方式进行。投票站是根据村民居住状况和便于投票的原则设立的，可设一个或多个。投票站只接受投票，不得开箱计票。一般情况下，不允许采用流动票箱投票的方式。如确实需要设立流动票箱，必须向镇农村“两委”换届选举工作领导小组报告，经研究同意后，方可使用。流动票箱应由3名选举工作人员携带投票箱上门接受投票，流动票箱只接受老弱病残和其他原因不便到选举大会会场或投票站投票的选民投票。流动票箱只接受投票，不得在选举大会会场外开箱计票。
3、投票的原则。在正式投票前，主任候选人必须发表竞选演说，选民可以提问。选举时，设总监票员1人，监票员若干人。总监票员对发票、投票等选举全过程进行监督，计票员在监票员监督下负责发票、计票工作。在选举过程中，所投票数等于或少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。每张选票所选人数少于或者等于应选人数的有效，多于应选人数的无效。投票结束后，所有投票箱应当日集中在中心会场开箱，当众验票、计票并公布选举结果。要坚持“选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选”的原则。如遇最后几名候选人得票相等不能确定谁当选时，就在得票相等的候选人中重新投票选举，得票多者当选。选举结果应报镇人民政府和县民政局备案，并由镇人民政府颁发村民委员会主任、副主任和委员当选证。
第五阶段，推选村民小组长，建立健全村委会下设的组织机构，完善各项规章制度（4月6日至4月20日）。新一届村委会选举产生后，要及时认真抓好几项具体工作：
1、推选村民小组长。根据我镇的实际，原则上按照村民小组人口规模、经济发展状况的原则配备。村民小组长应具备的基本条件：思想品德好，廉洁自律，办事公道，有一定的组织领导和管理能力；热心为村民服务，在群众中有一定威信。村民小组长的选举要和村民委员会的选举统筹考虑。村民小组长的推选方式可以采取镇、村推荐和村民小组先推荐候选人后进行选举等方式进行。原则上由村民小组党组织负责人兼任村民小组长。提倡村、组干部之间和组干部之间“交叉任职”。村党总支委员可以担任村民小组党支部书记，村“两委”成员、村民小组党支部书记可以通过法定程序推选为村民小组长人选。村民小组长推选产生后，应报村民委员会和镇农村“两委”换届选举工作领导小组备案，由村民委员会颁发村民小组长当选证，同时由村民委员会以公告的形式张榜公布。
2、积极做好村民委员会主任、副主任和委员的合理分工，健全和完善村委会下设的工作委员会。
3、建立各项规章制度。主要有村委会工作制度、村委会各工作委员会职责、村民会议和村民代表会议制度、村“两委”议事规则、村务公开制度和村规民约等。
4、抓好新当选村委会成员的培训，搞好村委会换届选举工作的验收总结，建立选举工作档案，为下届选举做好资料积累。
四、换届选举工作的有机衔接
村党组织与村民委员会换届选举的工作衔接。在准备阶段，镇召开村“两委”换届选举动员大会，统一安排部署换届选举工作，对相关人员进行培训。在选举阶段，村党组织“两推一选”的“群众推荐”环节，可与村民委员会换届选举的推选村民选举委员会工作结合起来，以节约时间和成本。村党组织的换届选举，必须于提名村民委员会成员候选人环节开始前结束。在培训和总结阶段，统一开展村“两委”成员的任前培训工作，培训的主要内容是岗位培训和“四议两公开”工作法。
五、营造风清气正的换届选举环境
坚决查处村“两委”换届选举中的贿选等违法违纪行为，为村“两委”换届选举营造风清气正的环境。
（一）认真做好党员群众来信来访工作
镇农村“两委”换届选举领导小组办公室及各工作组对有关来信来访，要热情接待，及时调查，妥善处理和答复，切实维护群众合法权益。要建立健全村“两委”换届选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，对选举引发的重大事件要妥善处理，逐级上报，不得隐瞒。在选情复杂的村，各工作组要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置。
（二）坚决制止和查处贿选行为
在村“两委”换届选举中，参选人以获取选票为目的，本人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是贿选。县纪检、监察、公安、法院、检察、司法、信访等部门要密切配合，加大监督检查和查处力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段破坏选举或者妨碍选举，以及对控告、检举违法行为的人进行打击报复的，要依法依纪严肃追究责任，发现一起坚决查处一起，切实营造风清气正的选举环境。
（三）加大对选举工作人员违法违纪行为的查处力度
村党组织和村民选举委员会成员在村“两委”换届选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段，妨碍村民依法行使选举权、被选举权的党员干部，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。村党员和国家公务员有参与或者怂恿村“两委”换届选举中违法违纪行为的，要分别给予党纪或者政纪处分。对利用宗教、宗族、黑恶势力，以及境内外敌对势力干扰破坏选举活动的，或者假借选举之名，打着宗教旗号从事非法活动、民族分裂活动和刑事犯罪活动的，要坚决依法予以严厉打击。
六、切实加强组织领导
村“两委”换届选举工作，政治性、政策性、法规性强，面大量广，情况复杂。各工作组、各村要在镇党委、政府的统一领导下，把这项工作列入重要议事日程，加强组织领导和工作指导，周密安排部署，切实抓紧抓好。
（一）健全和落实领导责任制
成立组织领导机构。镇党委、政府成立领导小组，由镇党委书记任组长，领导小组下设办公室，负责日常事务。同时，为保证此项工作的顺利进行，成立9个换届选举工作组，工作组负责指导村民委员会换届选举工作。各工作组、各村要按照镇党委的统一安排，加强领导，精心组织，开展好有关工作。
（二）认真排查和解决突出问题
换届选举前，要认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。各工作组要加强调查摸底，逐一分析排查问题突出的村，对情况复杂、管理薄弱的村，要积极帮助制定好选举工作方案，实行一村一策，稳步推进换届选举工作。
（三）加强宣传引导，营造和谐氛围
充分利用广播、黑板报、公开栏等阵地，积极广泛的宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省村民委员会选举办法》以及县委十一届五次全会精神，宣传换届选举的法律法规和政策要求，宣传换届选举中的好经验、好做法和农村党员干部的先进典型，形成良好舆论氛围。通过宣传，引导村民了解选人标准，掌握换届选举有关法律法规精神，营造和谐选举的氛围和风清气正的换届环境。
（四）培训选举骨干
有针对性地对镇、村相关人员进行培训。学习《中华人民共和国村民委员会组织法》和《云南省村民委员会选举办法》等有关法律、法规。通过培训提高对村民委员会换届选举工作重要性的认识，进一步明确选举任务和选举中的法律程序，为指导和组织村委会换届选举工作夯实基础。
（五）认真做好换届后续工作
村“两委”换届选举结束后，要及时组织新老班子办理工作交接，关心爱护离职离岗村干部，认真做好落选人员的思想工作，引导他们积极支持新班子的工作。抓好村“两委”成员的上岗培训和思想作风建设，增强他们的责任感和使命感。健全完善村“两委”工作运行机制，增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高村民委员会基层民主管理水平。
各工作组要每天向镇农村“两委”换届选举工作领导小组办公室上报换届选举工作进展情况。换届选举工作结束后，各工作组要对村“两委”换届选举工作情况进行总结，总结报告于2010年4月20日前报送镇农村“两委”换届选举工作领导小组办公室。镇农村“两委”换届选举工作领导小组办公室将组织人员进行抽查验收。
本实施方案由××镇农村“两委”换届选举工作领导小组负责解释。
第20篇：农村两委干部法律考试题
一、填空题每空2分 共40分
1、依法治国是社会主义法制的（核心内容），也是我们党领导人民治理国家
的基本方略。
2、法制山西建设实施纲要从（ 2010 ）年开始，到（2020）年结束。
3、农村基层组织主要指（村级组织）
4、村民委员会任期为（3）年，届满后应当在（3）个月内进行换
届选举。
5、村民会议由本村（18）周岁以上的村民组成。
6、村民委员会应当设立（人民调解）（治安保卫）等委员会。
7、农村村域范围内的森林资源归（ 村集体 ）所有，农民承包土地的矿产资源归（ 国
家）所有。
8、农村耕地的承包年限为（30）年，林地承包年限为（ 30---70 ）年。
9、农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的（农业用途），流转期限不得超
过承包期的（剩余期限）。
10、非法占用耕地该作他用，造成耕地大量毁坏的，处（ 五年）以下有期徒刑或（拘
役）。
11、农村村民一户只能拥有（1）处宅基地。
12、本村服刑人员即使户口迁至服刑地，但仍应享有（ 土地征收补偿费）等村民
福利，应当给与其村民待遇。
13、男女法定结婚年龄分别是男（22）周岁，女（18）周岁。
二、不定项选择题每空2分 共40分
1、依法治国的基本要求是（ ABCD）
A 有法可依B有法必依
C执法必严D违法必究
2、以下哪些选项属于法制山西建设的主要任务（ABCD ）
A 完善政治制度B 加强地方立法
C 建立法制政府D 坚持公正司法
3、以下哪些人员由村民选举直接产生（ABC）
A 村委会主任B 村委会副主任
C 村委委员D 乡长
4、我国实行土地的社会主义公有制，具体表现为（ AB）
A 全民所有制B 集体所有制
C 个人所有制D 村长所有制
5、农村荒山、荒沟、荒丘可以采取以下哪项方式承包（ABCD ）
A 家庭承包B 招标
C 拍卖D 公开协商
6、以下哪些说法是错误的是（A）
A 农村耕地承包年限为40年
B 草地承包年限为一般不可以超过50年
C农村耕地承包年限为30年
D林地承包年限为一般为30---70年
主办部门 小返司法所2012年7月 1
7、以下哪些属于农村基础设施建设（ABC）
A 农田水利建设B 农产品流通重点设施建设
C 农业科技推广设施D 城市路灯
8、以下说法正确的是（ ABC）
A 空闲的宅基地可以超过2年不用
B 夫妻离婚后双方均有使用宅基地的权力
C 自家宅基地下挖出财产或古墓时归国家所有
D 一户可以拥有多处宅基地
9、征收耕地应当支付哪些费用（ ABCD）
A 土地补偿费B 安置补助费
C 地上附着物补偿费D 青苗补偿费
10、以下哪些说法是正确的是（A B）
A 已出嫁女依法享有分得土地征收补偿费的权力B新生儿享有分得土地征收补偿费的权力
C已出嫁女不享有分得土地征收补偿费的权力
D新生儿不享有分得土地征收补偿费的权力
三、简答题每空10分 共20分
1、什么是宪法？
宪法是集中体现统治阶级意志，规定国家的根本制度和根本任务，表现各种政治力量对比关系，保障公民权力的国家根本大法。
2、农村基层党组织在村民自治中发挥什么作用？
按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权力。
小返乡农村“两委”干部法律知识竞赛试题
一、填空题每空2分 共40分
14、依法治国是社会主义法制的（），也是我们党领
导人民治理国家的基本方略。
15、法制山西建设实施纲要从（）年开始，到（）年
结束。
16、农村基层组织主要指（村级组织）
17、村民委员会任期为（）年，届满后应当在（）
个月内进行换届选举。
18、村民会议由本村（）周岁以上的村民组成。
19、村民委员会应当设立（）（）等委员会。
20、农村村域范围内的森林资源归（）所有，农民承包土
地的矿产资源归（）所有。
21、农村耕地的承包年限为（）年，林地承包年限为
（）年。
22、农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的（），流
转期限不得超过承包期的（）。
23、非法占用耕地该作他用，造成耕地大量毁坏的，处（）年
以下有期徒刑或（）。
24、农村村民一户只能拥有（）处宅基地。
25、本村服刑人员即使户口迁至服刑地，但仍应享有（）
等村民福利，应当给与其村民待遇。
26、男女法定结婚年龄分别是男（）周岁，女（）
周岁。
二、不定项选择题每空2分 共40分
1、依法治国的基本要求是（）
A 有法可依B有法必依
C执法必严D违法必究
2、以下哪些选项属于法制山西建设的主要任务（）
A 完善政治制度B 加强地方立法
C 建立法制政府D 坚持公正司法
3、以下哪些人员由村民选举直接产生（）
A 村委会主任B 村委会副主任
C 村委委员D 乡长
4、我国实行土地的社会主义公有制，具体表现为（
A 全民所有制B 集体所有制
C 个人所有制D 村长所有制
5、农村荒山、荒沟、荒丘可以采取以下哪项方式承包（
A 家庭承包B 招标
C 拍卖D 公开协商
6、以下哪些说法是错误的是（）
））
A 农村耕地承包年限为40年
B 草地承包年限为一般不可以超过50年
C农村耕地承包年限为30年D林地承包年限为一般为30---70年
7、以下哪些属于农村基础设施建设（）
A 农田水利建设B 农产品流通重点设施建设
C 农业科技推广设施D 城市路灯
8、以下说法正确的是（）
A 空闲的宅基地可以超过2年不用
B 夫妻离婚后双方均有使用宅基地的权力
C 自家宅基地下挖出财产或古墓时归国家所有
D 一户可以拥有多处宅基地
9、征收耕地应当支付哪些费用（）
A 土地补偿费B 安置补助费
C 地上附着物补偿费D 青苗补偿费
10、以下哪些说法是正确的是（）
A 已出嫁女依法享有分得土地征收补偿费的权力B新生儿享有分得土地征收补偿费的权力
C已出嫁女不享有分得土地征收补偿费的权力D新生儿不享有分得土地征收补偿费的权力
三、简答题每空10分 共20分
1、什么是宪法？
2、农村基层党组织在村民自治中发挥什么作用？
