土地储备中心工作职责
土地储备中心主要职责是制定工作计划,实施土地储备方案,依法按程序规范储备土地,开展储备土地的前期开发整理,组织实施储备土地的招标拍卖挂牌出让。具体的工作职责是:
一、根据土地利用总体规划和控制性详细规划以及市场需求,制定土地储备计划。
二、落实土地储备年度工作计划,按照管办要求和具体安排,严格依法征用、委托交易储备土地,按程序开展土地储备工作。
三、组织对储备土地实施前期开发整理,做好土地交易前期储备土地的“熟化”工作。
四、做好土地市场交易的事务性工作。
****年以来,土地储备中心在局党组的领导下,在相关处室、单位的鼎力支持下,克服了工作人员少、业务任务重、工作压力大的实际困难,积极进取,奋力拼搏,基本完成了各项工作任务,取得了一定成绩。今年土地储备中心的工作可以概括为两句话:在困难中完成任务,在困难中谋求发展。现将****年工作情况和****年工作思路汇报如下:
一、今年工作情况回顾
****年土地储备中心主要在以下几个方面取得一些成绩:
1、强化学习教育,大力提高干部队伍素质。
一是加强政治(业务)学习。土地储备中心把每周五下午定为政治(业务)学习时间,组织全体干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神,并组织开展广泛深入的讨论,切实提高干部职工的思想政治素质。在业务学习方面,除认真参加每月一次的业务知识考试外,还开展了请专家上课活动,邀请局相关处室、单位的领导来讲课,如用地报批、征地拆迁等,取得了较好的效果。二是认真开展保持党员先进性教育活动。按照局保先办的统一部署,土地储备中心从 4 月份开始深入开展了保先教育活动,每名党员的学习时间都超过了 50 个小时,记读书笔记 10000 多字,撰写学习心得 3 篇以上。大家深入分析自己在理想信念、宗旨观念、思想作风和工作作风上存在的差距和不足,累计为 28 条;从关心同志的角度对党员提出了中肯的意见和希望,累计为 57 条。通过批评与自我批评,找到了党员干部存在的缺点和不足,并切实加以整改,达到了促进各项工作的效果。三是深入开展争创人民满意单位活动。全体干部职工对自己高标准、严要求,从我做起,从小事做起,为人民群众办实事、办好事,树立了国土部门在人民群众中的良好形象。积极开展下基层、听意见、送服务活动,今年以来,土地储备中心分别走访了市工业资产经营公司、中策橡胶有限公司、新华造纸厂、中国计量学院、浙江科技学院、浙江工程学院、杭州电子工学院等,上门送服务、送政策,共同商讨土地盘活等事宜,得到各部门、企业及高校的好评。四是积极开展联系街道(社区)工作。土地储备中心联系望江街道,主动积极地上门送政策、送服务,解决街道和社区碰到的一些实际问题,得到当地居民的一致好评。今年以来,党支部组织全体党员干部以助学帮困等形式先后三次组织干部职工捐款、捐物,帮助困难群众。党支部注重一个“实”字,在协助街道招商引资、推进旧城改造、扶贫帮困等方面做了大量工作,树立了国土资源部门在基层群众中的良好形象。在抗击非典斗争中,中心领导和党员干部经常深入街道、社区第一线,帮助开展工作,送上慰问品,与群众一起共度难关。在日常工作中,十分注重国土基本国策的宣传工作,共分放宣传册 500 多本。针对学生就学的实际困难,党支部组织党员捐款 1800 多元,与望江街道 2 名学生结对子,解决了他们的部分学杂费和学习用品。五是认真做好土地信访工作。每名干部职工都十分重视群众的呼声,接到信访任务后,尽快搞清情况,并在第一时间与反映人联系或见面,在政策允许范围内为他们解决实际问题。如果确实不能办理的,也要做好解释说明工作,争取他们的理解和支持。据统计,****年土地储备中心共办理信访 84 件。六是开展多种形式的教育活动。干部职工积极参加各项活动,如春风行动、抗击非典捐款、庆祝建党 80 周年大型歌咏会等,土地储备中心党支部还组织全体干部赴中国革命的摇篮——红色根据地井冈山,开展学习教育活动,取得较好效果。全体党员参观了革命先烈纪念碑、井冈山革命博物馆及红军战斗、生活过的地方,并向革命烈士敬献了花圈。
2、推进业务工作,努力保障房地产用地供应。****年土地 储备中心共收购、整理土地 50 宗,土地面积 4321.92 亩(比****年增长 62% ),投入资金 30.55 亿元;推出土地 38 宗,土地面积 2594.38 亩(比 2002 年增长 72% ),收回资金 34.56 亿元。另外,还移交各类建设用地 1230 亩,主要用于道路、绿化、学校等配套设施建设。特别是下半年,市委、市政府要求推出商品住宅用地 2800 亩,时间紧、任务重,土地储备中心积极响应号召,采取有效措施,千方百计保证供地,为较好完成供地任务做出了应有的贡献。 在具体做法上,
一是加强与各有关部门的沟通协调,争取方方面面的工作支持。土地储备中心积极主动地与规划、房管、计委、建委、各区政府等进行沟通协调,为收购、整理土地创造了较好的工作环境。在资金运作上,经多次与财政部门沟通协调,最后市政府明确了“保底”政策,即财政部门与土地储备中心进行年终统一核算,保证土地储备中心每年增值 2000 万元。 二是加大土地整理力度,保证有地可供。土地储备中心把土地整理作为重点工作来对待,切实加大“毛地”变“净地”的加工整理力度。****年共加工整理土地 50 宗,土地面积 2976 亩;划出规划红线 8423 亩;完成 56 个计划立项手续、33 个用地预审项目和 49 宗土地测绘。三是调整工作重点。在可收购的企业土地越来越少,旧城改造进展缓慢的情况下,土地储备中心把工作重点及时调整到集镇改造、工业企业和高校搬迁上来,保证政府储备土地的库存量。目前西湖区三个集镇改造工作进展顺利。在省市各教育部门、管理部门的支持配合下,成功地组织了杭州师范学院凤起路校区、浙江省物资学校、中国计量学院、杭州电子工学院、浙江财经学院的公开出让工作,取得了预期效果。四是加强地块管理工作。土地储备中心制订储备地块管理责任制,将所有地块的管理工作分解落实到人,每半个月到现场实地踏勘,发现问题及时予以解决。由于管理到位,工作成效较好,我局被市政府评为****年度“三化”(绿化、净化、美化)工程最佳配合单位,土地储备中心吴伟同志被评为先进个人。
3、加强内部管理,推进效率建设和效能建设。土地储备中心十分重视内部管理,制订、完善规章制度,并对已有的规章制度抓好贯彻落实工作,使各项业务工作流转更为顺畅,切实提高工作质量和工作效率。
一是调整内设机构,收购科与综合科合署办公,既能减少不必要的工作环节,切实提高办事效率,又能促进业务工作人员掌握多方面的知识;
二是层层签订工作目标责任书。将各项工作目标分解落实到科室,科室分解到个人,中心领导与科长、科长与工作人员分别签订工作目标责任书,明确工作责任,为较好地完成各项工作任务打下了坚实基础。
三是实行项目管理责任制。经主任办公会议研究后,确定开发地块的项目责任人,负责该项目的全程管理工作,包括资金开支、业务开展等,其他全体同志予以配合、支持,形成一人为主,全体参与的新型工作机制。
4、坚持开拓创新,全面深化土地储备工作。 一是大力拓宽融资渠道。上半年,城市土地发展有限公司正式成立,注册资金达 20 亿,土地储备中心会同公司加大“做地”力度,以缓解供地压力,同时配合公司开展土地债券发行的调研工作,为土地储备工作筹集低成本资金做好前期准备工作。中国人民银行 121 号文件下发以后,土地储备中心及时召开各大银行座谈会,找到了既符合政策,又能简化抵押贷款手续的办法。
二是开展立法调研,目前《杭州市土地储备条例》已经形成初稿,并在一定范围内进行了讨论,现正在争取列入市人大****年立法计划。市区经营性用地空间的调查研究也取得了初步成果。
二、当前工作中存在的突出问题和主要矛盾
目前,土地储备工作两难问题很多:一是市委、市政府要求加大土地供应量与土地报批困难重重、报批周期长的问题;二是市场对房地产用地的需求量大与拆迁整理土地难的问题;三是投入资金的单位成本高与土地收益的分配比例低的问题;四是按现行政策收地与土地使用者的市场化要价的问题;五是储备中心整理土地运作机制的行政管理模式与实际整理土地应采取的企业化手段问题。
以上两难问题,造成土地储备中心乃土地管理工作难度增加,不确定因素增多,使工作处于被动局面。除此之外,我们觉得,工作中也存在以下突出问题:
1、多口子做地问题。目前,我市做地的单位除土地储备中心以外,还有钱江新城和各开发区,而现在拥有存量土地的省级企业,也在打擦边球,造成“政府做地,企业做房”工作模式受到冲击,土地储备中心的职能受到削弱。
2、用地报批问题。今后土地储备中心需报省政府、国务院审批的新增用地量将越来越大,按目前的形势分析,审批周期会很长,审批难度会越来越大。
3、征地拆迁问题。根据最新的形势分析,征地拆迁工作越来越难,省厅对报件的要求也越来越高。同时,拆迁工作的难度越来越大,已成为供地的瓶颈。整个地块如有拆迁户不配合,即使实施强迁,工作周期也比较长,又要考虑社会稳定,使供地工作受阻。
4、市政配套问题。储备土地出让后,道路、管网跟不上,已经成为较难解决的遗留问题,致使工作相当被动。 5、土地信访问题。近两年,土地储备中心作为用地单位实施拆迁行为,造成拆迁信访量逐年上升,成为我局的信访大户。
6、规划滞后问题。城市规划滞后,且随意性较大,净地率低,土地集约利用差。丁桥大型居住区征地面积为 5700 亩,按规划只能整理净地 1800 亩,净地率仅为 31.6% ,扣除 50% 经济适用房用地后,商品房净地率只有 15.8% 。如下沙大型居住区征地面积为 2650 亩,按规划只能整理净地 554 亩,净地率仅为 20.9% ,扣除 50% 经济适用房用地后,商品房净地率只有 10.4% 。
三、明年的工作目标和工作重点
明年土地储备中心的工作目标是紧紧围绕市委、市政府下达的供地任务,按照做强做大做熟地的原则,团结合作,开拓创新,整合机制,多收地、多做地、多供地,努力完成年度供地任务,确保我市房地产用地的有效供应,保持我市房地产市场健康稳定的发展。在具体工作任务上,土地储备中心在完成用地报批的前提下要力争完成 8000 亩土地收购任务,并提供住宅用地净地 3600 亩(其中发展公司 800 亩)。 主要工作如下:1、做大做强土地收购储备。 要不断增强创新意识,加快土地收购储备制度
的完善和发展。重点抓好以下五项工作:一是坚持用于商品房开发的土地由政府“统一收购、统一报批、统一储备、统一整理、统一供应”的五统一制度,凡规划为住宅区用地的,由土地储备中心统一立项、成片报批。要牢牢抓住市区大型居住区、地铁沿线经营性用地、第二批撤村建居农用地、工业企业搬迁用地、高校搬迁用地开发的主动权,做强做大。二是围绕保障房地产供地,采取有效的法律、行政和经济手段,探索一条既能调动社会各方力量,又能保证土地储备中心在供地中处于主导地位的供地保障新路子,维护房地产市场的稳定和健康发展。三是围绕提高做地能力,继续整合土地储备中心和城市土地发展公司的职能,做到优势互补。充分发挥土地储备中心代表政府运作的政府职能和发展公司实行公司化运作的企业职能,不仅要做地,还要做房、做路、做其他配套,真正把“毛地、生地”变为“净地、熟地”,使储备土地推向市场时能够更好地显化土地价值,增加政府收益。四是围绕资金平衡,切实加强项目的资金管理和资金运作监控。重大项目决策时,要进行项目论证与评估,进行资金投入与收益分析,确保资金平衡;重大项目进行时,要加强对资金流转的监控,确保资金安全;重大项目完成时,要进行成本核算,力争盈余。要积极向市政府争取建立土地开发周转金,加大土地收购储备资金的投入。五是切实加强对县(市)土地收购储备工作的指导。要充分认识县(市)土地收购储备的特殊性,加强县(市)土地收购储备的工作研究,保证全市土地收购储备工作的健康、协调发展。2、抓住重点,保障供地。努力完成明年市委、市政府确定的供地任务,保持我市房地产业持续、健康、稳定发展。 明年的供地任务很重,收储土地的形势非常严峻。土地储备中心既要应对国家政策变化所带来的不利因素,又要应对社会形势需要所带来的艰苦工作环境,为此,我们要充分认清形势、分析困难,通过开拓创新、锐意进取、迎难而上来解决发展中出现的新问题,力争完成年度供地任务。一是对已经划出红线的 12000 亩新增用地抓紧报批工作,如丁桥、下沙、三墩、转塘等地块,拱墅区部分地块。二是对已完成审批的申花路地块、九堡地块、部分三墩地块抓紧征地拆迁,加大土地整理力度,确保明年上半年的土地供应。三是凡规划初步明确的住宅用地,抓紧办理计划立项和申领规划用地许可证及红线图,主要是德胜路、沈半路、石桥路等六条主要道路两侧地块。3、抓紧协调,完善政策。抓好第二批撤村建居村农用地征用工作。 第二批撤村建居村农用地的征用,涉及西湖区、江干区等四个城区和下沙开发区、西湖风景名胜区等 53 个行政村,征用总面积为 32234.55 亩,需投入资金约 70 亿元。撤村建居村农用地征用工作,关系到失地农民的生产和生活问题,关系到我市城市化进程的用地空间问题,关系到市委、市政府重大决策的尽早落实问题。因此,在市政府制定、明确相关政策的同时,土地储备中心要抓紧开展前期准备工作,会同市计委、规划等部门确定征用范围,尽快报批,确保这项利国利民的工作圆满完成。4、立足本职,搞好服务。为工业企业搬迁和高校土地盘活做好服务工作。 工业企业搬迁是我市“工业兴市”重大决策的中心工作,第一批搬迁企业有中策橡胶有限公司等 15 家企业,需盘活的土地面积为 1859.8 亩,需投入收购资金约 10 亿元。为了使这些企业搬好、搬活、搬出新的生机,土地储备中心要积极、认真地做好搬迁企业原场地的盘活工作,为企业搬迁筹集资金。高校土地的盘活关系到我省“科教兴省”重大战略决策的落实,是三大高教园区建设资金筹措的重要途径,按照高校搬迁计划,有浙江工程学院等 8 家高校的存量土地需盘活,面积为 712 亩,目前已完成中国计量学院等 6 家高校 410 亩土地收购工作。为此,土地储备中心必须有始有终的搞好优质服务,确保高校顺利搬迁。5、加强沟通,主动汇报。注重部门协调,确保各项工作流转顺畅。 土地储备中心的工作涉及面广,需要得到市建委、计委、规划等部门及各级政府的支持和参与,因此,在明年的工作中,一是要注重向各职能部门多汇报、多联系,取得理解和支持,并建立定期工作例会,定期工作汇报等形式的会议制度以全面推进工作。二是要进一步与区政府合作,分清工作职责,既能调动区政府的工作积极性,又要有严格制约的合作模式和合作手段,确保各项责任的落实到位。6、加强调研,抓好基础。会同有关部门,深入开展土地储备立法调研和市区经营性用地空间调研。 立法调研是土地储备中心各项工作的基础,是争取土地储备立法的基础性工作。因此,要了解土地储备工作与相关法律法规的关系,避免条文之间的抵触。市区经营性用地空间调研,是解决我市经营性用地保障供应与可能供应的课题调研工作,我局不但要建立土地市场的预警机制,同样,也应该让市委、市政府主要领导了解目前市区住宅用地可供应的发展空间。因此,这一课题对近几年的供地方向、地块位置有指导意义。7、建章立制,加强管理。采取有效措施,创新思路,切实加强内部管理。 要认真研究现有的工作管理制度,如工作目标责任制、项目管理责任制、拆房工作和围墙工程招标制度、地块安全管理制度、财务管理制度等等,对于一些不符合工作要求的个别条款,要进行修改和完善。对于工作中出现的新情况和新问题,要及时进行研究、分析,摸索一套行之有效的办法,并在实践中进行检验,对于开展工作有利的做法,就要尽快形成规范的工作制度。8、内强素质,外树形象。坚持不懈,搞好争创工作。 以学习贯彻党的十六届三中全会精神为主线,狠抓争创人民满意单位活动,进一步提高政治理论水平,牢固树立以民为本的观念,增强事业心和责任心,切实改变工作作风,坚持实事求是、解放思想、与时俱进、开拓创新的工作理念,及时提供优质高效服务。坚持每周政治(业务)学习制度,深入学习“三个代表”重要思想,使“三个代表”重要思想成为每个干部的思想指南和行动指南,并与实际工作相结合,切实推进各项工作。对干部职工高标准,严要求,真正贯彻落实为人民服务的精神实质,一切为群众着想,一切为客户着想。继续开展联系街道(社区)工作,为基层群众解决实际问题,树立国土资源部门的良好形象。
四、主要措施和建议 为有效调控土地市场,坚持“政府做地,企业做房”的原则,在借鉴周边省会城市做法的基础上,我市应将市区经营性用地纳入政府土地储备一个口子,避免多头做地,多头供地,通过制定全市统一的土地储备计划和土地供应计划,保证我市房地产市场的健康发展。具体措施和建议如下:1、强化做地能力。按照做大做强的工作思路,一是进一步扩大土地储备量,切实提高毛地变净地,生地变熟地的能力。二是加快引进专业技术人才,强化征地拆迁、费用核算等工作。三是进一步完善项目责任制,引进企业化管理模式,实行奖罚并举,调动工作积极性。2、改革现行工作模式。一是改革安置方式。争取市有关部门支持,将原安置用房调整为低价位商品房,限价、定向用于储备地块的拆迁安置,以解决安置难的实际问题,维护社会稳定。二是改革土地收益分配办法,争取市财政部门的支持,对储备地块实行按实列支,定期结算。三是争取省厅支持,对土地储备地块及时予以审批。3、解决信访量大的问题。一方面关口前移,把各项工作做深、做细,尽最大努力减少信访量。另一方面争取市信访局支持,在信访量统计上,把土地储备中心的信访件与市国土资源局的信访件分开统计,作为用地大户进行单独考核,以利于我局的争创工作。4、建立通报制度。将拟推出地块的前期工作情况及时以简报形式报告市委、市政府主要领导及相关部门,让领导了解土地储备工作面临的困难和问题,争取工作支持,解决难点问题。5、建立考核制度。建议市政府按照市委、市政府确定的供地任务,参照“ 33929 ”工程的做法,根据各部门的职责,分解落实到计划、规划、建设、房管、环保、绿化、电力、土地等部门,明确工作时限,并列入市政府对各部门的年度工作目标考核内容。对各区国土局和局内部各相关处室、单位,也要按照相应工作职责,把供地相关工作列入年度工作目标,明确专人办理,实行严格的考核制度。6、明确征地拆迁职责。建议市政府将拟供应地块的征地拆迁工作分解落实到各区政府,并作为年度工作目标进行考核,签订责任书,限时完成。7、提高土地集约利用率。建议市政府对市区规划方案超前审批,严格执行已批准的设计方案,并按照集约用地的原则优化方案,切实提高净地比例
市土地储备中心07年工作总结
08年工作计划
一、07年工作总结
2007年,土地储备中心在局党委的关心、支持下,紧紧围绕市委、市政府城市建设的总目标和局里的工作要求,以大力储备土地、盘活储备土地资产为工作目标,全体人员努力工作,较好地完成了各项工作任务。我们主要做了以下几项工作:
1、全年新增储备土地31宗,总计2446.27亩,与往年同期相比大幅增加。上市交易出让土地32宗,合计1953.62亩,出让金额117064万元,超额完成了全年任务。
2、充分发挥土地储备融资平台的作用,累计融资约6亿元。其中,以我中心为主体融资1.8亿元,以提供储备土地抵押帮助政府其他融资机构实现融资4.2亿元。
3、对24宗地块实施委托挂牌,面积1811.81亩,出让金额10.59亿元。
4、运作处置了10个企业的8宗土地,合计面积419.96亩,出让金额3.76亿元。充分挖掘了土地资产的增值潜能,为企业改制筹集了大量资金,有效推动了全市企(事)业单位的改制工作。
5、中心为市政府4221重点工程,挂牌出让土地面积合
1 计1145.73亩,出让金额为15.344亿元。
二、08年工作计划
2008年,我们将围绕市委、市政府城市建设的总目标和局里的工作要求,重点做好以下几个方面的工作:
1、加大土地收储力度,发挥主渠道作用。根据市局确定的年度供地计划和城市建设总体规划布局,明年我们将重点储备市区建成区需要旧城改造的土地,同时服务工业企业搬迁和学校土地盘活,实施收购储备。全年计划完成6-7宗土地的储备工作,面积约500亩。
2、按照年度经营计划,精心做好地块上市出让工作。计划全年挂牌上市土地10宗,面积约700亩。
3、积极稳妥推进拆迁工作,努力达到 “净地出让”工作目标。
4、做好储备地块管理工作。明确专人负责储备地块的管理工作,定期巡查,确保掌握每个地块的详细情况。对闲置的储备地块,采取租赁经营等方式予以盘活,降低储备成本。积极配合市“创卫办”抓好储备地块的创卫工作,达到创卫要求。
5、多渠道筹集土地开发资金。08年,中心到期贷款预计将达1.5亿元,我们将按时归还到期贷款,加大筹资力度,计划全年融资总量在年初基础上净增1亿元。
6、切实加快安置房建设进度。08年,要全面做好市重点项目—洪福二期拆迁安置房建设工作,集中人力、物力和财力,督促开发单位,狠抓质量、加快进度,确保按期竣工交付使用。
土地储备中心 二○○八年二月十八日
市土地储备中心工作计划:
过去一年,我中心在区委、区政府的正确领导和大力支持下,坚持以“建立土地储备机制,强化土地调控功能,提升土地利用效益”为工作目标,紧紧围绕区委区政府的中心工作,立足本职,克服种种困难,开拓创新土地储备各项工作。全年,依法收回土地35宗,面积157.53万平方米,依法供地17宗,面积89.14万平方米,土地出让收入43280.36万元。开展土地盘整储备的重点有“两河四岸”、新桥片区、厦深铁路、环城路、洋纳民营工业园、石桥新城区、新时代、中天名苑等项目。
,我中心将继往开来,全力以赴做好土地储备和土地开发利用等各项工作:
一、加大土地收储力度,保障项目用地需要
1、合理编制土地收储计划和土地供应计划。,我中心计划收储土地181万平方米,力争比去年增加15﹪,计划供地103万平方米,力争比去年增加15﹪。
2、强化经营土地理念,提升土地利用效益。今年从加大储备土地的开发利用着手,围绕区大项目、重点项目和结合市场需求进行供地,土地出让收入目标为5亿元,力争比去年增加15﹪,努力为区财政增收作出应有的贡献。
3、保障项目用地,促进项目上马。紧紧围绕区委、区政府中心工作,根据区委、区政府的工作部署,确保项目用地的供应,促进新项目的上马,加快我区的工业化、城市化进程。,明确供地的重点项目有淡水河流域(惠阳段)综合整治项目第二期工程、环城路、惠澳高速、厦深铁路、石桥新城区、秋长东出口片区、下寮片区、洋纳工业园、白云坑片区及各乡镇上的其他项目。
二、继续加强融资贷款工作,实现土地储备滚动发展一是配合区财政完成好农信社5000万元土地储备贷款的展期工作;二是为配合区政府淡水河流域综合整治工作,继续完成中国农业发展银行惠阳支行4亿元贷款工作。
三、深入开展国土资源领域“两整治一改革”专项行动预计于今年10月份前完成所有专项整治工作,我中心的目标任务是:
1、制定土地收购价格公开遴选评估机构办法;
2、制定土地收购制度;
3、开展储备土地一级市场开发自查工作,制定储备土地一级市场开发管理制度;
哈尔滨土地储备中心网站栏目功能
一、中心简介:1.中心简介:介绍中心的开设时间、发展过程、办事原则等;
2.机构职责:介绍中心的机构组织,并写明各部门职责;3.联系中心:中心的联系方式地址等信息。
二、
三、
四、
五、最新动态:发表中心的公告、最新的土地动态、国家的一些政策等。政策法规:发布国家的、当的省市的政策法规。 储备信息:公布土地储备信息。
公共服务:1.办事指南:相当于工作流程,详细介绍购买土地的程序。
2.常见问题:例出土地储备方面的常见问题,方便用户登录直接查询。
3.在线咨询:相当于留言的方式,为用户解决土地储备方面遇到的问题。
六、下载中心:1.文件下载;让用户在此下载到土地储备方面的一些文件,例土地登记委托书等。
2.表格下载:让用户在此下载到土地储备方面的一些表格例文件,例:具体建设项目用地预审申请表等。
七、成交信息:发布土地成交信息。
八、投资环境:主要介绍本市的城市环境、城市文化、城市特点和城市人发生活情况等等一些城市概况。
1.根据全市土地利用总体规则和土地供需状况,拟订全市土地储备规划和土地储备年度计划,经批准后组织实施。2.建立和管理市政府土地储备库。3.根据市政府编定的收购计划,对全市市属企事业单位、各镇区和农村集体需盘活的存量土地以及其他需调整的存量土地适时进行收购储备。4.管理由市政府依法收回的违法用地,闲置土地,待征土地,无合法使用权的国有土地,并纳人政府土地储备范围。5.做好储备土地的前期开发和土地出让的前期准备工作。6.通过储备土地的经营运作,确保政府的土地收益,为城市建设筹措资金。7.统筹管理储备中心的具体事务性工作。8.承办上级交办的其他任务。
2011年土地储备中心党建工作总结
一年来,在局党委重视和直接领导下,土地储备中心的党建工作坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会及胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,坚持党要管党、从严治党方针,围绕中心、服务大局,全面加强思想、组织和作风建设,不断增强支部组织的凝聚力、创造力和战斗力,各项工作取得了良好的成绩,现将有关情况总结如下:
一、以提高思想政治素质为根,做好党建工作。
今年中心党支部通过每季度召开一次支部大会,每月召开一次党小组会议的形式,分阶段有步骤地开展了创先争优活动,加大对党员思想政治素质的提高。根据局党委的统一部署,先后展开学习杨善洲同志先进事迹,学习《中国共产党简史》《中国共产党新时期简史》,学习胡锦涛总书记“七一”讲话,学习领会严肃换届纪律有关规定,学习十七届六中全会精神等活动,始终贯彻“三个代表”重要思想,精心组织,使党员大局意识和政治思想高度进一步提高,为党建工作的开展奠定了坚实的思想基础。
二、以强化班子建设为本,做好党建工作。
一是完善党建工作机制,为责任落实、规划运行铺平道路。通过学习讨论高局长在机关作风整顿大会上的讲话,中心党支部党员领导干部结合中心工作实际,深入开展了“以人为本,执政为民”教育为主题的机关作风整顿活动,认真分析在宗旨、务实、廉洁、民主、法制等意识方面存在的差距和不足,制订了行之有效的整改措施。充分发挥党员的带头模范作用,狠抓责任落实,强化工作规划运行,建立奖惩制度,倡导和树立雷厉风行、时不我待的工作作风,较好地完成了今年的各项党建工作。
二是规范日常工作考勤制度,为各项学习、活动开展奠定基础。按照局党委下发的《威海市国土资源局党支部工作目标管理考核细则(试行)》制定了中心党支部会议、活动签到制度,各位党员都能积极参加局党委、中心党支部组织召开的各项会议、活动,并及时上报领取各种材料。今年我中心党支部所有党员基本上做到了“三会一课”一个不缺,各项活动一个不少,及时缴纳党费 元,得到局党委的肯定。
三是开展干群谈心活动,为班子凝聚力、战斗力形成创造条件。通过每周一例会、每月党小组会议、每季度支部大会等方式,不断落实党员领导干部谈心谈话制度,同时逐级开展廉政谈话,严格落实“一岗双责”制度。经过一年的实施,党支部对每名党员的思想和家庭情况有了全面的了解。并由支部领导干部充当“知心人”的角色,及时弥补党员的思想漏洞,解决党员家庭困难;不断提高民主生活会质量,将中心党支部建设成“党员之家”,极大地提高了中心的凝聚力,带动了各党员的工作积极性和主动性。在保证廉政建设的同时,工作上形成了强大的合力,建立了一支能打仗,打胜仗的党员工作队伍。
三、以查摆自身不足为纲,做好党建工作。
一年来土地储备中心党支部在党建工作中取得了成绩,但同时也存在着不足。主要表现在:党员队伍建设力度不够,缺乏对入党积极分子的培养;党员活动室建设滞后等。下一步,储备中心党支部将针对以上不足,认真反思,加以整改。关于明年的工作,主要思路是:
1.进一步加强党员思想政治学习,通过学习党中央、市、局党委下发的相关文件,深入领会胡总书记“七一”重要讲话和十七届六中全会精神,不断提高党员思想政治素质。
2.进一步加大党员队伍建设,通过大力培养入党积极分子,严格党员发展程序,吸收大量高素质年轻同志加入党组织,不断为我党注入新鲜血液。
3.进一步完善党建工作机制,通过学习《机关文化建设实施方案》,结合机关作风整顿活动,不断完善支部党建工作机制,培养大批思想先进、作风优良、工作认真的共产党员,提高党支部的战斗力。
苏州市土地储备中心 深入学习实践科学发展观活动
简报
第6期
苏州市土地储备中心
学习实践科学发展观领导小组办公室4月23日
实践科学发展实现科学储备 苏州市土地储备中心深入学习实践科学发展观
前一阶段活动情况报告
3月份以来,市土地储备中心按照市委统一部署,在市委学习实践科学发展观活动领导小组和指导检查组的关心帮助和悉心指导下,紧密结合工作实际,把开展学习实践活动作为促进土地储备工作又好又快发展的重要动力,作为加强部门自身建设提升服务水平的重要契机,紧紧围绕“实践科学发展实现科学储备”这一活动主题,切实加强组织领导,科学制定方案计划,层层搞好思想发动,积极创新方式方法,各项工作进展顺利、土地储备中心开局良好。 我们的主要做法概括起来为“
四、
三、
二、一”。
(一)抓好四个环节,夯实学习实践活动基础。一是建
立健全了工作班子。及时成立土地储备中心学习实践活动领导小组及办公室,土地储备中心党组书记任组长、三位土地储备中心领导为副组长,办公室、信息处、机关党支部等处室为成员单位。抽调骨干力量组建专门的工作班子,负责学习实践活动的宣传引导、学习交流、组织指导、整改督查、材料准备等日常工作。二是科学制定了实施方案。及时组织力量开展调查研究,广泛征求意见和建议,结合工作实际,两次召开土地储备中心党组会议,专题研究制定了有部门特点、切实可行的学习实践活动实施方案,明确土地储备中心学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则、解决重点、方法步骤和组织领导。三是及时细化实施计划。土地储备中心党组按照学习实践活动方案,根据第一阶段的工作安排,及时细化制定了具体的实施计划,对学习时间的安排、活动的步骤、工作的内容、工作的目标与要求、具体责任人、活动的载体等进行了明确。四是广泛开展了思想发动。3月22日,土地储备中心召开学习实践活动动员大会,土地储备中心机关全体党员、干部参加了会议,土地储备中心主任、党组书记吴维群作了动员报告,第七检查指导组孟家栋组长到会分别作了重要讲话。要求做到“三个明确”(即:明确学习实践活动的基本内容,明确每个党小组的基本要求,明确每个党员的基本学习任务),配合做好“五项工作”(即:配合抓好所在组织的党员学习,配合做好体现群众性、广泛性、代表性意见或建议的征集,配合做好所在单位学习实践活动各类信息的编报,配合做好学习实践征文活动和竞赛答题的参与,配合搞好学习实践活动的通报、交流与沟通联系),确保学习实践活动有序有效地进行。
(二)搭建三大载体,营造学习实践活动氛围。一是开设了学习实践活动简报。为及时宣传、报送全土地储备中心各党组织开展学习实践活动的进展情况、好的经验做法、涌现出的先进典型和取得的成效等方面信息,设计了“苏州市
土地储备中心深入学习实践科学发展观活动简报”。简报由土地储备中心学习实践活动领导小组办公室专人负责编写,经领导小组审核通过后上报、下发到市委学习实践活动领导小组办公室、土地储备中心各处,并在部门网站展示。目前,已编发学习实践活动简报3期。二是在部门网站增辟了学习实践活动专栏。内设理论指导、动态信息、实践活动、体会交流等栏目,及时将学习实践活动有关信息在网上公开。三是布置土地储备中心机关党员活动室和楼道走廊,张贴宣传图片,为推进党员干部的学习实践做好氛围宣传。让土地储备中心每位党员干部一进入土地储备中心机关就能感受到学习实践活动氛围。
(三)突出两个重点,务求学习实践活动成效。一是突出学习调研这个重点。按照学习实践活动要求,我们采取集中学习、专题报告与个人自学相结合方式,深入开展理论学习活动。先后组织集中学习观看中央党校教授的理论辅导报告,组织党员干部参加市委组织部举办的专题讲座和市委党校组织的干部培训班。各党小组严格学习制度,统一学习记录,认真组织党员干部深入自学《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等必学内容,通过开展体会交流、心得展示、参与网络知识竞赛等活动,激发大家的学习热情,提升大家对科学发展观的认识,增强学习实践活动的效果。土地储备中心党员领导干部结合部门工作实际,确定了1个调研课题,围绕课题,组织党员干部到张家港现场参观学习张家港的精神,赴南通、天津等地调查了解学习土地储备工作情况和经验,初步形成了专题调研报告。二是突出意见收集这个重点。广泛听取社会各界的意见和建议,征集影响和制约土地储备工作存在的问题与不足,起草意见建议征集函,寄发120个相关部门和基层单位,广泛征求他们的意见与建议。各级各类的意见和建议正在收集、整理之中。
(四)狠抓一个关键,切实提升利民惠民水平。做好“三服务”工作是展示学习实践活动成效的重要平台。学习实践活动开展以来,我土地储备中心党组高度重视“三服务”活动,把它作为学习实践活动的关键工作来抓,及时成立了以土地储备中心主任、党组书记为组长,有关负责人为组员的“三服务”联络组,加强对联系点—常熟市尚湖镇的调研、指导与服务。土地储备中心党组吴维群书记和党组全体成员先后两次赴尚湖镇进行实地调研,听取镇、村领导介绍情况、共同商讨制定总体方案和每旬的联络服务内容,初步确定了增强镇村经济财力的调研课题。目前,“三服务”活动的各项工作正处于按计划有条不紊地进行当中。
抄报:苏州市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室,苏州
市委深入学习实践科学发展观活动领导小组第七指导检查组
濮阳市土地储备中心 二〇一一年工作总结
2011年我中心在市委、市政府和市国土资源局党组的正确领导下,紧紧围绕市委、市政府的中心工作和市局党组的总体部署,认真履行中心的职能职责,以“一创双优”为契机,突出重点,把握关键,完善制度,强化措施,狠抓落实,各项工作取得了良好的成效,为我市实现“二三五”目标提供了有力的保障,促进了我市土地市场的进一步繁荣。现将2011年的工作情况汇报如下:
一、扎实有效开展“一创双优”集中教育活动 “一创双优”教育活动自2010年10月开展以来,经过了三个月的集中教育阶段和八个月的日常推进阶段,我中心各部门和全体党员干部职工高度重视,积极参与,勇于创新,取得了实实在在的效果。通过活动的开展,中心上下统一了思想,凝聚了人心,振奋了精神,激发了活力。全体干部职工的思想观念不断创新,工作作风和效率都有了较大的改变,发展环境持续优化。
通过开展活动,并结合土地储备工作特点和行业实际情况,围绕如何深入推进“一创双优”集中教育活动,更好地服务重点项目、城市建设、经济发展而积极探索,我中心制定了“一创双优”集中教育活动学习考勤、补课、集中学习、学习笔记、考核测试等五项学习计划,以确保全体干部职工
- 12其稿。于4月22日将《濮阳市2011年度土地收购储备计划》(草案)提交市土地规划建设项目审批联席会议审议通过。
《濮阳市2011年度土地收购储备计划》(草案)一经审议通过,储备中心立刻安排专人负责,按照会议精神,与政府二科相关工作人员,统一意见,对文件内容、文字、制表格式认真审验,反复校对,准确无误后,以濮政文„2011‟91号文的形式,于二〇一一年五月十七日印发给华龙区人民政府,高新区、工业园区管委会及市政府相关部门贯彻执行。
《濮阳市2011年度土地收购储备计划》经濮阳市土地规划建设项目审批联系会议同意后,以政府文件形式印发后,储备中心进一步强化经营城市、经营土地的理念,高度重视此项工作,抽调业务骨干,组成专门团队,加班加点,组织实施。
为确保《濮阳市2011年度土地收购储备计划》落实到实处,储备中心将计划中的存量土地清查、储备土地报批、储备土地征收、储备土地供应等主要工作任务,逐一逐项按时间节点分解,制成表格。并以濮阳市土地收购储备工作领导小组办公室文件的形式印发到市国土局、市财政局、市工信局、市监察局、华龙区、高新区、工业园区等各有关部门。请各部门按照文件,将各自需落实的工作任务进一步细化分解,建立工作台账,具体到人,确保按期完成任务。同时将工作任务分解表抄送市委市政府督察局,市委市政府督察局按照时间节点定期进行督导检查,以确保计划的顺利落实。
(二)积极组织储备土地报批
- 4相适应的储备土地入库管理和出库管理新机制。新机制规定储备中心内部相关科室建立储备土地入库管理和出库管理制度,同时要对入库及出库情况建档造册,并更新信息系统。并指出储备土地如果要出库,须根据主管科室的《储备土地出库通知书》由市土地储备机构相关科室、责任人书面签章确认。
(四)积极开拓土地收储融资方式,为城市建设筹措资金
土地储备不仅可以盘活存量土地资产,更重要的是通过土地资产运作,筹措土地储备专项资金,为我市城市建设提供巨大的资金支持,真正发挥土地储备管理的作用。一是积极向市政府争取更多资金作为资本金用于土地收储融资。二是积极和工商银行、市城市信用社等多家金融机构协调沟通,深化工作交流,赢得他们的支持和信赖,一年来共向金融机构融资0.5亿元。
同时,积极拓宽融资渠道,扩大融资规模。积极报请市政府批准,属高新区、工业园区、濮东产业集聚区项目由三个区先行垫付,划拨和协议出让项目由意向用地单位缴纳预付款。并积极尝试建立工业用地预申请制度。截至目前为止,储备中心通过各种渠道。共计融资4亿余元,支付征地补偿费用3亿余元,确保了我市经济发展用地健康平稳有序进行。
(五)积极建立工作台账,按照台账有序开展工作 年初以来,土地储备中心以一创双优活动为载体,全面
- 67强了中心的凝聚力,营造了积极向上和谐的集体氛围,全体干部职工精神状态良好,心态积极,队伍素质得到了进一步提升。
一年来,中心虽然在各方面工作中取得一定成绩,但离市委、市政府、国土局的要求还有一定距离。在今后的工作中,我们将以改革创新的精神,解放思想观念,与时俱进,再接再厉,为建设富裕、和谐、美丽新濮阳做出积极贡献。
二〇一一年十一月十五日
土地储备中心年度考核工作总结
根据市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局、市公务员局《关于年度考核工作的通知》(合公务2010]16号)精神及有关考核工作规定,我中心于2010年2月24日至3月25日认真组织实施了年度考核工作。
一、所做的工作
(一)认真进行动员部署。一是根据市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局、市公务员局《关于年度考核工作的通知》(合公务2010]16号)文件精神,下发xx市土地储备中心《关于做好年度考核工作的通知》,布置年度考核工作;二是组织学习了省委组织部、省人事厅《关于印发(皖组字]2号)和xx市委组织部市人事局《关于转发的通知>》(合组]28号),进一步明确了考核工作的方法、步骤、组织程序、报表填写等具体要求;三是开展思想发动,以处室为单位进行动员,强调年度考核工作的重要意义,要求本处室工作人员对自己承担的职责进行总结回顾,并按进度完成好年度考核每个阶段的工作。四是评优工作,要求树立全局观念,评出风格,评出干劲,评出水平。
(二)加强对年度考核工作的领导。成立了考核领导组,中心党组书记、主任高国忠同志负总责,成员有党组成员、副主任陆勤标,党组成员、纪检组长解玉龙,党组成员、副主任张小青。下设工作小组,党组成员、纪检组长解玉龙同志任组长,成员由办公室主任骆勇、招商信息处处长李曼、机关工会主席庞红兵、招商信息处主任科员丰安军、财务资产管理处科员王杭军等5名同志组成,负责具体的实施工作。
(三)严格按程序组织实施。每位参评人员对贯彻落实上级指示以及在德、能、勤、绩、廉方面情况进行认真总结,做到分析情况、梳理问题、查找不足、总结提高,并填写个人年度考核登记表,在中心全体员工大会上进行述职,接受评议。根据评议结果,经考核领导组研究并提交中心党组审定,确定易广安、薛中军、骆勇3位同志为优秀等次,并对外公示3个工作日。
二、考核的结果我中心应参加考核23人,其中:科级公务员9人,科员11人,工勤人员3人。
(一)3人确定为优秀等次(科级2人,科员1人)
(二)16人确定为称职等次(科级7人,科员9人)
(三)3人确定为合格等次(工勤人员)
(四)1人确定为基本称职等次(科员)
(五)没有不称职、不合格人员。通过年度工作考核,进一步激发了全体工作人员做好土地储备工作的热情,进一步增强了合肥现代化滨湖大城市建设的信心。
2013年郴州市土地储备中心招聘公告
郴州市土地储备中心是副处级事业单位,承担全市本级土地储备工作。因工作需要,要聘用一名有相关专业技术人员从事土地储备信息管理工作。若受聘者三个月试用合格,则委托中介机构签订正式合同;工资待遇:基础工资3000元/月,绩效工资2000元/月。其中绩效工资待年度考核合格时一次性发足。
凡年龄在35岁以下,具有全日制普通高等院校本科以上学地理信息及相关专业文凭,熟悉地理信息系统相关知识,能熟练操作MapGis和ArcGis软件,有相关工作经验的优先聘用。
有意者请投简历到xiali0502@126.com邮箱,也可直接到市土地储备中心办公室报名(青年大道6号:市国土资源局办公大楼536房)。
联系人:袁女士
电话:0735—2362072
报名(或投简历)时间:5月16日-5月24日
附:应聘人员需带相关证件
1、毕业证
2、身份证
3、个人简历
惠州市惠阳区土地储备中心
2010年工作总结
2010年,我中心在区委、区政府的正确领导和大力支持下,坚持以“建立土地储备机制,强化土地调控功能,提升土地利用效益”为工作目标,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。一年来,紧紧围绕区委区政府的中心工作,立足本职,克服种种困难,开拓创新土地储备各项工作。全年,依法收回土地34宗,面积155.83万平方米,依法供地17宗,面积93.94万平方米,土地出让收入46473万元。开展土地盘整储备的重点有“两河四岸”、新桥片区、厦深铁路、环城路、洋纳民营工业园、石桥新城区、新时代、中天名苑等项目。
一、主要工作回顾
(一)大力开展土地收储工作,保障项目用地需要
1、灵活运用市场机制和法律政策手段多渠道收储土地 通过市场机制灵活运用现金收购、挂账收购和充分利用法律政策手段以解除《国有土地使用权出让合同》和认定闲置土地以及移交入库等收回方式收储土地,全年收储土地34宗,总面积1558263平方米,合同金额为195106930元。其中以收购方式收回14宗面积611234平方米,解除合同方式收回11宗面积781713
1平方米,移交等其他方式收回9宗面积165316平方米。
2、统筹安排有效组织土地收储工作,保障区大型基建工程、民心工程的用地和推进重点工程建设
(1)环城路范围收储土地7宗,面积39500平方米。 (2)“两河四岸”范围收储土地5宗,面积65001平方米。 (3)国家重点工程夏深铁路项目范围收回提供建设土地37宗,面积约23万平方米。
3、开拓创新探索和实践土地收储新办法,为实施城市规划和旧城改造提供有力保障
(1)探索规划方案和土地收储方案结合运作模式。今年,根据区委区政府关于打造石桥新城的工作部署,会同规划、国土、发改等部门按城市总体规划要求,尝试将片区详规方案修编和土地盘整方案制定结合起来运作,这办法既有利于保证规划方案的有效实施,也有利于土地的集约利用整体开发。目前,石桥新城130万平方米土地的详规方案和盘整方案已经政府通过,相关工作在进行中。
(2)探索农村集体预留地的收储方式,借鉴市土地储备中心的“村企合作”模式拓宽土地收储渠道。目前在下寮片区约100万平方米土地探索试行中。
(3)加强与资产管理公司合作,做到加快解决我区下属有关单位的债务问题和土地盘整工作“双管齐下”。由于我区下属有关单位用于贷款抵押的土地已被银行剥离至资产管理公司,属
2 不良资产,盘整收回这类型的土地,只能通过向资产管理公司回购债权资产包的形式进行。今年办理的主要有回购信达资产管理股份有限公司对区自来水发展总公司、惠阳市公用事业局等3笔债权,涉及清理债务27895.65万元,可收回土地27093平方米土地,可解封房屋、土地使用权等资产一批。
(二)加强储备土地开发利用管理,提升土地利用效益
1、科学制定年度供地计划,加强土地开发利用管理 一年来,我中心围绕区大项目、重点项目和结合市场需求进行供地,科学制定年度供地计划。全年挂牌出让土地11宗,面积90.23平方米,土地出让收入46473万元,纯收益为37816万元;划拨出库土地6宗,面积37143平方米。
2、摸清家底,加强管理
结合《惠州市惠阳中心城区分区规划(2007-2020)》和相关片区控制性详细规划(草案)对储备土地进行详查,准确计算出库存土地剔除公建用地(含河道控制线、道路、绿化用地等)后可开发利用的土地面积,并配备图表说明。为储备土地管理、开发利用打下基础。
3、完善相关用地手续
一是为解决个别储备土地用地报批手续不完善问题,我中心全年办理1.9万平方米用地报批手续。二是抓紧办理储备土地《国有土地使用证》。
(三)继续加强融资贷款工作,实现土地储备滚动发展
1、办理向中国农业发展银行惠阳支行4亿元贷款 为解决东江支流淡水河流域(惠阳段)综合整治项目土地盘整、征收、房屋拆迁等资金缺口问题,经区政府批准,我中心从今年5月份开始着手向中国农业发展银行惠阳支行融资贷款,现4亿元贷款规模已经中国农业发展银行广东省分行通过,预计该笔贷款年底前到位。
2、做好4.4亿元贷款展期工作
由于我中心4.4亿元土地储备贷款部分即将于明年年初到期,根据区政府相关会议精神,为缓解区财政压力,向银行申请展期。目前,我中心已提前与银行衔接,并组织相关材料向区政府请示和相关银行报送。
经过近两年来的大规模融资贷款工作,为我区土地储备工作提供了强有力的资金支持,一批价值较高的土地已进入政府土地储备库。预计东江支流淡水河流域(惠阳段)综合整治第二期工程完工后,“两河四岸”的储备土地将大幅升值,随着土地利用效益的提高,土地储备工作滚动发展的目标得以实现。
(四)继续建立健全工作机制,规范土地储备工作 根据《土地储备管理办法》的有关规定,我中心不断建立健全土地储备工作机制,规范土地储备工作。第
一、土地储备工作实行计划管理,合理编制年度土地收购计划和供应计划,并报政府和同级财政部门备案,有序开展土地储备工作;第
二、严格执行土地联审制度,每宗土地的收购和出让报政府联审会议通过后
4 再组织实施;第
三、建立土地资产管理台账,完善宗地档案管理,绘制储备土地分布图;第
四、严格按照《惠州市惠阳区选定土地评估机构办法》规定摇珠选定土地评估所进行土地评估,一律以评估价作为参考采取招、拍、挂的方式进行公开出让;第
五、严格资金管理,积极落实“收支两条线”制度;第
六、坚持集体决策的原则,单位的主要事务均召开班子会议讨论决定,并形成会议纪要发至各科室贯彻落实。
(五)深入开展国土资源领域“两整治一改革”专项行动 为贯彻落实国土资源部《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》和广东省国土资源厅《关于印发广东省国土资源系统“两整治一改革”专项行动工作方案的通知》精神,我中心与区国土资源分局联合制定《惠州市惠阳区国土资源领域“两整治一改革”专项行动工作方案》,并联合成立专项行动工作领导小组。2010年9月30日,惠州市惠阳区国土资源领域“两整治一改革”专项行动动员大会在区国土资源分局召开,标志着专项行动的全面开展。“两整治一改革”即土地和矿业权市场整治、整纪纠风整治和管理制度改革,此项行动正在有序的开展之中,预计于明年10月份完成。
(六)强化队伍建设,提高执行力
1、深化作风建设,提高执行力。一是动员单位全体干部职工认真学习关于提高执行力的有关文件精神,并要求大家要深刻领会,付诸行动;二是由单位“一把手”围绕提高执行力讲一堂
5 课,进一步深化认识,深化学习;三是召开面向管理或服务对象集中听取意见座谈会,广泛听取意见建议,进一步升华服务质量,提高效率,提高水平。
2、以开展“三个年”活动为契机,提高干部职工的业务素质。根据区委区政府关于开展“改革创新年”、“‘三区’建设提速年”“服务升级年”等“三个年”活动工作方案,紧密联系实际,组织动员全体干部职工认真学习,相应制定我中心的活动工作方案。紧紧围绕区委、区政府的中心工作,进一步细化我中心的各项工作目标任务,并分解到各科室进行量化考核,把狠抓工作落实和构建和谐社会的理念贯穿于我中心的各个工作环节。通过开展“三个年”活动,促进了我中心的工作开展,培养了一支业务过硬的干部队伍。
3、深入学习《廉政准则》,打造廉洁队伍。今年是《中国共产党员领导干部廉政从政若干准则》颁布实施的第一年,在区委区政府的鞭策和指导下,我中心的党风廉政建设工作以学习《廉政准则》为着力点,大力开展形式多样的学习活动,并要求领导干部发挥带头作用,率先垂范,积极营造干净干事的工作氛围。
二、存在的主要问题
(一)储备土地总量不足,宏观调控力度欠佳。
根据国务院31号文《关于加强土地调控有关问题的通知》精神,土地供给将作为我国宏观经济调控的主要手段。根据有关
6 方面统计,自2007年3月以来,储备中心供地的宗数仅占全区国有建设用地供地总数的33%,大量的土地未进入政府土地储备库。因此,目前利用储备土地供给调控土地市场的作用甚微,距31号文的要求还有相当的差距,只有尽可能多储备土地,才能不断地强化储备土地的宏观调控职能。
(二)土地供应后开发建设速度慢,影响经济发展和土地盘整工作
一些盘整收回后重新出让的土地没得到及时的开发利用,甚至造成二次闲置,社会反映较大,对土地盘整储备工作有负面影响。
(三)土地收购价格偏低,土地盘整工作难度大
由于惠阳在上世纪90年代初曾掀起一阵“炒地皮”的热潮,许多土地的取得成本较高,加之与我区相邻的大亚湾区所定盘整补偿标准比我区要高,还有二级市场上土地买卖价格不断攀升,造成了许多用地单位难以接受政府的土地盘整的行为。
(四)储备土地未经开发以生地出让,增值少、收益小 受财政资金比较紧张等因素制约,目前我区出让的储备土地基本上是未经开发整理的土地,其土地价值未能得到充份的体现,导致土地出让价格上不去,增值少、收益小。
(五)多头收地、供地的现象仍然存在
区下面的镇政府或个别部门,考虑到本级政府或本部门的利益,也或多或少地储备土地,不利于土地的统一开发利用。
三、2011年工作打算
(一)继续加强队伍建设,提高队伍整体素质
土地储备是一种极具发展潜力的新兴事物,因其所具有政策性、系统性、复杂性和高风险性等特点,要求工作人员不仅要具有较强的驾驭工作的实际能力,还要对经济、法律、金融等方面知识有足够的了解。因此,要控制土地储备资金的风险,确保土地的储备工作深入开展,必须塑造一批业务精通的队伍,确保土地储备与人才储备双管齐下,双向推进。
(二)加大土地收储力度,提高土地调控能力和服务重点项目的能力
2011年,我们将紧紧配合区重点项目和工业园区的工作,加大土地收储力度,探索实践规划方案和土地收储方案结合运作模式以及农村集体预留地的收储方式,完成石桥新城和下寮片区新时代广场的土地盘整工作,做好洋纳工业园、新桥片区、秋长东出口土地盘整收尾工作,继续推进环城路和东江支流淡水河流域(惠阳段)综合整治的土地盘整工作。
(三)加大土地开发整理力度,拓展储备土地升值空间 由于目前我区的储备土地基本上是以生地出让,土地升值空间有限。2011年应结合我区的土地利用总体规划和城市总体规划,科学编制储备土地供应计划,对出让条件较为成熟的地块进行开发整理,使之更加突出土地的商业价值、人文价值、实用价值,进一步拓展储备土地的升值空间。
(四)继续加强融资贷款工作,实现土地储备滚动发展 一是继续做好4.4亿元土地储备贷款的展期工作;二是继续完善向中国农业发展银行惠阳支行4亿元贷款工作。
(五)继续深入开展国土资源领域“两整治一改革”专项行动
预计于明年10月份前完成所有规定动作,我中心的目标任务是:
1、制定土地收购价格公开遴选评估机构办法;
2、制定土地收购制度;
3、开展储备土地一级市场开发自查工作,制定储备土地一级市场开发管理制度;
4、及时向领导小组报告工作进展情况。
二〇一〇年十二月十五日
市国有土地储备中心
2009年工作总结及2010年工作思路
2009年以来,储备中心在市委市政府及各级领导的领导下,在相关处单位的支持下,结合2009年年初制定的工作目标,克服了人员少任务重,工作压力大的实际困难,努力进取,奋力拼搏,基本完成了各项工作任务,取得了一定的成绩。为了使新的一年土地储备工作再上一个新的台阶。现将2009年工作总结和2010年工作思路汇报如下:
一、加快推进业务工作,努力保障各类用地收储
1、2009年土地储备供应中心共收购土地18宗,收购土地面积88666.85m,折133亩,协议收购资金2065.58万元。其中,在本年度通过招拍挂方式出让国有土地使用权有3宗,出让面积40015.36m,折60亩,实现土地增值净收益981万元;储备库土地拍卖5宗,出让面积19822.85m,折29.73亩,实现土地净收益1231.41万元。在这些拍卖宗地中,涉及改制企业的有2宗,通过处置土地资产,达到了土地增值效益最大化,解决了企业职工困难,缓解了政府的经济压力,得到了市政府及改制企业对储备中心工作的肯定和赞扬。
2、为适应我市经济快速发展,储备中心在新征建设用地作法上,能坚持做到:一是加强与各有关部门的沟通协商。二是加大土地征地力度,保证有地可供。三是调整工作重点。储备中心把工作重点调整到集镇改造,服务好我市集镇建
222设,保证政府储备土地的库存量。
2009年,储备中心在市国土局、市城投公司正确领导下,已与我市大金镇政府(广济药业生物产业园、武大一级公路)、石佛寺镇政府(石佛寺火车站工业园二期)、田镇工业园管委会(马口工业园)、武穴办事处(李顶武杂货码头)签订了征地意向书,预计可收储建设用地3634亩。
3、截止目前,由中心储备的城东新区建设用地465亩,已向我市检察院、国土局、质检局、药检局、地税局、广播电视台、商务局供地,供地面积达102亩。
4、为使城东新区
19、20、21号路及各用地单位工程顺利施工,由储备中心负责监管的大法寺畈上村莲花蕊坟地,平整工作已全部竣工,并安葬了从新区迁出的153具坟冢。
二、强化学习业务知识,大力提高队伍素质
1、加强业务学习。储备中心在城投公司组织下,每月进行了一次业务学习,组织全体干部职工学习土地管理、财务管理及工程项目管理的相关知识。遇到疑难问题,请教相关科局单位,如用地报批、征地拆迁、资金核算等,取得了较好的效果。
2、争创人民满意单位。全体干部职工对自己高标准、严要求,从我做起,从小事做起,为人民群众办实事、办好事,树立了公司在人民群众中的良好形象。积极开展下基层单位,听群众意见,改进工作方法的活动。
3、认真做好土地信访工作。中心每名干部职工都十分重视群众的呼声,认真接待每位信访群众,在政策允许范围内为他们解决实际问题。如果确定不能办理的,也要做好解释说明工作,争取他们的理解和支持。
三、2010年的工作目标和工作重点
2010年土地储备供应中心的工作目标是紧紧围绕市委市政府下达的供地任务,按照做大做强的原则,团结合作、开拓创新、整合机制,多收地、多做地、多供地,努力地完成年度供地任务,确保我市各类用地的有效供应,保持我市房地产市场健康稳定的发展,主要工作如下:
1、做大做强土地收购储备,要不断增强创新意识,加快土地收购储备制度的完善和发展。一是坚持用于各类用地开发的土地由政府“统一收购、统一报批、统一储备、统一整理、统一供应”的“五统一”制度,凡在规划区用地的,由储备中心会同国土局统一立项,成片报批。二是围绕提高做地能力,整合储备中心和城投公司的职能,做到优势互补。充分发挥储备中心代表政府运作的政府职能和城投公司实行公司化的企业职能,把“毛地、生地”变为“净地、熟地”,使储备土地推向市场时能够更好地呈现土地价值,增加政府收益。三是围绕资金平衡,切实加强项目的资金管理和资金运作监控。
2、抓住重点,保障供地。努力地完成明年市委、市政府确定的供地任务,保持我市房地产业持续、健康、稳定发展。明年的供地任务很重,收储土地的形势严峻。一是对我市商服用地(农机大市场)征地面积219.31亩,用地面积127.02亩,新征用地的报批。二是储备中心已垫资收储的田镇工业新区马口产业园512.33亩,石佛寺火车站工业园二期766.20亩农用地,加大土地整理力度,确保明年上半年土地供应。三是理顺关系,简化存量土地收购审批程序;建立健全土地收储协调机制及激励机制。四是确保大法寺畈上村莲花蕊40亩坟地围墙的施工,保障坟地搬迁工作的顺利进行。
3、立足本职,搞好服务。为改制企业土地服好务。
4、加强沟通。注重部门协调确保各项工作流转顺畅。
5、建章立制,加强管理。采取有效措施,创新思路,切实加强内部管理,认真研究现有的工作管理制度。对于工作中出现的新情况和新问题,要及时进行研究分析,摸索一套行之有效的办法,并在实践中进行检验,对于开展工作有利的作法,就要尽快形成规范的工作制度。
6、内强素质,外树形象。坚持不懈,搞好争创工作。以认真学习业务知识为主线,进一步提高业务水平,牢固树立以人为本的观念,增强事业心和责任心,及时提高优质高效服务。
二○○九年十二月八日
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市国有土地储备中心
2009年工作总结及2010年工作思路
2009年以来,储备中心在市委市政府及各级领导的领导下,在相关处单位的支持下,结合2009年年初制定的工作目标,克服了人员少任务重,工作压力大的实际困难,努力进取,奋力拼搏,基本完成了各项工作任务,取得了一定的成绩。为了使新的一年土地储备工作再上一个新的台阶。现将2009年工作总结和2010年工作思路汇报如下:
一、加快推进业务工作,努力保障各类用地收储
1、2009年土地储备供应中心共收购土地18宗,收购土地面积88666.85m,折133亩,协议收购资金2065.58万元。其中,在本年度通过招拍挂方式出让国有土地使用权有3宗,出让面积40015.36m,折60亩,实现土地增值净收益981万元;储备库土地拍卖5宗,出让面积19822.85m,折29.73亩,实现土地净收益1231.41万元。在这些拍卖宗地中,涉及改制企业的有2宗,通过处置土地资产,达到了土地增值效益最大化,解决了企业职工困难,缓解了政府的经济压力,得到了市政府及改制企业对储备中心工作的肯定和赞扬。
2、为适应我市经济快速发展,储备中心在新征建设用地作法上,能坚持做到:一是加强与各有关部门的沟通协商。二是加大土地征地力度,保证有地可供。三是调整工作重点。--------------------------精品
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储备中心把工作重点调整到集镇改造,服务好我市集镇建设,保证政府储备土地的库存量。
2009年,储备中心在市国土局、市城投公司正确领导下,已与我市大金镇政府(广济药业生物产业园、武大一级公路)、石佛寺镇政府(石佛寺火车站工业园二期)、田镇工业园管委会(马口工业园)、武穴办事处(李顶武杂货码头)签订了征地意向书,预计可收储建设用地3634亩。
3、截止目前,由中心储备的城东新区建设用地465亩,已向我市检察院、国土局、质检局、药检局、地税局、广播电视台、商务局供地,供地面积达102亩。
4、为使城东新区
19、20、21号路及各用地单位工程顺利施工,由储备中心负责监管的大法寺畈上村莲花蕊坟地,平整工作已全部竣工,并安葬了从新区迁出的153具坟冢。
二、强化学习业务知识,大力提高队伍素质
1、加强业务学习。储备中心在城投公司组织下,每月进行了一次业务学习,组织全体干部职工学习土地管理、财务管理及工程项目管理的相关知识。遇到疑难问题,请教相关科局单位,如用地报批、征地拆迁、资金核算等,取得了较好的效果。
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树立了公司在人民群众中的良好形象。积极开展下基层单位,听群众意见,改进工作方法的活动。
3、认真做好土地信访工作。中心每名干部职工都十分重视群众的呼声,认真接待每位信访群众,在政策允许范围内为他们解决实际问题。如果确定不能办理的,也要做好解释说明工作,争取他们的理解和支持。
三、2010年的工作目标和工作重点
2010年土地储备供应中心的工作目标是紧紧围绕市委市政府下达的供地任务,按照做大做强的原则,团结合作、开拓创新、整合机制,多收地、多做地、多供地,努力地完成年度供地任务,确保我市各类用地的有效供应,保持我市房地产市场健康稳定的发展,主要工作如下:
1、做大做强土地收购储备,要不断增强创新意识,加快土地收购储备制度的完善和发展。一是坚持用于各类用地开发的土地由政府“统一收购、统一报批、统一储备、统一整理、统一供应”的“五统一”制度,凡在规划区用地的,由储备中心会同国土局统一立项,成片报批。二是围绕提高做地能力,整合储备中心和城投公司的职能,做到优势互补。充分发挥储备中心代表政府运作的政府职能和城投公司实行公司化的企业职能,把“毛地、生地”变为“净地、熟地”,使储备土地推向市场时能够更好地呈现土地价值,增加政府--------------------------精品
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收益。三是围绕资金平衡,切实加强项目的资金管理和资金运作监控。
2、抓住重点,保障供地。努力地完成明年市委、市政府确定的供地任务,保持我市房地产业持续、健康、稳定发展。明年的供地任务很重,收储土地的形势严峻。一是对我市商服用地(农机大市场)征地面积219.31亩,用地面积127.02亩,新征用地的报批。二是储备中心已垫资收储的田镇工业新区马口产业园512.33亩,石佛寺火车站工业园二期766.20亩农用地,加大土地整理力度,确保明年上半年土地供应。三是理顺关系,简化存量土地收购审批程序;建立健全土地收储协调机制及激励机制。四是确保大法寺畈上村莲花蕊40亩坟地围墙的施工,保障坟地搬迁工作的顺利进行。
3、立足本职,搞好服务。为改制企业土地服好务。
4、加强沟通。注重部门协调确保各项工作流转顺畅。
5、建章立制,加强管理。采取有效措施,创新思路,切实加强内部管理,认真研究现有的工作管理制度。对于工作中出现的新情况和新问题,要及时进行研究分析,摸索一套行之有效的办法,并在实践中进行检验,对于开展工作有利的作法,就要尽快形成规范的工作制度。
6、内强素质,外树形象。坚持不懈,搞好争创工作。以认真学习业务知识为主线,进一步提高业务水平,牢固树立--------------------------精品
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以人为本的观念,增强事业心和责任心,及时提高优质高效服务。
二○○九年十二月八日
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土地储备中心如何缴营业税
发布时间 :2006-5-8 9:43:49来源:中国税务报作者:添加到我的收藏
某县土地储备中心代政府执行国有土地一级市场运作。在2005年度县政府对其土地出让金采取定额包干上缴的办法,即土地储备中心一年上交给政府1500万元的出让金,取得土地使用权后,征地补偿费及“生地”变“熟地”等费用由土地储备中心自行支付,出让土地时由土地储备中心自行组织挂牌交易。为节省费用,土地储备中心取得土地使用权未办理土地使用权转移手续。该土地储备中心的土地交易所取得的收入是按“服务业—代理”对差额缴纳营业税,还是应按“转让无形资产”全额缴纳营业税呢?
土地储备中心主要职能就是代行政府国有土地一级市场运作,即国有土地使用权的出让。在实际运作过程中,主要反映出两种方式:一种是只行代理职权,不发生土地使用权转移,起中介服务作用。土地储备中心掌握了政府全部拟开发土地的信息,有的还允许土地储备中心将“生地”变“熟地”。前期投入的资金由政府投入或由土地储备中心投入,对土地储备中心投入的,则待土地取得收益后由政府予以补偿。经过招商引资,土地储备中心从中提供中介服务,最后由政府以挂牌拍卖的方式将土地使用权直接出让给投资商,出让金纳入政府财政,而土地储备中心获得部分佣金和前期投入补偿。对土地储备中心此项业务取得的收入,如果作为政府部门纳入财政预算管理的办公费用性质的财政拨款,不属于营业税征税范围。如果土地储备中心作为一个独立的经营机构,向出让和受让双方取得的土地交易服务性质收入,则应按营业税中的“服务业—代理业”缴纳营业税。第二种方式是政府直接将土地使用权出让给土地储备中心,由土地储备中心向政府缴纳出让金并取得土地使用权后进行前期开发,再与房地产开发商洽谈,达成一致意见后,办理土地使用权转移手续。对此项业务,《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》(财税〔2003〕16号)第二条第八款规定:土地整理储备供应中心(包括土地交易中心)转让土地使用权取得的收入按“转让无形资产”税目中“转让土地使用权”项目征收营业税。因此,应按“转移无形资产”征收营业税。
县土地储备中心通过上交政府出让金以取得土地使用权,土地使用权实际上已发生了转移,土地储备中心之所以取得土地,是为了全部出售获取收入,为了简化手续和节省费用,土地储备中心省略了办理土地使用证。《财政部、国家税务总局关于呼和浩特市土地收购储备拍卖中心转让土地使用权征收营业税问题的批复》(财税〔2006〕23号)明确:呼和浩特市土地收购储备拍卖中心作为代表呼和浩特市政府实施土地储备工作的单位,在具体从事土地征用、收购、开发储备以及供给过程中发生的应税行为应依法纳税。凡经人民政府依法定程序批准并办理审批手续的政府出让土地使用权的行为,属于土地所有者出让土地使用权,不征收营业税;凡属于转让土地使用权的行为,应按照《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》(财税〔2003〕16号)第二条第八款的规定征收营业税。因此,对土地储备中心土地交易所取得的土地使用权转让收入应按“转让无形资产”征收营业税。
土地储备中心不具备拆迁人的资格
来源: 作者:佚名 日期:10-06-08
[案情]:
2006年8月17日,某市土地储备中心为了实施土地收购储备,向该市建设局申请对一居民小区进行拆迁,并提供了以下材料:(一)该市发展计划与经济贸易委员会的《关于对土地储备中心实施收购储备土地项目的批复》;(二)该市规划局颁发的建设用地规划许可证;(三)该市人民政府的建设用地批准书;(四)该土地储备中心的拆迁计划和方案;(五)该市建设银行出具的该中心拆迁补偿安置资金1000万元的证明。该市建设局审核后,于2006年8月25日向该市土地储备中心颁发了房屋拆迁许可证,张贴了拆迁公告。刘某的房屋在拆迁范围内,其认为土地储备中心将拆迁项目用于土地储备的行为违法,遂以该市建设局为被告向法院提起行政诉讼,要求撤销该市建设局颁发给该市土地储备中心的房屋拆迁许可证。法院依法追加该市土地储备中心为第三人参加诉讼。
[分歧]:
本案在审理过程中,对土地储备中心能否成为拆迁人有不同意见。
一种意见认为,土地储备中心向该市建设局提供的材料符合国务院《城市房屋拆迁管理条例》第7条的规定,具备颁发拆迁许可证的法定要件,可以成为拆迁人。该市建设局向土地储备中心颁发的房屋拆迁许可证合法,应驳回刘某的诉讼请求。
第二种意见认为,土地储备中心不具备拆迁人的资格,不能成为拆迁人,其将拆迁项目用于土地储备的行为违法,该市建设局向其颁发的房屋拆迁许可证应予撤销。
笔者同意第二种意见,理由如下:
[评析]:
一、土地储备项目不属于建设项目
国务院《城市房屋拆迁管理条例》第7条规定,申请领取房屋拆迁许可证的,应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料:(一)建设项目批准文件;(二)建设用地规划许可证;(三)国有土地使用权批准文件;(四)拆迁计划和拆迁方案;(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。本案土地储备中心提供给该市建设局的“建设项目批准文件”是该市发展计划与经济贸易委员会的《关于对土地储备中心实施收购储备土地项目的批复》,该批复是对土地储备中心实施收购储备土地项目的批复,而非是对土地储备中心所要实施某一具体建设项目的批复。建设项目批准文件,是指政府计划部门对建设项目的立项批准文件,土地储备显然不是建设项目,不能等同。
二、土地储备中心的性质决定其不可能拥有建设项目
土地储备中心是全民性质的事业单位,是作为国土资源局的一个部门在开展工作,通过收回、收购、置换、征用等方式取得土地予以储备,以供应和调控各类建设用地,保证国有土地资产保值增值。土地储备中心的这一性质决定其只能从事土地的收购储备,而不是从事项目的建设,不是建设单位。若其作为拆迁人,其不可能取得《城市房屋拆迁管理条例》第7条规定的申请领取房屋拆迁许可证的5个法定要件中的“建设项目批准文件”,因为其没有真正的建设项目,真正的建设项目在此阶段还未确定和立项。此后确定立项的建设项目,其建设单位也不会是土地储备中心,因为土地储备中心的职能是专司土地的收购储备,而不是从事具体项目的建设。即便其储备土地并进行前期的一些开发,也不是真正意义上立项的建设项目。从《城市房屋拆迁管理条例》第7条的规定不难看出,“建设项目批准文件”是申领房屋拆迁许可证5个法定要件中的首要的前提条件,没有这一要件,其余的4个要件也就成了无源之水、无本之木,其内容是否合法,不言而喻。
综上,土地储备中心的性质决定其不是建设单位,不可能拥有建设项目,土地储备项目亦不属于建设项目,故土地储备中心不具备拆迁人的资格,不能成为拆迁人。该市建设局向其颁发房屋拆迁许可证的行为违法,应予撤销。
2017年度潮州市土地储备中心(部门)
预算公开
目
录
第一部分 2017年潮州市土地储备中心(部门)预算基本情况说明
一、部门基本情况
二、收入预算说明
三、支出预算说明
四、“三公”经费说明
五、其他需要说明的情况
第二部分 2017年潮州市土地储备中心部门预算表
一、部门收支总体情况表
二、部门收入总体情况表
三、部门支出总体情况表
四、财政拨款收支总体情况表
五、一般公共预算支出情况表(按功能分类科目)
六、一般公共预算基本支出情况表(按经济分类科目)
七、一般公共预算项目支出情况表(按经济分类科目)
八、一般公共预算安排的行政经费及“三公”经费预算表
九、政府性基金预算支出情况表
十、部门预算基本支出预算表 十
一、部门预算项目支出预算表 十
二、部门预算政府采购预算表
2017年潮州市土地储备中心 部门预算基本情况说明
一、部门基本情况
(一)主要职责
1、根据市政府批准土地储备计划,实施收购和储备土地。
2、对纳入储备的土地实施前期开发。
3、开展土地收购、储备、开发的引资、融资工作。
4、负责实施耕地后备资源整理和收购,承办补充耕地易地开发工作。
5、负责有关土地出让、入股等的评估事务。
6、承办主管部门交办的其它任务。、
(二)机构设置
1.本部门无下属单位,部门预算为局(委、办)本级预算。2.本部门内设机构、人员构成情况:
潮州市土地储备中心为市直副处级事业单位,下设五个部室,为办公室、财务部、土地征用整理储备部、地产开发部、地价评估部。人员构成情况:2016年末人员编制28人,实有在职人员25人,退休人员13人。
(三)预算年度的主要工作任务
2017年我中心将重点做好如下工作:一是积极开展土地收购融资及储备工作。一方面加大土地储备的融资力度,多方筹措土地储备资金,为土地收购储备提供资金支持;另一方面继续发挥土地收储机制的作用,加大收储力度,积极探索多形式的储备,多渠道收储土地,着重做好湘桥区韩东新城土地、意东三路等东部新城区土地储备项目的储备工作,确保“城市东扩”发展战略的全力推进。二是积极开展土地整理工作。筹措资金,做好本市行政区域内园地山坡地补充耕地及收购耕地指标工作。
二、收入预算说明
收入预算总规模、各项收入预算。格式如下:
2017年收入预算332.60万元,比上年减少5.88万元,减少1.75%。主要原因人员减少1人,工资福利支出减少。其中:一般公共预算拨款312.60万元,政府性基金拨款20万元,财政专户拨款0万元,其他资金0万元。
如有大额支出等需要特别说明的事项可在此一并说明。
2017年收入预算无大额支出等需要特别说明的事项。
三、支出预算说明
支出预算总规模、各项支出预算规模及各类支出增减变化情况。格式如下:
2017年支出预算332.60万元,其中:基本支出332.60万元,占100%,比上年增减5.88万元,增减1.75%。主要原因在职人员减少1人,工资福利支出减少。其中:工资福利支出188.61万元,对个人和家庭的补助102.06万元,商品和服务支出41.93万元,其他资本性支出等支出0万元;
项目支出预算0万元,与上年保持不变。
2017年支出预算无大额支出等需要特别说明的事项。
四、“三公经费”预算支出说明
2017年“三公经费”财政预算拨款支出共 8.58万元,与上年保持不变,具体情况如下(按照对应科目进行说明):
(一)因公出国(境)费预算支出0万元,全年使用财政拨款安排局(委)机关、局(委)属单位出国团组0个、0人次。开支内容包括:(1)参加会议支出0万元;(2)出国谈判、工作磋商支出0万元;(3)境外业务培训及考察0万元。与上年保持不变。
(二)公务用车购置及运行费预算支出8.1万元,与上年保持不变,主要原因按补助标准列支预算,用于开展土地收储业务。其中:公务用车购置预算支出0万元,与上年保持不变,公车运行维护费预算支出8.1万元,与上年保持不变,主要原因补助标准列支预算, 用于开展土地收储业务。
3.公务接待费预算支出 0.48万元,与上年保持不变,主要用于收购储备土地等业务。
五、其他需要说明的情况
(一)机关运行经费一般公共预算0万元,比上年增减0万元,增减0%,主要原因是单位没有机关运行经费。其中:办公费0万元,印刷费0万元,邮电费0万元,差旅费0万元,会议费0万元,福利费0万元,日常维修费0万元,专用材料及一般设备购置费0万元,办公用房水电费0万元,办公用房取暖费0万元,办公用房物业管理费0万元,公务用车运行维护费0万元等。
(说明:没有机关运行经费的单位数据填“0”)
(二)政府采购预算6.65万元,其中:工程采购0万元,货物采购6.65万元,服务采购0万元。
(三)国有资产占有使用情况
截至2016年12月31日,本部门占有使用国有资产总体情况为:固定资产13264309.09元,分布构成情况为:房屋及建筑物8754373.34元;汽车849900.00元;其它固定资产249635.75元。共有车辆3辆, 其中:领导干部用车0辆,一般公务用车3辆等,2017年预计购置/报废0辆等。资产变动情况为:没有变动。
(说明:本项为推进性公开工作,可结合本部门实际情况,选取基础资料完备、公开条件成熟的资产项目探索公开。如占有使用车辆情况,共有车辆**辆,其中:领导干部用车*辆,一般公务用车*辆等,**年预计购置/报废*辆等。)
(四)预算绩效信息公开情况
2017年,本部门无推进预算绩效信息公开的有关工作情况。
(说明:本项为推进性公开工作,可结合本部门实际情况简要介绍。如项目绩效目标覆盖率**;对比上年推进**工作等)
(五)专业名词解释(说明:本项为必须公开内容,可解释本部门预算特有的较为专业的名词,或是财政预算编制方面名词。)
机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。
“三公”经费:“三公”经费包括因公出国(境)经费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中:因公出国(境)经费指行政单位、事业单位工作人员公务出国(境)的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行维护费指行政单位、事业单位公务用车购置费、公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出;公务接待费指行政单位、事业单位按规定开支的各类公务接待(外宾接待)费用。
单位其他需要解释的专业名词 单位无其他需要解释的专业名词
第二部分 2017年潮州市土地储备中心部门预算表 (说明:以下为表样,按财预„2016‟143号文要求至少应公开的8张表必须编制并公开,绩效目标必须有所体现并公开。必须公开表中如有表格无数据,也应以空表公开,并备注说明,如表9)
区土地储备中心党务公开实施方案
为切实推进党务公开工作,根据区委区政府相关要求及党内法规和有关文件规定,结合我中心实际,制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,充分发扬党内民主,保障党员的民主权利,完善党内监督制度,推进党支部组织建设和党内民主建设,努力提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为推动土地储备事业科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
(二)基本原则
1、坚持服务大局、促进发展的原则。坚持服从服务于全区改革发展稳定大局,牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,围绕加强和改进党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,稳步推进党组织党务公开,努力营造科学发展、和谐稳定的良好环境。
2、坚持发扬民主,全员参与的原则。充分发挥党员在党内生活中的主体作用,以落实党员的知情权、参与权、选
举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,努力营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
3、坚持积极稳妥,注重实效的原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,既勇于实践、大胆探索,又慎重稳妥、讲求实效,力避形式主义和“一阵风”。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。公开内容应真实、具体,公开方式应多样、便捷,保证党务公开的时效性和经常性。
4、坚持统筹兼顾,力求创新的原则。把党务公开与政务公开有机结合起来,资源共享、内容链接,相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式。
二、公开的内容和范围
(一)党务公开的内容
1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策,上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本部门重要决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实,党员干部教育培训计划及落实情况。
3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等情况。
5、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决工作生活实际困难,接待来信来访,排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项以及涉及安全生产群众反映的情况。
6、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
7、其他应当公开的事项。根据党员、群众要求,认为有必要公开的事项,或上级党组织要求公开的事项等。
(二)党务公开的范围。在不涉及党和国家秘密的前提下,公开的对象包括所属全体党员、本单位干部群众以及社会各界人士等层面。
三、公开的程序、方式和时限
(一)党务公开的程序
1、制定目录。参照区委制定的党的基层组织党务公开指导性目录,结合中心实际情况,制定党务公开目录,规范公开的内容、时间、方式和时限等。
2、实施公开。党务公开依照党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项,制定工作方案,报经中心党支部审核同意后予以公开。
3、收集反馈。活动中,注重认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理和整改,并将结果向党员、群众反馈。
4、归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档,并做好管理利用工作。
(二)党务公开的方式。党务公开方式应本着简便易行、灵活多样、勤俭节约、便于监督的原则,根据公开的内容和范围确定公开方式。在公开方式上,采用会议、文件、信息公开平台、博客等形式进行公开。
1、适合在本级党组织领导班子成员中公开的内容,一般采用会议、文件传阅等方式进行公开。
2、适合向全体党员公开的内容,通过会议、简报等方式进行公开;适合向部分党员公开的内容,按规定程序向相关党员公开。
3、适合向全社会公开的内容,通过党建网站(网页)、
信息公开平台、博客等形式进行公开。
(三)党务公开的时限。党务公开时限分为长期公开、定期公开、即时公开。
1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。主要包括:党内制度规定的各项办事程序和工作要求;党组织学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排情况;领导班子成员分工;领导干部联系和服务党员、群众对象等情况;党组织和党员为民服务承诺内容;党务公开监督员联系方式等。
2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般可视情况每季度或半年公开一次。主要包括:领导班子成员、党员领导干部在岗履职和分管工作完成情况;领导班子及其成员、党员领导干部落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况;党员发展及预备党员转正情况;党费收缴情况等。
3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。主要包括:党组织重大事项决策以及党员、群众关注的热点和难点问题;干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况;党内各类先进评比表彰情况;查处违纪违法党员干部情况;民主评议党员情况;党组织主要负责人和党
员领导干部述职述廉情况;对党员、群众提出的意见和建议整改落实情况等。
四、方法步骤
(一)宣传发动阶段(8月1日—8 月31日)。在深入调研的基础上,结合我中心实际情况,研究制定党务公开实施方案,召开党务公开工作动员会,统一思想,明确任务,安排部署党务公开工作。
(二)组织实施阶段(10月8日—11月31日)。将党务公开工作纳入我中心党组织的日常工作内容,进一步健全完善党务公开各项制度,确定公开内容、公开方式、公开要求等,并建立党务公开载体。
(三)规范完善阶段(12月1日以后)。进一步完善党务公开的内容、方式、程序。做好迎接区委党务公开工作领导小组办公室的党务公开检查验收工作。
五、工作措施和要求
(一)强化领导,保障有力。将党务公开工作纳入重要议事日程,为加强对党务公开工作的组织领导,中心党支部决定成立由主要负责人任组长,其他科级干部为副组长,各科(室)负责同志为成员的党务公开工作领导小组,并成立党务公开领导小组办公室,分管负责同志兼任办公室主任。
(二)加强协调,分级负责。党务公开领导小组办公室负责制定本中心党务公开工作方案和党务公开各项配套制
度,统筹协调本单位党务公开的具体工作,加强党务公开工作的调查研究、分类指导和监督检查。负责组织召开党务公开工作会议,传达贯彻中央和省、市、区委有关文件精神,利用各种形式广泛宣传实行党务公开工作的重要意义、公开的内容、方式和方法步骤,积极营造推行党务公开工作的良好舆论氛围。
(三)积极创新,确保成效。要积极探索、总结经验,把握工作规律,拓宽工作思路,不断把党务公开工作推向深入。要加强调查研究,及时解决党务公开工作中存在的困难和问题,在实践中不断完善提高,拓展深化。不断加强制度建设,实行长效管理,努力健全和完善党务公开相关工作,使党务公开工作逐步走上制度化、规范化轨道。
XX年土地储备中心上半年反腐倡廉工作
总结
XX年上半年以来,市土地储备中心反腐倡廉工作,在市纪委和中心党组的正确指导和领导下,严格按照省市反腐倡廉工作的指导思想和总体要求,紧密结合中心的工作实际,坚持以科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕党风廉政建设和反腐败斗争,从制度建设入手
,在促进党风政风好转,促进经济发展环境的改善方面进行了应有的努力,正确地履行了职责。今年上半年,全市共成交土地27宗,总成交面积为2526.5846亩,总成交价为97.98亿元,其中储备中心共成交土地17宗,总成交面积为1333.0136亩,占全市成交土地面积的52.76%,总成交价为54亿元,占全市总成交价的55.11%。
一、主要工作
(一)重视抓思想教育,促干部综合素质提高
半年来,我们紧紧抓住建设学习型机关不动摇,把政治学习纳入机关正常工作内容。先后集中学习了《党章》、《十七大报告》及中央、省、市纪委全会精神。充分运用“学习〈廉政准则〉、规范从政行为、促进科学发展”主题教育这一有效载体,认真学习了总书记、贺国强同志在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话和工作报告,《廉政准则》及中央、省委贯彻实施《廉政准则》电视电话会议精神,省、市领导在纪委全会和政府廉政工作会议等有关会议上的重要讲话,中央纪委方正出版社编写的《党员领导干部廉洁从政手册》、《学习问答》。广泛开展了警示教育。认真组织观看了《贪之害》、《欲之祸》、《插翅难逃》等领导干部典型违纪违法案件警示片。认真落实“主要负责人上党课”制度。6月13日,党组成员、纪检组长解玉龙同志作了题为《加强和改进党的建设》的理论辅导。6月23日,党组书记、主任高国忠同志为全体干部职工上了一堂《保护资源、保障发展》的党课。按市纪委要求组织开展学习沈浩同志的先进事迹,要求广大党员干部具有恪尽职守、秉公办事、心系群众、清正廉洁的思想品质和价值追求。
(二)以抓制度建设引导,促工作有序规范在去年制度建设巩固年里,我们先后制定了《合肥市土地储备业务流程》、《合肥市土地储备中心财务制度》、《合肥市土地上市资料移交程序》、《合肥市储备土地测绘规定》、《合肥市土地评估管理办法》、《合肥市储备土地移交看护规定》、《档案移交管理规定》等七项制度,并得到了很好的贯彻。今年,我们针对土地储备涉及的工程造价评估、房地产价格评估、土地测绘评估等不够规范的情况,进行了深入的调研,与招投标管理中心多次研究、磋商,建立了三个定点招标库,有效克服了工作程序紊乱、标准不一的问题。目前,以制度理事,以制度管人,民主决策,群众参与,已成为中心上下的良好习惯。
(三)抓政风行风建设,促进部门形象提高中心党组始终高度重视政风行风建设,并把它作为土地储备的重点工作,强力推进,精心打造:一是及时召开会议,《合肥市政风行风评议工作实施意见的通知》,中心召开动员大会,中心党组成员、纪检组长解玉龙同志认真传达学习了《通知》精神,及时通报政风行风评议结果,分析了形势,总结了经验,并对中心XX年政风行风建设作出部署。二是广泛征求意见,认真查摆存在问题,抓好落实整改工作,并把“勤政廉洁”、“热情报务”等作为行为规范;三是着力加强对机关干部的服务意识和责任意识教育,促使机关干部牢固树立服务大局、服务基层、服务群众的理念,以更加认真负责的精神、更加积极热情的态度、更加求真务实的作风,做好土地储备各项工作。
(四)扭住反腐倡廉不放,促土地储备事业健康发展廉洁勤政关系到党的生命力,关系到党和政府在人民群众心目中的形象,也是我们建设和谐社会的必然要求。今年我们充分发挥纪检监察工作的功能和作用,把纪检工作渗透到业务工作之中,着力提升土地储备部门廉洁、公平、公信、高效形象,及时纠正不正之风。如,在四体会期间,我们在城市多处显目位置打出了“三国故里”“包公故乡”等公益广告和“干干净净做人、干干净净上市”、“土地升值、干部保质”等廉政广告,与此同时,充分运用项目审计库功能,积极推行现场监理、跟踪审计制度,力求少投入、多办事,保护干部,确保资金安全,确保资金发挥最大效益。
(五)狠抓内部管理,促良好风气的形成认真贯彻落实“两办”通知精神和“小金库”专项治理工作。在落实“两办”通知精神方面,我们一是压缩小车费用支出,做到不该跑的不跑,中心领导上下班只要可步行的,坚决不用车接送;领导班子成员和办公室对小汽车严格管理,自觉做到私事不用公车。二是压缩招待开支,做到不该招待的客人不招待,同城来客一般不招待,同时执行对口作陪,不搞一客多陪,大吃大喝。三是做到不乱花公家钱财送礼,坚决杜绝用公款做私人情。四是杜绝财务漏[]
洞。购置大件办公设备实行政府定点招标,优质优价先中标。财务报销严格执行财会制度,实行经办、验收、领导三人会签报销制度。通过严格的财务管理,大大减少了不合理的开支,也减少了单位不必要的浪费。在“小金库”治理方面,我单位财务管理均按照国家有关财经法规执行,收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算,未侵占、截留国家和单位收入,没
有单独帐户,未设任何形式的“小金库”。
二、存在不足半年来,我中心党风廉政建设工作由于中心主要领导的重视,虽然取得了一些成绩,但严格按照上级要求还有较大差距。一是对一线工作人员权力的监督制约还存在薄弱环节。虽然能结合实际,推出了业务会汇报、工作动态公示、跟踪回访等各种举措加强监督制约,但效果还有待加强。二是将反腐倡廉工作与其他工作有机地结合起来还不够,“两手抓”不够平衡,缺乏统筹。三是党风廉政建设责任制考核还不够系统。缺少全面具体和操作性强的考核标准,检查考核往往凭印象,难以对党风廉政建设责任制的落实进行科学有效的评估。
三、下一步工作设想认真贯彻落实市纪委的各项工作部署和中心党组的有关要求,依据《合肥市XX年度反腐倡廉工作要点》,主要抓好以下工作:一是进一步推进党风廉政建设责任制的落实,制订出台《合肥市土地储备中心党风廉政建设责任制考核办法》;二是加强以信息收集和廉情信息源建设为重点的廉情预警机制建设;三是抓好“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育成果巩固和转化;四是进一步加强机关内部廉政文化建设。二〇一〇年七月七日
银行驻土地储备中心项目经理事迹
我叫李莉,现年31岁,大专文化,中共党员,经济师。自1996年起,连续九年被被评为“周口分行先进个人”荣誉称号,1998年、2001年,被评为“省级优秀出纳员”荣誉称号,2002年4月被周口市农行荷花支行派驻到周口市土地储备中心任客户经理。
担任客户经理以来,我受过冷嘲,遭过热讽,流过眼泪,但我视农行利益为生命,把客户当亲人,当朋友,没有灰心,没有叫苦,在管好项目资金的同时,努力提高为客户提供综合服务的能力,采取有针对性的营销策略,结合自身实际,按照“提高效率,完善服务,追求效益,保证贷款质量”的宗旨,以高度的责任心、真诚友善的态度,用诚心感动了客户,以服务赢得了客户,最终得到了土地储备中心领导和员工的认可和一致好评。截止到2003年底,周口市土地储备中心在我行的项目贷款余额为2000万元,周口市土地储备中心在我行的月均存款余额为3400万元,土地储备中心及其相关客户在我行存款余额一直保持在月均5000万元,全年创造效益近300万元。
贴心服务,换回东 。
便快捷的网络优势,通过我多方积极地做工作,原来已经在中行、工行开立账户的几个工程队都同意将专用存款帐户开在我行,截止到2003年6月30日,仅在我行文明路分理处一个网点,就新增存款7000多万元,使该网点存款一举突破亿元大关,成为我行首个存款超亿元的网点,同时,凭借超前的信息收集,先进高效的服务手段,确保了土地储备中心在我行结算份额没有下降。
围绕资产管理的目标和要求,结合土地储备中心的经营特点,我在吸收存款上下功夫,在提高资产质量上下功夫,在努力寻求利润最大化上下功夫,大力拓展盈利空间。我充分利用银行金融中介的服务功能,通过为土地中心及土地储备中心的上下游客户提供服务,牢牢把握了土地储备中心在市场上的交易渠道,交易对手和交易方式,从而掌握了更多的客户交易权。我利用在土地储备中心情况熟、人缘好的有利条件,延伸信息收集的链条,把土地转让的下家的有关信息也及时向行里反映,使我行能迅速掌握一些信息,为大力拓展优良客户抢占了先机。2003年6月份,土地储备中心准备转让一宗63亩的土地,购买方是郑州一家房地产开发公司,我及时把有关信息反馈到行里,经有关科室调查后认为该公司的开发项目市场前景可观,就主动上门攻关,开展相关业务合作。土地转让成功后,其他商业银行纷纷登门介入支持时,企业总经理拿出了已与农行签订的合作协议,其他商业银行的营销人员只好无奈退出。
存款是立行之本,负债业务的多少,是金融机构实力的体现,改善存款的结构,降低负债业务的成本支出,是赢利的关键之一。在工作中,我以资产业务为切入点,加大对土地储备中心及其相关客户的营销力度,带动了负债业务与中间业务的发展,构建了多层次的客户群体,达到了优化客户结构,夯实客户基础,实现了存款稳重求进的目的。在2003年2月,土地储备中心的帐务将要移交到财政局,出售土地的款项将先转到财政局的收入专户,然后财政局再将款项划入土地储备中心的帐户。而财政局已经在建行、工行开立了财政收入专户,如果不能在我行开立财政专户,则出售土地的款项将全部转到其他行,这样以来,不仅我行的信贷资金安全受到一定的影响,而且我行将会损失这部分存款。我得知这一情况后,及时向市分行机构业务科和荷花支行领导反映,得到了他们的大力支持,在他们的协调下,我和土地储备中心的会计一起到财政局,找到财政局综合计划科的科长以及会计,通过各种渠道,终于将土地收入专户开到了我行,保证了项目贷款资金在我行的体内循环,保证了项目贷款的安全,也保证了全部土地出售款项在我行体内运行,实现了我行客户结构的梯次组合,提高了存款的稳定性。
在工作中,我时刻牢记自己是农行的客户经理,一言一行都代表着农行的形象,牢记自己的职责是为客户提供人性化、个性化的贴心服务,而不是客户的“监工”。一天下午刚上班,土地储备中心的会计突然得了急性肠胃炎,那天还下着小雨,我就一手撑着伞,一手扶着她陪她到医院,拿药付款忙前忙后。等四瓶水输完,把她送回家中,由于其家人不在家,我又精心为她做了可口的饭菜。回到家中已经是晚上九点多了。我才想起来那天恰是孩子的生日,本来与孩子早就有个约定,晚上准备带孩子去吃“德克士”,面对熟睡的孩子,我不禁流下眼泪。
2003年12月24日,是西方社会的“圣诞节”,在“圣诞节”那天,我自费选定了鲜花,以周口市农行荷花支行的名义,送给土地储备中心的主任和会计,并祝他们圣诞快乐。这一举动,给了他们一个惊喜,他们由衷的感谢农行。通过送花这件事,使他们认识到了他们在农行心目中的地位,他们就是农行的上帝。从而加深了对农行的认知度和亲和力,也巩固和深化了银企之间的合作关系。
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