税收读后感

推荐第1篇：税收

一税收管辖权

是一国政府在征税方面的主权，表现在一国政府有权决定对哪些人征税征哪些税以及征多少税等方面。有属地原则和属人原则。类型包括地域管辖权，居民管辖权，公民管辖权。 二自然人居民身份的判定标准

1住所标准，住所是指一个人固定的或永久性的居住地，凡是住所设在该国的纳税人均为该国的税收居民。2居所标准，指一个人连续居住了较长时期但又不准备永久居住的居住地。3停留时间标准，许多国家规定一个人在本国尽管没有住所或居所，但在一个纳税年度中在本国实际停留时间较长，超过了规定的天数，则也哟被视为本国税收居民。4法律标准，纳税人在形式居民管辖权的国家内有居住的主观意愿，即为该国居民。 三法人居民身份判定标准

法人一般是指依照有关国家法律和法定程序成立的，有必要的财产和组织机构，能够独立享有民事权利和承担民事义务并能在法院起诉、应诉的社会组织。标准有1注册地标准，又称法律标准，凡是按照本国法律在本国注册成立的法人都是本国法人居民。2管理机构所在地标准，凡是一个法人的管理机构设在本国，那么无论其在哪个国家注册成立，都是本国的法人居民。3总机构所在地标准，凡是总机构设在本国的法人均为本国法人居民，总机构是指法人的主要营业所或主要办事机构。4选举权控制标准，法人的选举权和控制权如果被某国居民股东所掌握，则这个法人即为该国的法人居民。 四所得来源地的判定标准 经营所得：1常设机构标准，常设机构指一个企业进行全部或部分经营活动的固定营业场所，2交易地点标准，用交易或经营地点来判定经营所得的来源地。

劳务所得：1劳务提供地标准，2劳务所得支付地标准，指支付劳务所得的居民或固定基地常设机构的所在国为劳务所得的来源国。3劳务合同签订地标准。

投资所得：1股息，各国判定股息来源地一般依据分配股息公司的居住地。2利息，以利息支付着的居住地为标准。3特许权使用费，标准①特许权的使用地，②特许权所有者的居住地，③特许权使用费支付者的居住地，④无形资产的开发地。4租金所得，判定标准与特许权使用费基本相同。

财产所得：转让地标准和转让者居住地标准。

五避免同种税收管辖权重叠所造成的国际重复征税的办法 1约束对自然人行使居民管辖权的国际规范（①长约束对自然人行使居民管辖权的国际规范（1期性住所，2重要利益中心，3习惯性住所，4国籍，5协商）约束对法人行使居民管辖权的国际规范（依据法人的“实际管理机构所在地”）②约束地域管辖权的国际规范（经营所得：有常设机构标准和交易地点标准。劳务所得：缔约国一方居民因受雇而取得的工资、薪金等报酬一般应由居住国征税，除非该居民在缔约国另一方受雇。投资所得：国际上一般采取所得支付人所在国与所得收益人所在国共享征税权的做法。财产所得：应由不动产的所在国对不动产所得和转让收益征税） 六国际避税的主要手段

1利用转让定价转移利润，2滥用国际税收协定，3利用信托方式转移财产，4组建内部保险公司，5资本弱化，6选择有利的公司组织形式，7纳税人通过移居避免成为高税国的税收居民

七跨国公司的国际税务筹划

1利用中介国际控股公司避税，2利用中介国际金融公司避税，3利用中介国际贸易公司避税，4利用中介国际许可公司避税 八关联企业的判定

如果交易双方之间不具有关联关系，那么转让定价法规对该笔交易就根本不适用。凡符合两条件之一：1缔约国一方一夜直接或间接参与缔约国另一方企业的管理、控制或资本；2同一人直接或间接参与缔约国一方企业和缔约国另一方企业的管理、控制或资本。 九什么样的企业适合于申请预约定价协议

1在与国外关联企业进行交易时需要采用非标准的转让定价方法，2与外国关联企业有大量业务往来，3本企业企业在国外面临激烈的市场竞争，因而必须在国外市场设立受控子公司来满足该市场的需求。预约定价协议的主要目标：1使纳税人在三个基本问题上与税务部门达成谅解，2创造一种使纳税人与税务部门之间相互理解、相互合作的环境，3能以比传统方式更快的方式与纳税人达成协议，4成本更低，更有效率。 十预约定价协议的谈签程序和监控执行

1预备会谈，又称填表前会商，预备会谈达成一致意见的，税务机关应自达成一致意见之日起15日内书面通知企业，可以就预约定价安排相关事宜进行正式谈判，并向企业送达《预约定价安排正式会谈通知书》，不能达成意见的，15日内书面通知企业，向企业送达《拒绝企业申请预约定价安排通知书》。2正式申请，企业应在接到税务机关正式会谈通知之日起3个月内，向税务机关提出预约定价安排书面申请报告。3审查和评估，税务机关应自收到申请后5个月内。4磋商，审核评估之日起30日内。5签订协议。6监控执行。 一我国对外谈签税收协定所遵循的原则

1坚持所得来源国与居住国共享征税权的原则，2坚持税收待遇对等的原则，3灵活对待税收饶让的原则。

二防止滥用税收协定

1制定防止税收协定滥用的国内法规，2在双边税收协定中加进反滥用条款，3严格对协定受益人资格审查程序。

三转让定价的功能和作用

1是跨国公司内部资源配置的指示器，2是跨国公司组织形式向分权化发展的重要屏障，3是跨国公司实现其全球发展策略、谋求利润最大化的便利工具，4是跨国公司实现知识产品内部化的重要手段。

四转让定价可以达到的非税收方面的战略目标

1将产品低价打入国外市场，2降低国外关税对关联企业出口产品的影响，3独占或多得合资企业的利润，4绕过东道国政府的外汇管制，5为海外的子公司确定一定的经营形象，6规避东道国风险。

推荐第2篇：税收

浅谈基层税收执法风险

税收执法风险，是指具有税收执法资格的税务人员在税收行政执法过程中未按照或未完全按照法律、行政法规、规章要求进行执法或履行职责，给国家或纳税人造成一定的物质或精神损失，进而应承担执法责任的潜在危险。

目前，基层税务人员在税收执法过程中的风险主要有以下几种表现形式。

一、税政法规方面的管理风险

主要表现在：制发的规范性文件依据不明朗，把关不严，同国家法律法规相违背；减免税审批权限下放基层局后，具体政策落实打折扣，具体执行中存在对税收政策理解不透彻减免、程序不规范、资料审核不仔细等；税前扣除项目的管理、技术研发费用的加计扣除等税收政策的落实，房地产开发行业、建筑安装行业所得税征收方式的鉴定，土地增值税的清算以及税务案件审理等方面都存在执法风险。

二、税收日常管理方面的风险

个别税务执法人员素质不高，责任心不强，防范风险意识不强而导致渎职失职，以及以税谋私方面面临的行政处分、刑事处罚风险。表现在：开展日常税务检查工作时，程序不规范，检查不彻底；收集的证据资料纳税人未签名盖章；未向纳税人、扣缴义务人履行告知义务；收集的证据来源不法定、手段不合法；对个体户定额核定和调整缺乏合理和公正性；执法不文明，简单粗暴；行政处罚中自由裁量权

行使不合理不合法等；违反法定程序采取税收保全措施和强制执行措施。此外，个别税务人员缺乏法制观念、廉政意识，在人情、金钱和物质利益的诱惑下，利用手中权力接受纳税人的好处，不征或少征税款。

三、纳税服务方面的风险

表现在：在税款征收方面可能存在对违反税法的纳税人擅自做出不予处罚或加收滞纳金的决定的行为、存在不及时解缴入库、混淆入库级次及不征、少征、多征税款行为；在纳税服务方面存在未按规定给纳税人提供办税服务的行为，不解答纳税人有关税务事项的咨询、存在故意刁难纳税人的行为，对不符合条件的纳税人开具停、歇业证明等行为。

当前税收执法风险产生的根源

一、政策因素引起的执法风险。

政策性风险主要表现在规范性文件的制定上。各级单位为了更好地落实好上级文件精神，往往都会结合本地实际制定更加详细、更加具体的操作办法和规定。这些办法和规定虽然对提高税收征管质量和税务人员的工作积极性起到一定的作用，但却忽视了对本系统人员的保护，一旦出事，成为司法机关追究税务人员责任的依据。如大力推行的纳税评估方式，既没有明确的法律定位，又缺乏规范的操作规程。各基层单位在实际操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽

查，隐患较大。又如税务机关为加强管理制定了各种纳税管理办法，像《停歇业管理办法》、《转非、注销管理办法》等，这些在法律上应视同税务机关向纳税人发出的约束双方的要约式行为，在实际执行中，税务机关往往根据自身需要而随意朝令夕改，已经形成了事实上的毁约。这些问题如果得不到及时的解决，一旦被司法机关抓住把柄，就会带来严重的执法风险。

二、内部因素引起的执法风险。

一是税收执法人员业务不熟，违反执法程序引起的执法风险。部分税务执法人员不思进取，得到且过，不深入和钻研税收业务，不懂装懂，凭感觉、凭经验、凭关系执法而造成执法错误。二是税收执法人员对税法及相关法律的理解有偏差，执法质量不高。如制作税务执法文书不严谨、不规范，使用文书或引用法律条文错误，执法中不注意收集证据或收集的证据证明力不强等，给行政相对人或司法机关追究留以口实。三是执法人员随意执法留下风险隐患。如在进行纳税检查或送达税务文书时，因熟人熟脸而不出示税务检查证明或一人前往等。四是因惰性引起的不作为而产生的风险。如漏征漏管户的管理跟不上。五是税务人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊带来的风险。如不征或少征税款，徇私出售发票，虚假抵扣税款、出口退税，得了好处不移送达到刑事标准的稽查案件等。

三、外部环境导致的执法风险。

主要是来自地方政府对税收工作的干涉。在努力发展经济的大环境下，部分地方政府把依法治税同发展地方经济对立起来。为了招商引资，搞活地方经济，私自出台各种税收优惠政策，干预税收执法，然而出现问题以后听之任之，不愿承担责任。另外，税收立法与法律体系之间存在不协调，衔接不通畅问题，造成相关部门协税护税意识不强，影响了税法的实施效力，容易形成执法风险。还有，随着法律的逐步普及，公民、法人依法维权和自我保护意识不断增强，使税收执法风险的变数增大。

防范税收执法风险的有效途径

一、建立完善的预警监督防范机制。

1、建立健全“预警排查提醒机制”。定期对正在适用的执法程序及规范性文件进行审查，发现问题根据权限及时进行弥补、修正或向上反映，减少执法风险；事前仔细排查征、管、查、减、免、罚、人、财、物等环节的风险点或预警指标，随时对预警指标进行监控分析，对执法行为实施动态的跟踪管理和提醒指导，让广大干部职工提前知道税收执法过程中所存在的风险点。

2、建立健全“预警督促整改机制”。对税收工作中发现的执法问题或苗头性趋向，监管部门要作出及时的分析和预警，督促有关部门或相关人员及时纠正执法行为；对事后发现的，要主动作出整改落实，并积极向纳税人反馈整改意见，努力取得纳税人的谅解，减少因执法不当所将引发的风险。

3、建立健全“预警联动监督机制”。“预警联动监督”包括税务机关内部的联动监督，也包括税务机关外部的联动监督。内部的联动监督如纪检监察部门负责预警监控、信息发布和整改督查等；人事教育部门负责风险教育、责任教育等；税政法规部门负责做好执法预警、责任追究、提出预警建议等；征管部门着重抓好征管质量数据的监测、清理出异常的征管数据指标、作出征管预警信息等；稽查部门牵头抓好稽查预警，通过案例分析警示内部征管执法的风险隐患，针对存在的问题提出加强征管执法的建议等；税源管理部门着力做好纳税评估工作，通过对异常情况进行分析、核实和纠正，对征管执法风险采取措施督促整改等。外部的联动监督如自觉接受当地党政的监督指导，聘请特邀监督员、纳税人评议税务机关等，通过接受外部监督有利于税务机关及时更正工作中的错误缺点。

二、建立完善的风险监督和标准化机制。

基层税务机关在日常管理中要梳理并归集税务登记、申报征收、行政处罚、涉税审批、注销清算、强制执行等环节的税收执法风险点，明确税收执法风险的具体表现、风险等级、政策依据、预警提醒、风险监控等内容，建立和完善税收执法风险指导和监控机制。依据税法规定，结合工作实际，对税款核定及税收执法自由裁量权等税收业务的具体条件、适用范围、裁量幅度、裁量依据等予以科学合理的细化、分解，制定出行使税收执法自由裁量权的指导性标准，明确执法权限，

使税务干部在行使税收执法时有章可循。要制定执行重大事项集体审议制度、自由裁量判例制度，以制度管人，降低税收执法风险系数。

三、跟踪做好执法行为的评估检查 。

一项执法行为的发生无在乎是两种结果：好和坏。税务机关从事行政执法的目的是就是为了正确履行好国家赋予的税收执法职责，严格落实好国家的税收政策，但由于上述等原因，税务机关在执法过程虽然建立有预警防范机制，也难免会出现执法偏差，从而损害国家或纳税人的利益，这就要求基层税务机关，对一项执法行为要随时做好跟踪评估检查，切实做到事前有预警，事中有督导，事后有检查。像目前税务机关执行的重大税务案件集体审理制度，笔者认为就是一项很好的事中评估检查机制，它对税务案件所涉及的执法程序、政策依据、拟处理结果等在移送处理前就可以作出评估检查，发现问题及时督促整改；而税收执法检查则多数属于事后的评估检查，但它也能有效的发现税务机关执法过程中所出现的问题，以便积极主动去整改落实。作为有效防范税收执法风险的最后一道关卡，在此过程中，各级税务机关一定加强党风廉政建设和反腐败工作，决不手软估息，同时要严格执行好税收执法责任追究制度，以确保行政执法的严肃性，还要强化执行力，避免因工作作风漂浮而产生的差错。

四、进一步优化好税收执法的内外环境 。

税收内外环境似乎跟税收执法风险没有直接的关系，但一个良好和谐的税收环境对减少征纳矛盾、和谐征纳关系、减轻工作阻力却具有现实而重要的意义，客观上有利于降低税收执法风险发生机率。作为具体从事税收工作的基层税务机关，一个良好、和谐的税收环境尤其显得重要。

从内部环境上看，要努力提高纳税服务意识，提升自己服务纳税人、服务创业就业的能力和水平；要切实减轻纳税人的负担，在依法治税的前提下，服务民生、服务发展、服务纳税人，履行好税务部门应有的职责；要严格落实好税收优惠政策，将税收优惠政策宣传、落实到位，不隐满、不折扣、不走样，努力将税收优惠政策落到实处；要做好政务信息公开，及时将最新的税收政策、工作动态公开出去，提高税收工作的透明度，让社会各界和广大纳税人能及时掌握和了解，避免纳税人因政策不清、账务处理不及时而产生不必要的麻烦，为往后的执法风险造成隐患。

从外部环境上看，要加强与当地党政和各部门的沟通联系，及时汇报税务部门的工作，宣传好税收政策法规，努力在依法治税方面、部门协调方面取得他们的支持与配合；要及时了解纳税人的服务需求，通过多走访纳税人，在宣传好税收政策的同时，多沟通了解纳税人的服务需求，并及时帮扶解决，在法律、法规允许的范围内，在不损害国家利益、公共利益和他人合法利益的前提下，积极为出现征纳矛盾、执法风险苗头性问题自行和解创造条件；要进一步优化好外部执法监督机制，公开执法监督电话，扩大特邀监督员的社会监督面，

召开社会各界评议税务部门及税收管理员座谈会，广泛征询他们的意见和建议，并根据社会反馈意见，随时纠正和改进具体执法过程中的偏差，积极构建全方位的社会监督体系。

推荐第3篇：税收

山西省地方税务局关于印发《山西省地方税务局纳税评估工作规程（试行）》的通知

晋地税发〔2009〕92号

各市地方税务局，省局直属一分局、高新区局、经济区局：

为全面推进纳税评估工作，加快建立税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的税源管理运行机制，进一步提高对税源的科学管理水平，有效落实“信息管税”，省局在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定了《山西省地方税务局纳税评估工作规程（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

对执行中遇到的情况和问题，请及时反馈省局。

山西省地方税务局 二○○九年十月二十日

山西省地方税务局纳税评估工作规程（试行）

第一章 总 则

第一条

为规范纳税评估工作，提高纳税评估质量，大力推进税源管理的科学化、精细化，根据国家税务总局《纳税评估管理办法（试行）》和相关规定，结合我省地方税收征管工作实际，制定本工作规程。

第二条

纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）纳税申报（包括减免缓抵退税申请，下同）情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，及时发现异常情况，采取征管措施，促进纳税人提高税法遵从度的管理活动。

第三条

山西省各级地方税务机关对管辖范围内的纳税人开展纳税评估工作适用本规程。

各级税源管理部门和征收部门应设置专职评估岗，确定一定数量的人员作为专职评估人员，从事评估工作。

评估范围包括纳税人应缴的各种税、费、基金。

第四条

纳说评估工作遵循强化管理、优化服务；分类实施、因地制宜；人机结合、简便易行的原则。

对同一纳税人申报缴纳的各项税费的纳税评估要相互结合、统一进行，避免多头重复评估。

第五条

纳税评估工作原则上在纳税申报期结束后进行，评估的期限以纳税申报的税款所属当期为主，特殊情况可以延伸到往期或以往年度。具体评估期限由县以上地税机关结合本地实际统一确定。

第六条

纳税评估分为重点评估和日常评估。

重点评估是市、县级税务机关组织的对本区域内主体税源、重点行业和税源大户开展的综合性、系统性评估，重点评估由征收部门和税源管理部门专职评估人员分工负责，具体实施。

日常评估是税源管理部门自行组织的对其管辖范围内管户开展的日常性、简易化评估，日常评估由税源管理部门专职评估人员具体实施。

第七条

纳税评估应按照上级或本级地税机关确定的评估办法，运用评估系统、评估模型和评估指标开展。

第八条

纳税评估包括：信息采集、筛选评估对象、确定评估对象、案头分析、税务约谈、实地核查、认定处理等工作步骤。

第二章 评估组织及工作职责

第九条

市、县级地税机关应成立由征管、计会、税政、规费、法规、稽查、信息中心等相关部门人员组成的纳税评估工作领导组，负责本地纳税评估工作的组织领导。评估领导组下设办公室，办公室是领导组的日常办事机构，统一设在各级征管部门。

第十条

领导组办公室受评估领导组委托，承担评估工作的组织协调和综合管理的各类事项，主要工作职责：制定本地纳税评估中长期工作规划和年度重点评估工作计划；建立健全符合本地实际的评估系统、评估模型、评估指标，确定指标预警值；牵头组织本级重点评估工作；负责对本级纳税评估工作和专职评估人员评估工作情况的监督考核；完成评估领导组交办的其他评估工作任务。

第十一条

征收部门主要工作职责：负责本区域内主体税源、重点行业和税源大户信息采集工作；纳税申报期结束后，运用评估系统、评估模型或评估指标筛选存在疑点的纳税人，并向纳税评估领导组上报筛选结果报告；负责重点评估工作档案的管理。

第十二条

税源管理部门主要工作职责：负责管辖范围内日常评估工作的组织实施和管理，并定期向本级纳税评估领导组汇报工作开展情况；按照本级纳税评估领导组的安排，委派本部门专职评估人员承办重点评估工作；根据纳税评估领导组反馈的意见，改进征管措施，强化税源控管。

第十三条

稽查部门主要工作职责：负责对移交的评估案件实施税务稽查；案件查办结束后，向纳税评估领导组反馈查处结果，并提出相应的加强管理的意见和建议。

第十四条

信息中心主要工作职责：负责提供开展纳税评估工作的技术支持；负责纳税评估管理系统的运行维护工作。

第三章 工作流程

第十五条

信息采集。征收部门和税源管理部门专职评估人员应根据职责分工，负责采集、整理其所属评估范围管户的各类涉税信息资料。

信息采集的数据来源主要为：综合征管系统存储的征管信息数据；税务机关要求纳税人报送的纳税申报资料、财务资料；“一户式”征管档案中存储的纳税人征管资料；从外部（第三方）获取的涉税信息。

县以上地税机关根据评估工作需要，在尽量不增加纳税人负担的前提下，可以要求列入重点评估范围的纳税人在报送纳税申报资料的同时，报送其他相关的涉税信息资料。

第十六条

筛选评估对象。重点评估对象由征收部门专职评估人员按照本级纳税评估领导组确定的重点评估范围，在本级所辖管户范围内筛选产生；日常评估对象由税源管理部门专职评估人员在本部门所辖管户范围内筛选产生。

纳税评估对象的筛选应按照上级或本级地税机关确定的评估办法，采用计算机自动筛选、人工分析筛选和重点抽样筛选等方法筛选产生。

征收部门专职评估人员筛选出的存在疑点管户应制作筛选结果报告，具体列明疑点问题上报纳税评估领导组；税源管理部门专职评估人员筛选出的存在疑点管户应上报税源管理部门。

第十七条

确定评估对象。重点评估对象由纳税评估领导组根据征收部门专职评估人员上报情况，经审核后确定；日常评估对象由税源管理部门根据本级专职评估人员上报情况，经审核后确定。

各级在确定评估对象时应综合运用上级和本级编制发布的各类税收分析、税收预警、征管状况监控和重点税源监控结果，综合考虑当期组织收入和税源管理的着力点，切实提高评估工作效率。

重点评估对象确定后，由纳税评估领导组办公室指定非评估对象税源管理部门专职评估人员，组成评估工作小组实施评估（评估人员一般不少于两人）。日常评估对象确定后，由税源管理部门指定本级专职评估人员实施。

第十八条 案头分析。专职评估人员首先要围绕筛选出的纳税疑点，全面运用已掌握的纳税人各类信息资料，对评估对象纳税申报的真实性、准确性进行客观、公正的审核分析，并做出相应的分析结论。

经案头分析，疑点问题全部排除且未发现新的疑点问题，直接进入认定处理环节；对疑点问题不能排除，需要进一步核实的，转入约谈核实环节。

第十九条 约谈核实。对需进行约谈核实的，评估人员应填制《纳税评估约谈通知书》，明确纳税人需要说明的问题、应携带的有关资料及约谈时间和地点，经纳税评估领导组办公室（重点评估）或税源管理部门（日常评估）批准后，向纳税人送达。

约谈核实原则上应在税务机关办公场所举行。约谈过程中，评估人员应做好约谈记录，《约谈举证记录》需经参加约谈双方人员签字，对纳税人出示的证据资料，应在《约谈举证记录》中予以注明，需要留存的证据资料，应由纳税人签字后留存备查。 经约谈核实，疑点问题全部排除且未发现新的疑点问题，或者疑点问题被查清且证据确凿的，直接进入认定处理环节；评估对象拒不接受约谈，或约谈中不予配合，或经约谈举证对疑点无法解释清楚的，转入实地核查环节。

第二十条 实地核查。对需要进行实地核查的，评估人员应提请纳税评估领导组办公室（重点评估）或税源管理部门（日常评估）批准后，对被评估对象进行实地调查核实。

实地核查应由两名以上税务干部实施，在实地核查的过程中,核查人员应收集相关涉税信息资料，并做好核查记录。

第二十一条 认定处理。评估人员应根据案头分析、约谈核实和实地核查中确认的情况，填制《纳税评估认定结论书》，拟定评估结论和处理意见，报请纳税评估领导组（重点评估）或税源管理部门（日常评估）处理。

纳税评估领导组（重点评估）或税源管理部门（日常评估）应根据评估人员的评估结论，作出以下相应处理：

（一）疑点问题经核实后全部排除，且未发现新疑点问题的，直接签批《纳税评估认定结论书》存档备查。

（二）对发现的计算和填写错误、政策和程序理解偏差等问题，可由纳税人自行更正，填写《申报（缴款）错误更正报告表》，经纳税评估领导组（重点评估）或税源管理部门（日常评估）审核后，转征收部门办理。

（三）对疑点问题事实清楚、证据确凿，且不涉及移交稽查部门立案查处的，由纳税评估领导组责成主管税务机关（重点评估）或税源管理部门依照处理权限（日常评估），依法做出相应处理。

（四）发现纳税人有涉嫌偷逃税款等重大税收违法行为，需要稽查部门立案查处的，应制作《建议稽查立案查处移送书》，经纳税评估领导组核准后，交由稽查部门转入税务稽查。

稽查部门应及时将稽查检查结果和加强征管建议，反馈给纳税评估领导组，由纳税评估领导组责成税源管理部门改进管理措施，强化税源控管。

第二十二条 评估人员在纳税评估过程中，应当将评估工作内容、过程、证据、依据和结论等记入纳税评估工作底稿备查。

重点评估工作结束后，评估人员应根据纳税评估工作底稿制作《纳税评估工作报告》，对评估工作进行总结，并提出有针对性的工作建议。

第四章 管理监督

第二十三条 各级地税机关要加强对本地纳税评估工作的管理和监督。纳税评估领导组要定期听取税源管理部门和专职评估人员的工作汇报，切实加强各有关单位、部门之间的工作衔接、信息交换和工作交流；要定期、不定期开展调查研究工作，发现问题，解决问题，总结经验，改进工作。

第二十四条 各级地税机关要选拔责任心强、业务精通、能够熟练操作计算机的人员担任专职评估工作，并在计算机配置、业务技能培训等方面给予充分保障。

纳税评估人员应严格按照法律、法规的规定和本规程的要求开展纳税评估工作，认真履行职责。

第二十五条 各级税务机关应当建立健全对专职评估人员的考核奖惩机制。市级纳税评估领导组应当统一制定本地评估工作的管理考评办法，市、县级评估领导组要定期对本地的评估工作和专职评估人员的工作实绩进行考评。

考评结果要与奖惩、评优、选拔任用干部等相挂钩。对于考评成绩差，或者不能胜任纳税评估工作的专职评估人员，应调离评估岗位。

第二十六条 各级地税机关应当严格按照《税收征管法》及总局、省局有关执法过错责任追究的管理规定，对存在违法违纪行为的评估人员依法进行责任追究。

第五章 附 则

第二十七条 纳税评估工作中所形成的各类评估文书及信息资料，应按照征管文书档案管理的工作要求，统一归档保存。

重点评估工作档案由评估人员归集、整理后，交由征收部门专职评估人员保存、管理；日常评估工作档案由税源管理部门专职评估人员归集、整理、保存、管理。

第二十八条 本规程自2009年11月1日起执行。

推荐第4篇：税收会计

一、单项选择题（在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案。本大题共10小题，每题1分，共10分）

1.下列税种中采用累进税率的是（ D ）。

A、消费税 B、增值税 C、营业税 D、个人所得税

2.下列费用项目中，计算企业所得税应纳税所得额时，不得从收入总额 中扣除的项目有（C ）。

A、转让固定资产发生的费用 B、按规定支付的企业财产保险费 C、购建固定资产的费用 D、无形资产开发未形成资产的部分

3.依增值税的有关规定，纳税人收取的包装物押金允许不并入销售额中征税的是（ D）

A、白酒 B、药酒 C、果木酒 D、啤酒

4.某公司进口小轿车100辆，关税完税价格为每辆12万元，关税适用税率为50%，消费税适用税率为8%，该公司这批进口小轿车应纳消费税税额为（ A）。 A、156.52万元 B、240万元 C、19.66万元 D、168万元

5.采取缩短折旧年限方法计提折旧的固定资产，最低折旧年限不得低于《企业所得税实施条例》第六十条规定折旧年限的( B ) A.50% B.60% C.70% D.80% 6.根据企业所得税法规的规定，纳税人取得的下列收入中，不计入应纳税所得额的是（ A）。

A、国库券利息收入 B、国家重点建设债券利息收入 C、金融债券的利息收入 D、银行存款的利息收入 7.税制的三个基本要素不包括（C ）。 A、纳税人 B、课税对象 C、纳税环节 D、税率

8.在计算企业所得税应纳税所得额时，下列税金不得从收入总额中扣除的是（A ）。

A、增值税 B、消费税 C、营业税 D、城市维护建设税 9.企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额( C )以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。

A.3% B.10% C.12% D.20% 10.某企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的费用为100万元；形成无形资产的的研究开发费用为1000万元，假设无形资产按10年进行摊销。该企业当年此研究开发项目可以进行税前扣除( D )万元。

A.1650 B.150 C.200 D.300

二、多项选择题（在每小题的四个备选答案中，选出一个以上正确答案。本大题共10小题，每小题2分，共20分） 1.消费税采用的税率形式有(AB) A、比例税率 B、定额税率 C、累进税率 D、平均税率

2.小规模纳税人与一般纳税人的区别表现在小规模纳税人（AC ） A、进项税额不能抵扣 B、进项税额可以抵扣 C、按征收率计税 D、按基本税率计税 3.下列税种属于流转税类的是（ABC ）。

A、增值税 B、消费税 C、营业税 D、城市维护建设税 4.下列销货行为，应当征收增值税的有 (AB) A、售电 B、售热力 C、货物期货交易 D、房屋交易 5.下列选项可看作纳税人的收入总额的是（ ABCD） A、生产经营收入 B、财产转让、租赁收入 C、利息、股息收入 D、特许权使用费收入 6.企业发生下列行为应当视同销售( ACD ) A.非货币性资产交换 B.将货物用于管理部门 C.将产品用于职工福利 D.将产品用于在建工程

7.企业发生的可以税前扣除的业务招待费，应符合以下条件( ABC )： A.与生产经营活动有关 B.按照发生额60%扣除 C.最高不得超过当年销售（营业）收入的5‰ D.经过主管税务机关审批 8.下列稿酬所得中，合并为一次所得征税的有（ACD ） A、同一作品在报刊上连载，分次取得的稿酬 B、同一作品再版取得的稿酬 C、同一作品出版分三次支付的稿酬 D、同一作品出版后加印而追加的稿酬

9.下列项目中，不属于城建税计税依据的是 （BC ） A、纳税人实际缴纳的“三税” B、纳税人减免退库的“三税” C、纳税人计算出的应缴“三税” D、受托方代扣代缴的“三税” 10.房产税的计税依据有（ BC ）。

A． 房产净值B．房产余值C．租金收入D．房产市价

三、判断题（每题2分，共10分。对的在题后面括号内打√，错的打×。） 1.自产自用应税消费品用于连续生产应税消费品的，应缴纳消费税。(×) 2.股息、红利等权益性投资收益，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，按照投资方实际收到的日期确认收入的实现。( × ) 3.企业使用或者销售的存货的成本计算方法，可以在先进先出法、后进 先出法、加权平均法、个别计价法中选用一种，计价方法一经选用，不 得随意变更。 ( × ) 4.分批同一作品再版取得的所得，以及同一作品先在报刊上连载，然后再出版，均应视为两次稿酬所得计算缴纳个人所得税。（√ ）

5.居民纳税人从中国境内和境外分别取得所得的，应分别计算应纳税额。（√ ）

四、业务题（共60分）

1.某企业2008年全年取得收入总额为3000万元，取得租金收入50万元；销售成本、销售费用、管理费用共计2800万元；“营业外支出”中列支35万元，其中，通过希望工程基金委员会向某灾区捐款10万元，直接向某困难地区捐赠5万元，非广告性赞助20万元。计算：该企业全年应缴纳多少企业所得税？ 答：利润总额=3000+50-2800-35=215（万元）

公益性捐赠的扣除限额=215×12%=25.8（万元）﹥10万元 应纳税所得额=215+5+20=240万元 应纳企业所得税=240×25%=60万元

2.高级工程师王某(中国公民)2008年12月工资收入1200元，1-11月份已按规定纳了个人所得税，12月份另有四笔收入：一是，领取了12个月的奖金8400元；二是，一次取得建筑工程设计费40000元，同时从中拿出10000元通过民政局向灾区捐赠；三是，取得利息收入5000元，其中工商银行存款利息2000元，单位集资利息3000元；四是，取得省人民政府所颁发科技奖 20000元。 要求：请计算王某12月份需缴纳的个人所得税税额。 答：（1）工资收入1200元小于2000元，不征税。

（2）12个月的奖金：[8400－（2000－1200）]÷12＝633.33（元），应选择10％的税率，速算扣除数25，应纳税额=[8400-(2000-1200)]×10%-25=735(元) （3）一次取得建筑工程设计费：

允许扣除捐赠的限额=40000×（1-20%）×30%=9600（元）﹤10000（元） 应纳税额=[40000×(1-20%)-9600]×30%-2000=4720(元) (4)利息收入5000元,工商银行存款利息应纳税额=2000×5%=100（元） 单位集资利息应纳税额=3000×20%=600（元）

（5）省人民政府所颁发科技奖20000元，属免税项目，不征税。 王某12月份需缴纳的个人所得税税额=735+4720+100+600=6155（元）

3．某企业2007年有关的财务资料如下： （1）实现利润350万元； （2）2007年有尚未弥补的亏损5万元，税前弥补期未满；

（3）未按期缴纳税金，支付罚款和滞纳金10000元，己列营业外支出； （4）该企业提取坏帐准备15000元，原“坏帐准备”科目无余额； （5）利润中包括国库券利息收入3000元；

（6）包括收到已扣缴所得税的股利收入5500元：从联营企业分回的税后利润30000元，联营企业所得税税率25％；

（7）支付非公益性捐赠支出4000元，已列入营业外支出。 要求：计算该企业2008年度应交的企业所得税，税率25％。

答：应纳税所得额=350-5+1+1.5-0.3-0.55+0.55÷（1-25%）-3+3÷（1-25%）+0.4=348.78（万元）

应纳企业所得税=348.78×25%-0.55÷（1-25%）×25%-3÷（1-25%）×25%=86.0125万元

4.某进出口公司当月进口小轿车120辆，每辆到岸价格7万元(人民币，下同)。该公司当月销出其中的110辆，每辆价税合并销售价为23.4万元。已知小轿车关税税率为110%，消费税税率为5% 要求：计算该公司当月应纳增值税税额(分步计算时均可精确到小数点后两位)。 答：组成计税价格=（120×7+120×7×110%）÷（1-5%）=1856.84万元 进口货物增值税进项税额=1856.84×17%=315.66万元 销项税额=23.4÷（1+17%）×110×17%=374万元 应纳增值税税额=374-315.66=58.34万元

推荐第5篇：税收优惠政策

税收优惠政策汇编

（九）—促进残疾人就业30条

索 引

KC038-K1200-2008-009

号:

文件编

号:

生成日

2008-2-

2期:

公开日

2008-2-

5期:

发文机

仪征市地方税务局 构:

仪征市地方税务局税收优惠政策汇编

（九）

—促进残疾人就业30条

1、残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税。

（注：《中华人民共和国营业税暂行条例》、财税[2007]92号《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》第三条）

2、对残疾人个人取得的劳动所得，按照省人民政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。具体所得项目为：工资薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得。

（注：财税[2007]92号《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》第四条）

3、残疾人的所得，其个人所得税减征幅度根据残疾程度分别确定：基本或部分丧失劳动能力，残疾程度为中度以上（

一、

二、三级肢残，

一、二级盲残，一级低视力，

一、

二、三级智力残，

一、

二、三级精神残）的残疾人；二等乙级以上（含二等乙级）的转业、复员、退伍的革命伤残军人，其全年应纳税所得税额不超过2000元的，减征比例为100%；超过2000元至10000元的部分，减征比例为50%；超过10000元的部分，减征比例为0%。

（注：苏政办函[2003]93号《省政府办公厅关于我省个人所得税减征有关规定的复函》）

4、残疾人的所得，其个人所得税减征幅度根据残疾程度分别确定：部分丧失劳动能力，残疾程度为轻度（四级肢残，二级低视力，

一、

二、

三、四级听力语言残，四级智力残，四级精神残）的残疾人；二等乙级以下（不含二等乙级）的转业、复员、退伍的革命伤残军人，其其全年应纳税所得税额不超过2000元的，减征比例为50%；超过2000元至10000元的部分，减征比例为25%；超过10000元的部分，减征比例为0%。

（注：苏政办函[2003]93号《省政府办公厅关于我省个人所得税减征有关规定的复函》）

5、对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税。

（注：财税字[1999]273号《财政部国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》）

6、安置残疾人的单位，提供营业税“服务业”税目（广告业除外）取得的收入（占增值税业务和营业税业务收入之和达到50%），实行由税务机关按实际安置残疾人的人数每人每年3.5万元限额减征营业税。

（注：“单位”是指税务登记为各类所有制企业（包括个人独资企业、合伙企业和个体经营户）、事业单位、社会团体和民办非企业单位）

享受条件：①依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议，并且安置的每位残疾人在单位实际上岗工作；②月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例应高于25%（含25%），并且实际安置的残疾人人数多于10人（含10人）；③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了单位所在区县人民政府根据国家政策规定的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险；④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人实际支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的工资；⑤具备安置残疾人上岗工作的基本设施。

（注：财税[2007]92号《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》第一条）

7、兼营财税[2007]92号文件规定享受增值税和营业税税收优惠政策业务的单位，可自行选择退还增值税或减征营业税，一经选定，一个年度内不得变更。

（注：财税[2007]92号《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》第一条）

8、如果既适用促进残疾人就业税收优惠政策，又适用下岗再就业、军转干部、随军家属等支持就业的税收优惠政策的，单位可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。

（注：财税[2007]92号《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》第一条）

9、企业的下列支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除：

（一）开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用；

（二）安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资。

（注：《中华人民共和国企业所得税法》第三十条）

10、企业所得税法第三十条第

（二）项所称企业安置残疾人员所支付的工资的加计扣除，是指企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。残疾人员的范围适用《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定。企业所得税法第三十条第

（二）项所称企业安置国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资的加计扣除办法，由国务院另行规定。

（注：《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十六条）

11、特殊教育学校设立的主要为在校学生提供实习场所，并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入全部归学校所有的企业，只要符合条件，即可享受财税[2007]92号文件规定的营业税和企业所得税优惠。

享受条件：月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例应高于25%（含25%），并且实际安置的残疾人人数多于10人（含10人）；或者月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例低于25%（含25%）但高于1.5%（含1.5%），并且实际安置的残疾人人数多于5人（含5人），可以享受财税[2007]92号第二条第

（一）项规定的企业所得税优惠政策，但不得享受第一条规定的增值税或营业税优惠政策。（注：财税[2007]92号第六条第

（二）项）

12、凡在本市行政区域内安排残疾人就业比例未达从业人员总数1.5%的机关、团体、企业事业单位和其他城乡经济组织等用人单位均应依法缴纳残疾人就业保障金。单位应缴保障金=（上年末单位从业人数*1.5%-已安排从业残疾人数）*本地区上年度职工平均工资

（注：扬地税发[2007]196号《扬州市地方税务局 扬州市财政局扬州市残疾人联合会 中国人民银行扬州市中心支行转发江苏省地方税务局 江苏省财政厅 江苏省残疾人联合会 中国人民银行南京分行关于印发江苏省残疾人就业保障金征缴管理办法的通知》）

推荐第6篇：税收策划

一、回答题

1、如何理解税收筹划的实际作用？

税务筹划是纳税人（法人、自然人）依据所涉及到的现行税法（不限一国一地），在遵守税法、尊重税法的前提下，根据税法中的“允许”、“不允许”、及非不允许的项目、内容等，对经营、投资、筹资等活动进行旨在减轻税负、实现财务目标的事先谋划和对策。税收筹划的实践意义是：降低税收成本、降低税收风险、实现财务成果的最大化。

税收筹划可以减少企业的税收负担，降低纳税成本，规范企业的经营活动，税收筹划的目的是实现纳税人经济利益最大化。税收筹划是要把成本费用降到最低点，包括缴纳最少的税收，依法建立健全规范的财务制度和会计核算方式，是十分必要的。也只有这样，才能给税收筹划提供依据，才能进行有效地税收筹划。税收筹划影响企业的组织形式，提高企业的纳税意识；纳税人要搞税收筹划就要认真学习税法，在学习税法的同时，也就自觉地做到了依法纳税，降低了企业的纳税风险。税收筹划的公开化，是纳税人纳税意识提高的表现，是与市场经济发展到一定水平相适应的。因为企业进行税收筹划与企业增强纳税意识具有共同的要求，依法治税便成了纳税人的自觉行为。

税收筹划可以促进税务代理的大力发展，可以涵养税源，可以促进财政公平程度的进展；

税收筹划可以充分发挥税收政策的宏观调节作用，促进投资和产业结构的合理化。

2、如何理解税收筹划和纳税人生产经营管理的关系？

税收筹划的目的是为了节税，服务于企业的经营目标，人们常认为这是财务人员的事，但往往一个好的税收筹划仅仅靠财务人员是无法顺利实施的，它需要全体管理者的关注和参与。税收筹划也不单体现在财务安排上，而是贯穿在整个投资决策、经营决策以及日常经济活动中。

企业投资决策阶段的税收筹划。一般观点认为，税收筹划是企业经营过程中，出于对节税的追求，从而对原有的经营、财务进行调整和安排。现实中税收筹划人员为企业进行税收筹划常见的是对原经营和财务方式进行分析后提出改进意见。筹划前后节税的量化比较能很直接地体现筹划效益，也常被认可为成功的筹划。其实，从投资者进行投资意向考察时，税收筹划就应该参与其中，但投资人往往缺乏必要的税收知识，考察阶段没有这方面专家的参与就会忽略这个问题。此时进行筹划，不但对以后经营过程中的节税效益产生持续的影响，而且避免前期投入的生产经营模式既定，再进行税收筹划改变其模式带来的筹划成本。例如，国家对生物肥料和部分品种的化肥有免征增值税的规定，如果投资者决定在肥料行业进行投资，那么在投资立项前就要将税收筹划考虑进去。此阶段的税收筹划引用的依据一般比较宏观，多为国家利用税收法规对产业政策的调控，成功的筹划不但企业可以得到节税上的收益，也实现了国家的产业政策方向，属于长期税收筹划。

企业经营决策阶段的税收筹划。企业在生产经营过程中，经常会遇到阶段性的经营决策，如大的产品品种调整，设备的添置和更新改改造等。这类决策对企业以一个年度来衡量是较大的经营决策，但从一个长期的经营区间来看又会经常遇到。经营者往往就这些问题向企业的具体部门负责人咨询，如销售部、设备车间的负责人等，因为他们是这些工作的直接管理者。但在决策形成之前经营者应该让筹划人员对各个可行方案进行税收上的评价，以实现方案的最优。例如，外商投资企业购买新的设备、内资企业在进行设备的技术改造时，在设备的质量价格和适用性等其他条件差不多的情况下，应优先考虑选用国产设备。因国产设备的购置费用可以抵免企业的所得税，并允许在不长于5年的以后年度延续抵免，当设备的购置费用较大时，很能体现筹划的效益。此类税收筹划成功与否会在较长时期内对企业的节税产生影响，同时往往也会体现国家税收政策对经济的引导作用，属于中期税收筹划。

企业日常经营及财务活动中的税收筹划。这类筹划要求筹划人员很敏感地体会和运用各类新出台的税收政策，将它实现在本企业的经营及财务安排上，达到节税的目的。税收筹划会体现在企业经营

活动中的方方面面、各个时期，经营者应该意识到筹划不单是财务人员的事，也涉及各个职能部门。因为很少有一个税收筹划只需要适当的财务安排，而不受供应、销售、生产等部门的影响，所以需要各部门的配合。例如在对销售收入计税的筹划中，将以前只签订销售总额的方式改为合同明确计税销售收入和不计入收入的价外费用，从而避免不必要的税收负担，这就需要销售部门的配合。这类筹划灵活，改变也比较容易，只要政策运用得当，能迅速体现效益，属于短期税收筹划。

二、案例分析

华发有限公司是一个综合实业公司，业务涉及房地产开发、制造业、农业、建筑业等。其名下有一已闲置多年的楼盘，建筑面积10000平方米，地上四层，地下一层。该楼盘的账面建筑成本4000万元。多年来该房产始终按其原值的折余价值缴纳房产税。房产税税负为：

4000×（1-30%）×1.2%=33.6（万元）

为了盘活资产，经过市场调查，董事会决定将该楼盘分割为两个独立的经营主体对外招租。

经过招商，地下一层被一大型连锁超市租用，开设连锁超市，年租金为250万元；地上四层设立家具城分柜台对外招租，由个体经营者租用，每年租金合计800万元。

华发公司房屋改变用途后，税收负担也相应发生变化。 按现行规定，华发公司楼盘租赁方式将产生以下税收：

出租变仓储

房屋出租是将在约定的时间内将房屋转让他人使用的业务。仓储是指利用仓库、货场或其他场所代客储放、保管货物的业务。房屋出租由出租人按租金缴纳房产税。而仓储由保管人按房产原值缴纳房产税。

在房产税从价计征的税负明显低于从租计征的情况下，出租人可以变房屋出租为仓储保管合同，而达到少缴房产税的目的。当然，这个筹划是有前提条件的，即承租人租赁房产的目的是用来堆放、储存物品，如果不是这个目的，一般是不能按这个思路进行筹划的。

该筹划从税务角度是不存在风险的，但从出租变仓储就为出租人带来了新的经营风险，即出租人在仓储合同下必须承担货物的保管责任，发生损失要承担赔偿责任。因此，一般承租人拟储存的货物属于易保管且价值较低的情况下，该筹划才可行。如果仓储的货物价值量高，发生盗损的可能性较大，该方案则风险太大。

变出租为提供服务加出租

出租人可以通过提高物业服务的收费，降低房屋租赁的价格达到少缴房产税的目的。但是，这种筹划是有一定前提条件的，即出租房一般应有从事物业管理服务的经营范围，且确实在出租房屋的同时也在提供物业管理服务。

合理的利用物业管理服务收费来筹划出租房产税是合理的，但关键是这种方法在实际中往往被出租人滥用，一般正规的公司提供物业管理服务的收费是必须取得物价部门的收费许可的，价格也是要审批的。因此，出租方刻意抬高物业管理服务价格，不仅得不到税务机关的认可，还可能由于不按收费许可证收费而受到物价部门的处罚。如果出租方纯粹从逃避房产税的角度出发，没有提供物业管理服务而和承租方签订房屋租赁合同和物业管理服务合同的，在发生纠纷时可能吃亏。

利用转租政策

由于转租方不是房屋产权所有人，因此，转租方转租房屋时，只要按转租价款缴纳营业税，不需要缴纳房产税。利用转租进行租赁房产税筹划，就和烟酒生产企业通过成立销售公司筹划消费税的案例相似，出租人可以成立一个资产管理公司，将拟出租的房产先以较低的价格假设M出租给该资产管理公司，然后由该资产管理公司统一按市场价格假设H出租房产。这里由于转租烟酒销售的增值税一样可以差额征税，而转租仍需要全额缴纳营业税的。因此，该方案多出一道营业税M×5%，节省一道房产税（H－M）×12%，只有当H>1.42M时，该筹划方案才可行。

由于出租方和资产管理公司是关联企业，他们之间的出租行为是关联交易，肯定要受到税务机关的房屋出租最低租金计税价格的制约，即使当地税务机关没有这个标准，由于是关联交易，税务机关肯定要进行调整，即M的值就会发生变化，这种方案就不一定会成功，这就带来了很大的不确定性风险。但是，如果出租人是准备对拟出租房屋进行翻新、装修改造后重新出租的话，出租人可以先将未改造的房屋先出租给资产管理公司，然后由资产管理公司对租入的房产进行装修改造后再转租，这种方案筹划风险很低，值得大家尝试。

利用联营的方式与超市和家具城的个体户签订联营协议，以收取管理费取代租金。

管理费可以按服务项目缴纳营业税即可，而避免缴纳房产税。需具备的条件是签订内容完善的联营协议。

推荐第7篇：税收执法

税务日常检查思考

基层税收执法难的问题，不仅是当前税收工作的热点问题，而且是推进依法治税工作的重点问题。我认为，解决基层税收执法难问题应引起各级各部门的高度重视，并要采取切实可行的解决对策。现就在实践工作中遇到的问题并结合“大家谈”栏目话题谈谈一些看法：

一.我所在日常工作中不 定时的对契税和耕地占用税进行税务日常检查。记得在上个月的下旬,我所按照县局的要求对进行了一次全面的检查,同时对企业也作了一些税法宣传, 结果发现土地出让这部分的契税以全部缴清,而 耕地占用税则需要进一步核实。从这个情况来看:我认为

进行税务日常检查是很有必要的,而且 执法力量和手段都很薄弱 。 以我所 为例， 税务执法人员共有5人，国土和房管窗口各1人，一线执法人员只有3人，负责24个乡镇的征收管理。税源零星分散 ，再 遇到点“钉子户”、“难缠户” ， 一旦发生暴力抗税便束手无策。

二.我认为税务日常检查是一项长期的工作,它和日常征收管理一样,需要连续不断的坚持。建议：

（一）.强化依法行政观念。一是营造法制环境。二是开展警示教育。促使税务干部牢固树立依法行政观念，严格要求和约束自己。三是加强学习型组织建设。用知识武装税务人员的头脑，用知识提高税务人员的执行力，用知识增强税务人员的创新能力。

( 二)、完善执法检查制度。一是建立归口统一管理制度，对各类税收执法检查实行统一扎口管理和组织协调，从全局出发制订检查计划，将执法检查与执法监察、征管质量考核等综合性考核结合起来，通盘考虑，数据共享。对不能合并的检查项目和上级单位临时安排由各部门组织开展的单项检查活动，其检查结果报法制部门备案，法制部门不再安排检查相关内容，避免多头检查和重复检查，减轻基层负担。二是建立检查人员奖惩制度。

( 三)、夯实执法检查基础。一是严把执法检查人才库选人关。对进入人才库的干部必须经过严格的选拔和考核，把业务能力强并有责任心的年轻干部吸收进人才库。二是严把查前培训辅导关。执法检查前，根据检查内容和要求，有针对性地开展税收业务培训，提高检查人员的业务水平和检查技能。三是制订科学的检查计划。制定长期规划、年度计划，确定每年检查重点，着重解决

一、二个当前税收执法中反映突出的问题，同时对屡查屡犯且又比较严重的执法问题组织“回头看”，狠抓落实，认真整改，达到以点促面的效果。

`三.税务日常检查的程序:

一是检查确定；二是检查实施；三是检查审理；四是检查执行；五是移交稽查；六是整理归档；七是报告制度。

从以上程序看出税务日常检查与稽查检查是有区别的。对于日常检查中发现的以下行为，应移交稽查局查处：

（一）涉及需立案核查的偷、逃、骗、抗税的行为或案件；

（二）逃避追缴欠税、骗取出口退税的案件；

（三）涉嫌增值税专用发票的案件；

（四）普通发票违法涉及税款的案件；

太平税务所 2008年6月30日

税收执行情况反馈

对策

[

税收执行情况反馈

依法治税是税收工作的灵魂，是依法治国的重要组成部分，深入推行税收执法责任制，是全面提升依法治税水平的必然要求，对推进税收科学化、精细化管理，提高税收征管质量和效率发挥了重要作用。我所在税收执法工作中存在以下问题：

一、关于减免税。按照税收政策规定纳税人应享受税收减免，但纳税人由于种种原因自愿放弃，当然我们首先提醒纳税人有享受减免的资格，可纳税人还是不要，我们强行叫是把税收了，还是纳税人去办减免。

一、税务执法要求与税收法制环境存在差距。

（一）税收执法中人为因素使执法过错时有发生。

1、地方政府的行政干预，影响了税务机关正常的依法行政活动；

2、部门考核机制不合理，税收收入任务完成与否、征管质量指标考核是否达标、排名是否靠前等对税务机关来说都是意义重大，常此影响，为了不影响大局，税务机关变通执法也就是不得已而为之的事情；

3、个别领导“以言代法”、“以权代法”， 使税务执法失去了其应有的严肃性；

4、部分税务执法人员执法不过硬， “人性化”执法过浓。

（二）税务执法要求与税务人员业务素质存在偏差。

部分税务机关执法人员业务素质不能适应新形势下税收工作的要求，对程序法、实体法不能熟练运用，“怕打官司”，不敢从严执法，在税收执法中心存顾虑、缩手缩脚，导致税收执法不到位；还有的税务执法人员自身素质不高，法制观念和服务观念淡薄，违规执法；在法律、法的学习和宣传方面，流于形式，存在不深不实的问题。从现有基层税务人员结构上看，精通税收政策、财务会计知识、税收相关法律以及电脑知识的比例不高，且年龄呈日趋老龄化。

（三）纳税人的法律意识不强，税收违法行为普遍存在。

如果严格执行税收征管法，纳税人的税收违法行为在各地是无时不有，无处不在，如果对所有诸如：“应收而未收”、“应处罚而不处罚”等，一律追究税务人员责任的话，可能没有不被追究的税务执法干部，过错也难以彻底追查清楚。

二、有的税务机关认识不到位，对这项工作不够重视 从领导层面上看，有些领导没有能从依法治税的高度理解与认识深入推行税收执法责任制的重大意义，认为推行税收执法责任制是一场内部的革命，会削弱自己的权利，会缚住自己的手脚，同时也怕得罪人，怕过错追究影响形象和稳定，从而被动应付，消极敷衍，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；从干部层面上看，基层执法岗位人员业务量大、工作繁重，特别是强调精细化管理之后，没有适当考虑到一线执法人员的劳动强度，各项工作各项管理要求，通常超过一线执法人员的负荷，出现了忙碌中出错的现象，并且工作量愈大，出错愈多。因此有人认为，一线执法人员付出或贡献大，可以弥补执法中的过失。也有些人认为，税收执法责任制追究的是执法岗位人员，而行政管理人员却相对超脱，没有这种责任风险，是一种不公平、不合理的制度。正是认识上不到位，有的税务机关对落实税收执法责任制只停留学习文件的形式而已，没有很好的组织领导和管理方式，也没有很好的开展税收执法责任制检查和过错责任追究。

三、岗责设置不合理，权责不对等

（一）由于执法岗位职数的定位与现有的在编人数不完全相一致，难免存在“一人多岗”和“一岗多人”的问题，在人员配岗中由于考虑的因素不全面造成在人员工作量不等、忙闲不均，出现做多错多，被追究责任多的现象；

（二）在人员素质普遍不高的单位，领导为了工作好开展，在人员配岗中容易对会做事的人安排在执法岗位、多安排岗责、安排重要的岗责、安排责任风险大的岗责，而对不怎么会做事的人，则安排次要岗责、不容易出错的岗责，因此容易会出现极不公正的结果，也就是“执法的”不如“不执法的”、“做事多的”不如“不做事的”、业务能力强的不如无业务能力的、搞稽查的不如搞管理、搞管理的不如搞征收、搞征收的不如搞后勤。如此以来，执法水平高、业务能力强的，反倒成了被打击的重点对象，极大挫伤执法人员执法的积极性和主动性；

（三）岗位设置过多、分工过细、程序繁琐、流程太长，与征管改革和高效优质服务不相适应，影响工作效率的提升；

（四）部门间合作与协调不力，工作扯皮现象不断。

四、评议考核机制不够科学、合理。

（一）考核手段落后。

目前，**国税系统主要是以人工考核为主，而人工考核存在不及时、不全面、不公平、不科学，主观性、随意性较大等弊端。在当前尚不能实现对执法质量“自动考核”，而须实施自下而上的人工测评、考核审核，工作量相当大，要保证考核质量也无从谈起，考核将最终流于形式，走过场。

（二）评议考核的对象不全面

评议考核的对象主要针对执法岗位人员，对非执法岗位人员缺乏明确的岗责要求及具体的考核指标，这种失衡造成部分执法干部一定程度上的思想波动。

（三）基层国税机关没有专门的考核组织机构，执法责任制日常化考核没有办法落实到位。特别是基层分局工作千头万绪，要按时按质按量完成执法考核，难度很大，逼紧了，必然会马虎应付、草率了事；执法责任制考核人员也多是临时从其它部门抽调组成，政治素质、业务素质和工作能力等参差不齐，不能有效保证考核质量及考核的公平合理。

（四）有些考核指标难量化，同等考核有失公平。

如岗责体系中个体税收管理岗比企业税收管理岗工作量相对较少而且发生的执法差错会相对较小些，被责任追究的次数也要少，但两个岗位的总分值相同，这就造成了“多做多追究，少做少追究，不做不追究”的现象发生。

（五）考核结果的使用上，个人待遇与执法质量发生错位。

税收执法责任制要求相对应的分配制度是按工作实绩（即工作差错率大小），而目前税务机关执行的是国家公务员工资制度，从现有的工资待遇分配基本上还是停留在吃“大锅饭”，“论资排辈”拿工资，与个人的业务能力、执法水平关系不大，责任人不但感受不到其努力带来的回报与尊重，相反还要承担执法过错的风险与责任，从而淡化了税务机关和税务人员对执法质量的重视程度。

五、责任追究难以到位。

（一）经济惩戒标准难统一。

由于基层税务机关之间工作条件、工作人数、工作任务等均有所不同，考核计酬系数大小也不一样，税收执法责任制考核只是整个考核中的一个部分，整体统一难，部分统一就更难；

（二）执法过错责任难发现。

当前，税收执法监督领域的信息化程度较低，尚不能实现对税收执法的完全监控。同时，内部各执法环节间的工作衔接有时不够紧密，信息传递不及时，导致一些过错行为不能及时发现，或者是发现不了；

（三）执法过错责任难区分。

随着税收执法权的逐步分解，一项具体税收执法行为可能划分为多个执法环节，涉及若干人员，一旦出现过错，很难分别界定每个人的过错责任、情节轻重和责任大小； 四）执法考核重追究轻激励。

执法责任制的考核与目标责任制管理考核、公务员年终考核等缺乏有机结合，没有明确的激励机制，激励无据可依，特别是经费困难的单位，更是缺乏奖励经费的来源。 完善税收执法责任制的对策

一、转变思想、提高认识、加强组织领导。

推行执法责任制，关键在于领导重视不重视，支持不支持。推行税收执法责任制是推进依法治税的一项重要工作，各级国税领导应高度重视，各单位主要领导应是本单位推行执法责任制第一负责人，要将其作为“一把手工程”来抓，成立领导小组和办公室，政策法规部门牵头，征管、税政、人教、监察、信息中心等部门参与，把工作任务分解、落实到岗位和个人，形成既分工明确，各司其责，又密切配合，良性互动的良好工作局面。

二、加强培训，提高税务队伍的执法水平

税务执法机关要在实行执法责任制过程中，采取得力措施，切实抓好执法队伍建设，下大气力提高税务机关整体执法水平。要抓好执法人员的理想信念教育，使之树立起正确的世界观、人生观和价值观，具有良好的职业道德，正确行使手中的权力；要对税务干部进行全面系统的法制教育，增强执法人员的法律意识和法制观念；要深入搞好业务培训，使执法人员精通业务，适应执法的需要；要教育和督促执法人员端正执法思想，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格公正执法。通过学习、培训和教育，造就一支高素质的执法队伍。

三、以规范执法为基本点，完善岗责体系和工作流程。

定岗定责是税收执法责任制推行中的关键环节。在岗位设置方面，要以现行的法律法规为依据，与现行的征管模式相适应，与现行的实际情况相吻合。应遵循法定、从实际出发、以事定岗、依法定责、权责相当、互不交叉重叠、廉洁与高效相统一的基本原则，具体到税务分局，还必须考虑到工作量、执法人数等相关因素。要根据实际情况科学、合理地设立岗责体系。解决“一人多岗”等问题，必须对执法岗位进行适当取舍，对岗位职责进行相应简并，科学整合岗位和职责。确需“一人多岗”的，前后两个紧密相连环节的岗位职责也必须由不同的税收执法人员承担，以保证执法岗位和执法人员之间环环相扣，相互监督，相互制约。各地在实行税收执法责任制时，应以国家税务总局制定的全国国税范本和办法作为基本标准，同时结合实际工作中碰到的新情况、新问题，按照征管改革的要求及时进行修改和完善，在具体人员配岗配责中可采取设定岗位系数的办法，以体现现各工作岗位间工作量、工作难度、岗位技术含量、风险责任等因素上的差异。

四、以计算机管理为依托点，完善“人机结合”考核机制。

完善考核评议应当考虑以下几个条件：一是公平性；二是合法性；三是针对性；四是客观实在性；五是可行性。具体可从以下方面开展工作：

（一）尽快推广应用“税收执法管理信息系统”。

目前，国家税务总局已试运行以„省级集中‟模式应用的“税收执法管理信息系统”，**国税系统首先加大信息化在执法责任制中的支持度，应尽快创造条件，推广应用这个自动考核软件，实行计算机对税收执法信息的自动生成、自动考核，以其客观、公正、透明、高效和规范的监督，从而摆脱了传统“人盯人”、“人管人”的种种局限；

（二）采用人机结合的办法进行考核。

信息化是一种手段，它制约人也受制于人，所以，推行计算机考核也不能抛弃人机结合的原则，不能完全利用计算机考核结果。应当由考核人员在计算机海量信息分析的辅助下，结合客观情况，作出正确的回归分析结论。要充分运用税收信息化成果，依托计算机管理实施有效的过程控制，通过CTAIS等应用系统的推行，将税务登记、税务审批、税款征收等各个执法环节逐步纳入计算机监控范围，依据岗位职责，授予税收执法人员不同的操作权限和口令，对税收执法中的越权行为进行有效限制；

（三）根据各部门、各岗位承担责任的大小，以及工作量的繁重，难易程序，制定一个科学合理的考核分值系数，增强可操作性，并拉开差距，加大与经济利益挂钩的比重，切实解决多劳少得的矛盾。

五、完善过错责任追究。

税收执法的过错责任追究是执法责任制的重要环节，是实现执法责任的具体措施。认真贯彻落实总局《税收执法过错责任追究办法》和当地国税主管部门制定《税收执法过错责任追究实施细则》，对执法过错行为应严格追究过错的责任，确保执法责任制落到实处。要明确责任划分标准，区分不同性质的过错责任，分别适用批评教育、警示诫勉直至行政处分等不同的追究形式，确保追究结果公平公正、过罚适当。要按照教育与惩戒相结合的原则，加大对违法、违规行为的整治力度，最大限度地预防执法过错的发生，达到保护和教育干部的目的。 要建立责任追究与激励措施并重的机制。一是将执法岗位及非执法岗位，根据不同的业务量、技能和工作风险实行岗位级别管理，直接与补贴、奖金挂钩，实现责、权、利的统一。有条件的地方，还可建立专项税收执法责任制奖惩基金；二是定期对执法成效显著的单位和个人，给予精神和物质的奖励；三是积极探索执法人员的能级管理机制。

六、建立健全组织考核体制，严格考核制度。

在县（市）级国税局，考核机构应独立出来，相对超脱，要组建一支精良的考核队伍，考核机构将考核作为日常工作有计划的开展，实行一级抓一级，一级对一级负责，有问题要监督检查，对检查出来的执法过错现场予以严格责任追究，对下级考核机构有错不“究”、徇私舞弊的追究考核人员的过错责任，使执法检查人员真正充分发挥领导“千里眼”的作用，监督税务机关和税务人员的执法。

七、增强执法透明度，提高外部评议的份量。

（一）推行公示制度。

及时向纳税人公告税收政策和征管改革信息等，使纳税人和社会各界了解税务机关的体制建设情况；

（二）增强执法公开透明度。

除公开执法依据、程序外，重要的是公开执法结果（包括定税结果和处罚结果等）。真正实现阳光作业，不留阴影，提供公平竞争的环境。让纳税人明白自己应享有的知情权、监督权。

八、结合实际情况制定配套制度、措施。

（一）制定适应税收执法责任制的配套管理制度，使税收执法更有章可循。我们可以对某方面工作进行税收执法责任制的深入探索实践。例如，就如何明确税收管理员责任问题，国家税务总局在深入调查研究，总结各地经验基础上制定了《国家税务总局关于印发〈税收管理员制度（试行）〉的通知》（国税发[2005]40号），**区国税局结合**征管实际制定的《**国税系统税收管理员制度细则》。这也是对税收执法责任制的完善和补充；

（二）把行政管理责任制作为税收执法责任制的有机统一来进行执法责任的完善和延伸。**河池市国税系统从2005年1月起就把行政管理责任制作为税收执法责任制的有机统一体一起推行，从该系统的推行情况看，行政管理责任制对税收执法责任制是有推动和完善作用的，相得益彰；

（三）结合新《中华人民共和国公务员法》的贯彻落实，不断完善考核办法和责任追究办法，实行岗位责任制度，增强干部职工的紧迫感和责任感，促进税收执法的不断规范和工作效率的提高。

推行税收执法责任制是一项长期而又艰巨的系统工程。各级税务机关应立足长远，坚持不懈，让执法责任制深入人心，成为一种习惯。同时，让我们广大税务干部明白，税收执法责任制的价值不是最大限度的追求对税收执法行为错误结果的追究，而是最大限度地追求把错误的税收执法行为阻隔和消除在执法行为运行过程中，解决税收执法的过程监督问题，增强税务机关自我纠错能力，更好地维护纳税人的合法权益，构建社会主义和谐社会、和谐税收。总之，推行税收执法责任制是一项艰巨的工作，有一个从认识、实践、再认识、再实践的过程，特别需要在实践中不断探索和完善。

推荐第8篇：税收工作总结

【工作总结】 各位领导：

在过去的一年里，伴随着改革开放和现代化建设胜利前进的步伐，税源管理xxx科在市区局和地方党委、政府的正确领导下，认真学习贯彻三个代表重要思想和党的xx大精神及国务院领导关于加强税收工作的一系列重要指示和省、市、市xxx国税工作会议精神，树立和落实科学发展观，积极开展党员先进性教育活动，贯彻落实中央关于加强宏观调控的各项政策措施，以三个代表重要思想和科学发展观统领税收工作，按照定好位、收好税、带好队的总体要求，以强化责任为主线，以片区管理为平台，大力实施精细化管理，不断优化纳税服务，全面整合信息化资源，深入推进依法治税，创新队伍管理机制，构建责任化工作机制，持续搞好基层基础建设。这一工作思路可以总体概括为12366工作思路，即：围绕一个中心、抓住两条主线、完善三个机制、加强六项建设、打造六个品牌。秉承这个思路，税源管理xxx科努力实现了XX税收质量的快速更好地发展，全面提高了税收征管质量和效率。

下面，我把税源管理xxx科XX年基本工作情况及XX年工作打算做以简要回顾和展望。

（一）XX年税收工作回顾

一、大力实施税收精细化管理，努力实现税收收入稳定协调增长。XX年，税源管理xxx科税收征管工作是以全面提高征管质量和效率为目标，大力实施科学化、精细化税收管理，深化税源监控，加强重点企业、重点税种和重点行业管理，打牢税收征管基础，努力实现税收 两个比重的稳步提高，提高与xxx区gdp的稳定、协调增长。采取的措施主要包括：深化片区管理，完善税收管理员制度；建立一户式电子档案，加强户籍动态管理；加强税源分析，积极开展纳税评估；加强征收管理，提高申报入库水平；加强税种和行业管理；加强税收收入预测和基本调度；深化、细化税收管理。基本做到了全年组织税收均衡入库，克服了开头松、中间平、最后紧的入库现象，全年组织收入xxx亿元，增长xxx%，其中乡镇级税收完成xxx亿元，区级企业完成税收xxx亿元，比去年增长xxx%；企业所得税增长xxx%以上,税源管理xxx科电子申报户数达到xxx户以上，绝大部分企业实现了网上报税；确保年内欠税增减率达到市区局要求，滞纳金加收率达到10xxxx以上； XX年全年完成规模以上企业数据的采集录入和补录工作，建立xxx户企业一户式电子档案。实行清欠责任制，收到了明显效果。XX年，共清理历史陈税xxx万元。

二、创新开展税收服务，建设服务型国税机关。

XX年，税源管理xxx科全面以开展党员先进性教育及第xxx个税收宣传月依法诚信纳税、共建小康社会活动为契机，以服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的三服务为主要内容，进一步完善服务体系、创新服务手段、改进服务方式、健全服务机制，提高服务水平，积极创建随需应变的现代服务型国税机关。建立了纳税服务责任制，强化监督考核；加强各岗位协调配合，形成高效的税收服务工作机制；坚持高起点定位，创新开展税收服务工作。税收服务来源于为人民服务的延伸和体现，创建税收服务型国税机关是XX年开展党员先进性的具体体现。税源管理xxx科的广大同志在各自的岗位上用实际行动体现着党员的先进性。市xxx国税局局长吴xxx强调：我想，只要我们的领导干部和全体党员不断增强创新意识，敢于突破陈旧观念，做到与时俱进，就一定有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。我科的xxx同志，作风正派，工作严谨，廉洁自律，勇于探索，在日常工作中，积极学习catis业务流程，敢于在税收工作中奋勇创新，对待纳税人象春天里的微风，徐徐冉冉、沁人心脾。她经常遇到许多的企业会计不懂税收知识，她耐心地讲解和说明。曾经有多次出现这样的情景：由于catis系统经常出现业务忙系统运行速度较慢，在处理有关罚款、变更、注销、认定业务中，网络认定慢，纳税人在办理业务量大的情况下，由于不知道这些原因，就碎言碎语，说税务干部业务不行，速度太慢，还说一些不好听的话语，她自己心里不好受，但仍然面带笑容，耐心说明原因，她所在的岗位以优质的服务赢得了许多纳税人的真情尊重和理解，税收取之于民、税收用之于民这句格言在她身上得到了真实地体现，突出的业绩在同志们中赢得了良好的声誉和口碑。正是由于许多像xxx同志在各自的岗位上无私奉献和勇敢创新，为税源管理xxx科获得荣誉奠定了基础，XX年xxx科被xxx区三个办事处评为先进单位及最佳服务单位，被省局评为省级文明建设单位，高质量、高要求的实现了文明服务、文明纳税双丰收。

一、很抓职工教育，提高队伍素质。

一是积极适应新形势下的要求，着力构建多层次的干部教育培训工作机制，引导干部职工牢固树立终生学习的思想观念，不断增强干部教育培训的针对性，突出了对新业务、新知识、新技术的培训学习，成立了由科室一把手、党支部书记、兼职监察员为核心的领导小组督导科室人员的培训工作，不定期的请xxx区检察院的同志定期进行预防职务犯罪教育，大力开展形式多样的警示教育，实现了整顿查纠制度化、经常化，进一步加强了干部职业道德建设，有效地预防职务犯罪行为的发生。二是认真抓好重点人员的教育培训。对业务素质高、工作能力强、业绩突出的骨干优先培训，着力培养税收工作所需要的专家型、复合型高层次人才，同时，坚持因材施教、分级分类培训，对不同人员采取不同的培训方式，不断增强教育培训形式的灵活性。对基础差、文化水平低的人员，从基础知识入手，采取以师带徒方式，由本单位业务水平高的同志辅导，循序渐进，使其逐渐提高。

二、着力发展国税文化建设，树立先进科室管理理念

1.开展保先创建.结合日常教育培训，比较系统开展的爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义思想教育；深入开展三个代表教育、开展双联双带教育，开展对比教育，党员先进性教育、爱岗敬业教育、慈心一日捐等活动，使干部职工进一步树立大局意识、和谐国税意识，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益的关系，引入竞争机制，把干部职工素质、贡献的大小与本人的工资、奖金结合起来，体现公平公正的原则。XX年，xxx局适时提出了争一的工作目标，制定出台了《xxx局目标管理考核单项考核标准》，与《责任追究办法》配套执行，根据上述措施，税源管理xxx科选准切合自身实际的着力点，总结重点工作的经验做法，上报xxx局审批后，召开各种形式、各项工作的现场会，发扬团结一致、顾全大局、无私奉献的优良传统和作风，先后召开了各类现场会xxxx，推出科室内部先进典型xxxx，组织全系统学习，选派科室业务好的同志参加xxx局的选拔考试，掀起比学赶帮超的新高潮。涌现出了像xxx等同志的先进人物典型。

2.创建精神文明建设。税源管理xxx科成立了精神文明建设活动的领导机构和组织部门，大力开展讨论会、知识竞赛、演讲比赛、歌咏比赛、联谊会、摄影比赛以及体育竞技活动，充分调动了干部职工加强文艺写作的积极性，干部精神状态普遍较好。XX年4月，税源管理xxx科向全区纳税人发出保持共产党员先进性教育活动征求意见函、积极配合xxx区在创建文明城市启动仪式等活动，受到了xxx区政府的表彰，得到了很好的反响效果。在创建精神文明建设过程中，xxx同志，身体十分不好，心脏出了问题，面色苍白，血糖极度低，仍然参加活动和双联双带活动。xxx同志在作完手术以后，仍然相应支部的号召，积极捐款，参加帮助贫困村庄的贫困户。在祖国其他省市遭受洪涝灾害的时候，税源管理xxx科积极相应市区局的号召共计捐款为xxx元，充分体现了全国人民一家亲的血浓之情。

推荐第9篇：税收工作总结

二00三年度税收工作总结

2003年是我们全面贯彻落实十六大精神的第一年，结合十六大构画出的宏伟蓝图，按照省市局总体工作部署，认真落实市局年度工作会议精神，以组织收入为中心，以“两风”建设和防治“非典”工作为重点，不断强化税收征管，努力提高干部队伍素质和优化班子的整体功能，使各项工作登上了新台阶，两个文明建设取得了显著成绩，被省人事厅授予人民满意公务员先进集体称号，连续被省委、省政府授予文明单位标兵荣誉称号。我们重点做了以下几项工作：

（一）、努力完成税收收入计划

由于受区域性经济发展缓慢，我区大部分重点税源企业效益欠佳，仍在低谷中徘徊，给逐年增长的税收带来了一定的困难，完成税收计划压力较大。面对诸多不利因素，我们牢牢绷紧组织收入这根弦，充分抓住餐饮业发票划奖和城区改造、房屋开发等有利因素，经过全局努力奋斗，今年1至10月，完成税收收入9637万元，为年度计划87％，比上年同期增长1876万元，同比增长24％，预计到年末将完成税收收入11039万元，建局九年来首次实现税收收入均衡入库,为财政收支平衡和社会稳定做出了应有的贡献。

一是抓好欠税保收入。为了实现税收均衡入库，我们改变过去每年

6、12月集中清理欠税的做法，把功夫下在日常工作中，严格压缩新欠发生，做到月税月清。充实欠税清理人员，专人登记欠税，微机核算，分片负责和蚕食的方法逐月压低欠税户数和额度，每月定期查寻欠税企业银行帐户，对有钱不交税欠税的企业，采取税收保全，防止企业逃避清缴欠税，并通过加收滞纳金和以票控税来敦促企业缴纳欠税，欠税清理出现了建局以来最好的成绩，欠税户由年初的105户减少到8户，全年年回收欠税3000多万元，基本上做到了月税月清。

二是抓好稽查补收入。为了做好稽查补漏关，我们有针对性地组织实施了交通运输业、建筑安装业、房地产开发的专项稽查，充分发挥了稽查堵漏增收、强化管理的作用.我们还从强化个体和集贸市场的税收管理出发，对网吧、专卖店等高收入行业和电力、一条街、建材等集贸市场进行了专项清理整顿，有效地规范了个体和集贸市场的税收秩序，进一步减少了税款的流失，增加税收收入，个体税收和集贸税收分别比上年增收

3％和4%，。

三是抓好税源促收入。在强化重点税源管理的同时，为防止外埠施工临时税源的流失，我们从源头查起，经常巡视寻找建筑工程，对挂靠企业进行严格核实，并按户建立施工档案，随时掌握施工进度，监督和督促税款及时入库，上半年按形象进度征收税款250万元，确保了年度税收计划的完成。

（二）、重点抓好社保费征缴工作

从年初开始，我们就把社保费征缴工作列位全年工作的重中之重，把责任心强，业务精，经验丰富的干部调整充实到社保科。利用半个月的时间对社保征收人员进行了全面、系统的征管软件培训，社保费申报、缴税、报表基本上实现了全额核算。3月初，我们抽调稽查人员，对全区151户参保企业的缴费基数进行了全面的调查核实，每位局长包管了5户，并亲自下企业进行基数核实。在调查核实基础上，建立了缴费企业征管资料档案，按企业的生产规模、经营状况、缴费能力实行了分类管理，对缴费大户实行了专人、专户的重点管理。进入4月，我们广泛进行了社保费宣传，提高了公众对社保费征收工作的认识，并运用加收滞纳金、加大处罚等手段，强化征收力度，仅4月一个月就征收社保费1000万元。为确保社保费征缴计划的完成，我们严格执行市府“八不准”的规定，对有一定能力缴费企业，银行有资金而不主动缴费故意拖欠的企业，我们采取扣缴方式强制征收。同时，根据市府要求，我们对欠费企业的非生产性资产，非生产用车逐户进行登记造册。

另外，今年下半年，我局还主动与社保局密切配合，做好“接续、扩面”工作。派出社保科全体人员与社保局成立了“接续、扩面”百日会战联合调查组，对我区324户可能存在接续和扩面企业及个人进行了调查摸底，并对经营状况较好的企业走访，宣传参保的重要性，促进了“接续、扩面”工作的开展

（三）、强化税收征管基础建设

一是进一步规范地域管理。为解决地域管理中出现科室衔接不协调，“黑户”、假停业户打击力度不够、逾期未申报户催缴不及时，监督考核不到位等问题，我们实施了“大集中、小分散”地域管理办法，将两个市场所撤并到个体科，聘用9个协税员，组成18个人的个体科，市场随办事处辖区管理，每2人负责一个办事处，实行不间断的清理。全年，我们共清理漏征漏管户248户，未办登记107户，堵塞了“跑、冒、滴、漏”，个体纳税申报率由过去的

sp;同时，结合“两风”建设，严格落实中心组学习制度，班子每人针对班子建设和“两风”建设，写出学习心得，在班子民主生活会上进行交流。

通过“两风”建设，提高了中层干部理大事、搞协调、抓落实的综合能力，增强了干部公平执法、依法治税的意识。分局形成了自我学习、自我提高、自我规范的良好氛围。在盛市、区三级考核验收中，受到了检查组一致好评，由于查摆、整改过程资料齐全，被区委确定了为迎接“两风”建设检查验收的定点单位。

（六）、“非典”防治工作取得好成效

面对突如其来的“非典”疫情，我们把防治“非典”工作当作当前一项重要政治任务来抓，群策群力、群防群治，真抓实干，使“非典”防治工作取得了显著成效。

从4月14日开始，分局就“非典”防治工作进行了统一部署，成立了预防“非典”领导小组，制定了非典预防方案和应急预案，实行一把手负全责，副局长包主管科室，科长包科员的“一把手责任制”和“包保责任制”。办公楼实行封闭办公，在征收大厅入口设立“防治‘非典’办公室”，集中接待纳税人来访。在征收大厅的征收人员和值班局长全部配带两层18层口罩和橡胶手套。在征期对个体户按办事处、企业按经济类型划分申报时间，控制办税厅每天办税人员的流量，避免交叉感染。各职能科室，涉税审批科室在办税服务厅实行值班制度，对符合政策、手续齐全的立即办理，加快纳税人在申报厅的流转速度。征收大厅每两个小时进行一次消毒，办公楼进行早中晚三次消毒。干部职工中午集中就餐改为每人一份合饭的分餐制。对出差经过疫区和家属从疫区返回的3名干部进行了隔离观察，期满后持指定医院的健康证明才允许上班。组织了干部学练太极拳增强体质,提高免疫力。通过以上措施，实实在在做好了预防“非典”工作，全年干部职工家属没有一人染上非典病毒，打赢了防治非典的硬仗。

推荐第10篇：税收专题

诚信税收

赵仁华080702358金融三班

【论文摘要】诚信税收是诚信这一概念在现代税收管理领域的延伸，诚信税收包括诚信纳税、诚信征税和诚信用税三个方面，三方面是辩证统一的关系。诚信税收是公民道德建设的重要内容，也是构建和谐社会的客观要求。依法治税是实现诚信税收的必要条件和保证。

【论文关键字】诚信 税收 公民道德 社会

税收的一个核心问题即公平、公正。亚当。以政府为主体的征税人与以企业为主体的纳税人成为矛盾对立统一的两个方面：一方面，政府凭借国家权力要尽可能多地征收税款，另一方面，纳税人基于自身利益的考虑会尽可能少地缴纳税款。

一、企业不诚信纳税的原因 欠税问题，是一个诚信问题。自由申报，是相信每个法人，因为再也没有比自己更了解自己的人；重点稽查，则意味着一旦因为申报不实，被税务机关稽查发现，等待他的就是严惩不怠。纳税人偷逃税的净收益等于其偷逃税的收入减去偷逃税的真实成本。当偷逃税的边际净收益为零时，纳税人的偷逃税净收益最大；当偷逃税的边际收入等于偷逃税的边际成本时，企业就没有偷逃税款的必要了。假定偷逃税的处罚成本是固定的，纳税人偷逃税被查获的可能性就主要决定于征管方的征管力度，所以纳税人偷逃税的边际成本主要决定于征管方。对于征管方来说，扣除征管成本的基础上，要依法征收到尽可能多的应征税款，这就使纳税人想尽办法达到少纳税目的与纳税筹划之间产生一种税收博弈，是纳税人与政府、政府与利益集团之间的博弈。博弈双方都是风险中立的理性人，中央政府的效用目标是追求中央财政收入的最大化；地方政府的效用目标是采取一切手段追求地方政府收入的最大化。税务机关可以选择稽查、不稽查，纳税人可以选择诚信、不诚信纳税。 诚信是经营之根本，不诚信的企业很难留住老客户，更难发展新客户。

二、提高企业纳税信用信 用，是维系经济健康发展的纽带，是构建社会良好秩序的基础。加强税收信用建设，对于营造诚信的税收环境，推进“依法治税”和“以德治税”，促进市场经济持续快速健康发展，有着重要而深远的意义。纳税人如果置国家法律于不顾，偷税、逃税、骗税，甚至抗税，得到的只能是眼前利益，失去的将是宝贵的诚信和良好的信誉，而失信毁誉的必然结果是自损。不仅企业将会在今后的生意中处处碰壁，作为企业主个人的信誉也会一落千丈。这就从舆论上给那些欠税者上了一道来自道德的紧箍咒。 大多数企业都会根据自身的性格特征情况权衡选择诚信纳税，但仍有一部分企业抱着侥幸的心理做着不法的勾当。借鉴发达国家体制，注重道德教育，强化舆论监督，切实提升公民纳税诚信意识，意识到税收是为自己更是为全社会服务的，才能保证税收体制有效地运行。我国新一轮税制改革已经起步，将现行的生产型增值税改为消费型增值税，更合理的税收体制有利于促进企业的自觉纳税。没有税收就没有国家，没有国家就没有小家，诚信纳税与国家和每个公民的利益息息相关。自觉向国家纳税，不做只享受权利而不尽义务的 “逃票乘客”，有朝一日成为公民普遍具有的法律意识和道德意识，不要被眼前的蝇头小利所迷惑，做一个诚实而又正直的纳税人，自豪的喊出“我是纳税人”的光荣口号，那么社会的快速进步和国家的兴旺富强必将指日可待。

一、诚信税收：公民道德建设的重要内容

纳税人一般分为两类，一类是法人单位，另一种是自然人。自然人在法律意义上讲就是公民。而法人单位是一种组织，是法律给予的具有一定民事行为能力和民事权利能力的组织，不管什么单位，总是有自然人存在，具体的纳税操作总是由自然人来完成。征税方是政府，政府征税机关的工作人员首先是国家公民，其次才代表国家征税。所以，不管从那方面讲，税收行为总是与自然人(即公民)联系在一起。2001年，中共中央印发了《公民道德建设实施纲要》，制定了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的20字基本道德规范，诚信是公民道德建设的重要内容之一。纳税人诚信纳税、征税人员诚信征税就是公民具体落实基木道德规范中“爱国守法、明礼诚信”的要求，是“爱祖国、爱人民”在社会经济生活中的生动体现，诚信纳税、诚信征税会赢得社会的广泛尊重。每个公民都应用法律和道德规范来引导和约束自己的涉税行为，自觉增强诚信纳税、诚信征税的道德观念，树立纳税报国的爱国主义精神，争做诚信征税的时代楷模。所以，诚信征税和纳税是公民遵守基本道德规范要求的一部分。

二、诚信税收：构建和谐社会的客观要求

古往今来，税收始终是国家财政收入的主要来源，与国家、企业、公民紧密相联，息息相关。税收具有筹集国家财政收入、调节经济以及分配的职能，在构建社会主义和谐社会方面发挥着重要的保障作用。国家通过税收征管实施社会收入再分配，安排公共支出，统筹用于经济和社会的协调发展。通过完善个人所得税制度、加强社会保险费征管以及个人所得税征管，可以调节收入分配，缓解分配不公，促进社会公平，维护社会稳定，促进社会主义和谐社会建设。和谐诚信税收，首先是要求政策制度和谐，即实施中性稳健的税收政策，坚持法治、公平、高效的税收理念，建立符合科学发展观的税收制度，促进经济社会和人的全面、协调、可持续发展；其次是要求征收管理和谐，即征税人要牢固确立依法治税是根本原则，组织收入是中心任务，制度创新是前置条件，细化管理是重要基础，重点稽查是关键环节，从严治队是本质保障的观念，不懈努力实现税制设计预期；再次是要求治税环境和谐，纳税人依法纳税，征税人依法征税，用税人依法合理高效用税，管税人严格依法管税，努力营造良好治税环境。诚信税收是和谐社会的重要标尺，是社会文明进步的重要表现，是政府利益和民众利益相结合的重要内容。新一轮税制改革明确了“简税制、宽税基、低税率、严税管”的改革原则，不仅符合科学发展观，而且有利于和谐诚信税收环境的营造。

三、诚信税收：依法治税的目标和内在要求

依法治税和诚信税收都是市场经济的必然要求，两者都是社会对税收工作提出的要求，虽然要求不一样，但是它们在目标上一致，在内容上互补。

1、诚信税收对税收征纳的要求高于依法治税

依法治税反映的是税务机关依法治“权”，依法治“官”，依法治“内”；诚信税收在强调依法治税、诚信征税的同时，还反映了纳税人为消费公共品应当给予国家的一种“税收价格”。依法治税强调的是法律至上，是对税务部门和税务人员的法律约束；诚信税收强调的是以信用为本，不仅要求征税机关和税务人员诚信于税收法律制度，依法征税，遵守职业道德，而且，还要求纳税人要依法、诚实缴纳税款，对纳税人也是一种道德约束。诚信税收是对过去税收征管工作强调依法治税要求的补充和完善，诚信税收对税收征纳的要求高于依法治税。

2、依法治税是实现诚信税收的前提和保障。

要营造诚信税收的社会氛围，首先要创造公平的税收法治环境，没有良好的依法治税环境就无从谈及纳税人的诚信税收行为。同时，诚信税收是依法治税的目标，通过依法治税，对不诚信征税的税务人员施以惩罚，使他们感到不诚信征税就要负相应的法律责任，让诚信的人更加诚信，不诚信的人变得诚信。倡导诚信税收并不排除依法制裁涉税违法犯罪行为，而是要让以身试法者得不偿失。

3、诚信税收是依法治税的基础。

诚信纳税是全面推进依法治税的内在要求。实行依法治税与以德治税的紧密结合，是实现社会纳税环境根本好转的必由之路。我们一直讲依法治税，如果有了纳税人诚信纳税的基础，不多缴不该缴的税，不少缴该缴纳的税款，就有了依法治税的基础，当每一个纳税人都能诚信纳税，依法治税的工作就能顺利推进。诚信税收有助于依法治税，如果真正做到诚信税收，靠纳税人的诚信纳税可能会不需要大面积稽查就会实现良好的税收征管秩序。现在税务机关执法成本高，执法难度大，主要是诚信税收的基础比较弱。

从形式上看，依法治税与诚信税收两者的侧重点和角度不尽相同，但就其本质却是同一的，目标都是为了维护正常的税收秩序、市场经济秩序和纳税人的合法权益。就依法治税的实体价值而言，既包括着公正、平等原则，也包含着诚实守信的价值取向。诚信税收是依法治税的根本要求，而依法治税是实现诚信税收的必要条件和保证。

总之，诚信税收、和谐社会是全社会共同的期盼。我们每个公民、每个纳税人、每个征税人都应该讲道德、讲责任、讲和谐，努力营造依法诚信纳税和依法诚信征税的良好氛围，为纳税人提供全面、高效、便捷的优质服务，为建设我们的“和谐社会”做出我们应有的贡献。

第11篇：税收工作总结

**市国家税务局税收工作总结

今年以来，受国际金融危机影响，部分行业受到了一定程度的冲击，加之政策性减免税，税收工作面临前所未有的挑战。困难面前，我们**国税局在**市局的正确领导下，坚定信心，埋头苦干，全面落实了上级局税收工作部署，努力挖潜增收，狠抓工作落实，各项税收管理工作取得了良好成效。现将有关工作情况总结如下：

一、各项税收管理工作进展及完成情况

（一）组织收入工作高质量完成

今年以来，面对…..等大税源萎缩、政策性减收等不利现状，我局在上级局和市委、市政府的大力支持下，坚定信心，顾全大局，立足于税源实际抓收入，坚持组织收入原则不动摇，全面动态掌握经济税源状况和发展趋势，不断完善税收互动机制，狠抓税源监控促增收，全年共组织收入5938万元，为全年计划的108 %，其中，增值税累计入库3392万元，消费税累计入库1514万元，企业所得税累计入库47万元。政府“三税”累计完成4953万元，超额3万元完成了政府全年计划，基本上做到了应收尽收。

（二）税收征管质量稳步提升

一是征管制度得到完善落实。我局结合CTAIS、执法信息系统和征管实际，进一步完善了包括管理员平台制度、计算机定额制

--- 1 --- 度等在内的征管规程，实现了从税务登记到违章处罚全过程的规范化管理，使得征管各岗位职责更加明确，征管流程更加顺畅。

二是大力规范税收秩序。加强与地税工商等部门的信息交流，严格户籍管理。截止2009年12月末，我局共有纳税人4357户，比2008年末增加599户。同时，对比对出来的漏征漏管户进行大力清查，及时纳入了管理，规范了税收秩序。突出停业户、注销户和非正常户的日常管理，加大查处力度。按照我局制发的《**市国税局三级联查工作方案》规定，采取分局、稽查、市局三级检查方式，加大对假停业户、假注销户和非正常户的监督监管力度，累计对办理假停业的25户纳税人进行处罚，对2户假注销户及时纳入正常管理范围。经过严格的检查管理，有效地制止了假停业、假注销现象，杜绝了非正常户现象。加强个体税收定额管理，对未达起征点户实行动态管理，达到起征点时及时恢复征税，对起征点以上业户结合发票使用、验旧等信息及时调整定额，促进了税收公平。全年累计调整行业定额247户，增收5.8万元；免税户恢复征税28户，增收2.2万元。加强了对发票的监管审核，全年发票补税5.2万元；加强车购税征收管理，累计入库690万元。

三是加强征管互动机制建设。我局按照互动工作管理办法的要求，我局建立健全相关工作制度和流程，积极推进，狠抓落实， “四位一体”互动工作平稳运行。通过互动工作，增加税收351万元，调减进项5.4万元，调减亏损33万元，堵塞了税收管理中存在的薄弱环节，提升了税源监控能力和税收管理水平。继

--- 2 --- 续落实“三级联查责任追究制度”，（即分局自查，稽查检查，市局抽查，发现违章户，由管理员、稽查员、股长、分局长、主管局长分别承担责任）有效地提高了征管质量。年初以来，征管批示全部达标，企业遵期申报率和个体业户遵期申报率均达98%以上。

四是推进征管信息化建设。不断加强网络安全管理，税收执法管理信息系统从1月运行到现在，我局实现了**市局要求的“零差错”的标准，对事前发现的4类执法过错行为进行了及时的纠正与调整，并完善了我局税收执法信息系统的日常监控。通过坚持做好对纸质文书的事前监督，录机过程的事中监督，业务结束的事后监督，我局CTAIS2.0综合征管系统运行良好，几项考核指标均列全区前列。“金税工程”工作运转正常，各项指标均达到了上级局规定的要求。

（三）依法治税工作全面加强

一是积极开展税收法制宣传。在做好日常办税宣传的同时，我局利用“四五宣法”、“税收宣传月”和“法律大集”等契机，进行了规模化的税法宣传，加强了税收宣传效果；同时，通过公示栏、电视台、网站、各种座谈会上报刊发信息等形式经常宣传国税动态，税收环境得到进一步改善。二是依法行政意识不断增强。年初以来，我们先后组织干部开展了《税收基础》、《六员技能》、《税收相关法律》等知识的集中学习培训、考试活动，严格执行了税务行政许可的相关要求，法治税观念不断深入人心。

--- 3 --- 三是认真落实各项税收优惠政策。1-12月份共落实免税款368万元。四是严格规范税收执法行为。我们从健全工作制度入手，实施了《**市国税局工作制度》，推行了税收执法信息系统，坚决执行了执法责任追究制和连带责任制，到目前共45有人受到经济责任追究，处罚金额合计6230元；在做好收入工作的同时，我们坚决不收“过头税”，使征管工作日益规范。五是充分发挥稽查职能作用。通过认真落实《稽查操作规程》，结合CTAIS选案，突出重点，开展日常检查和专项检查，努力维护了税收秩序。全年共检查各类业户1080户次，查补入库税款、罚款、滞纳金合计83万元；案件查办工作开展有序，立案16起，结案16起。

（四）大力开展办税服务工作。我们牢固树立上级局提出的“新服务理念”，通过多种措施，努力创造和谐的税收环境。一是通过纳税服务热线、新闻媒体、电视台、税收宣传月、短信平台等方式和纳税服务厅等公开场所，采取多种形式，针对不同纳税群体的不同需求，开展了有针对性、多样化的纳税服务。二是整合服务资源，细化了人员分工，改进服务流程，丰富了全程办税服务。在我局纳税服务厅，纳税申报、办理登记、购销发票等业务，一次都能办理完毕，最长不超过30分钟，使纳税人确实感受到了办税服务的方便与快捷。截止12月末，累计向纳税人发送各类信息2000余条次，加强了与纳税人的沟通，得到纳税人的好评。三是积极推行网上办税。我局结合纳税人实际情况，在做好宣传和辅导的同时，选择适合推行税银联网、网上认证的纳税人，

--- 4 --- 逐步的推广税银联网和网上认证，截止12月末，城内个体纳税人全部采用了税银联网办税，极大了提高了办税效率，方便了纳税人。

（五）干部队伍整体素质进一步提高

我局坚持以“形四风”（形四风即：提升素质，形成自觉学习风气；求真务实，形成热心工作风气；互敬互助，形成团结友爱风气；廉洁自律，形成艰苦朴素风气）为依托，着力加强了干部队伍建设。

一是领导班子建设日趋完善。我们把领导班子建设作为干部队伍建设的核心来抓，不断加强班子政治理论学习和党风党纪教育，提高了领导干部的政治素质和党性修养；我局党组严格执行集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制，在大事上讲原则，在小事上讲风格。严格落实干部选拔任用条例等“5＋1”文件精神，加强对分局、科室领导班子进行管理，确保了领导干部不出现问题。与此同时，我局与地方政府沟通联系日益紧密。我们以为，沟通协调不单单是请示汇报，更重要的是当好参谋助手，充分发挥税收职能作用，主动投身到地方经济发展大局之中，国税工作得到了市委、市政府的大力支持和高度评价。

二是干部队伍综合素质有了新提高。我们在 “以人为本” 思想指导下，做到思想政治工作与开展各项活动相结合，学习业务与税收工作实践相结合。通过举办专题讲座、党务干部讲党课等多种形式，利用每周五学习日，组织广大党员干部学习了先进典

--- 5 --- 型和中央最新精神，提高了政治素养。认真落实《干部培训、考核与使用管理办法》及市局的相关规定，建立并推行干部培训、考核、使用相结合的能力素质提高机制，认真抓好各级各类培训，把培训、考核与使用有机结合起来，做到不培训不上岗、不培训不提拔、不培训不使用。完善了兼职教师制度，配备兼职教师5人，坚持每周五学习日和季考月考制度，严肃纪律，坚决兑现奖惩。我局先后组织干部重点学习了税收知识、财会知识、相关法律等，进行了多轮岗位培训，普遍提高了干部的税收知识水平和操作技能。进一步规范机构设置，促进了组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变。

三是文明创建工作取得新成果。在文明单位建设方针的指导下，我局坚持职业道德教育，广泛开展了“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”和向市局树立的廉政典型及优秀纪检监察干部的学习活动，这些先进人物充分发挥了引带作用和辐射作用，使广大干部学有榜样，赶有目标。大力开展文明创建活动和“迎国庆、讲文明、树新风”活动，干部文体活动丰富多样，通过举办联欢会、女工座谈会、“…..杯”乒乓球赛、“七〃一”座谈会等活动，丰富了职工的生活；扶贫解困献爱心活动深入开展，抗旱、植树、一日捐等共捐款捐物合计价值达4万多元。

（六）党风廉政建设常抓不懈

--- 6 --- 年初以来, 我局认真贯彻落实市局关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，坚持标本兼治，狠抓工作落实，推动了我局党风廉政建设工作的深入开展。

一是认真落实了党风廉政建设相关责任制。我局党组带头执行廉洁自律有关规定，各级领导干部顶住说情风、拒吃请、严于律己，突出了表率作用。并通过建立干部廉政档案，加强干部廉政管理，防止出现执法不廉现象，全局没有发生一起违纪违法案件。

二是加大了“两权”监督力度。针对易出问题的工作环节，我局严格执行监督处罚机制，并依据省局税收执法管理信息系统中的执法监察子系统认真开展执法监察，对查处的问题进行了及时纠正，对所涉及到的责任人进行了严肃的经济惩戒，并对此提出了监察建议，要求相关单位和个人进行了认真的整改，收到了明显的效果。今年通过省局执法监察子系统的信息采集，我局未发现问题。

三是坚持不懈抓廉政教育。我们在强调日常业务学习的同时，通过开展警示教育、党纪知识学习、社会主义荣辱观教育等教育活动，大力弘扬廉政文化，努力倡导“形四风”，使党员干部廉政意识逐步增强。

四是行风建设继续加强。我局积极参加地方党委、政府组织的“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动。坚持以解决群众反映的突出问题为重点，把行风建设工作同加强干部队伍

--- 7 --- 建设相结合、同加强依法行政相结合、同加强税收宣传相结合、同加强与有关部门的协调沟通相结合，认真开展自查自评，组织召开特邀监察员征求意见座谈会，高度重视“行风热线”工作，积极开展“四治”活动，有效维护了国税部门良好形象，在年内进行的行风测评中我局再次取得了第一名佳绩。

（七）努力开展招商引资工作。

按照市委部署，我局把招商引资和项目建设当作一项政治任务，纳入重要工作日程，调动一切积极因素，不等不靠，积极主动地抓招商。一年来，由我局引进的….装饰建材和….两户企业已分别实现投资300万元和500万元，发展前景看好。

（八）科学发展观学习实践活动深入展开。活动开展以来，我局先后召开党组会、局务会、全局干部大会，深入思想发动，明确学习实践活动目标任务。领导干部把深入学习贯彻科学发展观作为首要政治任务，坚持带头学习，写心得、记笔记共计2万多字，强化调查研究，每名党组成员承担一个调研课题，推进了科学决策，为贯彻落实科学发展观打下了坚实的工作基础。各分局、各科室也结合实际，注重学习实效，纷纷开展学习实践活动。经过全局上下的共同努力，该活动取得了阶段性成效。主要表现为：明确了学习实践活动的着力点，在推动税收科学发展的一些重大问题上形成了共识；用科学发展观审视工作，分析查找并解决了一些实际问题；进一步激发了干部群众干事创业的热情，推进了各项工作的落实。

--- 8 --- 在完成前一阶段工作任务的同时，对照绩效管理相关指标和市局的工作要求，我们也清醒地看到工作中仍然存在的一些问题：一是绩效考核工作启动较晚，工作存在考核不及时，监控不到位的现象；二信息化应用效率不高，干部综合素质与信息化税收工作尚有差距；三是还存在管理不到位的现象，定额不公问题仍有发生；四是干部管理考评工作还不够严谨。

二、2010年工作的主要思路

明年，我局将在市党组的正确领导下，在突出抓好绩效管理的基础上，要着重做好以下工作：

（一）做好收入工作，确保完成任务

针对我市的税源特点，我们将依靠上级局的坚强领导和市委市政府的大力支持，坚定信心，奋力工作，充分发挥各种优势，确保圆满完成税收任务。工作中，一是要认真落实税收计划。继续实行收入工作目标责任制，做到任务、责任、措施“三落实”。二是要强化重点税源监控工作。搞好重点税源数据与综合征管系统数据的比对，认真开展行业税负测算，及时预警税负偏低企业。三是要深化税收互动工作。认真落实税收分析、评估、稽查、监控制度，在开展互动工作分析上下功夫，提高税收评估质量，发现问题，有针对性地采取强化征管的措施。

（二）抓好征收管理，确保提高质量

一是夯实征管基础。抓好税源监控分析，特别是收入在50万元以上的重点税源，要牢牢把握其变化情况；努力提高征管数据

--- 9 --- 的使用效率，确保征管信息系统高效安全运行。同时，要以市局提出的“四抓一提高”为重点，突出做好信息化硬件维护、技术培训、征管数据分析整合和信息化应用工作，不断提高干部管理信息化水平，从而为金税三期工程成功运行做好准备工作；做好未达起征点户动态清理；加强对使用“四小票”纳税人的管理，继续做好一机多票的应用工作；在落实管理员制度的基础上，务求抓好发票管理，防止税收流失。

二是着力加强各税管理。增值税重点要加强对商贸企业和成品油企业的纳税评估工作；对新办商贸企业严格审批并执行辅导期制度；进一步加大对农产品加工、销售一般纳税人收购环节监管力度，堵塞漏洞；认真做好临界起征点业户管理。消费税重点是认真落实征免政策，保证消费税入库及时足额。所得税重点要开展好纳税评估和专项检查；车购税主要是认真落实 “一条龙”管理办法，做到应收尽收。

三是强化日常监督考核。我局将继续执行征管质量与收入进度双重考核标准，采用明查暗访、人机配合、社会监督等方式，努力抓好日常监督，促使我局征管质量再上新台阶。

（三）抓好依法治税，促进管理规范

一是继续开展税收宣传，营造良好税收环境；二是不折不扣执行各项税收政策；三是进一步强化执法检查，加大执法责任追究力度，提高执法水平；四是继续整顿和规范税收秩序。适时开

--- 10 --- 展好煤炭、粮食等专业市场和重点行业的税收检查，重点打击涉税违法犯罪活动。

（四）抓好“行四风”，带好队伍

积极学习落实科学发展观，坚持以人为本，抓好队伍建设是做好税收工作的根本保证。我们将继续深入“形四风”，努力提高干部综合素质。

对于领导班子，要以建设“学习型组织、创业型团队、实干型集体、廉洁型班子”为目标，进一步增强各分局、各科室班子的整体活力。对于干部队伍，通过加大“六员”等培训力度，建立长效学习机制，开展岗位练兵活动，努力培养业务复合型人才，建设学习型国税机关。同时注重税务文化建设，切实推行职业道德教育，深入开展“创建文明机关”等活动，积极开展文体活动，鼓舞干部士气。

（五）抓好制度建设，确保廉洁从政

我局要深入落实市局、市纪委工作精神，达到绝大多数干部不发生违纪问题、行风建设取得最佳位次的目标。一是抓“两权”监督；二是严格查处违纪行为，认真分解落实党风廉政建设责任；三是加强廉政教育，大力弘扬廉洁务实的风气；四是积极开展行风建设，自觉地把工作融入地方经济发展大局，在组织收入过程中努力塑好国税形象。

（六）抓好行政管理，提升管理效能。

--- 11 --- 一是大力推行政务公开，简化工作程序，提高行政效能。二是规范内部行政管理，推进机关行政管理的科学化、精细化。要充分应用税务综合办公系统和视频系统，提高工作效率；规范后勤服务工作，积极推进节约型机关建设；切实做好信访和安全管理工作，避免发生各类重大事故。三是加强财务管理工作。强化预算管理和执行，落实国库集中支付改革，积极推广应用财务管理软件，规范财务、固定资产管理办法；认真执行政府采购制度，实行基建项目责任制，厉行节俭，提高资金效率。

**市国家税务局 二○○九年十二月二十九日

--- 12 ---

第12篇：税收分析

**地税2010年第三季度税收分析

今年第三季度，**地税分局牢牢把握组织收入大局，全力以赴抓好财产税收入工作，加强税源税种管理，加大征管稽查力度，堵漏清收，坚持一手抓税收保健，一手抓税收征管，确保财产税收入持续、稳定、快速增长。

一、第三季度“六税”收入入库情况

全市财产“六税”入库****万元，同比增收***万元，增长****%。其中：城镇土地使用税入库***万元，同比增收***万元，增长***%；房产税入库****万元，同比增收***万元，增长***%；印花税入库***万元，同比增收***万元，增长***5%；土地增值税入库***万元，同比增收****万元，增长****%；车船税入库****万元，同比增收****万元，增长****%；城建税入库****万元，同比增收***万元，增长****%。

二、上半年财产税工作回顾

（一）加大力度，巩固管理基础，确保城镇土地使用税“****条例”全面执行到位。

1、精心筹划，周密部署，认真贯彻落实《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（国务院令第483号）和《**省城镇土地使用税实施办法》，做好土地使用税新税额标准执行和征管工作。一是通过“广泛宣传、摸清税源、确定标准、部门联动”四措施，提高城镇土地使用税征管质量效率。二是查找政策落实和征管中的薄弱环节，及时发现影响城镇土地使用税收入的变化因素，找准切入点，想方设法，解决问题，增添举措，做到了“三不让”，即是不让问题遗留，不让问题影响征管，不让问题减少收入。三是规范征管，建安房地产业申报营业税和所得税时同步征收土地使用税，促进均衡入库。四是加强土地税源信息比对及征缴欠税工作，对纳税人去年应补征的土地使用税税款进行补征入库，提高了入库率。五是加大对全市房地产开发企业和企事业单位占用地的土地使用税征管，清收和监控同步实施，实现应收尽收。

2、加强车船税征管，“五抓”实现实现税款征收率100%，不超双限。“五抓”：一抓政策宣传。通过报刊、电视、网络、电子显示屏、宣传资料、宣传栏和提醒牌等形式，加大车船税政策宣传力度，提高了纳税人对税法的遵从度和依法纳税的意识。二抓检查分析。为规范代收代缴征管秩序，在9月中旬对陈村机动车辆检测站进行票证检查以及工作指导，针对检查出来的问题，与陈村镇机动车辆检测站负责人和以及征收员进行约谈，总结经验，深入分析和指出存在的问题。三抓规范程序。规范代征单位车船税操作程序和办法，对税源范围和管理、税款划解、资料的传递审核、减免税程序、工作流程等进行了规范，并对代征人员加强教育培训。四抓协作配合。创建了地税机关与代征单位的车船税工作协调联系机制和共享信息平台，对管理中出现的问题和漏洞，及时解决，抓好征管资料收集、归类、整理、规范。五抓责任追究。对征管人员不作为造成后果的，追究当事人的责任。

2、加强印花税征管。

（二）加强单项税种征管，突出重点，狠抓税种税源的关键环节、薄弱环节的管理，优化举措，提升质量水平，壮大收入规模。

1、夯实税源基础。一是加强财产税重点税种、重点项目、重点行业税源监管，分析、规范、考核，强化源泉控管。二是落实建安房地产业********。三是巡查巡管，细查新增税源，找到了新的税收增长点。四是加强对现有税源的监控，将税源管理与税种管理有效结合，提高了管理工作整体质效。

2、与房管、国土、建设、规划等部门配合，采集房地产立项、开发、预（销）售等信息，与税务登记信息、征管信息等进行比对，跟踪监控，查漏补缺，完善土地增值税征管档案，严密掌控土地增值税重点税源，严格土地增值税预征和核定征收管理，加强土地增值税、建安营业税等税种清算和欠税征收工作。

3、克服人手紧，工作量大，以及同时准备社保上线，前台征收一窗式服务等困难，集思广益，千方百计，做好了2010年第三季度*****工作，通过分类分项疏理比对，逐户逐一核查，动态多面分析，查找指标异常原因,找出征管中存在的薄弱环节和漏管户，形成了比对后的真实准确和完整可靠的数据,信息比对成功率达到了100%，查出漏征漏管户7户,查补税款2.5万元，对漏征、少缴户采取措施，重点跟踪，限期清缴入库，增加了城建税、“两项”教育附加入库量。

（三）加强调研分析，做好财产税收入预测和考核。

1、第三季度，我们对财产税收入情况进行了深刻的多维分析，科学判断税收增减因素，找出工作成绩和经验，发现了征管中存在的问题，提出了有针对性的征管建议，每季收入分析报告及时向分局领导报送。

2、加强征管责任考核，找出各地财产税征管中的问题和不足，加强对全镇财产税收入质量、总量、均衡入库的考核，促进了收入进度目标的实现和均衡入库。

3、结合税收保健计划，深入企业调查了解税源情况，帮助纳税人协调解决生产经营中的问题和困难，严格贯彻落实国家出台的财产税政策，维护纳税人的正当合法权益。

（四）精心运作，加强领导，强化财产税管理和服务。

1、认真贯彻落实好财产税政策，做好政策指导、监督、执行、规范工作，因地制宜，不断探索丰富多样、行之有效的财产税征管方式办法，增强了政策的实效性和可操作性，加大对各地财产税政策落实情况的督查，准确解释回复纳税人及本部门的政策咨询，提高了政策的执行力和准确度，确保各项税收政策落实到位。

2、加强财产税业务培训，提高干部素质，参加省局地税网络学院举办的培训班所获得的财产税业务培训资料，利用内部网络和各种税政会议等多种形式和方法来加强税务人员的业务培训。

3、优质按时向分局领导以及区局报送各类报表、分析、总结。

三、存在问题

1、征收管理征管不到位, 财产税税源管理存在薄弱环节，如税源不清、信息不全。

2、各地财产税收入入库不均衡，收入同期相比变化较大，反映在地区之间收入入库差距，收入与税源不对应。

3、税种分类管理不精细，不规范，管理办法措施需进一步加以细化完善，征管力度需进一步加强。

四、第四季度财产税工作思路和重点

思路： 继续认真贯彻落实*****精神，坚持经济税收观，落实科学发展观，围绕“强基础、重基层、抓规范、促和谐”的工作思路，树立四个理念：“创新征管”理念、树立“科技征管”理念、树立“精细征管”理念、树立“和谐征管”理念，深化落实“三项改革”，强化财产税基础建设管理，严格执行财产税政策，加强调研分析，改进优化征管手段，促进2010年我局财产税收入总量和增幅提高。

重点：

1、按照****城镇土地使用税清查工作的总体部署和具体实施方案，精心组织，部门配合，深入开展土地使用税税源清查工作，加强征管，严格按照新税额标准和征税范围执行，堵漏清收，严管细征，力争全市土地使用税实现快速高幅增长。

2、加强财产税税源管理，结合税源清查、税源登记、税源比对等工作，建立健全财产“六税”税源数据库。加强与国土、公安、房管、保险、国税等部门的联系，信息共享，全方位、多渠道采集税源信息，数据分析，归纳梳理。抓好纳税人户籍管理，提高财产税税源监管刚性，力争将税源及时转化为收入。

3、强化财产税收入分析，提高收入预测水平，及时发现影响收入变化的因素，及时研究提出改进和加强征管的措施、办法。

4、从实际出发，因地制宜，因税制宜，认真进行总结，创新征管方式、方法和手段，进一步规范土地增值税预征，深入开展土地增值税清算工作，扫除清算工作盲点；认真落实机车船税代收代缴的各项规定，及时研究解决代收代缴工作中出现的问题，确保车船税应收尽收。规范印花税核定征收，抓好第三季度收入进度较慢一些税种的管理，如房产税、印花税等。

5、继续按照信息比对协调配合的思路加强城建税管理，接收*****下传的增值税和消费税信息，做好城建税、“两项”教育附加的比对分析工作。

6、加大对建安房地产开发企业的税收管理力度，通过从房地产交易环节取得、占有税源信息，开展信息比对和纳税评估，加强房地产开发和保有两个环节各税种的管理。

第13篇：税收筹划

江南大学现代远程教育2011年下半年重修考试大作业

考试科目:《税收筹划》

大作业题目（内容）：（一共5个题，每题20分，共100分）

一、深圳新营养技术生产公司，为扩大生产经营范围，准备在内地兴建一家芦笋种植加工企业，在选择芦笋加工企业组织形式时，该公司进行如下有关税收方面的分析：

芦笋是一种根基植物，在新的种植区域播种，达到初次具有商品价值的收获期大约需要4～5年，这样使企业在开办初期面临着很大的亏损，但亏损会逐渐减少。经估计，此芦笋种植加工公司第一年的亏损额为200万元，第二年亏损额为150万元，第三年亏损额为100万元，第四年亏损额为50万元，第五年开始盈利，盈利额为300万元。

该新营养技术生产公司总部设在深圳，属于国家重点扶持的高新技术公司，适用的公司所得税税率为15％。该公司除在深圳设有总部外，在内地还有一H子公司，适用的税率为25％；经预测，未来五年内，新营养技术生产公司总部的应税所得均为1000万元，H子公司的应税所得分别为300万元、200万元、100万元、0万元、—150万元。

经分析，现有三种组织形式方案可供选择：

方案一：将芦笋种植加工企业建成具有独立法人资格的M子公司。 方案二：将芦笋种植加工企业建成非独立核算的分公司。 方案三：将芦笋种植加工企业建成内地H子公司的分公司。 上述三种方案，应该选择哪一种，可以使整体税负最低？

答：方案一：将芦笋种植加工企业建成具有独立法人资格的M子公司。

因子公司具有独立法人资格，属于企业所得税的纳税人。按其应纳税所得额独立计算缴纳企业所得税。

在这种情况下，该新营养技术生产公司包括三个独立纳税主体：深圳新营养技术生产公司、H子公司和M子公司。在这种组织形式下，因芦笋种植企业—M子公司是独立的法人，不能和深圳新营养技术生产公司或H子公司合并纳税，所以，其所形成的亏损不能抵消深圳新营养技术生产公司总部的利润，只能在其以后年度实现的利润中抵扣。

在前四年里，深圳新营养技术生产公司总部及其子公司的纳税总额分别为： 第一年：（1000×15%+300×25%）=225万元 第二年：（1000×15%+200×25%）=200万元 第三年：（1000×15%+100×25%）=175万元 第四年：1000×15%=150万元

四年间纳税的企业所得税总额为：225+200+175+150=750万元

方案二：将芦笋种植加工企业建成非独立核算的分公司。

因分公司不同于子公司，不具备独立法人资格，不独立建立帐簿，只作为分支机构存在。按税法规定，分支机构利润与其总部实现的利润合并纳税。深圳新营养技术生产公司仅有两个独立的纳税主体：深圳新营养技术生产公司总部和H子公司。

在这种组织形式下，因芦笋种植企业作为非独立核算的分公司，其亏损可由深圳新营养技术生产公司用其利润弥补，降低了深圳新营养技术生产公司第一年至第四年的应纳税所得额。

方案三：将芦笋种植加工企业建成内地H子公司的分公司。 在这种情况下，芦笋种植加工企业和H子公司合并纳税。此时深圳新营养技术生产公司 1 有两个独立的纳税主体：深圳新营养技术生产公司总部和H子公司。在这种组织形式下，因芦笋种植企业作为H子公司的分公司，与H子公司合并纳税，其前四年的亏损可由H子公司当年利润弥补，降低了H子公司第一年至第四年的应纳税所得额，使公司整体税负下降。

在前四年里，深圳新营养技术生产公司企业总部、子公司及分公司的纳税总额分别为： 第一年：（1000×15%+300×25%-200×25%）=175万元 第二年：（1000×15%+200×25%-150×25%）=162.5万元 第三年：（1000×15%+100×25%-100×25%）=150万元 第四年：1000×15%=150万元

四年间纳税的企业所得税总额为：175+162.5+150+150=637.5万元

通过对上述三种方案的比较，应该选择第三种组织形式，将芦笋种植企业建成内地H子公司的分公司，可以使整体税负最低。

二、某街道集体企业由于对市场需求把握不准，造成产品大量积压，资金难以回笼，企业处于倒闭的边缘。为了避免企业破产，该企业主管部门经研究，决定将企业对外租赁经营。通过竟标，某公司退职的企业管理人员张先生出资经营该企业。该企业主管部门将全部资产租赁给张先生经营，张先生每年上交租赁费9万元。租期为2年，从2008年4月1日至2010年4月1日。2008年4—12月应计提折旧6000元。租赁后，该企业主管部门不再为该企业提供管理方面的服务，该企业的经营成果全部归张先生个人所有。如果张先生2008年实现会计利润88000元(已扣除应上交的2008年4月一2008年12月的租赁费67500元，未扣除折旧)，张先生本人未拿工资，该省规定的业主费用扣除标准为每月2000元。对该厂的工商登记和纳税问题，张先生请有关咨询机构设计了两套方案。

方案一：将原企业工商登记改变为个体工商户 方案二：张先生仍使用原企业营业执照 哪个方案对纳税人张先生更有利呢? 答：方案一：将原企业工商登记改变为个体工商户

按照国税发[1977]43号文件规定，个体户在生产经营过程中以经营租赁方式租入固定资产的租赁费，可以据实扣除。则

本年度应纳税所得额=88000—2000×9=70000（元） 换算成全年的所得额=70000÷9×12=93333（元）

按全年所得计算的应纳税额=93333×30%－6000=22000（元） 实际应纳税额=22000÷12×9=16500（元） 实际税后利润=88000－16500＝71500（元） 方案二：张先生仍使用原企业营业执照。 原公司的固定资产仍属于该公司所有，按规定可以计提折旧，但上交的租赁费不得在公司所得税前扣除，也不得把租赁费当作管理费用进行扣除，该公司2008年纳税状况为：

应纳税所得额=88000+67500=155500（元） 企业所得税=155500×33%=51315（元）

个人承包承租收入额=88000－51315=36685（元） 个人所得税=（36685－2000×9）×5%=934.25（元）

张先生实际取得税后利润=36685－934.25=35750.75（元） 通过比较方案一对张先生更有利。

三、某房地产企业，是增值税的一般纳税人。该企业2009年将位于市区的营业房一幢出租给某商贸公司，租金为每年200万元，租期为5年，租金中包含简单的家具、空调，并 2 包括电话费、水电费。房地产企业当年购家具、空调等20万元(不含税价，下同)用于该出租营业房，预计使用年限为5年。另外当年为营业房支付电话费7万元，水费5万元(不含税价)、电费8万元(不含税价)。如何筹划才能减轻税负？

答：

筹划1：可以将原协议中的租金200万元包括水费、电话费改为由承租单位自己承担。从租金总额中扣除。

一年下来可以少交营业税：20×0.05=1万元 少交房产税：20×20%=4万元 少交城建税：1×0.07=0.07万元 少交教育费附加：1×0.03=0.03万元

筹划2：将为出租方购买的空调家俱20万元改为经营性租赁，单独定立合同，不纳入租赁房产总额，年租金可定为每年的折旧额4万元，五年下来可以少交房产税20×0.2=4万元。

筹划

3、也可以将后购买的空调与家俱不放入房租总额，改由出租方自己采购，可以在租金中减除。由200万元租金减为180万元，

一共也可以少交房产税：20×0.2=4万元， 少交营业税：20×0.05=1万元

少交城建税与附加：1×0.1=0.1万元

四、A卷烟厂要将一批价值100万元的烟叶加工成卷烟销售，加工费定为170万元，该批卷烟售出价格(不含税)900万元，出售数量为0.4万大箱。有以下三种加工方案可供选择：

方案一：委托加工的消费品收回后，继续加工成另一种应税消费品。

A卷烟厂委托B厂将一批价值100万元的烟叶加工成烟丝，协议规定加工费75万元；加工的烟丝运回A厂后继续加工成卷烟，加工成本、分摊费用共计95万元，该批卷烟售出价格(不含税)900万元，出售数量为0.4万大箱。烟丝消费税税率为30％，卷烟的消费税税率为56％(增值税暂不考虑)，企业所得税税率为25％。

方案二：委托加工的消费品收回后，委托方不再继续加工，而是直接对外销售。 A厂委托B厂将烟叶加工成卷烟，烟叶成本不变，支付加工费为170万元；A厂收回后直接对外销售，售价仍为900万元。

方案三：自行加工完毕后销售。A厂自行加工的费用为170万元，售价为900万元。 上述三种方案，应该选择哪一种，可以使整体税负最低？ 答：方案一：

1、A厂向B厂支付加工费的同时，向受托方支付其代收代缴的消费税： 消费税组成计税价格＝（100十75）/（1－30％）＝250（万元） 应缴消费税＝250×30％＝75（万元）

2、A厂销售卷烟后，应缴消费税： 900×56％－75＝429（万元）

3、A厂的税后利润：

（900－100－75－75－95－429）×（1－33％）＝84.42（万元） 方案二：

1、A厂向B厂支付加工费的同时，向其支付代收代缴的消费税： （100十170）/（1－56％）×56％≈343.64（万元）

2、由于委托加工应税消费品直接对外销售，A厂在销售时，不必再缴消费税。其税后利润计算如下：

3 （900－100－170－343.64）×（1－33％）≈191.86（万元） 方案三：

1、应缴消费税＝900×56％＝504（万元）

2、税后利润＝（900－100－170－504）×（1－33％）＝84.42（万元）

比较方案

一、二和方案三。从中可以看出，在各相关因素相同的情况下，自行加工方式的税后利润最少，其税负最重。而彻底的委托加工方式（收回后不再加工直接销售）又比委托加工后再自行加工后销售，其税负要低。所以，采用方案二是最佳的选择。

五、近年来通过科技开发生产出来的五彩棉花织品很受消费者的欢迎，但是以五彩棉花为原料生产布料的某市达尔美纺织实业公司效益却不尽如人意。该企业2003年实现坯布销售2100万元，但是由于新品开发和销售费用比较大，企业年终几乎没有利润。

公司内部设有农场和纺纱织布分厂，纺纱织布分厂的原料棉花主要由农场提供，不足部分向当地供销社采购。2003年自产棉花的生产成本为350万元，外购棉花金额为450万元，取得增值税进项税额为58.5万元（450万元×13%=58.5万元），其他辅助材料可抵扣进项税金为45万元。该公司产品的适用税率为17％，当年缴纳增值税253.5万元(即2100万元×17％－58.5万元－45万元)，缴纳城建税及教育费附加合计25.35万元〔即253.5万元×(7％+3％)〕。增值税的税收负担率高达12.07％。如何才能减轻税负？

答：公司应当将农场单独办理营业执照和税务登记证,独立缴纳增值税。农场自产自销棉花是免税的。

公司可以向税务机关领购农产品收购发票，从农场购进棉花可以向农场开具农产品收购发票，每年可以多抵扣进项税=350×13%=45.5万元；

每年节省增值税45.5万元，实际缴纳增值税=253.5－45.5=208万元； 实际缴纳城建税和教育费附加=208×(7％+3％)=20.8万元； 节省城建税和教育费附加4.55万元； 增值税税收负担率降为=208/2100=9.9% 4

第14篇：税收征管

税收征管的一般程序包括税务登记、账簿和凭证管理、发票管理、纳税申报、税款征收、税务检查等环节。税收征管法对税务机关和纳税人在各环节的权利、义务进行了规范，并明确了不履行义务的行政或法

律责任。

一、税务登记

税务登记是纳税人在开业、歇业前以及生产经营期间发生变动时，就其生产经营的有关情况向所在地税务机关办理书面登记的一种制度。

1.开业登记。

2.变更登记。

3.停复业登记。

4.注销登记。

5.报验登记。

（二）税务登记证管理

1.定期换证制度。税务机关实行税务登记证定期换证制度，一般三年一次。 2.年检制度。税务机关实行税务登记证年检制度，一般一年一次。

3.国、地税局联合办理税务登记制度。

4.部门配合制度。

5.遗证补办制度。

（三）违法处理 纳税人未按规定办使用登记证；视情节给予相应罚款等行政处罚。

二、账簿和凭证管理

账簿是纳税人、扣缴义务人连续记录其各种经济业务的账册和簿籍。凭证是纳税人用来记录其各种经济业务，明确经济责任，并据以登记账簿的书面证明。税务部门按照税收法律、行政法规和财务会计制度规定，对纳税人的会计账簿、凭证等实行管理和监督，是税收征管的重要环节。

1.纳税人财务、会计制度备案制度。

2.企业财务会计制度与税收规定不一致的处理办法，抵触的，依照有关税收规定计算纳税。3.账簿设置要求。纳税人应按要求设置总账、明细账、日记账（特别是现金日记账和银行存款日记账）以及与履行纳税义务有关的其他辅助账簿。

4.记账凭证使用要求。记账凭证应合法、有效。合法，

5.账簿及凭证保管要求 6.税控装置使用要求。

7.违法处理。

三、发票管理 发票是生产、经营单位和个人在购销商品、提供和接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。按照发票使用范围，分为增值税专用发票和普通发票两大类。税务机关是发票主管机关，负责发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。

（一）发票印制

（二）发票领购

（三）发票开具

（四）取得发票的管理

（五）发票的保管和缴销

（六）违法处理

四、纳税申报

纳税申报是纳税人按照税法规定的期限和内容，向税务机关提交有关纳税事项书面报告的法律行为，是纳税人履行纳税义务、承担法律责任的主要依据，是税务机关税收管理信息的主要来源和税务管理的一项重要制

（一）申报对象

纳税人或者扣缴义务人无论本期有无应缴纳或者解缴的税款，都必须按税法规定的申报期限、申报内容，如实向主管税务机关办理纳税申报。

（二）申报内容

纳税申报的内容主要体现在纳税申报表或代扣缴税款报告表中，主要项目包括：税种、税目，应纳税项目或者应代扣代缴、代收代缴税款项目，计税依据，扣除项目及标准，适用税率或者单位税额，应退税项目及税额、应减免税项目及税额，应纳税额或者应代扣代缴、代收代缴税额，税款所属期限、延期缴纳税款、欠税、滞纳金等。

纳税人办理纳税申报时，除如实填写纳税申报表外，还要根据情况报送有关证件、资料。

（三）申报期限

纳税人、扣缴义务人要依照法律、行政法规或者税务机关依法确定的申报期限如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表或者代扣代缴、代收代缴税款报告表以及税务机关要求报送的其他纳税资料。

（四）申报方式 1.直接申报（上门申报）。2.邮寄申报。3.电子申报。4.银行网点申报。5.简易申报。6.其他方式。

（五）延期申报

（六）违法处理

纳税人、扣缴义务人不按规定期限办理纳税申报的，税务机关可责令限期改正，并视情节给予相应罚款。

五、税款征收

税款征收是税务机关依据国家税收法律、行政法规确定的标准和范围，通过法定程序将纳税人应纳税款组织征收入库的一系列活动。税款征收是税收征管活动的中心环节，也是纳税人履行纳税义务的体现。

（一）税款征收主要方式和适用对象

查账征收。税务机关根据纳税人会计账簿等财务核算资料，依照税法规定计算征收税款的方式。适用于财务制度健全、核算严格规范，纳税意识较

强的纳税人。

核定征收。税务机关根据纳税人从业人数、生产设备、耗用原材料、经营成本、平均利润率等因素，查定核实其应纳税所得额，据以征收税款的方式。一般适用于经营规模较小、实行简易记账或会计核算不

健全的纳税人。

定期定额征收。税务机关根据纳税人自报和一定的审核评议程序，核定其一定时期应税收入和应纳税额，并按月或季度征收税款的方式。一般适用于生产经营规模小、不能准确计算营业额和所得额的小规模

纳税人或个体工商户。

代收、代扣代缴。税务机关按照税法规定，对负有代收代缴、代扣代缴税款义务的单位和个人，在其向纳税人收取或支付交易款项的同时，依法从交易款项中扣收纳税人应纳税款并按规定期限和缴库办法申报解缴的税款征收方式。适用于有代收代缴、代扣代缴税款义务的单位和个人。

委托代征。税务机关依法委托有关单位和个人，代其向纳税人征收税款的方式。主要适用于零星、分散、流动性大的税款征收，如集贸市场税收、车船税等。

查验征收。税务机关对纳税人应税商品通过查验数量，按照市场同类产品平均价格，计算其收入并据以征收税款的方式。一般适用于在市场、车站、码头等场外临时经营的零星、流动性税源。

（二）纳税期限与延期缴纳

纳税人、扣缴义务人必须依法按照规定的期限，缴纳或者解缴税款。未按照规定期限缴纳或解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

对纳税人因不可抗力，导致发生较大损失、正常生产经营活动受到较大影响，或当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不能超过3个月。经批准延期缴纳的税款不加收滞纳金。

（三）税款减免

税款减免是税务机关依据税收法律、行政法规和国家有关税收的规定，给予纳税人的减税或免税。

按法律、法规规定或者经法定的审批机关批准减税、免税的纳税人，要持有关文件到主管税务机关办理减税、免税手续。减税、免税期满，应当自期满之日次日起恢复纳税。

享受减税、免税优惠的纳税人，如果减税、免税条件发生变化的，要自发生变化之日起15日内向税务机关报告；不再符合减税、免税条件的，要依法履行纳税义务，否则税务机关予以追缴。

（四）税款

（五）税收保全和强制执行

（六）违法处理

纳税人偷税、骗税、欠税、逃避追缴欠税，纳税人、扣缴义务人不缴或者少缴税款、编造虚假计税依据，有关单位和个人因违法行为导致他人未缴少缴或者骗取税款等行为，妨害税款征收的，由税务机关责令限期改正，给予相应罚款等行政处罚，情节严重构成犯

罪的，追究相应的刑事责任。

六、税务检查

税务检查是税务机关依照国家有关税收法律、法规、规章和财务会计制度的规定，对纳税人、代扣代缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况进行审查监督的一种行政检查。税务检查是确保国家财政收入和税收法律、行政法规、规章贯彻落实的重要手段，是国家经济监督体系中不可缺少的组成部分。

（四）税务检查的程1.选案。2.检查。

3.审理。

4.执行。

第15篇：税收自查报告

税收自查报告就是将税务机关认为可能有问题的事项，用书面文字给予解释说明。一般只要简单的介绍一下相关情况，更类似于情况说明。一般税务应该给你发一个正式的函，具体说明你要自查的问题，然后规定你交自查报告的具体日期。有的时候他们比较懒或认为不存在严重的问题，就口头通知你写个自查报告就可以。大概的格式:

\"自查报告\"第一行居中，然后第二行开始:列明他让你自查的问题;然后简单解释(千万不要太多字)

然后右下角写你公司名称，日期然后加盖公章。

如果是税务局发的函，还要在那个上面签字，证明你在规定日期内交了自查报告，如果税务认可了就基本没有事情了，如果他认为你的自查报告不合理，则会到贵公司进行查账。

不同行业的税负不一样,商业和工业的税负不一样.根据行业特点和企业经营情况进行解释.比如商业企业税负低,主要原因有:行业利润较低(是钢材等利润较低的批发企业),库存商品多，截止到某月底现有留抵税金多少钱,为什么库存多等原因.具体写法:

第一部分:企业基本情况介绍;成立日期,法人是谁,经营地址，注册资金,经营范围,主营业务是什么,何时被认定为增值税一般纳税人;

第二部分,税负的原因:前三个月收入,税金,税负.具体根据企业情况,解释税负的原因:

1、行业特点;

2、销售分淡季旺季，全年收入税负不低。

3、签定大笔供货合同，需要准备库存。

4、受市场影响，销售不旺，产品积压等等，都是企业税负抵的原因。

第三部分：如果解决税负低的情况：扩大销售，提高产品质量;减少库存等等。以上解释一定注意要根据企业的实际情况和经营特点，千万不要为了解释而解释，如果书面解释不通就很有可能会被税务机关稽查部门进一步检查!

第16篇：税收工作总结

今年以来,大盂镇围绕企业抓服务,围绕征管抓协调,围绕重点项目抓收入、保增长，实项财政税收稳步增长。

一、税收计划及完成情况

2010年国税计划征收1132万元，已征收2203万元，占年计划的194%，已超额完成1071万元，较2010年完成的1628.4万元已增长574.6万元；地税计划征收333万元，已征收258.5万元，占年计划的77.6%，目前欠收74.5万元。其中百城铁合金完成国税2152万元，地税28.7万元，喜跃发完成国税5万元，地税148.4万元。

二、主要特点及情况分析

大盂镇财税工作的主要特点体现为三个稳步：财政税收实现稳步增长，重点企业实现稳步扩张，扶持服务实现稳步提升。主要重点骨干企业百城铁合金XX年引入合作伙伴津汾公司以来，以以产计酬的新机制，以技改提效、管理提质的新办法，三年实现三个跨越，XX年年完成税收万元，2010年完成税收1569.6万元，2010年已完成税收2180.7万元。特别是2010年利用太钢除尘灰作为辅料试制镍铁成功以来，产品的品质和销量得到根本保证，成为太钢循环经济链的一员和长期合作伙伴，今年年初在各种因素影响生产步入低谷的情况下，仍投资500余万元进行技术改造，发展后劲明显增强。喜跃发公司承揽大运路改造等多项市县重点工程，工程业务量、贡献率较上年明显增长，仅今年就投入千万元购置大型机械，综合施工能力进一步增强，成为群众外出务工增收的主要出路。围绕重点企业和项目，大盂镇注重从小处着眼，从细微处入手，注重维护企业外部良好的运行环境，注重体验企业经营者的切身感受，及时有效的把服务融合到重点企业项目生产运行的全过程。特别是今年108国道大修期间，我们一手抓服务施工企业喜跃公司，及时协调村户确保顺利施工，一手服务途径大盂施工便道的重点企业车辆，克服诸多困难，圆满完成了任务。

三、下一步工作计划

一是地税收入距计划欠收74.5万元，要确保按时完成任务。

二是围绕税收征管，搞好协调，抓好服务，增强主要领导抓税收工作的主动性，增强各级各部门服务企业项目的超前性，形成合力，营造氛围,落到实处。

第17篇：税收审计报告

税务审计报告

（2010）xxswsj字第003号 xx有限公司：

我们接受委托，审计了贵公司2009年1月1日至2009年12月31日各地方税（费）缴纳情况。我们是依据政府已颁布的各地方税（费）法律、法规、规章及相关规定，对贵公司所提供的会计报表、帐册、凭证及有关纳税资料进行审计。贵公司对所提供的会计报表、帐册、凭证及有关涉税资料的真实性、合法性、完整性负责。我们的责任是按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》的要求出具审计报告。

一、企业基本情况 xx公司，于2005年5月18日取得xx市工商行政管理局颁发的注册号为xxxxxxxx的企业法人营业执照，设址xx市xx镇彭洋村112号，法定代表人xx，注册资本和实收资本均为人民币500.00万元，经营范围：批发钢材、粮食、煤炭。贵公司各地方税（费）由xx市地方税务局xx分局征收。公司联系电话123456#，税务登记证为闽国地税字1111111111号，电脑编号2222222222#。

二、地方税（费）审计情况

1、营业税审计。

2009年度贵公司无营业税应税项目，无应缴营业税。

2、城市维护建设税审计

贵公司城市维护建设税按当年度应缴增值税税额的5.00%计征。 2009年度应缴增值税17,164.87元，应缴城市维护建设税858.24元，已缴892.48元，多缴34.24元。

3、企业所得税

2009年度贵公司企业所得税由xx国家税务局征收。

4、个人所得税审计

（1）工薪所得个人所得税

根据《个人所得税法》的规定，工资薪金所得超过费用扣除标准后的余额为应纳税所得额，依适用税率征收工薪所得个人所得税，并由贵公司代扣代缴。 2009年度贵公司员工工薪所得未超过上述规定的费用扣除标准，无应扣缴工薪所得个人所得税。

（2）利息股息红利所得个人所得税

贵公司利息股息红利所得个人所得税采用核定征收。 2009年度贵公司实现收入100,128.30元，征收率1.00%，应缴利息股息红利所得个人所得税1,001.28元，已缴476.16元，少缴525.12元。

5、房产税和土地使用审计

贵公司经营场所系向私人租用，应缴房产税采用从租方式计征，即按照年租金金额的4.00%计征。

2009年度贵公司经营场所年租金为1,200.00元，应缴房产税48.00元，未缴。

6、土地使用税 2009年度贵公司实际使用土地面积15.00平方米，单位税额3.00元，应缴45.00元，未缴。

7、印花税审计

2009年度贵公司购销合同应缴印花税按照购销总额70.00%的0.03%计征；其他列举的

应税合同和营业帐簿应缴印花税按照国家税法的有关规定计征。

（1）营业帐簿印花税 贵公司本年度其他营业帐簿5本，应贴花25.00元，未贴花。

（2）购销合同印花税

贵公司本年度购销总额100,128.30元，应缴印花税21.03元，已缴127.99元，多缴106.96元。

8、教育费附加（含地方教育费附加）审计

贵公司应缴教育费附加按当年度应缴增值税税额的4.00%征收。 2009年度应缴增值税17,164.87元，应缴教育费附加686.59元，已缴713.26元，多缴26.67元。

9、基本养老金和失业保险金审计 2009年度贵公司已缴基本养老金832.00元和失业保险金96.00元。

10、防洪费、残疾人就业保障基金和工会经费 2009年度贵公司无已缴防洪费、残疾人就业保障基金和工会经费。

三、综合以上，2009年1月1日至2009年12月31日的各地方税（费）缴纳情况如下：

1、营业税无应缴数。

2、城市维护建设税应缴858.24元，已缴892.48元，多缴34.24元。

3、企业所得税由xx国家税务局征收。

4、个人所得税应缴1,001.28元，已缴476.16元，少缴525.12元。。

5、房产税应缴48.00元，未缴。

6、土地使用税应缴45.00元，未缴。

7、印花税应缴46.03元，已缴127.99元，多缴81.96元。

8、教育费附加应缴686.59元，已缴713.26元，多缴26.67元。

9、基本养老金已缴832.00元，失业保险金已缴96.00元。

10、防洪费、残疾人就业保障基金和工会经费无已缴数。

四、其他事项说明

贵公司以前年度各地方税费缴纳情况未经审计。篇2：2013年度审计报告、税审报告报价清单

2013年度审计报告、税审报告报价清单（用途:年检审计、汇算清缴报告）

一般资料：企业营业执照，工商变更登记核准通知书（有工商变更的情况才要提供），税务登记证，公司章程，组织机构代码证，房屋租赁合同，股东会、董事会重大决议等文件，验资报告（最近一期），上年度审计报告，年度财务报表，全年会计凭证，全年账薄、科目余额表国税所有的纳税申报表，国、地税所有的纳税申报表，现金盘点表（截止到会计报表日），存货盘点表，固定资产盘点表，全部银行对账单、余额调节表，工资表（随便抽3个不同月份的工资表） 特殊资料：税务机关批准文件（如税收优惠政策文件等），外资企业批准证书、外汇卡号、财政登记证（外资企业的才要提供），长短期投资，投资协议，被投资单位营业执照、被投资单位会计报表（截止会计报表日的被投资单位经审计会计报表），长短期借款合同，抵押担保资料，大额购销合同，免抵退纳税申报表（有免抵退情况的才需要），房屋、车辆产权证明（产权证、车辆行驶证） 关联关系及关联交易明细表（有发生关联交易的情况才需要）

注：若无约定书和声明书，请务必a4纸盖章，左下角4张、右下角4张。外资企业在原价格加收100篇3：税务清算专项审计报告

专项审计报告 xxxxx有限公司xx分公司：

我们接受委托，对xxxxx有限公司xx分公司（以下简称贵公司） 年 月 日至 年 月 日的纳税情况进行专项审计。贵公司的责任是对所提供的会计资料及纳税资料的真实性、合法性和完整性负责；我们的责任是在实施审计工作的基础上，依法出具客观、公正的审计报告。在审计过程中，我们本着独立、客观、公正的原则，依据国家相关税收法律法规的规定，按照《中国注册会计师审计准则》的要求，实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。现将审计结果报告如下：

一、基本情况 贵公司于

年 月

日经成都市xxx工商行政管理局登记成立，取得成都市xx工商行政管理局核发的xxxxx号营业执照，取得四川省成都市xx区国家税务局和成都市xx区地方税务局核发的川税字xxxx号税务登记证，公司营业场所为：xxxxx，负责人：xxxx，经营范围：xxxx。

二、审计目的

本次专项审计的目的是为贵公司向主管税务机关申请注销纳税关系提供参考。

三、审计情况

（一）企业适用的税种及税率

1、增值税

贵公司从成立起至2010年2月按照销售收入的3%计算缴纳增值税，2010年3月贵公司由小规模纳税人转为一般纳税人，按照销售收入的17%计算缴纳增值税；

2、城市维护建设税和教育费附加

贵公司按照应缴流转税的7%计算缴纳城市维护建设税； 贵公司按照应缴流转税的3%计算缴纳教育费附加；

贵公司按照应缴流转税的1%计算缴纳地方教育费附加；

3、副调基金 贵公司按照销售收入的万分之八计算缴纳副调基金；

4、所得税

贵公司适用所得税税率为25%；

5、印花税

购销合同按购销金额万分之三贴花； 营业账簿按件贴花，每本五元； 权利许可证照按件贴花，每件五元；

（二）企业经营收入及其他收入情况

单位：人民币元 年 月 日至 年 月 日

一、销售（营业）收入合计

（一）营业收入合计 1.主营业务收入 （1）销售货物 （2）提供劳务 （3）让渡资产使用权 （4）建造合同 2.其他业务收入 （1）材料销售收入 （2）代购代销手续费收入 （3）包装物出租收入 （4）其他

（二）视同销售收入 0.00 年 月 日至 年 月 日 0.00 0.00 项 目

合计数

（1）非货币性交易视同销售收

入

（2）货物、财产、劳务视同销

售

（3）其他视同销售收入

二、营业外收入 1.固定资产盘盈

2.处置固定资产净收益 3.非货币性资产交易收入 4.出售无形资产收益 0.00 0.00 0.00 5.罚款净收入 6.债务重组收益 7.政府补助收入 8.捐赠

9.其他

（三）企业应纳税情况

单位：人民币元

年 月 日至

税 种

适用

计税依据 年

税率 月

日 计税金额

按销售收

入计缴 按销售收入计缴

本期应纳税

计税金额

年 月 日至

年 累计应纳税

额 月 日

本期应纳

税

增值税 3% 增值税 17% 城建税

按应缴流7% 转税额计

缴 按应缴流3% 转税额计

缴

按应缴流1% 转税额计

缴 0.08 % 按销售收入计缴

教育费附加 地方教育费附

加 副调基金 印花税 5元/营业执照

件 5元/ 营业账簿

件 万分之三

合 计

购销金额

注：由于贵公司是xxxx公司设定的不具有法人资格的分支机构，根据国税发[2008]第28号文件规定，居民企业在中国境内跨地区设立不具有法人资格的营业机构、场所的，该居民企业为汇总纳税企业，企业实行“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算”的企业所得税征收管理办法。企业总机构负责进行企业所得税的年度汇算清缴，统一计算企业的年度应纳所得税额，分支机构分月或分季向所在地主管税务机关申报预缴企业所得税，因此本次审计未对贵公司企业所得税进行汇算。

（四）企业已纳税情况

单位：人民币元

实际纳税情况 年

税 种

月 日至 年 月 日

增值税 城建税 教育费附加 地方教育费附加 副调基金 企业所得税 印花税 合 计

四、审计意见

我们在审计了贵公司提供的会计凭证、会计账簿等会计资料的基础上，认为贵公司 年 月

日至

年 月 日至 年 月 日

合 计

年

月

日应缴纳各项税费合计xxxx元（不含企业所得税），已缴纳各项税费合计xxxx元(不含企业所得税)。2009年7月至2010年10月期间贵公司已预缴企业所得税合计xxxxx元。

五、报告使用范围

本报告仅作为贵公司向主管税务机关申请注销纳税关系时参考使用，因使用不当所造成的后果与本会计师事务所及注册会计师无关。

附：税款缴纳结算表篇4：会计、税务审计(鉴定)报告

会计、税务审计（鉴定）报告需要提供的资料清单

一、企业所得税汇算清缴审核需提供的资料

1、委托代理合同、管理当局声明书（事务所提供格式）

2、单位设立时的合同、协议、章程及营业执照副本复印件

3、单位设立时和以后变更登记时的批文、验资报告复印件

4、国税局、地税局税务登记证复印件；国税局、地税局完税证明①

5、本年度资产负债表、利润表

6、未经审核的年度纳税申报表及附表 7 、资产负债表日银行存款对帐单、现金盘点表②

8、固定资产清单（列明：资产名、购买日期、原值、净值）

9、享受优惠政策的文件及前中介机构所作的相关纳税审核报告复印件

10、上年税务局稽查结论、税务师事务所、会计师事务所审计报告

11、管理费用、销售（营业）费用明细表

12、存货盘点表

13、应收帐款、应付帐款清单，函证复印件

14、报经主管税务机关批准的税前扣除项目复印件

15、房屋租赁合同

16、重要经营合同、协议复印件

17、单位关联企业名单

18、单位现在执行的行业会计制度、单位内部管理制度及相关的内控制度

19、其他需要提供的资料

二、技术改造国产设备抵免企业所得税审核需提供的资料

除提供企业所得税汇算清缴审核所需的资料外，还要提供如下资料：

1、省（区、市）级税务机关批复的准予抵免企业所得税的核准文件复印件；

2、购置设备的增值税专用发票或普通发票；实际购买的国产设备的有关资料，

包括：国产设备的名称、产地、规格、型号、数量、单价等情况；

3、《技术改造国产设备抵免企业所得税审核表》。

三、说 明：

① 写简单申请书加盖单位公章，带上税务登记证副本到就近的国、地税局办税

服务厅开具。

② 应与资产负债表中的货币资金数额一致，若有差异，应提供银行存款余额调

节表或其他情况说明。

③ 以上1——10项是企业应提供的基本资料，11——19项根据企业的具体情况

和税审需要提供。

④ 企业提供的文本资料及复印件均需加盖单位行政公章。

五、格式文书

1、适用于内资企业

企业管理当局声明书

致：深圳市中盛华普税务师事务所有限公司

鉴于贵税务师（会计师）事务所审计本公司截止年12月日的资

产负债表以及该年度的利润及利润分配表、现金流量表、所有者权益增减变动表、

资产减值明细表等报表的需要，谨作如下声明：

1、本公司依照《企业会计制度》和有关会计准则的规定，编制年度会计报

表，公允地反映本公司财务状况、经营成果及现金流量、资产减值情况，其编制

基础与上年度保持一致。本公司管理当局及法定代表人对报表的真实性、合法性

和完整性承担责任。

2、本公司业已提供所有的财务及会计记录以及有关的资料。

3、本公司业已提供全部关联人名单、关联交易及有关的资料、对关联人的

重大交易事项均已披露。

4、本公司所有财会事项皆已入账，不存在财务报表与账簿间的差异。

5、本公司所有期后事项业已全部提供，重大的期后事项业已调整或披露。

6、本公司未打算或企图去影响账面价值和资产、负债的分类。

7、本公司确信：

⑴没有任何重大未预计的负债。

⑵没有任何重大未预计或未披露的可能诉讼赔偿、背书、承兑、保证等

或有损失。⑶没有任何有意违反国家法律、法规或合同的规定，以致需

要调整或披露的事项。

⑷没有发现管理人员或其他员工舞弊的事情

8、本公司没有蓄意歪曲或虚列财务报表各项目的金额或分类情形。

9、本公司应收款项等债权均属实，并按规定提取坏帐准备。

10、本公司存货均属实，其呆滞、陈旧、毁损均已处理。

11、本公司对拥用的全部资产享有充分的所有权，以资产提供担保的情况已

全部披露。

12、本公司严格遵守了合同规定的条款，不存在因未履行合同而对财务报表 产生重大影响的事项。

13、本公司按照谨慎性原则，对预计负债进行了充分估计，并在会计报表中

按规定列示。

14、本公司已按《企业会计制度》的规定对相关资产计提了损失准备。

公司（签章）： 负责人（签名）： 财务总监（签名）： 年 月 日

2、适用外商投资企业

企业管理当局声明书

深圳天地会计师事务所有限公司：

鉴于贵会计师事务所审计本公司截止 2006 年12月 31 日的外汇收支情况

表的需要，谨作如下声明：

1、本公司依照《企业会计制度》和有关会计准则的规定，编制年度会计报

表，公允地反映本公司财务状况、经营成果及现金流量、资产减值情况，其编制

基础与上年度保持一致。本公司管理当局及法定代表人对报表的真实性、合法性

和完整性承担责任。

2、本公司业已提供所有的财务及会计记录以及有关的资料。

3、本公司业已提供全部关联人名单、关联交易及有关的资料、对关联人的

重大交易事项均已披露。

4、本公司所有财会事项皆已入账，不存在财务报表与账簿间的差异。

5、本公司所有期后事项业已全部提供，重大的期后事项业已调整或披露。

6、本公司未打算或企图去影响账面价值和资产、负债的分类。

7、本公司确信：

⑴没有任何重大未预计的负债。

⑵没有任何重大未预计或未披露的可能诉讼赔偿、背书、承兑、保证等

或有损失。⑶没有任何有意违反国家法律、法规或合同的规定，以致需

要调整或披露的事项。

⑷没有发现管理人员或其他员工舞弊的事情

8、本公司没有蓄意歪曲或虚列财务报表各项目的金额或分类情形。

9、本公司应收款项等债权均属实，并按规定提取坏帐准备。

10、本公司存货均属实，其呆滞、陈旧、毁损均已处理。

11、本公司对拥用的全部资产享有充分的所有权，以资产提供担保的情况已全部披露。

12、本公司严格遵守了合同规定的条款，不存在因未履行合同而对财务报表产生重大影响的事项。

13、本公司按照谨慎性原则，对预计负债进行了充分估计，并在会计报表中按规定列示。

14、本公司已按《企业会计制度》的规定对相关资产计提了损失准备。

15、本公司己按有关外汇条例编制外汇情况收支表。

公司（签章）： 负责人（签名）： 财务总监（签名）：

年 月 日

3、税务代理合同

税务代理合同委托协议

深中合字2007[ ] 甲方（委托方）： 乙方（受托方）：深圳市中盛华普税务师事务所有限公司

兹有甲方委托乙方进行2006年度企业所得税汇算清缴纳税审核，经双方协商，现将双方的责任及有关事项约定如下：

一、业务范围及目的

乙方接受甲方委托，对甲方2006年度企业所得税汇算清缴事项进行审核验证。乙方将根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其《实施细则》以及深圳市国家税务局、深圳市地方税务局贯彻制定的关于企业所得税的措施和规定，并按照《深圳市税务代理机构代理企业所得篇5：税务审计 税务审计

基本概述

税务审计(tax audit)是指税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务稽查和处理工作的总称。是对税收征纳活动的正确性、合理性和有效性进行审查、监督和评价。是国家财政收支审计的重要组成分，在现代各国审计制度中居于重要地位。税务审计按被审单位的性质,分为征税审计和纳税审计两个方面。 主要作用

在企业面临税务稽查、并购交易、变更或者注销税务登记??等问题时，以下问题会引起管理层的关注：以往的税务处理方式有无错误?是否合法?有没有税务风险?如何规避以往错误税务处理事项造成的风险等等。

如果企业正面临此类问题，我们可以对企业以往的税务账项处理情况进行全面的合法性审计，查错防漏，并提出补救方案，避免客户被处以税务处罚或承担刑事责任的风险。

审计对象

税务审计不仅仅局限于税务部门自身的征管会计资料的审计，还要对纳税单位进行延伸审计。如何选择税务延伸审计对象，是做好税务审计工作的关键。

税务审计 1.依据当年颁布的税收政策，分析税收增、短收因素来确定税务审计延伸对象。在审计中，依据近年来新颁布的一些税收政策进行归纳、挑选，针对在执行中不到位的部门单位进行延伸审计审查。主要审计税务部门对国家新颁布的税收政策的具体落实情况，有无政策不到位或税收征管环节中存在漏征税款的问题。 2.依据税务部门提供的企业欠税大户的明细，来确定延伸审计单位。在审计中，首先要求税务部门提供欠税企业明细，并将其进行分类排队，将欠税额度大的企业确定为需要延伸审计的重点。通过对这些欠税大户进行欠税原因的剖析，确定企业所欠税金的真实性、合法性。在实际延伸审计中，重点侧重于以下几个方面：一是核实欠税企业年末欠缴税款数额与税务部门提供的欠税数额是否一致，是否存在税务部门与欠税企业两家隐瞒税源、少报欠税的问题。二是将欠税企业年末存款余额与所欠税款比较，分析并确定税务部门有无违反法律法规，擅自停征、缓征税款的问题。分三种情况进行认定： (1)欠税企业资金确属紧张，年末欠税数额远远大于银行存款数额，欠税原因合理但未履行去定手续批缓，应确定为企业欠税手续不合规。责成税务部门限期让欠税企业及时办理欠税手续。 (2)欠税企业年末欠缴税款数额小于银行存款数额，有能力支付年末欠税。如果税务部门给企业办理了批缓，就可认为该项欠税手续虽然合规合法，但是违反了税法的有关规定，属于税务部门擅自批缓欠税的行为。 (3)欠税企业年末欠缴税款数额小于银行存款数额，有能力解缴欠税，税务部门又未给企业办理批缓手续，企业硬性欠税。如果税务机关在欠税期间未及时对企业采取相应的催缴手段和必要的强制措施，则可以认定税务机关存在着应征未征税款的问题。 3.依据税务部门提供的企业纳税统计表，来确定税源大户为延伸审计对象。一般说来，税源大户是地方财政收入的主要来源和支柱。在审调前，首先要求税务机关提供有关这些税源大户纳税资料档案，通过对这些纳税大户征税资料的综合分析，确定需要延伸审计的企业。对这些纳税大户延伸审计的重点，主要是检查税务部门有无漏征税款或寅吃卯粮预征下年度税款的问题。重点审查企业有关纳税账目、报表、凭证。如我们在一次税务审计中，对当地的税源大户某烟草企业进行延伸审计，发现该企业12月末应缴税金科目贷方为负数，经核查是为保财政盘子，税务部门让企业提前缴税，形成了税务部门寅吃卯粮预征下年度税款的问题。

4.依据税务部门提供的企业减免税明细，确定对享受减免税照顾的企业进行延伸审计。在审计中，通过调阅某审计年度税务机关政策性减免税企业档案，对企业相关减免税报批手续、审批文件的审计，了解掌握当年税务部门对企业减免税的具体情况。目前，税务部门对企业减免税一般是“先征后退”和“直接减免”两种形式。在延伸审计中，应重点调查直接减免情况，检查有无超过减免税照顾范围和期限，仍然享受减免税照顾的问题。在审计中，我们发现有个别企业减免税期限已过，税务机关仍未将其纳入征税范围，违反规定继续给予企业减免税照顾的问题。另外，还有个别企业假借“福利企业”、“校办工厂”、“新办企业”的名义，偷、漏税款。通常这类减免税企业手续完备，惟有延伸调查有关减免税企业，才可澄清事实，揭示税收管理中存在的问题。 5.依据税务部门提供的企业纳税情况统计表，选出一定户数的不欠税企业进行延伸审计。根据历年的税务审计经验，我们发现一般企业都不同程度地存在欠税问题，如果该企业规模较大，并且不欠税，必有原因。如在税务审计中，我们就有意选择了某户不欠税但规模较大的加工企业进行延伸审计，我们首先核查企业财务报表、应交税金账，发现该企业不欠税，但通过审计成本费用，发现该企业在年末将1000吨煤，价值18万元一次性摊进成本，从而查出该企业人为偷、漏企业所得税的问题。 审计项目

1、年度税务审计

对客户一个以上纳税年度内的纳税情况进行全面复核，揭示出其中的纳税风险并提供补救措施;

2、并购税务尽职调查

根据委托对并购目标企业以往的纳税情况进行全面审计，并出具独立、客观的纳税风险评估报告，为客户进行并购决策提供分析依据，降低并购行为的风险;

3、清算税务审计

对清算企业以往的纳税状况进行全面复核，针对存在的问题提出具有针对性的补救方案;

4、其他专项税务审计

5、涉外税务审计

根据客户其他的特定需要进行复核与审计，以避免纳税风险。

审计报告

税务审计报告是税务审计人员根据税务审计的相关法律、法规，对被审计单位的纳税行为和纳税事项进行评估，并发表意见的书面文件。税务审计报告的格式、结构和内容等是否规范、完整，将直接影响到税务审计机关的形象、审计报告质量和审计结果的执行等问题。

税务审计报告应该包括哪些内容以及税务审计报告的格式选择问题取决于以下几种因素：

1、税务审计报告使用者。税务审计报告使用者的信息需求是税务审计报告的内容和格式的决定因素，信息的需求决定了信息的供给。笔者认为税务审计报告的使用者主要有以下几种： (1)各级税务机关。税务审计报告的直接使用者是各级税务机关，税务机关根据税务审计报告做出相应的处理决定。比如对纳税人的税务处罚决定，税务行政复议决定等等都要根据税务审计报告的审计意见来做出。另外税务审计报告也是反映税务审计人员工作质量和防范税务审计风险的一个重要的书面证据，税务机关对税务人员工作质量的考核，对税务人员的奖惩都要把税务审计报告作为一个重要的依据。 (2)国家审计机关。国家审计机关是依法对国务院各部门和地方人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依法应当接受审计的财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计监督的主体。税务机关也是国家审计机关监督的对象。国家审计机关根据宪法和审计法的规定，依照现行税收法规、政策、制度，对税务机关贯彻执行税收计划、各项税收法规和税收征管制度的情况进行审查和监督。税务审计是税务机关税收征管的一个十分重要的环节，税务审计报告反映了税务机关的税务审计工作的水平。国家审计机关在对税务机关开展审计时，必然要利用税务审计报告及其相关资料。 (3)企业的外部信息使用者。税负对企业的理财有着重要的影响，企业的外部信息使用者需要了解企业的税负水平和税款的缴纳情况，了解税负对企业的现金流量、经营管理的影响，以判断企业未来偿债能力和经营风险。企业的税负信息是通过企业

的税务资料来表现的。可见企业的税务资料的可靠性也是影响企业外部信息使用者进行决策的一个重要因素。而税务审计报告具有评价和鉴证的职能，通过税务审计报告，企业的外部信息使用者可以了解被审计单位的税务资料的真实性、可靠性。 税务审计报告的上述使用者对税务审计报告的信息需求是不同的，税务审计人员在做出审计报告时必须综合考虑各种信息使用者的需求，对审计报告的内容和格式做出选择。

2、税务审计的目的和职能。税务审计的目的是确认和评价纳税人或扣缴义务人的经营活动和会计核算及纳税或扣缴义务履行情况的真实性、合理性、合法性、正确性和有效性。它具有监督职能、鉴证、评价和预警的职能。税务审计的目的和职能决定了税务审计报告的内容必须能够反映税务审计人员对被审计单位的税务资料及其相关资料做出的审计评价。

3、税收法律、法规的特点。税收法律的一个显著特点是税法具有的刚性原则。税法的刚性原则主要通过税法的强制性规定体现出来，凡是违反税法中强制性法律规范的行为都是无效、违法的。税收法律的这一点要求税务审计人员在对被审计单位进行税务审计的时候，对被审计单位违反税收法律规定的作法都要在税务审计报告中详细体现出来。

4、设计税务审计报告应遵循的原则。 (1)根据税务审计工作的要求，税务审计报告应如实反映审计范围，审计依据，已实施的审计程序和应发表的审计意见，具体应达到：①描述及全面评价被审计人纳税事项;②对内部控制及会计制度不完善而容易导致纳税事项错漏的地方，应给予行动建议;③解释对审计发现的问题的处理意见。

(2)陈述分析结果的准则：要具备可验性的特征。

①定量资料必须用一种能让读者复算的方式表达。

②针对研究分析的所有方面，必须提供足够的资料，让审计报告的其他使用者用同样的资料可以得到相同的分析。

③报道审计工作细节的准则是，读者必须能够独立地完整地复制审计结论。

④审计结论要十分清楚明确。审计报告中得出的结论必须要指明审计工作的条件与状况。

5、税务审计报告的具体格式及内容。 通过以上对税务审计报告的影响因素和税务审计报告的设计原则的分析，笔者认为： (1)税务审计报告的格式应该采用正文加附件的格式。 (2)税务审计报告的内容应该包括以下几个方面：

①标题; ②收件人; ③引言段; ④被审计单位的基本情况; ⑤审计意见; ⑥说明段： ⑦附件; ⑧税务审计师的签名、审计报告日期和税务审计单位的地址等8项要素。 下面就每个要素作以简单的介绍。

①税务审计报告的标题应该统一为“税务审计报告”。

②收件人应该是要求实施税务审计的税务部门。

③引言段包括四个方面的内容：税务审计的依据、税务审计的范围、被审计单位管理当局的责任和税务审计人员的责任。 ④被审计单位的基本情况包括工商注册的基本情况、税务登记的基本情况，被审计的主要负责人的基本情况等。

⑤意见段应该包括两大部分。首先对被审计单位的税务审计风险评估结果;各个税种的纳税申报、税款缴纳等情况分别进行详细地描述。然后税务审计人员根据审计情况对被审计单位的纳税行为、税款缴纳情况等做出总体的评价，并对发现的审计问题做出处理建议。

⑥说明段应当说明税务审计报告的用途、使用责任和税务审计人员认为应当说明的其他事项。

⑦附件应当包括税务审计人员已经审计的被审计单位的主要税款的纳税申报表和税务审计事项说明等。

⑧税务审计报告应当由负责被审计单位整个税务审计工作的人员签字并盖章，表明税务审计单位的地址和完成审计工作的日期。

二、税务审计报告与注册会计师审计报告的区别

通过以上对税务审计报告的内容和格式的大致介绍，可以看出税务审计报告与注册会计师审计报告有许多不同之处。

第18篇：税收学习心得

《中国税收》学习心得

饶明晓

《中国税收》课程是财经类专业的核心课程，该课程在我所在的高职高专院校大多都称为《税收实务》。最近两年我一直在担任该门课程，选用的教材是教育部高职高专教学资源库梁伟样老师的《税费计算与申报》，这主要是基于高职高专院校对学生职业能力的培养需求。本课程融合了学生将来从事税务会计工作的基本知识和纳税实务，而且也是学生参加会计从业资格证和会计师考试的主要课程。然而，从这两年自己从事税收教学工作来看，由于涉及计算比较多，不同税种差异较大，同一税种不同情形处理方法截然不同，因此教学对于学生始终似懂非懂，不得要领，对于税种计算模棱两可，上课气氛沉闷，教学效果不佳。学生很困惑，自己也也无奈。一直以来，如何找到一个既适合自己又适合学生的教学方法始终困扰着我。范钦珊教授说过，教学效果有三个层次，如果有80%的老师能够达到第一层次效果就已经是很大的成功，也即课堂教学效率高、学生对讲课有兴趣、听课率高。经过自己的认真思考与反复实践，我认为《税收实务》课程的成败在很大程度上取决于学生课堂参与程度。

税收从书本内容来看，都是税收法律制度和暂行条例的条条框框，学生刚接触的时候总会问“老师，这些内容我们是不是得背下来呀？”这让我想起来我学习税法的时候，也有过这样的想法，可是我发现死记硬背不仅不利于学习，而且知识掌握不系统。我一直在摸索一种方法让学生能够不靠记忆也能够学习好税收。在网校学习的过程中，我听到了老师说了这样一句话“要让学生学会自己学习”，是呀，税收总是随着经济发展变化在不断调整，今天就算是学生对法律条文倒背如流，但是等到学生工作了，真正接触税收实务了，可能会发现实际执行的和学习的不一样了，他们就会束手无策。所以培养学生参与课堂，培养学生能自主分析税收政策，让他们学会税收的基本理念，这样就不会出现所谓的学完了也忘完了。

让学生参与课堂的另一方面主要是，学生在学习的过程中会有各种各样的疑问，带着问题学习，让学生充分提问，问题解决的同时他们对知识的理解就更进一步了。所以我在尝试着课堂上让学生做总结，把学生认为杂乱无章的内容让他们自己理清头绪，列出逻辑关系，在每节课都留出几分钟时间让学生自己看书，消化知识，也是给学生提问的时间，这样一来，学生觉得自己参与了课堂，学习的兴趣也提高了。

第19篇：税收风险

浅析风险管理在税源管理中的作用

引进风险管理理念，细化税收分析监控指标，通过基础信息采集、税收风险的分析识别、税收风险度的确定以及税收风险的排除、控制和化解，最大限度地减少税收流失的风险，尽可能地使实征税收接近法定税收、实际税负接近法定税负，逐步完善税源管理“四位一体”联动机制，使税源管理取得明显的成效，进一步深化税收管理安全责任区创建工作。

一、建立税收风险评估指标体系 解决税源管理中“干什么”的问题

根据税收风险管理理论和税收征管的现状，我们认为，税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”联动管理机制运行的过程，实际上也是税收风险的识别、控制和化解的过程。从税收政策法规的要求，企业产、供、销的过程，企业纳税义务履行情况，对地方经济及财政影响等层面入手，建立分行业税收风险评估指标体系，开发风险评估软件，为基层管理分局和管理员提供一个面上扫描，线上分析，点上解剖的管理方法。

（一）统一设置税收风险评估的分析指标。把税收风险评估指标分成静态和动态两个部分的指标。静态指标包括纳税人的固定资产投资、纳税信用等级、经营规模、职工人数、发展趋势、经营管理水平等；动态指标包括纳税人的主要原材料耗用率、辅助材料耗用率、产品完工率、产成品耗电率、产成品燃料率、产成品工资率、产品销售率、产品销售费用率、产品销售利润率、产品外销（自营出口）率、非防伪税控发票进项税率、其他业务收入率、税收负担率等。

（二）搭建税收风险评估平台，加强对税收风险的分析预测。开发一套风险评估软件，以此作为全局数据整合发布的统一平台。该软件应能够对企业的生产经营情况、财务效益状况、税款缴纳情况等方面进行分析评估。这些指标应是针对辖区各行业的经营特点设置的，以此提升评估预警的针对性、有效性和精确性。利用这个平台，综合运用静态指标和动态指标进行分析，寻找和识别对税收流失构成风险的各类因素。

（三）细化各层级的工作职责，明确各自的工作重点。县局内设的业务部门主要负责整合发布信息，定期测算并发布全局面上和线上的税收风险预警值，定期召开税源管理点评会，对管理分局税源管理进行绩效考核和责任追究，定期向全局通报税源监控、督导和考核情况；管理分局主要根据上级局发布的相关信息做好本级的税收风险比较分析，有计划地组织管理员具体抓好税源的监控分析工作，对管理员所属责任区的管理情况进行绩效考核和责任追究，总结征管工作中好的做法和存在的薄弱环节，及时向县局报告税源监控、督导和考核情况；税收管理员主要针对县局、管理分局发布的本责任区的税收管理的风险点，进行纵向和横向的比较分析，及时排除、化解税收风险，对存在风险较高的企业或行业但管理员无权处理的，应及时向管理分局提出相应的管理措施。

（四）层级之间的纵向联动实行下管一级的原则。上一级国税机关主要对下一级国税机关整合下达工作事项和发布相关信息，针对可能存在的税收风险点实行税收流失三级风险预警提醒，下一级国税机关和管理员对上一级国税机关反馈税收风险排除、化解的情况和信息。

二、以风险流程管理为重点 解决税源管理中“怎么干”的问题

（一）基础信息采集录入。基础信息的采集不仅是首要环节，而且是关键环节，数据是否真实、可靠，直接影响到指标的可比性、真实性。设计《税源管理基础信息采集表》，统一必须采集的静态指标和动态指标。在每个申报征收期内，由管理员逐户一次性采集纳税人上个月的基础信息，并按照“谁采集、谁负责”的原则，由征纳双方的责任人共同签字，从而保证信息来源的真实性和可靠性，同时将信息录入到税收风险评估软件。

（二）风险预警指标计算发布。在管理员采集录入基础信息后，定期运用税收风险评估软件计算并发布全局税收风险管理的“面”上预警指标和“线”上预警指标，作为管理分局和税收管理员对税收流失风险识别的警戒值。县局、管理分局、管理员通过该软件查询全局不同行业、不同管理分局、不同责任区、不同纳税人、不同所属期的各项指标，从而达到税源管理良性互动的效果。

（三）税收流失风险的分析。利用税收风险评估软件计算并发布的分行业、分管理分局、分责任区、分纳税人的预警指标，并参照总局和省、市国税局发布的相关预警信息，各层级按照三级监控的原则进行税收流失风险分析。县局级按行业、按不同指标横向分析到不同的管理分局，甚至到具体的重点税源企业，纵向分析到不同的所属期；管理分局级按行业、按不同指标横向分析到不同的责任区和具体的纳税人，纵向分析到不同的所属期；管理员按行业、按不同指标横向分析到不同的纳税人，纵向分析到不同的所属期。这样，通过同一个数据信息平台，在各管理分局之间，各管理分局不同责任区之间，各责任区不同纳税人之间以及不同所属期之间进行同行业指标分析比较，征管质量和效率的高低就会一目了然，工作质量的好坏由图表和数字说了算。

（四）税收流失风险的确定。采用“人机结合”的方式计算确定税收管理的风险度，各层级一要充分利用ctias2.0系统汇集的信息,二要参考日常巡查采集的信息,三要依据税收风险评估软件生成的数据,来确定纳税人税收流失风险的级别。规定从一级到三级，风险程度越来越高，将税收流失风险度一至三级分别与绿色、黄色、红色对应。按月或按季运用各项监控指标进行分析比较，县局预先分行业测算的理论平均值为正常值,指标偏差度在5%以下的为一级,偏差度在5%以上、10%以下的为二级，偏差度在10%以上的为三级。其中一级为常规级别，

二、三级为警戒级别。常规级别是正常状态的纳税人应当所处的风险级别，也是国税机关期望纳税人所处的风险级别；警戒级别是非正常状态纳税人所处的风险级别，是要求国税机关重点关注、着力控制和化解的风险级别。

（五）税收流失风险的解决。为充分调动每个税收管理员的工作积极性，给他们留下发挥主观能动性的空间，应采取“自下而上”的工作方式来解决税收流失风险。根据评定的风险级别，按照现行税收法律、法规的相关规定，有针对性地采取相关的管理措施：一是常规管理，对于风险度低的纳税人，根据纳税人报送的纳税申报资料和管理员日常采集的信息及时进行综合分析，对存在的税收风险倾向性问题进行必要的税法宣传、纳税辅导、提示提醒；二是调查了解，对于风险度较高的纳税人，税收管理员以面谈或深入企业调查的方式给纳税人一个解释的机会，让纳税人就风险分析中发现的疑点问题做出合理的说明解释；三是纳税评估，对风险度特高或者对存在的风险问题解释不清的纳税人，税收管理员应提请管理分局运用专业纳税评估的程序和方法，对风险分析发现的疑点问题进行实地核实，核对纳税人的账簿、凭证和报表，督促纳税人主动解决自身存在的税收风险；四是税务稽查，对在风险分析、税源监控、纳税评估中发现的长期税负异常、久亏不倒、恶意走逃等有明显偷骗税嫌疑的纳税人，管理员应向管理分局汇报，按照规定程序移交稽查局专案查处。稽查局应按照规定的程序，对相关纳税人生产经营和财务核算等情况进行稽查，并将稽查结果及时向相关管理分局反馈；五是完善稽查建议制度，稽查局应高度重视对查办案件的分析工作，对案件的成因、特点、作案手法以及发展态势进行深入的分析研究，发现税收制度和征管中存在的问题，定期向相关部门提供稽查建议书，把分析研究的成果及时反馈到税收分析、税源监控和纳税评估环节。

三、以督导考核为关健 解决税源管理中“干得怎么样”的问题

管理分局和税收管理员税收风险管理工作到底干得怎么样？这就要求县局跟踪检查工作要到位，要在全局实行“自上而下”分析、监控、考核和督导的工作制度。县局运用税收风险评估软件进行层级分析，在不同管理分局之间、不同责任区之间、不同纳税人之间进行横向比较,在不同所属期之间进行纵向比较。通过同行业同一指标分析比较，各管理分局及其管理员的管理绩效一目了然。县局可以通过监控指标柱状图或曲线图了解各管理分局、各责任区对某一行业的管理情况；各管理分局及其管理员也可以通过监控指标柱状图或曲线图了解本管理分局、本责任区对某一行业或某一纳税人的管理情况及在全局的位置。通过在同一个信息平台上比较分析，全局从局长到管理员都能清楚看到各管理分局和每一位管理员工作干得怎么样。县局对偏离正常指标程度最大和排名靠后的管理分局进行监控、督导和考核，对相关管理分局及其税收管理员进行问责，对存在风险度较大而又解释不清的纳税人，由县局税收风险管理督导组进行重新核查、落实，确保最终把问题解决。同时，按月对各管理分局、各税收管理员税源风险管理质量的高低进行排名，在内部办公网上通报表扬或批评，从而使各管理分局及其税收管理员税源管理工作实绩完全透明化、公开化，管理质量的高低由众人去评说。

四、以过错追究为保障 解决税源管理“干不好怎么办”的问题

合理确定风险管理系数，将执法风险责任与奖金挂钩，实施绩效考核。对管理质量排名靠后的管理员按名次和工作量的大小严格扣发奖金，以示惩戒；对管理质量好的管理员及时兑现奖金，以资鼓励。税收风险管理工作考核分县局和管理分局两级进行。管理分局考核未发现的问题被县局复核发现的，对相关税收管理员加倍扣发劳动竞赛奖，分局长同时承担连带责任。全年管理质量在全局排名靠后的管理分局不能参评先进单位，全年管理质量在管理分局排名靠后的税收管理员不能参评先进个人，而且在公务员年度考核时不得定为优秀等次。对有执法过错的管理员及其所属的管理分局，还要按照税收执法过错责任追究制度的规定，追究管理员和分局长的执法责任，从根本上解决“干与不干一个样，干好与干坏一个样”的问题。通过这些奖惩措施，提高责任区管理员的风险管理水平，逐步构建起税收风险管理的长效机制，推进税收风险联动管理。

五、努力化解税收流失的风险 深化税收管理安全责任区建设

引进风险管理理念，优化“四位一体”的税源管理联动机制，每个部门、每个层级都是风险信息的筛选者、提供者，也是税收风险的分析、应对者，形成以风险为引擎，纵横结合、联动协调的税源管理机制，使信息能够在各个层级、各个部门间充分共享和快捷顺畅流动，尽快实现由粗放式管理向精细化管理的转变。使税收管理员的管理责任心大大增强，变“要我干”为“我要干”。同时，在税收风险管理过程中，纳税人的各类违法违规问题能够得以及时发现、及时纠正，使纳税人依法纳税的意识逐渐增强，达到引导遵从、强制遵从的效果。进一步深化税收管理安全责任区的建设，使《税收管理员制度》得到有效落实。

基层税务局税收风险管理论文

近年来，自治区地税以风险管理为导向，以信息管税为依托，以分类分级为基础的税收专业化征管新体系的建立，进一步明确了“征、管、评、查”各环节的工作职能，建立起纳税服务、风险监控、风险应对的税源管理新格局。可以看出，在新体系中，风险管理所担当的角色十分重要，风险管理的好坏，直接影响到征管改革是否成功，影响到税收任务的完成。税收风险管理绩效评价体系的建立，是风险管理规范高效运行的保证。基层税务局就如何建立税收风险管理绩效评价体系作初步的探讨。

一、税收风险管理绩效评价体系的概念

税收风险管理是将现代风险管理理念引入税收征管工作，最大限度地防范税收流失，规避税收执法风险，实施积极主动管理，最大限度地降低征收成本，创造稳定有序的征管环境，提升税收征收管理质量和效率的税收管理模式。而税收风险管理绩效评价体系则是按照税源专业化管理要求，在风险管理的全过程，科学评价各单位各部门各工作环节的工作绩效，对风险管理的制度建设和体系建设，起发挥引领和导向作用，是风险管理绩效的保证。

二、建立税收风险管理绩效评价体系的必要性

一是税源管理的需要。要把潜在的税源转化为税收，在税源风险识别源头环节上，必须结合社会环境、经济发展程度、经营者素质、企业效益等因素综合评价确定税源风险点。建立起有效的，与实际情况差别不大的风险识别模型是关键，风险模型建设的成效如何，针对性是否较强，风险识别的准确如何，均需要通过考核体系来评估，以便不断进行优化和改进。二是风险管理的需要。风险管理是由“信息采集-信息核实-风险识别-风险应对-绩效评价”等环节组成。风险管理工作本身，既是对征管质量的再次检查，也是对税收执法过程的重新评定。因此，风险管理自身的工作，必须纳入监控之中，如果风险管理存在无计划性、无目的性、无责任性，则风险管理就失去了其生存的基础。税收风险管理绩效评价体系就是来保障风险管理的正常秩序的开展，使风险管理形成完整的闭合运行环链。三是纳税人遵从度的需要。促进提升纳税人遵从度，是风险管理的目标。通过风险管理的一整套工作流程，最终达到消除风险的目的，这种风险的消除，对于某一对象而言，是一次依法纳税的教育，是一次提高纳税意识的过程，可以说是一次性的，如果能达到同一问题而不再次发生，则对纳税人遵从度的提升起到了应有的成效。因此，风险管理的社会责任重大，必需要依靠税收风险管理绩效评价体系，来对风险管理工作进一步改进和督查。

三、税收风险管理绩效评价体系的主要内容

风险管理的绩效评价体系必须要符合其规律，符合风险管理的工作实际，适应风险管理的需要，贯穿于风险管理的全过程。风险计划环节考评。此类考评的对象是风险计划的制定、下发和落实，要对其内容的合理性、完整性和时效性进行考核，对未按要求的进行扣分。如：未及时编制年度风险计划等的情况。风险识别环节考评。一是数据信息的准备。基础数据来源于大集中系统和第三方，基础数据必须符合其固有的基本属性，风险识别对此应提出标准和要求。二是模型建立。依照税收政策和相关征收管理的规定，建立起规范的、可操作的、有针对性的数据模型，是风险识别的基础和条件。风险等级排序及推送环节考评。风险监控部门首先要负责依据风险识别结果对税源管理影响的大小，分别计算风险点的得分，按纳税人归集风险积分，实行积分制排序。其次，对临时突发性并有迹象表明可能产生重大税收流失等问题的税收风险点，及时调整相应风险指标的权重系数。排序结果确定后，不得随意更改。第三，根据按户综合排序结果将纳税人风险等级分为高度风险、中度风险和低度风险三个等级。第四，按已确定的风险应对任务，及时将高等风险推送稽查部门、中等风险推送税源管理机构、低等风险推送纳税服务部门，并明确应对期限及反馈要求。第五，及时收集风险应对的反馈结果，并对反馈结果进行初步分析，为风险应对复审工作提供依据，为监督、评价和考核提供依据。风险应对环节考评。高等风险的应对主体的各级税务稽查部门，考评的重点是是否严格按照《税务稽查工作规程》进行风险应对，并以稽查考核质量标准进行流程控制。中等风险应对的主体是税源管理部门。其应对的主要方法是纳税评估，应按纳税评估的工作规范进行考评，重点考评评估过程的合规，时效性准确、应对指标是否达标、应对结果的成效等。低等风险的应对的主体是纳税服务部门，一般情况下的风险应对在日常的服务中完成，可以结合征管质量指标对其进行考评。风险应对复审环节考评。风险应对的复审是对应对的最后的监督和检查。对应对的复审也有具体的标准和要求，如每年复审数量应不低于该级风险完成应对总量的1%，其中应对过程未发现问题的不低于3%等，这一系列的指标，是根据实际情况及时进行调整，是我们进行评价的抓手。

四、建立税收风险管理绩效评价体系的注意事项 紧紧抓住风险管理绩效评价核心。要紧紧抓住风险管理的核心风险点：一是抓住税源管理风险点。二是抓住税收执法风险点。严格控制风险管理绩效评价过程。一是要完善风险管理绩效评价方法，形成纵横交错、相互制约的绩效评价体系。二是要评价到岗到人。以个人的风险管理绩效推进单位的风险管理绩效。三是要严格奖惩。风险管理绩效评价结果要与荣誉相挂钩，成为促进税收工作的有力抓手。深入营造风险管理绩效评价氛围。一是在评价指标建立过程中，要充分听取广大干部的意见和建议，形成全体干部的共同奋斗目标，逐步形成习惯、养成氛围，并长期坚持。二是要不断适应新形势、新任务的要求，进一步改进风险管理绩效评价指标，完善风险管理绩效评价措施，促进风险管理绩效评价发挥更大作用。三是加大宣传力度，特别是对纳税人的宣传，帮助他们知晓税源专业化改革的意义和风险管理中的做法，营造更为融洽的征纳关系。

谈如何解读房地产企业财务报表并进行相关税收风险分析

企业会计利润的准确与否会直接影响到企业所得税汇缴结果的计算。在日常税收管理特别是申报审核过程中，运用财务会计报表对重点科目及其科目（项目）之间进行逻辑分析，可以初步判断企业纳税是否正常，查出税收管理风险点线索。

一、房地产企业财务报表的特点

房地产企业与其他企业相比，具有开发周期长、资金投入量大、回收投资周期长等特点，其财务报表所显示的信息与常规信息相比，往往在理解判断上让人产生较大的偏差。因此对房地产企业财务报表的解读不能完全拘泥于一般企业财务报表的常规方法。相对于一般企业财务报表，房地产企业财务报表的局限性表现在：

1、大量预收账款导致短期负债剧增，影响了对企业偿债能力的判断。大多数房地产开发企业都是以定金或首付款等形式预收部分房款，在预收账款科目核算。由于房地产企业从项目的立项、施工、验收到正式销售开发产品需要较长的时间周期，导致预收账款长期挂账，形成了企业名义上的长期负债，进而造成资产负债率较高，影响了对企业偿债能力的判断。

2、开发成本准确计量和分摊难度较大，影响了对企业真实资产总量的判断。一般来说，房地产项目开发周期长、时间跨度大，加之不确定、不可比等复杂因素的存在，开发成本准确计量和分摊难度较大，直接影响到企业会计利润的核算和企业所得税的征管。不但如此，房地产开发企业之间由于开发规模、开发周期、资金状况、政策理解、核算水平等的不同，成本核算的对象、成本费用的归集与分配、成本核算周期等在企业间差异也较大。有些企业开发项目虽已完工，但由于资金紧张不能按期支付给施工配套单位工程款，使得很多应及时进入开发成本核算的成本费用未能及时列支，开发成本也就不能及时转为开发产品，导致企业的开发产品账面数与实际数有较大出入。

3、期间费用全部计入当期损益，影响了对企业经营成果的判断。按现行房地产开发企业会计制度规定，企业在开发经营过程中发生的管理费用、财务费用和营业费用作为期间费用，直接计入当期损益。房地产企业在项目尚未竣工验收决算、大量预收账款未转销售收入前将出现巨额亏损，特别是对于连续开发和滚动开发的企业，很难通过财务报表分析出企业真实的盈利水平，就势必影响到对企业经营情况的真实反映和主观判断。

二、如何对资产负债表进行税收风险解析

1、货币资金科目分析。如期末余额较大，则要与企业所得税申报的预计利润结合进行分析，如存在货币资金的增加额乘以预计毛利率小于当期申报的预计利润的现象，要对企业的预收账款科目进行核实，是否存在收取预售房款未通过“预收账款”科目记账，少申报预计利润，同时要求提供银行对账单，查阅是否存在货币资金已支出未入账的情况，并查明该项支出是否属于实质性的关联企业。如期末余额较小，要分析是否可能存在货币资金不入账的情况。应当要求企业提供银行对账单与企业银行存款明细账相核对，是否存在资金转出不入账，不记在其它应收款等往来科目，而放在银行未达账项中。另外也可以突击实地盘点企业的库存现金数并与现金日记账账面数核对，如相差较大，应当分析具体原因，是否存在账外经营的情况。

2、应收账款科目分析。由于近几年房地产行业进入卖方市场，房地产产品供不应求，有的房地产开发商甚至在未取得预售许可证之前就要求购房人一次性交清，所以房地产企业应收账款科目一般余额比较小，应当对房地产企业的应收账款进行明细分析，如期末应收账款明细科目期末余额为贷方余额，则应重点分析，防止企业将收到的预收款放在应收账款科目，而不放在预收账款科目，需要通过分析相应销售合同约定的付款方式、付款期限等分析判别真假，是否存在逃避预交企业所得税行为。

3、其它应收款科目分析。一般来说，此科目期末金额不大，应认真分析明细。如发现期末余额较大及本期业务发生频繁和发生额较大的往来，要审核业务发生的时间、往来的性质以及是彼此间是否属于关联企业，要防止部分资金宽裕的房地产企业将闲散资金无偿对外拆借给其关联企业，计入其它应收款科目，不按关联企业之间按照独立企业之间的业务往来计提利息收入。

4、存货科目分析。此科目主要反映期末完工开发产品和期末未完工开发产品的情况。期末完工产品的余额一般是与预收账款科目有对应关系的。由于目前房地产企业开发项目必须达到一定完工程度才能取得预售许可证，而房地产开发项目由于需要投入资本比较大，建筑商也需要及时按照工程进度与房地产企业开票结算工程款，所以房地产企业期末完工产品的余额一般是与预收账款科目有对应关系的，存货金额应当与预收账款金额保持一定比例的正相关关系。如果远小于预收账款期末金额，则有可能存在收入成本费用不配比的现象，存在前期多结转销售成本的可能。这时要分析企业开发产品总成本、单位面积的开发成本等计算方法和分摊依据，是否将土地出让金、前期工程配套费等一次性计入前期成本。有的房地产公司结转销售成本时，不按税务规定的成本结转方法进行结转而是按成片开发的综合毛利率进行结转，就可能出现门面房在前期销售时多结转了成本；如果期末存货金额远大于预收账款期末金额，则有可能存在预收款项不通过预收账款科目核算，而通过其他科目核算的可能。同时在审核存货科目时，还应注意将完工开发产品的贷方与主营业务成本的借方进行比对，两者应当相等，如大于则有可能存在将开发产品用于抵债、赠送等未视同销售的情况。

5、固定资产科目分析。一般情况下房地产公司的固定资产账面数，相对于企业的注册资本、开发规模来说，金额不会很大。如金额较大，应当分析其具体明细。房地产企业固定资产科目核算的内容主要是汽车、复印机、电脑、打印机、办公桌等内容。房地产企业与其他工业企业相比，具有开发周期长的特点，但流动性也相对大一些。一个楼盘开发结束后，就转到下一个地方开发，所以办公用房一般都采取租赁方式。有些开发时间长的房地产公司也可能有办公用房如售楼处和样品房等，但按照税收规定，建设售楼处时其成本必须单独核算，否则应当视为开发产品而不作为固定资产来处理。根据房地产公司开发的特点来说，开发单位和施工单位一般不会是同一家公司，因而，固定资产明细账上一般不应当有工程机械等设备。如发现则需多加审核相关手续并实地盘点以辩别其真伪。有些实行核定征收企业所得税的建筑公司将购买的机械设备发票放在房地产公司入账，少开具建筑业发票以达到少缴营业税及附加的目的。

6、短期借款科目分析。绝大多数房地产企业由于投入资金量大，一般都有银行借款。对于短期借款科目的审核应重点围绕两个方面：一是企业是否有将预收款以借款的名义记入短期借款科目，逃避预交企业所得税。一般来说企业短期借款为整数，而且以万元为单位。分析中如发现企业短期借款金额准确到千位以下，则应重点审核短期借款记录是否真实、规范，是否存在将预收合同外的购房款因公司经营需要转入账内运营，而计入该科目。二是对于金额比较大的借款，要认真分析借款的金额和付息方式。特别是向个人或非金融单位的借款，更要认真审核其借款合同的真假。对于由于借款利率超过基准利率而列支的利息，应不允许税前列支。要认真分析企业与借款方是否有存在关联关系，企业从其关联方接受的债权性投资与权益性投资的比例超过规定的标准而发生的利息支出，不得在计算企业所得税时扣除。

7、其它应付款科目分析。一般来说，此科目期末金额不大，此科目如期末金额较大，应认真分析明细。一是看其它应付款是否核算关联企业之间的往来，对于关联企业的往来需要注意以下几个方面：一是部分房产企业将向关联企业的借款放在此科目里并计提利息在税前列支。需要审查企业从其关联方接受的债权性投资与权益性投资的比例超过规定的标准，计提利息的利率是否超过同期银行贷款利率。二是看其它应付款是否核算代其它部门收取的税费。房地产公司代其它部门收取的税费也一般放在此科目核算，要分析收取税费时，谁开具收据以及分析是否属于房价的组成部分。如果属于房价的组成部分及由房地产公司领取的收据自已开具，则此部分需确认为收入。三是需要分析其它应付款是否存在长期应付未付的情况。如有些房地产公司为了少缴纳企业所得税，签订假的施工合同，由房地产公司支付营业税金及附加，让建筑公司多开具建筑业发票金额入账。由于业务虚假，相关应付的款项自然是长期挂账。四是部分房地产企业与购买方在签订购房合同时，为了达到双方少缴相关税费的目的，房屋的真实成交价往往高于开票价，其差额部分房产公司往往以收据形式收取，在房地产公司需要资金周转时，以借款或集资款的名义，计入此科目。

8、预收账款科目分析。此科目是房地产行业最为敏感的涉税科目。需要与存货、主营业务收入、主营业务税金及附加、应交企业所得税等科目一起综合分析。这几个会计科目之间都有一定的对应关系。在分析中，一是要通过预收账款明细账以及相应的购房合同上注明的付款方式，分析判别主营业务收入应当确认的时间。二是要将资产负债表预收账款科目数据与企业申报表数据进行比对，分析收到的预收款是否及时足额预交了企业所得税。具体方法是将资产负债表预收账款科目本期增加额乘以预计计税毛利率后的金额，与企业申报表中预收账款纳税调增金额减去预收账款纳税调减金额后的余额进行比对，两者金额应该一致。

9、资本公积科目分析。要将年初数与期末数进行比较，如增加较多，则应当分析增加的原因，是否属于债务重组所得。绝大多数房地产企业都需要向银行融资。有些企业为了降低账面上的资产负债率以便于向银行贷款，由总公司出一放弃债权的文书后，直接将向总公司的借款转增资本公积。

三、如何结合风险分析解读损益表中的重点科目

1、主营业务收入科目分析。分析已出售开发产品是否及时结转销售收入。一般的房地产公司都会尽可能推迟确认主营业务收入时间，其确认的依据和金额与开具的正式房屋销售发票的金额一般是相等的。大部分房地产公司对确认收入时间的理解是必须开具正式房屋销售发票时才确认，开具发票前取得的收入只算是预收款。对照2009年新31号文件精神，房地产公司确认收入的时间和金额分很多情况，需要对房地产企业的销售方式及购房户的购销合同内容等进行认真分析。

2、主营业务成本科目分析。此科目可能存在的最大的问题是结转的主营业务成本被人为加大或提前。对于连续开发或滚动开发的房地产企业，较多房地产企业不按照收入成本配比原则，不能分项目、分开发类型进行成本费用的归集和分配，从而导致前期开发项目的利润人为调低，无法保证企业所得税的均衡入库。在进行营业成本分析时，需要结合该企业的测绘报告上的总开发面积、已完工面积、已售面积等数据进行综合分析。土地成本、建筑安装成本约各占房地产成本的30%左右。土地成本分析时要查看其分摊的方法和依据。特别是分析单位面积的建筑安装成本时，要结合当地同时期、同房型、同地段的平均水平来认真比较。有些企业的单位面积建筑安装成本偏高的话，则要结合建筑常规深挖成本偏高的原因。

3、主营业务税金及附加科目分析。此科目与主营业务收入和预收账款科目有一定的逻辑关系。从理论上测算，主营业务收入及预收账款当期的增加额乘以5%的营业税税率，加上当年实际交纳的土地增值税和地方综合规费，此金额应与申报的主营业务税金及附加基本相等。如相差较大，应当分析原因，有无人为加大税金及附加的行为。

4、主营业务利润科目分析。房地产企业的毛利率是比较高的，要根据国家公布的房地产行业利润参考值，并结合同时期、同地段其它房地产公司的经营情况，分析判断评估企业的毛利率是否合理？

5、期间费用科目分析。管理费用过高过低都可能存在问题，过高了可能有虚列支出的情况，需对大额支出审核票据的合法性和其业务的真实性。管理费用过低了也有可能企业将前期发生的业务招待费、业务宣传费、广告费全部计入了开发成本中的前期工程费，而没有单独归集此部分费用。对于财务费用，要结合借款的对象分析利息支出的合理性。要注意有些企业一方面向银行等单位大量借款支付高额利息，另一方面又将自已的资金无偿供关联企业使用不计利息收入。

6、营业外收入科目分析。一是分析代收契税等手续费用是否准确记录。现在一般地方政府都将需收取的契税等费用委托房地产公司在收取房款时一并收取。地方政府给予一定比例的返还。部分房地产公司都将此返还的手续费计入了小金库，瞒报了此部分收入。二是分析固定资产盘盈，固定资产处置收益，非货币性资产交易收益，出售无形资产收益，罚款净收入和其他应计入营业外收入的项目是否属于视同销售应当确认的范围

第20篇：税收分析

浅谈税收分析

张世昱 40902035

摘 要: 税收分析是我国税收管理科学化、精细化的基本方法之一。我国当前的税收分析工作取得重大成绩的同时, 还存在有待改进的问题。

关键字：税收分析 重要性 存在问题

随着税收工作整体进入税源管理时代，开展税收分析成为税收事业发展的必然，税收分析在税收征管和服务中的作用也越来越大。如何利用税收分析这个方法，从中发现税收经济和税收管理规律,发现税收征管工作中存在的问题和薄弱环节，更好地为税收管理和决策服务，是当前必须认真思考和解决的问题。

一、税收分析的内涵

税收分析是运用科学的理论和方法, 对一定时期内税收与经济税源、税收政策、税收征管等相关影响因素及其相互关系进行分析、评价, 查找税收管理中存在的问题, 进而提出完善税收政策、加强税收征管的措施建议的一项综合性管理活动。税收分析强调以丰富的税收资料为基础, 通过数据的挖掘与整理, 对税收工作和经济运行状况进行客观的描述和评价, 对税收经济关系予以解释,对未来发展形势进行预测与推断, 为领导决策提供决策支持。 二．税收分析的重要性

（一）税收分析对正确进行税收决策具有重要意义。

税收决策正确与否, 决定于能否严格按照客观规律进行, 而要保证决策符合客观规律, 除了要实观决策民主化和决策者善于运用科学的思维方法作出决断, 运用严格而又科学的决策程序和科学的决策之外, 最根本的是把握客观实际情况和税收运动的客观规律, 而税收分析则是正确把握客观实际情况, 认识税收发展规律的重要手段。

（二）税收分析是实行税收活动计划管理的一个重要手段。

首先税收分析是提供编制税收计划依据的手段。计划不能凭空制订, 只能是基于历史资料和实际情况来制订。这就要对前期税收活动实际情况和结果进行全面系统的分析, 总结经验, 把握税收发展变化趋势, 取得各项必要的数据, 才能对未来计划时期内可能达到的水平及变化趋势, 作出正确判断, 以编制出科学的税收计划。

其次, 税收分析是保证税收计划顺利实现的必要手段。通过税收分析, 可以正确评价税收计划完成的情况, 为总结税收计划执行过程中的成绩与缺点, 评价各个税务部门及税务人员的努力程度, 表扬先进, 鞭策落后, 发现问题与差距,为进一步改进征收工作提供依据。

（三）税收分析是培养税源、提高经济效果的重要工具。 经济决定财政, 税收只有在国民经济不断发展的国民收入日益增加的条件下,才能源远流长, 具有可靠的基础。离开生产的发展, 经济的繁荣, 税源就会干枯。要培养税源, 就要掌握经济发展的情况, 找出促进生产、降低消耗、提高经济效果的途径。税收分析则是提供这方面信息的重要工具。

（四） 税收分析是堵塞偷税漏税, 提高依法纳税自觉性的有力手段。

通过税收分析, 可以把握纳税人在缴纳税款过程中偷漏税款的具体情况, 了解偷漏程度, 也可看出偷税漏税各种手法所占的比重, 掌握哪些税种偷漏税款最为严重和偷漏原因等等情况, 从而发现税制和征收办法上的漏洞, 为研究改进征收管理办法, 健全税制, 堵塞漏洞, 提高纳税人依法纳税的自觉性提供途径。

三、税收分析的存在问题

近年，各地税务机关加大了税收信息化建设力度，然而在思想意识、岗责机制、分析预测方法及分析人员素质等方面存在一些不足，在深入分析纳税人税法遵从度和准确预测税收形势等方面投入不够，制约了税收分析预测工作的整体水平。

（一）思想意识问题

有的地方存在开展税收分析工作的意识不强，没有树立数字化的现代税收管理理念，对分析目的、成果价值及专业分析认识不足。税收分析就是简单地对增减因素和税收进度进行分析，将税收分析界定为税务部门内部日常或案头的分析工作，与经济关联度不强，对征管质量和效率的作用力较为单薄。税收分析预测还存在重形式轻实效的现象，存在着重完成上级任务，轻视分析预测成果的现象，不少优秀分析预测成果未能上升为管理决策，不能真正做到分析问题、预测形势、科学决策、解决矛盾。

（二）岗责机制问题

部分税务部门还没有一套完整的税收分析管理制度和专门的分析预测机构。科研、计统、税政和征管查等部门都有分析预测的职责，但都不是专门的分析预测机构，大多没有设置税收分析岗位、配备专职人员，分析预测工作缺乏主动性和连续性。

（三）信息采集问题

当前，由于税务部门未与财政、工商和统计等部门实现横向联网，相互间未建立起信息交换和共享机制，对有关经济指标、纳税人经营与资金活动等信息不能及时完整地采集， 可用信息资源有限，经济数据质量不高。同时，征管系统虽存储了大量的基础数据资源，但真正对其挖掘、整理、加工和利用的很少，数据严重闲置，数据运用率较低。

（四）分析方法问题

目前，税务机关分析方法粗略简单，手段相对落后。一方面，税收分析预测的方法很多，如税收弹性分析、税负分析、税源分析和税收关联分析等。但在实际应用时往往过于简单，只就收入进度、增减情况、表面因素等粗略地分析，缺乏宏观与微观、定量与定性的结合，不够具体和深入，加上受基础数据等因素的影响，分析预测差异率偏高。另一方面，税收征、管、查都已基本实现了电子化，但分析预测手段却依然以半人工、半自动化为主，尚未建立起信息化支撑下的分析预测模型、智能化图表及专业分析软件，手段和效率尚处于较低水平。

四、税收分析的建议

（一）提高对税收分析工作的认识

我们当下的税收管理，其实正面临着两个根本性转变，即从围绕着任务的比较粗放的管理模式向围绕税源的比较精细的管理转变；从简单的就税收论税收的收入进度和增减因素分析到更加注重较深层次的税收与经济关系分析的转变。

（二）建立完善的岗责机制

要重点建立起基础数据采集录入把关制度。基层征收单位要设立数据审核岗， 管理员要认真负责，把住数据信息“入口关”；基层单位领导要逐户复核录入的数据信息，实行基础数据采集录入所长签字确认制，确保基础数据的真实、准确、完整和全面。要在计统、税政、征管和税源管理等各级业务部门设置税收分析岗，明确具体职责和人员，保证事有其岗、岗有其人、人有其责。从宏观和微观两个方面对各税种、行业和企业的税源、税负、税收情况进行连续分析预测，对税收现状与趋势做出完整、准确的判断。

（三）扩大信息数据采集手段

充分利用现代信息技术，建立横向、纵向联网体系，实现各级、各部门和各行业涉税信息的广泛共享，构建统一的数据仓库。加强与社会科研机构的技术合作，以分析预测指标、图表、流程和方法等为业务需求，开发适应分税种、分行业为主的分析预测应用软件，对数据自动抽取、整理、加工，形成一个以税收综合征管软件为核心的现代税收分析体系，实现工作过程的人机结合，提高分析预测的效率。

（四）建立科学的方法体系

根据工作需要，建立由对比分析法、因素分析法和数理模型分析法三种方法组成的税收分析体系。即通过各项税收指标之间或者税收与经济指标之间的对比，运用因果回归分析、时间序列分析等科学的数理统计理论和方法，借助先进统计分析工具，利用历史数据，建立税收分析预测模型，对税收与相关影响因素的关系进行量化分析。要把分析的着力点放在把握影响各税种的因素及其程度上， 先分税种分析、后汇集总量、再根据有关情况进行修正。

（五）建立税收分析考核制度

各级地税机关都要建立税收分析考核制度，将基础数据采集录入准确率、税收分析成果转化与应用水平、纳税评估与稽查选案效果等列入考核内容，严格奖惩；定期开展税收分析工作检查，奖优罚劣；定期开展优秀分析成果评比，对反映问题深入、指导实践效果突出的成果，予以通报表彰。

《税收读后感.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档