兵团第七次党代会心得体会

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2017兵团第七次党代会精神解读

2017兵团第七次党代会精神解读党代会之所以会备受关注，因为九年来再次召开的党代会，既是总结过去工作的重要会议，也是选举新一届领导班子、对未来五年工作作出重要部署的会议，对兵团发展都有着不可低估的重要意义。我们综合各方信息，为您盘点兵团第七次党代会十大看点

看点一：召开时机重要，意义重大兵团上次召开党代会，是在2008年的6月份。九年来，从中央到兵团，都发生了巨大而深刻的变化。中央召开了十八大，召开了两次中央新疆工作座谈会，以习近平同志为核心的党中央提出了治国理政新理念新思路新战略，习近平总书记亲临新疆和兵团考察，确定了新形势下的治疆方略。新疆也发生了很多大事要事。兵团各项事业的发展与九年之前相比，也发生了日新月异的变化。因此，兵团第七次党代会是在党的十九大召开之年、推进新疆工作总目标重要之年、贯彻中央关于兵团深化改革部署开局之年召开的一次十分重要的会议。

看点二：代表来源广泛出席本次党代会的正式代表524名，代表着24.77万兵团党员，兼顾兵团、师市、团场、基层一线等各个层次以及解放军、武警部队、企事业单位、兵直单位等各个方面，覆盖兵团经济、科技、政法、教育、宣传、文化等各个行业，包含工人、职工、干部、专业技术人员和援疆干部等各个群体。

看点三：党代会报告通过一个好报告，选出一个好的领导班子，始终是换届的两件大事。3月31日上午的开幕式上，孙金龙代表中国共产党新疆生产建设兵团第六届委员会作题为《坚决落实党中央对兵团的定位要求 履行兵团职责使命 发挥兵团特殊作用 为维护新疆社会稳定和实现长治久安而奋斗》的报告。党代会报告的十个部分：

一、在以习近平同志为核心的党中央治疆方略指引下，兵团各项工作迈出坚实步伐。

二、准确把握新时期新要求，进一步发挥好特殊作用。

三、发挥兵团特殊作用，必须强化看家本领。

四、发挥兵团特殊作用，必须坚定深化兵团改革。

五、发挥兵团特殊作用，必须不断壮大综合实力。

六、发挥兵团特殊作用，必须推进兵地融合民族团结。

七、发挥兵团特殊作用，必须坚决推进向南发展。

八、发挥兵团特殊作用，必须着力保障改善民生。

九、发挥兵团特殊作用，必须推动兵团文化发展繁荣。

十、发挥兵团特殊作用，必须全面从严治党。

看点四：选举产生新一届兵团党委班子党代会除了绘就兵团未来5年发展的“路线图”，还将选出一届团结带领广大党员干部职工群众实现党代会提出目标任务的坚强有力的领导班子。新一届班子有哪些新面孔，值得期待。

看点五：中央对兵团的定位和要求以习近平同志为核心的党中央对兵团寄托着殷切期望。兵团党代会提出的目标任务必须贯彻落实中央对兵团的定位和要求。概况起来讲就是“三大功能”“四大作用”。“三大功能”“四大作用”4月27日至30日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到新疆和兵团考察。习近平总书记十分关心兵团广大干部职工生产生活。4月29日上午,习近平总书记专程来到六师五家渠市，就做好新形势下的兵团工作进行调研。习近平强调，兵团的存在和发展绝非权宜之举，而是长远大计。新形势下,兵团工作只能加强,不能削弱。做好新疆工作,必须把兵团工作摆在重要位置,在事关根本、基础、长远的问题上发力。要发挥好兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源等特殊作用,使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。

看点六：自治区党委对兵团有哪些期望和要求?自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委陈全国出席会议并讲话。陈全国书记对兵团成绩充分肯定，对兵团工作大力支持。他说：国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局，坚持兵团的存在就是力量、兵团发展就是新疆发展、兵团壮大就是新疆壮大、兵团改革就是新疆改革，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，聚焦特殊使命作用，坚定不移地把兵团建设好发展好。陈全国书记的讲话充分体现了对兵团工作的高度重视，对兵团发展寄予厚望，鼓舞士气，振奋人心。

看点七：兵团六次党代会以来的成绩如何评价?兵团第六次党代会以来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，兵团党委团结带领广大干部职工群众，坚定贯彻落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求，认真落实自治区党委工作部署，切实履行职责使命，维稳戍边能力显著提升，经济社会实现快速发展，改革开放不断深化，民生建设成效明显，文化引领更加有力，兵地融合全面深化，民主法治建设扎实推进，从严治党持续深入，各项工作迈出坚实步伐。

看点八：未来五年兵团工作如何布局?兵团已经站在新的历史起点上。未来五年，兵团工作将坚持党中央对兵团的性质定位和大政方针，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，强化组织优势和动员能力，推进兵团治理体系和治理能力现代化，着力履行好 “三大功能”、发挥好“四大作用”，不断壮大综合实力、提高维稳戍边能力、促进兵地融合发展、全面深化改革、建设高素质队伍，全面建成小康社会，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆作出更大贡献。

看点九：未来五年，兵团的奋斗目标是什么?概况起来，党代会报告提出了未来五年八个方面的奋斗目标：综合实力全面提升。2020年，生产总值达到3030亿元，年均增长9%左右，经济总量占自治区比重较大幅度提升。形成以新型工业化为主导的经济发展格局，新型城镇化水平进一步提升，农业现代化迈上新台阶，非公经济占到70%，先进文化示范引领作用明显增强，经济、政治、文化、社会、生态各项事业实现全方位均衡协调发展。作用发挥更加有力。维稳戍边基础更加坚实，建设全国一流民兵队伍取得新的进展，战略布局调整和战略力量充实取得突破，政法维稳力量不断加强，党政军警兵民“六位一体”稳边控边机制得到加强，“压舱石”的战略稳定作用、嵌入式的战略支撑作用、非常时期“安全岛”的战略储备作用、辐射周边的战略影响作用进一步发挥。体制机制健全完善。基本形成与履行新时期维稳戍边使命相适应的体制机制，党的核心领导地位进一步强化，“政”的职能健全和转变，“军”的属性更加彰显，“企”的市场主体地位基本确立，兵团体制的特殊优势和发展活力充分释放。社会建设全面推进。2020年生产总值和人均收入比2010年翻两番，城镇和连队常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。基本公共服务体系基本建立，社会保障、医疗保险、住房等基本公共服务均等化水平明显提高，国家通用语言文字教学覆盖率达到100%，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.9年，每千人口医疗卫生机构床位数7张，每千名老人拥有养老床位35张，脱贫攻坚任务如期完成，各族职工群众幸福感获得感明显增强。人口总量大幅增长。向南发展取得突破。南疆兵团工业化水平显著提升，中心城市和城镇群建设加快推进，综合实力明显提升，公共服务体系进一步健全，区域人口结构优化，兵团在南疆的布局更加完善，承载力辐射力带动力影响力显著增强，统筹推进兵团向南发展的体制机制和整体态势蔚然形成。兵地融合深入推进。嵌入式社会结构和社区环境初步建立，“五共同一促进”活动常态化长效化，兵地基础设施和公共服务共建共享，干部人才交流制度进一步完善，形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创局面。党的建设全面加强。

看点十：兵团深化改革如何推进?落实中央关于兵团深化改革决策部署是兵团广大职工群众非常关心的问题。兵团党代会报告指出，发挥兵团特殊作用，必须坚定深化兵团改革。要深思细悟以习近平同志为核心的党中央关于兵团深化改革部署，以高度的政治责任感和历史使命感，切实强化主体意识，充分发挥主体作用，全力抓好贯彻落实。要扭住一个根本，把有利于实现总目标、增强兵团的组织优势和动员能力作为衡量改革成败的根本标准。要强化责任担当，以落实党的治疆方略、推进兵团长远发展的高度政治自觉，以刀刃向内、壮士断腕、自我革命的大无畏政治勇气，坚定坚决落实中央关于兵团深化改革部署。要抓住关键环节，强化党的核心领导地位，健全和转变“政”的职能，改革财政管理体制，深入推进国资国企改革和团场综合配套改革，切实提高维稳戍边能力，大力推动兵地融合发展。要形成强大合力，把握正确方向，凝聚改革共识，充分调动和发挥广大干部职工群众参与改革的主动性、积极性、创造性。

2017兵团第七次党代会精神解读

这次大会的主题是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于新疆和兵团工作的大政方针，贯彻落实自治区第九次党代会精神，总结兵团第六次党代会以来特别是近五年的主要工作，部署今后五年的工作，动员兵团全体党员和广大干部职工群众进一步统一思想、凝心聚力、开拓进取、真抓实干，履行兵团职责使命、发挥兵团特殊作用，不忘初心、继续前进，为维护新疆社会稳定和实现长治久安而努力奋斗。

孙金龙向大会作的报告分为十个部分：

一、在以习近平同志为核心的党中央治疆方略指引下，兵团各项工作迈出坚实步伐。

二、准确把握新时期新要求，进一步发挥好特殊作用。

三、发挥兵团特殊作用，必须强化看家本领。

四、发挥兵团特殊作用，必须坚定深化兵团改革。

五、发挥兵团特殊作用，必须不断壮大综合实力。

六、发挥兵团特殊作用，必须推进兵地融合民族团结。

七、发挥兵团特殊作用，必须坚决推进向南发展。

八、发挥兵团特殊作用，必须着力保障改善民生。

九、发挥兵团特殊作用，必须推动兵团文化发展繁荣。

十、发挥兵团特殊作用，必须全面从严治党。

孙金龙指出，兵团第六次党代会以来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，兵团党委团结带领广大干部职工群众，坚定贯彻落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求，认真落实自治区党委工作部署，切实履行职责使命，维稳戍边能力显著提升，经济社会实现快速发展，改革开放不断深化，民生建设成效明显，文化引领更加有力，兵地融合全面深化，民主法治建设扎实推进，从严治党持续深入，各项工作迈出坚实步伐。总结这些年来的工作，我们的主要体会是：必须牢固树立“四个意识”，坚决落实中央部署;必须紧紧围绕新疆工作总目标，忠诚履行职责使命;必须切实贯彻新发展理念，不断壮大综合实力;必须坚持以人民为中心，持续保障改善民生;必须深化改革开放，增强发展动力活力;必须主动融入新疆大局，促进兵地融合发展;必须大力弘扬兵团精神，凝聚强大精神动力;必须推进全面从严治党，为兵团事业提供根本保证。 孙金龙强调，兵团已经站在新的历史起点上。要准确把握新时期新要求，进一步发挥好特殊作用。兵团上下要进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不忘初心、继续前进，坚定坚决落实以习近平同志为核心的党中央的部署要求，在新的起点上全面推进兵团工作，更好发挥兵团特殊作用，不辜负党中央和习近平总书记的期望和重托。未来五年，兵团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及第二次中央新疆工作座谈会精神，坚持党中央对兵团的性质定位和大政方针，坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局，坚持自治区党委的统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，强化组织优势和动员能力，推进兵团治理体系和治理能力现代化，着力履行好“三大功能”、发挥好“四大作用”，不断壮大综合实力、提高维稳戍边能力、促进兵地融合发展、全面深化改革、建设高素质队伍，全面建成小康社会，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆作出更大贡献。下一阶段的奋斗目标是：综合实力全面提升。2020年，生产总值达到3030亿元，年均增长9%左右，经济总量占自治区比重较大幅度提升。形成以新型工业化为主导的经济发展格局，新型城镇化水平进一步提升，农业现代化迈上新台阶，非公经济占到70%，先进文化示范引领作用明显增强，经济、政治、文化、社会、生态各项事业实现全方位均衡协调发展。作用发挥更加有力。维稳戍边基础更加坚实，建设全国一流民兵队伍取得新的进展，战略布局调整和战略力量充实取得突破，政法维稳力量不断加强，党政军警兵民“六位一体”稳边控边机制得到加强，“压舱石”的战略稳定作用、嵌入式的战略支撑作用、非常时期“安全岛”的战略储备作用、辐射周边的战略影响作用进一步发挥。体制机制健全完善。基本形成与履行新时期维稳戍边使命相适应的体制机制，党的核心领导地位进一步强化，“政”的职能健全和转变，“军”的属性更加彰显，“企”的市场主体地位基本确立，兵团体制的特殊优势和发展活力充分释放。社会建设全面推进。2020年生产总值和人均收入比2010年翻两番，城镇和连队常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。基本公共服务体系基本建立，社会保障、医疗保险、住房等基本公共服务均等化水平明显提高，国家通用语言文字教学覆盖率达到100%，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.9年，每千人口医疗卫生机构床位数7张，每千名老人拥有养老床位35张，脱贫攻坚任务如期完成，各族群众幸福感获得感明显增强。人口总量大幅增长。向南发展取得突破。南疆兵团工业化水平显著提升，中心城市和城镇群建设加快推进，综合实力明显提升，公共服务体系进一步健全，区域人口结构优化，兵团在南疆的布局更加完善，承载力辐射力带动力影响力显著增强，统筹推进兵团向南发展的体制机制和整体态势蔚然形成。兵地融合深入推进。嵌入式社会结构和社区环境初步建立，“五共同一促进”活动常态化长效化，兵地基础设施和公共服务共建共享，干部人才交流制度进一步完善，形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创局面。党的建设全面加强。“四个意识”牢固树立，从严管党治党责任进一步落实，各级党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和干部示范带头作用充分发挥，高素质队伍建设取得明显成效，拒腐防变和抵御风险能力进一步提高，良好政治生态进一步形成。

孙金龙指出，发挥兵团特殊作用，必须强化看家本领。要时刻牢记党中央和习近平总书记的重托，始终把维稳戍边作为对兵团的根本定位和检验兵团工作的根本标准，紧紧扭住这个根本，扎实提升维稳戍边能力、推进维护稳定工作、开展意识形态领域反分裂斗争、做好宗教工作、推进法治兵团和平安兵团建设，不断彰显“军”的属性，切实履行好职责使命。

孙金龙强调，发挥兵团特殊作用，必须坚定深化兵团改革。要深思细悟以习近平同志为核心的党中央关于兵团深化改革部署，以高度的政治责任感和历史使命感，切实强化主体意识，充分发挥主体作用，全力抓好贯彻落实。要扭住一个根本，把有利于实现总目标、增强兵团的组织优势和动员能力作为衡量改革成败的根本标准。要强化责任担当，以落实党的治疆方略、推进兵团长远发展的高度政治自觉，以刀刃向内、壮士断腕、自我革命的大无畏政治勇气，坚定坚决落实中央关于兵团深化改革部署。要抓住关键环节，强化党的核心领导地位，健全和转变“政”的职能，改革财政管理体制，深入推进国资国企改革和团场综合配套改革，切实提高维稳戍边能力，大力推动兵地融合发展。要形成强大合力，把握正确方向，凝聚改革共识，充分调动和发挥广大干部职工群众参与改革的主动性、积极性、创造性。

孙金龙指出，发挥兵团特殊作用，必须不断壮大综合实力。要切实贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力提升“三化”建设水平。要集中力量发展工业，深入推进“三去一降一补”，深入推进农业供给侧结构性改革，推进具有兵团特色新型城镇化，深入推进投资、开放、招商工作，更加注重发挥对口援疆作用，推动兵团综合实力再上新台阶。

孙金龙强调，发挥兵团特殊作用，必须推进兵地融合民族团结。要更加积极主动融入新疆大局，牢固树立“兵地一盘棋”思想，在新疆大局中找准兵地融合切入点、兵地同频共振契合点。要积极主动向地方学习，以开放的胸襟、谦逊的态度，学习借鉴地方的好做法好经验。要突出优势特色深化兵地合作，与时俱进丰富创新兵地融合形式，实现“1+1>2”的效果。要把兵团建设成民族团结示范区，广泛开展“五共同一促进”创建活动，持续开展好“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，把民族团结落实到日常生活、工作、学习中。

孙金龙指出，发挥兵团特殊作用，必须坚决推进向南发展。要强化“棋眼”意识，增强使命感责任感紧迫感，切实在兵团向南发展上取得新突破新进展，让南疆出现更有利于长治久安的结构性变化。要加强顶层设计，明确基本要求和工作重点，把主要精力和工作重心转移到壮大经济规模、壮大人口规模上来。要创新发展思路，科学有效推进落实，着力提升一产、强攻二产、发展三产，发挥南疆城市城镇在维稳戍边、集聚人口、传播文明方面的独特功能。要完善体制机制，合力推进向南发展，各级各部门各方面要通力协作，解放思想、创新思路，坚持集聚人口的政策导向，引导和推动各单位通过深挖农业潜力、厚植城镇势能、强化产业动能，加快集聚和壮大人口规模。

孙金龙强调，发挥兵团特殊作用，必须着力保障改善民生。要不断提升各族群众幸福感获得感，以办好惠民“十件实事”为抓手，不断改善群众生产生活条件，补齐民生社会事业短板。要坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战，以集中连片特困地区南疆困难团场、少数民族聚居团场和边境团场贫困人口为重点，全面落实“六个精准”“五个一批”，做到“八个到位”。要深入推进人与自然和谐发展，深入推进绿色发展、循环发展、低碳发展，全面落实主体功能区规划，加快建设美丽兵团。

孙金龙指出，发挥兵团特殊作用，必须推动兵团文化发展繁荣。要扎实推进社会主义核心价值观建设，持续深入开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬民族精神、时代精神和兵团精神、老兵精神，让广大干部群众有信仰有理想有力量。要不断丰富各族群众精神文化生活，推进基本公共文化服务标准化均等化，建设覆盖兵团、辐射周边的现代公共文化服务体系。要大力提升兵团先进文化传播能力，深化与周边地方群众交往交流交融。要大力推动文化产业发展，提高文化产业增加值占兵团经济的比重。

孙金龙强调，发挥兵团特殊作用，必须全面从严治党。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。要全面加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。要全面落实党内监督责任，推动党内监督规范化、常态化、长效化。要加强领导班子和干部队伍建设，坚持党管干部原则，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验、适应新形势兵团履行职责需要的高素质干部队伍。要坚持不懈加强基层基础工作，健全区域化、网格化、全覆盖的基层党组织服务体系。要切实加强兵团城市人大、政府、政协工作，更好发挥人大代表、政协委员作用。要持之以恒深化作风建设，以刚性的制度约束、严格的制度执行、严厉的惩戒机制，推动干部作风根本好转。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明纪律特别是政治纪律和政治规矩，注重惩防并举、标本兼治。

孙金龙最后强调，兵团已经行进在新长征路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委统一领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，决胜全面建成小康社会，切实履行兵团职责使命，充分发挥兵团特殊作用，为实现新疆工作总目标作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

推荐第2篇：第七次党代会心得体会

我校第七次党代会心得体会

我在深入学习了山东师范大学第七次党代会之后，深刻的认识到党代会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面回顾总结学校第六次党代会以来的工作，认真落实学校“十二五”发展规划，对学校未来几年的工作作出全面部署，团结带领全校党员、干部和师生员工，同心同德、奋发有为，推动学校各项工作不断取得新成绩。

我一直认为，按期召开党代会，既是推动学校党内政治生活正常化、制度化、规范化的重要举措，也是健全完善学校党代会制度的客观要求；既是巩固深化深入学习实践科学发展观、开展创先争优活动成果的重要载体，也是对外展示山东师范大学党组织和全体共产党员创造力、凝聚力和战斗力的重要平台；既是对学校第六次党代会以来工作的一次全面回顾总结，也是对全面落实学校“十二五”发展目标、加快推进未来几年各项事业持续健康发展的规划部署。

2011年是中国共产党建党90周年，也是开启 “十二五”规划征程的开局之年。这次党代会的召开，将是我校建设发展历程中一次重要会议，具有承前启后的作用，对统一思想、凝聚力量，坚定信念、振奋精神，努力推动学校事业在新起点上开创新局面、实现新发展具有重要意义。

结合学校“十二五”发展规划的学习贯彻落实和本单位发展规划的制定实施，全面回顾第六次党代会以来，学校在不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面取得的成就，深入总结经验，激发全体党员和广大师生员工的大局意识、责任意识、发展意识、团结愿望和奋斗精神。要不断深化对高等教育规律、发展规律的认识，进一步明确办学指导思想和发展战略，进一步探讨加强和改进我校党建和思想政治工作的思路，使广大党员和师生员工进一步增强对事业发展的信心，增强为学校事业发展贡献力量的主动性和自觉性。

学习贯彻校第七次党代会精神要与做好本职工作结合起来，要与建立健全学院相关规章制度结合起来，要与建设和谐学院结合起来，要与如何突破学院学科发展的瓶颈结合起来，为加快建设国内一流综合性师范大学做出自己的贡献。学校领导指出，学院新一届领导班子成立以来，充分相信并紧紧依靠广大师生员工，提振精神，干事创业，在党建、教学与科研、学生管理等诸多方面均取得了一定的成绩。我们应该借助本次党代会的东风，把智慧和力量凝聚到学院的发展目标和工作任务上来，统筹安排、精心组织，切实做好校第七次党代会精神的学习和宣传工作，使党代会的精神内化化为学院科学发展的动力；切实全面做好“十二五”发展规划目标的细化工作和本届领导班子上任以来工作目标的落实情况；切实做好研究生、本科生教学管理工作与安全稳定工作，尤其要做好中青年教师专业汇报、研究生中期专业汇报、本科生第十九届技能大赛的相关工作；召开学院学科建设与发展研讨会，集思广益，开创学院学科建设的新局面。

要以饱满的政治热情和高度的政治责任感做好舆论氛围营造工作。正确引导广大师生倍加珍惜学校当前团结奋进、一心一意干事业的和谐局面，努力提高广大师生对学校发展目标和发展愿景的认同；要充分发挥广大师生员工的主人翁精神，积极为学校各项改革发展事业集思广益、献计献策。充分利用校报、校园网、校园广播、宣传栏等舆论宣传阵地，采取灵活多样的宣传手段，开展丰富多彩的主题宣传活动，营造蓬勃进取、生动活泼、和谐有序的浓厚氛围。

我们应深入了解和把握我校召开第七次党代会的指导思想和工作要求，采取多种形式，充分发挥不同媒体的特长，多角度、全方位开展宣传工作。要抓好与学习领会十七届六中全会精神的结合，与全面贯彻落实学校“十二五”发展规划的结合，与深入开展创先争优活动以及当前工作重点和阶段性工作任务的结合，力争做到入眼、入耳、入脑、入心，确保宣传到位、见到成效。

第七届党代会给了我很大启迪，让我深刻认识到自身存在的缺陷和不足，应结合党代会的精神，严于律己，认真学习。学习的最终目的是为了更好地服务于人民，更好地用于实践，我们学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，就是要把为人民群众服务的党的根本宗旨实现好。学习法律知识就要在今后的工作过程中，把依法行政渗透到管理的每一个环节中。

“三个代表”首先讲到了先进生产力的问题，的确，当今世界，综合国力的竞争，国家发展的速度比的就是先进的生产力。有了先进的生产力，我们的建设速度就会加快，我们的物质文化水平也会迅速提高，我们的生活质量也自然会随之提高，我们全面建设小康社会的目标就会自然落实到了实处。有了先进文化的建设，我们的精神文明就会迈上正确的轨道，我们有了正确的价值观，有了先进的丰富的精神文化享受，我们就会生活在一个和谐的社会中，建设社会主义和谐社会自然又得到了具体体现。有了最广大人民的根本利益，我们党的路线就不会偏离方向，我们党的工作就会有目的性，方向性。由此而来，我们党的执政地位就自然得到了巩固，国家也就蒸蒸日上了。由此看来，“三个代表”作为中国共产党新时期的行动纲领是多么的具有预见性，科学性，和可操作性。我认为：作为一名公务员或者党员干部，就应当在工作中不折不扣的认真贯彻落实“三个代表”重要思想，把它们落实到实处。

历史与社会发展学院

推荐第3篇：最新学习贯彻兵团第七次党代会精神心得体会

2017最新学习贯彻兵团第七次党代会精神心得体会

（二） 通过学习兵团第七次党代会精神，结合团镇实际，笔者认为，坚定深化兵团改革时不我待，应以攻坚克难的精神扎实推进各项改革，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标筑石铺路。

一是要适应发展新常态的需要。孙金龙政委在报告中指出，要强化党的核心领导地位，健全和转变“政”的职能，健全完善体制机制，基本形成与履行新时期维稳戍边使命相适应的体制机制，让兵团体制的特殊优势和发展活力充分释放。只有坚定深化兵团改革，兵团的发展才能突破瓶颈，走上“创新、协调、绿色、开放、共享”之路。

二是要适应维稳反恐的需要。兵团维稳力量不断增强，维稳经费、设施等却仍难以满足现实需求。仅从卡点设置上来说，笔者所在团镇警务卡点设施不健全，民兵队伍老龄化，“兵”的素质能力参差不齐，这一现状需迫切解决。只有坚定深化兵团改革，加强民兵队伍正规化建设，保障维稳基础设施配套，才能形成强有力的维稳戍边力量。

三是要适应“人才强兵团战略”的需要。近年，各师、团场在住房补贴、子女入学、医疗、社会保障等方面都出台了针对高端人才、大学毕业生、技术人才等群体的优惠政策，以拴心留人。但仍有不少人才因环境、待遇等诸多问题而流失，影响到师、团场的人口素质提升、专业人才集聚。因此，要坚定深化兵团改革，解决人才缺失、各地区人才发展不平衡的问题，为兵团各项事业提供人才支持和智力服务。

通过学习会议精神，作为基层党部书记要牢固树立党章意识，把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设根本依据，自觉用党章规范自己的一言一行，真正做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。 要切实坚守党规底线，认真践行廉洁自律规范，坚决维护纪律的严肃性和权威性，始终保持对党规党纪的敬畏之心，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。要不断强化组织观念，坚决抵制个人主义、自由主义，该请示的必须请示，该报告的必须报告，主动接受组织审查和监督。要不断强化自我约束，按规定的程序行使权力、不任意妄为，按规定的责任行使权力、不逃避约束，始终接受职工群众监督。

要不断提升政治素养，拧紧拧牢信仰“总开关”，深入学习党的十八届六中全会、兵团第七次党代会、兵团纪委七届一次会议精神，深化对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和感情认同，准确把握、积极主动开展“民族团结一家亲”活动，坚持心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，在大是大非面前坚持原则，在危难险急面前挺身而出、敢于担当，坚决抵制各种不良思想的侵袭。要不断锤炼过硬作风，通过严肃、规范、制度化的组织生活，及时发现整改自身存在的苗头性、倾向性问题，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。

总之，坚定深化兵团改革是实现兵团“三大功能”“四大作用”的根本动力，我们应抢抓机遇，迎难而上，以不忘初心、继续前行的使命感、责任感建设和谐兵团、富饶兵团、美丽兵团。

推荐第4篇：兵团第七次党代会精神测试题(答案)

师机关党员干部学习“兵团第七次党代会

精神”测试题（新版）

支部（部门）： 姓名：

一、填空题（每空0.5分，共50分）

1.中共新疆生产建设兵团第七次党代会于3月31日至4月5日在乌鲁木齐召开。

2.自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委陈全国在兵团第七次党代会讲话中，对兵团提出了六个方面的要求，即 一要坚定坚决维护核心，二要强化兵团看家本领 ， 三要全面深化兵团改革 ， 四要推进兵团发展壮大 ， 五要加快兵团向南发展 ， 六要促进并地融合发展 。

3.兵团第七次党代会通过的报告决议中强调，要坚持党中央对兵团的性质定位和大政方针，坚持 国家 就是兵团利益、新疆大局 就是兵团大局、坚持 自治区党委的统一领导，统筹推进“ 五位一体 ”总体布局和协调推进“ 四个全面 ”战略布局。 4.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙代表中共新疆生产建设兵团第六届委员会作了题为《 坚决落实党中央对兵团的定位要求履行兵团职责使命发挥兵团特殊作用为维护新疆社

—1— 会稳定和实现长治久安而奋斗 》的《报告》，共分为 10 个部分。 5.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中指出，未来五年，要围绕 新疆工作 总目标，聚焦 兵团职责使命 ，强化 组织 优势和 动员 能力，着力履行好“ 三大功能 ”、发挥好“ 四大作用 ”。

6.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中强调，兵团上下要进一步把思想和行动统一到习总书记的重要讲话精神上来，牢固树立 政治 意识， 大局 意识， 核心 意识，

看齐 意识。

7.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中提出下一阶段奋斗目标是综合实力全面提升。2020年，生产总值达到 3030 亿元，年增长 9% 左右，形成以 新型工业化 为主导的经济发展格局， 新型城镇化 水平进一步提升， 农业现代化 迈上新台阶，非公经济占 70 %。

8.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中提出，先进文化示范引领作用明显增强， 经济 、政治 、文化 、社会 、生态 各项事业实现全方位均衡协调发展。 9.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中要求，维稳戍边基础更加坚实, 党政军警兵民 “六位一体”稳边控边机制得到加强，“ 压舱石 ”的战略稳定作用, 嵌入式

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的战略支撑作用，非常时期“ 安全岛 ”的战略储备作用，辐射周边的战略影响作用进一步发挥。

10.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中提出，2020年生产总值和人均收入比2010年翻 两 番， 人均可支配收入与经济增长基本同步，国家通用语言文字教学覆盖率达到 100% ， 脱贫攻坚 任务如期完成。

11.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中指出，时刻牢记党中央和习总书记的重托，始终把 维稳戍边 作为对兵团的根本定位和检验兵团工作的根本标准。

12.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中强调，兵地融合深入推进。嵌入式社会结构和社区环境初步建立，“ 五共同一促进 ”活动常态化长效化，形成 经济 融合发展、文化 交融共建、维稳责任 责任共担、民族团结 共创局面。

13.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中强调，发挥兵团特殊作用，要更加积极主动融入新疆大局，牢固树立“ 兵地一盘棋 ”思想，要把兵团建设成 民族团结 示范区，持续开展好“ 民族团结一家亲 ”和民族团结联谊活动。 14.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中指出，发挥兵团特殊作用，必须坚决推进向南发展，要强化“ 棋

—3— 眼”意识。把主要精力和工作中心转移到壮大 经济 规模、壮大

人口 规模上来，着力 提升 一产、强攻 二产、发展 三产。 15.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中强调，发挥兵团特殊作用，必须着力保障和改善民生。以办好惠民“ 十件实事 ”为抓手，坚决打赢 精准扶贫精准脱贫 攻坚战。

16.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中指出，发挥兵团特殊作用，必须推动兵团文化发展繁荣。大力弘扬 民族 精神， 时代 精神和 兵团 精神， 老兵 精神。 17.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中强调，发挥兵团特殊作用，必须全面从严治党，要坚决维护以

习近平同志 为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”。 18.党中央的治疆方略是 依法 治疆； 团结 稳疆； 长期 建疆。 19.党中央统筹推进“四个全面”战略部署是： 全面建成小康社会 、全面深化改革 、全面依法治国 、全面从严治党 。 20.党中央提出的“一带一路”是指： 丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路 。

21.“五个认同”是指： 对伟大祖国的认同 、对中华民族的认同、对中华文化的认同 、对中国特色社会主义道路的认同、对中国共产党的认同 。

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22.新疆最大的群众工作是指： 民族团结和 宗教和谐 。 23.新疆维稳形势“三期叠加”指的是 暴力恐怖活动动的活跃期 ； 反分裂斗争的激烈器 ； 干预治疗的“阵痛期”。 24.新疆社会稳定和长治久安最大敌人是 干部作风不实 。 25.兵团维护社会稳定部署要求中“三个坚决”是 坚决防止发生连锁或反弹事件； 坚决防止发生严重暴力恐怖案件； 坚决防止发生大规模群体性事件 。

26.兵团党委提出的“三个确保”指的是 确保兵团辖区不发生重大暴恐案件 ； 确保兵团人员不参与暴恐活动 ； 确保宗教极端思想和“三非”活动不在兵团渗透蔓延 。

27.当前开展的“学、转、促”活动，严厉整顿“四风”即 形式主义 、官僚主义、享乐主义 、奢靡之风 ；“四气”即 官油子之气 、不作为之气 、漂浮之气、两面人之气 。

二、简答题（每题8分，共32分） 1.兵团第七次党代会的主题是什么？

答：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于新疆和兵团工作的大政方针，贯彻落实自治区第九次党代会精神，总结兵团第六次党代会以来特别是近五年的主

—5— 要工作，部署今后五年的工作，动员兵团全体党员和广大干部职工群众进一步统一思想、凝心聚力、开拓进取、真抓实干，履行兵团职责使命、发挥兵团特殊作用，不忘初心、继续前进，为维护新疆社会稳定和实现长治久安而努力奋斗。

2.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中提出发挥兵团特殊作用，要做到哪“八个必须”？

答：发挥兵团特殊作用，必须强化看家本领、必须坚定深化兵团改革、必须不断壮大综合实力、必须推进兵地融合民族团结、必须坚决推进向南发展、必须着力保障改善民生、必须推动兵团文化发展繁荣、必须全面从严治党。

3.发挥好兵团的特殊作用，要履行好哪“三大功能”和 发挥好哪“四大作用”？

答：履行好“安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区”三大功能；发挥好“调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源”四大作用。 4.兵团党委常委、副司令员、师市党委书记、政委鲁旭平在师市党委常委会第十三次会议上，就学习贯彻兵团第七次党代会精神，要求做到扭住一个根本、实现“四个新突破”、开创“五个新局面”各是什么？

答：扭住一个根本：树牢总目标；实现“四个新突破”：在— 6—

打赢维稳“三场硬仗”上实现新突破，在人口聚集上实现新突破，在扶贫攻坚上实现新突破，在招商引资上实现新突破；开创“五个新局面”：开创壮大综合实力的新局面，开创改革创新的新局面，开创兵地融合民族团结的新局面，开创改善民生的新局面，开创全面从严治党的新局面。

三、论述题（18分）

请您谈一谈如何紧紧围绕师市党委中心工作，结合实际贯彻落实好兵团第七次党代会精神。

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推荐第5篇：海南第七次党代会心得体会

海南第七次党代会心得体会

海南第七次党代会心得体会

建设美好新海南，关键在党。“推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。”省第七次党代会在安排今后五年的主要任务时，首先对全面从严治党进行了具体部署，为今后一个时期海南深入推进全面从严治党指明了方向、提供了遵循。

在党代会报告中，全面从严治党位列全省今后五年“九大任务”的首位，充分体现了省委对党建工作的高度重视，彰显了省委坚定不移推进全面从严治党的信心和决心。未来五年，是决胜全面小康、加快建设美好新海南的关键时期，只有把党建设好、管理好，营造出更加风清气正的政治生态，才能增强干事创业的凝聚力、向心力，加快完成各项发展任务。因此，我们要积极贯彻省第七次党代会精神，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真落实全面从严治党各项要求，推动全面从严治党向纵深发展，为建设美好新海南提供坚强政治保障。

纵深推进全面从严治党，必须加强组织建设，严肃党内政治生活，严抓基层党建。严肃的党内政治生活，是我们党保持先进性、纯洁性的重要法宝。我们要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，筑牢理想信念，自觉向党中央看齐，维护党中央权威;要发挥好批评和自我批评、民主集中制、思想道德建设等优良传统，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。同时，党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计、固本之举。各级党委(党组)书记要亲自抓，抓始终，坚持政治功能与服务功能相统一，切实推进各领域基层党组织建设，要不断加大投入，确保基层党组织有资源、有能力、有阵地为群众服务，此外，要畅通与群众的沟通渠道，保持与群众的血肉联系。

纵深推进全面从严治党，必须抓好干部队伍建设，持之以恒改进作风。作风建设，关系民心向背、事业兴衰，必须持之以恒、常抓不懈。抓好作风建设，要选好人，坚持好干部标准，科学精准选人用人，建设一支忠诚干净、勇于担当、思想解放、能力突出的干部队伍，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀;要带好头，领导干部这一“关键少数”要以上率下，坚决贯彻落实中央八项规定和省委省政府二十条规定，集中整治不作为、慢作为、乱作为现象，把纠正“四风”往深里抓、实里做;要抓落实，政策千条万条，不落实就等于白条，各级党员干部要深入一线，带动广大群众苦干实干，大力践行“马上就办，办就办好”的优良作风。

纵深推进全面从严治党，必须持续保持反腐败高压态势。反腐败斗争关系到党的生死存亡，关系到海南持续健康发展，必须一以贯之、一抓到底。首先要从严惩治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处群众身边的腐败问题。其次要及早防范，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，减少存量，遏制增量，巩固好反腐败斗争压倒性态势。再次要强化监督，充分发挥巡视巡察、派驻监督和审计监督的作用，不断完善党内法规，强化党风党纪教育，营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。还要自我净化，党员领导干部需保持定力，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，为广大干部群众树立标杆、作出表率。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。决战决胜全面小康，加快建设美好新海南，是时代赋予海南人民新的光荣使命。在新的发展起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省第七次党代会的决策部署，将全面从严治党各项要求落到实处，奋力开创全面从严治党新局面，以更加风清气正的政治生态，调动一切积极因素，带领全省人民心往一处想，劲往一处使，向着美好新海南的美好未来奋力迈进!

海南第七次党代会心得体会

文化是民族的精神血脉，是国民的诗意家园。省第七次党代会报告提出，要促进文化大发展大繁荣，凝聚社会正能量。报告对于坚持正确的政治方向和社会主义先进文化前进方向，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量做出了具体部署，这对于我们今后五年厘正文化坐标、激扬文化力量、参与文化竞争具有明确指导意义，将为建设美好新海南提供有力的精神支撑。

只有文化具备超越物质和资本的本来自信，才能创出引领时代的更先进文明;只有文化成为浸润经济和社会的丰厚滋养，才能催生推动历史的更强劲动力。近年来，省委、省政府以全局的战略眼光，高度的文化自觉，精准的决策部署，推动着海南文化发展奋起直追、加速前行。如今，我们处在建设美好新海南的新起点上，需要进一步坚定文化自信，切实扛起实现文化自强的海南担当，推动文化大发展大繁荣。

促进文化大发展大繁荣，要始终坚持正确的宣传舆论导向。海南地处改革开放、经略南海的第一线，文化的“定海神针”之功须臾不可忘记。要严格落实意识形态工作责任制，加强以意识形态为核心的文化安全建设。深入宣传习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深化中国特色社会主义理论武装;要坚持党管媒体，强化思想舆论阵地建设和管理，重点推进媒体融合发展，不断壮大主流媒体，牢牢把握新闻舆论领导权、话语权;同时，要依法规范网络监管，营造清朗网络空间，走好网上群众路线，扩大对外宣传，讲好海南故事，提升海南形象。

促进文化大发展大繁荣，要大力弘扬社会主义核心价值观。文化的关键在于“化”，社会文化的“最大公约数”就是社会主义核心价值观，是文化软实力的灵魂。要广泛开展理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入挖掘海南红色文化精神内涵，让红色基因代代相传;要加强未成年人思想道德建设和高校思想政治工作，深化拓展各类文明创建活动;要培育传承良好家风家教、乡贤文化，倡导志愿服务，建设诚信社会，用传统美德滋养人心，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。

促进文化大发展大繁荣，要加快文化事业发展。文化的第一属性是公共属性，随着全面小康的目标日益接近，海南百姓的精神文化需求也越来越多，也越来越高。要深入实施文化体育惠民工程，完善文化体育基础设施，构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系，努力建设基本公共文化服务标准化均等化先行区;要加大地方文化资源和非物质文化遗产保护研究利用，弘扬海南本土优秀历史文化;要坚持把社会效益放在首位，分类推进文化管理体制、文化企事业单位改革。同时，坚持以人民为中心的创作导向，推出更多群众喜闻乐见、具有海南特色的文艺精品，丰富群众精神文化生活。

海不择细流，故能成其大;山不拒细壤，方能就其高。为了肩负起举精神之旗、立精神支柱、建精神家园的重任，让我们按照省第七次党代会的决策部署，深沉思考、大力实践，弘扬精气神，涵养正能量，促进文化大发展大繁荣，在建设美好新海南的航程上扬帆远航!

[海南第七次党代会心得体会]

推荐第6篇：学习第七次党代会心得体会

学习兵团第七次党代会精神心得体会

按照团党委安排部署学习，通过学习兵团第七次党代会精神，做为一名幼儿教师，要结合学习和工作实际将六中全会精神认真学习好，深刻领会好，贯彻落实好。通过学习体会如下：

一、强化学习意识，提高素质能力

作为一名人民教师，要有坚定的政治信仰和全心全意为人民服务的精神，这就要求我们要不断加强学习，在今后的工作中，把学习当作工作的要求，从而指导自己的行动。牢固树立长期坚持学习的观念，做到活到老学到老，要掌握学习方法，切实用学习武装自己，提高自己，做到学以致用，在学习中努力增长自己的才干。要善于向领导学习，要虚心向身边的同志学习，要学会在实践中学习。要养成勤于思考的良好习惯，把参加集体组织学习与个人自学集合起来，一方面积极参加集中组织学习活动，另一方面根据形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，搞好个人自学，不断吸纳新知识，掌握新技能，增加新本领。

二、树立大局观念，不断增强自律意识职责意识

作为一名党员干部，在工作中要紧紧围绕幼儿园党组织中心工作，坚持在工作中与大家齐心协力、同心同德，加强改进工作作风，做到求真务实，努力提升业务素质和工作水平，彻底转变自己的工作思路和工作方式方法，切实履行好自己的工作职责，进一步树立正确的人生观和价值观，在实际工作中，认真学习和领会新的理念，学习别人的先进经验，不管在什么岗位，永远恪尽职守,以实实在在的工作能力使人信服,要一如既往的勤勤恳恳工作，扎扎实实做事，把精力投入到工作中，把心思倾注到工作上。认真做好领导交办的各项工作任务，只有不断提高自身素质，才能从真正意义上提高自己的工作能力。

三、立足本职，全面推动各项工作稳步发展

一是要按照兵团第七次党代会确定的目标任务，撸起袖子加油干，结合正在开展的“学转促”专项活动，牢固树立发展为上、投资为本、工业为先、招商为要的工作理念，坚持稳中求进，抓好创新驱动，深入推进供给侧结构性改革，进一步增强责任感和使命感，不折不扣抓好各项任务落实;要结合工作职能，找准定位，明确责任，抓好会议精神在本单位的学习贯彻，以饱满的热情投入教育事业主战场，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二是要扭住一个根本，把有利于实现总目标、增强兵团的组织优势和动员能力作为衡量改革成败的根本标准。要强化责任担当，以落实党的治疆方略、推进兵团长远发展的高度政治自觉，以刀刃向内、壮士断腕、自我革命的大无畏政治勇气，坚定坚决落实中央关于兵团深化改革部署。

未来五年，兵团工作将坚持党中央对兵团的性质定位和大政方针，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，强化组织优势和动员能力，推进兵团治理体系和治理能力现代化，着力履行好 “三大功能”、发挥好“四大作用”，不断壮大综合实力、提高维稳戍边能力、促进兵地融合发展、全面深化改革、建设高素质队伍，全面建成小康社会，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆作出更大贡献。

总之，作为党员干部，认真履行好本职工作，在本职工作中要不断地提高敢于担当、敢于负责、敢于创新的能力，用自己的实际行动来履行好岗位职责，树立党员干部的良好形象。

2017年5月3日

推荐第7篇：兵团第七次党代会精神测试题(最全答案)

附件

师市党员干部学习“兵团第七次党代会和师市七届五次全委（扩大）会议精神”测试题

支部（部门）： 姓名：

分数：

一、填空题（每空0.5分，共70分）

1.中共新疆生产建设兵团第七次党代会于 3 月 31日至 4月 5日在乌鲁木齐召开。

2.自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委陈全国在兵团第七次党代会讲话中，对兵团提出了六个方面的要求，即坚定坚决维护核心 ， 强化兵团看家本领 ， 全面生化兵团发展壮大， 加快兵团向南发展 ， 全面落实生化兵团改革 ， 促进并地融合发展 。

３.陈全国指出坚决贯彻党中央关于新疆工作和兵团工作的大政方针，要牢牢把握国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局、坚持兵团的存在就是

、兵团发展就是

展、兵团壮大就是新疆壮大、兵团改革就是新疆改革。

４.兵团第七次党代会通过的报告决议中强调，要坚持党中央对兵团的性质定位和大政方针，坚持国家利益就是兵团利

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９.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中提出，先进文化示范引领作用明显增强，经济 、政治 、文化 、社会 、生态 各项事业实现全方位均衡协调发展。

１０.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中要求，维稳戍边基础更加坚实, 党政军警兵民 “六位一体”稳边控边机制得到加强，“六位一体”的战略稳定作用,压舱石 的战略支撑作用，非常时期“嵌入式”的战略储备作用，辐射周边的战略影响作用进一步发挥。

11.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中提出，2020年生产总值和人均收入比2010年翻 两番，人均可支配收入与经济增长基本同步，国家通用语言文字教学覆盖率达到 100% ， 脱贫攻坚 任务如期完成。

12.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中指出，时刻牢记党中央和习总书记的重托，始终把 维稳戍边 作为对兵团的根本定位和检验兵团工作的根本标准。

13.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报告》中强调，兵地融合深入推进。嵌入式社会结构和社区环境初步建立，“五共同一促进”活动常态化长效化，形成经济 融合发展、文化交融共建、维稳 责任共担、民族团结共创局面。

14.自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在《报

- 3 建疆。

20.党中央统筹推进“四个全面”战略部署是：全面建成小康社会 、全面生化改革 、全面依法治国 、全面从严治党 。

21.党中央提出的“一带一路”是指：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

22.“五个认同”是指：对伟大祖国的认同 、对中华民族的认同、对中华文化的认同 、对中国特色社会主义道路的认同、对中国共产党的认同 。

23.新疆最大的群众工作是指：民族团结和 宗教和谐。

24.新疆维稳形势“三期叠加”指的是暴力恐怖活动动的活跃期 ； 反分裂斗争的激烈器 ； 干预治疗的“阵痛期”。

25.新疆社会稳定和长治久安最大敌人是干部作风不实。

26.兵团维护社会稳定部署要求中“三个坚决”是 坚决防止发生连锁或反弹事件； 坚决防止发生严重暴力恐怖案件； 坚决防止发生大规模群体性事件

。

27.兵团党委提出的“三个确保”指的是 确保兵团辖区不发生重大暴恐案件 ； 确保兵团人员不参与暴恐活动 ； 确保宗教极端思想和“三非”活动不在兵团渗透蔓延 。

28.当前开展的“学转促”活动，严厉整顿“四风”即形

- 5总体要求，进一步明确“访惠聚”工作的主攻方向和责任担当。

35.壮大综合实力，开创在南发展新局面。第一，统筹产业发展，在增强 经济发展新动能

上实现新突破；第二，加强基础设施建设，在推进 新型城镇化

上实现新突破；第三，优化服务环境，在 招商引资

上实现新突破；第四，加快人口聚集，在 壮大人口规模

上实现新突破；第五，创新合作共建模式，在 对口援疆

上实现新突破。

36.推行团连干部“ 分片包联

”制度，规范运行党员干部分片包户联系长效机制，加强对 起名

、割礼

、婚礼

、葬礼

“四项活动”的服务管理，做到联系职工群众“横向到边、纵向到底”，实现包联全覆盖。

37.积极推进团场综合配套改革，按照“精简、统

一、效能”原则，优化 团场机构设置

，规范 编制管理

，精简 机构人员

，通过改革优化、规范等综合措施，实现财政供养人员只减不增的目标。

38.推进团办企业市场化改革，激发 企业活力

，减少 行政干预 ，完善 团场国有资产监督体制 ，健全企业法人治理结构，加快企业改制和培育产业集团，不断培育和扩大税源。

二、简答题（每题4分，共20分）

1.兵团第七次党代会的主题是什么？

- 7 答：三大功能：履行好“安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区”；

四大作用：发挥好“调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源”。

4.兵团党委常委、副司令员、师市党委书记、政委鲁旭平在师市七届五次全委（扩大）会议上，就学习贯彻兵团第七次党代会精神，在打造勇担在南发展重任的领导班子和干部队伍方面，提出三项具体措施是什么？ 答：一是加强领导班子建设。

二是加强干部人才队伍建设。三是推进干部管理规范化。

三、论述题（10分）

请您谈一谈如何紧紧围绕师市党委中心工作，结合实际贯彻落实好师市党委七届五次全委（扩大）会议精神。

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推荐第8篇：自治区第七次党代会

自治区第七次党代会，把坚持以人为本、构建社会主义和谐新疆作为当前和今后我区工作的一项重要任务，确立了工作重点，提出了明确要求。

和谐社会是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。新疆是一个多民族聚居的边疆地区，加强和谐社会建设有自己的特点。我们要认真贯彻自治区第七次党代会精神，紧密结合新疆实际，牢固树立以人为本的理念，更加注重经济社会的协调发展，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使各族人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会的安定团结。建设和谐新疆，必须实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在整个社会生产和建设发展的基础上，不断使全体人民得到并日益增加看得见的利益，始终是我们中国共产党人的神圣职责。自治区第七次党代（更多精彩文章来自“秘书不求人”）会要求我们，要从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，努力为群众办实事、办好事，着重抓好就业再就业、扶贫帮困、社会保障、防病改水、农民增收、抗震安居工程、农村新型合作医疗等事关各族群众切身利益的工作，使各族群众在受益过程中感受和谐、营造和谐。历史和实践告诉我们，各族人民群众是新疆经济社会发展的力量源泉，也是构建和谐新疆的力量源泉。我们必须始终树立群众观念，走群众路线，倾听群众呼声、表达群众意愿、集中群众智慧、尊重群众创造，同时引导群众理性地表达利益诉求，从而促进决策的民主化、科学化。建设和谐新疆，维护民族团结、保持社会稳定是基本前提和重要保证。民族团结是新疆各族人民的生命线，是社会和谐的重要体现。各族人民群众是反对民族分裂、维护社会稳定的根本力量。新疆的发展史反复证明，稳定是新疆人民之福祉，*是新疆人民之祸端。构建和谐新疆需要稳定的政治环境，需要祥和的社会氛围。我们要全面贯彻党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，不断增强各族人民群众对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。要坚定不移地贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，努力做好宗教工作，调动一切积极因素，凝聚各族人民群众的力量，维护社会稳定，促进我区改革开放和现代化建设顺利进行。

建设和谐新疆，必须不断健全民主法制。和谐社会一定是法治社会，法治的意义不仅在于减少矛盾，而且在于有效地解决矛盾，使不和谐的状态归于和谐。我们要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善民族区域自治制度，从各个层面扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理经济、文化事业和社会事务；要继续推进司法体制改革，健全执法体系，强化执法监督，维护司法公正，努力建设法治社会。

建设和谐新疆，必须加强宣传思想工作和公民道德建设。亲善产生幸福，文明带来和谐。我们要坚持不懈地弘扬以爱国主义为核心的民族精神，弘扬以改革创新为核心的时代精神，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，在全区形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的风尚，激扬热爱新疆、扎根新疆、建设新疆、奋发有为、昂扬向上的精神风貌，从思想上凝聚全区各族人民。

著名画家毕加索有句名言：在和谐中一切都是可能的。构建和谐新疆的美好蓝图已经在我们眼前展开，让我们携起手来，同心同德、团结奋斗，把新疆建设成为人人享受幸福和谐生活的美好家园。

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推荐第9篇：新余第七次党代会

党代会心得体会及工作打算

胜利闭幕的新余市第七次党代会，是凝聚人心、鼓舞士气、求实创新、团结奋进的大会，他吹响了坚持科学发展、促进社会和谐、加快富民兴区的进军号角，开启了新起点上实现奋发崛起新跨越的征程。会议上席李安泽书记代表市委委作了工作报告。这个报告是一个解放思想、实事求是的报告，是一项与时俱进、开拓进取的报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告，也是一个指导今后五年我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的一个纲领性文件。构建和谐新余既是对我们工作的一个总的要求，也为我们每一个干部提供了施展才华的空间。构建和谐新余不是一个空洞的政治口号，需要我们每一个人置身其中，扎实工作。当前，我们正处在快速发展，跨越发展的关键时期，经济和社会各项事业日新月异，同时各种社会矛盾和问题也不断涌现，这些都对我们构建和谐新余提出了更高的要求。几天来，通过对新余市第十次党代会会议精神的学习，我进一步拓宽了视野，更新了观念，提升了理论水平，也对构建和谐社区有了更加深刻的认识和理解。特别是大会提出的“全面加强和改进党的建设，为推动率先跨越发展提供坚强保证”，感触颇深。下面结合我自身的工作，谈一谈我对“全面加强和改进党的建设，为推动率先跨越发展提供坚强保证”的认识和理解, 以及究竟如何通过做好“民情流水线”“三维数字社区”等工作，在具体工作中实现街道工作的新发展的一些心得。

一、因势利导，准确定位

任何工作的谋划，方向的确定，都要掌握形势、准确分析，方可明确思路，制定目标。这次党代会报告就是在全面分析了全区发展的总体形势后，提出了符合区情实际的科学发展思路。报告首先实事求是全面回顾了5年来新余市的发展成果，在肯定成绩的同时，也认识到工作中存在的困难和问题，科学分析了新余市的实际和发展趋势。同时从发展规律、发展布局、发展环境和机遇等方面，进一步明确了我区所处的发展阶段、定位和现实支撑。提出了今后五年对新余市来说，是一个孕育着新的重大变化的五年，是抢抓机遇，助推新城发展，实现“两个率先”的关键时期，也是我们必须倍加珍惜并牢牢抓住的、属于新余的重要战略机遇期。所以在今后的工作中，我要努力树立 “紧抓机遇，埋头实干”的工作精神，在工作中定位好自己。

二、理念科学，与时俱进

报告突出以科学发展观统领全局，立意高远，从报告的主题到主线，从立论到指导思想，到工作目标，到发展战略和工作任务及举措都体现出科学发展观统领的特点，闪烁着科学发展的耀眼亮点。可以说，这是一个最科学的报告，也是一个最符合发展规律的工作报告。同时这次党代会报告不但具有理论性，更具有实践性和科学性，所以我在工作中一定会紧紧围绕科学发展观和创先争优精神，时刻不忘自己作为一名中国共产党员的荣辱观，在工作中勤勤恳恳，与时俱进，不断地提升自己的政治修养和工作态度，力争优秀，勇创先进。

三、鼓舞人心，催人奋进

报告勾画了新余市五年的发展蓝图，充分阐述了新余市面临的形势和发展机遇，非常鼓舞人心，对新余的未来充满了期待和憧憬，催人奋发向上，同时更感觉责任重大，进一步增强了做好本职工作的责任感和使命感。今后五年，对新余来说，是一个孕育着新的重大变化的五年，是抢抓“三大机遇”，展现“三个更加”，破解“三大难题”的关键时期，今后的党建工作和精神文明建设面临着新的机遇和挑战。面对新一轮科学发展大局，民情流水线工作一定要找准定位，从而有针对性地制定新对策，实现工作的新跨越。概括起来要做好以下三个方面：一是加大舆论宣传力度。舆论宣传工作是营造良好发展环境、推进民情流水线建设的主要力量，也是提高群众对民情流水线和三维数字社区工作开展重要性理解的重要手段。二是深化为民服务意识。民情流水线和三维数字社区工作的服务对象是广大人民群众，我们开展这项工作的目的也是为了更好地为民服务，所以，我认为要干好这项工作，牢固树立起全心全意为民服务的观念是百分百完成工作所不可或缺的。三是加强政治修养。思想政治素质是现代人素质的灵魂， 良好的思想政治素质对一个人的成才和成功特别是对于我们青年干部的健康成长具有至关重要的作用。我们是社会成员中最富有朝气、最富有创造力的一部分；是改革和建设的生力军；是继往开来的后继力量，所以我们要不断地提升自己的政治素养，只有明白了自己的工作是为民服务而不是应付领导这一点，才能更好地开展工作，才能得到真正的锻炼与发展。

作为街道负责三维数字社区一名干部，在今后五年，要牢牢把握好这次发展机遇，立足自身职责，明确工作思路，创新工作举措，适应发展要求，在工作实践中认真加以落实。要做到这些，我认为重点必须强化以下“四个意识”：

一是强化大局意识。

大局就是区委和区政府的中心工作，也就是新余市今后五年的奋斗目标。强化大局意识，就是要在工作中善于把握新余发展大局，这是创造性地做好本单位工作的根本要求和重要保证。要胸有全局，找准第十次党代会精神和我们工作实际的结合点，深刻理解和把握党代会所确定的全区每个阶段重点工作和发展大局，一切工作都要服从服务于新余市发展。并认清发展形势，因势利导，掌握工作的主动权。只有在这样才能保持正确的工作方向。

二是强化学习意识。强化学习意识是适应新形势的需要，只有加强学习，不断提高，才能更好的把握大局，才能使民情流水线工作融入到区委区政府的各项中心工作中，才能全面落实这次党代会精神。所以在工作中还要继续不断的学习党代会报告，深刻领会报告中的精神实质和内涵，只有这样才能坚持与时俱进的政治品质，才能使我们的宣传思想工作紧紧围绕区委区政府重点工作，不迷失方向。

三是强化责任意识。必须树立强烈的责任意识，要有主人翁精神，着力在提高工作能力上下功夫。在深刻理解和把握这次党代会确定的指导思想和奋斗目标的丰富内涵的同时，真正做到奋发有为，把主要精力都放在思考工作上。要结合工作实际，高起点，高标准，求真务实地把本职工作做好。同时还要有紧迫感，要不断自我加压，不断把压力转化为新的动力和干劲。

四是强化创新意识。增强敢于创新和乐于创新的意识，培养创新的思维。紧紧围绕“为民服务，深入开展民情流水线工程”，不断拓宽工作领域，创新工作形式，为全区建设与发展营造良好的舆论氛围。 民情流水线和三维数字社区工作是我们街道建设的一件大事，我们街道当前和今后一个时期的一项重大历史任务。通过最近我与同事们的精心努力，我们在工作中取得了一些成绩，但我们离上级部门领导的要求还有很大的差距，在新的历史机遇下，我们有决心，也有信心，在第七次党代会精神的指引下，迎来新余经济社会蓬勃发展的又一个春天。

推荐第10篇：泸州市第七次党代会

学习市党代会精神，建更富饶美丽白沙

泸州市第七次党代会结束后，白沙镇机关支部迅速组织全体党员认真学习市第七次党代会精神泸州市第七次党代会工作报告中的讲话精神，进一步解放思想，振奋精神，改进作风，夯实措施，共同谋划社区各项工作新思路，立足实际，创新创业，为创建和谐社会，促进发展，实现新的跨越。

11月17日下午，白沙镇机关支部在居委会会议室召开贯彻落实市第七次党代会精神专题学习会，全体党员集中学习市委书记所作的工作报告。白沙镇机关支部书记明确要求，全体党员要把学习市第七次党代会精神作为当前一项首要的政治任务，要认真学习，深刻思考，要学深学透，要按照真学、真懂、真信、真用的要求，结合各自的实际情况，确保取得良好的学习效果。学习会上，大家结合自己的实际情况，畅谈学习党代会精神的心得体会，形成了共识，一致认为，党代会提出的通过五到十年的努力，把白沙镇建设成为经济发展更具有活力，文化特色更加鲜明，人居环境更为优美，社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都是我们全体党员奋斗的目标。通过学习我们要立足当前，放眼未来，以共产党员的身份严格要求自己，向党和人民交出一份满意的答卷。我们必须坚持学以致用，抢抓机遇快发展，坚持不懈努力，结合社区实际情况，发挥区位优势，大力配合居委会开展各项工作，在社区内处处起模范带头作用，协调邻里矛盾，参与社区环境整治，积极参与社区建设，对创建和谐社区出谋划策，贡献自己的一份力量。

当前，我们全体党员要以市第七次党代会精神和市委书记所作的工作报告，在自己的岗位上全力工作，尽自己所能，为创建和谐的白沙镇而努力奋斗。

中国共产党泸州市市第七次代表大会是在泸州市进入全方位开放、全面建设小康社会关键时期，站在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议。认真学习、领会泸州市第七次党代会精神，对于加快白沙的经济社会发展具有非常重要的现实意义。

当前泸州市正处在一个全方位开放、全面建设小康社会关键时期，我们白沙镇作为泸州市的一员，必须认真把握泸州市的发展阶段，正确认识本地区的优势与劣势，根据泸州的发展战略提出新的发展思路和奋斗目标。

贯彻落实科学发展观；“开放、和谐、保证”，建设具有活力，文化特色更加鲜明，人居环境更为优美，社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都是报告的重点。开放与和谐，是今日泸州的主要特征和鲜明主题。实现开放与和谐，需要有一个坚强的政治保证。要深刻理解报告中“抓住机遇，开放创新，科学发展，率先发展，富民优先”所表达的涵义及其相互关系。机遇千载难逢，如何抓住机遇？就要推进市场化，加快国际化进程，转变发展模式，创新发展观念，建设创新型城市。如何开放创新？就要科学发展，实施工业强市战略，大力推进城市化，建设社会主义新农村，构建和谐泸州，建设“首善之区”，实现又快又好发展。报告中提出泸州要率先实现全面建设小康社会，这是有时间、有具体指标要求的。建设区域性国际城市，要求更高，经济、社会、文化发展等各方面都要达到一个国际水平。实现报告中提出的新的发展目标，要靠政治保证，要有一个坚强的领导班子，有一支特别能战斗的队伍，要充分依靠和发动群众。

今日的泸州，在经济全球化和区域经济一体化的大趋势下，迎来了多区域合作、多机遇重叠的发展新兴机遇，被赋予了作为多区域合作地缘经济中心的特殊时代功能。我们白沙镇要掌握时代脉搏，顺应时代潮流，在市委的正确领导下，扬起开放创新的风帆，以开放创新提升本区优势，向开放创新要资源、要机遇、要空间、要优势、要发展。我们要在认真学习、深刻领会会议精神的基础上，进一步明确发展动力，以市场化推动国际化、工业化、城镇化、信息化和农业产业化；转变发展观念，创新发展模式；遵循市场经济规律，消除经济社会发展的体制障碍。

当前，我们要按照“善于谋势，勇于突破，精于抓实”的要求，通过扎实的工作，使各级都履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，使人民群众对工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和运行机制。 只有这样，我们才有可能顺应时代潮流，抓住机遇，加快发展不拖泸州市的后腿.(白沙镇 徐燕) 阅稿人：蒲升琼 撰稿人：徐燕

第11篇：第七次党代会报告

加快科学发展 建设幸福·· 为实现新一轮跨越式发展而努力奋斗

——在中国共产党〃〃区第七次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党〃〃区第六届委员会向大会作报告，请予审议。并请列席人员提出建议和意见。

一、过去五年的工作回顾

区六次党代会以来，我们以科学发展观为统领，紧紧围绕发展第一要务，牢牢把握“四区”建设①主题，坚持在解放思想中凝心聚力，在抢抓机遇中改革创新，在团结奋斗中攻坚克难，大力推进工业化、城市化和城乡一体化，区域经济快速发展，城乡面貌日新月异，民生事业全面进步，党的建设不断加强，圆满完成了区第六次党代会确定的各项目标任务，进入新世纪以来最好最快的发展时期。

（一）坚持立足区情、开拓创新，科学发展思路更加清晰。

五年来，我们深入贯彻落实科学发展观，不断推进思想解放，注重借鉴先进经验，加快发展的思路更加完善，率先发展的目标更加明确，科学发展的空间进一步拓展。

我们准确把握区情，集中广大干部群众智慧，在区第六次党代会上明确了“大力发展园区经济、建设优质高效近郊型农业、提升现代服务业”的经济发展思路。在工作实践中，依据形势任务发展变化，经过反复调研论证，对这一发展思

路进行了拓展和完善，于2008年确立了加快“四区”建设的发展战略，做出发展“食品工业、现代服务业”两大主导产业的路径选择，提出“当好全市发展排头兵”的目标任务。围绕既定目标，我们扎实开展一系列年度主题实践活动，实现了“十一五”的完美收官。去年底，我们又研究制定了“十二五”发展规划，确立实施工业强区、服务业提升、城乡统筹等七大发展战略，描绘了未来五年发展蓝图。当前，全区上下精神振奋，众志成城，加快“四区”建设、当好全市发展排头兵已经成为广大干部群众的迫切要求和自觉行动。

（二）坚持第一要务、加速发展，经济实力大幅跃升。

五年来，我们深化改革、扩大开放、务实创新，区域经济实现快速发展，综合经济实力位居全市县区前列。2005年至2010年，地区生产总值由19.9亿元增至58.9亿元，年均增长17.8%；地方财政收入由0.68亿元增至2.58亿元，年均增长30.6%；城镇居民人均可支配收入由8603元增至15191元，农民人均纯收入由2835元增至5746元，分别年均增长12%、15.2%。2008年以来，连续三年荣获全市目标管理先进单位。

特色产业发展强劲。以高标准规划为引领，加快推进凤凰山经济开发区建设，建成区已达7平方公里，天津康宏园、香港锦泰食品等73家企业入驻，其中55家已投产，食品产业加速聚集。规模以上工业增加值由2005年的0.7亿元增至2010年的15.9亿元，年均增长86.7%。南京金鹰、沃尔玛等

国内外知名商贸品牌相继入驻运营；淮北汽车城规模效应日益显现，物流、信息等新兴服务业快速发展，居民购物环境不断改善，现代服务业提档升级。2005年至2010年，社会消费品零售总额由29亿元增至66.9亿元，年均增长18.2%。“十一五”末，我区三次产业比达到4.3：35.7：60，食品工业和现代服务业成为推动经济快速发展的两大主导产业。

城乡发展更加协调。仁和小区建成使用，“521”工程②扎实推进；提前三年实现村村通水泥路，实施自来水、天然气、公交西延工程，加大科技、教育、文化、体育等公益事业向农村倾斜力度，城乡一体化建设步伐不断加快。完成2.3万亩中低产田改造和万亩基本农田整理工程；加快土地规模流转，形成郭王食用菌等特色农业生产基地，启动建设现代农业综合开发示范区③，农业现代化水平不断提高。加大城市房屋征收力度，累计完成拆迁面积300万平方米，新建环境优美小区43个，居民生产生活环境有效改善，城市发展空间不断拓展。

改革创新成果丰硕。始终把改革创新作为促进经济发展的强劲动力，完成区属集体企业改制，深化集体林权制度改革；加快建设服务型政府，出台促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，不断深化“服务企业年”活动，为企业发展创造了良好外部环境。始终把招商引资作为促进经济发展第一要事，积极主动承接产业转移。“十一五”期间累计引进内资167亿元、外资7344万美元，招商引资工作连续三年全市

领先。始终把项目建设作为扩大投资的有效抓手，持续发力推进，固定资产投资由2005年的6.5亿元增至2010年的53.2亿元，年均增长52.3%，经济发展后劲不断增强。

（三）坚持以人为本、改善民生，和谐〃〃建设卓有成效。

五年来，我们高度关注民生民情，全力排解民忧民难，切实保障和改善民生，和谐稳定大局不断巩固。

民生事业协调推进。累计投入民生资金4亿余元，各项民生工程全面落实，被评为“全省实施民生工程先进（县）区”。实施积极就业创业政策，新增城镇就业岗位3万多个，全面完成基层医药卫生综合体制改革，义务教育阶段均衡发展和学前教育工作进入全省第一方阵，城市计生工作连续10年受到省委、省政府表彰，民族和宗教事业稳步发展，科技成果转化步伐加快，审计工作不断加强，社会保障、环境保护等其它各项社会事业统筹推进，荣获“全国基层低保规范化建设典型单位”、“全省群众体育先进单位”、“全省耕地保护先进单位”、“全省环保模范城区”、“全国社区建设示范区”等称号。

文明创建成效显著。充分发挥主城区作用，不断加大投入力度，加快推进老城住宅区综合整治，全面推行环卫体制改革和社区网格化管理，深入开展“清洁乡村、美化家园”活动，城乡面貌发生深刻变化；坚持用社会主义核心价值观塑造干部，用科学理论教育群众，切实加强未成年人思想道德建设，整体推进文明村镇、文明社区、文明行业等精神文

明创建活动，居民文明素养不断提高。完成全国公共文明指数测评迎检工作，为我市争创全国文明城市作出突出贡献。

社会大局和谐稳定。立足于解决群众反映的热点难点问题，深入开展信访隐患排查工作，投入资金2亿多元，解决大小信访问题400余件，着力还老百姓的“经济账”、“感情账”，信访形势实现根本好转。严格落实安全生产责任制，五年来无重大责任安全事故发生。不断巩固综治工作成效，顺利完成“五五”普法任务；加强对影响社会稳定因素的分析和研判，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，社会大局保持和谐稳定，在全省社会治安群众满意度测评中荣获第二名。

（四）坚持夯实基础、优化生态，党的建设全面加强。 五年来，我们始终以改革创新精神加强和改进党的建设，着力优化政治生态，不断提升引领科学发展的能力，为推进经济社会又好又快发展提供了坚强保障。

基层党建基础持续夯实。大力实施“三年提升”计划④，建立健全基层干部培训工作管理机制，基层党建工作规范化、制度化水平不断提高。加大新社会组织、非公企业党组织集中组建力度；圆满完成村、社区“两委”换届和渠沟镇党委换届，一批群众威信高、工作能力强的干部走上基层领导岗位；完成开放式村部建设，加大“难点村”治理力度；扎实推进“三级联创”和“双培双带”先锋工程，基层干部引领群众致富、促进社会和谐的能力有效提高。

党员干部素质全面提升。建立健全深入学习实践科学发展观长效机制，扎实开展“创先争优”活动，全区党员干部整体素质进一步提高，贯彻落实科学发展观的自觉性不断增强。坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，建立后备干部人才库，健全选人用人竞争择优机制，公开选拔一批科级干部；加大干部调整交流力度，全面落实选拔任用干部票决制，强化选拔任用干部过程监督，提高了选人用人公信度，领导班子和干部队伍的后劲与活力不断增强。

党风廉政建设不断加强。严格落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，深入推进工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，扎实开展“阳光村务”工程，严肃查处违法违纪案件，反腐倡廉建设取得新成果。制定实施重点、难点工作督查考核机制，完善区级领导包保镇办、包保项目、包保重点工作责任制，健全年度目标考核制度，充分发挥信访、房屋征收等专项工作组指导协调作用，县级干部深入一线、靠前指挥，责任单位依靠群众、主动作为的落实机制更加完善，广大党员干部的落实力、执行力明显提升。

我们始终高度重视自身建设，认真贯彻落实民主集中制，严格执行集体学习制度，注重对事关全局重大问题的研究，广纳各方智慧，集中各方意见，科学决策、民主决策水平不断提升。切实加强对武装工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用，关心下一代、老干

部、档案、保密等工作不断加强。支持人大、政协充分发挥职能作用。五年来，区人大及其常委会自觉服从服务于经济社会发展大局，依法审议决定重大事项，加强基层民主政治建设和监督工作，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推进了全区社会主义民主和法制建设进程；区政协牢牢把握团结、民主两大主题，围绕区委中心工作，深入调查研究，积极建言献策，充分反映社情民意，扎实开展民主监督，参政议政职能得到充分发挥。区委还不断加强与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，统战工作连续两年受到省、市表彰，共同营造了风清气正、团结和谐的良好政治局面。

各位代表，同志们，过去五年的实践，使我们获得了深刻启示，积累了有益经验，这些启示和经验是我们在今后工作中取得更大进步的宝贵精神财富。一是必须坚持不懈地将思想解放与具体实践相结合，充分发挥区位、资源优势，不断探寻科学发展的道路，不断拓展科学发展的空间。这是我们实现新一轮跨越发展的前提和基础。二是必须紧紧围绕目标任务，牢固树立敢想、敢干，大干、快干的理念，大力弘扬迎难而上、勇于创新的工作作风，求真务实，狠抓落实。这是我们实现新一轮跨越发展的关键所在。三是必须始终坚持以人为本，加快构建保障和改善民生的长效机制，让广大群众分享更多改革发展成果，不断提升群众的幸福感和满意度。这是我们实现新一轮跨越发展的最终目的。四是必须不

断提高区委引领科学发展的能力，在合作共事中凝聚力量，在团结奋斗中促进和谐，着力营造政通人和、干事创业的良好政治生态。这是我们实现新一轮跨越发展的重要保障。 成就鼓舞人心，经验弥足珍贵。区六次党代会以来的五年，是抢抓机遇、攻坚克难，经济社会发展取得重大成就的五年；是执政为民、改善民生，人民群众得到实惠最多的五年；是凝心聚力、团结奋斗，和谐稳定大局不断巩固的五年；是从严治党、风清气正，党的建设不断加强的五年。成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于全区上下的团结拼搏，得益于各方面的大力支持，得益于历任领导和老干部、老同志打下的坚实基础。在此，我代表区委，向全区各级党组织、广大党员干部和全区人民，向所有关心、支持〃〃发展的朋友们，表示衷心地感谢和崇高的敬意！

二、奋力推进··经济社会跨越式发展

未来五年，是我区全面建设小康社会的关键时期，也是加快“四区”建设、实现新一轮跨越发展的重要战略机遇期。站在新起点，面对新征程，我们必须始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，团结一心，积极作为，拼搏进取，努力实现更高水平、更高质量、更加科学的发展。

未来五年，发展环境总体有利，必须抢抓机遇。当前，发达国家向发展中国家、东部发达地区向中西部地区产业和资本加速转移，泛长三角区域合作不断拓展，有利于我区发挥综合优势，承接产业梯度转移，加快融入泛长三角和环渤

海经济圈。国家扩大内需、促进中部崛起战略全面推进，我省支持皖北地区发展的政策力度不断加大，我市加速转型、加快发展战略深入实施，有利于我区加快产业发展，积极争取中央和省、市的政策和资金支持。我们务必要紧紧抓住战略机遇期，牢牢掌握发展主动权，在加快“四区”建设进程中开创富民强区的新局面。

未来五年，发展前景持续向好，必须乘势而上。经过多年的艰辛探索和不懈努力，我们已经找到科学的发展路径，进入加速崛起的新阶段。产业基础日益夯实，固定资产投资强劲增长，工业化、城市化协同推进，发展潜能将进一步释放。大城区框架有效拓展、基础设施不断完善，商贸服务业档次大幅提升，中心城区地位和功能进一步强化。我们务必要坚定信心，放大优势，顺势而为，推动经济社会又好又快发展。

未来五年，面临挑战不可低估，必须积极应对。从外部看，区域竞争形势依然严峻，先进地区强者更强，皖北各地竞相发展，不进是退，慢进也是退。从自身看，我区工业发展处于提速壮大阶段，新兴产业、现代服务业亟需培育提升，能源、资源、环境等要素制约更加凸显，产业优化升级压力巨大；利益格局日趋多元，加强和创新社会管理任务更加艰巨。我们务必正视差距，直面挑战，破解难题，以强有力举措推动跨越式发展。

未来五年，我区经济社会发展的指导思想是： 以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“加快科学发展、建设幸福〃〃”为主题，坚持解放思想、改革创新，协调推进工业化、城市化、城乡一体化，更加注重保障和改善民生、更加注重社会管理创新、更加注重加强党的建设，全面提升区域综合竞争力，为当好全市发展排头兵、实现经济社会新一轮跨越式发展而努力奋斗。

主要目标任务是：坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、作风、组织、制度和反腐倡廉建设，提高引领科学发展能力，践行以人为本、执政为民理念，推动经济社会跨越式发展。到2015年末，地区生产总值突破120亿元，年均增长16%以上；地方财政收入达到10亿元，年均增长30%以上；完成全社会固定资产投资500亿元，年均增长25%以上；城镇居民人均可支配收入突破30000元，农民人均纯收入超过11000元；社会事业全面进步、保障水平明显提升，人民幸福感和满意度进一步增强。

完成以上目标任务，必须着力抓好以下几方面工作。

（一）大力推进思想解放，持续提振干事创业的精气神。

发展永无止境，解放思想也永无止境。面对实现〃〃新一轮跨越发展的艰巨任务，还需要进一步激活解放思想的“引擎”，进一步提振跨越发展的精气神。解放思想，要找准定位。未来一个时期，〃〃的定位就是各个领域争先进，各个行业创优秀，当好全市发展排头兵，力争各项工作跻身全市乃至全省第一方阵。全区广大党员干部要立足这个定位，更加自觉

地把自己摆进思想解放的大潮中，以超越一事一策的眼光、超拔一人一己的气度、超脱一时一地的精神，打破条条框框，突破思维定势，以创新的理念指导实践，以改革的办法解决问题。解放思想，要情系百姓。真情实意为群众服务是一个城市幸福的源泉，是解决现实矛盾的客观需要。目前，我区城乡居民整体还不富裕，社会保障水平还不高，一部分居民住房、就业、养老等问题亟需加快解决。只有情系百姓，才能更细致地调研、更周全地决策、更坚定地执行，切切实实为群众办实事、解难事、做好事，才能真正赢得群众信赖和支持，不断提高群众的幸福指数。解放思想，要真抓实干。解放思想不是纸上谈兵、夸夸其谈，其直接成效体现在真抓实干、大干快干的工作作风上。作为主城区，我们肩上的担子更重，面对的矛盾更多，破解问题的难度相对更大。尤其需要我们发扬“亮剑”精神，咬定青山不放松，狠抓落实不懈怠、甘于奉献不怕苦；尤其需要我们保持求真务实的好作风，切实增强不快不行的紧迫感、非快不可的危机感、能快则快的责任感，抓重点、破难关，抓当前、顾长远，以实实在在的工作业绩体现思想解放的具体成效。

（二）加快构筑两大产业高地，推动经济持续快速发展。 经济实力源于产业发展实力。要坚持集约节约发展，持续扩大有效投入，强力推进园区建设，不断优化发展环境，着力构筑工业和现代服务业两大高地，推动全区经济又好又快发展。

项目是拉动区域经济发展的助推器和根本载体，务必要紧抓不放。要注重项目谋划，重视项目前期政策研究，把握要素资源综合优势，以及产业升级、产业链延伸等内在规律，谋划一批符合区域功能定位的好项目，储备一批符合产业发展要求的大项目。坚持招大引强不动摇，更加注重招商选资，围绕两大主导产业和新兴产业，加强与世界500强、行业排头兵的对接，着力引进规模大、污染小、效益好的大企业、大项目。健全完善县级领导包保项目的运行机制，加大项目运行质量考核力度，力争五年滚动推进重点项目350个，完成重点项目投入450亿元以上，为保持经济快速发展提供强有力支撑。

工业经济是实现富民强区战略的有力支撑，务必要提速壮大。突出发展食品产业，紧扣“安全、绿色、生态、科技”主题，全力打造全省一流的食品制造业基地，力争五年内，凤凰山食品经济开发区建成区面积达到15平方公里，食品工业产值突破300亿元。着眼发展新兴工业，坚持集约发展、绿色发展，加快渠沟工业项目集中区的规划建设，不断提升新兴产业承载力，力争五年内建成区面积达到7平方公里，实现工业产值100亿元以上，成为我区经济发展重要增长极。

现代服务业是城市综合实力和竞争力的重要组成部分，务必要持续提升。要立足产业转型，紧紧围绕我市煤电、煤化工、食品工业等六大主导产业，培育发展科技研发、物流、金融、信息、教育、会展、文化创意等服务业态，不断丰富

现代服务业品种，完善现代服务业结构，推动制造业优化升级，实现二三产业互动发展。要立足完善功能，按照“提升技术水平、优化经营方式、增强集聚功能”的要求，整合、改造各类商品市场，加快发展和培育专业市场，大力提升传统商贸服务业，推进 “一主四副”现代商务板块⑤加速形成。

（三）加快统筹发展步伐，打造全省城乡一体化示范区。

城乡一体化发展是缩小城乡差距、全面建设小康社会的必然选择。要坚持规划引领和体制创新相结合、政府推动和市场运作相结合、自主探索和政策支持相结合，加快城乡统筹发展步伐。

以两大工程为抓手，大力推进农村城市化。在城区，大力实施棚户区改造工程，有序推进城中村开发，确保五年内征收房屋面积300万平方米以上，基本完成棚户区改造任务。在农村，继续推进“521”工程，完善社区功能配套，促进人口加速聚集，到“十二五”末，基本形成以凤凰新城为核心，以钟楼、张集、黄里为三个次中心的西部新城总体格局。

以促进农民增收为核心，大力推进农民市民化。坚持把“提高农民”和“转移农民”紧密结合起来，大力实施农村劳动力素质培训及农村劳动力就业转移工程，提高农民从业能力，增加农民的工资性收入；坚持以现代农业综合开发示范区为带动，加大土地流转规模，着力打造蔬菜、中药材、花卉苗木三大特色基地，发展乡村旅游、特色餐饮等服务业，以城乡产业的有机融合，促进农民经营性收入增加，推动农

民变市民进程加快，力争“十二五”末，城镇和中心村居住人口占全区农业人口的60%以上。

以城乡均衡发展为目标，大力推进服务均等化。严格落实支农惠农政策，加大交通、供水、供气、排水等基础设施建设投入力度；合理配臵公共医疗资源，推进农村合作医疗逐步与城镇职工社会医疗保险接轨；建立健全覆盖城乡居民的养老保障体系，逐步完善对城乡特殊困难群体的救助长效机制。加强和改进青少年思想道德建设，广泛开展和谐社区、和谐家庭等群众性精神文明创建活动，攻克城乡创建薄弱环节，提升创建软件硬件水平，推动创建城乡一体，让城乡居民共创文明城市、共享城市文明。

（四）切实保障改善民生，着力提升群众幸福指数。

保障和改善民生，事关群众福祉和社会和谐。要在经济增长的同时，更加注重发展的普惠性，千方百计改善民生、促进民和、确保民安，让人民群众生活得更加幸福、更为满意。

要把实施民生工程作为提升群众幸福指数的重要载体。实施积极就业政策，新增就业岗位2万个以上，城镇登记失业率控制在4%以下；加大政策扶持力度，降低创业门槛，推进创业富民。完善失业、医疗、工伤、生育等社会保障体系，力争到“十二五”末，实现失业保险、基本医疗保险全覆盖，工伤、生育保险参保率达到95%以上。加大公租房、廉租房等保障性安居工程建设力度，着力解决低收入群体的住房问题。

要把加快社会事业发展作为提升群众幸福指数的关键之举。全面落实国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要，大力实施学前教育三年行动计划，统筹推进义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，巩固基层医改成果。实施全民健身计划，加快文化产业发展。强化食品安全综合协调及监督执法力度，有效解决食品安全领域损害群众利益的突出问题。完善计生工作“村（居）为主”长效机制⑥，确保人口自然增长率控制在7‰以内，城市暨流动人口计生工作位居全省第一方阵。加强社区管理，整合服务资源，打造“一刻钟便民生活圈”⑦，让居民享受更加便捷的生活。

要把创新社会管理作为提升群众幸福指数的重要保障。加强和创新社会管理，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。作为中心城区，加强和创新社会管理势在必行，迫在眉睫。我们务必要把这项工作臵于更加突出的位臵，切实抓紧抓好。要进一步创新社会管理理念，加快建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局；以社区网格化管理为载体，进一步丰富社会管理内涵，实现从防范控制型管理向平等型、服务型管理转变，从粗放式管理向信息化、立体化管理转变，实现依法管理、科学管理、柔性管理、人性化管理。全面推行社会稳定风险评估机制，严格落实信访工作责任制，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解机制，及时了解和妥善解决群众反映的合理诉求。加强安全生产管理，大力推进“法治〃〃”、

“平安〃〃”建设，加大“六五”普法力度，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。

三、全面加强和改进党的建设

“加快科学发展，建设幸福〃〃”，关键在党，关键在各级干部。我们要始终坚持以科学理论指导党建，不断提高党的建设科学化水平，使各级党组织和广大党员干部在思想上增强凝聚力，发展上增强创造力，工作上增强执行力，使整个党员队伍始终充满生机和活力。

（一）强化思想政治建设，始终保持和发展党的先进性。 思想政治建设是党的建设的首要任务，是党的先进性建设的灵魂。要围绕建设学习型党组织的目标任务，建立健全促进学习的考核激励机制。创新培训内容和方式，深入实施“理论进基层”计划，健全完善党员干部在线学习制度；注重在招商引资、信访稳定、房屋征收等工作一线培养锻炼干部，增强教育培训实效。要深入开展创先争优活动，紧紧围绕中心工作开展活动，使基层组织在做好中心工作中创先进，党员在立足本职岗位上争优秀；发挥先进典型的示范和带动作用，使党员赶有先进、群众学有榜样。要坚持不懈地推进社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育群众，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，进一步巩

固全区广大干部群众团结奋斗的共同思想基础。

（二）坚持正确用人导向，努力建设高素质干部队伍。

打造一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是实现〃〃跨越发展的坚强保障。要以深化干部人事制度改革为抓手，坚持民主、公开、竞争、择优原则，坚持向一线倾斜、向基层倾斜，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部及时选拔使用起来。要加强各级领导班子建设，高度重视党政正职的选拔任用，着重抓好镇、街道党（工）委书记队伍建设，不断优化领导班子结构，提高领导班子的整体功能和综合素质。统筹推进各类人才队伍建设，重视选拔、培养优秀年轻干部，合理配备女干部、少数民族干部和非中共党员干部。要完善领导班子、领导干部考核评价体系，把群众满意度作为重要指标纳入综合考核，把推动科学发展、促进社会和谐的实际成效作为评价领导班子的重要依据，不断强化考核结果运用，充分发挥干部考核的导向、激励和监督作用。

（三）加强基层组织建设，不断巩固党的执政基础和群众基础。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党联系和服务群众的桥梁和纽带。要以创先争优活动为抓手，按照“五个好”⑧的要求，针对机关、农村、社区、非公企业党建工作的不同特点，积极创新党建活动载体，为党员发挥先锋模范作用提供舞台。加强新经济组织和新社会组织党建工

作，强化流动党员服务管理，扩大党组织的覆盖面和影响力。要选好配强基层党组织带头人，全面推行农村、社区干部规范化管理，建立农村和社区基层党组织负责人基本报酬和社会保障标准稳步提高长效机制。组织机关与农村、社区、企业党组织结对帮扶，谋划建设一批基层党建示范点，开展“一村一品”、“一居一特”等创新活动，努力创建一批有特色、有影响的精品社区（村）。要牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，牢牢把握创新群众工作方法这个着力点，学会综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，采用群众喜闻乐见的方式，有的放矢地开展群众工作，不断提高群众工作科学化水平。

（四）认真贯彻民主集中制，切实提高总揽全局、协调各方的执政水平。

民主集中制是党内生活必须遵循的基本原则，是实现决策科学化、民主化必不可少的制度保证。要以落实民主集中制为核心，进一步完善区委领导体制和工作机制，积极改进党的领导方法和执政方式。加强区委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、干部的意见和建议，提高区委对重大问题的决策水平。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员、经常性地征集党员意见等制度，进一步提高党员对党内事务的参与度。大力支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依

照法律法规和各自章程独立负责、协调一致地开展工作；认真贯彻落实党领导下的多党合作和政治协商制度，听取民主党派的意见和建议，始终保持密切配合、团结奋斗的良好工作局面。

（五）加强党风廉政建设，进一步营造风清气正的发展环境。

廉政建设关系人心向背、关系执政基础，必须常抓不懈。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕惩防体系建设主线，强化对领导干部的监督、制约和管理，推进权力运行程序化和公开透明。要加强教育引导，把党风廉政教育贯穿于干部培养、选拔、使用、管理等各个方面，有针对性地开展示范教育、警示教育和集体廉政谈话、任前廉政谈话，引导党员领导干部带头弘扬新风正气，筑牢拒腐防变的思想防线。要加大查处力度，认真受理企业和群众投诉，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法案件，坚决依法严惩腐败分子。要扎实推进领导干部作风建设，大兴密切联系群众、求真务实、批评与自我批评之风，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心、民心的强大力量。各级领导干部要深入落实党风廉政建设责任制，始终保持艰苦奋斗本色，牢固树立过紧日子的观念，带头抵制享乐主义和奢靡之风，注重培养良好的生活作风和健康的生活情趣，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

各位代表、同志们，加快科学发展、建设幸福〃〃，是全区人民的殷切期望，是我们义不容辞的历史使命。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，动员和带领全区广大干部群众，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，为当好全市发展排头兵、实现经济社会新一轮跨越式发展而努力奋斗！

附录： 名 词 解 释

①“四区”建设：即“现代服务业核心区、食品产业聚

集区、城乡一体化先行区、和谐优美宜居区”建设；区“十二五”发展规划把“城乡一体化先行区”调整为“城乡一体化示范区”。

②“521”工程：即充分利用土楼村紧邻凤凰山食品经济开发区的有利区位，结合土地塌陷村庄搬迁，建设5万人规模的凤凰新城；强化钟楼作为渠沟镇中部中心城镇的发展定位，利用现有公共基础设施和产业基础，建设2万人规模的钟楼小城镇；发挥张集与萧县、永城毗邻的区位优势，扩大和改造张集综合批发市场，建设张集1万人小集镇。

③现代农业综合开发示范区：位于渠沟镇钟楼村（101省道南侧），总规划面积2万亩，核心区占地2000亩，建设原则为政府引导、企业入驻、统一规划、市场运作、企业化经营。目前，一期已经建成，二期正在加快建设。

④“三年提升”计划：即2008年开展的基层党建工作“规范化建设年”活动；2009年开展的基层党建“巩固推进年”活动；2010年开展的基层党建“创新提升年”活动。

⑤“一主四副”现代商务板块：即以淮海路、孟山路为中心，加快整合老城区商业资源，建设商业聚集程度高、服务功能完善的现代化商业中心，打造老城区现代中央商务板块；以惠苑路商圈及步行街、火车站南广场区域为核心，发展特色商业街和商业步行街，打造新城区现代商务板块；以人民路商圈、南黎路商圈为核心，重点发展现代物流、会展等服务业态，打造最具活力的现代商务板块；以南湖路为核

21

心，加快东片区“城中村”改造，提高服务业发展空间，打造东部新城现代商务板块；以凤凰新城、凤凰农贸城为核心，加快产品交易市场集聚区、生活服务业集聚区和居民集中区建设，打造西部新城现代商务板块。

⑥“村（居）为主”长效机制：即完善工作机制，充分调动和依靠村（居）广大基层干部，充分发挥他们的工作积极性，使其切实担负起领导和组织实施本村（居）计划生育管理服务的职责，实现计生工作管理重心下移。

⑦一刻钟便民生活圈：就是使社区居民步行15分钟内，能够享受到购物、餐饮、日常修理、文体娱乐、医疗卫生等基本生活服务；同时，社区服务站等政府服务平台在15分钟内就居民的当面或电话服务申请、咨询事项给予办理或答复。

⑧“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

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第12篇：第七次党代会宣传提纲

以科学发展观为统领 加强和改进党的建设

为创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学而努力奋斗

——中共黑龙江科技学院第七次代表大会宣传提纲

党委宣传部 二0一0年四月 目 录

1、关于认真学习贯彻落实学校第七次党代会精神的

通知„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

2、第七次党代会的主题„„„„„„„„„„„„11

3、第六次党代会以来的九年里学校改革发展取得的

八大成绩 „„„„„„„„„„„„„„„„11

4、第六次党代会以来的九年发展历程积累的

六条经验„„„„„„„„„„„„„„„„12

5、学校发展中存在的五方面问题与不足„„„„„13

6、今后四年学校党委工作的总体要求„„„„„„14

7、奋斗目标„„„„„„„„„„„„„„„„„14

8、八项主要任务„„„„„„„„„„„„„„„15

9、以改革创新精神加强和改进党的建设与思想政治

工作的“七个加强”„„„„„„„„„„„„26

中共黑龙江科技学院委员会 关于认真学习贯彻落实学校

第七次党代会精神的

通 知

校纪委，各系（处）级单位党总支（党委、工委、直属党支部），机关各部门，校工会，校团委：

中国共产党黑龙江科技学院第七次代表大会已于3月30—31日胜利召开。为深入学习宣传贯彻落实好第七次党代会精神，进一步把全校党员干部和师生员工的思想和行动统一到第七次党代会精神上来，共同完成党代会确定的各项任务，确保今后四年的战略目标顺利实现，现就有关事宜通知如下：

一、充分认识学习贯彻落实第七次党代会精神的重要意义

中国共产党黑龙江科技学院第七次代表大会，是在学校发展向更高水平迈进的新阶段召开的一次重要会议。大会批准了宋有同志代表中共黑龙江科技学院第六

·1· 届委员会所作的《以科学发展观为统领，加强和改进党的建设，为创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学而努力奋斗》的报告，批准了中共黑龙江科技学院纪律检查委员会的工作报告，选举产生了中共黑龙江科技学院第七届委员会和纪律检查委员会。省委和省委高校工委对我校第七次党代会高度重视、大力支持，省委常委、秘书长刘国中到会并作重要讲话，省委组织部副部长秦恩亭参加会议，省教育厅副厅长张信到会并讲话，对我们是极大的鼓舞和激励。

学校第七次党代会，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次振奋精神、团结奋进的大会，是一次解放思想、开拓创新的大会，必将对进一步推动学校各项事业的发展产生积极而深远的影响。认真学习贯彻落实学校第七次党代会精神，是全校上下当前和今后一个时期的首要政治任务；用第七次党代会精神统一全校党员干部和师生员工的思想和行动，对确保顺利完成党代会提出的战略目标与工作任务，实现学校的科学发展、创新发展、开放发展、和谐发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。全校党员干部和师生员工务必认真 ·2·学习、深入领会，统一思想、提高认识，强化措施、狠抓落实，进一步增强创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学的责任感、使命感和紧迫感。

二、深刻领会第七次党代会的精神实质

学习贯彻第七次党代会精神，就是要认真学习好省委领导、省教育厅领导的讲话，学习好学校党委的工作报告。

（一）认真学习领会省委领导和教育厅领导讲话精神

1、省委常委、秘书长刘国中讲话主要精神 第一，高度评价了学校建设发展所取得的成绩。一是对我校所处的独特地位给予了高度评价。二是对我校“自强不息、创业创新”的办学精神给予了高度肯定。三是对我校全面履行高等学校职能高度赞扬。四是对我校未来发展给予了高度重视。他指出，鉴于科技学院的特色优势、工作成就和发展潜力，省委对黑龙江科技学院的发展寄予厚望。

第二，明确要求我校要创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学。一方面，要求我校要抓住高等教育

·3· 发展的良好时机，积极应对挑战。另一方面，希望我校要大力弘扬“自强不息、创业创新”的办学精神，尽快把科技学院创建成国内同类院校一流水平的教学服务型大学。

第三，对我校提出发展定位、人才培养、服务社会、加强党建等四点要求。一要坚持正确的办学方向，进一步用科学发展观统领学校工作全局。二要贯彻落实党的教育方针，进一步提高人才培养质量。三要坚持面向区域经济社会主战场，进一步提升服务能力与水平。四要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加强和改进党的自身建设。

2、省教育厅副厅长张信讲话主要精神

一方面，对我校第六次党代会以来所取得的成绩给予了充分肯定。他指出，通过九年的努力，学校办学思路更加清晰，办学定位更加准确，办学空间、办学条件、办学规模、学科结构和办学层次实现了历史性跨越，办学特色进一步凝炼，党建和思想政治工作不断加强，精神文明建设成效显著。同时，紧紧围绕我省经济社会和煤炭行业发展需要，积极参与我省高教强省建设和“八 ·4·大经济区”、“十大工程”建设，牵头搭建了黑龙江省东部煤电化工程技术研发平台，对区域经济社会和行业发展的贡献度进一步提升。

另一方面，希望我校既能开好第七次党代会，又能认真抓好今后一个时期学校党的建设和各项工作。他指出，希望学校党委能够认真总结过去的成功办学经验，不断加强学校党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，保持党的基层组织和党员队伍的先进性。希望选举产生的新一届党委和纪委能够按照党的十七届四中全会和省委十届九次全会提出的要求，加强先进性建设，不断提升办学治校能力。希望全体共产党员和广大教职工能够倍加珍惜团结稳定和谐的大好局面，同心同德、爱岗敬业、教书育人，积极支持新一届党委和纪委的工作。

（二）全面掌握党委报告精神实质

1、主题鲜明。报告明确提出，以科学发展观为统领，加强和改进党的建设，为创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学而努力奋斗！这个主题定位，尊重了高等教育的发展规律、学校的校情和师生员工的意

·5· 愿，符合国家、省委的战略部署和我校“一二三四”办学方略和“三大”教育理念，是“特色当龙头、同类争一流”的具体体现。

2、成就辉煌。报告对学校第六次党代会以来九年间所取得的成就进行了全面总结与回顾：学校党委坚持以科学发展观统领全局，解放思想、更新观念，自强不息、创业创新，科学搞好顶层设计，确立了“一二三四”办学方略和“三大”教育理念，在办学条件、人才培养、学科专业、师资队伍、科学研究与社会服务、体制机制建设、开放办学以及党的建设和思想政治工作等八个方面的成绩，客观全面，振奋人心。

3、经验丰富。报告明确指出了过去九年来办学实践所积累经验和获得启示：要推动学校又好又快、更好更快发展，必须始终坚持解放思想、更新观念，坚持把发展作为第一要务，坚持以人为本，坚持走特色办学之路，坚持弘扬“自强不息、创业创新”办学精神，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念等六个方面的经验与启示。

4、困难现实。报告深刻分析了学校发展所面临的 ·6·机遇和严峻挑战，并认真审视自身，客观地指出了当前学校自身存在的五个方面的差距与不足，并要求全校上下必须抢抓机遇、迎难而上，自强不息、创业创新，谦虚谨慎、戒骄戒躁，改进不足、开拓创新。

5、目标明确。报告明确提出了“创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学”的奋斗目标，并围绕这个目标努力实现更名为黑龙江科技大学，争创全国文明单位，建设具有省内一流水平的东部煤电化工程技术研发平台和大学科技园区，力争获得工程博士学位授予权。

6、任务艰巨。报告明确指出，要实现创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学的奋斗目标，必须抓紧抓牢发展这个第一要务、培养社会主义建设者和接班人这个根本任务、学科专业这个龙头支撑、人才这个战略资源、科学研究与社会服务这个立足之本、体制机制创新这个不竭动力、大学文化这个内在引领、环境建设这个基础工程等八个方面的艰巨任务，体现了全面协调可持续发展的主线。

7、关键在党。报告着重强调，要实现建设教学服

·7· 务型大学这个目标，必须以改革创新精神加强和改进学校党的建设与思想政治工作，加强学习型党组织建设、加强民主集中制建设、加强基层党组织和党员队伍建设、加强干部队伍建设、加强反腐倡廉建设、加强思想政治工作、加强对群众组织的领导等工作，不断提升党的建设科学化水平，不断提高办学治校能力，不断巩固党在学校的领导地位和执政基础，切实担当起这个历史使命。

三、认真抓好大会精神的贯彻落实

学习贯彻第七次党代会精神，关键在于取得实效。全校各级党组织、全体党员干部，要紧紧围绕第七次党代会的精神实质，结合工作实际采取切实措施，在全校上下迅速掀起学习贯彻第七次党代会精神的高潮。

（一）注重全员参与抓学习。学习贯彻第七次党代会精神，首要的任务就是要原原本本、认认真真地把党代会精神学习好、领会好。全校各系级党组织要将学习贯彻党代会精神与主题教育结合起来，立即周密制定学习贯彻方案，采取组织理论中心组学习、召开党员大会、教职工大会，职工到校日、政治学习日以及学生 ·8·班团会等形式，集中开展传达、学习、研讨等活动。统战、离退、工会、共青团、学生等各系统要结合自身工作实际，发挥各自优势，针对不同群体、在各个层面组织开展好学习活动，从而确保使每一名党员、干部和师生员工都能正确理解、深刻领会第七次党代会的主要内容和精神实质，切实把学习的过程变成提高认识、统一思想的过程，变成思考问题、完善思路的过程，变成增强本领、推动工作的过程。

（二）注重理论联系实际抓落实。各单位、各部门要在认真学习第七次党代会主要内容和精神实质的基础上，根据党代会的总体部署，结合自身实际，着眼于职能发挥，从做好当前工作入手，深入分析制约发展的瓶颈因素和薄弱环节，找准有利于推进教学服务型大学建设的着力点，用更高的要求、更开阔的视野、更长远的眼光，深入研究涉及本单位、本部门工作的工作任务，进一步修定完善发展规划和工作方案，明确发展目标、工作思路、主要任务和具体措施，切实以崭新的精神面貌，创造性地开展工作，破解发展难题，解决实际问题。

（三）注重示范带头抓作风。各系级单位党组织和

·9· 广大党员要结合“创先争优”活动的开展，坚持先学一步、学深一些，系级党组织理论学习中心组近期要安排以学习贯彻党代会精神为主题的专题研讨。全校广大党员和各级领导干部要保持蓬勃朝气和昂扬斗志，进一步深化对国情、省情、教情、校情的认识，坚定克服困难、加快发展的信心和决心，切实以新的风貌、新的气象、新的作风，带头学习领会、带头贯彻落实，努力成为学习贯彻第七次党代会精神的先行者、宣传者和实践者。

（四）注重营造氛围抓宣传。党委宣传部要统筹做好第七次党代会精神的学习宣传活动。要突出宣传重点，创新宣传形式，充分发挥校报、广播电视、校园网络、宣传橱窗等媒体的作用，开辟专栏、专题，系统解读党代会报告等文件精神，深入报道学习贯彻过程中的新体会、新做法、新经验，大力宣传学习贯彻第七次党代会精神过程中涌现出来的先进典型，努力营造全校学习贯彻党代会精神的浓厚氛围。

·10 ·

一、第七次党代会的主题

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国、全省高校党建工作会议精神，以改革创新精神加强和改进党的建设，提高党的建设科学化水平，提升办学治校能力，为创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学而努力奋斗。

二、第六次党代会以来的九年里学校改革发展取得的八大成绩

1、攻坚克难加大办学投入，办学条件明显改善。

2、不断深化教育教学改革，人才培养成绩斐然。

3、着力加强学科专业建设，办学实力与水平显著提升。

4、大力实施“人才强校”战略，师资队伍日益壮大。

5、积极推进科学研究与社会服务，对区域经济社会和行业发展贡献度不断增强。

6、坚持创新体制机制，内部管理水平有效提高。

·11·

7、广泛开展对外交流与合作，开放办学势头强劲。

8、全面加强党的建设和思想政治工作，办学治校能力不断提升。

三、第六次党代会以来的九年发展历程积累的六条经验

1、必须始终坚持解放思想、更新观念，用先进的教育思想引领发展。

2、必须始终坚持把发展作为第一要务，咬定发展不放松。

3、必须始终坚持以人为本，保障师生员工的根本利益。

4、必须始终坚持走特色办学之路，主动服务区域经济社会和行业发展。

5、必须始终坚持弘扬“自强不息、创业创新”办学精神，保持奋发有为、昂扬向上的士气。

6、必须始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，为学校的建设发展提供坚强的政治保证。

四、学校发展中存在的五方面问题与不足

1、开放创新的思想意识、科学分析问题的思想体·12 · 系有待于进一步建立，对经济社会变革和高等教育快速发展的深层次规律的研究与把握还需要进一步加强。

2、战略思维能力、处理复杂问题和突出矛盾的能力有待于进一步提高，制约学校改革发展的瓶颈性问题还需要进一步突破。

3、党的先进性建设有待于进一步加强，一些党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用还需要进一步发挥。

4、作风还有待于进一步转变，一些干部的责任、奉献、服务、和谐意识还需要进一步强化。

5、管理水平还有待于进一步提升，开源节流、全员理财、高效服务等方面的制度执行不力，相关机制还需要进一步建立，等等。这些问题与不足都需要我们在今后的工作中认真对待，切实采取有效措施加以解决。

五、今后四年学校党委工作的总体要求

认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务我省高教强省建设，坚持“一二三四”办学方略和“三大”教育理念，以科

·13· 学发展为主题，以人才培养为根本，以开放创新为动力，以加强内涵建设为基础，提升核心竞争力，特色当龙头，同类争一流，不断开创学校建设发展的新局面，努力为区域经济社会和行业发展做出新贡献。

六、奋斗目标

建成国内同类院校一流水平的教学服务型大学。 围绕这个目标，要努力实现更名为黑龙江科技大学，争创全国文明单位，建设具有省内一流水平的东部煤电化工程技术研发平台和大学科技园区，力争获得工程博士学位授予权。

七、八项主要任务

1、抓紧抓牢发展这个第一要务，进一步理清办学思路

坚持用科学发展观统领学校全局。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须按照科学发展观的要求，认真思考和回答好“办什么样的大学、怎样办好大学”、“培养什么人、怎样培养人”、“立足哪里、面向哪里”这些根本性问题，从而真正把科学发展·14 · 观内化为学校的办学观，进一步树立科学发展理念，理清发展思路，不断开创科学发展、创新发展、开放发展、和谐发展的新局面。

坚持准确搞好办学定位。积极主动适应经济社会发展和国家对人才培养的要求，把服务作为宗旨，靠作为争取地位，坚持以特色求生存、以创新谋发展、以贡献求支持的理念，紧紧围绕学生成长成才及区域经济社会和行业发展需求，准确搞好办学定位，大力推进办学转型，坚定创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学的目标，统筹好教育与经济之间的关系，规模、结构、质量、效益之间的关系，教学、科研、社会服务之间的关系，主体学科与一般学科之间的关系，教师、管理干部、教辅及工勤人员之间的关系，以及教师与学生之间的关系，促进学校协调健康快速发展。

坚持突出办学特色。坚持举特色旗、打特色牌、走特色路，立足自身特色，打造亮点，发挥比较优势，进一步彰显以“自强不息、创业创新”办学精神为核心的大学文化特色、以“大矿业”为龙头的学科专业特色和 ·15· “三大”教育理念引领下的“思想道德素质高、工程实践能力强”的人才培养特色，显著提升核心竞争力。

2、抓紧抓牢培养社会主义建设者和接班人这个根本任务，进一步提高人才培养质量

进一步明确人才培养目标。要坚持党的教育方针，切实把培养社会主义事业的建设者和接班人作为根本任务，以学生的全面发展、成人成才和企业、社会需求为导向，不断深化“三大”教育理念，突出人才培养特色，努力培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高素质人才。

进一步深化教育教学改革。要牢固树立“以学生为主体、以教师为主导”的教育观，强化教育教学的中心地位，不断改革人才培养模式，拓宽人才培养渠道，科学调整专业结构，优化课程体系，积极推进并大胆支持教学内容、方式、方法和手段等方面的创造性改革，加强教学管理现代化建设，强化全方位的教学质量监控，全面提高教育教学质量和水平。

进一步抓好招生与就业工作。要建立健全招生（包括研究生）工作体系、制度与机制，加大招生宣传力度，·16 · 力争继续实施定向招生，扩展对口单招项目，不断提高生源质量，优化在校生比例，努力实现规模、结构、质量、效益相统一。切实把毕业生就业工作作为学校和每一名教职工的一项政治任务和根本责任，健全完善“四化”工作体系，坚持全员抓、抓全员，努力为毕业生就业提供更多的机会和更好的服务，确保毕业生就业工作继续保持省内领先水平。

3、抓紧抓牢学科专业这个龙头支撑，进一步提升核心竞争力

着力优化学科专业布局。要按照“做强工科、做深理科、做活文科”的思想，进一步完善学科建设规划，优化学科专业布局，充实内涵、夯实基础，差异发展、扶优扶特，加大投入、提升水平。按照大学建设的需要增加新专业，不断拓宽专业方向，集中力量建设省级、国家级重点学科专业，努力构建起能支撑和服务区域经济社会和行业发展需要的，优势突出、特色鲜明、协调发展、具有竞争力和可持续发展能力的学科专业体系。

着力促进特色学科与其他学科的协调发展。要依托矿业主体学科专业，集成校内机、电、材料、化工、环

·17· 境、信息、安全、岩土、规划等相关学科专业资源优势，努力打造“大矿业”特色品牌，同时加大对基础学科、新兴学科、交叉学科以及人文社会学科的建设投入和政策支持力度，促进全校各学科的协调发展。

着力强化专业课程建设。要坚持以企业和社会需求为导向，以确保就业为重点，把一般专业办出特色；以提升专业水平、服务能力、社会竞争力为重点，把开办时间长、实力较强的工程类和矿业类主体专业办出品牌；以保证学校发展活力和后劲为重点，逐步改造办学效益低、招生难、就业差的专业。坚持服务专业的原则不断加强课程建设，实现由教材体系向以专业为核心的能力体系转变。

着力加强研究生教育。要进一步加强研究生教育教学工作，不断提高研究生的实践能力和创新能力；做好新一轮硕士点申报工作，积极发展工程硕士教育，使工程硕士领域达到10个左右。加强基础建设，积极做好力争工程博士学位授予权工作。

4、抓紧抓牢人才这个战略资源，进一步提高师资队伍建设水平

·18 · 下大气力搞好人才队伍建设规划。要坚持“党管人才”原则和“办学以人才为本、以教师为主体”的方针，大力实施“人才强校”战略，结合更名大学需要进一步搞好人才队伍建设规划，确保生师比低于18：

1、博士学位教师比例超过20％。

下大气力创新人才培养与引进机制。要进一步完善人才培养体系，建立健全人才培养的长效机制，加强师德师风建设，大力实施青年教师培养工程，强化实践锻炼，鼓励学历的再提高。建立国内外专家教授等智力引进的长效机制，健全完善特聘教授制度，采取优惠政策，积极引进学科领军人物和高职称、高学历教师等人才。

下大气力完善人才队伍建设机制。要继续实施“事业留人、感情留人、待遇留人”的政策，建立健全“思想上重视、工作上重用、待遇上重奖”的长效机制，有效处理好学校内部培养人才和外部引进人才的关系，使各类人才都能够思想稳定、扎根学校、心情舒畅地投入到教学、科研、管理和服务工作中来，充分体现出学校的爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，努力创造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。

·19·

5、抓紧抓牢科学研究与社会服务这个立足之本，进一步提高对区域经济社会和行业发展的贡献度

不断深化科技管理改革。要按照教学服务型功能定位和提升办学质量、服务能力的要求，进一步深化科技管理改革，推进科技管理转型，完善科技创新激励机制，着力营造良好的科技创新环境，充分调动广大科技工作者和教师科技创新的积极性、创造性，努力实现“纵向上水平、横向上效益、社会上影响”，真正做到“顶天、立地、有本事”。

不断加强科研团队和实验室建设。要打破学科、院系界限，鼓励教师跨学科、跨专业组合科研力量；聘请大型企业、大型科研院所及高水平大学的相关专家为我所用，努力建成一批能够承担大项目、解决重大问题、获得高水平成果的高层次创新团队。加强重点实验室建设，有效发挥先进科研实验设备的优势作用。

不断推进“平台”和“园区”建设。要切实担负起我省东部煤电化工程技术研发平台建设的重任，抓住哈尔滨市规划建设松北区高新科技城的有利时机，着力加强服务平台和大学科技园区建设。加强校政企合作，着·20 · 力建设产学研战略联盟；积极搭建“大矿业”、“大煤机”、“大煤化”平台，组建研发中心，加速科技成果向现实生产力的转化。围绕国家和地区建设新兴战略产业基地的要求，加强集成创新，积极参与国家和地区、行业重大战略的研究，不断提高服务能力与水平。

6、抓紧抓牢体制机制创新这个不竭动力，进一步强化战略管理

切实加强现代大学制度建设。要加强对现代大学制度下的内部治理结构的探索与实践，切实把依法治校作为健全大学基本管理规范的重点，着眼于调动学校内外的一切积极因素，进一步加强“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与”五位一体的内部治理结构建设，不断推进学校法制化、科学化、规范化进程。

切实深化管理体制改革。要进一步下移管理重心，强化目标管理，突出二级单位在人才培养和学科建设中的主体地位，推进人、财、物及教学、科研、服务的一体化。探索成立经营性资产公司，进一步活化土地房屋、教学实验设备、科研仪器以及教师、科研人员等办学资源。

·21· 切实推进干部人事制度改革。要以全省高校岗位设置管理改革为契机，进一步深化机构编制、干部管理和分配制度改革，创新人事管理体制，转换用人机制，实行全员聘任制、目标责任制和绩效管理制，努力建立起适应学校科学发展需要的能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优的用人机制。

切实健全完善日常管理制度。要建立健全协调配合机制和监督机制，健全完善各项日常管理制度，强化目标责任制、督查制、问责制、奖惩制，避免决策失误、行为失范和权力失控现象的发生，有效提高管理效能。

7、抓紧抓牢大学文化这个内在引领，进一步营造良好的发展氛围

要以“节约型、关爱型、文化型”校园建设为载体，不断加强大学文化建设，争创全国文明单位。

大力加强“三型”校园建设。要广泛深入地开展艰苦创业教育与实践活动，进一步树立经营学校的思想，强化经济责任，健全完善全员理财机制。关心、关注师生员工的学习、工作和生活，切实解决好关系师生员工切身利益的问题，特别是要重视解决好贫困学生、困难职工和青年教师在工作、学习和生活中遇到的问题。大·22 · 力弘扬以“自强不息、创业创新”办学精神为核心内容的大学文化，广泛开展以学习践行社会主义核心价值体系为重点的教育实践活动，从而进一步形成勤俭、奋发、友爱、合谐的校园风尚。

大力加强学术文化建设。要倡导学术民主、学术自由与学术创新，充分发挥各级各类学术组织的辅助决策作用，积极创造宽松、宽容、宽厚的学术文化环境，努力营造人人讲学术文化、处处有学术文化的良好氛围。深入广泛地开展校园文化活动，努力为青年学生锻炼能力、展示个性搭建空间和舞台，促进学生的全面发展。

大力加强开放文化建设。要克服因循守旧、关门办学的思想，走出去、请进来，主动融入社会、企业，深化交流与合作。积极开发利用校友资源，广泛参与国内外学术活动，大力加强中外合作办学，不断拓展国际合作办学项目，促进学校开放发展。

8、抓紧抓牢环境建设这个基础工程，进一步推进和谐校园建设

努力建设优雅舒适的硬件环境。要积极协调地方政府，加强融资工作，千方百计拓宽资金渠道，积极筹措社会资金，确保办学资金稳定和各项建设费用。加大校

·23· 园人文景观、办公设施、生活服务设施建设投入力度，努力创造净化、绿化、美化的校园环境，稳步改善办学条件和教职工待遇。

努力建设高质高效的服务环境。要紧扣教学服务型大学建设需要，不断优化政策环境，拓展体育场馆、信息网络、图书馆以及后勤等公共服务体系的服务功能，提高服务质量与水平，努力打造更适宜学习、更适宜生活、更适宜工作、更适宜发展的服务环境。

努力建设文明有序的安全环境。要以生命、健康为本，加强对新时期学校安全稳定工作的性质、特点、任务的理性思考，不断探索新形势下做好学校安全稳定工作的思路与对策，提高应对突发事件的能力，努力建设安全、安定、安心的治安环境，切实维护师生员工的生命财产安全和校园的安全稳定。

努力建设五校区协调互补的发展环境。要进一步创新校区运行体系，规划好五个校区的功能定位。利民校区和嵩山校区要深化改革，加强服务，科学管理，提高质量；继续教育学院要巩固成人学历教育成果，扩大培训教育，拓展自学成才、开放教育等项目；校办工厂和煤研所要改革创新，加大研发力度，提升质量，打响品·24 · 牌，提高效益，从而形成 “一校两地五校区”各展所长、优势互补、协调发展的良好局面。

八、以改革创新精神加强和改进党的建设与思想政治工作的七个加强

1、加强学习型党组织建设，努力提高思想政治水平。

要以创建学习型党组织和学习型领导班子为目标，坚持把学习作为学校各级党组织建设的重要特征，作为学校各级党组织活动的重要内容，作为提高学校各级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要途径，制定具体的实施方案和计划，不断活化学习载体，广泛开展“学习日”、“读书日”、“学理论、做表率”等活动，不断深化对党的理论创新成果的认识，努力用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要大力弘扬理论联系实际、学以致用的马克思主义学风，进一步健全和完善校院两级党委中心组学习、党支部“三会一课”等制度，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，创造性地推动学校中心工作的开展，从 ·25· 而真正把校院两级领导班子建设成为政治坚定、工作创新、作风优良的坚强领导集体。

2、加强民主集中制建设，大力推进党内民主。要坚持党委领导下的校长负责制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用；建立党委常委制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范常委会议事制度，健全完善重大决策事项调查研究、民主征询、专家咨询和结果公示等民主程序，着力推进党务公开。要坚持发展党内民主，拓宽党内民主渠道，尊重党员主体地位，健全完善党员向党组织和党员领导干部、党代表询问、质询制度以及党员大会和党员代表大会民主评议党组织和领导干部等制度，充分运用党员大会、民主选举、信访工作、组织生活、党组织报告工作、干部述职述廉听取评议等途径和形式，为党员行使民主权利创造必要条件，从而以党内民主带动校园民主。

3、加强基层党组织和党员队伍建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。

·26 · 要加强系级党组织建设，科学调整系级党组织设置，健全完善系级单位党政联席会议制度，充分发挥系级党组织的政治核心和保证监督作用；系级党组织负责人要坚持定期向联系本单位的学校党委常委会成员汇报本单位党建工作。要加强党支部工作，根据教师、管理、后勤、离退以及学生党支部的不同特点，创新活动方式，增强活动效果，引导广大党员立足本职岗位，在教学服务型大学建设中当先锋、做模范。要加强党员队伍建设，做好在青年教师和大学生中发展党员工作，积极吸收符合条件的青年教师特别是学科带头人和学术骨干加入党组织；加大学生党员发展工作力度，努力实现“低年级有党员、高年级有党支部”的工作格局。

4、加强干部队伍建设，切实形成团结凝聚师生的强大力量。

要不断改革完善干部选拔任用机制，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、师生员工信得过的干部选拔上来。要强化干部的教育、管理和监督，制定干部培训计划，拓展干部培训和挂职锻炼渠道，健全完善干部考核评价机制，强化目标责任管理，努力使广大党员干

·27· 部在推进教学服务型大学建设中强素质、比实干、讲贡献、争一流。要大力加强干部作风建设，坚持把中央和省委关于党的作风建设的要求与学校实际紧密结合起来，大兴学习调研之风，坚持深入社会企业、师生员工广泛开展学习调研活动，问计、问需于社会企业和师生员工；大兴真抓实干之风，树立正确的政绩观，埋头苦干、力戒浮躁，不搞形式主义、不摆花架子、不作表面文章；大兴求真较真之风，敢于坚持原则、严抓严管，敢于较真碰硬、揭露缺点错误；大兴开放创新之风，坚持走出去、请进来，培养世界眼光、战略思维、超前意识，出新招、创新路；大兴团结和谐之风，增强大局意识、全局观念，主动服务，协作配合，和谐共事。

5、加强反腐倡廉建设，有效构建惩治和预防腐败体系。

要加强反腐倡廉长效机制建设，大力推进校园廉政文化建设，抓好以“一份责任书、一次督查、一堂党委书记党课、一次专题民主生活会、一次述职述廉汇报”为主要内容的党风廉政教育，有效筑牢党员干部的思想道德底线和党纪国法红线。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，切实加·28 · 强对进人、提干、入党、招生、采购、基建、财务等的监督和审计，大力推进“阳光工程”，杜绝“小金库”。要加强党风廉政责任制建设，严格落实“一岗双责”，不断提高制度的执行力，切实将党风廉政建设工作纳入学校中心任务之中，一起部署、一起检查、一起考核，严格实施责任追究。

6、加强思想政治工作，积极营造良好的工作学习氛围。

要加强对学校意识形态工作的领导，牢固树立阵地意识，坚持对广大师生员工进行正确的思想引导，使他们在事关政治方向和根本原则的问题面前旗帜鲜明、立场坚定，自觉地与党中央保持高度一致。要以推动发展目标的实现与任务的落实为主线，广泛深入地开展主题思想教育活动，大力挖掘并广泛宣传先进典型，进一步把广大教职工的思想和认识统一到办学转型提升上来，把智慧和力量凝聚到建大学上来。要紧紧围绕“青年马克思主义者培养工程”，充分发挥思想政治理论课的主渠道、主阵地作用，建立健全实践教育、实践育人的体系与机制，切实提高思想政治理论课的针对性和实效性，不断推进社会主义核心价值体系进教材、进课堂、

·29· 进学生头脑工作；有效发挥专兼职学生工作干部作用，强化“三育人”工作，切实把思想政治教育融入学生的日常管理、就业及服务的全过程。

7、加强对群众组织的领导，大力推动民主政治建设。

要坚持全心全意依靠广大教职工办学，落实好工会工作四项职责，加强校院两级教代会建设，发挥好工会的桥梁纽带作用，保护好教职工民主参与、民主管理和民主监督的积极性；关心女教职工的工作、健康和生活。要把加强共青团的建设作为党的建设的重要任务，大力关心、支持团组织和学生组织按照章程独立自主地开展工作。要保证我校各级人大代表、政协委员充分履行职责，充分发挥民主党派和无党派人士参与学校民主管理和民主监督的作用。要关心离退休老同志的学习、工作和生活，充分发挥老同志的智力优势、社会优势和经验优势，使其积极参与学校建设发展；做好关心下一代工作。

·30 ·

第13篇：学习学校第七次党代会精神心得体会

学习第七次党代会精神心得体会

近日，我很光荣的参加了学院党支部所举办的关于学习第七次党代会精神的会议活动，通过这次会议我真切的了解到了学校第七次党代会的精神以及其重要意义所在，使我受益匪浅，收获颇多。

第七次党代会是在深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实国家和山东省教育规划纲要，学校改革建设发展进入“十二五”时期召开的一次十分重要的会议，是全校师生员工政治生活中的一件大事。大会认真总结了第六次党代会以来学校各项事业所取得的主要成就和基本经验，全面客观地分析了当前发展所面临的主要问题及其原因，确定了今后一个时期工作的指导思想、目标任务和主要措施，进一步统一了思想、坚定了信心、明确了方向。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义建设的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的发展方向，代表中国最广大人民的根本利益。因此，党组织的内部建设对于全体中国人民以及中国特色社会主义的建设具有极为重要的意义。因此，我校新一届党委会代表商志晓就加强新一届党委班子建设强提出了以下的几点要求：

一要加强学习、学以致用。加强思想政治建设是摆在新一届党委领导班子面前的一项紧迫任务。新一届党委领导班子的每一位成员，都要切实把学习作为一种政治责任、一种精神追求，热爱学习、勤于学习、善于学习。要深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。要大力发扬理论联系实际的优良学风，求真务实、脚踏实地开展调查研究，认真解决实际问题，努力把学习成果转变成为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。要紧贴个人思想和工作实际、学校建设发展实际，在全面分析形势、充分认清形势和客观认识问题、辩证分析问题的基础上，切实把全校上下的思想统一到对学校发展形势的正确判断上来，统一到科学发展、和谐发展、创新发展的要求上来，不断推动各项事业取得新的业绩。

二要拓宽视野、开阔胸襟。要把学校的发展放在国家高等教育发展的大背景下去谋划，注重把握国内教育改革发展的最新动态，了解国际教育发展最新趋势，掌握政府和人民群众对高等教育的新要求以及兄弟院校最新发展状况，不断提高判断形势的能力、驾驭全局的能力、办学治校的能力、处理各种复杂矛盾和突发事件的能力，以及协调各种利益关系和在新形势下做好群众工作的能力。新一届党委领导班子的每一位成员，都要有容人容事的胸襟，有互谅互让的气度，有闻过则喜的境界，大事讲党性、讲原则、讲大局，小事讲风格、讲谅解、讲友谊，把维护班子团结，增进班子的凝聚力、战斗力作为一种党性原则、一种政治责任、一种道德操守，在理解中共事，在工作中互补，在荣誉上共勉。

三要改革创新、干事创业。面对繁重而艰巨的任务，新一届党委领导班子的每一位成员，都必须增强机遇意识、创业意识、担当意识，牢固树立责任重于泰山的意识，进一步提高把握方向、谋划发展的能力，进一步提高改革创新、攻坚克难的能力，进一步提高促进和谐稳定的能力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要坚持真抓实干不懈怠，求真务实不折腾，始终保持奋发有为的精神状态，善于抓重点、抓难点、抓热点，勇于迎难而上，勇于承担责任，不管干什么事情都要说了算，定了干，看准的事情就要一抓到底、抓出成效。特别要切实增强创新意识，直面难题，敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先，打破思维定势，形成对形势的超前判断、对政策的超前把握和对工作的超前谋划，用发展的眼光、创新的思维和办法，积极寻求解决问题、推进发展的有效途径，着力解决不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以踏踏实实的作风、实实在在的成绩，向全校广大师生员工交上一份合格的答卷。 四要严格自律、勤政廉政。新一届党委领导班子的每一位成员，都要带头改造主观世界，自觉加强党性修养和思想道德建设，牢固树立正确的世界观、权力观和事业观。要带头艰苦奋斗，始终牢记“两个务必”，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对铺张浪费和大手大脚。要坚持深入实际、深入基层、深入师生，问计于师生、问需于师生，真诚倾听师生呼声、真实反映师生愿望，真心实意为师生做好事办实事解难事。要认真贯彻党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定，自重、自省、自警、自励，讲操守、重品行，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，真正树立起新一届党委领导班子以人为本、执政为民、清正廉洁、勇于担当的良好形象。

以上四点要求作为新一届的党委常委代表对自身以及其他党员干部的切实要求，无论是在思想还是行动上都对全体党员带来了重要的警醒和激励作用，使他们时刻牢记作为一名党员，为人民服务是其最根本的宗旨，在学校中，所有的老师和同学们都是其监督人，从而促使党委组织成员更好的完成好工作，为学校的发展不懈努力，为全校的师生做贡献。

2011级教育学原理

刘文静

2011年12月11日

第14篇：昌吉市第七次党代会工作报告

昌吉市第七次党代会工作报告全文

昌吉市第七次党代会提出的新五年要“提前五年率先在全疆实现全面建设小康的社会目标”的奋斗目标，报告中每一个数字都洋溢着激情，充盈着质感的映象，从数字变化中可以解读新５年昌吉市的跨越发展。一：加快实现支柱产业集聚增效。

以特变电工为龙头，着力打造机电装备制造业“百亿产业集群”，到2015年产值突破160亿元，年均增长26%以上。

利用全区丰富的油气资源大力发展中下游精深加工业，着力打造石油化工业“百亿产业集群”，到2015年产值突破100亿元，年均增长45%以上。

以天山面粉、益海粮油、中粮屯河、麦趣尔等企业为主，着力打造农副产品加工业“百亿产业集群”，到2015年产值突破150亿元，年均增长25%以上。

立足区域丰富的建材资源，建成新疆主要的新型节能建材生产基地，力争到2015年产值突破70亿元，年均增长26%以上。

大力发展煤炭深加工和煤电转换，力争到2015年煤炭产量达1000万吨，实现产值50亿元以上。以新能源、新材料为主攻方向，到2015年，培育国家级高新技术企业加快培育新的核心增长极十二五”期间，要投入10亿元以上用于园区建设，真正把“一区六园”打造成经济发展的前沿阵地和经济发展的核心增长极。

到2015年高新区工业总产值达到400亿元，力争突破500亿元，工业增加值达100亿元以上，年均保持60%的高速增长。

加快提升经济发展活力

到2015年，培育年销售收入超百亿元企业2家、超50亿元企业3家、超10亿元企业20家，规模以上企业达到300家以上。

大力推进农业产业化

到2015年，州级以上农业产业化龙头企业达到75家，订单农业面积达到90%以上，农业产业化率达到90%。

大力推进农业规模化

到“十二五”末，将粮食面积稳定在35万亩，棉花控制在20万亩，饲草发展到12万亩，加工番茄发展到20万亩，林果发展到20万亩，蔬菜发展到4万亩（其中设施农业发展到2万亩），牲畜饲养总量达到248万头（只），力争进入全国奶业30强县市。

大力推进农业标准化

到2015年，绿色无公害农产品基地认证达到60万亩，高效节水面积占全部耕作面积的74%以上，农业科技贡献率从56%提高到70%以上，农业综合机械化率从82.7%提高到88%以上。

大力推进新农村建设

力争到2013年全市90%的牧民实现定居

到2015年，全市80%的乡镇和70%的建制村达到自治区新农村建设标准，重点发展现代物流业抓好总投资73亿元的三旺集团新疆欧亚国际物流港、特变电工总投资20亿元的国际装备物流产业基地和总投资25亿元的国际物流货运周转基地以及新疆葫芦岛港国际物流有限公司昌吉无水港、农副产品交易中心等项目建设。

加快发展特色旅游业

完成总投资4300万元全长26.8公里的索尔巴斯陶旅游道路建设。

到2015年，旅游业总收入突破17亿元，年均增长20%以上。

大力实施开放友好战略，巩固扩大招商引资和项目建设成果

“十二五”期间实现招商引资到位资金250亿元以上。

力争每年储备重点项目60个以上，使项目成为推动经济社会跨越式发展的重要支撑。

抓好总投资2.65亿元的涉及教育、卫生、牧民定居、基层组织建设等方面的19个援疆项目，不断增强自我发展能力和长远发展后劲。

加快创新体系建设

到2015年市财政科技拨款占财政总支出的比重要达到1.6%以上。

到2015年全社会研发投入占GDP的比重要达到2%以上，企业研发投入占企业销售收入的比重要达到

2.9%以上。夯实创新发展平台

到2015年力争新建区级以上研发中心10家，百万人口发明专利授权达到110件以上，拥有自主创新产品和国家级产品达到150个以上。

创新经济发展模式

“十二五”期间，万元GDP综合能耗年均下降4%以上。

加快建设新型现代化都市

“十二五”期间每年城市建设投资达到10亿元以上，重点推进新城区与老城区协调发展。

到2015年，城市规划区面积要达到56平方公里，城区总人口达到47万。

加快便捷高效的交通网建设

“十二五”期间要重点建设总投资18.4亿元的1890公里农村公路，乡村公路柏油路面普及率达到100%。加快提升宜居生态城市水平到2015年力争新增城市绿地面积3800亩，绿化覆盖率达到40%，工业废水处理率达到90%，废气处理率达到95%，成功创建为全国环境保护模范城市。

到2015年全市人均住房面积达到35平方米，城乡居民住房条件明显改善。

不断增强教育对经济发展的支撑能力

“十二五”期间教育事业拨款年均增长25%以上

到2015年，力争完成31所中小学标准化建设任务，新建5所双语幼儿园，高中阶段教育普及率达到87.2%以上。不断提高公共医疗卫生服务水平

到2015年，农村医保综合补偿率提高到60%，城乡居民医疗政府补贴标准从120元提高到300元，人均公共卫生服务补助经费达到30元。

“十二五”期间，出生人口政策符合率达到98%以上不断加快社会各项事业发展持70%以上的财政支出用于民生事业发展。

到“十二五”末，实现城镇居民养老保险和新型农村养老保险全覆盖，城镇职工基本养老保险覆盖率达98%以上，失业保险和工伤保险参保人数达95%以上，城市低保标准由每月227元提高到300元，农村由每月40、60、80元提高到100、120、140元。

在推动文化事业发展上实现新的提升

加强公益性文化事业发展，真正使城市建成“十分钟文化圈”、农村建成“十里文化圈”。

到2015年，城乡文体设施明显改善，文化网络体系初步建成，公共文化各项指标处于全疆领先水平。

第15篇：安徽省第七次党代会报告

认真贯彻“三个代表”要求努力开创安徽现代化建设新局面

——王太华在中国共产党安徽省第七次代表大会上的报告

同志们：现在，我代表中共安徽省第六届委员会向大会作报告。

中国共产党安徽省第七次代表大会，是在我国改革开放和现代化建设进入新阶段，全省开始实施“十五”计划的新形势下召开的一次重要会议。大会的主要任务是，回顾总结第六次党代会以来的工作，进一步明确未来5年安徽经济社会发展、党的建设的奋斗目标和工作重点，选举产生新一届省委和省纪委，动员全省广大党员和各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”要求，紧紧围绕加快发展、富民强省这个主题，全面实施“十五”计划，努力开创安徽现代化建设的新局面。

一、第六次党代会以来的工作回顾

我省第六次党代会以来的近7年，是全省各级党组织解放思想，开拓进取，把中央的方针政策与安徽实际相结合，努力探索符合省情发展道路的7年；是积极适应宏观环境重大变化，抢抓机遇，迎接挑战，坚持推进改革开放，加快发展的7年；是经受严峻考验，团结奋进，排难而上，经济社会发展和党的建设取得新成就的7年。

经济建设跨上新台阶。全省经济持续快速健康发展，总体实力进一步增强。与1994年相比，2000年国内生产总值由1488亿元增加到3038亿元，翻了一番；财政收入由109亿元增加到290亿元，增长1.6倍。主要农产品产量稳居全国前列，优质粮油、高效经济作物和畜牧水产业、农产品加工业迅速发展。传统工业改造步伐加快，高新技术产业发展势头良好，房地产、旅游、信息服务等新兴三产保持高速增长。科技进步在经济社会发展中的贡献份额有较大提高。城镇化水平由18.8％上升到28.0％。芜湖长江大桥、马钢大H型钢及连铸工程、港口湾水库等一大批重点项目先后建成，交通、水利、通信、电网改造等基础设施建设取得突破性进展。沿江、沿淮和江淮分水岭等易灾地区的治理成效明显，生态建设和环境保护力度加大，可持续发展能力进一步增强。

改革开放取得新进展。社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中的基础性作用日益增强。农村各项改革不断深化，税费改革试点工作取得明显成效。国有大中型企业三年改革和脱困目标基本实现。多种所有制经济共同发展，非公有制经济比重达到29％。党政机构改革和城镇社会保障、住房、医疗等制度改革取得重大进展，财税、金融、投资等体制改革迈出新的步伐。对外贸易、利用外资和对外经济合作进一步发展，各类开发区的示范带动作用日益显现，对外开放的新格局逐步形成。

人民生活水平有了新提高。城镇居民人均可支配收入由3048元增加到5294元，农民人均纯收入由973元增加到1935元。“八七”扶贫攻坚计划如期完成，农村贫困人口大幅度减少。城市“两个确保”基本落实。计划生育工作成绩显著。城乡居民储蓄增长较快，群众居住条件和生活环境大为改善，生活质量进一步提高。

精神文明建设取得新进步。宣传思想工作得到加强，党的基本路线教育不断深入，人们的思想观念和精神风貌发生了积极变化。各类群众性创建活动蓬勃开展，全民思想道德、科学文化素质不断提高。各项科技事业加快发展，哲学社会科学研究明显进步。教育发展步伐加快，“两基”目标基本实现，普通高中和高等教育规模逐步扩大，教育结构不断优化，人均受教育年限有所增加。文化艺术事业取得丰硕成果，一批有安徽特色的优秀作品在国内外产生了广泛影响。卫生、体育、新闻出版、广播影视等各项事业全面进步。民主法制建设有了新发展。人民代表大会制度不断完善，地方立法和依法监督工作不断加强。各级政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能进一步规范化、制度化。爱国统一战线工作取得新的进展。工会、共青团、妇联等人民团体在两个文明建设中发挥了重要作用。基层民主政治建设依法有序推进。普法教育、依法行政、公正司法和法律服务工作全面加强。社会治安综合治理深入开展，各类犯罪活动得到有效打击，与“xx功”等邪教组织的斗争取得重大胜利，社会政治局势保持稳定。国防后备力量建设和“双拥”工作进一步加强。党的建设迈出新步伐。理论武装工作深入开展，“三个代表”重要思想学习教育活动扎实进行，“三讲”教育成效明显。各级领导班子建设得到加强，干部人事制度改革不断深化，干部队伍结构逐步优化，素质不断提高，一大批优秀年轻干部走上领导岗位。农村和国有企业等基层党组织建设不断加强，城市社区、非公有制经济等新型社会经济组织的党建工作在探索中前进。全省党员发展到260万人，广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。党风廉政建设和反～斗争的力度不断加大，查处了一批大案要案，取得了纯洁队伍、警示干部、改进作风的效果。

这些成绩的取得，是邓小平理论的指导和以江泽民同志为核心的党中央正确领导的结果，是全省各级党组织带领广大党员、干部和群众团结奋斗，开拓创新，顽强拼搏，战胜严重水旱灾害的结果。在此，我代表中共安徽省第六届委员会，向全省广大党员、干部和各族人民，向各民主党派、各人民团体、各界爱国人士，向驻皖解放军、武警部队、公安干警，向所有关心、支持安徽改革开放和现代化建设事业的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

近7年的成就鼓舞人心。但是，对存在的问题也必须有清醒的认识。主要是：经济结构不合理，科技和经济结合不紧密，综合竞争力不强，特别是工业化、城镇化、对外开放水平低和非公有制经济比重小的问题十分突出；农业比较效益低，农民收入增长缓慢，农村劳动力转移和城镇就业的压力大，部分县乡财政困难；市场秩序不够规范，发展环境亟待优化，影响社会治安和社会稳定的因素依然存在。党的建设也存在一些薄弱环节和突出问题，有的党员领导干部思想观念、思维方式、领导水平、领导方法与发展社会主义市场经济的要求很不适应，经济建设的中心意识和党的宗旨意识不强，精神不振，不思进取

，工作作风不实，官僚主义、形式主义和享乐主义滋长；部门、行业不正之风和以权谋私、贪污受贿等～现象还没有得到有效遏制，有的还比较严重。对这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，认真加以解决。总结近7年的工作，我们的主要体会是：

第一，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，从实际出发，创造性地开展工作。我们始终坚持以解放思想为先导，大力破除小农经济意识、传统计划经济思维方式，逐步确立与发展社会主义市场经济相适应的新观念。坚持实践标准，注意把中央的方针政策与安徽实际紧密结合，从实际出发，因地制宜，分类指导，不断深化各项改革，积极推进体制和机制创新。坚持“三个有利于”标准，做到既坚持科学态度，按客观规律办事，不断纠正和克服乱闯乱冒、虚报浮夸等不良倾向，又鼓励倡导大胆探索、勇于创新，敢闯敢冒，开拓进取，坚持思想上与时俱进，工作上创新务实，不断开创各项工作的新局面。

第二，必须坚持以经济建设为中心，加快发展不动遥我们清醒地认识到安徽最大的差距就是发展不够，必须坚持把发展生产力作为根本任务，用改革发展的办法解决前进中的困难和问题。无论是在遭受严重自然灾害，还是在宏观环境发生重大变化时，都始终坚持加快发展不动摇，努力调动各方面积极性，营造团结和谐、凝心聚力求发展的氛围。我们坚持以改革开放为动力，抢抓国家宏观政策调整的机遇，加强基础设施建设，推进经济结构调整和农业产业化经营，实施国有经济的战略性调整重组，加快发展旅游、房地产等新兴三产和非公有制经济，积极培育新的经济增长点。坚持速度、质量、结构、效益相统一，努力探索社会主义市场经济条件下加快发展的新路子。

第三，必须坚持一切为了群众，一切依靠群众，努力实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。我们努力实践党的宗旨，稳步推进小康建设，主攻深山区、库区、沿淮地区的扶贫开发，着力实施江淮分水岭地区综合治理，积极开展农村税费改革试点，切实减轻农民负担，大力实施再就业工程，逐步加大社会保障力度，把实现最大多数人的利益放在首要位置。我们在进行事关全局的重大决策时，注意广泛听取群众意见，集中群众智慧，取得群众的支持和参与。人民群众是力量源泉、胜利之本。只有树立群众观点，坚持群众路线，全心全意为人民谋利益，我们的事业才能从胜利走向更大的胜利。

第四，必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，促进两个文明协调发展和社会全面进步。我们坚持全面贯彻党的基本路线，始终注意既抓物质文明建设，又抓精神文明建设。切实加强和改进新时期党的思想政治工作，坚持以科学的理论武装人，以正确的～引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。广泛开展群众性精神文明创建活动。以打好徽字牌、唱响黄梅戏为重点，大力发展有安徽特色的文化艺术事业。坚持法治与德治相结合，依法有序地推进民主法制建设，为改革开放和经济发展提供精神动力和政治保证。第五，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，努力维护安定团结的社会政治局面。发展是目的，改革是动力，稳定是前提。我们在突出抓好改革、发展的同时，高度重视社会稳定工作。在实践中坚持立足全局，兼顾局部；立足长远，兼顾当前；立足多数人利益，兼顾少数人利益。认真解决群众生产生活中的突出问题，及时妥善处理人民内部矛盾。加强社会治安综合治理，依法开展“严打”整治斗争，整顿和规范市场经济秩序。坚持在稳定中推进改革发展，以改革发展促进社会政治的稳定。

第六，必须切实加强和改进党的建设，努力提高党的领导水平和执政能力。根据新时期党的建设总目标，我们紧紧围绕党的中心任务，深入开展“三个代表”重要思想和“三讲”学习教育活动，着力加强党的思想、政治、组织、作风建设，严肃党的纪律，依纪依法严惩～，不断提高广大党员干部领导水平、执政水平和拒腐防变、抵御风险的能力，注重发挥各级党组织的领导核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为我省改革开放和现代化建设提供了有力的保证。

二、今后五年经济和社会发展的主要任务

未来5到10年，是我省加快发展、富民强省，全面建设小康社会，加快现代化建设的重要时期。当前，世界多极化和经济全球化曲折发展，科技进步日新月异，跨国性产业调整向纵深推进，国际竞争日趋激烈。国内东部地区加速产业升级，率先向基本实现现代化迈进；西部实施大开发，发展进一步加快。我国即将加入世贸组织，对外开放将向更高层次和更宽领域迈进。这些新变化、新趋势，既给我省带来传统优势弱化、竞争压力增大的严峻挑战，又为我们提供了发挥比较优势、加速经济发展的新机遇。

抓住机遇，应对挑战，安徽必须牢牢把握加快发展、富民强省这个主题。这是最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。必须正视我省与发达地区发展差距仍在拉大的严峻现实，正视在新一轮区域竞争中不进则退、慢进也是退的压力，正视赶上全国平均发展水平的艰巨性，正视我国加入世贸组织带来的广泛而深刻的影响，进一步增强忧患意识，增强加快发展的紧迫感和责任感。同时，也要看到有利条件和巨大潜力，进一步增强加快发展的信心。经过20多年的改革开放和全面建设，我省广大干部群众思想不断解放，观念进一步更新，基础设施大为改善，发展环境逐步优化，产业水平显著提高，经济实力明显增强。我省承东启西，资源丰富，生态环境较好，劳动力成本低，历史文化底蕴深厚，科技教育力量雄厚，高新技术产业初具规模，具有多方面的比较优势，蕴藏着扩大开放、加快发展的巨大潜力。这些都为加快发展奠定了坚实的思想基础和物质基矗只要我们凝心聚力，锐意进取，求真务实，勇于创新，就一定能充分利用经济全球化的机遇，充分运用新技术革命的成果，充分发挥市场经济的活力，开创快速发展的新局面。今后5年，我省经济和社会发展的主要目标和任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以加快发展、富民强省为主题，以经济结构战略性调整为主线，以改革开放和

科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，大力实施科教兴皖战略、大开放战略、城镇化战略和可持续发展战略，完善社会主义市场经济体制，推动社会生产力快速发展和社会全面进步，为建设富强民主文明的现代化安徽奠定坚实基矗今后5年，经济增长率要高于全国平均水平，国内生产总值年均增长8.5％左右。财政收入同步增长。城镇化水平提高到35％。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长5％左右。

根据上述目标和任务，我们必须紧紧围绕加快发展、富民强省这个主题，在全面实施“十五”计划的进程中，重点抓好以下六个方面的工作：第一，以增加农民收入为核心，加快农业和农村经济发展。

农业、农村和农民问题始终是关系我省经济和社会发展全局的重大问题。必须把农业和农村经济发展放在经济工作的首位，以增加农民收入为核心，大力推进农业和农村经济结构战略性调整，加快农业现代化和农村工业化、城镇化进程。

加快农业和农村经济结构战略性调整。要坚持面向国内外市场，依靠科技进步，因地制宜，推广良种良法，加速农产品品种的更新换代，加快建立食品安全和质量标准体系，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，全面提高农产品质量，形成特色、品牌、规模、档次，努力提高安徽农产品的市场竞争力。重点发展优质粮油、饲料作物和高效经济作物，实现以种植业为主，向种植业、养殖业、加工业并举转变，突出发展养殖业和加工业。以发展非公有制经济为重点，加快乡镇企业体制和机制创新，主攻农副产品加工、包装、储藏、保鲜、运销业，实现乡镇企业的“二次创业”。要把劳务输出作为重要产业，加强培训、引导、服务和管理，推动农村劳动力的有序流动，努力拓宽农民的增收渠道。大力发展农业产业化经营，是提高农业效益、增强市场竞争力、加速农村工业化的主要途径。要大力发展龙头企业，积极引入现代企业制度和新型产业组织形式，重点发展一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的加工流通型骨干企业。鼓励城市工商企业和社会力量参与农业综合开发。积极扶持各种农民合作经济组织和农民经纪人队伍健康发展。注意发挥比较优势，优化农业区域布局，加快建设各具特色、形成规模的农业支柱产业和产业化基地。通过5年左右的努力，力争把我省建设成安全优质高效的农副产品生产及加工基地。

继续深化农村改革，不断为农业和农村经济发展注入新的活力。稳定家庭承包经营体制，探索建立土地使用权流转机制，积极稳妥地推进农业适度规模经营。建立健全农村社会化服务体系，加强农业科技、销售和各种中介服务，加快推进信息入乡工程。大力培育农产品市场和农村生产要素市场，深化粮食流通体制改革，搞活农产品流通。稳步推进农村金融体制改革，积极完善农村金融服务。加快完善对农业的支持保护体系，多渠道增加投入，加强以水利为重点的基础设施建设，集中力量确保防洪保安、抗旱减灾工程顺利实施并如期完成。按照“稳定、完善、规范、配套”的要求，深化农村税费改革，既确保长期稳定和规范地减轻农民负担，又确保基层组织正常运转和农村义务教育等各项事业发展。要把加快县域经济发展、解决县乡财政困难放到更加突出的位置，加强分类指导，加大扶持力度，壮大县乡经济实力，巩固基层政权，促进农村经济社会的全面发展。

第二，以加速工业化为核心，大力推进产业结构优化升级和城镇化进程。

工业化是城镇化和现代化的基矗加快我省经济结构战略性调整最重要、最紧迫的任务，就是要强化工业意识，提高工业化水平，抢抓新技术革命机遇，以信息化带动工业化，着力增强工业竞争力，推动产业结构的优化升级，加速城镇化进程。

传统工业是我省经济的重要支柱。要以市场为导向，加速利用高新技术和先进适用技术改造重点行业和骨干企业，加快重大技术、工艺、装备升级和产品更新换代，加快淘汰落后生产能力。要盘活存量，扩大增量，集中力量培育壮大新的支柱产业。着眼于提高规模经济水平和产业竞争力，按照市场规律，加速培育主业突出、核心竞争力强、带动作用显著的重点骨干企业，力争形成一批年销售收入50亿元以上、若干个100亿元以上的大企业、大集团，使之成为参与国内外市场竞争的主力军。采取切实措施促进中小企业发展。建立健全中小企业社会化服务、信用担保、技术创新体系，促进专业化分工协作，引导中小企业以“专、精、特、新”的优势，向配套型、加工型、服务型、科技型方向发展。充分发挥劳动力资源优势，积极发展劳动密集型产业。高新技术产业是最有潜力、最具成长性的经济增长点。要坚持以重点科技园区和合肥等重点城市为主，以若干优势领域为主，以潜力大的骨干企业为主，加快发展信息产业，有选择地发展生物工程、纳米技术、新材料、新医药及现代中药和环保等产业，发展壮大一批具有较强竞争力的高新技术龙头企业，着力培育具有安徽特色的高新技术产业群。加强信息基础设施建设，加快信息技术在国民经济和社会各行各业的广泛应用，大力推进国民经济和社会的信息化。加快发展服务业，不仅是加速工业化的必然要求，而且是促进结构升级和扩大就业的重要途径。要以市场化、产业化、社会化为突破口，促进服务业的大发展。要用现代经营方式和服务方式改造、提高传统服务业，重点发展旅游、文化体育、金融证券、房地产、信息服务、中介服务等新兴行业。加快党政机关、高等院校和企事业单位后勤服务社会化改革。打破垄断经营，放宽市场准入条件，鼓励和引导外资和个体私营企业投入服务业。结合城市功能完善和产业转移，积极拓展服务业发展空间。

城镇化是经济发展的必然趋势和社会文明进步的重要标志，更是当前调整社会经济结构、拉动经济增长的战略支点。要坚持以工业化带动城镇化，以产业发展促进城镇发展，加快我省的城镇化进程。继续推进合肥现代化大城市建设，重点发展区域性中心城市，加快发展县城和中心镇，逐步形成合理的城镇体系。突破生产要素向城镇转移的体制性、政策性障碍，切实解决好进城农民的户籍、社会保障和子女教

育等突出问题。遵循规律，因地制宜，完善城镇规划和设计，形成各具特色的城镇风貌。充分发挥市场机制在城镇建设中的作用，鼓励和引导社会资金参与城镇建设。重视加强社区建设和管理。继续抢抓国家扩大内需的机遇，加强水利、交通、通信、能源等基础设施建设，为产业升级和城镇发展奠定坚实基矗优化区域经济布局，是充分发挥比较优势，推进经济结构战略性调整的内在要求。加快合肥及其周边地区经济发展，使之成为以科教、高新技术产业和制造业为主体的现代化大城市；加快以芜湖为龙头的皖江经济带和皖东、皖东南地区的开放开发，使之成为全省对外开放的前沿、长江经济带新兴的经济快速增长区；加快“两山一湖”地区旅游开发，使之尽快建成世界级旅游胜地，促进以旅游经济和生态经济为特色的皖南山区经济发展；加快皖北地区经济发展，着力提高工业化、城镇化和开放水平，培育区域性中心城市，形成京沪、京九铁路沿线经济带，成为全国重要的农副产品生产及深加工基地和能源化工基地；加快皖西、皖西南地区资源开发，形成有特色的资源综合开发区和大别山生态经济圈，使之成为我省参与西部大开发的重要经济走廊；在全省沿边地区实施更开放、更灵活的政策，增强经济竞争力。第三，进一步深化改革、扩大开放，全面优化经济发展环境。

市场活力不足、开放水平低，是我省与沿海地区发展的主要差距。要充分把握新世纪发展的主动权，就必须进一步加大改革力度，不断消除影响生产力发展的各种障碍，全面优化发展环境；必须以加入世贸组织为契机，全方位扩大对外开放，以开放促改革、促开发、促调整、促发展。改革是加快发展的强大动力。要以培育市场竞争主体为重点，大力推进公有制实现形式创新和所有制结构调整。加快推进国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组，提高国有经济整体质量，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。国有大中型企业要加快现代企业制度建设，通过规范上市、相互参股、中外合资等形式，实行股权多元化，健全法人治理结构，转换经营机制，深化人事、用工、分配制度改革，不断增强企业活力。要采取多种形式，进一步放开搞活国有中小企业。要以营造平等竞争环境为重点，进一步放宽政策，开放领域，搞好服务，放手发展非公有制经济和混合所有制经济，使之成为乡镇企业和县域经济的主体，成为全省经济的重要增长点。开放也是改革，是加快发展的动力和必由之路。要进一步研究加入世贸组织对我省经济社会发展的影响，积极采取措施，抢抓机遇，兴利除弊，扩大开放领域，发展开放型经济，全面提高我省的开放水平。要主动跟踪国际国内资本流动和产业重组的新趋向，加大招商引资力度，采用多种方式利用外资，重点吸引外资特别是跨国公司参与国有企业改组改造，引导外资投向高新技术产业、基础设施建设和开发性农业，加快开放服务业。进一步提高对外贸易水平，培育具有出口竞争能力的重点产品、骨干企业和优势产业，扩大出口总量，优化出口结构。积极实施市场多元化和“走出去”战略，支持有条件的企业到境外投资设厂、承包工程，扩大对外劳务合作，不断拓展发展空间。大力推进与省外优势企业的重组联合，扩大与东部地区的经济合作，积极参与西部大开发。当前，对安徽来说，环境是发展的第一要素。要大力推进行政管理体制改革，加快政企分开，转变政府职能，强化服务意识，减少行政审批，提高办事效率，努力创造良好的管理环境。积极培育商品市场和生产要素市场，依法整顿和规范市场经济秩序，坚决纠正部门和行业不正之风，反对地方和部门保护主义，整治“三乱”现象，打击各种不法行为，努力创造良好的市场环境。建立和完善公开、公平、公正的地方法规及相关政策，积极推进依法行政，保护企业和职工的合法权益，努力创造良好的政策法制环境。大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会风尚，努力创造良好的人文环境。第四，加快发展科技教育，大力开发人才资源。

科技、教育和人才是加快发展的决定性因素，也是我省发挥优势、增强综合竞争力的根本依托和希望所在。各级领导必须强化科技、教育、人才意识，组织好科教兴皖战略的实施，为加快发展、富民强省提供强大的智力支持。科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。要大力推进科技进步与创新，围绕产业升级，抓好科技开发、技术引进和成果转化，特别要抓好关键技术、共性技术的科技攻关和推广应用。要加大改革力度，创新科技体制和机制。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，强化大中型企业技术中心建设。加快应用型科研院所改制和公益类科研机构改革步伐，优化科技资源配置，推进产学研有机结合。建立和完善风险投资机制，推进知识资本与金融资本、产业资本的融合，支持科技人员领办、创办科技型企业，支持科技型企业上市。加强高新技术开发区和大学科技园区建设，优化科技创新环境。重视保护知识产权。科教兴皖，教育为本。要按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适度超前发展教育。全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育，巩固“两基”成果，重点支持农村义务教育。扩大高中阶段教育规模。加快发展高等教育，实现规模、结构、质量、效益的有机统一。进一步做好中国科技大学、合肥工业大学和中国科学院合肥分院的省部（院）共建工作，继续支持安徽大学“211工程”建设。强化职业技术教育，发展成人教育和继续教育。积极发展现代远程教育，提高教育现代化、信息化水平。切实加大教育投入，不断改善办学条件，深化教育管理体制和办学体制改革，鼓励多种形式的社会办学，依法扩大高校办学自主权，积极稳妥地推进教育结构调整，合理配置教育资源。进一步加强教师队伍建设，不断提高教学水平和教育质量。

兴皖之要，惟在人才。要把培养、吸引和用好人才作为第一位任务，努力营造育才、聚才、用才的良好环境。认真落实人才政策，深化用人制度和分配制度改革，创造尊重知识、尊重人才、鼓励创业的氛围，鼓励技术、管理等要素参与分配，建立有利于留住人才、人尽其才的有效机制。充分发挥现有人才作用，大力培养和引进高层次人才，特别是年轻的科技、管理、经营人才和学科带头人，

造就一支适应新时期发展需要的高素质人才队伍。

第五，贯彻党的富民政策，不断提高人民生活水平。

不断提高人民生活水平，是社会主义生产的根本目的，是“三个代表”的本质要求。要进一步贯彻党的富民政策，让全省人民在经济发展的基础上，尽快过上宽裕的小康生活。

扩大就业、增加收入是改善人民生活的重要环节。要千方百计增加就业岗位，拓宽就业渠道；鼓励各类企业吸纳下岗职工和失业人员就业，鼓励创业和自谋职业；加强劳动力市场建设，完善就业服务体系，加快形成市场导向、自主择业的就业机制。建立效率优先、兼顾公平的收入分配制度。建立健全与经济增长和经济效益相适应的工资制度，在发展的基础上，提高我省工资水平。坚持增收与减负相结合，大力提高农民的可支配收入，逐步缩小城乡居民收入差距。深化养老、失业、医疗等社会保险制度改革，完善城市居民最低生活保障制度，加快形成独立于企事业单位之外的城镇职工社会保障体系。逐步推进农村基本社会保障。切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。对工作和生活遇到困难的群众，要格外关注，重点帮助。坚持开发式扶贫方针，加大对贫困地区的支持力度，重点做好革命老区、贫困山区、库区、沿江沿淮行蓄洪区和江淮分水岭地区的扶贫开发和综合治理工作。

坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人和自然的协调与和谐。要坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，大力提高人口素质。加强对资源的规划、管理、保护和合理利用，坚持资源合理开发与节约并重，把节约放在首位，增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。坚持生态保护和污染防治并重，加强生态建设和环境保护，努力把我省建设成为生态环境优美的省份，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

第六，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强社会主义精神文明和民主法制建设。

全面贯彻党的基本路线，必须牢固树立全面的发展观，在抓好物质文明建设的同时，抓好社会主义精神文明和民主法制建设，为生产力发展提供智力支持、精神动力和政治保证。

社会主义精神文明建设，要以培养“四有”公民为根本任务，坚持依法治国与以德治国相结合，贯彻《公民道德建设实施纲要》，全面提高劳动者思想道德和科学文化素质，促进人的全面发展。要巩固马克思主义的指导地位，加强和改进思想政治工作，帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会公德、家庭美德和职业道德。特别要重视和加强对青少年的思想道德教育和法制教育。加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育。深入持久地开展群众性精神文明创建活动，巩固创建成果，提高创建水平。坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，繁荣文艺创作，发展黄梅戏、徽剧、花鼓灯等具有安徽特色的文化艺术，广泛开展群众性文化体育活动。加快新闻出版、广播影视、文化体育事业的改革步伐，创新管理体制和经营机制，坚持走正道、出人才、出精品、出效益的发展路子。

发展社会主义民主政治，是人民当家作主的重要保证。要坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。认真贯彻党的民族、宗教及侨务政策，密切与民主党派、工商联和无党派人士的联系，发展爱国统一战线。在党的领导下，依法有序推进基层民主政治建设。加强村民自治，扩大社区民主，坚持职工代表大会制度，认真抓好基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，大力推进并不断完善政务、事务、厂务、村务公开。进一步发挥工、青、妇等人民团体在管理国家和社会事务中的民主参与和民主监督作用。

认真实施依法治省方略。落实“四五”普法规划，提高全体公民首先是各级党员领导干部的法律意识和法制观念。做好地方立法尤其是经济立法工作。推进依法行政，提高行政执法水平。深化司法改革，强化司法保障和监督，严格执法，公正司法。进一步完善法律服务体系。建立健全依法行使权力的制约机制。高度重视和正确处理新时期人民内部矛盾，认真做好群众信访工作，及时化解各种社会矛盾。进一步加强国防后备力量和国防动员体制建设，继续做好双拥工作。坚持不懈地与“xx功”等邪教组织作斗争。坚持“打防结合，预防为主”的方针，深入开展“严打”整治斗争，加强基层基础工作，切实把社会治安综合治理措施落到实处，为加快发展、富民强省创造良好的社会政治环境，让人民群众安居乐业。

同志们，未来5年的目标宏伟、任务艰巨。“善战者，求之于势”。只要我们认清形势，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，团结务实，就一定能乘势而上，乘势而进，把安徽的改革开放、经济社会发展提高到新的水平。

三、按照“三个代表”要求加强和改进党的建设

实现新世纪初的奋斗目标，关键在于把全省各级党组织建设好，把全省广大党员的先锋模范作用发挥好。江泽民同志“三个代表”重要思想是在新的历史条件下对党的性质、宗旨、任务的新概括，是新世纪全面加强党的建设、指导社会主义现代化建设的根本纲领和行动指南。我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”要求，紧紧围绕提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面加强和改进党的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快发展、富民强省提供根本保证。

第一，以加强党的思想政治建设为根本，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。

思想政治建设是党的建设的首要任务。必须着眼于从根本上提高广大党员的思想政治素质，坚持用马克思列宁主义、

。

反腐倡廉关系党和国家的兴衰存亡。各级党组织要按照党要管党、从严治党的要求，围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，坚持标本兼治、综合治理，坚持法治与德治双管齐下，不断把反腐倡廉工作引向深入。

要认真抓好党员领导干部廉洁自律，加强党性党风党纪教育，特别要注意利用安徽发生的大案要案进行警示教育，引导党员干部树立正确的地位观、权力观、利益观，严格遵守廉政准则，自觉抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，经得起执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，自律、自省，慎独、慎微，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。要加大查办大案要案的力度，重点查处党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部中的违纪违法案件。对任何～行为和～分子，都要一查到底，绝不姑息，绝不手软，绝不让～分子在党内有藏身之地。继续纠正部门和行业不正之风，切实防止和纠正滥用公共权力的行为。要注重从源头上预防和治理～，把教育与制度、德治与法治结合起来，从管权、管钱、管人等容易滋生～的环节入手，改革行政审批制度、财政管理制度和干部人事制度，强化对权力运行的制约监督机制，铲除～现象滋生的土壤和条件。要重点加强对领导干部特别是正职的监督，切实把党内监督同群众监督、法律监督、民主监督和～监督有机结合起来，保证各级领导干部在有效的监督下掌好权、用好权。严格实行党风廉政建设责任制和责任追究制，强化领导责任，确保反腐倡廉的各项任务落到实处。我们一定要以党风廉政建设和反～斗争的实际成果取信于人民。同志们！从现在到下次党代会的5年，是新世纪开局的5年；是我们迎接新挑战，经受新考验，开创新局面的5年；也是努力完成“十五”计划，为建设富强民主文明的安徽奠定坚实基础的5年。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”要求，进一步解放思想，振奋精神，锐意进取，求真务实，努力开创安徽现代化建设的新局面，为实现中华民族的伟大复兴做出更大的贡献！

第16篇：县第七次党代会工作报告

县第七次党代会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我受中共xx县第六届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、六届县委工作的回顾

xx县第六次党代会召开五年来，在上级党委的正确领导下，六届县委团结带领全县干部群众，与时俱进，开拓创新，顽强拼搏，奋发进取，圆满完成了第六次党代会提出的各项目标任务，推动xx经济和社会各项事业进入了一个全新的发展阶段。

（一）经济发展方式转变初见成效，县域经济综合实力跃上新台阶。

五年来，我们始终坚持以资源优势和产业基础推进经济结构战略性调整，促进产业结构优化升级和经济发展方式转变，构建多元化产业发展的新格局。主导产业煤炭由61对矿井整合重组为8个主体26对矿井，原煤产能由1840万吨提升到2610万吨，主焦煤循环开发试验区和煤矸石综合利用示范园区顺利通过省级评审，煤炭产业逐步走上集约化、规模化、高端化发展道路；以森泽煤铝5万吨阻燃新材料、华润360万吨干法水泥为代表的建材新材料产业建成投产；围绕主导产业积极发展集运站、物流运输和酒店等服务业，第三产业迅速成长。五年来，县域经济综合实力显著增强。与2005年相比，全县地区生产总值由43.38亿元增加到185.1亿元，年均增长18.9%，比“十五”末翻了两番；财政总收入由8.58亿元增加到51.8亿元，年均增长43.3%，跃升吕梁第一，稳居全省第二。到2010年底，xx县域经济基本竞争力已经上升到全国中部百强县市第34位、全省第2位，全国150位左右，实现了历史性跨越，正向“三晋一流、全国百强”大踏步迈进。

（二）城乡统筹发展持续推进，全县人民得到了更多的实惠。

五年来，我们始终坚持“以城带乡、城乡互动”的发展战略，广大人民群众的生产生活条件逐步改善。坚持用市场经济的理念经营城市，整体推进青龙旧城区改造项目，积极推进庙湾、锄沟等城中村改造工程，全面启动城北大街、城东门户区、东山新区开发建设工程，逐步完成了xx生态公园、清河河道治理、城区集中供热供气、沟道街路整治等市政工程，城市基础设施不断完善，综合服务功能进一步提升。离军高速、沿黄旅游公路、沿黄干线公路、吉孟公路、贺惠公路、太中银铁路相继建成通车，307国道城区段改线工程已完成立项、评审，等待开工，聚财塔到雅沟公路进入招投标阶段，八盘山到石西公路改造工程即将进入招标阶段，兴沙公路下半年开工建设，xx火车站有望在年底建成投用。15个乡镇、257个行政村率先在全市完成了村通水泥（油）路工程，事关群众生产生活的一批水利、电网工程如期推进，城乡基础设施全面加强。“xx红枣”品牌在农业部注册成功，30万亩核桃林工程全面铺开，全省一流的特色干果林产业基地初具规模。以联盛生态农业文化园区为模式的镇村建设快速推进，全县10个新农村试点村和88个重点推进村“四化四改”、“七个一工程”建设任务全面完成，农村面貌明显改观。

（三）社会各项事业不断进步，关系民生的社会问题得到有效缓解。

五年来，我们始终坚持关注民生，贴近百姓，努力让经济发展成果惠及最广大人民群众。动员县内煤炭企业，采取捐资助教方式，上马建设新高中、新职中、联盛教育园区、成家庄中学和李家湾中学等工程，新改扩建城乡中小学92所，完成“普九”、“普实”义务教育标准化验收，教育基础设施不断完善，上学难问题得到有效缓解。县乡村三级卫生机构全部达到省级验收标准，城乡公共卫生服务水平显著提高，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗取得明显成效，参合率分别达到92.3%和82%，广大群众看病难、看病贵问题逐步解决。全国首批新型农村社会养老保险试点县工作扎实推进，全县适龄人员参保率达91%，广大农民期盼的社会养老由梦想变成现实。城乡居民低保基本实现了动态管理下的应保尽保。积极创建国家级农村劳动力转移示范县，广开就业途径，群众就业难问题有了明显改善。计划生育、妇女儿童、残疾人等各项事业也都取得了长足的进步。

（四）党建、精神文明建设和安全稳定工作全面强化。

五年来，我们始终坚持以党的建设统领全局，全面强化精神文明建设和安全稳定工作，营造了良好的发展环境。坚持党的思想建设、制度建设、作风建设和基层党组织建设不动摇，切实加强党风廉政建设，干部队伍的作风和风气进一步好转。不断完善全县城乡公共文化服务体系，广泛开展群众性文化艺术活动，人民群众的精神文化生活日益丰富。注重挖掘历史传统文化，xx盘子成功入选第二批国家级非物质文化遗产保护名录，我县也被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。我们始终坚持把安全生产作为头等大事来抓，加大投入、加强监管、严明奖惩，安全生产的好形势持续稳定。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解，我县被省委、省政府表彰为“信访工作先进县”。持续开展扫黑除恶专项斗争和社会治安集中整治专项行动，社会治安秩序明显好转。人大、政协职能作用得到充分发挥，工青妇、老干部、武装等工作都有了新的进展。

五年的实践积累了许多宝贵经验，简要概括就是必须始终坚持发展是根本，创新是灵魂，稳定是基础，团结是保证，惠民是目的。最根本的经验就是必须坚持走科学发展的道路，咬定目标不放松，全县上下齐努力，聚精会神谋发展，再创xx新辉煌！

五年的成绩来之不易，主要是依靠上级党委的坚强领导，依靠全县党员干部和人民群众的精诚团结、艰苦奋斗，依靠各位离退休老同志和社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共xx县第六届委员会向奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向一切关心和支持县委工作，为xx经济社会发展做出贡献的各界人士、离退休老同志、驻柳指战员表示亲切的问候和衷心的感谢！

各位代表，纵观我县近年来的发展历程，我们虽然取得了一些成绩，但是必须清醒地面对当前面临的诸多困难和问题：县域经济以原煤生产为主、粗放式经营的状况没有根本改变，一些结构调整的标志性大项目迟迟不能落地；农业、农村、农民问题仍然是县域经济发展的重点和难点，事关群众生产生活的水、电、路、文化教育、医疗卫生等问题尚未从根本上得到缓解；资源节约开发与环境有效保护的矛盾仍然尖锐；化解资金困扰、土地置换、拆迁改造等项目建设的深层次矛盾迫在眉睫；各级干部的工作作风还不够深入，到工作第一线特别是农村、企业、项目工地解决问题还相对较少；一些干部思想和精力还不能集中到工作上来，缺少艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风；极少数基层组织软弱涣散，不能适应新形势、新任务提出的新要求。考验前所未有，可以说我们xx已经到了一个具有历史转折意义的新的发展时期，需要开始新的长征、新的创业，需要我们以全新的精神状态，精心绘制xx转型跨越发展的新蓝图。

二、今后五年的工作任务

今后五年，是xx经济社会转型跨越发展的加速期，是综合实力的提升期，是建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县和打造“三晋一流、全国百强”的决战期。研究制定“十二五”发展的目标思路，必须辩证地分析当前形势：一是既要看到面临良好的战略机遇，又要看到现实存在的诸多制约因素。发达国家和地区产业升级加快，资本流动空前加速，产业转移力度加大，国家宏观经济政策长期保持稳定，中部崛起战略向纵深推进，为我们提供了有力的支撑。我省被确定为国家资源型经济转型综合改革试验区，市委、市政府提出了以转型跨越为主题的“五三发展战略”，全力推进沿黄四县煤化工基地建设，使我县在全省、全市发展中的地位和作用更加凸显，发展空间更加广阔。同时，国家宏观调控政策措施更加严格，环境容量、土地“门槛”、水资源匮乏等要素制约更加明显，要求经济发展和社会进步必须切实转变到科学发展上来。二是既要看到区位条件的明显改善，又要看到区域竞争的更加激烈。太原都市圈列入国家中部城市群发展扶持范围，我县被纳入吕梁市“1+3”城市圈规划范围，太军高速公路、太中银铁路相继通车，中南出海通道铁路途经xx，我县区位优势更加明显，发展半径显著拓展。同时，与周边县市相比，尽管我县财政收入位居全省第二，但是孝义市的综合竞争力仍然遥遥领先，离石、汾阳、中阳等县（市、区）发展速度迅猛，岚县、兴县后发优势明显，跨越赶超势头十分强劲，区域竞争更加激烈。如果没有一个较好较快的发展质量和发展速度，我县在区域竞争中的优势将逐步丧失。三是既要看到加快发展的良好基础，又要看到与“三晋一流、全国百强”的现实差距。五年来，我县经济基础日益雄厚，支撑发展的能力明显增强，交通、水利、电力、通信等基础设施更加完善，城市综合承载能力不断增强，推动发展的体制机制更加健全，对外来资金、技术、人才更具吸引力，为我们转型跨越发展注入了新的活力。同时，我们与全省先进发达县（市、区）相比，特别是与全国百强县市相比，仍然存在着经济总量偏低、发展质量不高、产业结构单

一、城镇化率较低、城乡发展不平衡等多方面的差距。实现“三晋一流、全国百强”的目标，我们既不能拔苗助长、急于求成，又不能因循守旧、亦步亦趋。

基于以上认识，建议七届县委今后五年工作的总体思路和战略重点是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越这一主题，认真落实市委“五转三跨”发展战略，精心打造全省一流煤系循环产业基地、建材新材料产业基地、特色干果林产业基地和服务业中心，再造两个新xx，建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县，整体跨入“三晋一流、全国百强”。

七届县委任期内经济社会发展的具体目标是：地区生产总值年均增长26%，达到580亿元；财政总收入年均增长22%，达到140亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长16%，达到3.2万元；农民人均纯收入年均增长17%，达到1万元；社会消费品零售总额达到70亿元；固定资产投资累计完成1000亿元以上；粮食总产量稳定在3000万公斤；城镇基本社会保障覆盖率达到95%；新型农村合作医疗参合率达到97%；人口自然增长率控制在4‰以下，城镇化率达到60%。万元GDp增加值能耗降低为1.71吨标准煤；大气综合污染指数为1.7，二氧化硫排放量控制在14000吨以内，化学需氧量排放量控制在3000吨以内，森林覆盖率达到32%。

七届县委任期内的五年，正是“十二五”规划实施的五年，也是县域经济转型跨越发展的关键时期。努力把我县建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县，这既是今后一段时期全县工作的奋斗目标，更是我们承担的神圣使命和破解的主要课题。

建成吕梁发展模式的骨干县，就是要借助全省转型综改试验区的大平台，在经济重塑上先行先试，用除规破矩、反弹琵琶的大智慧，能舍善得、敢闯敢冒的真魄力，大刀阔斧、决战决胜的硬手腕，打破传统产业徘徊不前、低端产业尾大不掉、特色产业不大不强、现代产业发展滞后的被动局面。要用立足长远、超前谋划的大战略，循环发展、集群推进的大项目、大园区，构建高端链条延伸、资源产业转型、新型产业集聚的全新产业格局，实现从第二产业“一翼突进”向三次产业整体腾飞的经济转型，为吕梁转型跨越发展注入xx经验。

建成吕梁发展速度的先进县，就是要围绕“十二五”战略部署，抓落实、促执行、重效率，先人一步、快人一拍、胜人一筹，要在经济总量上大翻番，实现综合实力大提升，发展水平大飞跃，创造引领吕梁“经济转型”的“xx速度”；要在城乡统筹上大跨越，用工业化支撑城镇化，用农业现代化带动新农村建设，走出一条具有xx特色的城镇化发展新路子，创造引领吕梁“城镇转型”的“xx速度”；要在改善民生上大突破，打造城乡居民收入节节提升的富裕之区，人民群众幸福指数不断攀升的和谐之区，各项公益性社会事业蓬勃发展的成果共享之区，创造引领吕梁“管理转型”的“xx速度”。

建成吕梁发展形象的代表县，就是要在硬环境建设上彰显大手笔，提速市政基础设施建设，塑造文明、宜居、靓丽的魅力城市形象，大力推进“三项整治”工程和城乡生态建设，创造引领吕梁“生态转型”的“xx形象”；要在软环境优化上下真功夫，用解放思想、创新观念的新成果，形成谋大事、创大业的新合力，用优质高效、便民利民的服务理念，构建筑巢引凤的新“洼地”，用求真务实、立说立行的新举措，建设一支团结奋进的党员干部队伍，打造一张与“百强xx”交相辉映的“人文名片”，创造引领吕梁“观念转型”的“xx形象”；要用为党分忧、为民解难、帮民增收、爱民如父、清廉勤政、务实高效的干部队伍，树立引领吕梁干部代表的“xx形象”；要用依法经营、照章纳税、遵纪守法、奉献社会、惠及百姓，低调做人做事，高调做大做强产业的企业家队伍，树立引领吕梁企业家代表的“xx形象”。

（一）实施大项目、大园区战略，全力推进工业新型化。

坚持走“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的新型工业之路，依托煤、限制煤、延伸煤、超越煤，推动我县资源型经济产业结构向多元型经济产业结构的转型。

一是要提升优化传统煤炭产业。按照控制原煤产能、控制原煤出县、拉长产业链条，增加服务年限，技改保障安全的发展思路，继续推进煤炭资源整合和兼并重组后续工作，坚定不移地实施大矿井、大洗煤、大循环战略，用高新技术和先进设备改造提升传统煤炭产业提高规模化、集约化、机械化水平。继续推进重组矿井技改扩建工程，力争到2015年，全县原煤产能控制在4000万吨以内。鼓励煤炭企业通过改制和转型，实现煤炭企业安全发展、多元发展、绿色发展。

二是要重点发展煤焦化工产业。充分发挥xx主焦煤资源优势，做大做强煤化工产业。要以两个500万吨焦化和一个240万吨特级铸造焦项目为重点，实施项目带动战略，到2015年焦炭年动态产能力争达到1000万吨。以建设主焦煤循环开发试验区为载体，重点发展焦炉气、煤制气合成油、甲醇制汽油、粗苯加氢精制煤焦油等化工项目，打造两条煤系循环产业链，建设循环产业群，培育联盛、汇丰、凌志、鑫飞、大庄、宏盛、森泽等一批多元发展、实力雄厚的煤化工龙头企业，全力打造全省一流的煤系循环产业基地。

三是要大力培植建材新材料产业。要以鸦沟建材产业园区为载体，以华润水泥生产项目为龙头，把石料、白灰、采砂、制砖等传统建材业整合成技术含量高、生产规模大、污染比较小的新型建材产业群，努力向新型墙体材料、耐火材料等附加值较高的高端多元方向发展，实现产品提档升级。依托xx高铝煤矸石、铝矾土的资源优势，以王家沟煤矸石综合利用示范园区为载体，打造两条高端化、全循环的煤矸石产业链条，重点发展森泽高铝阻燃新材料、氧化铝、白炭黑、电解铝，重点发展以凌志、森泽为投资主体的煤矸石提取氧化铝、电极沥青、金属镁、铝加工、粉煤灰和镁渣制空心砖、铝矾土制硅酸铝等新材料项目，努力实现“材料加工”向“加工材料”转变，加快全省一流建材新材料产业基地建设进程。

四是要积极扶持多元电力产业。要把发展大容量、高参数、低排放的火力发电项目作为电力产业发展的主攻方向，以柳电三期火力发电、宏光煤矸石发电、凌志煤矸石热电联产，森泽、福龙、联盛余热发电，华晋、汾西瓦斯发电项目为载体，推动多元电力产业发展，力争2015年全县电力装机容量达520万千瓦时，形成以火力发电和能源综合利用发电为主体的多元化新型电力能源格局。

五是要大力发展围绕主导产业的服务加工业。发展机械装备制造和加工产业是我县超越煤炭“黑色思维”，构筑全新产业支撑的大胆实践。要积极寻求与省内外机械装备制造大企业、大集团合作，引进人才、引进技术，重点发展矿用设备、机械配件加工、铝镁合金压铸件等装备制造业。通过政府以奖代补、银行小额贷款、企业结对帮扶等方式，引导和鼓励社会能人积极发展农特产品包装、纸箱印制业、服装制作加工、编织袋加工印刷等产业。要按照“一乡一业，一村一品”的思路，鼓励村民建立家庭加工作坊，形成创业带就业、就业带家业、家业带产业的增收格局。要在做大加工规模，做强企业实力，做优服务质量的基础上，逐步变单纯满足县内生产生活需要向全面承接“三来一补”贸易梯度转移的方向转变，为打造全省一流的服务业中心增添新动力。

（二）实施大龙头、大基地战略，全力推进农业现代化。

xx农业之长在特色。要充分利用特有的农产品资源禀赋，优化产业布局，实施园区引领，做强龙头企业，切实加快农业产业化进程，走出具有xx特色的现代农业发展之路。

一是要依托大园区，打造大基地，积极发展特色农业产业。要加大沿黄28万亩红枣林嫁接换优力度，加速推进东部山区30万亩核桃林基地建设，积极推进红枣、核桃等农产品精深加工，延伸产业链条，提高产品科技含量和附加值，构筑特色兴农的产业支撑。要以服务民生为目标，积极打造小杂粮生产、沿川沿河蔬菜种植和规模养殖三大农畜产业基地，力争“十二五”期间，小杂粮种植面积保持在20万亩左右，设施蔬菜种植面积达5000亩，禽畜饲养量达230万头（只），逐步满足城乡居民基本生活消费需求，促进农民致富增收。大力发展生态农业、循环农业、观光农业。

二是要夯实农业社会化服务体系，推进农业产业化经营。积极开展绿色农产品认证工作，建立健全农产品质量安全检测检验体系、农业科技推广体系、农村信息服务体系，高标准建设农业科技示范项目，积极推广秸秆还田、沼气、太阳能等综合利用技术，用完善的服务为农民增收提供保障。认真总结和推广联盛生态农业文化园区的成功模式，鼓励发展农村专业合作经济组织、专业合作社和行业协会，为农民提供贷款担保、市场开拓、技术信息等各类服务，提高农民组织化程度和市场参与能力，探索集体经济的有效实现形式。

三是要不断深化农村综合配套改革，激发农村发展活力。在坚持农村基本经营制度的前提下，统筹推进农村土地户籍制度改革，推广联盛生态农业文化园区“迁村建镇、整体开发、以工带农、全面转型”的规模经营机制，积极探索农业现代化、农村城镇化、农民市民化的园区式发展路径。深化农村金融体制改革，培育村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织，创新服务“三农”的金融工具。要认真落实农业补贴政策，扩大补贴资金规模和范围，加大奖补力度，提高农业主体的生产积极性。

（三）实施大商贸、大旅游战略，全力推进现代服务业产业化。

要按照“一核两线”的战略构想，以县城为核心，以太中银铁路、中南铁路沿线为两翼，积极发展现代商贸物流、文化旅游产业，构筑以现代服务业为重点的第三产业发展基地，提升我县服务业规模、质量和水平。

一是要重点发展现代物流产业。充分利用我县区位交通优势，梯次形成xx镇龙门会、孟门、留誉三个物流园区，李家湾、穆村、三交、成家庄四个商贸物流中心，王家沟、高家沟、金家庄三个物流配送站，加快构筑物流园区--商贸物流中心--货物配送站三级现代物流运作网络。逐步建立物流人才培养与技术发展体系，鼓励现代物流业发展的政策支持体系，全力打造与经济发展相适应、与生态环境相协调、与现代物流业发展相衔接的物流服务业基地，形成人流、物流、信息流、资金流的“黄金走廊”。

二是要大力发展旅游产业。按照“大品牌、大景点、大服务”的发展战略，依托我县传统文化优势、历史人文优势和自然地理优势，做优红色革命游、黄河黄土风情游、绿色休闲度假游三大文化旅游品牌。以打造三交--孟门一线黄河旅游4A级景区为龙头，精心开发沿河沿川旅游景点，建设高档次旅游宾馆，提高旅游接待能力和质量。积极开发以土特产品和地方手工艺品为主的旅游商品，挖掘地方民俗民风人文旅游资源，创设具有地方特色的文化娱乐项目，丰富旅游文化内涵。

三是要加快发展新兴服务产业。要优化提升商贸流通、餐饮住宿等传统服务业，重点打造凌志大厦、汇丰广场等5个集餐饮、住宿、休闲、娱乐于一体的现代化服务企业和以燎原大厦为龙头的商业网络，改造乡镇集贸市场，建立完善各种专业市场，逐步形成以县城为核心、辐射周边的现代化商贸流通体系。积极发展信息服务业，实现电信网、广播电视网、互联网“三网合一”。大力发展金融保险业、中介服务业、社区服务业，规范完善房地产业，全力构筑以现代物流业为支撑、以文化旅游业为重点、以新兴服务业为基础的第三产业发展新格局。

（四）实施大县城、大集镇战略，全力推进县域城镇化。

统筹城乡发展就是要加快城市规划向中心集镇和农村覆盖，加快城市基础设施向中心集镇和农村延伸，加快城市文明向中心集镇和农村辐射，走出具有xx特色的城镇化发展新路子。

一是要形成以“一核二区三中心”为主体的城镇空间布局，实现中心城市、城镇集群、中心村的互促互动。按照“连接城乡、服务产业、立足特色、整体带动”的思路，充分考虑县域范围产业布局、城镇功能及资源环境承载能力，全力打造我县“一核二区三中心”的城镇框架体系。“一核”就是构建涵盖xx县城、城北、东山、穆村、薛村区域的“一城四组团”空间结构,做大做强县城核心。“二区”就是着力推进李家湾、留誉两大新区建设，积极探索适合我县城镇化发展的多元路径。“三中心”就是要以孟门、成家庄、三交三个中心镇为重点，带动金家庄、贾家垣等六个特色小镇，构建城镇集群发展格局。要继续坚持“沿川城乡统筹一体化、山区农村布局集中化”的思路，加快推进新农村建设，力争到2015年，形成45个人口规模2000人左右的中心村。

二是要强化规划的引领力和建设的创新性，充分体现城镇的历史感、生态性和文化品味。规划是城镇化的方向标。要依据中心县城提质、城镇集群发展、历史文化名镇保护开发等不同层面，科学编制我县县域城镇体系规划。中心县城、特色城镇规划建设要体现独特的灵魂灵气和人文情怀，做到环境艺术与特色建设兼收并蓄、历史传统与现代风貌相得益彰、自然风光与人工塑造珠联璧合，在中心县城建设若干亮点片区，现代城镇充分展示地方特色，力争走出一条对内具有宜居性，对外具有吸引力的特色城镇化之路。要强化规划的约束性，严格按照规划要求实施建设工程，坚决制止和严厉打击非法、违法建设行为。要通过大规划、大拆迁、大建设，力争在“十二五”期间或更长时间，把xx城乡建设成为引领吕梁、全省一流的城镇群。

三是要加强基础设施建设，增强城镇的通达性、功能性和安全性。按照统筹兼顾、适度超前、优化网络、提升水平的原则，打造以大交通、大水利、大电力为主体的城乡基础设施架构。要加快构建以离柳一级大通道、307国道城区段改线为重点的“七纵六横一环”公路网络骨架，完成xx、孟门、留誉三个铁路货运站建设，完善三交、军渡、孟门三个沿黄渡口码头，形成公路、铁路、水运为主的综合交通运输体系。加快以黄河提水、横泉引水为重点的7处应急水源工程建设进度，全面启动以三川河防洪工程为主体的水利基础设施建设，逐步解决我县工业用水、农民生产生活用水不足的问题。要以建设留誉、刘家山等五个220千伏，城东、孟门等七个110千伏变电站，桥西两个35千伏配电站项目为重点，积极实施变电站增容改造工程，形成结构合理、容量适度、运行稳定的区域性供电网络。

（五）实施大生态、大环境战略，全力推进城乡生态化。

工业化、城镇化的加速推进，对生态化提出了新的要求。必须要处理好经济发展与生态文明建设的关系，努力建设绿化xx、气化xx、净化xx。

一是要围绕“绿化xx”建设目标，加强造林绿化工程建设。要把造林绿化与农民增收、环境治理相结合，力争实现“生态建设产业化、产业发展生态化”。大力发展红枣、核桃等干果经济林，力争到2015年，全县农民人均经济林面积达1.5亩以上。要进一步完善“一矿一企绿化一山一沟”和以煤补林的做法，重点抓好通道绿化、交通沿线荒山绿化、高速出口绿化、村镇绿化和重要景点绿化，大力实施矿区植被恢复绿化工程，实现点上绿化成景、线上绿化成荫、面上绿化成林，真正使造林绿化工程与建设魅力宜居xx的目标相衔接，与构建吕梁发展形象代表县的定位相协调，力争在“十二五”期间把我县建设成为经济与生态并驾齐驱，城市与村镇协调发展，人与自然和谐共处的生态大县。

二是要围绕“气化xx”建设目标，提高清洁能源利用效率。要充分利用我县丰富的煤层气、天然气、焦炉煤气和“西气东输”过境天燃气等清洁能源，加快气源管网建设工程，在逐步实现城区居民生产生活用气全覆盖的基础上，努力推进气源管网向城郊村、有条件的建制镇、重点工业区和旅游景区延伸。要加快煤气化公司和城区集中供热公司改制步伐，实现一体化经营，形成惠及千家万户、可持续的气化运行体制。积极推进中心村“生态家园”工程，加大农村沼气建设力度，发展大中小型沼气集中供气工程，实现沼气综合利用，不断提高农村清洁化、低碳化发展水平。

三是要围绕“净化xx”建设目标，抓好节能减排、源头治污工作。要建立健全“三项整治”工程、卫生县城创建、文明和谐县城创建良性互动、协调推进、一体化运作的机制，逐步实现城乡环境面貌明显改善，交通、市场秩序明显改观，广大居民文明素质明显提高。要加大环保攻坚力度，开展对电力、焦化、建材等重点行业工业污染源的全方位治理，彻底淘汰落后产能，全面推广节能降耗新技术，有效控制各种污染物排放。要重点强化企业主体责任、政府监管责任，加大执法监督、新闻舆论监督和社会监督力度，提高全民的节能环保意识，形成全社会共同推进的节能环保工作格局，构建一个天更蓝、水更清、环境更优美的新xx。

（六）加大改革力度，加快转型跨越步伐，全力推进发展环境优质化。

坚持用改革统揽全局，坚持用改革推动转型跨越发展。

一是要积极推进资源型企业转产转型。实现转型跨越，重点在采掘经济向制造经济的转变，难点在煤炭资本向非煤资本的转移，关键在资源型企业向其它产业的转型。要树立“资源有限、创造无限”的理念，把资源型企业转产转型与“三农”问题破解相结合，通过镇企合作、村企互动、能人牵头等有效形式将企业资本引向特色农业、加工农业、合作社农业领域，使企业由“输血式”、公益性扶贫转变为“造血式”农业产业化经营主体。要把资源型企业转产转型与服务业提质升级相结合，鼓励柳电、华晋、双柳、贺西和县属煤企集团上马建设大型服务业项目，实现生产资本与商业资本的联动发展。要鼓励引导资源型企业闲置资本进入机械装备制造产业和包装、服装加工等劳动密集型产业，为转型项目方便高效融资开辟新途径。要加大政府对资源型企业转产转型的支持力度，制定出台鼓励扶持资源型企业转产转型的各类优惠政策，协助有实力的煤炭企业规划转型蓝图、筛选转型项目，支持他们在技术研发上提前站位、市场开拓上提前布局，力争早转快转大转，开辟我县经济可持续发展的新空间。同时，要进一步加快粮食、商贸等未完成改革任务企业的改制步伐，力争年内完成改制目标。

二是要不断完善有利于转型跨越发展的体制机制。要不断健全和完善科学决策、民主决策、依法决策的体制机制。围绕项目立项、环评、土地三大手续审批，构建一站服务的审批机制、政银企联动的融资机制、职能部门与上级有关部门对接协调机制，保证项目落地生根;要围绕项目达产达效，构建村企协调互动机制、干部进村入企蹲点负责机制、奖优罚劣的激励约束机制，保证项目开花结果。要着力构建公共服务型财政，完善预算编制管理、乡财县管、收支两条线等相关制度，更加注重公共财政向民生领域倾斜，确保每年财政收入的60%用于改善民生。

三是要继续加大招商引资引智力度。要紧紧抓住总投资千亿元的95个“5115”转型项目，依托优势资源，借助优势项目，强势招商引智不动摇，打造优势要素集结的新洼地。要通过完善服务体系，提高办事效率，健全政策法规，打造亲商爱商扶商的软环境，打造招商引资的“强磁场”。要牢固树立“转型大计、人才为本”的理念，依托重点项目筑巢，围绕核心技术搭台，创新人才引进的体制机制，构建人才汇聚的大舞台。

（七）加快发展社会各项事业，全力推进民生普惠化。

要牢固树立和践行以人为本的执政理念，不断加大民生投入，推动公共资源向低收入人群、困难群体倾斜，逐步实现包容性增长和共享式发展。

一是要优先发展文教卫生事业。要统筹文化事业、文化产业协调发展，充分利用xx丰富的历史人文资源，实施“文化兴柳”工程，建设有xx底蕴和时代特色的沿黄文化产业群。大力发展文化体育事业，完善图书馆、博物馆、影剧院等文化基础设施，加强学校体育教育，有步骤地推进乡镇及行政村体育活动场地建设和健身器材配备，形成群众体育全面开展的活跃局面。要加快新高中、新职中、联盛教育园区建设步伐，普及高中教育，逐步实现高中阶段免费教育；整合城乡现有教育教学资源，集中力量办好小学、初中九年义务教育；强力推进公办幼儿园建设，鼓励引导民办幼儿园发展，逐步普及学前三年教育；积极发展职业教育和特殊教育，推进各级各类教育均衡发展；要强化教育教学管理，优化教师队伍结构，全面提升教育教学水平和教师队伍素质。继续加强县乡村三级卫生服务网络建设，新建县人民医院、县中医院；深化医药卫生体制改革，加速公共卫生服务、疾病预防控制、卫生监督三大体系建设，推进基本公共卫生服务均等化；加强计划生育管理，切实稳定低生育水平。

二是要积极探索创新社会管理的新模式。进一步健全基层管理和服务体系，结合城镇化推进和城中村改造，在县城和有条件的建制镇，加速推进“撤村建居”进程，放开城镇户籍限制，逐步增加城镇人口，合理设置街道办事处，提高城乡居民社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。围绕解决信访突出问题，在严格执行各项制度的同时，进一步形成人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处矛盾纠纷综合平台，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。要加大安全投入、强化安全监管，规范制度执行，定期排查隐患，严肃问责制度，责任追究前移，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进“社会矛盾大调解、社会治安大防控、社会秩序大整治”三大体系建设，强化社会治安乱点和重点区域、重点行业的排查整治工作，严厉打击各类刑事犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。

三是要切实提高广大人民群众的幸福指数。继续抓好城镇五大保险的扩面提标工作，建立城乡低保标准与物价等相关指标相联系的动态增长机制，实现新型农村合作医疗和养老保险全覆盖，扩大城镇居民新型合作医疗参合率，逐步建立城镇居民养老保险制度。启动合法孕妇保健及健康费用保障、12岁以下婴幼儿童医疗健康定额补助、70岁以上老人医疗健康补助、城乡居民大病医疗统筹救助试点工作。探索建立在矿产资源产品和全县干部职工中征收教育、健康和生态建设发展基金的具体办法，下决心解决我县教育、卫生和生态建设中基础条件差、历史欠帐多、保障程度低等突出问题。加大廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、机关单位集资建房和农村危房改造力度，切实解决城乡中低收入家庭住房困难问题。改革现行公共交通管理运行机制，逐步采取政府统一回购公交车辆、财政补贴运营费用、老百姓免费乘坐公交车的办法，从根本上解决人民群众出行难的问题。要优先保障离退休老干部“三项费用”，新建老干部活动中心。实施更加积极的就业政策，建立完善各级公共就业服务和就业援助体系，逐步缓解就业压力。真正让弱势群体、困难群众充分感受到党和政府的关怀、公共财政的阳光温暖。

三、全面加强党的建设

复杂多变的经济形势，转型跨越的紧迫任务，是对全县各级党组织和广大党员干部思想作风、工作作风和精神状态的大考验。七届县委任期目标能否顺利实现，迫切需要全县上下团结一心、众志成城、齐心协力。

（一）加强党的思想建设，提高各级干部驾驭复杂局面的能力。

xx经济社会要转型，各级干部的思想观念首先要转型，xx要实现跨越进位，干部的能力首先要跨越进位。

一是解放思想要有新突破。解放思想、更新观念是谋事干事创业的逻辑起点。全县各级党员干部要围绕“发展不够”解放思想，深刻认识我县经济总量仍然不足的最大实际，在转型发展的前提下，力求招商引资、固定资产投资、财政收入等主要指标高位增长，实现跨越发展。要围绕“先行先试”解放思想，敢于打破一切观念的禁锢和体制的障碍，把一切妨碍发展的陈旧观念坚决破除，把一切束缚发展的传统做法坚决改变，把一切影响发展的体制弊端坚决革除，在千帆竞发、百舸争流的大市场、大竞争中勇立潮头。要围绕“直面矛盾”解放思想，充分认识矛盾、难题也是机遇，解决矛盾、化解难题就是推进发展，敢于承担急难险重的工作任务，敢于“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，以超常的胆识和举措开创各项工作新局面。

二是能力提升要有新举措。要切实把提高领导干部能力素质放在党的建设的突出位置，进一步加大干部培训力度，大力实施以新提任领导干部、转岗交流干部、副科级以上干部和后备干部为重点的干部能力素质提升培训工程,充分发挥xx大讲堂和县委党校的阵地作用。通过开展学习培训、深入一线实践、外派挂职锻炼、强化岗位练兵、推进轮岗交流等途径，全面提高广大党员干部的政治理论素质和科学领导水平。要建立健全选派年轻干部到企业或新建项目帮助开展工作、选派党务干部担任非公企业党建指导员、安排新提拔干部担任信访监督员、选配素质全面有培养前途的干部到百强县挂职锻炼等制度，通过实践锻炼，努力把干部队伍建设成为争创“三晋一流、全国百强”的骨干力量。

三是服务观念要有新转变。要牢固树立“企业家是第一稀缺资源”的理念，始终做到敬商、亲商、安商、富商，让企业家感受到他们的社会价值，激发他们的创业热情。要大力提升行政效能，积极探索由“承诺式服务”向“需求式服务”的转变，加快推进审批授权和集中审批，进一步完善电子政务和电子监察系统，实行“一站式”、“窗口式”服务。在为政上，要做到“三个舍得”，即：舍得投入，虽不能短期见效，但重在长远；舍得时间，忍得住寂寞，不求短利求长效；舍得面子，顶住“勇于担当可能被误解”的压力，以求发展的长远大计。

（二）加强党的基层组织建设和干部队伍建设，增强各级党组织和广大党员干部的执行力。

完成转型跨越的繁重任务，需要一批充满号召力、凝聚力和战斗力的党组织，需要一支充满昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气的党员干部队伍。

一是基层组织建设要实现新提高。要进一步加强以乡镇党委、村党支部为核心的基层组织建设，深入开展“三级联创”和创先争优活动，逐步提高农村基层干部待遇，努力提升农村基层党组织建设的整体水平。要切实加强机关、事业单位党组织建设，加强社区和非公有制经济党组织建设工作，扩大党的工作覆盖面。要以群众关心的热点难点问题为重点，把工作做深、做细、做活、做实，提高组织群众、教育群众、服务群众的本领，努力把全县基层党组织建设成为坚持科学发展，致力转型跨越的组织者、推动者、实践者和坚强的战斗堡垒。

二是干部考核选任机制要实现大创新。要不断健全完善干部选拔任用机制和考核评价制度，突出科学发展的用人导向，坚持用发展说话、凭实绩量人，努力形成“公开、公正、公平”的人事管理新机制。要大力选拔在推动转型跨越发展中贡献突出的干部，形成能者上、庸者下、干事创业者有前途的良好局面；要大力选拔靠得住、敢负责、肯实干，在群众中公论好、威信高的干部；要大力选拔眼界宽、思路宽、胸襟宽，在重要工作、重大事件、重点工程中敢抓敢管、敢作敢为的干部，真正让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，把干部队伍的注意力和心思引导到谋发展、干事业、创实绩、做贡献上来。

三是人才兴县战略要取得新成果。要进一步加大人力资本投入，以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设为主，加快各类人才培养，努力营造有利于人才创新创业、脱颖而出的良好环境，进一步激发人才的创业激情和创造活力。要高度重视党政人才队伍建设，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的同志及时选拔到领导岗位上来，努力创建一支干事创业的干部队伍。要高度重视企业家队伍建设，支持企业家创业创新，引导企业家提升综合素质，努力造就一支开放开明、敢闯敢冒、守法诚信的企业家队伍。要高度重视专业技术人才队伍建设，围绕煤化工、建材新材料、装备制造、农特产品深加工等经济社会发展重点领域，集中培养引进高层次和中青年专业技术人才，努力建设一支数量充足、结构优化、素质较高、充满活力的专业技术人才队伍。

（三）加强党风廉政建设和干部队伍作风建设，塑造务实清廉的良好形象。

党风正则干群和，干群和则事业兴。全县各级党员干部要切实转变作风，敢于担当、真抓实干、克难攻坚，在转型跨越发展的生动实践中永不懈怠，勇往直前。

一是要进一步加强干部作风建设。作风是形象、是导向、是力量，作风决定人心向背、决定工作成败、决定事业兴衰。全县各级领导干部要树立正确的政绩观，正确处理长远利益与眼前利益的关系，多做打基础、谋长远的工作，多做让人民群众受益的实事、好事。要力戒心浮气躁，克服形式主义，严禁表面文章，紧紧围绕全县发展大局谋大事、创大业，对上级党组织决定的事，要不讲条件、不找借口，不折不扣保证落实；对事关人民群众切身利益的实事好事，要不讲客观、不找理由，全心全意办成办好。要摆正自我与全局的关系，真正把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，兢兢业业完成组织上交给的工作任务，不计名利谋发展，一心一意促转型。

二是要进一步加强党风廉政建设。预防和惩治腐败是一项重大的政治任务。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，不断拓展从源头上防治腐败工作的领域。要以党政机关、农村基层组织、煤焦领域和重点工程建设为重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设。进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，在治本上下功夫。不断加大对大案要案的查处力度，坚决惩处腐败分子。切实纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题。创新反腐倡廉工作体制机制，着力铲除滋生腐败的土壤和条件。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，全面落实党风廉政建设责任制，形成预防和惩治腐败的合力，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于人民。

三是要形成万众一心抓落实的良好环境。计划再好，如果不能齐心协力抓好落实，只能流于空谈。全县每一位干部都要抛弃“小我”，跳出“小区域、小圈子”观念，以拉帮结派、搞山头主义为耻，以团结奋斗、扎实苦干为荣，坚决不说不利于团结的话，坚决不做不利于团结的事，齐心协力，狠抓落实；每一位企业家都要抛弃坐井观天、夜郎自大的封闭思想，以利字当头、自私自利为耻，以义利兼顾、奉献社会为荣，积极为党和政府分忧，自觉为社会和群众奉献，真正做成一流的大企业，成为一流的大企业家；每一位公民都要用较高的素质树立良好形象，以事不关己、高高挂起、利益相关、处处刁难为耻，以言行文明、举止得体、和谐包容、爱我xx为荣，用实际行动关心、支持、参与打造“三晋一流、全国百强”的宏伟事业，真正形成心往一处想、劲往一处使、全县一盘棋的生动发展局面。

各位代表、同志们：千载难逢的历史机遇在催促我们，鼓舞人心的发展蓝图在召唤我们。第七次县党代会将开启xx发展史上的新征程，发出开始新征程的动员令，新的创业史需要我们共同描绘、共同书写。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、开拓进取、励精图治、奋勇争先，为打造“三晋一流、全国百强”，再造两个新xx而努力奋斗！

第17篇：党代会报告：吉首市第七次党代会报告

全面实施城市品牌战略

为实现吉首经济社会发展新跨越而努力奋斗

——在中国共产党吉首市第七次代表大会上的报告

秦国文

（2011年6月21日）

同志们：

现在，我代表中国共产党吉首市第六届委员会，向大会作报告，请予审议。

中国共产党吉首市第七次代表大会，是站在新的历史起点上召开的一次承前启后、继往开来的大会。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结市第六次党代表大会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届市委和市纪委，动员全市广大党员干部，团结和带领各族人民，为实现吉首经济社会发展新跨越而努力奋斗。

一、过去五年的工作回顾

市第六次党代表大会以来的五年，是极不平凡、极不寻常、极具挑战、极为艰难的五年。面对宏观环境的复杂多变和重大风险挑战的严峻考验，在州委的正确领导下，市委团结带领全市党员和各族人民，深入践行科学发展观，着力转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生，同心同德，共克时艰，真抓实干，开拓创新，在抗击自然灾害、摆脱经济困境和处臵非法集资等重大困难和挑战中顺利完成了‚十一五‛规划确定的主要目标任务，全市呈现出经济稳步增长、民生事业全面进步、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。

这五年，是我市发展速度明显加快、综合实力明显增强的五年。生产总值年均增长12.2%，财税总收入年均增长20.6%，社会消费品零售总额年均增长18.2%，累计完成全社会固定资产投资216亿元，年均增长14%。基础设施持续完善。实施交通、能源、通讯等重点建设项目175个，完成投资180亿元，常吉高速、G209吉首绕城线顺利通车，吉怀、吉茶高速建设加快推进，永吉高速开工建设，我市已成为全国18个高速公路枢纽城市之一，武陵山区公路交通枢纽地位进一步凸显。城市形象持续提升。城市污水处理率达80.2%，城市生活垃圾无害化处理率达100%，城市绿化覆盖率、城区绿地率分别达32.89%、27.11%，人均公共绿地面积达7.16平方米，人民广场等一批城市重点建设项目顺利竣工。民生保障持续改善。 2 社会保障工作扎实推进，各项社会保险覆盖面不断扩大，农村最低生活保障制度基本建立,新型农村合作医疗制度全面推行，新型农村社会养老保险启动实施，各项社会救助全面实施，大部分困难群众得到及时帮助。人民群众生活水平持续提高。城乡居民收入年均分别增长13.5%、10%。对外开放持续深化。2008年至2010年连续3年招商引资项目总量和到位资金位居全州第一，连续6年被评为‚全国最具投资潜力百强中小城市‛。

这五年，是我市思想共识不断凝聚、发展思路不断优化的五年。坚持统一思想达共识，优化思路促发展。一是在明确发展方向上形成了共识。统一了吉首要实现科学发展，就要按照‚山区特点、民族特色、时代特征‛的总体要求，坚持‚生态立市、工业强市、旅游兴市‛发展方向的认识。二是在把握发展定位上形成了共识。统一了吉首要集中凸显在武陵山区的区位、资源优势，着力打造‚旅游集散中心、商贸物流中心、工业加工中心、文化教育中心‛的认识。三是在选择发展路径上形成了共识。统一了对吉首要实现跨越发展，成为武陵山区核心增长极，就要走‚优势优化、特色彰显的优长发展之路，科技创新、管理创新、制度创新的持续发展之路，实施城市品牌战略的快捷发展之路‛的认识。四是在转变发展方式上形成了共识。统一了对吉首要实现转型发展，就要引导产业向优势聚集，产品向高端发展，全面推进‚双十‛产业发展计划，全力打造‚一先四新五基‛全新产业格局的认识。五是在增强发展承载上形成了共识。统一了对‚湘西州要解决自身发展能力不强问题,就必须打造州府吉首这一核心

3 增长极；吉首要成为核心增长极，就必须大力推进新型城市化；要加快推进吉首新型城市化，就必须大力发展城市经济‛的认识。六是在确立发展目标上形成了共识。统一了对突出‚城市品牌化、工业优势化、农业产业化、旅游精品化、管理科学化、社会和谐化‛重点，实现‚科学跨越、富民强市‛目标的认识。正是建立在这些共识基础上，市委不断优化了工作思路，制订了清晰科学的发展目标，强化了切实可行的推进措施，‚科学跨越、富民强市‛成为我市发展的最强音，‚城市品牌‛成为我市发展的高频词。

这五年，是我市基础作用不断增强、基层活力不断迸发的五年。坚持从完善体制机制入手，把重心放在基层，把功夫下在基础，基层基础工作的保障作用进一步增强。出台了规章制度。2010年出台了《中共吉首市委关于进一步加强基层和基础工作的意见》的1号文件，配套制订了12项规章制度，创新了经费投入‚四分法‛等多项措施，全面提高基层执行力，强化基础支撑力。下放了职能权限。推进政府职能向社区延伸和拓展，20个市直部门的41项职能下放到乡镇、街道和社区，基本实现了社区教育、管理、服务职能的全覆盖。改善了基层条件。新增乡镇、街道和社区预算资金800多万元，社区工作经费从每年10万元增加到18万元，一般专职工作人员月工资人均增加200元，极大地调动了社区干部工作积极性。创新了管理模式。认真开展了建立基层文化、创新基层模式、形成基层规范的工作，尤其是‚职能模块化、行业标准化、责任具体化、工作规范化、

4 议事民主化、事务流程化、组织网络化、保障公平化、管理制度化、考评科学化‛的社区管理‚十化‛模式和‚一日一短会，议题理三对，三看三上门，六查六反馈‛的基层工作规范，深受欢迎、反响良好。完善了工作机制。出台了作风和业绩两本台账，让干部有职有权开展工作；建立了市、乡（镇、街道）、村（社区）‚三级互动‛网络平台，畅通了工作安排、信息沟通和意见反馈渠道，提高了工作效率；创新了‚五查‛监督平台，融督查、检查、调查、巡查、稽查于一体，形成了‚五查‛统一调度、职能互补、快速转化的机制，提高了执行力。全市上下工作关系进一步理顺，工作机制进一步激活，工作状态进一步改善，工作环境进一步优化，发展软硬件基础进一步加强。

这五年，是我市重大工作蓄势突破、科学发展亮点纷呈的五年。坚持放宽视野谋全局，提纲挈领抓重点，以关键工作的快速推进助推全市科学发展。做强‚城市‛这个中心。积极推进了州市共建共管州府吉首工作，明确了30个投资达81.5亿元的共建项目，吉首城市建设瓶颈从体制上得到缓解；启动实施了城市品牌战略，基本完成以‚武陵山区旅游中心城‛品牌目标定位、‚谷韵吉首，带您走进神秘湘西‛主品牌语及‚神奇谷、神秘谷、神仙谷‛三个子品牌支撑的《州府吉首城市品牌体系策划方案》；在打造品牌、修编规划的基础上，组织开展了城区秩序环境综合整治百日行动和‚推行行业标准，深化城市管理‛综合整治行动，一批长期困扰城市发展的问题得到有效治理，15个城市管理行业标准相继出台，城市管理

5 走上科学化、规范化、法制化轨道。做活‚旅游‛这个先导。加快‚旅游兴市‛步伐，推进武陵山区旅游集散中心建设；加快乾州古城景点圈开发建设，修复和完善了一批古城主要景点，‚湘西坊‛创业园开园后运作良好，湘西非物质文化遗产园挂牌开园，‚城、园、坊‛三位一体雏形基本形成，‚游湘西、奔乾城‛品牌日益响亮；完成德夯景区旅游商业策划工作，德夯核心景区改造提质、坡头公园建设及沿峒河绿道等项目建设正式启动，德夯大旅游景区建设和旅游产业发展进展顺利，‚百年路桥奇观、千年苗寨风情、万年峡谷风光‛品牌正在形成。做优‚产业‛这个重点。在推出‚过亿超千‛工程的基础上，出台了《关于加快推进产业发展的意见》的2011年市委、市政府1号文件，推出并完善了‚双十‛产业和‚百亿工业产业‛发展计划，筹建十大产业园区，千方百计促进经济结构调整与发展方式转变，加快形成‚一先四新五基‛的产业协调发展新格局；围绕‚双十‛产业狠抓招商引资工作，取得明显成效，为经济转型和快速发展奠定了良好基础，2010年共实施招商引资项目173个，到位资金15.55亿元，增长20%，三次产业结构更趋优化。做好‚稳定‛这个保障。坚持把维护稳定作为第一责任，提出并全面实施‚一三五七九‛工程，用建好‚一中心‛、推行‚三联单‛、用好‚五字诀‛、坚持‚七个一‛、统筹‚九联招‛切实解决群众问题，和谐社会关系，维护社会稳定，得到了省、州高度评价，社会治安综合治理工作取得明显进步，公众安全感大幅度提 6 升；全面清理整治了非法集资问题，加快资产处臵速度，最大限度减少了集资群众损失。

这五年，是我市干部作风切实转变、队伍建设切实加强的五年。突出‚给人信心、使人信任、让人信服‛的原则要求，用‚三信‛理念培育作风，管好干部，带好队伍。构建科学管理机制。建立了干部作风台账和业绩台账、违纪案件举报代码制度并实行计算机管理；实行了末位待岗学习制度；出台了党政干部‚八不准‛规定；推行了干部挂牌上岗制度和干部作风暗访制度；完善了乡科级领导班子正职绩效考核办法；全面推行了服务承诺制、首问责任制等工作制度，强化了干部责任，让干部保持着合理压力。打造务实工作作风。实行了领导干部群众接待日制度，听民意、解民忧、帮民困的工作力度进一步加大；深入开展了‚两优化、两加强‛软环境综合整治等行动，组建了全新的政务服务中心，‚一站式办公、一次性告知、一条龙服务、一次性收费‛得到真正落实，软硬环境治理收到明显成效；组织开展了‚亲民、爱民、为民‛主题实践活动，‚爱心拼百分‛、‚爱心接力站‛、‚厉行节约，自减开支‛、‚春节送吉祥送‘福’进万家‛等工作扎实有效推进，党群、干群关系进一步密切。树立正确用人导向。坚持‚德才兼备，以德为先‛的用人标准和省委‚三个不吃亏‛的用人要求，按照‚重品行、重实干、重基层、重公论、重竞争‛的‚五重‛原则选人用人，干部队伍结构进一步优化，素质进一步提升，干事创业氛围进一步浓厚。

7 这五年，是我市党的建设全面加强、执政能力不断提高的五年。坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息和实际成效。切实加强理论武装。完善学习制度，转化学习成果，积极推进理论学习的制度化、规范化、经常化；加大思想宣传工作力度，推出全省重大典型‚十八湾精神‛、‚矮寨交警精神‛。扎实开展学教活动。在学习实践科学发展观活动中，提出了创新主题、创新形式、创新内容等‚三个创新‛的总体思路，以‚清除硬梗阻，优化软环境，推动新发展，惠及老百姓‛为主题的学习实践活动开展得扎实有效，测评满意率达98.27%；在创先争优活动中，提出了‚突出一个主题、抓实两个方面、坚持三个注重、构建四个平台、推进五项行动‛思路并加以推进，开展‚党员公开承诺，干部公开认责‛，收到了良好效果。积极推进民主建设。完善了决策机制，推进了工作的民主决策、科学决策和依法决策；完善了工作协调运行机制，调动和发挥了市级领导的工作积极性与创造性；大力支持市人大依法监督和市政协民主监督，成功举办全国30个少数民族自治州第23次人大工作研讨会；注重发挥统一战线优势和工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用；积极开展‚双拥共建‛活动，形成了推进工作的强大合力。着力抓好反腐倡廉。深入学习贯彻落实《廉政准则》，深入开展廉政文化‚六进‛活动；在全国县一级率先推出市管领导班子和市管干部作风巡察制度、举报代码制度；建立和完善了市纪委派驻乡镇片区纪 8 检监察工作联络站等系列制度;认真开展重点领域的监督检查，纠正损害群众利益的不正之风；加强对违纪违法行为的惩处，维护党和政府的形象。

回顾五年来的发展历程，我们经历了国内外环境复杂而深刻的变化，经受了来自方方面面的重大风险挑战，遇到了不少大事难事急事，在克服困难、迎接挑战、勇于开拓、加快发展的历程中，我们逐步探索出了一条符合科学发展观要求、具有吉首特点的发展路子，积累了许多宝贵经验。主要是：必须坚持科学发展。不搞低水平扩张，不搞短期行为，多做打基础、上水平、利长远、惠民生的事，走特色彰显、优势优化的科学发展之路。必须坚持解放思想。海纳百川，博采众长，用心把握，用心实践，克服经验主义、事务主义，前瞻性、研究式地推动各项工作站在高起点，抢占制高点，达到高水平。必须坚持改革创新。积极创新发展模式，用市场经济的办法发展经济、建设城市，扩大全方位交流合作；积极创新社会管理，立足实际，注重效率，不断加强管理平台和制度建设，不断改进管理方法和措施，着力解决深层次矛盾和问题。必须坚持事业为重。勇于开拓，敢于担当，在错综复杂矛盾面前，在大是大非面前，在急难险重任务面前，不回避、不推诿、不扯皮，开拓进取，干事创业。必须坚持以人为本。一切从群众的愿望出发，千方百计解决人民群众困难，真心实意服务人民群众生活，让人民群众真正得到实惠，尽最大努力满足人民群众期待。必须坚持党的领导。始终突出加强党的执政能力和先进性建设，充分发挥几大 9 家班子、各级党组织和广大党员干部作用，夯实基层，筑牢基础，加大作风建设力度，加大反腐倡廉力度，团结奋斗，共谋发展。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作虽然取得了一定成绩，但与全市人民的期待，与实现跨越发展的要求还有很大差距。同时，我市发展仍然存在很多困难和问题。主要是：经济转型的难题比想象的更多，城市发展的能力比想象的更弱，民生改善的难度比想象的更大，社会管理的矛盾比想象的更深，生态保护的任务比想象的更重等。对此，我们将予以高度重视，认真分析研究，采取有效措施切实加以解决。

五年的成就来之不易，五年的经验弥足珍贵。这是州委正确领导、关心支持的结果；是历届市委和老同志打好基础、开好局面的结果；是市五大家班子和衷共济、共谋发展的结果；是各级党组织和全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表第六届市委，向所有参与、关心、支持吉首改革发展稳定的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、今后五年的奋斗目标

当前我国正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要战略机遇期。今后五年，是我市加快发展的关键时期、转型发展的攻坚时期、科学发展的紧要时期。抓住机遇，开拓进取，艰苦创业，奋发图强，实现我市经济社会跨越式发展，是时代赋予我们的重大历史使命。

10 处于继往开来的历史节点，我们必须正确认识新形势新任务，切实把握新机遇新挑战，科学谋划吉首市发展全局。放眼全球，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，知识创新和科技成果转化不断加快，战略性新兴产业成为新一轮发展的重点，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。综观国内，国家坚持把西部大开发放在区域发展总体战略中的优先地位；继续加大对革命老区、民族地区、贫困地区扶贫力度；实施严格按照主体功能定位推动发展的主体功能区战略；编制实施武陵山经济协作区规划，区域间的产业转移和合作将更趋活跃；省委、省政府继续将我州作为湘西地区大开发和扶贫攻坚的主战场，实施特殊优惠政策和重点扶持；长株潭经济圈、成渝经济圈成为国家战略，对吉首发展的辐射带动作用将日趋凸显；州委、州政府支持吉首率先发展，推出州市共建共管州府吉首的战略举措，举全州之力建设州府城市。立足吉首，我市区位交通优势显现，资源禀赋状况独特，基础条件明显改善，产业发展明显加快，城乡面貌明显变化，社会事业明显进步，人民生活明显提高，干部群众思想观念不断更新，发展环境日益优化，这些有利条件正在聚合，我市加快发展蓄势待发。我们务必发扬敢为人先的精神，切实增强机遇意识和忧患意识，立足新起点，抢抓新机遇，增创新优势，开创新局面，努力推动吉首科学发展、跨越发展。

今后五年，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实

11 科学发展观，围绕“科学跨越、富民强市”奋斗目标，以转变经济发展方式为主线，坚持“三市”方向和“四个中心”定位，全面实施城市品牌战略，切实加强党的建设，筑牢基础，聚焦优势，壮大实力，彰显特色，努力把吉首打造成武陵山区核心增长极，推动经济社会又好又快发展。主要目标是：经济实力明显增强，生态环境明显改善，生活质量明显提高，社会和谐明显进步，党的建设明显加强。生产总值年均增长12%以上，人均达到38000元；财税总收入年均增长12%以上，突破8亿元；全社会固定资产投资年均增长20%以上，累计总投资额突破400亿元；社会消费品零售总额年均增长17%以上，达到90亿元；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均分别增长12%、10%以上，分别达到26000元和5829元以上；三次产业结构比重调整为4:39:57；城镇化率达到70%以上；森林覆盖率达到65%，单位生产总值能耗累计下降18%，主要污染物排放总量累计减少10%。

根据指导思想和总体要求，推动吉首科学跨越，实现富民强市，要注意把握好以下基本原则：一要坚持两型引领，基础先行。克服急功近利思想，以‚两型‛要求引领经济社会深刻变革，脚踏实地加强基础设施配套、基础产业建设和基层基础工作，增强经济承载容量和可持续发展后劲。二要坚持能快则快，好中求快。正确审视欠发达的市情，切实增强发展意识、机遇意识和忧患意识，在‚好‛的基础上，力争高于全国全省的发展速度，千方百计缩小差距，努力实现后发赶超。三要坚持统筹协调，重点突破。

12 既要总揽全局、统筹规划、把握平衡、兼顾各方,又要抓住牵动全局的主要工作、加快发展的关键抓手、事关群众利益的突出问题,着力推进、重点突破。四要坚持创新为要，民生为本。把科技创新、制度创新、管理创新作为科学发展的基础，将发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享作为一切工作的出发点和归宿点，不断提高科学发展的能力，增强科学发展的活力，激发科学发展的动力。

三、积极推进经济社会跨越发展

推进经济社会发展新跨越，既要统筹兼顾，更要把握着力点，抓住事关改革发展全局的重点问题，集中力量加以突破。要突出‚城市品牌化、工业优势化、农业产业化、旅游精品化、管理科学化、社会和谐化‛的工作重点，以重点突破带动全局发展，奋力开创吉首跨越发展新局面。

（一）突出城镇带动，全面实施城市品牌战略。新型城市化和新型工业化是经济发展的两个轮子。在吉首，实现经济转型发展尤其要突出城镇，借政策之力、共建之力、社会之力全面实施城市品牌战略，用‚品牌化引领城市化，城市化带动工业化，产业发展与城镇建设协同推进‛理念引领跨越发展，逐步把我市打造成为‚环境友好、特色彰显、宜居宜游、和谐繁荣‛的武陵山区中心城市，不断扩大吉首城市的凝聚力、影响力、竞争力。要高起点规划城市。按照‚山区特点、民族特色、时代特征‛的总体要求，结合优势资源、自然景观、乡风民俗、历史人文，大手笔谋划城市

13 发展，高起点修编各类规划，积极推进城市主体功能区分区建设，形成独具特色的城市风貌，提高城市影响力。要高质量建设城市。围绕武陵山区‚旅游集散中心、商贸物流中心、工业加工中心、文化教育中心‛的城市发展定位，坚持老城改造提质与新区建设提速扩容并行、产业支撑与功能培育并重，加快城市路网、市政工程和配套设施建设，加快城市周边卫星城镇建设，打造城市亮点，提升城市形象，形成适度超前、功能完善、配套协调、高效可靠的城市基础设施体系；在继续推进30个州市共建项目的基础上，突出出城口主题建设、人民路亮化美化、‚一江一河‛风景打造、七大森林公园保护开发、城市标志性项目和标志标识系统等建设，扮靓城市亮点，提升城市承载力，扩大城市竞争力。要高水平管理城市。围绕‚全国文明城市‛、‚国家卫生城市‛、‚国家生态园林城市‛、‚中国优秀旅游城市‛创建目标，按照‚建设精致化、管理精细化、服务精心化‛的要求建设、管理和经营城市；完善城市管理体系，理顺城市管理体制，形成统筹协调、分级负责、以块为主、齐抓共管、全社会共同参与的城市管理格局；创新城市管理模式，逐步实现城市管理的数字化、信息化、网络化，全面推行城市管理行业标准，形成城市管理长效机制；提高城市文明程度，全面深入开展市民素质教育，积极推进文明创建活动，引导市民积极参与城市建设、管理和城市形象塑造，提升城市品位，增强城市吸引力，提高城市品牌附加值。

（二）突出结构调整，全面推进“双十”产业计划。经济转型的关键是实现产业结构、需求结构和要素结构转变。要以产业结构转变为突破口，拉动需求结构转变，带动要素结构转变，使产业转型成为我市经济转型的核心，使新型先进产业发展成为吉首打造武陵山区核心增长极的支撑，带动和辐射武陵山区经济发展。着力完善现代产业体系。认真落实市委、市政府《关于加快推进产业发展的意见》，深入实施‚双十‛产业发展计划，培育十大主导产业，打造十大产品品牌，加快形成‚一先四新五基‛的产业协调发展新格局，引导产业向优势集聚，产品向高端发展，力争到2015年，优势产业的产值达到100亿元，三次产业结构优化为4:39:57。优先发展现代旅游产业。突出资源特色，挖掘文化内涵，打造旅游品牌，开发旅游商品，打造武陵山区旅游中心城，建设国内外知旅游集散地、休闲目的地，推动旅游由单一观光型向复合休闲型升级转型，实现一业兴百业旺。改造提升传统产业。重点支持矿产业、农产品加工业等传统企业兼并重组、技术改造和新产品研发，加快实施锰锌产业整合。加快建设现代农业。按照‚三集中两稀释一拓展‛的思路加快农业产业化发展，推动传统产业向两型化、高端化、品牌化、集群化发展。积极培育战略性新兴产业。紧紧抓住国家、省实施战略性新兴产业规划机遇，加强规划引导和政策支持，尽快使生物科技、新材料、新能源、环保循环等战略性新兴产业成为我市发展的支柱性产业。加快发展现代服务业。推动商贸物流、餐饮、房地产等现代服务经济实现量和质的突破。要以‚双十‛产业发展计划为指导， 15 以‚十大园区‛为支撑，加大政策倾斜力度，加大项目争取和招商引资力度，千方百计促进经济结构转变提升，使之转型为可持续发展的全新产业格局。

（三）突出条件保障，全面加强基础工程建设。‚基础不牢，地动山摇‛。今后五年仍然是打基础、增后劲的关键时期，要坚持不懈地加强基础设施建设和基础工作，不断夯实跨越发展的基础支撑。把基础设施建设作为跨越发展的硬件基础。继续加大高速公路、市乡公路、城市路网、交通站场等建设力度，尽快形成我市以‚三环八射‛的大通道、‚九纵十七横‛的城区路网和‚七纵四横‛的农村路网为主的交通网络，打造武陵山区区域性交通枢纽；加强能源基础设施建设，抓好水电项目，提高供电能力和供电可靠性；加强城乡防洪、河道整治、重点水库、小型农田等水利工程建设，提升水资源供给保障能力；加快推进城乡通信基础设施建设，实现信息网络互连互通、数据共享；加强生态环保、集贸市场以及文、教、卫、体等设施建设，全面提升承载能力和服务水平；大力推进工业园区建设，加快‚十大园区‛空间布局和分工合作，整合资源，科学规划，倾力建设，为招大引强创造更大的平台和发展空间。把基础工作作为跨越发展的软件基础。深入贯彻落实《中共吉首市委关于进一步加强基层和基础工作的意见》，整合资源，加大投入，形成‚人往基层走、劲往基层使、钱往基层用‛的局面，确保抓基层打基础的各项工作落到实处; 加强基层组织建设，建立健全以乡（镇、街道）党（工）委为核心的基层组织体系，

16 让基层组织无盲区覆盖、无缝隙链接、无障碍运行；构建科学管理体制，形成分工科学合理、责权清晰对应、运转协调高效的基层管理服务体系；创新工作运行机制，加大制度创新、管理创新力度，建立健全决策、管理、运行层面的创新、决策、执行、监督、落实、反馈机制，完善党委、政府管理制度体系，建立‚三级互动‛网络管理平台，确保党委、政府各项工作协调、高效、有序运转；大力实施人才强市战略，切实抓好人才队伍建设，认真做好引才引智工作，营造各类人才脱颖而出的良好环境，为经济社会跨越发展提供坚实的人才支撑。

（四）突出资源特色，全面推进生态文明建设。生态是立市之本，也是吉首的最大优势和品牌。要坚持把生态资源作为战略资源来培育和发展，把绿色生态作为吉首第一形象，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，建设‚青山环抱、碧水环绕、绿树环拥、美丽富饶‛的生态吉首，增强经济社会可持续发展后劲。不断增强生态文明意识。广泛开展生态文明教育，进一步弘扬爱护环境、保护生态的优良传统，破除不利于生态环境保护的不良习惯，使保护吉首青山绿水、蓝天白云成为全社会的共识，绿色发展、绿色开发、绿色消费成为全市上下的自觉行动。切实加强生态工程建设。把林业作为生态环境建设的主体，着力推进‚两环、两带、八廊、八园‛生态工程建设，加快城市内、外绕城环线，峒河和万溶江沿水风光带，常吉、吉茶、吉怀、永吉高速、枝柳铁路和G

319、G209等八条放射状对外通道的植树造林、植树造景力度，

17 加强峒河国家湿地公园、环城七大森林公园等重点地区的森林保护；加强饮用水源地保护，形成‚城在绿中、绿在城中、城在景中、景在城中‛的美好景象。着力做好节能减排工作。全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用，有效遏制高投入、高消耗和高排放。大力发展循环经济、低碳经济。加快发展生态工业、生态农业、生态旅游业，加快构建生态产业集群；积极发展节能环保产业，开发利用新能源和可再生能源；大力倡导低碳文明生活方式，积极推进低碳乡镇、低碳社区试点工作。

（五）突出民生根本，全面促进和谐社会发展。保障和改善民生，是发展经济的出发点和归宿。要以改善民生为重点，认真研究新情况新问题，不断探索新方法新机制，切实加强和创新社会管理，努力维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。实施好一批民生工程。着力增加群众收入，使群众实际收入水平与经济发展水平相适应；实施更加积极的就业政策，建立健全市场主导就业、政府促进就业和个人自谋职业相结合的有效机制和规范的就业援助制度；强化社会保障制度建设，实现城乡低保、养老、医疗、失业、工伤和生育保险及爱心帮扶的保障全覆盖，使人民群众有信心、有热情、有能力干事创业；摆正教育优先发展位臵，逐步实施高中阶段免费教育；深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，提高公共文化产品和服务供给能力，增强文化发展活力，推动文化大发展大繁荣；加快公共卫生服务体系建设，尽快建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系；稳定低生育水平，提高人口素质；加强城乡

18 社区体育设施建设，开展全民健身活动，提高人民健康水平。稳步推进社会管理体制机制创新。积极探索城乡社区、‚两新‛组织、流动人口、户籍等管理新模式，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局；深化‚一三五七九‛综治工作体系建设，完善利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，健全突发事件应急管理体制，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，抓好安全生产工作，确保人民群众安居乐业。

四、切实加强和改进党的建设

实现既定的奋斗目标，关键在党的领导，在各级干部。要以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以创先争优活动为载体，不断提高党领导科学发展的能力，全面推进党的建设新的伟大工程，为推动科学跨越、实现富民强市提供坚强保障。

(一)切实提高科学执政能力。时代在发展，形势在变化，实践在深入。面对繁重艰巨的任务，各级领导干部要牢固树立忧患意识、机遇意识和大局意识，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。要切实增强战略思维能力。加强理论学习，认真做实学习的平台、交流平台，把深刻的理论变成浅显的道理，把复杂的过程变成简单的方法，让各级干部和党员切实掌握，真正用马克思主义中国化最新成果武装头脑，开阔视野、打开思路；加强对重大问题的研究，倡导和推行‚研究式‛工作方法，紧跟上级

19 指示要求，紧贴当前时事热点，结合创先争优等活动，引导党员干部深入思考、仔细研究，不断提出问题，不断解决问题，在研究、总结、提高中促进发展。要切实增强开拓创新能力。学习借鉴一切创新成果，用新理念、新思维、新模式去谋划和推动吉首发展，使经济社会发展跃上新台阶；鼓励支持各种创新实践，大力发掘、培育、树立先进典型，以典型的力量激发工作活力、促进良性竞争；始终保持工作激情，任何时候都不自满、不松懈、不畏难，以与时俱进的精神和敢为人先的勇气，破解发展难题，创新发展模式，提升发展境界。要切实增强统筹协调能力。把改革发展稳定统一起来，把当前工作与长远发展一致起来，把重点突破与整体推进协调起来，把提高效率与体现公平结合起来，努力实现全面进步、永续发展。要切实增强总揽全局能力。贯彻落实党内民主各项制度，扩大党内民主，实行党务公开，为经济发展提供政治保障；发展社会主义民主政治，支持人大、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作；贯彻落实村民自治和居民自治制度，加强基层政权建设，扩大基层民主，用创新的基层文化、管理模式、工作规范促进自治能力与水平的提高，充分调动人民群众的发展积极性。

（二）切实提高群众工作能力。重视群众工作是我们党的优良传统。要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，深入研究和把握新特点新要求，加强和改进新形势下群众工作。要牢固树立群众观点。自觉摆正同人民群众的位臵，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，

20 通过深入开展‚亲民、爱民、为民‛活动，不断从群众中汲取智慧和力量，保持同人民群众的血肉联系。要注意改进工作方法。综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，采取思想教育、平等协商、沟通疏导、示范引导等多种方法，有针对性地做好群众思想工作；注重群众工作队伍建设，研究群众工作方法，提高群众工作水平，注重发挥群众骨干作用，用群众教育群众，增强群众工作效果；对征地拆迁、村务公开、村企纠纷、国企改制、政策落实等群众关注的热点、焦点问题，要摸清情况、讲明政策、讲清道理、兑现承诺，以理服人、以情感人，合理、合情、合法地加以解决。要始终站稳群众立场。坚持把人民拥护、赞成、高兴、答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，依法保障人民群众权益，坚决纠正和查处损害群众利益的行为，不断实现好、维护好、发展好群众利益；结合创先争优活动开展，强化群众意识，提高工作水平，实化工作内容，主动而不推托，细致而不粗糙，依法而不随意，扎扎实实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，把‚党员公开承诺‛和‚干部公开认责‛抓实抓好抓出成效。

（三）切实提高真抓实干能力。实干兴邦，空谈误国。要以深入开展创先争优活动为抓手，始终保持创先争优的良好精神状态，形成真抓实干作风，提升干事创业水平。工作上要有高标准。紧紧围绕实施城市品牌战略、推行‚双十‛产业计划、强化基层基础等工作部署，坚持以‚争创一流‛为目标，以‚矮寨交警精神‛为动力，敢于向高的攀，与强的比，同勇的争，切实履行职责，真正做到在群众中做骨干，在岗位中做示范，在

21 活动中做表率，在急难中做先锋，在发展中做先进，推动工作在新起点实现新飞跃。办法上要有实举措。顺应发展形势，及时调整工作对策，各级党组织要按照创先争优活动的要求做实工作平台，集中大家智慧和力量，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决；注重工作机制创新，做到既立足当前，又见效长远。作风上要有新风貌。力戒形式主义、官僚主义，广泛深入开展领导接待日活动和家庭访问活动，做实助危济困的帮扶平台，以更加求真务实的态度，拿出更多的时间和精力，到基层去、到一线去、到条件较差的地方去，察实情、出实招、干实事，真正把好思路、好政策、好措施落到实处，见诸成效，确保每一项工作都经得起实践、人民、历史的检验。发展上要有快节奏。倡导雷厉风行，用活‚两本台账‛、‚三联单‛、‚末位待岗学习‛等制度，对安排部署的工作，要说干就干，干就要干好，切实做到又好又快，好中求快。各级各部门要加强协调，形成合力，高效率、快节奏地促进落实，以实实在在的业绩体现落实力度，奋力推动全市经济社会又好又快发展。

（四）切实提高拒腐防变能力。反腐倡廉事关人心向背，事关党的生死存亡。要始终把反腐倡廉建设放在突出位臵常抓不懈。认真落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出‚教育、制度、监督、惩处‛四个抓手，建立和完善切合我市实情的反腐倡廉制度体系，不断增强反腐倡廉的自觉性、从政行为的约束性、社会防控的有效性和党纪法规的威慑性。深入开展党风党纪教育、示范警示教育和岗位廉政教育活动，

22 切实抓好、用好教育基地，办好、办活教育内容，使党员真正受教育，经常受教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。加强对权力运行的监督和制约，用活‚五查‛平台，用好‚举报代码制‛，使之成为党员干部的‚紧箍咒‛；严肃查办侵害民生、损害环境、贪污腐败等违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以党风廉政建设的新成效取信于民。各级领导干部要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，加强自身修养，恪守为政之德，堂堂正正做人，清清白白干事，努力提高在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力、在警示面前的自制能力，树立亲民、务实、进取、廉洁的良好形象，永葆共产党人本色。

同志们，加快‚十二五‛经济社会发展，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，开拓创新，奋发有为，为实现吉首经济社会发展新跨越而努力奋斗！

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第18篇：党代会第七次的工作报告

文章标题：党代会第七次的工作报告

同志们：

现在，我代表中国共产党xxxx市第六届委员会向大会作报告。

中国共产党xx市第七次代表大会，是在xx全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，立足海峡西岸建设大局，总结过去，谋划未来，进一步动员全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，与时俱进、开拓创新，团结拼搏、乘势而上，为实现xx的加快崛起和更大跨越而努力奋斗！开拓进取奋发有为的五年。

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2001年市第六次党代会以来，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省委各项工作部署，坚持以科学发展观统领全局，用建设海峡西岸经济区的宏伟蓝图和“强市富民、发展三明”的奋斗目标凝聚人心、形成合力、推动工作。市委先后十五次召开全会，就学习贯彻“三个代表”重要思想、树立落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、研究制定“十一五”规划、建设社会主义新农村等方面工作进行部署，团结和带领全市共产党员和干部群众，抓住机遇，奋发进取，圆满完成了市第六次党代会确定的各项任务，开创了各项事业发展的新局面。

经济实力持续增强。按照科学发展观的要求，积极转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，克服非典疫情、人感染高致病性禽流感、严重自然灾害和生产要素制约带来的不利影响，保持了经济持续快速健康发展。“十五”计划胜利完成，“十一五”规划开局良好。“十五”时期，全市地区生产总值年均增长9.2，经济总量保持全省第五位，人均地区生产总值居全省第四位，财政总收入五年翻了一番。项目带动成效显著，全社会固定资产投资五年累计突破500亿元，超过前50年的总和。产业结构不断优化，“3＋1”产业集群效应日益显现，一批重大工业项目竣工投产，五年来规模以上工业总产值增长1.3倍。品牌创建取得进展，实现中国驰名商标、中国名牌产品零的突破，一批产品获得国家地理标志产品保护和国家免检产品等称号，越来越多的特色农产品取得无公害农产品、绿色食品和有机食品标志使用权。

改革开放不断深化。国有企业产权制度改革取得实质性成效，市县属企业国有资本基本完成从一般竞争性领域退出，一批企业通过优化重组、投优靠强增强了发展活力。农村税费改革成效突出，与改革前的2002年相比农民平均减负率达96。集体林权制度改革走在全国前列，完成明晰产权和确权发证的主体改革任务，各项配套改革全面展开。行政审批制度改革扎实推进，机关效能不断提升，发展环境进一步改善。非公有制经济快速发展，个体私营经济产值、出口和上缴税收五年实现翻番，商会经济成为新的增长点。对外开放不断扩大，“6.18”项目成果交易会对接成果和投资额连续四年居全省前列，外贸进出口总额实现翻番，设立海峡两岸(三明)现代林业合作实验区，成功举办“海峡两岸（福建三明）林业合作暨投资贸易洽谈会”等大型经贸活动，对外交往更加广泛，三明在海内外的知名度进一步提升。

城乡建设展现新貌。重大基础设施建设取得突破，福银高速公路三明段建成，高速公路从无到有，通车里程一跃成为全省第三，被交通部确定为全国公路运输枢纽城市。泉三高速公路全线动工，三明机场续建工程开工，向莆铁路重点控制性工程可望今年动工。街面电站年内可望投产发电，闽西北最大的枢纽变电项目500千伏三阳变电站动工建设。中心城市建设得到加强，市区“南拓北扩西进”、市县一体化取得实质性进展，城市联盟积极推进，市区企业“退二进三”、异地扩改有序开展，城市长效管理机制进一步完善，城市功能和管理水平明显提升。城镇化进程加快，县域次中心镇试点工作扎实推进。新农村建设实现良好开局，乡村规划、产业发展、基础建设、环境整治、乡风文明等方面得到加强，水利工程和农村路网工程建设成效显著，农村公路硬化路面通村率达72.4，农村用电实现同网同价，在全省率先完成“户户通电”工程和广播电视“村村通”任务。

人民生活明显改善。五年来，全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长8.9和5.7，城乡居民储蓄存款余额年均增长14.5。居民消费结构不断优化，用于教育、文化、旅游等方面的支出比重逐年提高，城乡居民住房条件进一步改善。社会保障体系逐步健全，五年新增就业12万人，企业养老、失业、医疗保险覆盖面分别达到90、9

6、94.5，城乡贫困居民最低生活保障

第19篇：学习第七次党代会有感(陈玲)

学习第七次党代会有感

通过对第七次党代会精神的学习，我明白了我们要凝心聚力，争做真真正正卓越的校会人。

建设好我们的母校是我们每一个学子肩上的重任，但作为校会的一员，我们就更应该以建设母校，培养自己成为优秀毕业生为己任。

这次党代会的报告主要内容包含很多方面。我们面临诸多严峻的挑战，但也有诸多大好的机遇，我们要扬长避短，抓住机遇，迎接挑战。我校还应该选拔优秀的学生，并经过优秀的培养，向社会输出高质量的毕业生。我校应该着手于六个“卓越”，既“卓越人才培养”，创新育人模式；打造“卓越师资队伍”，牢筑育人之本；建设“卓越学科专业”，夯实育人基础；建设“卓越学科专业”，夯实育人基础；完善“卓越校园”，营造育人氛围；完善“卓越校园”，营造育人氛围。当然，学校各项事业的持续健康发展关键在党，关键在人，实现学校未来目标任务，必须“抓党建、促三风、建三高”。

既然说关键在人，那当然我们就得为学校的建设贡献自己的力量，即使再绵薄，大家的加一块，那将无可估量的。除此之外，我们作为拥有学习这个天职的学生，那就要做好本职工作了，要抓住机遇，迎接挑战，努力提高自生修养，为以后无论考研或是就业做好准备，成为真正优秀的毕业生，以不辱西政,不辱校会。

第20篇：18、新疆维吾尔自治区第七次党代会报告

为建设更加繁荣富裕和谐的新疆而奋斗

——新疆维吾尔自治区第七次党代会 （2006年10月19日——10月24日）

王乐泉

同志们：

我代表中国共产党新疆维吾尔自治区第六届委员会向大会作报告。

中国共产党新疆维吾尔自治区第七次代表大会，是在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期召开的一次重要大会。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，牢固树立和全面落实科学发展观，加强党的先进性建设，提高党的执政水平，站在新的战略起点上，开创改革开放和现代化建设的新局面，努力构建社会主义和谐社会，继往开来，与时俱进，团结带领各族干部群众，为建设更加繁荣富裕和谐的新疆而奋斗。

一、过去五年工作的基本总结

自治区第六次党代会以来的五年，是我区全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要时期。这五年是很不平凡的五年，是众志成城、奋勇前进的五年。五年来，全区各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领各项工作，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神和中央关于新疆工作的战略部署，团结带领全区各族干部群众，艰苦奋斗，开拓创新，全面完成了自治区第六次党代会提出的各项任务，天山南北充满生机活力，城乡面貌发生巨大变化，改革发展稳定工作、党的建设和各项事业取得了令人瞩目的成就，取得了我区改革开放和现代化建设的新胜利。

国民经济持续快速健康发展。坚持以经济建设为中心，认真落实中央宏观调控政策，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，不断推进和深化以“一白一黑”为重点的优势资源转换战略，狠抓经济结构和产业结构调整，大力发展特色经济，推进了新疆经济社会的快速发展。2005年全区生产总值2604亿元，比2000年增长61.4%，年均增长10.1%。全口径财政收入397亿元，比2000年增长166.4%，其中地方财政一般预算收入180亿元，比2000年增长128%，年均增长17.9%。高度重视“三农”工作，围绕增加农民收入，在确保粮食安全的前提下，加快农业结构调整，优化农业区域布局，大力发展特色农业，推进粮食、棉花、畜牧、林果四大基地建设，保持了农业和农村经济的稳定发展。特别是以棉花为重点的特色经济作物种植面积已占种植业总面积的50%以上，建成了全国最大的商品棉生产基地，2005年棉花总产达到195万吨，占全国的30%以上。现代畜牧业稳步发展，成为农民增收的重要增长点。林果面积已超过1200万亩，形成了以环塔里木盆地为重点的特色优质林果基地。坚持走新型工业化道路，按照有所为有所不为的原则，以石油、天然气、煤炭、有色矿产等优势资源的开发利用为重点，加快建设我国重要的石油天然气化工基地、煤电煤化工基地和重要战略资源接替基地。2005年石油和天然气产量分别居全国第三位和第二位，已成为我国西部重要的石油及石油化学工业基地。第三产业快速发展，旅游、信息、社区服务、商贸流通、现代物流业等一批新兴产业迅速兴起，成为新的经济增长点。

基础设施建设和环境保护成效显著。“十五”期间全社会固定资产累计投资5034亿元，年均增长17.2%，一批水利、交通、通信、能源和石油化工等重大项目相继开工建设，有的已建成投产，对支撑新疆大开发、大发展产生了积极而深远的影响。西部大开发标志性工程西气东输工程全线贯通运营，中哈石油管道工程建成，全国最大的炼化一体化工程独山子石化千万吨炼油、百万吨乙烯工程已开工建设，引额济克、引额济乌工程相继建成通水，伊犁河恰甫其海水利枢纽已投入运营。交通条件不断改善，铁路正线运营里程已达3000公里，公路里程近9万公里，民航通航里程近12万公里。电力工业迅速发展，全区发电装机达653万千瓦，电网建设有了长足进步，农网改造完成，全区电网联网。邮电通信发展迅猛，形成了程控交换、光纤通信、数字微波、卫星通信、移动通信等完整的现代化通讯体系。生态环境保护和治理取得重要进展，特别是实施天山和阿尔泰山天然林保护、平原绿化、保护荒漠植被三大生态工程建设和塔里木河流域综合治理项目，森林覆盖率由1.92%提高到2.94%，局部地区生态环境和人居环境明显改善，为实现可持续发展奠定了坚实的基础。

改革开放迈上新台阶。稳步推进以经济体制改革为中心的各项改革，经济发展的体制环境大为改善。坚持把推进农村税费改革、规范农村分配制度、减轻农民负担，作为解决“三农”问题的重要措施，积极稳妥地推进农村各项改革。深化国有企业改革，不断探索公有制实现形式，努力健全现代市场体系。大力促进非公有制经济发展，非公有制经济进入改革开放以来最为活跃、最为迅速的发展时期。金融、财税、医疗、社会保障和科技、教育、文化、卫生、体育等各项改革稳步进行，经济领域和社会领域的改革协调推进。坚持“外引内联、东联西出、西来东去”的方针，形成了全方位、多层次、宽领域的开放格局。进一步打破条块分割和行政区划界限、行业界限、所有制界限，大力发展融合经济，在全面推进兵地融合发展的同时，启动了乌昌经济一体化。坚持扶优扶强、重点突破，优先发展天山北坡经济带，使这一地区成为我区最具优势和发展活力的区域。充分发挥向西开放的地缘区位优势，面向国际、国内两个市场、两种资源，同周边国家进行以资源互补为主的深层次合作，开辟我国能源和战略资源陆上通道。加快以乌鲁木齐为中心的国际商贸中心建设，积极开拓中亚、西亚、南亚、东欧和俄罗斯市场，对外贸易和经济技术交流与合作规模不断扩大。2005年外贸进出口总额79.42亿美元，比2000年增长250.8%，年均增长28.5%。

各项社会事业蓬勃发展。大力推进科技事业，五年来，全区共取得重大科技成果1160多项，自主创新能力不断增强，科技进步对经济增长的贡献率明显提高。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，基础教育进一步巩固，高等教育和职业教育快速发展，素质教育全面加强。大力加强各级各类学校领导班子和教师队伍建设，切实抓好青少年的培养教育，实施“民汉合校”和“双语”教育工程，努力提高少数民族学生的汉语水平和综合素质。在国家大力支持下，加快普及九年义务教育，率先对贫困地区中小学生实施“两免一补”政策，2005年扩大到228万人，使全区农村所有贫困中小学生都能接受免费义务教育；在国家和内地省区的支持下，内地发达城市的新疆高中班已扩大到26个城市、45所学校，年招生规模达4000人，明年即可达5000人，90%以上招收少数民族学生；在乌鲁木齐市等8个城市开办的区内初中班，今年招生规模达到5000人，为地处边远的农牧区学生接受良好教育创造了有利条件。新型农村合作医疗试点工作已在54个县展开，全区乡镇卫生院改造和建设进展顺利，为从根本上解决农牧民看病难、看病贵的问题奠定了重要基础。文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版等各项事业不断发展，人民群众的文化生活、健康水平和全社会文明程度继续提高。

人民生活水平稳步提高。2005年城镇居民人均可支配收入7990元，农牧民人均纯收入2482元，年均增长7.5%和8.9%。城乡居民储蓄存款大幅度增加，消费结构显著改善，生活质量进一步提高。“十五”期间全区累计解决了44万户特困人口的温饱问题，帮助140多万贫困人口越过了低收入贫困线，稳定地解决了温饱问题，实现了新世纪扶贫开发工作的阶段性目标。着力抓好就业和再就业工作，“十五”期间每年有30万以上的人实现就业再就业，社会保障制度不断完善，“两个”确保继续得到巩固。农村劳动力劳务输出每年已达50余万人，成为农民增收的新的增长点。大力实施抗震安居工程，2005年底，已新建改建抗震安居房近60万户，到今年年底可完成106万户抗震安居房建设，将有500多万人入住新居。农村防病改水工程取得重大进展，694万农牧民群众的饮用水问题得到解决，今年还将解决46万人的饮水安全问题。

民族团结进步事业呈现新局面。坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，认真贯彻落实党的民族政策和民族区域自治法，大力培养和使用少数民族干部，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。坚持开展以马克思主义民族理论和党的民族政策为中心内容的民族团结宣传教育，广泛开展民族团结进步表彰活动，大力表彰民族团结先进典型，使马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观和“三个离不开”的思想日益深入人心。坚持抓好民族团结教育月活动，每年确定一个主题，通过以扶贫济困、抗震救灾、双拥共建为切入点，办实事求实效，扎扎实实地推进了民族团结进步事业的发展。坚持把民族团结工作融入到政治、经济、文化和社会生活的各个领域，以民族团结统领军民团结、军政团结、兵团与地方的团结、中央驻疆单位与地方的团结，谱写了新形势下民族大团结的新篇章。

稳定工作取得明显成效。我们牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，认真贯彻中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策，坚定不移地做好维护新疆稳定的各项工作。始终保持对“三股势力”的严打高压态势，严厉打击民族分裂主义的骨干分子、宗教极端势力的为首分子和暴力恐怖犯罪分子，取得了反分裂斗争的一系列重大胜利。按照中央的部署，坚持不懈地开展集中整顿社会治安、严厉打击暴力恐怖犯罪的专项斗争，切实扭转了局部地区社会治安不正常的状况。认真贯彻党的宗教工作方针和政策，紧密结合新疆实际，积极探索新形势下加强宗教事务管理的新途径、新办法。我们把爱国宗教人士作为肩负特殊使命的非党基层干部来对待，坚持政治上信任、信仰上尊重、工作上依靠、生活上关心，制定和施行爱国宗教人士聘用、管理、培训、生活补贴等制度。把加强爱国宗教人士的思想和队伍建设作为做好宗教工作的关键，建立自治区、地（州、市）两级培训体系，有计划、分层次地对全区现有伊斯兰教教职人员进行集中培训，第一轮28000多人的培训任务已完成，从去年已开始第二轮培训。大力推进“西新工程”、“村村通工程”，不断扩大广播电视覆盖面，初步建立起反“空中渗透”的立体屏障。意识形态领域的反分裂斗争再教育不断深化，各族干部群众反对民族分裂、维护祖国统一和各民族大团结的自觉性和坚定性不断增强。加强信访工作，及时处理信访突出问题，妥善化解人民内部矛盾。通过实施标本兼治的一系列措施，确保了全区社会政治大局稳定，为全国的大局作出了贡献。现在，我区反分裂斗争形势和稳定工作情况与上世纪九十年代中期以前相比，发生了很大变化，暴力恐怖犯罪高发的势头受到明显遏制，分裂破坏活动多数在预谋阶段就被及时打掉，我们已越来越多地掌握了反分裂斗争的主动权，各族人民安居乐业、社会和谐安定的局面不断巩固和发展。

政治文明、精神文明和民主法制建设有了新的进展。我们按照总揽全局、协调各方的要求，发挥各级党委的核心领导作用，协调好方方面面的力量，努力促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，大力发展社会主义民主政治。认真贯彻依法治国基本方略，深入开展法制宣传教育，推进依法治区进程，进一步完善与国家法律、法规相配套的地方性法规和行政规章，为促进新疆的改革发展稳定提供有力的法制保障。牢牢把握先进文化的前进方向，大力加强宣传思想工作，坚持用科学理论、正确舆论、先进文化占领思想文化阵地。加强精神文明建设，坚持以理想信念教育为核心，大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，培育和宣传先进典型，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为经济社会发展提供强大精神动力。

党的建设不断加强。坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。强化政治观念，不断增强各级领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上始终做到立场坚定，旗臶鲜明。坚持分层次、大规模培训各级干部，2001年至2005年，通过各种形式培训各类干部150万人次，其中党政干部97万人次。去年启动了村干部素质培训工作，计划用两年时间把全区所有村干部和村级后备干部轮训一遍。今年我们围绕建设社会主义新农村这一主题，开始对全区乡镇党委书记、乡镇长和村党支部书记进行集中培训。按照“精简上层、充实基层”的原则，坚持好人好马上一线，从县以上党政机关选派得力干部到基层工作和任职，着力加强乡、村两级基层组织建设。完善和巩固“4211”工作机制，不断充实和加强边远、少数民族地区基层干部队伍。提高农村“三老”人员生活补贴标准。坚持为各族群众大办实事、好事，切实解决关系人民群众切身利益的实际问题，进一步密切了党群、干群关系。按照中央部署，在全区深入开展保持共产党员先进性教育活动，全区6．5万多个基层党组织、110多万名党员参加了先进性教育活动，实现了“取得实效”和“群众满意”的目标，促进了各项工作。根据中央的统一安排，今年我们进行了州市、县市区、乡镇三级党委换届工作，整个工作进展顺利，圆满成功，显示了我区党组织的凝聚力，显示了各级干部高度的政治观念、大局意识和良好精神风貌。

党风廉政建设和反腐败工作深入推进。坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度。认真抓好廉洁自律，切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处大案要案。坚持一手抓思想教育、一手抓查处案件的工作思路，以党风廉政建设的实际成果取信于民。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极从源头上预防和治理腐败。连续8年开展党风廉政教育月活动，教育党员干部牢记“两个务必”，坚持为民、务实、清廉，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

今年以来，随着“十一五”规划的实施，我区国民经济继续保持持续、快速、健康发展。1―9月预计全区实现国内生产总值2180亿元，比上年同期增长11．1％，全年可实现两位数增长目标。农业发展势头良好，农业总产值811．38亿元，增长6．6％。预计夏粮总产418万吨，比去年增长1．7％；棉花总产218万吨，增长11．4％。工业生产快速增长，1―9月全区规模以上工业企业完成工业增加值868．34亿元，同比增长15．9％。固定资产投资平稳增长，1―9月全社会固定资产投资完成959．45亿元，增长19．7％。社会消费品零售总额518．67亿元，增长14％。财政收入继续保持较快增长，1―9月全口径财政收入358．09亿元，其中地方一般预算收入156．97亿元，分别增长22．6％和23．1％。对外贸易快速增长，1―9月完成进出口贸易总额77．14亿美元，增长42％。城乡人民生活水平稳步提高，1―9月全区城镇居民人均可支配收入6507元，增长9．4％，农民人均现金收入1930元，增长10．9％。就业再就业工作取得新的进展，到9月底，全区通过各种渠道实现就业再就业31万人，年内可以顺利实现和超过全年33万人的目标。同时，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业有了新的推进和发展，民族团结、社会稳定工作、精神文明建设和党的建设都取得了新的成绩。全区呈现出团结稳定、蓬勃发展的大好局面。

在过去的五年，新疆生产建设兵团党委认真贯彻党的十六大精神和中央关于加快兵团发展的战略部署，团结带领各族干部职工，忠实地履行屯垦戍边的历史使命，艰苦奋斗，开拓进取，开创了兵团各项事业发展的新局面，为自治区的发展和稳定，为保卫边疆、建设边疆作出了新的贡献。中央驻疆单位为自治区改革开放和现代化建设作出了突出的成绩和贡献。驻疆人民解放军和武警部队，继承和发扬我军的光荣传统，为促进新疆经济发展、加强民族团结、巩固祖国边防、维护社会稳定作出了新的重要贡献。

同志们，过去五年的成就来之不易。面对诸多困难和挑战，全区各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领各项工作，充分发挥坚强领导核心作用，团结带领广大党员干部和各族人民群众，牢牢把握改革发展稳定大局，经受了严峻考验，战胜了各种困难，开创了改革开放和现代化建设新局面。现在，全区经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固，各族人民安居乐业，各项事业欣欣向荣。这些成就的取得，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导，全区广大党员干部和各族群众不畏艰难、团结奋斗、开拓进取的结果。我代表中共新疆维吾尔自治区第六届委员会，向辛勤工作在全区各条战线上的共产党员和各族干部群众，向驻疆人民解放军和武警部队指战员，向所有为新疆的发展和稳定作出贡献的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须看到工作中存在的问题和不足。主要是：经济结构调整的任务仍然十分繁重，农牧民收入增长比较缓慢。就业再就业，大中专毕业生就业，看病难、看病贵和上学难、上学贵等人民群众生产生活中存在的困难和问题还不少。反分裂斗争和稳定工作的任务依然十分艰巨。新形势新任务，对各级党政领导班子和党员干部的素质，尤其是思想政治素质和驾驭复杂局面、解决现实问题的能力，都提出了新的更高的要求。在党风廉政建设方面，尽管做了一些工作，群众的满意度不断提高，但离中央的要求和群众的真正满意还有很大的差距。我们要进一步增强使命感和紧迫感，发扬成绩、改进工作、排难而进，努力把改革发展稳定的各项工作做得更好，不辜负各族人民群众的厚望。

回顾五年的工作历程，我们对做好新形势下的新疆工作又有了新的探索和认识，其中体会最深刻的是：坚持解放思想，实事求是、与时俱进，努力探索符合新疆区情的发展路子；坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，促进经济社会全面协调可持续发展；坚持稳定压倒一切的方针，坚定不移地贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策；坚持以人为本，立党为公、执政为民，诚心诚意为各族人民群众造福；坚持推进党的建设和干部队伍建设，努力提高各级党组织的凝聚力和战斗力。在推进新疆改革开放和现代化建设的伟大实践中，我们要不断探索、不断总结、不断前进。

二、树立和落实科学发展观，推进我区经济社会又快又好地发展

本世纪头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。当前，国际国内形势继续深刻变化。世界政治多极化、经济全球化趋势继续发展，和平、发展、合作成为时代的潮流。世界经济保持增长势头，科技进步日新月异，各国的相互依存和合作日益加深。我国经济在世界经济总量中的比重迅速提高，现代化建设取得了巨大成就，经济社会发展面临着新的机遇。同时，国际竞争日趋激烈，世界贫富差距进一步拉大，国际经济秩序仍不合理，贸易保护主义有新的表现。我国将长期处于社会主义初级阶段，经济还不发达，经济结构还不够合理，城乡、区域发展很不平衡，实现经济社会快速持续和谐发展，前进的道路上仍有许多困难和挑战。我们一定要全面把握国际国内形势，既充分看到并切实用好发展机遇，又清醒看到并妥善应对各种挑战，把新疆的改革发展稳定工作，自觉地臵于国际国内形势深刻变化中，臵于国家现代化建设的大局中去思考、谋划和推进。坚持发展是硬道理、坚持改革开放、坚持把中央的决策同新疆实际相结合创造性地工作，把全面建设小康社会的伟大事业不断推向前进。

发展是党执政兴国的第一要务，是构建社会主义和谐社会的物质基础，也是做好新疆工作的重中之重。这些年来，新疆之所以能够保持团结稳定，根本原因在于牢牢抓住经济建设这个中心，经济社会取得长足发展，各族群众生活得到明显改善。今后五年，是我区经济社会进入快速发展的重要战略机遇期，随着西部大开发战略的深入推进和中央关于新疆发展与稳定总体战略部署的贯彻落实，新疆的发展面临前所未有的机遇，呈现出更加美好的前景。同时，由于历史、地理等方面的原因，我区的发展基础和条件相对来说还比较薄弱，要使新疆经济社会发展与战略地位相适应、与各族干部群众的强烈愿望相符合，任务仍然十分艰巨。

根据中央总体部署，结合新疆实际，自治区党委六届十次全委（扩大）会议提出了“十一五”期间我区经济社会发展的总体目标和战略部署，自治区十届人大四次会议批准了《自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。自治区国民经济和社会发展的主要目标是：到2010年全区生产总值达到4000亿元以上，年均增长9％，力争实现两位数增长；财政收入840亿元左右，其中地方一般预算收入380亿元以上，年均增长16％以上；全社会固定资产投资年均增长16％以上，5年累计完成固定资产投资10000亿元以上；单位生产总值能耗比“十五”期末降低20％左右。城镇化水平达到42％。城镇居民人均可支配收入达到11900元，年均增长8％；农牧民人均纯收入达到3390元，年均增长6．5％。人口自然增长率控制在11‰以内。人民的小康生活更加宽裕，质量明显改善。实现“十一五”目标任务，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛总书记考察新疆工作时的重要讲话为统领，坚持和落实科学发展观，加大经济结构调整力度，切实转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快实施优势资源转换战略，推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程，进一步深化改革、扩大开放，不断改善人民生活，促进城乡区域协调发展和社会全面进步，稳疆兴疆、富民固边，把新疆建设得更加繁荣富裕和谐。

在新的历史发展阶段，加快新疆经济社会发展，更好地造福各族人民，是历史赋予我们的崇高责任。全区各级党组织和广大党员、干部要进一步认清形势、把握大局，以高度的历史使命感和责任感，团结带领各族人民抢抓机遇、奋发图强、开拓前进，努力推动我区经济社会又快又好地发展，不断开创改革开放和现代化建设的新局面。

（一）加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，对于推进农村经济社会全面发展，加快农村全面小康建设步伐，构建社会主义和谐社会，具有重大意义。我们要立足新疆实际，认真贯彻中央关于建设社会主义新农村的部署，按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持“多予、少取、放活”，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，积极推进农业产业化，全面繁荣农村经济。要坚持以增加农民收入为核心，加快农业和农村经济结构的战略性调整。按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，依托我区得天独厚的水土光热资源和发展现代大农业的有利条件，重点抓好棉花、粮食、畜牧、林果四大基地建设，积极发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，提高农业比较效益和质量安全水平。抓住伊犁河、额尔齐斯河流域开发的机遇，优化粮食生产布局和品种结构，加大粮食生产政策扶持力度，调动和保护农民种粮积极性，不断提高粮食综合生产能力，实现粮食生产稳定增长，确保自给有余。巩固新疆棉花产业优势地位，依靠科技，优化品质，主攻单产，节本增效，提高棉花综合生产能力，建设国家特大型优质商品棉基地。加快林果业发展，到2010年使林果种植面积达到1500万亩，其中环塔里木盆地特色林果基地达1200万亩。加快传统畜牧业向现代畜牧业的转变，突出抓好优质牛羊肉、奶、细羊毛三大主导产品，积极发展农区和城郊畜牧业，不断提升畜牧业产值占农业总产值的比重，建设国家重要的绿色畜产品基地。要把推进农业产业化作为全局性、方向性的重大战略措施，以培育和发展龙头企业为核心，以培育特色产业、特色产品为关键，以提高农产品加工增值、延长产业链为重点，不断提高农业市场化、规模化、组织化和标准化程度，努力把特色优势农业做大做强。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，稳步推进社会主义新农村建设。加大投入，大力加强农田水利、耕地质量和生态建设，加快乡村水、电、路、通信、广播电视、能源等基础设施建设，改善农民生产生活条件。认真做好乡村建设规划，优化村庄布局，为新的村容村貌建设奠定良好基础。大力推进农村教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育和精神文明建设，提高广大农牧民的思想道德和科学文化素质。进一步建立和完善各级农牧民培训基地，加大对农牧民实用技能、技术的培训力度，培育新型农牧民和后备产业大军，推动农业的发展和农村劳动力向非农产业的战略性转移。加强对农村劳务输出工作的组织领导，多渠道转移农村富余劳动力，开辟农民增收的新途径、新领域。坚持开发式扶贫方针，加大扶贫开发工作力度，切实解决贫困人口的温饱问题，巩固扶贫成果，促进贫困地区经济发展。

（二）坚持优势资源转换战略，加快推进新型工业化进程。加快推进新型工业化建设，事关新疆现代化建设的全局。我们要坚定不移地实施优势资源转换战略，进一步加快石油、天然气、煤炭、有色矿产资源等优势资源的开发利用，做大做强支柱产业和特色工业，努力把新疆建成我国重要的石油天然气化工基地、煤电煤化工基地和重要战略资源接替基地，走出适合新疆区情的新型工业化道路。到2010年，第二产业在自治区生产总值的比重达到50％以上，力争本世纪头20年基本实现工业化。按照“大力支持上游、积极介入中游、加快发展下游”的原则，进一步加快石油天然气资源的勘探开发，提高油气资源在区内加工的数量和深度，最大限度地延伸石油天然气产业链。积极鼓励区内外有实力的企业和社会资本以多种形式与石油企业融合联动，共同发展石油天然气下游产品加工业。集中力量建设好独山子―克拉玛依、乌鲁木齐、吐哈、南疆四大石化基地，特别要建设好独山子千万吨炼油、百万吨乙烯、乌石化百万吨芳烃和库尔勒、库车几个大的石化项目，发挥大型石油石化项目的产业聚集和辐射作用，尽快形成连环配套的产业集群，真正使石油石化及其下游产品加工业成为我区最具规模和优势的产业。充分发挥我区煤炭资源丰富、发电成本低的优势，走“煤―电―高载能产业”一体化道路，积极承接内地产业转移，建设国家高载能产业聚集区。创造更加宽松的环境，提供更好的条件，高起点、高标准引进具有优势的大企业大集团参与我区煤炭资源的勘探开发利用，积极推进煤电、煤液化、煤化工基地建设。加快推进新疆电网与西北电网联网，建成哈密至兰州双回750千伏超高压输电线路，力争及早启动准东、哈密至华中特高压输电线路建设，尽快实现“西电东送”。进一步加大有色金属、稀有金属和非金属矿产资源的勘查开发力度，建设国家重要的矿产资源生产加工基地。

适应国内外市场变化，以信息化带动工业化，积极采用高新技术和先进适用技术，加快改造纺织、建材、轻工、化工、机电、冶金等传统产业。加强与国内外大企业、大集团的联合与合作，以先进技术装备提升产品档次和质量，大力扶持一批科技含量高、市场前景好、辐射带动力强的农副产品加工业，创建品牌，提高特色农副产品的市场占有率和竞争力。积极发展具有我区技术优势和特色的高新技术产业。加大企业改组力度，抓紧培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业和企业集团。进一步扶持发展中小企业，形成有竞争力的中小企业群体。从我区实际出发，高起点、高标准地规划建设一批特色鲜明、产业关联度高、辐射带动力强的工业园区，优化投资环境，聚集生产力要素，为推进新型工业化提供发展平台。

（三）大力发展第三产业，积极培育新的经济增长点。第三产业是现代经济社会的重要支撑，在我区有着巨大的发展潜力和空间。要着眼我区推进新型工业化、城镇化、农业产业化和建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的现实需要，坚持把发展现代服务业放在优先位臵，制定和完善促进服务业发展的政策措施，加快构筑科技含量高、就业容量大、经济效益好、社会功能强的现代服务体系。充分利用我区丰富独特的旅游资源和沿边地缘优势，大力发展旅游业，把新疆打造成我国西部重要的旅游胜地；进一步加强与内地省区市和周边国家的旅游区域合作，拓展旅游业发展的空间和领域，做大做强旅游产业，使之成为我区重要的支柱产业和新的经济增长点。大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，积极发展文化、电子商务、社区服务等需求潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术改造提升商贸流通、交通运输、房地产等传统服务业，提高竞争力。要着力促进社区服务业的发展，重点发展家政服务、社区医疗、社区保安、体育健身、养老托幼、食品配送、修理服务等，进一步完善社区服务设施，健全社区服务功能，扩大社区服务范围，在满足人民群众日常生活需要的同时，吸纳更多的劳动力实现就业。

（四）加强基础设施建设和生态环境保护，创造可持续发展的条件。按照“统筹规划、合理布局、量力而行、适度超前”的原则，紧紧抓住国家加大对西部地区基础设施建设投资的有利时机，依靠国家支持和自身努力，继续加强能源、水利、交通、通信等基础设施和生态环境建设，突出解决水利、交通等瓶颈制约，为经济社会发展提供强有力支撑。水利建设以促进城乡经济发展、满足工农业和生活需求、改善生态环境为切入点，以节水增效为重点，抓好主要河流开发、骨干水利工程建设、洪涝灾害防治和水源工程建设，重中之重是抓好伊犁河、额尔齐斯河流域的开发建设。铁路建设以新线建设和现有铁路干线改造为重点，抓紧精―伊―霍铁路建设、奎屯―克拉玛依―阿勒泰铁路建设、北疆铁路乌西―精河段复线以及南疆铁路吐鲁番―库尔勒新线建设。抓紧喀什至和田铁路建设前期工作，确保“十一五”中后期开工建设。公路建设以实现干线通畅和提高农村公路通达深度为重点，加快高速公路和县乡公路建设。民航建设主要以乌鲁木齐枢纽机场改扩为重点扩大机场网络规模，形成四通八达、方便快捷的航空运输体系。加快油气管道建设，进一步提高进口原油、出疆成品油及天然气的输送能力。以网络基础设施建设为重点，全面推进信息技术在经济社会领域的广泛应用，促进互联互通和资源共享。

要从对国家、对民族、对子孙后代负责的高度，切实重视资源和生态环境问题，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展能力，建设节约型社会。要牢固树立生态因素是重要发展成本的意识，加大我区生态环境保护和建设力度。把推行现代节水灌溉新技术和种植业革命结合起来，大力发展节水农业；认真抓好工业和城市节水工作；积极推广应用节能降耗新技术，加大力度开发利用可再生性能源；切实强化环境污染治理工作；进一步加强土地管理和土地宏观调控，落实最严格的耕地保护制度；加快以防沙治沙为重点的林业生态建设，进一步实施天然林保护、平原绿化、保护荒漠植被三大生态工程和塔里木河流域综合治理，积极开展封山育林、退耕还林还草工作，确保新疆山川秀美、绿洲常在，创造生态和谐、可持续发展的良好环境。

（五）不断推进改革开放，为经济社会发展提供强大动力。改革开放是决定中国命运的重大决策。加快新疆经济社会发展，必须以更大的决心推进改革开放。要以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为突破口，以实现投资主体多元化和完善企业法人治理结构为重点，推动国有企业改革不断深入，增强国有经济的控制力和竞争力。建立健全有效的国有资产管理、经营和监督体系，确保国有资产保值增值。切实把支持非公有制经济发展摆在国民经济发展的重要位臵，创造公平的市场准入条件和发展环境，取消一切限制非公有制经济发展的不合理规定，使民营企业在信贷、税收、融资等方面，享有与国有企业同等的待遇，实现我区非公有制经济发展的新突破。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民土地使用权和生产经营自主权。在尊重农民意愿的基础上，积极探索土地使用权流转制度改革，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，切实减轻农牧民负担。鼓励和支持各类农民专业合作组织发展。从我区实际出发，积极稳妥地推进农村综合改革。推进行政管理体制、城市管理体制以及事业单位体制改革，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加快财税体制改革，增强财政保障能力。改善金融保险服务，加大对经济社会发展的支持力度。加快发展农村金融合作组织，重点支持农村和县域经济、中小企业的发展。整顿和规范市场经济秩序，打破行政性垄断和地区封锁，加快建设社会信用体系，建立和完善开放的市场体系。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，努力使各项改革给各族群众带来实实在在的利益。

进一步打破条块分割和行政区划界限、行业界限、所有制界限，扩大地方、兵团、中央驻疆单位、内地大企业集团的相互开放，大力发展融合经济，推进区域经济一体化进程。坚持扶优扶强、重点突破，继续优先发展天山北坡经济带，更好地带动和辐射全疆经济发展；深入扎实地推进乌昌经济一体化，不断增强乌昌地区的经济实力；积极推动南疆石油天然气化工带发展，促进和带动南疆经济快速发展。坚持走以大中城市、区域中心城市以及重点小城镇协调发展的多元城镇化发展道路，充分发挥城镇的集聚效应和吸纳劳动力的龙头作用，随着

二、三产业的快速发展，不断提高城镇化水平。

统筹对内开放和对外开放，充分发挥新疆向西开放的地缘优势，坚持“外引内联、东联西出、西来东去”，实行全方位的对外开放战略，在更大范围、更广领域和更高层面上参与国内外竞争，全面提升对外开放水平。利用我区沿边沿桥开放的地缘和丰富的地上地下资源优势，通过营造良好的投资环境，主动吸引和承接东部地区产业转移，支持沿海内地企业参与新疆出口加工区和中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设，实行国内市场与中亚、西亚、南亚、东欧及俄罗斯市场的对接，建设乌鲁木齐国际商贸中心，国家向西出口加工基地、中转集散地和物流大通道。面向国际国内两个市场、两种资源，加快实施“走出去”战略，不断拓宽优势资源转换战略的实施空间，加强同周边国家的能源资源合作，开辟我国能源和战略资源陆上通道，努力把新疆打造成我国向西开放的桥头堡和枢纽站。

（六）大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业，促进人的全面发展。科技进步是经济发展的决定性因素。要以科技创新为动力，促进优势资源转换，努力形成具有区域特色的科技优势。从我区现代化建设需要出发，有所为有所不为，加快先进适用技术的推广应用；选择对经济社会发展具有重大影响和关键作用的领域，集中力量进行科技攻关；有计划地发展新疆迫切需要特别是已经具有领先优势的高科技项目，推动高新技术产业的发展。进一步深化科技体制改革，形成科技与经济紧密结合的有效机制，促进产学研结合，加快科技成果更快更好地向现实生产力转化。

坚持把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育体制改革，加快教育结构调整，加强教师队伍建设，全面实施素质教育。强化政府对义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育；大力发展职业教育，扩大招生规模，培养高素质劳动者；以市场需求为导向，加强高等教育学科建设，调整优化专业设臵和结构，提高教学水平和教育质量；抓好各种形式的继续教育，建设学习型社会。继续对全区农村所有贫困中小学生实施“两免一补”，确保适龄青少年都能接受正规学校教育。继续办好内地新疆高中班和区内初中班，力争“十一五”末当年招生分别达到1万人。要面向世界、面向未来、面向现代化建设，对历史、对社会、对人民负责，把加强汉语教学作为提高我区少数民族素质的根本性举措，集中投入人力、财力、物力，全面启动“双语”教育工程，下大决心从学龄前开始解决汉语普及问题，为全面提高教育质量和公民素质奠定坚实基础。树立人才资源是第一资源的观念，抓紧培养现代化建设急需的各类人才，特别是新型工业化建设需要的专业技能人才和农村实用人才，为新疆经济社会发展提供强有力的人才和人力资源保证。坚持尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，积极营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，充分激发各方面的创造活力。

全面贯彻落实医疗卫生工作方针，深化医疗卫生体制改革，坚持医疗卫生的公益性质。强化政府责任，增加政府投入，严格监督管理，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强公共卫生体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗应急救治能力，加大重大传染病、地方病等疫情监测防治力度。整顿药品市场和流通秩序，加强对医疗卫生服务质量和药品市场的监管。继续推进乡镇卫生院建设和农牧区新型合作医疗，大力发展城市济困医院和社区卫生服务，切实解决好群众看病难、看病贵的问题。坚持计划生育基本国策，控制人口增长，提高人口素质。加强政策支持和设施建设，提高对老龄人口、妇女儿童和残疾人的社会服务水平。实施《全民健身计划纲要》加快城乡社区公共体育设施建设，广泛开展群众性体育活动。大力发展少数民族传统体育项目，努力提高竞技体育运动水平。

坚持社会主义先进文化前进方向，大力发展文化事业。人的全面发展，必须有文化的力量。要坚持为人民服务、为社会主义服务，繁荣哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，创作生产更多更好的优秀文化产品，丰富群众文化生活，提高群众精神境界。大力推进“西新工程”、“村村通工程”、“走出去工程”，扩大广播电视有效覆盖范围。加快实施“东风工程”，满足广大农牧区群众学习科学文化知识的需要。继续抓好共建“丝绸之路边疆文化长廊”、“文化兴边”、“文化信息共享”等社会文化建设重点工程，加快文化馆、图书馆、博物馆等公益性文化设施建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求。要坚持马克思主义唯物论和无神论教育，在全社会形成崇尚科学、反对迷信的良好风气，教育和引导各族群众顺应人类走向现代文明的大趋势，移风易俗，破除迷信，取长补短，融合发展，建立科学、文明、健康的生活方式。

三、坚持以人为本，努力构建社会主义和谐新疆

党的十六届六中全会，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，着重研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题，确定了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和关键措施。构建社会主义和谐社会，关系到广大人民群众的根本利益，关系到巩固党的执政基础，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。新疆是一个多民族聚居的边疆地区，加强和谐社会建设有自己的特点。我们要认真贯彻党的十六届六中全会精神，紧密结合实际，突出重点，扎实推进，努力构建社会主义和谐新疆。

（一）切实维护群众利益。构建社会主义和谐社会，必须把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作着力点，千方百计为群众排忧解难，切实实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益，为各族人民群众造福。要把就业和再就业工作作为得民心工程和推进和谐社会建设的大事来抓，继续实施积极的就业政策，转变就业观念，加强职业培训，注重和发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位，不断拓宽就业渠道，千方百计解决好就业再就业问题。努力完善社会保障制度，逐步扩大社会保障覆盖面。加快城乡社会救助体系建设，加大援助困难职工和城镇弱势群体工作力度，发展社会慈善事业，在全社会形成扶贫济困的良好氛围。要高度重视安全生产工作，强化工业、交通、食品、药品等方面的安全意识和措施，保障人民群众生命财产安全。要继续办好事关人民群众切身利益的几件大事，着力抓好抗震安居工程，让全区地震多发、易发地区的各族群众全部住上抗震安居房，并以此带动农村居住条件的进一步改善；继续推进扶贫开发和防病改水工程，稳定解决人民群众的温饱和饮水安全问题；继续加快县乡村道路建设，提高农村供电能力，着力改善农村生产生活条件和村容村貌，为建设社会主义新农村奠定基础。要不断总结经验，坚持每年都为各族群众办几件大事，把维护人民群众利益的要求落实到改革发展稳定的各项工作中。注重社会公平正义，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，以扩大就业、健全社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业等为着力点，努力让人民群众共享改革发展的成果。

（二）进一步增强民族团结。民族团结是新疆各族人民的生命线，是社会和谐的重要体现。我们要全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，全面落实民族区域自治法，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要坚持不懈地开展马克思主义民族观、党的民族政策和民族团结宣传教育，使汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想更加深入人心，推动各民族相互学习、加强交流、共同进步，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，巩固和发展各民族的大团结。坚持不懈地开展民族团结教育月活动，结合实际，突出重点，坚持年年有新内容，年年有新发展，以月促年，常抓不懈，推动民族团结进步事业不断向前发展。要坚持把民族团结工作融入政治、经济、文化和社会生活的各个领域，以民族团结统领军民团结、军政团结、兵团与地方的团结、中央驻疆单位与地方的团结，凝聚方方面面的力量，同呼吸、共命运、心连心，共同推进全面建设小康社会的历史进程。

（三）认真做好宗教工作。宗教工作事关新疆稳定和发展的大局。在新形势下做好我区宗教工作，最根本的就是全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，调动一切积极因素，凝聚各族人民群众的力量，维护社会稳定，增强民族团结，构建和谐社会，促进我区改革开放和现代化建设顺利进行。要尊重信教群众信仰宗教的自由，更好地促进不同宗教和谐相处，促进信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众和谐相处，把他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义这个共同目标上来。坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪、确保宗教活动规范有序进行的原则，旗臶鲜明地保护爱国宗教人士和正常宗教活动，旗臶鲜明地反对非法宗教活动，严厉打击宗教极端势力；坚持正教分离，宗教活动不得干预行政、司法、教育等国家职能的实施，不得妨碍正常的社会秩序、工作秩序、生活秩序。加强对信教群众的思想政治工作，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展社会主义法制教育和公民道德教育，普及科学文化知识。帮助和支持宗教团体加强自身建设，鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，为民族团结、经济发展、社会进步、社会和谐、祖国统一多作贡献。要坚持把爱国宗教人士作为肩负特殊使命的非党基层干部来对待，在政治上信任、信仰上尊重、工作上依靠、生活上关心，不断完善爱国宗教人士聘用、管理、培训、生活补贴等制度。

继续加大培养宗教界爱国人士工作力度，努力形成一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍，保证宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。要进一步引导各族信教群众和爱国宗教人士正确认识民族、宗教和国家的关系，从祖国的悠久历史、灿烂文化和实现民族振兴的奋斗历程中，汲取精神力量，培育爱国情操，把他们的智慧和力量凝聚到现代化建设上来。

（四）不断健全民主法制。坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断扩大社会主义民主，健全社会主义法制。按照总揽全局、协调各方的原则，适应新形势新任务的要求，不断改革和完善党的领导方式和执政方式。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善民族区域自治制度，从各个层面扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理经济、文化事业和社会事务。巩固和发展新时期爱国统一战线，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派、工商联和无党派爱国人士的合作共事。加强和改善党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用。推进社区建设，搞好村民自治，促进城乡基层民主政治建设。实行政务、厂务、村务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。认真贯彻依法治国的基本方略，推进依法治区进程。开展社会主义法治理念和普法宣传教育，增强干部群众的法制观念，提高社会管理的法治化水平。推进司法体制改革，健全执法体系，强化执法监督，维护司法公正，努力建设法治社会。积极有序地开展地方立法工作，制定与国家法律、法规相配套的地方性法规和行政规章，为促进改革开放和现代化建设提供有力的法制保障。

（五）加强宣传思想工作和公民道德建设。宣传思想工作必须始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，坚持不懈地进行理想信念教育，进行科学发展观、和谐社会建设的教育，使广大干部群众坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，坚定对改革开放和现代化建设的信心，坚定对党和政府的信任。高度重视舆论宣传工作，牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，为促进改革发展稳定提供强大的舆论支持。深入实施《公民道德建设实施纲要》，大力推进社会公德、职业道德和家庭美德教育，广泛开展形式多样的群众性道德教育和实践活动，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范深入人心，成为人们的自觉意识和行动。加强和改进未成年人思想道德教育和大学生思想政治工作，把爱国主义、集体主义、社会主义教育生动而具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，在全社会形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的风尚。

（六）努力做好群众工作。各族人民群众是新疆经济社会发展的力量源泉，是反对民族分裂、维护社会稳定的根本力量。要深入细致地做好新形势下的群众工作，最大限度地把人民群众的智慧和力量凝聚起来，共同推进我区的改革开放和现代化建设。牢固树立群众观念，坚定不移地相信和依靠各族群众，坚持从群众中来、到群众中去，不断提高做好新形势下群众工作的能力和水平，充分发挥广大群众的积极性、主动性和创造性。深刻认识和把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。加强信访工作，完善信访工作责任制，进一步强化基层信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题。高度重视和深入研究社会热点难点问题，有针对性地开展思想政治工作，引导各族群众正确分析形势，全面把握区情，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，处理好改革过程中的各种利益关系，增强大局观念，同心同德，群策群力，自觉为改革发展稳定贡献力量，形成构建和谐社会的强大合力。

（七）坚定不移地维护社会政治大局稳定。稳定是新疆的大局，也是和谐社会建设的一个基本内容。没有稳定的社会环境，和谐无从谈起。面对国际形势特别是周边局势的复杂变化，面对境内外敌对势力加紧活动的新情况新动向，我们必须坚持影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义和非法宗教活动的论断，坚定不移地贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，坚持标本兼治，落实各项治本措施，确保社会政治大局稳定。要充分认识反分裂、反恐怖斗争的长期性、复杂性和尖锐性，增强反对民族分裂、维护社会稳定的自觉性和坚定性。进一步强化政治观念，增强广大党员和各级干部的政治敏锐性和政治鉴别力，自觉肩负起反对民族分裂、维护祖国统

一、维护社会稳定、维护民族团结的神圣使命。坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，坚决打击民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力，坚决防范和打击境内外敌对势力的各种渗透破坏活动，牢牢掌握反分裂斗争主动权，坚决维护祖国统一和国家安全。继续开展对重点地区集中整顿社会治安的专项斗争。继续加强意识形态领域的反分裂斗争，巩固和发展意识形态领域反分裂斗争再教育成果。加大正面教育和宣传力度，全面系统正确地宣传新疆发展的历史，包括民族发展和宗教演变的历史，提高各族干部群众维护祖国统

一、维护民族团结、维护社会稳定的思想政治觉悟。认真落实社会治安综合治理各项措施，增强全社会预防和控制违法犯罪的能力，推进平安建设，为构建和谐社会创造良好的环境。

构建和谐社会，必须有社会主义核心价值观为内涵和底蕴，有爱国主义精神为动力和支撑。中华民族在五千年历史发展中，形成了以爱国主义为核心的团结统

一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。这种民族精神，凝聚着中华民族的智慧、品格和力量，体现着中华民族的生机和活力，是中华民族强大生命力的重要源泉，是我国综合国力的重要组成部分。当今世界各种思想文化相互激荡，我们要继承和发扬伟大民族精神，不断赋予它以新的时代内容，在全社会牢固树立建设中国特色社会主义的共同理想，使新疆各族人民始终具有强大的精神支柱。大力弘扬解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神，为我区改革开放和现代化建设事业提供奋发向上的不竭动力。要在新疆大地唱响“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、民族团结好、解放军好”的主旋律，传承万众一心、不畏艰难，一方有难、八方支援，团结奉献、敢于胜利的抗震救灾精神，凝聚全区各族人民的智慧和力量。要在全社会培育与人为善、从善如流的人道主义精神，倡导充满正气、正义的社会风气，营造高洁、清廉的社会氛围，激扬热爱新疆、扎根新疆、建设新疆、奋发有为、昂扬向上的精神风貌。

四、全面加强党的建设，保持和发展党的先进性，努力提高执政能力和领导水平

推进我区经济社会更快更好地发展，构建社会主义和谐社会，必须进一步加强和改进党的领导，充分发挥党的领导核心作用。要围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，着眼于保持和发展党的先进性，全面推进党的建设和干部队伍建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现我区新世纪新阶段的宏伟目标提供坚强有力的组织保证。

（一）始终把思想建设放在首位，坚持不懈地用科学理论武装全体党员和干部。加强党的思想建设的根本任务，就是坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部。当前，要把深入学习《江泽民文选》摆在党的思想政治建设和党员干部理论学习教育的重要地位，努力做到认识上有新提高，运用上有新收获。要把学习《江泽民文选》同学习党的十六大以来党中央提出的以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想结合起来，着力引导广大党员干部准确把握马克思主义中国化最新成果的科学内涵和精神实质，掌握贯穿其中的马克思主义的立场、观点、方法，武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习和贯彻胡锦涛总书记视察新疆工作时的重要讲话精神，统一和提高思想认识，增强做好新疆工作的责任感、紧迫感和使命感。认真总结和运用这些年来我区加强党员干部教育培训的成功经验，进一步坚持和完善干部理论学习和党委中心组学习制度，发挥各级党校、行政学院等干部培训基地的作用，加强干部的理论培训和继续教育，努力提高各级领导干部的理论素养、党性修养、战略思维和解决实际问题的能力。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，努力提高执政能力和领导水平。开创我区改革开放和现代化建设的新局面，关键在于加强各级领导班子建设，培养和造就一支高素质干部队伍。要按照完善结构、增强团结、提高素质、改进作风的要求，把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。在新疆，党员干部特别是领导干部，政治上强是第一位的要求。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持强化政治标准，把革命化放在首位，注重对干部政治素质的考察，尤其是关键时刻的表现，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、善于领导科学发展的干部选拔到各级领导班子中来。各级领导干部必须增强政治坚定性，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威和党的集中统一，保证中央政令畅通；必须坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守政治纪律，有很强的政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和处理问题，在任何复杂的形势下始终保持清醒的头脑；必须自觉地站到反分裂斗争第一线，肩负起维护祖国统一和各民族大团结的神圣使命，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗臶十分鲜明，立场十分坚定。各级领导班子要努力适应新形势的要求，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。各族干部特别是领导干部要增强政治意识、大局意识，提高把握工作大局、领导科学发展、促进社会和谐、引领群众前进的本领。要严格执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序，不断推进决策的科学化、民主化，提高决策水平，增强领导班子的团结和活力。

坚持党管干部的原则，认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步推进干部工作的科学化、民主化、制度化，努力建立科学规范、充满活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。树立科学的用人观念，坚持正确的用人导向，按照公开、平等、竞争、择优的原则，注重实践，注重工作实绩，及时发现和选拔那些政治坚定、素质优良、作风正派、清正廉洁、工作出众、群众公认的干部。继续把面向基层一线作为培养选拔领导干部的重要导向，不拘一格选人才，使那些经过复杂环境磨练和考验的优秀干部及时得到提拔和任用，使基层一线成为干部成长进步、脱颖而出的重要阵地。坚持强化干部实践锻炼，把那些政治素质好、发展潜力大的优秀干部，通过到条件艰苦、情况复杂的地方工作，通过下派任职、上挂锻炼、交流轮岗等，提高他们的综合素质，增强他们担当重任的能力。继续加大少数民族干部、年轻干部、妇女干部培养选拔工作力度。从政治上、生活上关心老同志，进一步做好老干部工作。要贯彻党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”一起抓，最大限度地把各方面优秀人才集聚到自治区改革开放和现代化建设的各项事业中去。

（三）加强基层组织建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要根据中央的要求和部署，从我区实际出发，以“三级联创”为载体，切实加强基层基础工作，不断扩大覆盖面、增强影响力，努力把基层党组织建设成为促进新疆改革发展稳定的坚强战斗堡垒。围绕建设社会主义新农村，着眼发展农村经济、增加农民收入、促进农村稳定，进一步加强农村基层党组织建设。不断强化乡、村领导班子建设，选好配强乡镇党委书记和村党支部书记。继续按照“精简上层、充实基层”的原则，通过选派得力干部到乡、村关键岗位任职，从大专以上毕业生中考录乡镇公务员，从回乡知识青年、退伍军人和致富能手中选拔优秀人才进入村级干部队伍，畅通村级干部进入乡镇干部队伍的渠道等一系列措施，着力加强乡、村两级基层组织建设，切实提高农村基层干部素质，增强农村党组织的凝聚力和战斗力。继续推进和巩固“4211”工作机制，充实和加强边远、少数民族地区基层干部队伍。加大干部异地挂职、脱产培训等工作力度，强化干部政治理论、业务知识和“双语”培训，全面提高素质和领导水平。着眼减轻农民负担、改善干群关系、稳定基层干部队伍，不断探索发展村级集体经济的新路子。继续加大财政对乡村两级转移支付的力度，确保基层组织和政权的正常运转。继续抓好村级组织阵地建设。继续重视和关心农村“三老”人员，使他们政治上有地位、生活上有保障。要围绕适应完善社会主义市场经济体制和建立现代企业制度的要求，加强国有企业党的建设。适应新形势、新任务的要求，不断加强和改进机关、学校、科研院所、社会团体等基层党组织建设。适应城市经济社会发展的需要，以社区党组织为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，不断扩大党的工作的覆盖面。

加强党的先进性建设，提高党员的整体素质。各级党组织要认真总结开展保持共产党员先进性教育活动的实践经验，认真贯彻落实中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件，切实做好保持共产党员先进性的经常性工作，不断巩固和扩大先进性教育的成果。做好新形势下发展党员的工作，深入研究改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员工作的重点始终放在壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量方面，完善党员队伍结构，保持党员队伍的生机与活力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。进一步加强对党员的教育和管理，使广大党员牢记历史使命，增强宗旨意识，在各自岗位充分发挥先锋模范作用，成为先进生产力的促进者、先进文化的倡导者和人民群众利益的维护者，成为推动改革开放和现代化建设的时代先锋。

（四）加强党的作风建设，保持党同人民群众的血肉联系。党的作风是党的性质、宗旨的体现，是党的先进性的重要标志。要继承和发扬我们党的优良传统和作风，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的要求，大力加强和改进党的作风建设，始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，大兴求真务实之风，重实际、办实事、求实效，不搞形式主义，克服官僚主义，一切从实际出发，敢于和善于把党的路线方针政策同本地、本部门的实际紧密结合起来，因地制宜，创造性开展工作。牢固树立党的宗旨意识和群众观念，全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。各级领导干部要带头深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，了解群众意愿，集中群众智慧，使我们作出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的意愿，不断让人民群众得到更多的利益。

艰苦奋斗是我们党的优良传统和政治本色，是凝聚党心民心、激励各族人民团结奋斗的强大精神力量。在新疆，大力弘扬艰苦奋斗精神，始终具有重要的现实意义和特殊的政治意义。必须坚持艰苦奋斗、勤俭创业，把有限的财力、物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在对特殊困难群体的帮助扶持上，用在推进改革发展稳定工作最关键的事项上。广大党员干部要树立强烈的事业心和责任感，树立正确的政绩观，树立艰苦奋斗的观念，以党和人民的事业为重，勇于到艰苦的地方、到贫困地区去工作，磨练不怕困难、艰苦创业的意志品格，保持奋发向上、开拓创新的精神状态，培养求真务实、埋头苦干的工作态度，体现勤政廉政、造福人民的人生追求，形成心系群众、勇于奉献的思想境界，影响和激励全区各族人民同心同德，排难而进，加快推进社会主义现代化建设进程。

（五）加强党风廉政建设，努力提高拒腐防变和抵御风险的能力。党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。各级党委都要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位、保持党的先进性的一项重大政治任务抓紧抓实，不断取得反腐倡廉的新成效。要坚持党要管党、从严治党的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。继续抓好领导干部廉洁自律、坚决纠正损害群众利益的不正之风、查处大案要案。进一步落实党风廉政建设责任制，强化领导责任，确保反腐倡廉的各项任务落到实处。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，支持纪检机关和其他执纪执法机关履行职能。加强和改进监督工作，强化党内监督，深化党风廉政巡视工作，完善对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的机制和方法，建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要把制度建设贯穿党风廉政建设的始终，抓住管钱、管物、管人等容易滋生腐败的环节，从改革体制、机制、制度入手，继续深化行政审批制度、财政制度、干部人事制度等方面的改革，推进体制创新，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，铲除腐败现象滋生的土壤和条件。

加强新形势下的反腐倡廉教育，坚持不懈地开展党风廉政教育月活动，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，做到自重、自省、自警、自励，不断加强党性修养，切实增强党性观念，自觉坚持执政为民，始终保持人民公仆的本色，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想道德防线。各级领导干部要坚持以身作则、率先垂范、常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众满意程度鞭策自己，认真执行廉洁从政的行为准则，模范地遵守廉洁自律的各项规定，堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事，真正做到为民、务实、清廉。广大党员要充分发挥先锋模范作用，以奋发有为的蓬勃朝气、开拓创新的昂扬锐气和清正廉洁的浩然正气，赤诚于心，奉献于行，努力创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的实实在在的工作业绩，赢得人民群众的信赖，树立当代共产党人的崇高形象。

新疆生产建设兵团是自治区的重要组成部分。新形势新任务对兵团工作提出了新的要求，兵团各级党组织和广大党员、干部职工要认清形势，牢记使命，扎实工作，开拓进取，更好地发挥推动改革发展、促进社会进步的建设大军作用，更好地发挥增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱作用，更好地发挥巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用，为促进新疆的长期稳定和发展作出更大的贡献。驻疆人民解放军和武警部队是保卫边疆、维护祖国统

一、反对民族分裂的坚强柱石，是促进改革开放和现代化建设的坚强保证。要始终不渝地坚持党对军队的绝对领导，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，坚持人民军队的性质和宗旨，在新形势下为新疆经济社会的发展，为反分裂、反恐怖斗争和维护国家安全与新疆稳定作出新的贡献。各级党委、政府要关心、支持国防和部队建设，加强民兵、预备役工作，加强国防教育，增强全民国防观念。要深入持久地开展“双拥共建”活动，不断开创军政军民团结的新局面。

团结凝聚力量，团结成就伟业。我们一定要加强党的团结，加强民族团结、军政团结、军民团结、兵团与地方的团结、中央驻疆单位与地方的团结，以及方方面面的团结，调动一切积极因素，凝聚全区2000万各族人民群众的力量，万众一心，团结奋斗，从胜利走向新的胜利。

站在新的战略起点上，谱写新疆改革开放和现代化建设的新篇章，这是全区各级党组织和广大党员干部的崇高责任，也是全区各族人民的崇高责任。新世纪新阶段，新疆在全国发展和稳定中的战略地位更加突出。新疆是我国西北的战略屏障，是我国对外开放的重要门户，也是我国战略资源的重要基地。新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定的大局，关系祖国统

一、民族团结、国家安全，关系中华民族的伟大复兴。我们要站在这样的高度，进一步认识新疆的重要战略地位和新疆加快发展的重大战略意义，更加自觉地把新疆的工作臵于党和国家工作大局之中，以强烈的事业心和责任感做好新疆工作，为全国的大局、为国家的现代化建设作出新的贡献。

二十一世纪是充满机遇和挑战的世纪。进入新世纪以来，和平与发展依然是时代的两大主题。但是世界风云激荡，天下并不太平。我区地处祖国西北边疆，周边国家情况复杂多变。我们要坚定不移地贯彻执行中央的路线、方针、政策，正确地认识和把握复杂多变的国际形势和动荡不安的周边局势，审时度势，驾驭全局，发展同周边国家以及其他国家和地区的经济文化联系与合作，让世界了解新疆，让新疆走向世界。要加强国际合作，特别是同周边国家的合作，共同打击国际恐怖主义和包括“东突”势力在内的“三股势力”，为维护地区安全，维护世界的正义与和平事业作出贡献。

同志们，不断开创新疆团结稳定、蓬勃发展的新局面，我们肩负着光荣的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，牢固树立和全面落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，加快推进全面建设小康社会的历史进程，努力构建社会主义和谐社会，沿着中国特色社会主义道路，为建设更加繁荣富裕和谐的社会主义新疆而努力奋斗！

《兵团第七次党代会心得体会.doc》

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