社会事业发展办岗位职责
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2012年社会事业办半年度工作总结
及下半年工作安排
一、计划生育工作
基本情况：全镇1-5月份共出生数57人，其中：政策内生育53人，违法生育4人，符合政策生育率为93%；出生婴儿中男孩30人，女孩27人。期内共落实各类避孕节育措施52例，其中引流产7例，结扎3例，取环9例，放环33例。全镇今年新增奖扶对象18人，死亡退出2人。主要工作内容：
1、加强计生宣传教育工作。上半年，我办公室以“博禄德杯”企业运动会、“桑果节”、“5.29”活动为契机，重点结合“关爱女孩”、独生子女父母奖励、60周岁以上计生奖励扶助等工作，采取用宣传栏、发宣传单、举办培训会等多种形式，有针对性地在人口聚集地和重点人群中加大宣传力度，使广大群众对计划生育政策有了进一步的认识，促进了广大干部群众婚育观念的转变。在康达公司对外来育龄妇女进行生殖健康培训，受到一致好评。1-5月份，共发放各类计生宣传资料及宣传纪念品4000余份，营造了良好的人口与计划生育宣传氛围。（镇里出资1万元，订做了2000份的宣传品，主要用于有关计生的会议、讲座和生殖健康等各类活动）。
2、做好优质服务工作。上半年，我镇分二批分别在县指导站和镇卫生院免费开展以“环情、孕情、病情”监测为主
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要内容的妇女病普查活动，共普查已婚育龄妇女1800余人，其中包括外来育龄妇女。同时不定期地对育龄妇女做到了术后随访、上门服务。为有效降低新生儿出生缺陷发生率。1-5月份共有12对夫妇在县计生指导站进行孕前优生检测检查。
3、抓好流动人口管理服务工作。这项工作是难以抓到位的一项工作，抓好流动人口管理工作，首先要抓好服务。全镇1-5月份免费办证流动人口婚育证35人，同时通过举报，查出了流动人口计外孕妇1人，通过做思想工作已引产。建立了知情选择制度，对落实手术的育龄群众，结合本人意愿，根据各自身体状况选择长效、安全、适宜的避孕措施。
4、加强计生信息网络建设。坚持从基础抓起，利用一切可取的办法健全各种信息网络，与派出所、卫生院，建立信息共享制度，镇计生办每月将各村月报告单上的信息与派出所报户口、迁入迁出名单，卫生院分娩，孕检名册，进行核对确保上报信息准确输入电脑，并分月建档备案。14个行政村已开通网络延伸。
5、加强依法行政工作。严格按《省条例》规定执行计划生育违法案件查处，对违法生育对象依法强制征收社会抚养费，对具有履行能力拒不缴纳的，申请了象山县人民法院强制征收。2012年作出征收决定书10件,办结7例，依法移送法院强制执行2例，共征收社会抚养费压239855元。
二、教育工作
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1、加强学校安全工作。组织有关部门对中心小学、幼儿园不定期地进行安全工作检查，对学生车辆接送安全落实了相应措施。另外，要求各学校规范值班巡视制度。上半年安全事故零发生。
2、加快推进大徐小学迁建工作。填塘渣工作要加快推进，初步设计方案经发改委组织各部门进行了会审，有望在近期取得立项批文，待批文下达后，可立即着手土地报批工作，现正在与设计院及其他相关部门沟通，力求使设计方案进一步完善，并就预算方案进一步细化。此外，经与电信部门联系，电信线路改道方案与预算已经完成，将进入实施阶段；电力线路迁移、自来水管道迁移、农排线路拆除等工作正在与相关部门协调；农排水渠改道工作请水利设计院进行了测量与初步设计，正与相关部门协商确定最终方案。
三、卫生工作
1、积极组织农民免费健康体检。从5月底开始，我办开始安排24个行政村的农民参加免费健康体检，目前按照检查方案，10个村1311人参加农保体检，其中 60岁以上老年人615人。还有14个村将陆续安排体检。妇女素质提升工程项目检查率已达到40%以上。
2、推进村级卫生室建设。今年我镇安排的是一个点即铁拾村，从考核的情况来安排是两个点，去年陈山的点也算是今年的考核。目前铁拾村村级卫生室房子已完成主体工程建
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设，估计11月份能通过考核验收，完成今年的建设任务。
3、积极开展爱国卫生月活动。4月份，我们开展了爱国卫生月活动动员工作，号召广大群众开展环境整治活动，美化家园，消除污染，并安排人员参加了爱国卫生基层工作业务培训。
4、开展医疗专项检查。对8家村级医疗站进行药品管理检查，对存在问题的点要求及时落实整改措施。
5、开展春季灭鼠工作。结合本地实际情况，共投放大米约2000公斤，溴敌隆60箱，投药覆盖率达98%以上，同时派出工作人员下乡指导灭鼠工作。各单位也都积极配合，使灭鼠工作取得了明显成效。
6、做好献血工作。献血工作每年是硬任务，今年安排在博禄德公司，具体细节方面已联系好。
四、食品药品安全工作
１、开展食品安全无证无照专项整治工作。对本行政区域内无证无照食品生产经营行为认真细致地进行了排摸，共排出14家，之后召开工商、质监、食品药品监督等职能部门会议，对无证无照专项整治工作进行职责分解、落实到人，落实相应的整改措施，清除食品安全隐患，确保生产经营合法、程序规范。
2、开展食品安全专项检查工作。2月14日，我们联合县食药局、东郊工商分所等单位对殷夫中学、大徐小学、两
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家幼儿园进行了专项检查，重点检查了学校食堂基本设施、加工环境、餐饮器具清洗、消毒和保洁、食物采购存储及索证索票和验收制度执行情况；东郊工商分所还对学校商店食品进行了抽查，未发现亚硝酸盐、双氧水、二氧化硫等危害健康物资。检查组对每个学校的检查结果进行了反馈，对存在问题的单位下发了整改通知书，并在细节之处进行了口头告知。6月21日，发挥人大代表的作用，又对殷夫中学、敬老院、菜市场的食品安全情况进行了一次专项检查。
3、不定期开展食品抽检。对辖区市场经营户、副食品店、超市特别是有食品批发业务的店家，开展不定期的食品抽检，随时监控食品安全状况，同时在重要节日来临之际，都会有针对性的开展食品检测，还组织学生参与“你点我检”活动，联合社会力量共同开展检测，上半年对大徐片区共检测110余批次，检测出不合格食品共有2家5个批次，对这二家经营户分别作出了罚款2000元的行政处罚。
4、加强食品安全宣传教育。3月11日下午，大徐镇政府与东郊工商所在大徐中小学校联合举办主题为“消费与安全”的宣传活动，内容丰富多彩，有文艺演出、食品安全法等法律法规知识有奖竞猜，进一步提高了广大群众的食品安全法律意识和监督意识，为大徐镇宣传贯彻《办法》营造了良好氛围。“3.15国际消费者权益日”来临之际，由社会事业办牵头，东郊工商所、卫生院、司法所、烟草、质监等多
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部门联合在大徐集市区开展了消费者权益现场咨询服务活动。另外我们发放《食品安全手册》近500册，张贴宣传画报200余份。
五、红十字工作
1、组织开展救护员培训活动。7月1日组织殷夫中学60人学生参加红十字救护员培训，能完成今年对我们要完成56人救护员培训的考核任务。
2、筹资情况：六一儿童节期间，大徐中心幼儿园开展“献爱心、助贫困”义卖活动，小朋友用平时的零花钱挑选自己喜欢的义卖品，此次义卖共筹得款项 6038元 ，全部以全体小朋友的名义捐献给县红十字会。
根据县里的考核任务，下半年还需要做的工作：
一、教育
1、继续做好大徐小学迁建工程建设，确保11月份左右土建工程能动工建设。
2、继续关注校园安全，加大监督力量。
二、公共卫生
1、针对大徐卫生院扩建或迁建召开好座谈会，尽快确定方案，着手土地征用工作。
2、继续做好村级卫生室的规范化建设。
3、做好2013年合作医疗保险的宣传和参保工作。
4、继续做好农保体检的宣传、组织工作。
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5、做好年底的医疗救助工作。
三、计划生育
1、加强育龄妇女的教育培训工作。打算组织二期的育龄妇女的培训工作。
2、做好婚育文化园的创建工作，抓紧完成汤加店的文化园建设。
3、抓好新旧违法生育案件的办理，加快社会抚养费的收缴工作。
4、做好利益导向机制的引导工作。
5、继续做好对育龄妇女的优质服务工作。
6、加强对流动人口的管理工作。
四、食品药品安全
1、加大对新凉亭一带的无照早餐摊贩整治工作。探索是否可划定专门销售区域，在保证食品安全的前提下，实行统一管理，予以规范发放证照。
2、对熟食加工点及餐饮店无照经营下步将会同质监、食药等部门进行联合整顿规范，对改造合格的发放许可证书，对改造不合格的则坚决实行取缔。
3、加强日常监督检查和检测工作，特别是夏季是疾病易发的季节，增强巡查力量，增加日常抽检密度，做好流通领域的食品安全工作。
五、红十字会工作
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1、开展红十字宣传传播工作，完成红十字活动信息报送任务。
2、建立红十字救护员队伍，并建立相关档案资料；建立救护师资资料库，并组织师资参加教学活动。
考核目标：
计生工作，争取能排到第
9、10。卫生工作，争取能排到第8左右。教育工作，不对外排名，但镇中心幼儿园应硬件原因不能达到省二级幼儿园以上的，要硬性扣分；所以分数不会很高。食品药品工作，不对外排名，争取先进。红十字工作也不对外排名，争取出色完成各项工作任务。
大徐镇社会事业办 2012年7月2日
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2009年**乡人口和计划生育工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导,以宣传贯彻中共中央《决定》为主线，坚持解放思想、改革创新，坚持求真务实、艰苦奋斗，全力构建统筹解决人口问题的新工作框架和长效机制。从强化和完善基层基础建设入手，实现工作再创新成绩的奋斗目标，力求二个突破，实现三个转变，坚持四个创新，抓好五项重点，努力为**乡经济社会发展创造良好人口环境。
2009年我乡人口与计划生育工作的主要指标是：计划生育率97%以上，流动人口计划生育管理服务率86%以上，计划生育法律法规、基础知识知晓率95%以上，知情选择率100%，随访率100%，杜绝大月份引产，群众满意率95%以上，综合避孕率达90%以上。
根据上述指导思想和主要工作目标，2009年我乡人口与计划生育工作着重做好以下几方面工作：
一、认定一个目标，力争再创新绩。
2009年，我乡人口与计划生育工作将根据县目标管理考核办法，从提高优质服务能力、基层工作规范和群众满意度等方面着手，以全新的理念、扎实的作风，争取人口与计划生育工作取得实质性进展。
二、围绕整体工作，力求二个突破。
一是力求宣传教育实现新突破。把群众的需求作为宣传教育的出发点和落脚点，从宣传形式、宣传内容、工作保障等方面进行大胆改革创新，加大社会化宣传教育力度；在抓好江北村婚育文化一条街建设的基础上，通过典型示范带动各村婚育文明工程的推进，扎实开展婚育新风进万家活动。
二是力求优质服务实现新突破。加大技术服务体系标准化、规范化建设力度，打造具有计生特色、充满人文关怀的基层生殖健康服务机构；实施优孕优教工程。做好孕事通、优孕通的宣传、免费发放工作。大力普及预防出生缺陷科学知识，引导待孕、已孕夫妇自觉接受个性化的孕前及孕期保健指导服务，树立科学的婚育观念，改变不良生活方式，特别加强孕前管理和服务，重点加大孕检进站率、健康访视的落实力度。
三、强化队伍建设，实现三个转变
首先，在工作作风上实现新的转变。强化村级责任考核机制加强监督检查和领导。大力提倡真心服务、真诚服务，强化责任意识和服务水平，重视队伍的思想道德建设，全面开展村“十佳”计生管理员学习评比活动，形成学先进、比先进的良好风尚。
其次，在工作思路上实现新的转变。通过学习宣传十七大精神和中共中央《决定》精神，转变工作思路，即由以往就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，与全面推进小康社会、构建和谐社会相结合，坚持齐抓共管，综合治理的转变；由单纯控制人口数量为主，向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变。
最后，在工作方法上实现新的转变。对村级计生干部切实加大培训力度，通过培训班、以会代训、岗位练兵等途径，紧紧围绕《人口与计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规，切实提高计生干部的法制意识和业务水平，提高充实村级计生管理员的整体素质，确保人口与计划生育工作方法向依法管理，优质服务方向转变。
四、激发工作活力，坚持四个创新
一是对村级计划生育考核体制上创新。2009年，我们将进一步强化对村级计划生育管理考核办法的落实，在注重平常工作的同时，对各单项工作分别进行细化、量化、标准化，每项工作进行分项排序计分，实行年终综合排序计分，真正做到考核客观，评估公正，过程透明，最大限度地激发各村扎实做好人口和计生工作的主动性、创新性，激发基层队伍的工作活力和积极性，进而推动整体工作上水平、上台阶。
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二是在流动人口管理工作模式上创新。根据上级计生部门的工作要求，结合我乡实际和流动人口的特点，积极探索适宜我乡流动人口管理服务的新路子，进一步健全流动人口计划生育管理组织，配备专职管理人员。加强村级流动人口协管队伍建设，确保村级计生管理员做好流动人口计划生育信息反馈工作。乡、村要严格把好流动人口计划管理中的盖章、做证关，对外来人员进行一年两次的查验证工作，集中为外来育龄人群提供计划生育政策法律和避孕节育、优生优育、生殖保健等知识的宣传教育服务。此外，外出人员也是计生的重点对象，继续以发放通知、公开信、电话联系等形式，做好宣传发动、跟踪随访工作。务必确保外来育龄妇女管理率、服务率和外出育龄妇女持证率均达到86%以上。
三是在开展计划生育依法管理上创新。如何通过依法管理程序有效解决违法生育行为的处理，提高全民法律意识和法制观念，自觉减少违法生育行为仍是我们下一步努力探索的重要内容。2009年我们将进一步抓好依法行政工作，加大宣传力度，不断范依法行政管理体制。我们不仅要做好计生政策、法规的解释工作，而且要做到依法行政的程序合法，公平对待每位群众。
四是在管理服务模式上创新。为进一步提升计划生育优质服务水平，根据群众在计划生育方面的不同需求，努力探索个性化服务的新路子。在开展计划生育优质服务活动中，我们将切实转变工作作风，服务好一年两次的查环、查病、查孕工作，做好避孕药具的免费发放工作，帮助育龄妇女解决生产、生育、生活上的困难。特别是强化随访制度，加强对育龄夫妇婚前婚后、产前产后、术前术后等阶段和重点对象、特殊人群的随访服务，把计划生育各项管理和服务融入随访之中，加强服务和人性化管理，提高育龄妇女对计划生育工作的满意度。
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“河南省扩大社会事业开放问题”
研讨会
一，河南社会事业建设的成就与经验
安阳市把充分就业作为最大的民生工程来抓，通过以创业带动就业，积极开展就业服务活动来推行积极的就业政策。截止到13年10月，全市城镇新增就业人员6.7万人，农村劳动力转移就业177万人，失业人员实现就业2.5万人,就业困难人员就业7563人,再就业培训2.3万人，全市共发放小额担保贷款4.91亿元。
同时在推进医疗城乡一体化的过程中，通过调整医疗保险起付线和一次性缴纳标准，增强了医疗保险基金的统筹保障能力，并积极扩增新建直属医疗机构，形成了15分钟就医圈。并通过实施中小学校舍安全工程、“温暖工程”、运动场改造工程和义务教育阶段薄弱学校改造工程等项目，来平衡教育资源分配，推行“导学案”制度，切实加强中小学管理、规范办学行为。
南阳市坚持以投入引领促进社会民生均衡发展，扩大社会事业发展。2013年，南阳市在教育方面，总投资1.4亿元，包括农村初中校舍改造、农村中小学教师周转宿舍建设、农村学前教育推进、中等职业教育基础能力建设等工程；卫生和计生方面，总投资1.62亿元，其中包括区级“120”急救体系建设项目、、县区级疾控体系建设项目、村级卫生室建设项目；并投资3200万元用以建设社会养老服务体系相关项目。
信阳市城乡低保标准稳步提高，提高对于五保家庭的补助标准。并通过开展“信阳慈善日”活动，募集善款，建立和完善流浪乞讨人员联动救助管理机制，同时开展残疾人帮扶工作，建成了市残疾人职业技能培训中心和市残疾人就业培训基地。从抓好住房公积金扩面工作入手，推动归集额快速增长，服务居民购房需求。
商丘市在近几年间，坚持以人为本、持续加大对民生领域的财政投入，教育教学、医疗卫生、社会保障、城乡面貌等各项社会事业持续繁荣发展。推进职业教育办学体制和模式改革，被国务院定为“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”城市，基本建立了覆盖全市城乡居民的养老、医疗、失业、工伤、生育保险体系。按照“一核两翼组团发展、四位一体统筹推进”的城镇化发展战略，启动新区规划建设，推动城乡一体化发展。
同时开封市积极创新方式，整合资源，加大对少数民族经济社会事业发展的支持力度。建立了省、市两级少数民族发展资金项目库，多方争取资金，支持贫困民族聚居地区加强基础设施建设，积极协调农村小额贷款，支持民族村调整种植、养殖结构，增加群众收入；开展送科技下乡活动，在民族村推广农村实用技术。
2014年5月，河南省发改委宣布，为进一步鼓励和引导河南省基础设施、社会事业建设，将向民资开放400个重大项目，其中，城市道路、供热、供水、污水处理、生态建设、保障性住房等城市基础设施项目180个，总投资1614亿元；教育、医疗、文化、旅游、养老服务等社会事业项目170个，总投资1386亿元；交通、能源、水利等重大基础设施项目50个，总投资848亿元。
二、国内外建设经验
从国外经验来看，日本在20世20到30年代就开始确立城市规划制度，城市规划各项制度逐步确立并不断完善，其中有关居民住宅，就业，医疗救济等社会事业开始开展起来。以当时处于工业转型的琦玉市为例，利用城市公共团体直接参与建设运营社会事业，利用民间资金与力量建立起涵盖社会福利保障、救护事业、儿童保护事业、市营社会事业的成体系的社会事业服务体系。
美国自二十世纪八十年代起，逐步推行以市场化、放松管制和分权化为取向的行政改革，公共服务市场化，推进社会事业走向市场便是其主要内容之一。美国公共服务市场化采用了许多方式，其中最主要的是签约外包和公私合作。从道路修建到监狱管理，从图书馆运营到治安消防，都可能成为签约外包的标的。
在英国，自20世纪70年代末以来，，提出了公共服务改革的新理论与新观念，实践了公共服务改革的新模式，积累了公共服务改革的新经验。通过合理界定中央政府与地方政府的公共服务职能，公共服务部门实行大部门体制，促进公共服务主体多元化，推进社会事业不断变革与扩大。
从国外社会事业，公共服务的发展与转型带来的启示来看，我国社会事业与公共服务未来的发展方向是，第一，要根据不断增长的公共服务需求，及时完善公共服务体系。第二，要建立适合本国国情与地期情况的公共服务体系。第三，要形成全面覆盖、功能齐全、结构合理的公共服务体系。第四，要不断完善公共服务的体制机制。第五，要创新公共服务方式，形成多元化的公共服务供给主体。
回归国内，云南省从改革开放以来坚持将群众利益放在首位，以经济发展带动科教文卫等各项社会事业不断向前发展。并通过对于边疆少数民族进行特殊扶持，为边疆地区稳定和谐发展奠定基础。
黑龙江地区强化“以人为本”的执政理念建设服务型政府，加大在民生建设上的财政支出，提升民生保障能力；大力扶持第三产业的发展，促进就业状况的改善；做好“菜篮子”工程。确保物价稳定；加快公益性文化事业建设推动文化大发展大繁荣等几方面出发解决民生问题，促进社会事业发展。
宁波地区，统筹城乡教育发展，推进教育资源的更加普惠；通过深化医保给付制度改革，公立医院改革，推动医改工作顺利进行；建立了公共文化服务体系示范区，加强了文化遗产保护工作，健全了社会养老政策与法规。
山东莱芜地区，通过深化城乡一体化发展，推动了经济模式转型，城乡教育事业取得长足进步，医疗卫生事业发展势头强劲，文化服务体系初步形成。
三、问题与改进意见
理念上的共识是促进社会事业良性运行、推进改善民生有序开展的重要保障。一定意义上，理念不仅决定了社会事业的发展方向、价值取向，而且也影响社会事业的整体发展、顶层设计和系统规划。“以人为本”的价值意蕴和实践指向使其能够成为我们发展社会事业的基本理念。所以我们必须坚持
（1）用以人为本的基本理念推动社会事业的理论创新 （2）用以人为本的基本理念推动社会事业的制度创新 （3）用以人为本的基本理念推动社会事业的实践创新
总体水平低，公共服务供给不足，发展不平衡，公平性差，质量不高，改革滞后是当前我国社会事业发展存在的突出问题。加强社会事业发展，必须着力发展基本公共服务，切实改善民生；大力发展科技事业，提高科技对经济社会发展的贡献率；统筹推进社会事业协调发展，努力实现基本公共服务均等化；深化社会事业体制改革，完善社会事业发展的制度体制机制，促进社会事业健康发展。
综合分析当前国内外社会事业改革的趋势以及实践探索，其中以下几方面值得借鉴：第一，按照社会事业服务性质，实现政府与市场职能的合理分工，实施分类组织和分类改革应该是今后社会事业发展的主要方向；
第二，涉及公众基本利益的社会事业，必须由政府负责举办，但是举办的方式和过程应该进行优化和完善；
第三，根据社会事业的非公益性特点，社会事业服务的社会化改革应进一步加快步伐；
第四，鼓励民间力量参与社会事业的发展必须得到有力的政策保证
（1）二元结构对社会也发展的限制及其社会事业发展的均衡化
城市二元结构对城市社会事业发展有各种危害，包括：加大了城市的管理难度；导致教育、医疗、科技文化、劳动就业及社会保障等社会事业发展的不平衡，极易引发一些社会矛盾等。如何治理？
1、建立健全促进城市化健康发展尤其是促进城市社会事业平衡发展的相关政策及法律法规；
2、尽快加大户籍制度改革力度；
3、要切实加强教育、医疗等基础社会事业的发展以增强其公益性和公平性；
4、健全和完善各项社会保障制度，创新社会管理等方面。
社会事业发展均等化是一个有机系统。这个系统可分为内外均等两个部分，包含三个层次，即:均等化一，社会事业内部各项内容之间的均等; 均等化二，社会事业与社会公众之间的均等; 均等化三，社会事业与社会大系统的外均等 这个系统具有平等性聚力性层次性消费性政治性的特点 只有把这三个层次的均等问题联系在一起进行均等化研究，才能真正理清社会事业发展均等化的头绪，才能比较科学有效地解析社会事业均等化，并为解析社会事业均等化奠定比较完善的认识基础，提出切实可行的政策原则和建议。
社会事业发展均等化的具体政策建议：
（1）成立社会事业发展均等化实施方案的研发中心，论证具体的实施方案 （2）政府职能复位
（3）进一步探索我国财税体制的构成方式，处理好中央与地方的财税关系
（4）保持公共服务项目价格的相对稳定
（5）制定好间接政策用以解决社会事业发展外均等化的问题
按照科学发展观的要求, 依据城乡一体化的本质和核心等相关理论, 城乡社会事业一体化发展的基本内涵:包括（1）合理配置公共资源, 改进社会事业要素资源配置效率, 使优质的社会事业资源向农村倾斜, 引导城市先进生产力和先进文化向农村辐射, 基础设施和公共服务向农村延伸, 以促进社会事业资源在城乡间的均衡化布局; （2）统筹城乡社会保障, 缩小城乡社会保障间的巨大差距, 赋予农村居民公平的国民待遇,保障农村居民的平等社会保障权, 以逐步实现城乡居民社会保障的一元化; （3）统筹城乡社会公共服务, 促进城乡社区建设制度的一体化, 促使农村居民享有社会公共服务的标准、机会、过程基本均等, 以逐步实现城乡社会公共服务均等化。
目前我国城乡二元结构的表现：
（1）农村社会事业发展投资力度加大, 但公共财政用于城乡社会事业的支出仍显失衡；
（2）农村教育资源布局优化调整不断推进, 但城乡教育资源配置失衡仍然明显
（3）农村基本医疗和公共卫生服务得到加强, 但城乡医疗卫生资源配置失衡依然突出
（4）农村公共文体服务体系不断完善, 但城乡文化、体育设施缺口问题仍然存在
（5） 农村社会保障覆盖面日益扩大, 但城乡社会保障水平差距仍然较大 （6）) 农村社会公共服务明显进步, 但城乡差距仍然较大 制约一体化发展原因：
1，城乡社会事业发展设计存在偏差。
2，城乡社会事业发展认识存在偏差。
3，农村社会事业发展的引导机制缺乏。
4，城乡社会事业内部体系条块分割严重。
5，城乡财政转移支付的力度存在较大差异。
6，推进城乡社会事业一体化发展的政策措施不配套、不稳定、不衔接。
（2）鼓励民间力量参与社会事业建设
民间资金进入社会事业，可以吸纳民间资本，提高供给能力；引入竞争机制，提高服务能力；开拓投资渠道，提高投资回报；
民间资本进入社会事业的困境：
1，民间资本进入社会事业的积极性不够
2，政策准入限制民间资本进入社会事业
民间资金进入社会事业的对策与建议：
1，推进事业单位改革，营造公平竞争环境
2，打破体制机制障碍，畅通民间资金进入社会事业渠道。
3，推进人事制度改革，引导员工有序流动
民办非企业单位是社会组织的重要组成部分，在提供社会服务、满足公众需求、促进社会和谐等方面发挥了越来越重要的作用，为社会事业发展做出了积极贡献，十八大精神为民办非企业单位和民办社会事业的发展提供了巨大空间。 因此，我们要围绕大局，发挥民办非企业单位在经济社会发展和社会和谐中的作用；
正视困难，全面分析民办非企业管理中面临的体制和机制问题； 全面合作，共同推动民办非企业单位管理工作；
搭建平台，推进民办非企业单位塑造品牌、服务社会。
社会力量或者民间力量参与社会事业，包含三层含义：1，社会事业与公共服务供给主体多元化；2，社会力量要参与社会事业服务标准的制定；3，社会力量要参与社会事业服务质量的监督与评估；
社会力量介入社会事业的内容：
1，制定基本公共服务采购计划
2，深化事业单位改革
3，规范基本服务标准
4，完善监督体系
事实社会力量介入的具体路径：
1，以社会事业体制改革为先导
2，以培育社会力量为依托
3，健全社会事业服务标准
4，全方位监督为保障
（3）组织改革与制度建设
社会事业发展方式转变是指对社会事业发展的基本理念、管理体制和运行机制进行调整与变革，以适应经济社会协调发展的客观需要。转变社会事业发展方式具有阶段性、动态性等特征，从而在时机选择、动力机制、目标确定、实施路 径等方面存在特殊要求。
社会事业发展方式转变的基本思路： 1，社会事业必须摆在更加突出的位置
2，社会事业发展必须坚持基本公共服务均等化 3，社会事业发展的参与主体多元化 4，社会公共服务水平的多层次化
5，社会事业发展要兼顾总体一致性和部门特殊性 社会事业发展方式转变的政策建议： 1，建立社会事业发展投入的稳定增长机制 2，完善社会事业发展的宏观调控体系 3，制定基本公共服务均等化标准体系 4，优化社会事业发展的资源配置 5，深化社会事业管理体制改革
发展城市基层社会事业直接关系广大社区居民生活品质的改善与提升，是政府改善民生履行社会管理与公共服务职能的体现。然而当前城市基层社会事业发展中存在着1，前期资金投入巨大，建成后运行效率低
2，偏重信息化应用，配套制度建设待加强 3，基层社会事业发展水平的量化测定存在障碍
4，资源整合与项目协同推进力度有待提升的等等问题。 因此我们可以采取的建议与方法有
（一）加强顶层设计，增强社区科技项目的系统性
（二）加强科普工作，提升居民的科学素养与管理能力
（三）加强制度建设，强化信息化项目的制度保障能力
（四）加强基础研究，加快推进理论探索与统计项目更新
（五）加强信息互通，完善不同层级间的协同合作网络
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述职报告
（2012年3月） 社会事业办 王图雅
尊敬的各位领导、各位同事
大家好！
社会事业办公室的职责是协助抓好本区域内民政、残联、红十字会、文化、广播、旅游、教育、体育、卫生、食品等社会事业工作。2011年，社会事业办在镇党委、政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，维护群众利益，保障困难群众的基本生活，努力推动全镇各项目社会事业建设。现就具体工作汇报如下：
一、2011年工作开展情况
（一）加强民政救助力度，群众保障水平不断提高。对低保、医疗救助、残疾、优抚安置等对象做到“有进有出”，补差水平“能升能降”，实行对态管理。城乡低保方面，2011年确定农村低保对象833户1075人，发放低保金344.3万元；确定城镇低保对象923户1747人，发放低保金885.9万元，城乡低保对象实现应保尽保。五保和孤儿供养方面，为五保户和孤儿发放供养金18.76万元，发放被褥衣服12套，确保五保家庭和孤儿的基本生活。医疗救助方成，对56名患大病、重病的城乡低保对象和贫困对象等进行救助，发放医疗救助金169250元。自然灾害救灾方面，2011年干旱、冰雹、暴雨等灾害致使全镇12个嘎查村6个社区不同程度受灾，造成直接经济损失达3400多万元。为缓减灾情，全镇紧急申请为1420户4624人受灾群众发放救灾款和生活补助266万元，保障了居民群众基本生活。残疾人工作方面，实施农村牧区贫困残疾人危房改造工程，联系旗残联共投入资金37.9万元，完成31户贫困残疾人危房改造任务，并解决辅助器具180多件。另外为32户残疾人发放了智能太阳灶，充分营造了和谐助残氛围。优抚安置方面，为74户74人发放优抚款630765元，并为20人发放了门诊医疗补助计7.5万元、住房补助6.8万元。三民社救五保定补39276元。红十字会工作方面，敖镇红十字会立足镇情实际，召开了敖镇红十字会第一届代表大会和理事会，协会本着人道、奉献、博爱的宗旨，动员倡导全镇干部职工积极投身爱心事业；开展“博爱一日捐”等活动，募集善款 8000多元；为500多户贫困农牧民争取米面5000公斤；救助大学生8名。扶贫工作方面，全面完成了扶贫对象的识别、登记、录入和建档工作。嘎查村级上报贫困户666户2234人，12个村全部通过了镇审核，并完成了旗级审批，全旗经确认并登记造册、电子录入和建档，其中扶贫户252户801人，扶贫低保户
（二）加强医疗卫生服务，居民健康水平不断提升。一年来，建立居民健康档案2.24万份，免费体检城乡居民895人。各类疫苗接种人数1162人次，参合率96%，2011年住院、门诊及慢性病总计补偿686人次，总费用384.5万元，补偿金额136万元。利用三段地集市和计划生育妇检时发放“两癌”宣传单2000多份。镇政府出资6.5万元，组织全镇干部职工和嘎查村两位116人到银川附属医院全面体检。
（三）加强助学支教力度，城乡义务教育均衡发展。在“六一”儿童节期间出资5600元，奖励敖镇海军希望小学优秀学生3600元，414户1434人。扶贫贴息贷款10万元，发放到69户。 支持三段地幼儿园2000元。联系企业奖励两所学校优秀教师4万元。政府出资30万元资助贫困大学112名生。
（四）加强文化体育建设，社会文明程度逐步提升。一是以培养“爱国、敬业、守法、文明”公民为目标，组织居民群众开展居民素质教育4次、养生保健知识培训3次，在全民当中积极倡导“健康、文明”生活理念。组织党员和学生在三段地工委旧址、乌兰道崩爱国主义基地开展爱国主义教育3次。配合文化、科技、卫生等旗直部门开展“三下乡”活动1次，发放宣传科技资料3000份，举办科技培训班12期，为群众提供技术指导与服务，带动了基层文化活动的深入开展。二是以节日为契机，开展丰富多彩的体育文化活动。组织干部职工、嘎查村、社区积极开展元旦、元宵节、三八妇女节、五一劳动节、六
一、七一建党90周年一系列丰富多彩的活动，开展如“七一”表彰活动、送温暖活动、广场表演及结对帮扶活动、健身操、演讲、红歌大合唱比赛及知识竞赛和职工运动会等活动共18次。三是加强文化基础设施建设。在镇党委政府及上级文化主管部门的大力支持下，为进一步完善公共文化服务体系，对综合文化站进行全新改造，室内装潢已完成，红色展厅、民族民间文化遗产展厅及排练室、阅览室已投入应用，室外健身器材有11件。文化共享工程基层接收点安装了5台电脑，服务器1台，卫星接收设备1套，投影设备1套，并派一名电脑专业人员参加了上级部门组织的培训班，为下步开展共享工程的接收，培训，管理等工作打基础。四是加强对文化市场的管理。我们积极配合旗文化稽查大队进行镇区全面检查整动，对全镇4家书刊经营场所、9家音像制品经营场所及5家网吧进行排查，查处各类非法书刊18册。五是文化产业实力显著增强。加快推进大沙头旅游景区开发，提升敖镇旅游经济的竞争力。深入挖掘特色饮食文化，发展农牧家乐接待户32户。弘扬和发展民族民间文化艺术，充分发挥民族民间手工艺协会纽带作用。培育建成全旗第一个鄂尔多斯婚礼文化城，即假日湾婚礼文化城，将鄂尔多斯婚礼仪式和婚俗特色作为旅游产品进行开发，促进了民族文化产业的蓬勃发展。六是根据市文化局关于开展全市文化站、文化室、示范文化户评估工作的通知精神，我镇参与这次评估的有1个文化站，4个文化室（分别是育才社区、春苑社区、三段地社区和三段地村），11个文化户。
（五）其它工作。成立了镇食品药品监管领导小组，制定工作方案、应急预案、各项制度，配合旗食品药品安全局和经济商贸局检察个体户5次，发放宣传单800多分。包扶乌兰道崩嘎查工作中，完成了禁休牧工作及以草定蓄工作、春秋季动物防疫工作，组织嘎查党员、社员代表学习旗党代会精神，开展三
八、七一活动，开展换届选举工作，协调嘎查阵地维修工作。
二、存在问题和困难
一年来，在镇党委、政府的正确领导下，虽然取得了一定的成绩，同时也看到了许多不足，主要表现在以下几个方面：一是文化站的基础设施还未能有效地解决，没有暖气，图书室虽已建成，但缺少相应的设备，如阅览桌椅、舞蹈室还没有安装相应的设备，活动室没有器材。二是没有专项的文化活动经费和专业工作人员，与人们日益增长的文化需求不相适应。三是嘎查村文化室基础设施相对滞后，组织开展文化活动形式单调，农牧民参与度不多。四是民政工作业务量大，缺少工作人员。
三、下一步工作打算
围绕镇党委、政府2012年重点工作，我们将做好以下几个方面的工作：一是继续实施困难家庭最低生活补助政策和残疾人员救助制度，认真抓好大病救助等各项优惠政策落实工作，加强弱势群体扶持力度，让党的惠民政策充分得到落实，更加完善救助体系。二是实施公共卫生服务，加强社区、村卫生室的服务体系建设，进一步完善新型农村合作医疗制度，全镇参合率达到98%，加强食品安全监督，保障人民群众饮食安全和身体健康，全面开展全民健康工程。三是继续做好贫困大学生资助工作，着力推进素质教育，促进德、体、智全面发展，狠抓校园周边环境整治。四是实施文化信息共享工程，整合文化资源，抓好文化站建设，充分发挥其功能作用，加强文化市场管理和文物保护工作，打造文化示范户。深入开展文化进社区、进嘎查村活动，在社区、嘎查村举办全民健身和群众性文体活动，丰富广大群众文化生活，发挥“草原书屋”作用，深入开展全民读书活动，倡导群众多读书、读好书，推动学习型社会。
推荐第5篇：乡镇社会事业办年度工作总结
乡镇社会事业办年度工作总结
一、民政工作：
1、做好了“暖心工程”活动的调查摸底、张榜公示以及走访慰问工作，全镇走访困难群众620户，发放慰问及救助资金52.67万元；办理了172起大病医疗救助和特大病医疗慈善救助申请，发放救助资金34.40万元。
2、对全镇529名五保（三无）人员进行大走访；做好了新增五保22位对象的入户调查和申报工作，完成2015年度城乡低保年审，全年发放城乡低保资金355万元。
3、做好防汛抗灾救助工作，发放防灾、减灾、应急救助宣传资料2000份。申报因灾损毁及倒房户14户。
4、开展了殡葬改革和墓葬整治宣传月活动，出动宣传车15天，印发宣传资料1.5万份发放到户头，11个月火化遗体94具。
5、做好农村籍60岁以上士兵的优抚待遇申报以及重残、高龄、失能等特殊人群的生活补助，全年发放优抚金310万元，发放特殊人群生活补助40.72万元；完成了残障儿童、困境儿童救助的普查申报工作。
6、做好新增精神病人救助卡的申报及132人免费发药和救治工作；做好了贫困残疾人康复需求摸底，为残疾人发放轮椅23台。
7、加强养老服务体系建设，为57名65岁以上的部分失能或完全失能的低保、五保老人发放基本养老服务补贴。
8、做好村务公开民主管理工作，确保了公开及时、内容真实，群众满意度高，市委两办两次督查通报为一类。
9、加强了敬老院安全管理。
二、新农合工作：
新农合11个月共兑付补助17835人次，累计补助金额2160万元，平均每人补助1211元；意外伤害补助299例，兑付资金269.9万元；申请特殊门诊重病补助6186例130万元；及时完成了镇村两级每月补助兑付情况的全面公示；完成了20个门诊点的资料审核，做到每月结算及补助兑现；完成每月4次资料的及时报审和信息的异动工作；截止11月10日完成2016年新农合基金征缴628万元，参保率为91.47%，12月10日确保参保率达98%以上。
三、社会保障工作：
1、征缴企事业单位养老、工伤、医疗、生育、失业5大保险基金2160万元，工伤人员异动8140人次，工伤事故100%认定和赔付。
2、开展劳务纠纷排查，调处劳资、劳务纠纷26起，涉及劳动者262人次，其中死亡6起，致残20起，涉及赔付金额312万元。
3、完成金阳大道41个组（只征未拆）的人口信息和土地情况调查，解决涉及浏大、浏永、兆山、浏河酒业等8个组遗留问题11起；报上级批准，已确定涉征拆125户486人享受社保。
4、办理就业、失业登记128人次，帮助下岗失业人员办理补贴24人；实现农村劳动力转移1680人次，失业率控制在2.8%以内。
5、完成社会保险一卡通信息核对，照相1.5万人并全面完成输机；发放第一批社保卡3.82万张，确保了安全平稳有序。2015年在市委、市政府的正确领导和市双拥办的精心指导下，加强领导、认真组织、周密安排，认真落实双拥政策，扎实推进双拥工作，进一步增进了军政军民团结，促进了部队建设，巩固了双拥成果，为我市双拥工作作出新的贡献。现将我局2015年双拥工总结如下：
一、加强组织保障
我局高度重视双拥工作，始终把双拥工作作为保持社会稳定，促进经济发展的一项重要任务来抓，切实加强双拥工作的组织领导。成立了由局长谢洪源同志任组长、分管副局长任副组长、各办公室负责人为成员的“市环境保护局双拥工作领导小组”，及时召开会议研究制定了2015年全局双拥工作计划。
二、加强国防教育和双拥宣传工作
一是为了加强全局干部职工对双拥工作的认识，增进与驻地官兵的感情，多次组织学习有关双拥和优抚安置的政策法规，及时传达中央、省、市双拥工作会议精神。通过宣传教育，进一步增强了我局广大干部职工开展双拥工作的认同感和积极性，同时要以扎实细致的工作，为驻地军队服好务，为我市环境保护工作做出贡献。
二是办实事，解难题，扎实推动双拥工作。双拥工作不仅体现在落实政策规定上，更体现在为部队办实事的具体行动上。因此，我们把帮助部队解决实际问题作为一项重要的政治任务，根据部队建设与发展的新形势，加强部队驻地环境监管。
三是充分发挥职能优势，结合工作实际，采取措施，加大对驻军部队周边环境的监管。积极支持和参与部队驻地周边环境综合整治工作，切实解决驻地部队遇到的环境问题，努力为部队官兵提供优良的训练、生活环境。
三、下一步工作打算
一是将创建活动经常化，今后，我们将一如既往地坚持成功经验的同时，充分借鉴其他部门双拥工作的好经验和好做法，进一步提高工作水平，经常性开展一些双拥活动，使创建活动真正成为推动我局双拥工作的动力。
二是发扬创新精神，创造性地开展工作，特别要在巩固走访慰问和项目拥军的成果上下功夫，争取创出特色，创出水平，不断丰富拥军的内涵，扩展拥军的领域，提高拥军的质量。
三是要抓好优抚双拥制度的建设，力争将我们双拥工作取得的成果用制度的形式固定下来，进一步纳入规范化、经常化的轨道，将我局的双拥工作推向一个更新更高的层次。
推荐第6篇：社会事业发展工作要点
（五）稳步推进社会事业，关注民生民情
1、围绕奋斗目标，精心编制项目
年初我委紧紧围绕县委、县政府提出的“奋斗目标”，积极编制了全县“四个一批”社会事业重点项目。我县2007年社会事业纳入全县“四个一批”重点项目共×××个，总投资×××万元，年度投资计划10×××万元。其中竣工投产×××个,总投资×××万元,年度投资计划×××万元;加快建设×××个,总投资×××万元,年度投资计划×××万元;争取开工×××个,总投资
10×××万元,年度投资计划×××万元;加快前期×××个,总投资×××万元,年度投资计划×××万元。
2、工作积极主动，抓好向上争取
加大项目申报力度，落实项目申报资金。一是主动出击，积极跑动，充分利用各种机会，加强与方方面面的联系，密切同上级部门的关系，增进感情，捕捉信息，靠诚心、靠热情，靠扎实的工作赢得上级领导和部门的关心和支持。二是充分调动积极性、全面落实项目申报责任，加大压力跟踪问效，做到月月交帐。今年社会事业到位各类补助资金×××万元,其中职业教育基础能力建设×××万元,县医院医技大楼×××万元，县中医院门诊综合大楼建设补助资金×××万元，县妇幼保健院业务综合大楼补助资金×××万元，农村卫生服务体系建设资金×××万元（讲治、沙坝两所卫生院各×××万元），乡镇综合文化站补助资金×××万元（新宁、普安各×××万元）,农民体育健身工程×××万元。
3、加强项目储备，做好前期工作
我委以“十一五”发展规划为指导，立足自身优势，按照不求多而求精、谋划一个成一个的原则，提前衔接谋划一批亟需建设的项目，同时筛选、论证一批长远发展的后备项目。一是我县特殊学校基础能力建设纳入省第一批建设范畴，总投资×××万元，争取中央预算内投资补助×××万元（其中土建工程×××万元，设备购置×××万元），可行性研究报告已得到市发改委批复，该项目已上报至国家发改委；二是编制了××汶川特大地震灾后恢复重建项目。我县卫生、文教、乡镇综合文化站、广电等基础设施在此次地震中损毁严重。我们及时编制完成了我县××汶川特大地震灾后恢复重建项目，总投资×××万元，争取补助资金×××万元；三是在我县乡镇卫生院基础设施建设已全部享受过上级补助的情况下，通过向上衔接，分两批上报了我县8所乡镇卫生院（任市、长岭、宝石、普安、永兴、梅家、沙坝场乡、灵岩）基础设施建设，上报补助资金×××万元,可行性研究报告已得到批复；四是编制上报了农村基层计划生育服务体系建设项目，总投资×××万元（县站×××万元，五所中心服务站×××万元），中央预算内投资×××万元（县站×××万元，五所中心服务站×××万元）；五是进一步完善了乡镇综合文化站建设项目相关资料。我县靖安乡、骑龙乡、甘棠镇等×××个乡镇综合文化站建设申报2009年中央补助资金×××万元；六是和县体育局共同编制了2009-2010年农民体育健身工程实施方案，两年共计划建设×××个村（社区），争取上级补助×××万元，其可行性研究报告（代项目建议书）已得到批复；七是和县卫生局在调查研究的基础上，共同完成了我县社区卫生中心规划，拟在城区建设一座功能完善、规模适度、经济适用的社区卫生中心，总投资×××万元，争取上级补助×××万元；八是编报了**县职业中学农村信息化服务体系建设项目，总投资×××万元，争取上级引导资金×××万元（其中中央预算内专项资金×××万元，省级配套资金×××万元）。同时，编报了申请国家提前安排投资计划重点项目×××个，总投资×××万元，申请上
报补助×××万元；2009年首批（1650亿）项目申报，向上申报争取资金××14亿元，2009年（4000亿）正在申报之中。
4、强力项目监管，推动项目建设
一是加强对社会事业重点项目的督查。目前我县社会事业重点项目进展顺利，职业教育基础能力建设已完成全年投资计划×××万元，正竣工待验收；乡镇卫生院已有9所竣工投入使用，两所竣工待验收，两所正在加紧建设，年底可以全部竣工投入使用；中小学危房改造主体工程已竣工,正在进行附属设施建设，已改扩建×××平方米；村卫生室正在规划已编制完成，待上级批准后即可实施；温泉群综合开发项目正在进行1井探矿权的申报；金山寺旅游景区已编制完成（2007-2016）修建性详细规划；**殡仪馆已完成选址，项目建议书已得到批复，目前正在做规划设计和可行性研究报告；星级宾馆项目正在做规划设计和招商引资工作,已与业主达成意向性协议；有线电视村村通工程已完成×××个盲点有线电视覆盖；**中学三期工程正在顺利实施；新宁四小新校址已确定，正在做规划设计和实施方案；县妇幼保健院规划设计和实施方案已得到上级批复，县中医院原门诊楼已拆除，新医技综合楼已完成规划设计，县医院医技大楼正在做规划设计和编制实施方案。二是重点督办乡镇卫生院建设。我县灾后恢复和国债建设乡镇卫生院共计×××个，但由于种种原因，进度比较缓慢。今年我们重点做
推荐第7篇：某社会事业发展情况汇报
xxx2011年社会事业发展情况汇报
（中共xxx委员会xxx人民政府）
2011年，是“十二五”规划的开局之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，xxx党委、政府坚持以科学发展观统领全局， 结合县委提出的“打好五大战役”的安排部署，乡党委、政府始终把工作重心放在着力解决农民群众普遍关注的热点、难点问题。本着尽力而为、量力而行的原则，先后投入6000多万元为群众办好事实事，狠抓社会事业各项工作落实，民生工作取得了显著的成效。
一、夯实基础，红色旅游事业长足进步
为了进一步抓好红色旅游开发项目，我们以狠抓旅游基础设施建设来带动项目落实。同时又以项目落实促进红色旅游事业的发展。一是全力抓好红色遗址的修缮和重建工作，一年来，我们先后投入200多万元对红色旅游基础设施进行重建、修复及整治。主要包括红军医院重建，红军井、军夜校及红军烈士墓修复，毛旧居广场建设，交通道路拓宽及周边环境整治等建设工程。进一步完善了红色旅游基础设施建设。二是通过积极向上争取项目资金，抓好旅游交通道路建设，2011年12月初我们已投入万元做好红色景点交通道路的规划设计，并上报交通部，项目建成后红色景区内道路将全面在2级公路的标准之上，为发展红色旅游打下坚实的基础。去年，我乡已接待中央、省、市、县的领导和红军后代100多人次，接待其它游客1000多人次，红色遗址的知名度在不断扩大。同时，也带动我乡淮山、腊鸭等特色农产
品的生产、加工及销售，红色旅游事业正逐步发展壮大。
二、因地制宜，狠抓环境卫生整治
广泛开展环境卫生整治工作，扎实开展城乡环境卫生整洁行动，通过集中整治、完善设施、健全机制、长效管理、卫生评比等手段，不断改善我乡环境卫生面貌，提高人民群众的幸福指数。目前，我乡购置一台垃圾车和100个垃圾桶用于改善我乡垃圾处理能力，共组织机关干部群众1000多人次对影响乡容乡貌的卫生死角集中进行清理，共清理卫生死角10处，清理垃圾5吨，清理内河1千米。
三、文教卫生
完善公共文化服务体系建设，积极组织开展各类公共文化活动，利用各种有利条件，建设公共文化服务体系。结合节庆日，广泛开展形式多样的群众性主题教育，成功举办了庆元旦春节活动、全民健身长跑赛活动、庆祝中国共产党建党90周年红歌演唱比赛、党建知识竞赛和征文比赛。继续开展百部电影免费进村活动，全年共到各行政村巡回播放数字电影100多场，受到了群众的欢迎；加强各类文化场地建设管理，今年完成了林畲村、孙坊村申报农家书屋建设。增加了对乡综合文化站资金设备投入并加强管理使用，巩固各类文化阵地建设，让群众文化生活丰富多样。三是推动了教育事业繁荣发展。统筹抓好幼儿教育、九年义务教育、成人教育等工作，组织力量，做好中考各项工作，中考工作顺利进行，今年林畲学校中考一中上线率、升学率均在全县名列前茅。
四、新农村基础设施建设
一年来，乡党委、政府克服重重困难，排除种种阻力，多方筹集资金，以新农村建设和集镇建设为重点，着力加快基础设施建设，全力提升对外形象。一是以新农村建设有新跨跃。实施了灾后重建点向阳新村的建设工程，目前第一期42户新房建设已全部完工，并投入使用。第二期工程正在进行平整土地和规划设计；总投资500万元的烟草站综合大楼建设已规划完毕，争取明年完工；全力推进投资2000万元的天康街环境整治和坡屋面改造，目前，已完成了坡屋面改造20户，新建垃圾中转站1座，垃圾池36个，设立垃圾筒个，投资200万元的林畲至向阳村最后3公里的道路硬化已基本完成，全面实现xxx村村通工程；同时，积极完善农贸市场和集镇环境卫生管理机制，集镇综合环境明显好转，乡容乡貌不断改善；
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社会事业发展工作讲话
同志们：
今天，召开全区社会事业发展工作会，主要任务是总结回顾2008年全区社会事业发展工作情况，安排部署今年社会事业发展工作任务，动员全区上下以科学发展观为统领，以推进和谐东川建设为目标，统一思想，振奋精神，开拓进取，奋力拼搏，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，全面加快社会事业发展步伐。刚才，马俊副区长就我区2008年社会事业发展工作进行了总结，对2009年工作作了安排部署，我均赞同。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强抓好社会事业发展的紧迫感和责任感
过去的一年，全区上下以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，我区社会事业有了长足发展，为构建和谐东川打下了较好的基础。在此，我代表四套班子向为我区社会事业发展付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区社会事业发展与发达地区相比还有较大差距，与全区广大人民群众的需求还有较大差距，与东川经济社会协调发展的目标还有很大差距。主要表现在：社会事业投入不足；教育教学质量和水平亟待提升；农村卫生工作需大力加强；计生工作整体水平仍需巩固提高；劳动保障体系还不够健全，就业压力较大；城乡贫困面大等。我们一定要正视这些困难和问题，进一步认清我区社会事业发展中面临的形势，提高对加快社会事业发展的重要性的认识，进一步增强抓好社会事业发展的紧迫感和责任感，推动全区社会事业各项工作迈上新台阶。
二、开拓创新，促进我区经济社会事业协调健康发展
社会事业是贴近群众生活、体现政府公共管理职能的重要方面，是构建和谐社会的基础和保障。没有社会事业的发展，就谈不上经济的良性发展，就谈不上加快致富奔小康进程，更谈不上构建和谐社会的目标。因此，我们必须把加快社会事业发展放在更加突出的位置，坚持两手抓、两手都要硬，同经济工作一起部署，一起考核。
（一）提高认识，增强做好社会事业的责任感
一要提高认识水平。现在我们对经济发展的认识高度统一，已取得了较好的成果。经济上去了，还要深刻思考发展经济的目的。社会事业发展的程度在一定意义上是经济发展质量的检验。我们既要物质基础，还需要知识、健康、生活品位，这些都要从发展社会事业中得来。因此说，社会事业发展是全区整体发展的一部分，也是经济发展成果的重要体现，经济与社会发展不仅同等重要，缺一不可，而且偏废不得。我们全区干部必须有这样的认识。我们不能只注重经济发展而忽视社会事业发展，把社会事业发展等同于GDP和财政收入的增长。我们必须在经济发展的同时，更加注重发展社会事业，采取切实措施，把涉及人民群众切身利益的各项事情办好、办实，努力促进社会和谐。
二要增强大局意识。目前经济社会和谐共进是大局，社会事业要实现共同享有，更需要共同建设。发展社会事业不是社会事业系统自身的事，而是党委、政府必须履行的责任，是全区各部门的共同责任，换句话说，是一种社会责任。全区各部门、各单位都要把促进社会事业发展为己任，心往一处想，劲往一处使，要互相理解、互相支持，加快各项工作的协调推进。
三要提高思想境界。要想解决社会事业欠帐、落后问题，需要全区各部门、各单位暂时牺牲局部利益，为全局做贡献。想问题、办事情，都要做到一般性的工作先缓一缓，把关注的焦点和资金投放的重点，放到急办的事情；部门的利益往后放一放，把全局的利益放在首位，
多做有利全区长远受益的事。没有这样的思想境界，没有全区一盘棋的思想，发展社会事业只能是一句空话。
（二）整合资源，规划引导，整体推进社会事业发展
要做到“两个坚持”，一要坚持规划引导。近几年，我们在社会事业的布局调整、资源整合上做了大量工作，取得了一定成效。从发展的角度看，社会事业要实现长久发展，就必须进一步加大力度，着力在整合资源上下功夫，用规划来引导，完善社会事业发展布局，实现经济发展与社会事业发展的良性互动。整合资源要算大帐、看长远，做到局部服从全面，要与全区的城市规划、城市建设与拆迁紧密结合起来，实现资源的充分利用；要与全区的社会事业发展整体布局紧密结合起来，实现资源的整体效益。通过资源整合，把弱势资源转变为优势资源，把优势资源变得更优，形成资源优势的聚集效应和规模效应，使资源优势得到最大限度的利用。
二要坚持依靠政策推动。要立足实际，通过用好用活各项政策，把政策转化为推进社会事业发展的动力。在资源整合中，必将涉及到土地征用、房屋拆迁、院校重建等环节，如何在这些环节中发挥政策的作用，降低社会事业发展的成本，缓解资金压力，是推进社会事业发展的重要途径。建委、社会事业各单位，要在这方面加强研究和论证，结合实际，拿出切实可行的方案。在实际运行中要加强综合协调，推行建立社会事业发展项目综合评估论证制度，在科学评估、综合论证、规范运作的基础上，在土地征用以及拆迁补偿的标准上统筹安排，着力提高；在预留发展空间上要合理布局、优先考虑。要善于运用行政、经济、法律等手段维护和扩大社会事业资源。
（三）增强主动意识，创新发展方式
工作做到“三个主动”，一要主动思考。搞好社会事业，思路很关键，思路决定方法，思路和方法对了，发展社会事业就会起到事半功倍的效果。要把发展文化事业和文化旅游经济与做大做强文化产业三者紧密结合起来，实施全方位的发展。科技事业、卫生事业要适应市场化发展要求，转换经营机制和经营理念，科技要走孵化、研发、产业化发展道路，形成规模效应和集聚效应。医疗卫生事业要以增强医疗竞争力为标准，着力提高综合医疗水平。教育要积极适应新形势下课程改革和教育教学需要，推进教育实现优质均衡发展，加快农村中小学标准化建设步伐，不断改善办学条件。
二要主动融入。当前，发展社会事业面临着难得的机遇，推进社会事业加快发展，就要充分利用和把握好机遇，主动融入到发展大局中去，实现借势发展和主动发展。全区社会事业各单位，都要借助各种有利因素、优势资源，实现借势发展和乘势发展。
三要主动出击。社会事业各部门，要打破封闭、传统的思维方式，在资金筹集、场馆建设、项目开发等环节上，敢于走社会化、市场化发展路子，凡是一切有利于社会事业发展的方法和途径都可以尝试，都可以实践。要通过社会化、市场化，把我们的优势资源推向市场，实施内联外引、合作开发和资源上的优势互补，吸引各种社会力量投资参与全区社会事业发展。
（四）加强自身建设，提高行政效能
一要加强班子建设。切实加强领导班子的思想、作风、领导能力建设，把班子建设成为作风扎实、纪律严明、团结协作、战斗力强的集体，不断增强领导集体的凝聚力和战斗力。
二要加强机关管理和干部队伍建设。要通过思想教育、制度约束、竞争上岗、评优树模、岗位目标责任考核等奖惩机制，营造健康有序、团结协作、充满活力、人尽其才、干好事业的工作氛围，激励大家迸发创业的激情。
三要加强项目争取工作。当前和今后一个时期，国家、省、市关注民生，社会事业建设项目非常多，希望各部门一定要树立争取项目就是关注东川发展，建设项目就是为东川
做贡献的意识，大家都要研究政策，研究项目，更加积极地设计项目、包装项目，争取省市支持。要凭我们的事业心、责任心和为民办事的诚心，以我们的决心、耐心和恒心，去打动上级部门，去争取更多的资金和项目支持。
四要加强行政效能建设。形势发展之迅速，我们的思维、我们的能力都要跑步才能跟得上，我们的差距需要我们付出更多的精力，用更快的发展速度才能达到上级的要求。因此希望我们每一个人都要树立只争朝夕的意识，增强工作的紧迫感，以快节奏的步伐、以饱满的激情开展工作，使我们的工作进展得快一些，再快一些。
（五）加强宣传教育，扩大社会事业工作的凝聚力和影响力
一要加大内部宣传力度。目前，社会事业工作的政策特别是惠民政策很多，需要我们下大力气进行宣传、培训、教育。例如，农村新型合作医疗的惠民政策、健康教育知识和疾病防治知识，都需要宣传到千家万户；义务教育阶段的各种免补政策，国家西部助学工程，人才振兴计划，职业教育的培训政策等，都为贫困山区学生上学带来了无限的希望。这都需要充分的宣传，激励学生上学的积极性，对保障入学率、巩固率和升学率都有极大的作用；比如计划生育各种奖扶政策的宣传，让群众充分理解国家实行计划生育的重大意义，让育龄妇女充分享受到国家的关怀，自觉地理解和支持计划生育工作等等，都需要我们通过各种形式，耐心细致地宣传和教育，通过润物细无声地工作去感染他们，去影响他们，去温暖他们，这样我们的工作就会产生更加牢固的凝聚力，赢得更好地支持，取得更好的效果。
二要加大对外宣传力度。我区的社会事业工作之所以能取得现在这样的成绩，是有一大批同志在默默无闻地工作，我们要发现他们的闪光点，通过宣传和表彰来弘扬他们的事迹，带动更多的人为之奋斗；我们有很多工作的经验和做法值得总结和借鉴，需要我们去宣传；我们还要通过宣传和推介得到上级的认可和支持，去争取项目、去招商引资，这些都需要我们加大宣传的力度，利用媒体的力量。因此，希望各部门要重视宣传工作，培养一批自己的宣传员、通讯员，来宣传我们的社会事业。
三、加强领导，狠抓落实，确保我区社会事业快速发展
一要加强领导，精心组织。各乡镇、各部门要把落实本次会议精神与贯彻区委二届五次全会和区人大、政协“两会”精神有机结合起来，围绕全区经济和社会事业发展大局，统筹谋划好今年的工作思路和目标，明确具体任务和措施，把责任层层分解落实到人，形成上下联动、统一协调、齐抓共管、狠抓落实的工作体系和工作机制，确保各项工作任务真正落到实处，取得实效。
二要加大工作落实力度。抓落实是推进社会事业全面发展的关键。各乡镇、各部门要努力做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保证到位。要深入开展调查研究，针对社会事业工作中的难点问题，结合实际，深入进行调研，积极探索有效、可行的解决办法和途径，总结推广社会事业工作中好的做法和取得的成功经验。强化协调配合，各相关单位，要切实履行好职责，互相配合、互相支持，形成工作合力，共同推进我区社会事业工作健康发展。
同志们，抓好社会事业各项工作，推动社会事业快速发展，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，与时俱进，为推动我区经济和社会事业协调发展、构建东川和谐社会努力奋斗！
推荐第9篇：民生与社会事业发展
民生与社会事业发展
坚持以人为本，民生优先，进一步完善社会保障体系，健全公共服务体系，创新社会管理模式，促进社会公平正义，加快社会事业发展，努力构建社会主义和谐社会。
一、着力保障和改善民生
促进就业稳定。完善公共就业服务体系，创新就业服务方式。实施积极的就业政策，努力开发就业岗位，大力实施创业带动就业战略。推进城乡统筹就业，健全城乡统
一、开放、规范的劳动力市场。积极创建充分就业社区，进一步完善就业困难人员的就业保障机制。加强就业培训服务，充分利用社会资源开展职业培训，促进农村劳动力转移和高技能人才培养。加强就业服务，引导新成长劳动力充分就业。建立和完善就业失业监控体系，加强失业调控能力建设。发展和谐劳动关系，规范用工秩序，推进集体协商，保护劳资双方合法权益。
完善社会保障。进一步健全覆盖城乡的社会保障体系，探索建立一个城乡统筹的基本制度平台。继续扩大社会保险覆盖面，使城保、镇保、综保不断覆盖应保对象。认真实施各项医保制度，不断完善城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗为主体的基本医疗保险制度体系，逐步将来松务工人员、职工子女及其他未参保人群纳入基本医疗保险覆盖范围。支持和促进企业年金和职业年金发展。积极落实各项针对特殊人群的社会救助制度以及失业、工伤、生育保险制度。继续加强社会保险费征缴力度，加大地方各级财政对社会保障建设的投入比例。建立健全居民经济状况核对机制，完善困难 1
群体保障服务体系。整合社会保险管理信息系统，进一步提高社会保障管理能力。大力发展社会福利事业，加快推进红十字事业和社会慈善事业健康发展。
加快住房保障体系建设。适时调整保障性住房准入标准，加大廉租住房实物配租房源的筹措力度，加快公共租赁住房建设工作，逐步形成分层次、多渠道，成系统的住房保障体系。到2015年，实现符合条件的廉租住房申请家庭“应保尽保”，公共租赁住房新增面积320万平方米以上。合理组织动迁安置房源，健全拆迁补偿制度，进一步完善阳光动迁、“两次征询”等政策和推进机制。加快推进城镇危旧房改造和房屋综合整治，积极推进农村低收入危旧房改造工作。“十二五”时期，城镇旧房综合整治面积累计达到60万平方米。加大房地产市场调控，积极发展存量住房市场，强化交易市场监管，保持房地产业有序、健康发展。深化物业管理体制改革，完善住房租赁管理制度，提高住宅小区综合管理水平。
合理调整收入分配。促进各行业间收入分配关系的合理调整，努力提高劳动生产率，促进居民收入持续稳定增长，城镇和农村居民家庭人均可支配收入不低于人均生产总值增长。依法完善企业职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，推进企业和行业工资集体协商制度。积极落实各项收入分配调节政策。
二、全面推进各项社会事业发展
推进教育事业发展。加强教育均衡化建设，优化配置教育资源，新建和改建一批中小学校、幼儿园，完成校安工程。深入推进“强师
兴教”行动计划，加强师资队伍建设，提高教学质量。大力发展各类职业技术教育，着力提高学生职业道德、职业技能和就业创业能力。积极推动学习型社会建设，促进国民教育与终身教育的一体化发展。鼓励和引导非政府的各种社会力量提供优质的教育服务。推进教育开放和国际交流合作，积极引进优质教育资源，提升松江教育的国际化水平。到2015年，财政性教育投入占地方财政支出比重达到15％，新增各类学校60所，构建形成与松江城市化发展相匹配的现代化教育体系。
推进医疗卫生事业发展。实施第三轮公共卫生体系建设三年行动计划，巩固国家卫生区创建成果，推进健康城区建设，实现基本公共卫生服务均等化。优化医疗卫生资源配置，全力推进区中心医院上等达标建设。启动市第一人民医院南部三期建设，完成泗泾医院迁建，实施老年护理医院新建和九亭医院改扩建。在东北部规划建设三级医院。完善社区卫生服务体系，加强卫生服务站建设，提升社区卫生综合服务功能。推动医学学科和卫生人才队伍建设，实施新一轮卫生人才建设三年行动计划。加强卫生信息共享系统建设，提高医疗机构资源使用效率。促进中医药发展。加强医患沟通，营造和谐的医患关系。“十二五”时期，新增医院床位数1200张。
推进体育事业发展。加快公共体育设施建设，完善体育设施布局，启动松江新城南部区域体育中心建设，完成松江体育中心三期改造，继续实施“百姓健身设施工程”。“十二五”时期，公共体育场所新增面积累计20万平方米。积极举办和承接国内外各项体育赛事，广泛
开展丰富多彩的全民健身活动，打造松江特色品牌，促进体育产业发展。深化体教结合，提升业余训练水平和竞技体育实力。坚持建管并重，合理开发开放体育场馆，提高体育场馆运营效率和社会效益。
推进妇女儿童、残疾人事业发展。优化妇女参与决策和社会事务管理的环境，提升妇女教育文化素养，切实维护妇女各项合法权益，推动松江妇女与松江经济社会同步发展。不断优化儿童成长环境，保护儿童合法权益，促进儿童全面发展。关注青少年发展，提升青少年综合素质。努力创建全国残疾人“阳光家园”示范区，完善残疾人社会保障体系和服务体系，切实改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和环境。
积极应对老龄化。继续完善“9073”的养老服务格局，逐步形成具有松江特色的现代养老服务模式。稳步推进老年基础设施建设，建成松江第二社会福利院。配合做好大型居住社区养老服务中心建设。鼓励和支持民间资本参与养老服务领域。不断完善为老服务体系，进一步提高老年生活品质。努力发展民族宗教、台湾事务、侨务、外事等各项事业。
三、不断提高社会管理水平
完善社会服务与管理。创新社会管理模式，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理新格局。进一步理顺条块关系，有效整合各类资源。切实加强基层社区管理和基层民主建设，完善社区治理结构，大力推进社区民主自治。深化村（居）务公开工作，畅通民意表达、监督渠道。完善社区服务，加强社区事务、卫生、文化
和生活服务“四个中心”建设。合理布局公共绿地、公共菜场、公共厕所等民生设施，提升城市便民水平。继续推进体育、教育、文化设施资源面向社区共享开放。加强社区综合保险工作。积极发展社会组织，加大对社会组织的支持和服务力度。健全企业服务中心和市民服务中心，不断提高社会服务水平。进一步推进档案事业发展，建立开放、便捷的民生档案服务体系。积极培育社会工作者队伍，提高社会工作专业化、职业化程度。落实社区注册志愿者制度，推进社区志愿者队伍建设。
促进社会和谐稳定。深入推进平安松江建设，加大科技投入力度，加强基层基础工作，全面深化预防和减少犯罪工作体系建设。切实维护国家安全和加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动。深入开展“六五”普法和依法治区工作。注重信访工作，完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解相衔接配合的大调解体系，积极预防和有效化解各种社会矛盾。进一步发挥律师、公证、法律援助工作在构建法治社会、促进和谐稳定中的作用。整合社会资源，不断加强社区矫正和安置帮教工作。强化学校安全保障，建立和完善校园安全责任制和安全管理工作制度。建立健全重大事项社会稳定风险分析评估机制，建立完善大规模群体性事件应急和专项处置工作机制。加大公共安全投入，创新监管方式和手段，加强对安全生产、产品质量、食品药品、消防安全的检测和监管。
加强人口综合服务和管理。加强人口问题研究，引导人口合理分布，促进人口与城市协调发展。强化来松务工人员现居住地的服务和
管理，健全实有人口、实有房屋全覆盖管理服务机制。完善来松务工人员的就业服务工作，维护其正当权益。积极保障符合条件的来松务工人员同住子女平等接受义务教育，鼓励来松务工人员更好地融入松江发展。坚持计划生育基本国策，推进优生优育，提升人口素质，优化人口结构。深化流动人口计划生育双向互动、有序管理工作新机制，实现流动人口计划生育基本公共服务均等化。
推荐第10篇：社会事业发展“十二五”规划
乌兰县民政局
社会事业发展“十二五”规划
一、现况
“十一五”时期是我县民政事业发展较快，取得重大突破的时期，整体提升了民政事业发展水平，有效保障了人民群众的生存权、发展权，促进了社会公平和社会稳定，为“十二五”时期民政事业又好又快发展奠定了良好基础。
——社会救助力度不断加大。城乡居民低保保障水平得到明显提升，城镇低保标准238元，农村低保标准每月110元。医疗救助力度进一步加大，累计救助因病困难群众数量不断增加。避灾疏散场所规范化建设全面推进。
——养老服务事业进一步加强。争取投入补助资金, 修建希里沟敬老院，茶卡敬老院。大力推进敬老院向区域社会福利服务中心转型。五保供养保障标准明显提高。
——普惠型的社会福利事业全面发展。儿童福利事业健康发展，实现了孤残儿童由家庭分散寄养到集中供养的转变。流浪乞讨人员救助管理水平逐步提高，积极推进救助管理信息化，完善流浪乞讨人员救助管理制度，累计救助各类乞讨人员数量扩大。发行各类福利彩票285万元。
——优抚安置保障制度不断完善。优抚对象优待政策有效落实，按时足额发放抚恤补助金，完善和支付医疗补助制
1 度。按时发放自谋职业和发放义务兵优待金，接收退伍士兵，有条件时协调有关单位分配工作。深入开展拥军优属活动，进一步密切军民军政关系，双拥社会化程度不断提高。
——村民自治机制建设进一步健全。不断深化和完善村民自治和村务公开制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。大力推进难点村治理工作，在全州率先圆满完成第八届村民委员会换届选举工作任务。
——城乡社区建设取得新进展。全面推进社区建设，深入开展“和谐社区”创建活动，卫生、教育、劳动、文化、法律等服务普遍进社区。出台《乌兰县加快推进农村社区建设的实施意见》，明确农村社区建设的总体目标和要求。城镇和谐社区建设深入推进，社区工作服务用房面积大都达到350平方米以上要求，社区工作者待遇明显提高。
——地名公共服务体系初步取得成效。在巩固城镇设标的基础上，积极向农村推进，4个乡镇设置新门牌、路牌，全县设标率100%，第一轮界线联检工作顺利完成，平安边界创优率100%。
——婚姻登记服务水平明显提高。2008年度被评为“全国婚姻登记规范化单位”。婚姻登记机关规范化建设跨入全省先进行列，婚姻、收养登记合格率100%，配合计生部门做好了“两免”工作，婚检率居全州前列。
——社会组织管理进一步规范。社会组织管理坚持培育
2 发展与监督管理并重的工作思路，指导社会团体和民办非企业单位开展自律和诚信建设活动，发挥了社会组织在服务社会管理方面的积极作用。
——殡葬改革管理工作进一步深化。以绿色殡葬为主题的生态葬法改革深入推进，殡仪服务水平明显提高，联合劳动社会保障部门推出丧葬补助便民举措。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照县委县政府深入实施“后发崛起、全面跨越”、全面建设“平安乌兰”、努力建设“法治乌兰”的总体部署和“干在实处，走在前列”的要求，突出“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，坚持发展和改革，全面实施民政事业现代化战略，进一步健全与经济社会发展相适应的民政事业发展机制，维护民利，解决民生，落实民权，促进全县社会主义和谐社会建设。
（二）总体目标
——加快民政事业发展步伐。围绕构建社会主义和谐社会和全县基本实现全面小康社会的目标，不断探索创新，提高民政事业整体水平，在现有基础上实现新的突破。不断健全与构建社会主义和谐社会要求相适应的民政工作体制机制。按照建立公共服务型政府的要求，深化民政管理体制
3 改革，提高民政部门管理服务水平。根据加强社会建设和管理的客观要求，准确定位民政职能，推动民政部门成为实施社会政策的重要职能部门。
——进一步提高社会自治能力。规范完善城乡基层民主制度，加强农村社会建设和管理，促进社会主义新农村建设。大力推进社区建设，全面提高社区服务水平，加快建设和谐社区步伐。优化社会组织总体结构，增强自身发展能力，提高其社会参与和社会服务水平。
——努力促进社会公平。进一步完善新型社会救助体系，形成责任明确、政策完善、运行顺畅的社会救助制度。加大社会福利设施建设力度，建立社会福利服务网络，探索形成新型社会福利体系。大力发展慈善事业，健全社会捐赠机制。倡导形成群众互助氛围，促进社会扶助活动经常化、制度化。切实完善优抚保障制度，实行城乡一体退役士兵安置办法。
三、主要任务
“十二五”时期，要进一步完善新型社会救助体系、新型社会福利体系、社会自治管理体系、双拥优抚安置体系和公共事务管理体系等五大体系，提高民政事业整体水平。
（一）完善社会救助体系建设，提升社会保障能力
4 坚持公平公正的原则，规范社会救助工作管理，加大救助资金投入，强化救助工作保障，发挥好民政工作保障困难群众基本生活的基础作用。
——健全城乡最低生活保障制度。进一步完善最低生活保障标准自然增长机制，加强城乡低保动态管理，分类施保，应保尽保。建立县乡两级低保信息管理联网，实现网上审批。全面建立村（居）低保救助（联络）员制度，形成县、乡（镇）、村（居）三级低保管理网络。
——完善困难群众大病医疗救助办法。把城乡医疗救助与新型农村合作医疗保险、城镇医疗保险有机结合起来，提高救助资金使用效率，全面推行“一站式”服务管理模式，简化救助手续。开展即时救助，五保和城镇“三无”对象医疗费用在扣除医疗保险补偿和医院的优惠减免后，符合基本医疗保险规定的个人自负部分费用给予全额救助。
——提高农村“五保”供养能力。深入开展敬老院规范化建设，积极探索敬老院管理新体制，完成敬老院事业单位法人登记。推进全县敬老院全部向区域性乡镇养老服务中心转型。
——提升减灾救灾应急能力。健全完善救灾减灾工作应急机制、协调机制、社会动员机制、信息共享机制和监督督查机制。全面加强灾害信息员队伍、救灾应急队伍、避灾安置场所、减灾宣传阵地、救灾物资储备、救灾装备配置、灾
5 害信息评估、紧急救援、灾情监测、预警、救助捐赠等工作体系建设，修订完善自然灾害救助应急预案，建立县、乡（镇）二级减灾、防灾、救灾信息网，实现救灾工作信息化，积极推进救灾物质储备库建设。提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力，提高公众自救互救能力。
（二）坚持适度普惠原则，深化新型社会福利体系建设 在大力发展养老服务的同时，全面启动孤残儿童福利保障政策的制订实施工作，加快提升社会福利服务水平。
——推动城乡老龄事业协调发展。积极应对人口老龄化，在“十二五”期间，要采取政府主导、社会集资、民办公助等多种形式推动社会化养老工作，实现城乡社区居家养老服务基本覆盖，2015年，力争享受机构养老服务人员达到老年人口总数3-5%。积极鼓励社会兴办养老服务产业，全县非营利性民办养老福利（服务）机构床位数占全部床位数的比重达到80%以上。
——推进儿童福利事业健康发展。积极探索孤残儿童的家庭养育模式，深入探索研究儿童福利事业发展具体政策。
——大力发展慈善捐赠事业。加强慈善组织自身建设，建立健全慈善组织自律机制和社会监督机制，努力提高慈善组织的社会公信力。
——健全流浪救助人员管理机制。着力加强流浪乞讨人员救助工作，不断提高救助管理工作的规范化、社会化水平。
6 加大救助站基建项目建设推进力度，力争在2012年完成。县级财政部门要确保救助经费。
——规范福利企业发展。通过加快福利企业的改革发展，扩大残疾人集中就业，创造适合福利企业发展的良好环境，培育出一批企业制度完善、管理水平先进、创新能力较强、适应市场竞争的福利企业，使我县福利企业的残疾人就业水平、残疾职工权益保障和经济总量有较大提高，主要经济指标进入全市福利企业前列。
（三）健全基层政权建设体系，构建和谐社区和村（居） 围绕“管理有序、服务完善、文明祥和”的社区建设目标，建立健全社区组织，完善社区服务体系，强化社区服务功能，推进社区自治管理，努力构筑城乡基层社会管理和公共服务的平台。
——深化居民自治和社区自治。加强居委会规范化建设，保障居委会的办公场地、活动场所、工作经费。推进居委会公共服务设施改造，中心城区居委会办公及综合活动用房建筑面积逐步提高。完善社区民主自治和民主选举制度，加强居民会议制度、居委会工作评议及居务公开等各项制度建设。广泛开展和谐社区创建活动，和谐社区示范创建率达80%。
——完善城镇社区服务和保障。大力推进社区为民服务项目和社区服务设施建设，逐步拓展服务内容、提高服务质
7 量，增强社区公共服务的功能。解决好社区工作者的工资福利待遇和各项社会保险待遇。
——加强农村基层民主建设。进一步提高村委会选举工作的规范化、程序化和制度化水平。理顺村党组织、村委会和村经济组织之间的关系，探索建立监督制约机制，进一步夯实农村基层组织建设基础。大力开展村务公开和民主管理规范化建设创建活动，激发农村基层社会的活力。
——积极推进农村社区建设。采用“一村一社区”的模式，建设一批村民自治机制完善、公共服务设施齐全、村容村貌环境良好的新型农村社区。
（四）健全双拥优抚安置体系，维护优抚安置对象合法权益
要积极探索创新双拥共建管理机制和服务模式，进一步加大优抚安置政策落实力度。
——进一步做好做实双拥工作。不断创新双拥工作机制，深化“爱心献功臣”活动，开展多种形式的拥军优属活动。大力推进法律拥军、智力拥军、行业拥军、社区双拥共建。
——建立城乡一体的优待和抚恤标准。落实好义务兵家属优待金标准。积极推进城乡一体化改革，改变二元结构，取消优抚对象优待和抚恤的城乡差别，实行城乡统一的标准发放办法。
8 ——完善退役士兵安置办法。制订城乡退役士兵社会化就业和自谋职业的优惠办法，开展退役士兵就业服务和上岗前培训工作，巩固退役士兵安置改革的成果。进一步科学确定补偿金比例，使发放标准与户籍改革和经济社会发展同步。
——完善优抚对象医疗保障制度。将重点优抚对象纳入农村新型合作医疗体系、大病救助体系，全面实行“一站式”结算服务。
（五）健全社会事务管理体系，提高规范化法制化水平按照建设公共服务型政府的要求，依法行政，文明服务，不断提升民政公共服务水平。
——推进地名公共服务体系建设。行政区域调整工作，围绕县委、县政府工作的要求，努力打造核心城镇和特色区域经济中心镇。平安边界创优活动要继续保持在全省领先地位，实现界碑一体化设置，按时完成第二轮县际界线联合检查任务，保证边界的稳定和繁荣。
——深化殡葬管理体制改革。加快推进殡仪服务场所建设，巩固和扩大全县丧事严管区范围，稳步推进丧事集中办理工作。
——大力推进婚姻登记规范化建设。进一步抓好婚姻登记规范化工作，落实各项规章制度，规范婚姻服务行为，优化服务环境，保持婚姻登记率和合格率都达到100%。积极创
9 建“全国婚姻登记规范化示范单位”，争取于2014年实现目标。
——加快发展与规范管理社会组织。认真落实党和国家鼓励和引导社会组织发展的一系列方针政策，积极培育市场需要、社会需求、群众欢迎的各类社会组织。在农村，大力培育农村专业（行业）经济协会等有利于新农村建设的社会组织；在城镇，重点扶持、发展公益性社会组织、行业协会和社区社会组织，促进社会组织为城镇经济发展和社会和谐多办事、办好事、办实事。探索建立社会组织自我发展、自律管理机制和诚信评估社会监督体系。
第11篇：出纳岗位职责(社会劳动保险事业管理站)
1.严格遵守现金使用范围，本站现金支付只限于：①职工工资、奖金、津贴、差旅费和各种劳保福利；②在1000元(含法人批准的特殊开支)以下的零星支出；③中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。2.库存现金必须按照核算中心核定的库存限额执行。3.库存现金必须存入保险柜，确保安全。4.严禁用“白条”顶替库存现金，不准公款私借，因公出差或其他特殊情况需要使用现金的,必须经单位领导批准后，方可借用。5.凡现金收付凭据，必须在办理现金收付款项后加盖“现金收讫”或“现金付讫”印章。6.及时到会计中心报账，处理好各方面关系。7.收取的养老保险金必须及时足额存入银行。8.完成好领导交办的其他工作任务。
第12篇：会计岗位职责(社会劳动保险事业管理站)
1.依照《会计法》、《会计基础工作规范》和社会保险财务的会计制度办理本单位会计事务，进行会计核算,实行会计监督。2.认真贯彻执行国家有关财经方针、政策和财经纪律，以及上级业务主管部门有关财务管理的具体规定，搞好社会保险基金的核算与管理。3.建立和健全内部牵制制度，会计、出纳业务不得一人兼管，财务预留银行印章由会计与出纳分开保管。4.严禁出租、出借银行账号，不准接受各种来历不明的非本业务范围内的款项，不得替外单位或个人转移寄存资金。5.财务人员移交，必须按规定办理交接手续。6.遵守保密制度，不得泄露基金存款和其他应保留的数据。7.主动接受同级财政、审计部门以及上级业务主管部门的检查和监督，及时向他们报送各种财务报表。8.完成好领导交办的其他工作任务。
第13篇：站长岗位职责(社会劳动保险事业管理站)
1.认真贯彻执行党和国家制定的社会保险的各项方针、政策、法规，认真实践“三个代表”重要思想，廉洁奉公，勤政于民，优质服务，努力做好全区社会养老保险的各项工作。2.负责社保站的全面工作，具体分管站办公室和财务室工作。3.抓好企业养老保险的征缴、清欠、扩面工作，审批离退休人员的养老金发放工作。4.抓好机关事业单位养老保险的征缴、清欠工作，审批离退休人员的养老金发放工作。5.严格执行财务纪律，加强基金管理，确保基金的安全和完整。负责站自身行政经费的审批,做到开支合理合法，确保全站工作的正常运行。6.积极完成好上级交办的其他工作任务。
第14篇：街道社会事业办创新创业发言稿
街道社会事业办创新创业发言稿
一、卫生工作（部分工作）
1、整合卫生资源将胡家渡卫生服务站，村前卫生服务站，古庄新乐园卫生服务站及新塘里、戴歧卫生服务站创建成三星级社区卫生服务站。
2、同时建好惠城社区卫生服务站，规划定点好后将其建设成一流的现代化的社区卫生服务站，其起点要高，标准要高，要建成区乃至市新型
的、有特色的、最好的、第一的卫生服务站，体现出新城的风采。
3、在硬件到位的基础上，依托卫生服务中心和各三星级社区卫生服务站，建立居民（村民）健康档案、定期检查、动态管理、跟踪服务，及时提示给出饮食、起居、活动等处方供人们生活参考，使人人享有健康的权利得到充分体现，真正把党和政府的关怀送到群众中去，温暖百姓心。
4、加强培训教育，针对居民（村民）定期进行健康知识的讲座，真正做到人人皆知，入耳入心，进一步促进健康知识的普及，健康和卫生行为习惯的养成，创造出一个身体健康，身心愉悦和谐奋进的社会大家庭，进入我们的每个社区，好象进入了一个健康快乐的乐园。形成全社会人民所向往的、都想渴望进入的人间天堂。
二、教育工作（部分工作）
1、进行新一轮教育资源的重组，长安中学的改造，理想城市学校的建设，金惠等社区幼儿园的新建都将展示教育硬件的风貌，辖区内现有省锡中——国家级重点中学一所，省示范初中一所，省实验小学二所，省实验幼儿园一所，今年将创建省优质幼儿园一所（新惠幼儿园），市级一类幼儿园一所（张村幼儿园），这些教育资源的富饶必将出一流教育成果。
2、教育硬件的逐步到位，今年将着重研究教育软件的提升，第一要进一步实施人才战略，通过招聘、培训、交流、委培等多种形式提高教育工作者的整体素质，培养拔尖的领军型人物来带动一大批教育骨干。第二要解决目前一大批在教育战线辛勤耕耘和做出奉献的中小学代课教师和镇民办教师的医疗保险问题，以解决他们的后顾之忧，安心教育工作，是体现和谐建设的一大进步。另一方面要进一步关心教育工作者的疾苦，提高教育工作者的政治、生活待遇，吸引外面的优秀人才来我们工作，为我们的建设和发展发挥人才的智慧优势。（现在各幼儿园教师紧缺，保育员紧缺，同时金惠幼儿园、理想城市幼儿园、新城中心幼儿园的开办，将需要很多幼儿教师和保育员。目前楼盘新迁入的新市民越来越多，急需解决他们子女的入学问题）。
3、条件成熟了，将把我们的教育事业做大做强。通过几年努力，要把“全国教育看江苏、江苏教育看、教育看、教育看长安”的口号喊响喊亮，打出品牌，走出全国，冲向世界，目标和决心不能动摇。
三、文化体育工作（部分工作）
今年的文体工作，首先要将硬件（文体站）建设好，有基地和训练场所，其次要理顺关系，有组织机构，有人员队伍，落实经费，再次就是组织协调，排练汇演，今年搞二次广场文艺讴歌奥运，提升我们社区文化的声誉。同时开展乒乓、篮球等传统项目的比赛。还要进行书画展览、读书征文等竞赛。
文化涵义很深，这里我要说的是大文化，不仅仅是唱几首歌，跳几只舞，出几个小品节目等的所谓文化。粗想一下我们文化底蕴也较深，百年省锡中、百年堰桥实验小学等，吴文化也有一脉，陈静怡的剪纸文化，的饮食文化——最大最高档的华美达广场酒店等一批餐饮巨贾都在我们辖区内（我们要究推出长安的饮文化），社区文化各种文体团队，琴旗画各有千秋，各有特色。我们要挖掘历史文化（通过这次文物普查，是否能发现一些新的有价值的历史文化遗产。）、拓展新文化，在此基础上加以引导、组织、宣传，经常活动，包装推销，必将形成我们的综合性文化特色和特点，我们要打自己的品牌，要技压群芳，要紧紧跟上阳山桃文化、堰桥吴文化、玉祁酒文化，洛社龙文化。力争通过近几年的努力将长安的社区文化推向全社会，在市内占有一席，省内小有名气。
第15篇：社会事业发展办上半年工作总结及下半年工作打算(会议)
社会事业发展办2012年上半年工作
总结及下半年工作思路
上半年工作总结
一、党建和新农村工作
（一）基层组织建设年开展情况
上半年我办驻后洋片5个村，分别是上陈、田里、里岙、下店、白岩前。今年以来，我办各村认真开展了“基层组织建设年”活动，分别开展了党员、群众民主测评、支部分类定级工作，落实各项整治措施。村两委的战斗力有所提高。
（二）新农村项目建设落实情况
1、里岙、下店两村今年被列入县整治村建设，上半年已完成工程招投标。目前各项工作正在按要求进行中。
2、白岩前村机耕路整修已启动，尚缺部分资金。
二、联系重点工程、重点企业及重点信访案件落实情况
1、重点项目
（1）健跳卫生院迁建工程建设。目前正在进行土地报批手续。
（2）敬老院扩建工程已完成，着手乔迁工作。
（3）镇文化活动中心正在翻修中。
2、重点企业（无）
3、重点信访案件（无）
三、分管业务线工作
（一）文化工作
1、参加2012年元宵民俗文化大巡游暨大型广场文化晚会。我镇黄龙舞蹈队参演，受到群众广泛赞誉。
2、巩固提高农村“种”文化工作。对东边村、西郭村、岙口村的排舞队、腰豉队等农村“种”文化队伍进行了调整充实，进一步规范了活动内容和人员队伍建设；同时，在琴江公园碎出一块场地，落实解决了镇区排舞队的活动场地问题。
3、做好非物质文化遗产申报工作。上半年，我们在去年对我镇的《琴江传说》和《健跳镇外岗村赶小海习俗》进行申报省级第四批非物质文化遗产名录的基础上，投入近三万元，出版了《琴江传说》一书。
4、做好文艺下乡工作。上半年，我们安排文艺下乡演出4场，海游镇“文化走村”一场，切实丰富了群众的文化生活。
5、岙口村等16个村“农家书屋”工程全面铺开，实行挂牌上墙，落实老人管理，并给每家书屋配送上千余书册，极大地丰富了群众的精神文化生活。
（二）体育工作
1、完成体育场地普查。
2、举办“三.八”趣味体育运动会。
3、积极筹划举办健跳镇首届全民运动会。
（三）教育工作
1、继续做好校园安全教育工作。根据上级党委政府和有关部门的要求，上半年，我们在全镇的中小学开展了一次大范围的校园安全整治工作，制定了《健跳镇关于加强全镇校园安全防范工作实施方案》，落实了责任，明确了措施，开展校园内部和周边地区的矛盾纠纷隐患排查调处工作，加强对各类高危人员的管控工作，确保校园及学生的安全，确保了校园的安全。
2、加强健跳中学中高考安全和教育质量提高工作。在6月份的中高考期间，我们专门下发《关于加强中高考期间校园周边环境安全工作的函》，要求校园周边的在建工程、企业等暂停作业，确保中学在中高考期间的安全。健跳中学高中部转职业教育后，针对职业中专的专业设臵，健跳中学加大对教师的培训、软硬件设施投入等力度，提高了教师的素质和水平。
3、配合县人大办公室对全镇学前教育状况进行了全面的调查研究工作，对我镇学前教育取得的成绩进行了总结，对存在的教师素质、校园环境、教学质量等方面问题进行了调查研究，明确了解决的方案和措施，下一步将逐步进行解决。
（四）卫生工作
1、进一步规范了“一个中心，五个服务站”的各项建设，健全镇、村两级的卫生服务网络，今年针对村级换届后人员变动，对村公共卫生联络员也进行了重新调整，并对人员进行了培训。
2、积极落实政府为民办实事工程，做好妇女“两癌”免费筛查
的相关准备工作，安排好时间、人员，明确责任，确保完成并超出1300人次的任务数。
3、农民健康体检工作。积极利用责任医生、村级卫生联络员、镇远教平台等对当前的医药惠农政策进行了宣传，鼓励农村居民进行免费健康体检，同时，健跳卫生院继续采取进村入户体检的办法，将体检仪器搬到村里，进行现场体检，得到了村民的一致好评。
（五）民政工作
1、低保工作。按照民政局低保工作要求，及时足额发放低保金，对全镇所有低保对象进行了入户调查，实行透明管理，阳光操作。上半年全镇共有低保家庭179户271人，共发放低保金363480元，并发放春节慰问金31140元，发放物价补贴19732元；列入重度残疾保障75人，发放补助金114750元。同时按照“应保尽保，应退进退”的原则，上半年共新增低保8户11人，取消4户5人。
2、社会救助工作。我们按照《三门县困难居民医疗救助暂行办法》规定，上半年对全镇12人享受医疗救助对象发放救助金65300元，对15户因病致贫家庭发放救助金3万多元。同时，对全镇各村的单亲及孤儿情况进行了统计归档，在六一节对部分孤儿及单亲家庭儿童进行发放300至600元的慰问金，并尽可能的帮他们落实长效的帮扶措施，解决他们在生活中的实际困难。
3、救灾救济工作。针对我镇年初受冷空气和近期雨水较多的影响，农作物损失严重，我们组织人员深入农村，对村民的受灾情况进行了仔细的了解，并进行及时的救灾救济，上半年共发放救济款18000
元。
4、敬老院工程。镇养老服务中心工程已完工，计划在7月份投入使用。
5、慈善工作。（1）全镇机关干部开展向“求人英雄”陈立兴捐款活动，共募集到21200元；（2）做好大病医疗救助工作，共35户等到救助，共发放救助金13万余元。
6、残联工作。（1）上半年新增残疾人定期补助对象18人，居家安养5人，现在共有定期补助残疾人对象72人；（2）白内障复明手术22例；（3）完成收取残疾人保险金工作调查；（5）配合省残联抽样调查工作，累计540人次。
7、做好殡葬管理及青山白化治理工作。
8、老年星光之家及避灾点申报建设工作。今年确定了白岩前、下店、小宅等3个村为老年星光之家建设村，同时，避灾点建设村正在申报过程中。
（六）政策性住房保险工作已全面完成任务。
下半年主要工作
一、重点完成争创“省体育强镇”工作，并开好首届全民运动会。
二、继续做好文化下乡、“种”文化和县有关文艺演出的节目表演工作。
三、继续做好校园安全、学校教学质量提高等工作。
四、做好老年星光计划工作，确保顺利通过县有关部门的考核。
五、进一步健全农村社区卫生服务和公共卫生网络机制，使群众真正享受到综合、及时、便利、连续的社区卫生服务。积极做好健跳卫生院迁建工程的前期项目包装、资金争取等工作，促进该项目尽快投入建设。进一步加大宣传力度，动员村民积极参加农民健康体检工作，确保完成任务。
六、巩固完善社会保障体系，健全民政救助网络，争取在合作医疗及慈善救助、残联、优扶、五保户集中供养等方面做出更好的成绩。
七、做好下店村台风避灾点的项目包装申报工作，争取资金。
八、进一步加大“青山白化”整治力度，规范生态公墓建设。
九、做好城乡居民合作医疗保险和党报党刊征订工作。
十、积极配合镇中心工作，完成驻村任务和新农村项目。
第16篇：黄海街道社会事业发展意见
黄海街道2010年社会事业发展意见
2010年黄海街道社会事业发展坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，突出以人为本理念，着力解决与经济发展和人民生活息息相关的热点、难点问题，切实提高人民生活质量，为建设更具发展内涵的黄海做出更大贡献。
一、进一步提升科技对经济和社会发展的贡献率
（一）大力提高企业科技水平
一是积极培育金意灯饰、长驰机械等企业成为市级高新技术企业不断促使企业开发新产品，提高产品的科技含量，并争取国家科技扶持资金的支持。二是充分动员企业加大科技创新力度，大力申报新科技专利，年内力争获批科技专利4项。
（二）扎实做好科普工作
一是打造一支高素质的科普队伍，广泛发动辖区内热爱科普工作，并有较高科技水平的同志加入到科普队伍中来；二是广泛开展科普活动，全街道全年开展科普活动12次以上，活动的内容要进一步丰富，活动的方式要进一步齐全；三是加强科普基础设施建设。每个村居都要有科普活动室、科普图书室、科普画廊、科普经费要得到充分保障，科普设施的质量要提高，数量要齐全。
二、切实加强人力资源和社会保障工作
（一）加大推进就业与再就业工作力度
1、认真贯彻落实新一轮就业扶持政策。进一步加大小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴和就业服务补贴等优惠政策的落实力度。推动劳动者自谋职业和自主创业。进一步发挥政策效应，鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业。
2、加大就业岗位的开发力度。开发适合下岗失业人员再就业岗位和社区公益性岗位，配合市、区两级劳动部门做好大型用工洽谈会，继续做好城南片区的“社区劳动就业集市”工作。
3、认真实施零就业家庭援助工作。建立就业援助目标责任制，实行零就业家庭动态管理，努力做到“产生一户、援助一户、消除一户、稳定一户”，积极帮助困难就业群体再就业。
（二）努力推进社会化管理体系建设。
1、加强阵地建设，积极开展退管达标工作。力争年内所有村居全部达标，2-3个村居申报省、市级退管示范社区。
2、继续做好对养老金发放认证、监控和督查工作。发挥自管小组作用。加强领取养老保险待遇资格认证工作，实施异地协查制度，严防虚报冒领养老金现象的发生。
（三）进一步加强社会保险征缴和扩面工作。
建立健全扩面部门联动机制，落实持有《再就业优惠证》就业困难人员的社会保险补贴政策，大力推进混合型所有制企业和民营企业从业人员、灵活就业人员、进城务工人员参加社会保险和续缴工作，力争2010年新增参保人数达500人。
（四）切实加强社区监察网格平台建设。
向网格内用人单位和劳动者提供法规政策咨询，调处简单劳资矛盾纠纷，向劳动保障监察机构反映、传递符合举报投诉受理条件的违法行为。向劳动保障监察机构报告本网格内劳动关系领域内存在的普遍、突出问题或群体事件，以及相关意见和建议。
三、全力推进计生工作
（一）继续开展创建省人口协调发展先进街道活动。2010年，创建人口协调发展先进街道进入申报、推荐、评定阶段。加大宣传发动力度，层层落实责任，形成领导重视、全员参与的良好氛围。对照区创建活动的总体布置和时间要求，确保各项考评指标全部达标。
（二）切实加强流动人口服务管理。
强化“大市区、大计生、大服务”理念，按照“属地化管理、市民化服务”的要求，建立健全流动人口计划生育信息社区采集、单位通报制度，及时掌握流动育龄群众居住和计划生育等信息的
变动情况。加大街道与区外流进人口计生双向管理工作的范围和力度，增加双向管理的签约面，提高流动人口《婚育证明》的持证率。大力开展流动人口违法生育专项治理行动，着力破解流动人口违法生育查处难问题。坚持以人为本，有效落实免费服务制度，免费为流动人口提供孕环情监测、避孕药具发放等计划生育优质服务，解决流动人口的实际困难，真正寓管理于服务当中。
（三）坚持依法行政，全面推进依法生育进程。
坚持依法行政，一要全面落实人口和计划生育行政执法责任制、公示制和执法过错追究制。二要进一步完善计划生育行政执法联席会议制度，定期召开会议，及时研究解决计划生育执法中的矛盾和问题。加大社会抚养费征收和管理力度，确保社会抚养费按期足额征收到位。三要全面规范和推进计划生育合同管理，开展计划生育工作村（居）民自治工作，构建“街道主导、村居为主”的计划生育工作责任制。四要坚决查处纠正各类违法违纪问题，切实维护群众实行计划生育的合法权益。
（四）推进“新农村 新家庭”建设，努力开创和谐计生工作新局面。推进“新农村新家庭”建设是区加强和谐计生工作的一个新的举措，按照上级的总体布置要求，并结合街道的实际认真做好推进工作，确保北港、耿伙两个村2010年在“新农村新家庭”建设上创造新的亮点。
四、全面提升民政工作水平
（一）完善社会救助体系。建立低保标准自然增长机制，提高补助水平，完善临时救助制度，妥善解决城市低保边缘家庭的实际困难，在保人数达到城镇人口总数的1.5%以上。落实孤儿救助政策，保障孤儿的基本生活权益。进一步扩大医疗救助覆盖面，做好城市低保户、特困户、重点优抚对象、三老人员和精减退职职工等困难群众医疗救助，努力推广即报即结，缓解困难群众“医疗难”问题，加大对大病特困家庭的救助力度，搞好与其他医疗保险制度的衔接。完善五保财政供养制度，集中供养率稳定在80%以上。继
续开展“爱心捐助”活动和经常性社会捐助，建立“合同捐赠，留本捐息”的慈善基金，拓宽救助资金来源渠道。加强慈善组织网络建设，提高慈善组织的公信力和劝募能力。健全救灾工作体制，加大投入，完善应急预案，提高救援能力。
（二）加强双拥优抚安置。拓宽城镇退役士兵就业渠道，组织职业技能培训，鼓励自谋职业，力争自谋职业率达到70%以上。深入开展形式多样、内容丰富的双拥活动，扎实推进“科技拥军、文化拥军、法律拥军、民企拥军”。
（三）发展老龄事业。广泛动员全社会推动老龄事业发展，利用辖区内闲置资源建设“老年之家”示范点，力争达到30%的覆盖率。推进社区居家养老服务，提升养老服务社会化水平。深入开展敬老养老助老主题实践活动，抓好养老保障工作，抓好老年人医疗保障，力争在街道设立老年人就医优惠医院1处。
（四）加强残联工作。完善措施、加快扶贫步代，继续把残疾人“安居工程”作为重要工作来抓。推进残疾人康复工作。依托城市医疗保险、社区服务网络和残疾人家庭为实现“人人享有康复服务”的目标，为残疾人提供康复服务的工作平台。残疾人就业培训工作。将残疾人分散安比例就业工作纳入规范化、程序化、法制化的轨道，扩大安置比例，鼓励和扶持残疾人个体就业。开展职业技能培训，为残疾人就业打好基础。
五、努力促进文化大发展大繁荣
（一）健全公共文化服务体系。加大全民健身器材的投入，积极向上级体育主管部门争取室内外健身器材，满足广大居民群众健身需求。加快街道、村居公共文化服务设施建设，街道文化大院，村居文化活动中心，力争2010年全部达标。增加固定或流动放映点，每村放映12场，社区放映4场，普及数字化放映。大力组织村、企业、学校和家庭等开展各类文化活动，推出一批特色鲜明的活动网点，带动群众文化活动的开展。
（二）突出村（居）文体团队建设。各村居组建特色文艺团队，
各团队每年都要开展5次以上文体活动。2010年，在新建的小区、商业网点增加居民活动广场、健身点10处。文化广场、篮球场、健身路径等文体活动点的位置、环境要好，并配备一定的文体设施，经常性开展活动。
（三）打造“东进路吃喝玩乐”文化品牌。深入挖掘和利用东进路美食街资源，努力展现黄海街道的特色文化。发挥盐渎公园、市规划馆行政中心文化广场、缤纷亚洲商业街、高力家居城及各种文化技艺培训班、票友会（点）等设施的平台作用，使之成为群众开展广场文化体育活动和休闲娱乐的重要场所。继续抓好第三届和谐社区节的组织举办，认真打造南苑社区的廉政文化、盐南社区的爱心文化、苑北社区的诚信文化、庆康社区的康乐文化、纺南社区的“激情文化广场”文化、耿伙村的“城市客厅”文化、北港村的“亲民文化”建设，努力彰显各村、社区特色文化的魅力。
（四）加强城乡文化结对共建活动。进一步发展和巩固街道与便仓镇的文化结对共建关系，每年至少开展一次文化交流活动，可以采用送电影、送戏、送文艺演出等形式，增进城乡文化交流，坚持走“以城带乡，以乡促城、城乡联动、优势互补、协调发展、共同提高”的城乡文化一体化发展之路。
六、巩固完善公共卫生服务体系
（一）强化公共卫生能力建设。抓好重点疾病预防控制，做好以艾滋病、乙肝、甲型流感为重点的防治工作，认真落实国家扩大免疫规划，确保以街道为单位适龄儿童扩大免疫规划疫苗接种率达到95%以上。加强妇幼保健工作，孕妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率分别控制在18/10万、9‰和5‰以下。大力发展爱国卫生运动和创建国家卫生城市活动。科学整合医疗急救资源，健全应急预案和公共卫生监测预警机制，完善医疗卫生应急指挥体系，提高应急能力，保障群众身体健康。
（二）健全公共卫生服务体系。优化医疗卫生资源配置，万人拥有卫生技术人员床位数明显增长。巩固完善新型农村合作医疗制
度，确保参合率维持在95%以上，合理调整补偿方案，逐步提高住院费用报销比例。加快发展城市社区卫生服务，逐步提高住院费用报销比例。加快发展城市社区卫生服务，落实社区卫生服务发展规划，社区卫生服务人口覆盖率确保85%以上，力争达到95%；完善社区卫生服务功能，加强社区卫生队伍建设，提升社区卫生服务能力和水平。
（三）深入实施惠民医疗措施。认真落实城市低保对象医疗减免优惠政策，逐步覆盖列入医保定点范围的公立医院。深入推进单病种限价收费等惠民医疗服务措施，积极参加药品、高值耗材集中招标采购，加强医用设备的采购与管理，落实“一满意、四规范”措施，努力减轻群众医药费用负担。
七、促进城市管理规范化
建立健全城市管理长效管理机制，全面启用数字化城管，建立城管协管队伍，提高城管的快速处置能力。加大耿伙村城中村改造力度，以大拆迁带来大发展。开展创建“无违章搭建村居”、整治“五小”行业和健康教育等特色活动。全面完成卫生城市创建各项工作任务。
八、统筹兼顾，整体推进，促进其它各项社会事业协调发展
（一）加快体育强街建设。一是全面推进全民健身活动开展。加快体育小区建设，完善公共健身设施。落实相关责任人对村居群众配套体育设施做好日常管理和维护工作，为全民健身提供更好的服务。二是扎实打好竞技体育基础。鼓励各村、居开展单项体育运动会比赛为全区职工运动会选拔参赛选手做好人才准备。
（二）加强民族宗教工作。依法加强对宗教事务的管理，维护宗教和谐与社会稳定。加快少数民族经济发展，提高为少数民族服务的水平，维护少数民族合法权益，巩固平等、团结、互助、和谐的民族关系。
（三）提升气象灾害防御能力。健全公共气象服务体系，建立应急服务系统和重大气象灾害预警信息平台，提高气象灾害服务能
力，加强气象资料分析应用和灾害预报技术研究，提高灾害性天气监测和预报准确率。加大宣传力度，提升公众预防和应对气象灾害和次生、衍生灾害的知识和能力。
盐城市亭湖区黄海街道办事处
二〇一〇年一月八日
第17篇：发展老龄事业 促进社会和谐
发展老龄事业 促进社会和谐
延平区夏道镇徐洋村老年协会
徐洋村位于南平市东南部，闽江河畔，距南平中心市区13公里，离316国道3公里，市区十九路公交车直达夏道，水陆交通比较方便，是南平市江南新区开发中心区域及生态农业发展示范区。全村有12个村民小组，813户，总人口3560人，六十岁以上老年人486人，占总人口14%，十八岁未成年人648人，占总人口19%。
我村老年协会是1991年成立，发展到至今已经二十年，协会成立以来，在夏道镇党、领导和村两委直接领导下，市、老龄委的及时指导和帮助，以邓小平理论和“三个代表”重要思想与指导，深入贯彻落实科学发展观。认真贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作的指导方针，坚持以人为本，以两项（一老一少）工作为重点，以科学发展观为统领，推进我村老龄工作的全面发展。
我村的老年协会是一套人马两块牌子（老年协会、老体协、关心下一代、老年学校）。在老年协会统一领导下，班子成员分工各有侧重，统一协调全面工作，因而使各项工作获得全面发展，十几年来多次受到上级的表彰和鼓励。1997年省老龄委授予徐洋村“先进单位”，2001年延平区老龄委授予我村“先进单位”，2003-2009年先后被中共南平市委授予关心下一代“先进集体”。中共延平区委授予“关心下一代”、“先进单位”。延平区关工委授予“五好关协”，2005年9月延平区关工委在我村召开农村关心下一代工作现场会。老年体育工作，延平区老体协授予“先进单位”。2006年6月延平区老体协在我村召开农村首届门球比赛，在比赛中我村获得
二、三等奖杯两个。2007年5月南平市老体协、农体协在延平区王台镇召开首届农村的门球赛，我村获得三等奖杯一个。 发展老龄事业，是共建和谐社会的重要内容，也是维护社会和谐和政治稳定的主要力量。弘扬中华民族敬老、爱老、助老的优良传统。我们必须增强紧迫感和责任感，心系老年群体，以科学发展观为统领，围绕全局，营造良好的社会环境，扎扎实实做好老龄工作，达到共享社会发展成果的目的。我们在发展老龄事业工作综合为“六个一”
一、有一个开拓进取的领导班子，这个班子是以退休回乡安度晚年的老干部为骨干，村历届退下来的老书记、老主任，热心于老龄事业德高望重的老党员、老村民，还有与孩子同学共读的老教师，回乡退伍的军人等29人组成的班子，（内设顾问5人，名誉会长1人，正副会长7人，理事16人），这个班子的主要特点：其
一、班子成员和谐，思想比较统一，工作比较协调。其
二、班子成员大部分已年过七旬，都是原来的村主干，有一定的工作经验。其
三、他们热心于老年事业，爱岗敬业，说干就干，干就干好的劲头，有的老同志说，“老年自知夕阳浅，不用扬鞭自奋蹄”，为发展老龄事业尽心尽责，对做好老龄工作有着强烈的光荣感和使命感，发挥自己晚年的余热而感到自豪。
二、有一股为办好社会公益事业的热劲。二十年来依靠社会力量，修桥铺路，办希望工程、办好老人活动中心，关心下一代。发展老人体育活动，抢修名胜古迹，建各种休闲凉亭，拯救民族文化遗产，落实老人生活供养等十七件实事。我们办每一件事，事先都经过调查研究，广泛听取村民的意见和要求。如水电站我村被淹没后，村街小巷的石板路不见了，到处是坎坷不平的丸砾，雨天一路水，晴天一身灰。村民想在心里，说在嘴里，能修一条水泥路有多好的愿望，可是我们村庄大、面积广、投资多，事难办，谁也无法承担此重任，我们根据村民的愿望，在村两委统一领导下，本着人民的事人民
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办的精神，发动群众有钱出钱、有力出力，克服等、靠、要，群众发动起来，村民自觉集资捐款，多者5万元，少者300元，有的老太婆也把自己晚年的养老金也拿出来捐款，全村共集资160多万元，村街小巷七公里铺上水泥路，真是众人拾柴火火焰高，改变村容村貌，村民拍手称快叫好。
三、有一所思想道德建设和老少文化娱乐休闲活动中心，我们采取多种措施，充分利用这块场地的作用。营造良好的文化氛围，利用挂楼两排的走廊，办老少阅览室，备有各种书籍300多册，张挂“五个榜”，荣八耻榜、成才榜、能人榜、好样榜。为村民和青少年树立学习的榜样。两壁长廊张贴《文明道德》、《学孝富》、《十劝赌博害》、《晚婚优育好》、《忍崇高》等古今民间作品，向广大村民和青少年坚持孝亲敬老，正气良风等传统美德。以活动中心为阵地，老人谈古论今，讲今昔对比。教育青少年爱国爱乡，改革开放以来村民们生活过得很甜蜜。在村民中流传着一首“顺口溜”深化农改闯新路，开辟保温新项目，发展农业添活力，人变地变村貌变，村街小巷水泥路，钢筋砖混新楼房，身穿绸子尼龙衫，还有金钱存银行，致富牢记邓小平，翻身不忘共产党。教育青少年不忘历史，珍惜当今，热爱祖国，热爱家乡，为建设社会主义新农村努力拼搏，贡献力量。
四、有一点孝亲敬老的爱心，老年群体是社会的重要组成部分。他们既是和谐社会的建设者，也是和谐社会的共享者，确保老年人在有保障、有尊严、存安全的社会条件下生活，就必须构建一个和谐的家庭。父母、子女、婆媳之间的和睦相处。互敬互爱、互相尊重，弘扬中华民族尊老爱幼的优良传统，为此，我们队全村老年人的民生向工作了研究，对全村老年人生活供养情况进行一次全面普查，通过普查全村60岁以上老年人486人，占总人口14%，其中60-69岁229人，占总人口6.5%，70-79岁189人，占总人口5.4%，80-89岁58人，占总人口1.6%，90岁以上5人，享受低保7人，五保户14人，有退休金5人，享受低保7人，五保户14人，有退休金5人，空巢老人25人，通过普查现在老年人的生活供养情况归纳为如下几种：一是优，子女孝敬，婆媳关系协调，家庭和睦，晚年生活富裕的有144人，占老年人总数的30%，二是良，家庭子女，婆媳关系比较协调的，生活有保障的有236人，占老人总数49%，三是一般的家庭子女关系不够协调的，虽然生活有保障，只负担口粮，生活费不够开支有15人，独居的老人有35人，针对上述几种情况，我们做了如下几项工作，一是关注两高（高龄、高发病期）的老人，八十岁以上高龄的老人有63人，占老人总数13%，组织开展探望和慰问困难和生病住院的老人活动，如名誉会长张光风同志自2000多元买床线毯送给八十岁以上高龄的老人。使他们得到精神上的慰藉。二是生活供养无保障的老人，日常生活有困难的，我们帮助调解。如：组村民朱永生夫妻二人年过七旬，而且女的还是残疾人，生活供养不到保障而经常吵架，会长张光风同志听到这个问题，登门调解，召开家庭会帮助协调，经过调解两个儿子同意，大儿子抚养父亲，二儿子抚养母亲，这样夫妻二人生活都有了保障，两个老人非常感激。三是每年在重阳之前，以村民小组为常住，自上而下评选社会主义和谐家庭的好儿子、好媳妇、好公婆的先进模范，重阳节召开一次隆重的表彰大会，发给奖状和奖品，十几年来共评选出“五好”家庭先进模范226人，占全村总户数26.5%,促进社会和谐，老年协会成为老年人的温暖之家。
五、有一批热心办希望工程的好村民，老年人是中华民族优秀传统文化的坚定守护
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者和传播者。自改革开放以来，在党的富民政策感召下，开辟保温致富之路。村民们致富不忘智力投资，解放前我村没有一个大学生，近十几年来每年考上大学本科或大专的有六七个。因此，村民对教育事业更加关心，积极捐资助教，台胞吴新民回乡探亲得知后慷慨解囊捐美金1000元添置课桌椅，为家乡增添一点爱心。本协会向李永椿老人的两个儿子，为学校装修教学楼，为少年儿童健身活动、修建操场跑道、建图书馆等三项捐资21万元。村民们为修建幼儿园和教师公寓，铺学校水泥路等捐资15万多元。自1996年以来共捐资助教36万多元。捐资助教成为徐洋人的时尚，现在徐洋小学是花园式的校园，优美的学校环境，舒适的课堂和电脑室、图书馆，宽敞的篮球场合跑道，给学生创造了一个良好的学习环境。
我村是民间故事诗歌之乡，在文化大革命破四旧对原著和手抄本被烧毁，民族文化遗产受到严重破坏，有几份现在已无法挽回。为了弘扬民族文化遗产，由本协会常务付会长李永兴同志主编，带领一班老同志，不管寒天酷暑走家串户，召集老故事员回忆座谈，花了一年多时间，搜集挽回大部分民间故事、诗歌、圣经，现已汇成册，中华民间文学等成为南平市卷徐洋村卷，大约有25万字，铅印1000本，投资2万多元，还举行发书仪式，受到市、区宣传部和文化出版社、文明等单位的大力支持，市、区有关领导为这本书题词，我村几位老人为拯救民族文化遗产做了一件好事。
六、有一句思想政治工作的生命线，是搭好老龄共组的中心环节。老年人是维护社会和谐和政治稳定的重要力量。我们是怎样做好思想政治工作的？主要是搞好几项工作：一是抓苗头，紧跟形势，如水口电站移民闹事，樟湖、太平移民闹事也没有波及到我村，有的还来我村暗中串连活动，对我村的极大，我们发现这个苗头，挺身而击，配合村两委挨家挨户做宣传教育工作，通过深入细致的思想教育工作，很快地把这一场闹事的影响安定下来，受到区、镇领导的表彰。二是利用重阳节和春节茶话会等大型会议，向村民，改革开放以来的大好形势，社会和谐的好人好事，树立正气良风。三是配合村调解委员会做好老年人的家庭民事纠纷工作，促进社会和谐家庭和谐。四是深入家访和慰问困难及生病住院病人的活动，使他们得到精神上的慰藉，做群众的思想政治工作要抓住根本，要因人因地制宜，根据的对象，采取一把钥匙开一把锁的方法，因势利导，这样才能达到有的放矢的目的。
十几年我们虽然做了一些工作，做出了一定成绩，但是与上级的要求和兄弟单位相比还有一定的差距。我们决心总结过去，开创未来，与时俱进，把我村老年协会建设徐洋村老年人温暖之家，如有不当之处，请上级批准指正。
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延平区夏道镇徐洋村老年协会主要事迹
徐洋村老年协会成立于1990年，根据《延平区夏道镇徐洋村老年协会章程》第四章规定，通过会员代表选举出会长、副会长、理事及3人领导班子成员，任期三年。 徐洋村总人口有3560人，833户，六十岁以上老人有486人，近年来，徐洋村在物质、精神、政治三个文明取得可喜成绩，这与老年协会积极配合村两委工作分不开的。为了推进老龄事业全面发展，发挥老人们的余光和余热，老年协会在文化娱乐、社会稳定、关心下一代成长作出了一定贡献。主要体现在：
一、开展养老敬老活动，促进家庭、邻居和谐。2007年，老年的协会组织开展对本村老年人的供养情况进行调查，关注老有所依，老有所养。根据调查，晚年生活过得较好的达96%以上，没有发现虐待、遗弃老人现象。在春节、中秋节、九九重阳节等节日，还组织开展慰问困难老人活动，在日常里，还根据发生不同困难需要帮助的老人提供精神、物质和经济上的帮助。
自老年协会成立20年来，每年的九九重阳节都开展“好公婆、好儿子、好媳妇、好邻居”五好创评活动，通过评选活动，有效促进家庭、邻里的和谐。同时也涌现出敬老孝老的好典型，如：李舍妹，2004年曾荣获全国“葆春杯”孝亲敬老之星荣誉。
二、开展老年文化体育活动，为老年人创造老有所乐好场所。徐洋村老人活动中心内没有棋牌、电视、阅览室等，有专人管理，每天免费开放。为了老人的健身活动，开辟了门球场，在门球场内还安装了健身器材一套，每天清晨有门球爱好老人进行门球训练，还有的老人根据自己的体能选择适宜自己的健身器材进行健身活动。2006年5月，徐洋村门球对参加时老体协在王台镇举办的农村门球赛，徐洋村的老年人可根据自己的爱好选择不同的娱乐项目。
三、关心下一代工作，为下一代的学习创造良好环境。自改革开放以来，徐洋村外出从事保温业的群众较多，村民富了，不忘智力投资，培养未来的接班人在老年协会的倡导下，村民踊跃集资捐款，修建徐洋小学教学楼，建幼儿园、教室公寓、电脑室、图书馆，添置课桌椅，修体育场、跑道等，为下一代学习创造良好环境。徐洋村老年协会还针对村民外出从事保温业的村民较多，有30多为留守儿童的情况，积极开展关注留守儿童成长教育活动，组织人员与留守儿童结对子，时常在学习、生活和精神上予以关心和爱护。
徐洋村老年协会成立20年来，得到了群众的欢迎，更得到上级的表彰和鼓励，199
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7、2009年，先后被省、市、区、关工委授予“五好关协”、“先进集体”、“关心下一代先进集体”等荣誉称号，二十年来，我们虽做了些工作，但与上级的要求还有很大差距，我们相信，通过我们的努力，在村两委、镇政府和上级有关部门的支持下，我们一定能战胜一切困难，把老龄工作摘的更好更出色，为建设社会主义新农村添砖置瓦，发挥余热。
2010年8月30日
第18篇：六中全会学习体会（发展社会事业方面）
党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。认真贯彻落实胡锦涛同志的这一重要讲话精神，大力发展社会事业，对于进一步树立与落实科学发展观，促进安徽经济社会协调发展，构建和谐安徽，具有十分重要的意义。
１． 发展社会事业，是推动安徽快速发展、构建和谐安徽的重要条件。
近几年来，安徽省大力实施科教兴皖战略，教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业的发展步伐不断加快。但我们也清醒地看到，与经济的快速发展相比，我省社会事业的发展状况还存在明显不足，农村的社会事业更是薄弱。这集中表现在社会事业投入不够，农村的教育、卫生设施明显落后，群众的精神文化生活较为贫乏。
造成这种状况的客观原因固然是经济欠发达、财力有限，但从主观上看主要还是对发展社会事业认识不足。一些地方和部门的同志认为经济建设是硬任务，社会事业是软要求，因而重经济发展轻社会事业。从全省总体上看，近年来我省财政性教育经费占ＧＤＰ的比重虽有较大增加，但和教育事业发展的需要相比，仍有较大差距，尤其是农村义务教育资源严重不足。又比如科技方面，我省科研经费近几年虽有提高，但仍不能适应科技事业发展的需要，也制约了我省科技的发展，而且科研经费主要投向大中城市，导致城乡社会事业的差距进一步拉大。从考核机制上来说，存在重经济指标、轻社会事业发展的情况。这些问题不解决，不仅影响社会事业本身的发展，也会影响经济建设，影响全面建设小康社会的进程，与构建和谐安徽的要求不相适应。对此，我们必须从思想上引起重视，通过进一步树立和落实科学发展观，在坚持以经济建设为中心、促进经济快速发展的同时，把教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业摆在更加突出的位置，促进安徽经济社会全面协调发展与和谐安徽建设。
２． 发展社会事业，构建和谐安徽，必须把教育、科技摆在优先发展的战略地位。
发挥教育、科技在提升人的素质、推动经济社会全面进步和构建和谐安徽方面所具有的特殊作用，是安徽发挥优势、增强综合竞争力的重要举措。改革开放以来特别是近几年来，安徽省教育、科技事业取得了很大成绩。高等教育毛入学率达到１５．５％，“两基”水平继续保持全国二类水平地区领先地位，初中阶段适龄人口入学率为９７．４％，小学学龄儿童入学率达到９９．５％。全省有专业技术人员９０多万人，在皖的中科院和部属科研机构２０家，省属科研院所逾２００家，拥有包括中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学等在内的各类高校８２所，拥有国家实验室和国家重点实验室４个。但是，安徽也存在教育发展不平衡、教育结构不合理、优质教育资源短缺，人们的科技意识不强、科技成果的转化率不高、科技对经济社会发展的带动作用还不够明显等问题。因此，我们要坚持把教育、科技摆在优先发展的战略地位，继续实施科教兴皖和人才强省战略，为加快发展、富民强省，构建和谐安徽，提供强大的智力和技术支持。
一是实施“两基”巩固、提高、攻坚和农村中小学现代远程教育等工程，进一步完善和推行以县为主的农村基础教育管理体制，通过加大投入、调整结构、促进地区及学校之间教师交流等多种形式，加快改善农村的办学条件，促进城乡教育协调发展，实现教育公平。二是坚持规模、结构、质量和效益相统一，继续大力发展高等教育，加快安徽大学“２１１工程”二期工程建设，积极推进合肥工业大学的省部共建工作，支持中国科技大学为进入我国一流大学行列而进行的有关建设。三是高度重视职业教育，加快发展社区教育、成人教育、继续教育和远程教育，建立开放型的全民教育体系和终身教育体系，努力建成一批覆盖全省的学习型组织网络。以未成年人和大学生为重点人群，加强全社会的思想道德建设。四是加强科技工作，深化科技体制改革，推动科技进步和技术创新，坚持用先进适用技术改造提升传统产业与发展高新技术产业并举，增强工农业和经济发展的后劲。五是广泛开展科普活动，倡导科学精神、科学思想、科学方法、科学态度。同时，积极推进合肥科学城建设，努力把合肥建成全国基础研究与原创性研究的基地、科技成果转化的基地。
３． 发展社会事业，构建和谐安徽，必须加快发展卫生和体育事业，努力提高人民群众的健康素质和保健水平。
推进卫生和体育事业的发展，提高人民群众的健康水平，是全面建设小康社会的重要内容，也是构建和谐安徽的重要途径。近年来，省委省政府从维护人民群众健康出发，加大了卫生、体育等事业的发展力度。目前，全省共有卫生机构７５００多个，专业卫生技术人员１６．９万人。农村卫生三项建设取得重大突破，县乡村三级农村卫生服务网络基本健全，７０％以上的乡镇卫生院、县市防疫站和妇幼保健机构基本达到了“一无三配套”（无危房，房屋、设备、人才配套）的目标。但也要看到，现在全省疾病预防控制和突发性公共卫生事件医疗救治两个体系还不健全，农民因病致贫和因病返贫的现象屡有发生，影响了全省的经济社会发展和全面建设小康社会的进程。我们将采取有效措施，以高度负责的精神抓好卫生和体育工作。
一是建立健全公共卫生体系。要落实《安徽省疾病预防控制体系建设指导意见》、《安徽省突发性公共卫生事件医疗救治体系建设规划》，加强疾病预防控制体系和突发性公共卫生事件医疗救治体系建设，加快完成市、县疾病预防控制中心和医疗救治国债项目建设任务，构建公共卫生安全网，努力提高突发性公共卫生事件和重大疾病的防控处置能力。二是加快农村卫生事业发展。要加强农村乡镇卫生院建设，改善设施、条件，提高医疗服务水平；认真抓好新型农村合作医疗制度试点工作，总结经验，完善方案，不断扩大覆盖面，增强农民抵御疾病风险的能力；以“关注健康、关爱生命”为主题，广泛开展全民动员防控传染病活动，建立健全群防群控、联防联控的科学防控机制。三是深化卫生体制改革。要尽快完成乡镇卫生院的人员、业务、经费等上划为由县卫生部门统一管理的工作；深化医疗机构人事和分配制度改革，实行公开招聘和合同聘用制；推进各类医院实行管办分离，建立起以法人治理结构为特征的运行机制。四是深入开展诚信医院创建活动，加强行风建设，解决群众“看不上病”和“看不起病”的问题。五是大力发展群众体育。要认真实施《全民健身计划纲要》，广泛开展社区体育、农村体育、学校体育、职工体育等群众性体育活动，不断增强人民群众的体质和健康水平。
４． 发展社会事业，构建和谐安徽，必须大力发展文化事业和文化产业，最大限度地满足广大群众的精神文化需求。
近几年来，安徽省十分重视文化建设，文化产业迈出了可喜的步伐，但同时我们也看到，安徽省文化发展现状与人民群众的需求和全面建设小康社会的需要相比，与自身丰富的文化资源和深厚的人文底蕴相比，都有不少差距。我们要从提高建设社会主义先进文化能力，实现最广大人民群众文化利益的高度，加强组织协调工作，进一步抓好文化建设。
一是继续实施“打好徽字牌、唱响黄梅戏、建设文化强省”的发展战略，坚持不懈地推动文化创新，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。二是面向群众，加强基层文化建设。要坚持政府主导、社会参与，以社区文化、村镇文化建设为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、活动载体的建设，完善区县、街乡、社区（村）三级网络，大力活跃企业文化、校园文化、街巷文化、乡村文化、家庭文化，不断提高群众参与程度，增强各种文化活动的实效性。三是着力发展地方特色文化艺术。要积极推动以黄梅戏为代表的各类戏曲艺术的繁荣发展；坚持办好３年一届的安徽花鼓灯会，认真开展“民间艺术之乡”评选活动；研究和挖掘“道家文化”、“徽州文化”、“皖江文化”等具有安徽特色的历史文化，努力扩大地方文化的影响力。四是加快文化产业发展，积极推进文化体制改革，完善文化产业政策，加强文化产业科技创新和人才开发，按照“８６１”行动计划，推动文化产业基地项目建设，扶植一批有竞争力的文化企业。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，培育和发展文化市场，加大“扫黄打非”力度，促进文化市场有序发展，为广大群众提供健康有益的精神食粮。
第19篇：创新社会管理 发展民政事业
创新社会管理 发展民政事业
县民政局局长崔永华
民政工作涉及社会管理的方方面面,随着社会的发展,传统的民政管理体制和方式已难以适应现代民政事业发展的需要。特别是我县贫困人口多，社会救助任务重，信访诉求量大，民政信息摸排难，民政服务对象稳控难的现状，如何创新社会管理，发展民政事业，值得我们在理论上探讨,在实践中摸索。
一、加强民政干部队伍建设
做好和创新民政工作，必须建设一支政治可靠、锐意进取、作风过硬、业务精通、群众信任的民政干部队伍，不断激发动力，挖掘潜力，提高能力。进一步完善临时救助政策，积极做好流浪乞讨人员的救助工作。
1.建设学习型干部队伍。学习是创新发展的动力，是做好一切工作的重要前提。大力开展以“四个一”为载体的读书学习活动，开展以“一专门多能”为主要目的的轮岗锻炼，丰富民政文化体育生活，倡导少应酬多读书、少浮躁多研究，以求富脑子、明方向、长本领、干好事，建设学习型干部队伍，争创建学习型机关。同时，积极探讨家庭养老养老+社区养老模式，完善养老服务网络。
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2.建设创新型干部队伍。始终把创新作为一种思维观念、精神状态和工作要求，努力做到思路有新意、措施有特色、工作有亮点。积极探索工作新路子，开展“民政金点子”评选活动，善于把上级精神本地化，做好结合文章；善于把外地经验本地化，做好吸收文章；善于把基层经验典型化，做好推广文章。
3.建设服务型干部队伍。开展走近基层为民服务活动，加强与民政工作对象的沟通与互动，建立深入基层的长效工作机制，努力提升民政干部服务质量、服务水平、服务能力、服务风气。
4.建设廉洁型干部队伍。加强思想政治和法纪教育，筑牢民政干部思想政治防线，坚决抵制各种不正之风的侵袭。无论在工作圈、生活圈，八小时内外、单位内外，都要时时处处严格自律，自觉遵守党风廉政建设各项规定，慎微慎独、慎始慎终，始终保持干部的纯洁性和先进性。
5.建设和谐型干部队伍。教育民政干部树立为民服务理念，对组织常怀感恩之心，对事业保持热忱之心，对民政对象充满关爱之心，珍惜集体的良好形象，各尽其能和谐相处，保持团体的凝聚力。以坦荡胸怀和人格魅力来赢得支持和尊重。坚持正确的用人导向，使勤奋工作、求真务实、任劳任怨的干部得到褒奖和重用。广泛听取和采纳意见建议，把民政干部的思想统一起来、群众的智慧集中起来、社会的力量凝聚起来，为做好工作注入新的活力。
二、加强民政基层基础建设
民政工作的重心在基层，亮点和经验在基层，矛盾和问题反映在基层。只有打牢基层基础，整合服务平台,更好地服务民政对象,才能保证民政事业持续健康发展。
1．加强社会救助事务管理。社区（村）是社会救助事务管理的“终端”，为改变以往监管不力的问题，要进一步完善社区管理工作职责、明确工作责任，形成民政主管、社区具体操作的救助帮困运作机制。建立健全城乡家庭收入核查信息比对机制、低保标准与物价波动联动机制、低保家庭定期复核机制三项新的机制。
2．加强乡镇敬老院管理。我县乡镇敬老院实现“一乡一院”全覆盖的目标后,要把工作重心转移到“规范管理、完善制度、优化服务、强化安全”上来，扎实开展好“敬老院管理服务年”活动，真正把敬老院办成五保对象的幸福家园。
3．加强社会组织管理。社会组织的健康发展和积极作用的发挥是现代社会发展的一个重要特征。目前,我县各类社会组织只有63个，社会组织在社会管理和服务中作用的发挥还远远不够。今后要大力培育发展包括社团、行业组织和社会中介组织、志愿者团体等在内的各类社会组织，通过搭建服务平台，提供政府不便和市场不愿或不能提供的公共服务。
4．加强社区服务站建设。加强社区建设，增强基层群众自治能力,是实现科学有效社会管理的基本途径。今后要渐步形成社区党支部、社区居民会、社区居委会、社区成员代表会和社区
服务站“一部三会加一站”的社区治理模式。注重要发挥社区居民会、社区成员代表会充分行使民主决策、民主议事权力，社区服务站要逐步完成政府延伸到社区的公共服务。
5．加强小区物业管理。要建立和完善小区物业管理规章制度，实行小区物业管理责任制，从而促进社会和谐稳定。
三、加强阳光民政建设
民政业务涉及救助、救灾、优抚、基政、社会事务等主要内容，公开透明是做好民政工作的前提。只有打造阳光民政，才能取得领导信任、基层支持、社会认可、群众满意的效果。
1．规范工作行为，推行法制民政。积极推行法制民政，依据我县民政工作的一系列规范性文件，完善各类民政业务的操作规程，全县基本形成“三级联动，上下贯通，层层落实”的民政工作网络。确保民政政策的执行不走样、不变形,提高了政策运用、程序操作、对象审批的准确度。
2．普及民政政策，推行全民民政。高度重视民政宣传工作，全县各个社区和村委会设立高标准的村务公开和救助工作公示栏，采取对应当公开的内容、救助政策、救助对象、标准进行定期公示，全面公示殡葬服务收费。通过种种宣传手段的实施，提高了群众对民政政策的知晓度。
3．公开业务操作，推行阳光民政。坚持公正、公平、公开的原则，对所有民政业务工作实行阳光操作。例如城乡低保按照属地管理原则，申请人由户籍所在地的社区与村委会“一道门”
进入，对送审到民政局的低保申请对象实行“逢进必查”制度，对申请对象100%入户调查，联合会审，逐户确定保障对象。有效减少“人情保”、“权力保”、“骗保”、“漏保”，确保了救助对象的真实性和准确性。
4．强化监督管理，推行满意民政。民政工作实行县、乡、社区（村）分级负责制，建立“谁主管谁负责、谁签字谁负责”的责任追究制度。定期组织督查，对督查中发现的有关问题及时与相关单位和责任人交换意见，并限期落实整改。接受人大、政协、各部门和社会的监督，努力创建满意民政。
2011年6月10日
第20篇：办公室主任岗位职责(社会劳动保险事业管理站)
1.认真做好本站党务、文秘、人事、工青妇、+当案、保密、计划生育、宣传、保卫、综合管理和行政后勤等工作，负责本站内部财务工作,综合协调处理机关各股室工作。2.做好本站重要会议、重大活动的组织和安排，制定机关规章制度并监督执行，负责日常管理和接待工作。3.负责全区社保系统计算机和管理人员、电脑操作人员的培训，做好计算机网络的维护，保证计算机系统畅通运行和数据的安全可靠。4.按时、准确填报全区养老保险业务统计月报、季报的各种统计报表。5.认真做好社保机构所管基金的内部审计工作，切实加强单位缴费人数和缴费基数的审计稽核，防止瞒报缴费基数。6.完成领导交办的其他工作任务。
