建立健全作风建设长效机制心得体会
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进一步建立健全作风建设长效机制
2010-12-19 06:25:00 来源: 浙江日报(杭州) 跟贴 0 条 手机看新闻
本报评论员
在全省开展的“深化作风建设年”活动已历时一年。各地各部门按照省委、省政府的统一部署，着力治庸治懒，在解决突出问题方面取得了新的进展；着力提能增效，在办事惠民方面取得了新的突破；着力狠抓落实，在推动经济社会平稳健康发展方面取得了新的成效。下一步，要结合正在全省开展的“之江先锋”创先争优活动，在抓巩固、抓提升、抓规范上下功夫，在进一步建立健全作风建设的长效机制上出成效。
建立健全作风建设长效机制，必须善于总结提炼工作中创造的好经验、好做法。深化作风建设的实践是创造新鲜经验的源泉。在今年“深化作风建设年”活动中，各地各部门结合实际，勇于创新，不断探索，形成了一批体现时代特色的经验成果。对此要及时总结、认真提炼，把那些经过实践证明行之有效的成熟做法转化为制度和规定，坚持下去，发扬光大，以不断巩固和扩大“深化作风建设年”活动的成果。
建立健全作风建设长效机制，必须注重探索创新。作风建设是一项长期任务，必须坚持与时俱进、创新发展，常抓不懈、常抓常新。要坚持用发展的眼光、科学的态度、创新的思维去研究作风建设的新特点、新规律，不断创新作风建设的理念、思路、方式方法，设计贴近生活、行之有效的活动载体，增强作风建设的针对性。要牢牢把握保持党和人民群众的血肉联系这个作风建设的核心，坚持把服务民生、维护群众切身利益作为作风建设创新工作的出发点和落脚点，在群众最不满意的地方、最关心的地方、最盼望的地方，着力推进作风建设创新工作，以作风建设的成果取信于民。
建立健全作风建设长效机制，必须不断深化完善制度规定。这是作风建设顺利推进的重要保证。为此，对制度建设的盲区和空白点，要及时予以填补；对已经不适应的规章制度要予以修改、充实和完善；对适用的禁令规定必须严格执行。要切实加强对制度执行情况的监督检查，发挥好群众监督、舆论监督和专门机关监督的作用，形成监督的合力。各级领导要带头遵守制度、执行制度，切实维护制度的权威性和严肃性，使作风建设按照中央的要求、省委的部署，不断深入，不断取得新的成效。
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市环保局建立健全作风建设长效机制
为进一步将“作风建设年”活动不断向深度和广度推进，市环保局在抓教育，强素质基础上，全面加强制度建设，建立健全一整套规范、高效的办事制度，形成了干部作风建设的长效机制。
一是实行公开承诺制。将排污费征收标准、征收程序，建设项目审批和排污许可证办理流程、办理时限、具体承办人及联系方式，违法排污行为处罚标准、程序等工作通过网站、公开栏等方式向社会公开。
二是实行追究问责制。对连续迟到早退、工作时间上网玩游戏、聊天、午间饮酒、服务态度生硬、遇事推诿扯皮以及工作存在脸难看、门难进、事难办等违反工作纪律，影响机关形象的，视情节给予当事人相关的处分，同时追究科室负责人的责任。
三是实行审批服务制。站在群众和企业角度换位思考，对行政审批事项本着“流程短、效率高”的原则，最大限度进行精简、放宽，切实减少企业和群众跑冤枉路。
四是实行执法规范制。工作人员须亮证执法，严格遵守执法程序，规范行政处罚权，排除非正常因素对执法的干扰。
五是实行首办责任制。机关各科室对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，不属于职责范围内的，要积极主动帮助联系、搞好衔接。
六是实行限时办结制。对所有审批事项，按办理时限要求快速办结，对具备条件的行政审批事项，超过规定期限未作出决定的，一律视为同意。
长效机制的建立，真正将“作风建设年”活动精神落到了实处，形成了机关干部的良好行为习惯，为高效完成各项工作提供强有力的保障。
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关于建立健全作风建设长效机制的意见
加强作风建设是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面落实科学发展观的重要保证。为切实加强作风建设，推动全县各级组织和党员干部转作风、优服务、提效能、促发展，有效保障县委、县政府发展战略和各项决策部署的落实，把嘉善建设成为学习实践科学发展观活动的示范点和科学发展的示范点，推进嘉善经济社会又好又快发展，现就建立健全作风建设长效机制提出如下意见：
一、建立健全学习教育机制
1、建立和完善定期学习制度。建立和完善党委（党组）理论学习中心组学习制度、支部学习制度和部门（单位）业务学习制度。依托党委（党组）理论学习中心组、青年干部讲座中心、村干部讲座中心等教育平台资源，通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式，组织党员干部特别是领导干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，着力用科学发展观武装头脑、指导实践。认真学习现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。结合业务工作实际，建立业务知识轮训制度，不断提高业务能力和水平。
2、开展作风建设专题教育活动。党委（党组）理论学习中心组每年至少安排一次作风建设专题学习。各镇、各部门和各单位要把作风建设纳入教育活动之中，党政主要负责人每年要作一次以作风建设为主要内容的党课报告，尤其要结合本单位实际，分析和查找作风建设中存在的问题，落实整改措施，明确作风建设工作要求，增强本单位工作人员的作风意识。
3、加强作风建设先进典型的宣传。充分发挥党风廉政建设宣传教育联席会议的作用，及时研究部署作风建设宣传工作，形成多层次、多样式的宣传格局。注重发现和树立先进单位和个人等先进典型，利用各类媒体大力宣传他们的创新做法、优良作风和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，营造学先进、比先进、赶先进的良好氛围。
4、健全干部作风建设教育培训制度。把加强作风的相关内容纳入到党校教学、干部在职期间岗位培训、公务员初任培训等培训学习的教学计划和教学内容中去，加强作风教育的针对性和实效性。同时将培训学习与干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来，将学习考核结果作为干部考核、评比先进、选拔任用的重要依据之一，增强党员干部作风教育学习的主动性和自觉性。
二、建立健全联系和服务群众的机制。
5、健全领导干部蹲点调研制度。县级领导班子成员，各镇、县级机关各部门和直属各单位主要负责人，每年都要选择一个镇、一个村（社区）、一个产业（企业）、一项重点工作或群众反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点要做到确定一个主题，形成一个调研报告，理出一个工作思路，帮助联系单位解决一个以上实际问题。调研时间不少于5个工作日，做到轻车简从、不扰民。
6、健全便民服务制度。坚持执政为民的理念，以服务民生和维护民利为重点，进一步健全为民办实事机制，在县、镇、村三级组织中分别推行“八联八送”、“五承办”和“五个一”工作法。建立快捷有效的服务平台，不断强化县行政审批服务中心、镇便民服务站、村便民服务室的服务功能，充分发挥以县行政审批服务中心为龙头、镇村便民服务站室为基础的三级便民服务网络的作用。推行为民办事全程代理制。加强对行政审批服务中心各办事窗口、镇村便民服务站室的日常管理和考核，提高服务质量和服务水平，方便群众办事。
7、完善扶贫帮困制度。在对低收入家庭深入调查核实的基础上，确定一批帮扶对象，与各镇、县级机关各部门和直属各单位进行结对，通过产业帮扶、技术帮扶、就业帮扶等途径，积极为低收入家庭解决困难、增加收入、改善生活。
8、畅通群众诉求渠道。充分发挥县信访局、县长电话、县效能监察投诉中心的作用，完善“效能与行风在线对话平台”，认真受理对干部作风问题的信访和投诉，掌握干部作风中的突出问题，研究对策措施，按照“分级负责、高效运作”的原则，形成收集、督办、反馈机制，确保有诉必理、有理必果。
三、建立健全化解矛盾破解难题机制。
9、推行“一线工作法”。认真实施“无会服务周”制度，在学习实践科学发展观、推进创业创新工作中，广大党员干部要带着问题、带着办法、带着感情下移工作重心，深入基层，深入到重点项目、重点工作的一线去调查研究、指挥协调、解决问题，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、民情在一线体察、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。
10、健全破解难题制度。围绕县委、县政府中心工作，并结合领导干部分工，每年梳理出一批难题，集中时间和精力，全力解决事关创业创新的难题、事关民生和发展的难题。实行难题交办制，对确定的难题逐一落实责任领导、牵头单位。实行破解难题承诺制，将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公布。对破解难题中的一些好做法、好经验，及时进行总结宣传。
11、推行领导下访包案制度。健全完善县级领导班子成员到联系点下访、约访制度，通过定期下访、领导包案，确保群众反映的信访突出问题得到及时解决。领导干部要就所包案件，组织相关单位协调会办，合理制定处理方案，简单问题当场解决，复杂问题落实责任时限，共性问题出台统一规定。实行领导包案责任制，按照“谁包案谁负责”、“分级负责、归口管理”的原则，把责任落实到单位、落实到人。有关职能部门要进行跟踪督办，及时了解问题解决进度，做到件件有着落、事事有结果。
12、深化领导干部联系重点项目制度。联系领导要按照责任分工，经常深入联系项目调研指导、督促检查，及时了解和掌握政府投资项目的前期工作、实施进度、工程质量、工程管理、安全生产及存在的困难和问题，与项目主管部门、建设单位共同研究推进项目建设的工作措施。督促检查工业项目加快建设进度，推进开工开业。各项目责任单位和相关职能部门要加强对项目推进的督查，并及时向联系领导和项目推进督查组汇报工作，切实推进项目的顺利实施。
四、建立健全机关效能提升机制
13、深化行政审批制度改革，提高审批效率。扎实推进“两集中、两到位”工作，进一步理顺关系、明晰职责、强化监管、提高效率。实施行政审批目录管理，对不符合《行政许可法》和有关法律法规规定的审批事项，要依法予以修改、取消或者废止。建立行政审批电子监察系统，实行“阳光审批”。简化行政审批环节，实行项目联审制度，积极推行网上审批、并联审批和联合审批，提高审批效率。
14、规范行政行为，提高行政执行力。整合督查力量，加大督查力度，确保政令畅通，提高行政执行力。加大行政综合执法改革的力度，克服多头执法、执法不公甚至执法违法的现象。理顺部门之间的职能关系，逐步建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，杜绝推诿扯皮等现象。建立健全对行政执法自由裁量权的约束机制，深化完善自由裁量权基准制度，进一步规范行政行为。全面推进政企分开，加大监管力度。加强行政行为的内部监督，完善行政行为的社会监督体系。
15、建立健全首问责任制、限时办结制和责任追究制。群众和基层单位到机关来访办事，首问责任人对属于职责范围内的事项，材料齐全、符合条件的应当当场受理，对材料不符合要求的，要一次性告知应补足的材料，书面申请的，书面告知；对不属于职责范围内的事项，要告知并帮助了解具体承办部门的相关情况。要精心编制部门办理事项流程时限表，明确办理流程，并在办事或办公场所向社会公布。建立健全行政过错责任追究制，明确责任追究的范围、承担责任的具体单位、责任追究的具体种类、责任追究的具体实施机构和具体程序，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人。
16、提升机关内部管理绩效。围绕建设“效率型、服务型、节约型、创新型和廉洁型”机关，加强机关内部绩效管理。推行提质、提速、提效和零差错、零违纪、零投诉“三提三零”效能工作法，完善机关效能积分警示制度、效能投诉处理机制和激励考评机制，深化机关效能建设。深入推进党务公开、政务公开和公用事业单位办事公开，拓宽人民群众参与监督渠道，提高机关服务效率和服务质量。进一步精简文件会议，健全网上公文交换信息系统和网上办事大厅等新型办事平台。倡导节俭办公风尚，科学使用机关办公设施，加强机关建筑物、办公系统节能改造，努力降低各种费用开支。严格执行公务用车、公务接待、公有房产出租管理、公费出国（境）规范化管理规定，提高财政资金使用绩效，维护机关部门的良好形象。
五、建立健全作风建设预警机制。
17、加强对作风建设信息的经常性收集。充分发挥县纪委信访举报室、县经济发展环境投诉中心、机关效能监察投诉中心的主渠道作用，在利用举报电话、现场接待，公开受理社会投诉的同时，加强与县信访局、县长电话等单位的联系，整合投诉渠道，广泛收集影响经济社会发展的障碍因素，对面上带有一定普遍性、企业主和群众反映强烈的作风和效能问题，作为预警信息，加强调研分析，研究对策措施。
18、建立作风建设调研制度。县效能办、作风办要每年开展一次软环境问卷调查工作，把软环境问卷调查与作风建设专题调研有机结合，定期听取社会各界对职能部门和干部作风建设的意见建议，开展定量与定性分析，主动查找作风方面存在的突出问题，并将调研结果反馈给有关部门，督促相关部门研究制定提高作风建设的措施，认真加以整改。
19、建立作风建设监测点制度。将县“软环境监测点”和“民生监测点”作为“作风监测点”，将县党风廉政建设监督员作为作风建设信息员，经常性听取意见建议。凡是有行政执法权或行政审批权的部门要选择10至15家企业或居民户，作为“作风监测点”，主要领导要深入监测点调查研究，主动下访，听取服务对象的意见。
20、完善作风建设明查暗访制度。县效能办要组织人大代表、政协委员、党风廉政建设监督员，对县级部门和各镇每年开展4次以上较大规模的作风建设明查暗访活动，改进明查暗访的方式方法，提高明查暗访的效果。对明查暗访中发现的问题要向所在单位进行反馈，督促所在单位进行整改。各镇和部门要加强对本单位作风建设的监督检查，把明查暗访活动作为作风建设的一项经常性工作。
六、建立健全作风建设考评激励机制
21、开展基层站所和窗口评议活动。以群众满意为目标，认真开展承诺于民、问计于民、服务于民、受评于民系列活动，树立典型，加以宣传，进一步推进基层站所（服务窗口）政风行风建设，提高办事效率和服务质量。
22、深化完善“百家企业、千名群众”评议机关部门作风活动。以群众满意为工作的出发点和落脚点，把作风评判权交给群众，每年开展“百家企业、千名群众”评议县级机关部门作风活动，主要评议全局观念、服务质量、办事效率、廉洁从政、工作业绩五个方面，把评议结果纳入年度作风考核之中。
23、建立作风建设考核评估制度。深化完善效能积分警示管理制度，加强效能的动态考核。对作风建设明查暗访中发现和投诉中查实的问题视情况进行扣分。以作风评议与效能积分为主要依据，建立作风考核评估办法，每年测算县级部门年度作风考核得分，并将考核结果纳入县委、县政府对部门工作目标责任制考核之中，增强部门抓作风建设的责任感。
24、探索建立干部勤廉指数。各镇和部门要加强对本单位干部作风建设绩效考核，探索建立干部勤廉指数，从勤政和廉政两个方面进行量化考核。勤政评估为敬业精神、服务质量、办事效率、工作能力、工作实绩等内容，廉政评估为思想品德、遵章守纪、工作作风、廉洁自律等内容。勤廉指数要将群众评议与组织考核有机结合，确保客观公正。勤廉指数要与干部的年终奖金、评先评优、选拔任用挂钩，以督促干部自觉转变作风、提高效率。
七、建立健全作风建设惩处机制
25、严肃查处涉及作风建设的案件。高度重视影响作风建设案件的查处工作，重点查处党政部门及其工作人员在履行职责中推诿扯皮、不作为、乱作为等问题，以及因作风不实、效能低下、失职渎职而给企业和基层群众造成损失的案件。坚持主动自查处理从宽、被动被查处理从严的原则，督促各部门严肃查处违反作风建设的行为。
26、建立典型案例分析通报制度。对一些影响作风建设的典型案例，将根据其影响面的大小、危害的程度，视情在新闻媒体、县级有关会议或涉及部门、乡镇内部进行通报。
27、建立作风建设责任追究机制。对因作风问题而发生严重损害经济发展软环境和群众利益造成恶劣影响以及袒护、包庇损害经济发展软环境行为和群众利益的部门及其个人，要严格责任追究。对经查实有违法、违纪、违规行为的直接责任人及相关人员，视情节轻重作出相应处理，并作为确定年度公务员考核等次的依据。
八、建立健全作风建设组织领导机制
28、切实加强对作风建设的领导。建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，机关单位和党政干部积极参与，社会各界共同监督的领导体制和工作机制。各镇各部门都要建立作风建设领导小组，负责对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。将作风建设纳入党建总体规划，与其他工作一起部署、一起落实、一起考核。
29、建立职能部门协调联动机制。纪检、组织、宣传等职能机关在作风建设中担负着重要的职责，要各司其职、协作配合。纪检监察机关要主动协助党委抓好作风建设的组织协调工作，定期进行作风建设的分析评估，及时提出加强和改进作风建设的工作建议，加强日常的监督检查和工作指导，总结推荐先进典型，严肃查处违纪违规问题。组织部门要把领导干部作风状况列入考察内容，以正确的用人导向促进作风建设。宣传部门要把作风建设作为宣传的重点，组织新闻舆论媒体积极宣传作风建设的成果和涌现出来的典型，为作风建设的深入开展营造良好的舆论氛围。其他有关部门要发挥职能作用，搞好协调配合，形成作风建设的强大合力。
30、建立作风建设责任人述职制度。要把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核和述职述廉报告的重要内容。各镇、各部门党委（党组）书记是作风建设的第一责任人，对本单位的作风建设负总责，要将作风建设的工作情况纳入年度述职述廉报告之中，向县委和县纪委、县委组织部报告。领导班子的其他成员要切实履行一岗双责，在抓好分管范围业务工作的同时，抓好分管范围内的干部作风建设，并结合述职述廉报告，每年向党委（党组）作出报告。
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为了进一步落实党政机关纪律作风整顿活动成果，提高机关干部队伍整体素质，改善机关服务质量和管理水平，建设勤政、廉洁、务实、高效的机关工作队伍，我镇着重在以下几个方面积极努力，进一步建立健全机关作风建设长效机制，现作如下汇报。
1、围绕提高机关人员素质，建立机关人员理论学习制度。以党的政策理论、法律法规、科技知识、新闻时事为主要学习内容，在机关中营造全员学习、终
身学习、自主学习、善于学习的良好环境，是机关党组织成为学习型组织，是机关成为学习型机关，全面提高机关人员的理论素养和自身素质。 具体措施及要求：支部书记为理论学习的第一责任人，负责以支部或党小组为单位组织集体学习，负责收取、检查学习笔记，学习笔记每季末集中检查一次；按照机关日常工作安排，规定周一上午、周五下午为集体学习时间；副科级以上干部每年至少写出1万字的读书笔记，不少于1000字的心得体会1篇；其他人员每年至少写出8千字的读书笔记，不少于1000字的心得体会1篇。
2、围绕提高机关队伍的整体能力，建立支部建设的长效机制。坚持把发挥支部的核心作用作为一项重要工作来抓，按照组织健全、结构合理的要求，构建支部建设的长效机制。通过支部建设带动队伍建设、制度建设、廉政建设。 具体措施及要求：健全和完善“三会一课”制度、组织生活会制度、民主生活会
制度、组织汇报制度、党员联系群众制度等。每月召开一次支委会和党小组会，每季召开一至二次党员大会，每季召开一次组织生活会及民主生活会，定期组织上党课。
3、围绕创建服务型机关，建立定期征询意见及反馈意见制度。扎实搞好机关管理、服务工作，为达到扬长避短、自我完善，加强机关作风建设，建立多渠道征询意见制度。 具体措施及要求：支部书记具体负责意见的征集、梳理、反馈，机关各单位负责人为落实整改意见第一责任人；继续设立机关作风建设意见箱，每半个月开启一次；每季中检查前发放一次征询意见表或问卷调查表。
4、围绕加强团结、增进交流，建立经常性谈心及批评与自我批评制度。具体措施及要求：副科级以上干部每季谈心至少10人次，其他人员每季至少3人次；确定每季最后一周为谈心周，谈心内容可针对一季度来的工作进行回头
看，以达到彼此沟通、相互理解、取得共识；谈心要做到有主题、有记录，支部每学期检查一次。
5、围绕提高机关工作效能，建立首问责任制、限时办结制长效机制。具体措施及要求：机关全体工作人员都是首问责任人；首问责任人接受咨询、询问时，应当态度热情、用语文明、认真负责、即时即办，不得以任何借口拒绝、推诿、搪塞、拖办或置之不理；对涉及本人工作岗位职责的事宜，首问责任人应当依据工作程序，尽可能一次性告知或一次性办结；对不属于本人工作职责范围内的业务性、政策性较强的事宜，首问责任人应当负责向服务对象告知受理该事宜的相关部门及联系方式，对询访、事务公务办理者，应热情引领介绍至相关职能部门办理；遇紧急重大事宜，应负责详细准确了解记录有关情况并及时向相关领导汇报或请示；各职能部门负责人作为落实首问责任制第一责任人，应以身作则、带头执行首问责
任制，同时检查、督促所属工作人员严格按照首问负责制的要求，全面落实首问负责制。
6、围绕提高工作的实效性、决策的准确性，建立深入基层，调查研究的长效机制。建立健全领导干部和各职能部门调查研究制度，制定切实可行的调研计划，构建从领导到中层职能部门重视调研的工作格局。 具体措施及要求：完善党政领导联系点制度；建立机关各职能部门加强与系统部门联系制度；副科级以上干部每月深入基层调查研究至少3次，其他有关人员至少2次，要求写出调查记录，必要的要写出调研报告。
7、围绕树立廉政机关形象，建立廉洁自律的长效机制。进一步加强党风廉政建设，建设廉政机关。机关党员干部要带头做到严于律己、艰苦奋斗、清正廉洁、依法行政，要经常性的利用典型案例对机关党员干部开展警示教育，切实纠正部门和行业不正之风。
具体措施及要求：配合、协助镇纪委和上级相关部门严格执行财务制度。配合、协助镇纪委和相关部门做好有关审计工作。
8、围绕鼓励先进、鞭策后进，建立考核和奖惩激励机制。具体措施及要求：机关党政主要负责人为本部门机关作风建设第一责任人，要以高度负责的态度抓好本单位的作风建设工作；每季度对各职能部门作风建设情况进行一次测评，测评结果在一定范围内公布；对测评成绩优秀的单位，可评为机关作风建设先进单位；测评结果作为年终评选优秀和劳模的重要依据之一。
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******综治办关于建立健全作风建设长效机制的意见
作风建设是党的建设的重要组成部分。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。加强作风建设是全面落实科学发展观，发展中国特色社会主义的迫切需要，是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求；为进一步巩固和扩大“综治行风评议”活动成果，把作风建设进一步引向深入，全面促进我镇综治工作，推进我镇经济社会又好又快发展。现就建立健全作风建设长效机制提出以下意见：
一、建立健全作风建设组织领导机制
1、切实加强对作风建设的领导。建立镇综治作风建设领导小组，负责对本办作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。领导小组下设办公室。将作风建设纳入综治工作总体规划，与其他工作一起部署、一起落实、一起考核。
2、建立作风建设责任人述职制度。镇综治办主任是作风建设的第一责任人，对本办的作风建设负总责，每年要结合年度述职，形成书面材料，向县综治办、镇党委、镇政府和纪检监察机关、组织部门报告抓作风建设的情况。本办其他成员要切实履行一岗双责，在抓好分管范围业务工作的同时，抓好作风建设，每年要把工作情况向镇党委、镇政府作出报告。
3、领导干部要做作风建设的表率。领导班子成员带头牢固树立社会主义荣辱观和正确的政绩观，带头认真践行八个方面的良好风气，自觉接受群众监督，讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉，以自身的良好作风引领全镇良好作风的进一步形成。
二、建立健全学习和宣传教育机制
1、建立和完善学习制度。完善镇综治办学习制度。通过开展读书活动、开展专题讨论等形式，组织干部深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实
1 践。认真学习现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。
2、建立健全综治干部作风教育培训制度。积极开展作风建设宣传教育活动。作风教育纳入镇综治干部教育培训计划。每年至少安排一次作风建设专题学习。镇综治办主任每年作一次以作风建设为主要内容的报告。
3、注重发挥先进典型的导向和示范作用。挖掘和树立综治干部加强作风建设的先进典型，大力宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹，充分发挥先进典型的示范引领作用，兴起学先进、比先进、赶先进的热潮。
三、建立健全联系和服务群众长效机制
1、完善群众诉求表达机制。通过投诉电话、意见箱、意见簿等多种形式，畅通群众诉求渠道，确保“有诉必理、有理必果”。进一步完善决策的民主程序，对与群众利益密切相关的重大事项，广泛听取群众意见。
2、健全便民服务机制。依托各村（社区）综治工作组织，积极发展综治工作队伍，不断健村级便民服务网络。积极推动和引导综治干部参与社会公益活动，开展进村入户活动，满足群众治安服务需求。
3、积极推行“一线工作法”。组织综治干部带着问题走进村组、带着思考走向实践、带着感情深入群众，解决“一线问题”，化解基层矛盾，形成“干部受教育、群众得实惠”的长效机制。情况在一线了解，围绕镇党委、镇政府重大战略部署和中心工作及本办重点工作，深入一线开展调研。问题在一线解决，健全为民办实事制度，落实为民办实事项目；积极走访接访等有效载体，畅通群众诉求渠道。感情在一线融合，坚持为老百姓办好事、实事，加强与群众的感情沟通，进一步拓宽社情民意的反映渠道。干部在一线考评，对综治干部深入一线开展工作情况进行群众满意度测评，结果在一定范围内进行通报；干部在一线工作的表现情况纳入干部年度考核和经常性考察内容。形象在一线树立，进
2 村入户要深入群众，与群众打成一片，不给群众添麻烦增负担；要时刻注意以综治干部的集体力量和形象影响群众、教育群众和带动群众，赢得群众尊重。
4、坚持综治干部蹲点调研制度。综治干部要经常深入各村开展调查研究，把经常性调研和相对集中时间的蹲点调研结合起来，每月深入村组经常性调研的时间不少于20天，全面了解基层真实情况，广泛听取群众意见和建议，增进与人民群众的感情。
5、积极破解难题。以保障和改善民生为重点，每年根据工作实际，确定难题项目，采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题等行之有效的方式，集中时间和精力，着力解决事关民生和发展的工作难题，帮助群众办实事、办好事。
6、建立民主谈心制度。要围绕群众关心的突出问题、本办的工作重点，积极开展民主谈心活动。每年召开民主谈心会一次以上，邀请人大代表、政协代表、相关部门，以及村干部或群众及本办干部参加，虚心听取意见和建议。
7、建立接待群众来访日制度。从实际工作出发，接待群众来访日采取定期与不定期相结合的方式予以安排。定期接访日固定为每月1日（遇节假日顺延至下一个工作日）。不定期接访日主要是对有较大影响的集体访、越级访，或者是反映问题较重要，需要主任亲自接待的来访对象，随时安排接待。接待地点一般设在镇信访办，特殊情况设在会议室。对群众来访反映的问题，接访人员要认真填写《群众来信来访登记簿》的相关内容，提出明确的处理意见，按照“谁接待，谁负责”的原则，一包到底，抓好落实，做到事事有回音，件件有结果。
四、建立健全工作效能提升机制
1、加强节约型部门建设。认真落实建设节约型机关有关规定，倡导厉行节约、勤俭办事的良好风尚。合理配置和科学使用部门办公设施，努力降低各种费用开支，切实降低行政成本。
2、不断深化工作效能建设。进一步精减行政审批事项，完善行政审批方式，规范行政审批行为，形成运转规范、高效透明
3 的行政审批服务体系。深化政务公开，规范本办信息公开工作，打造“阳光综治”新形象。进一步加强对行政行为的内部监督，落实治理行政“慢作为”暂行办法，开展经常性监督检查。
五、建立健全作风建设监督评议和奖惩激励机制
1、开展作风建设监督检查活动。加强对作风建设的监督检查，及时发现和解决作风建设方面存在的突出问题，有效预防和遏制违纪违规和不廉洁行为的发生。组织开展自查自纠活动，查找作风建设中的薄弱环节，督促存在问题的人员采取有效措施，切实加以整改。认真受理反映综治干部作风问题的来信来访，及时掌握综治干部作风中的突出问题，研究制定相关对策措施。
2、建立完善作风评议制度。经常性开展民主评议行风活动，主动听取服务对象、基层群众对作风建设的意见和建议，自觉接受群众监督，群众评议结果及整改情况要及进公开。
3、建立健全作风建设考核制度。把作风建设情况纳入综治工作责任制考核范围，并将考核结果作为目标责任制考核和综治干部政绩考核的重要内容，以及综治干部选拔任用的重要依据。对重视作风建设且成效明显的个人，要给予表彰；工作不抓紧、作风状况差、群众意见多的，不得评为年度先进，并视情追究其责任。对违反作风建设规定的行为，要进行严肃处理。
******综治办
二0一0年十月八日
推荐第6篇：关于建立健全作风建设长效机制的思考
关于建立健全作风建设长效机制的思考
自今年5月份市委、市政府开展“深化作风建设年”活动以来，绩溪县委、县政府高度重视，按照全市的活动安排和工作部署，迅速行动，精心组织，以全县开展的“环境优化年”活动为抓手，扎实推进“深化作风建设年”活动。通过“深化作风年建设”活动的深入开展，全县广大机关干部在态度、作风、风气方面发生了明显变化，进一步增强了解放思想、敢于负责、勇于担当、狠抓落实的意识和能力，实现了“干部提神、工作提效、发展提速”的活动目标。如何将这种良好的态势持续下去，就必须建立作风建设长效机制，把作风建设活动长期坚持下去。下面从多角度阐释建立作风建设长效机制的几个问题。
一、建立健全作风建设长效机制的必要性
（一）建立健全作风建设长效机制是巩固和发展作风建设成果的需要。近年来，县委高度重视机关作风建设，持续不断地开展了干部作风集中教育整顿、三项民主考评、干部下基层、三级书记带头大走访等系列活动，有力地促进了机关作风的转变，干部精神风貌得到改观，工作效能不断提升，发展环境逐步优化。2012年又开展了以“提神、提效、提速”为主题的“深化作风建设年”活动，对进一步转变机关工作作风、提升机关服务效能，起到了强有力的推动和促进作用，充分体现了县委县政府对作风建设的一贯高度重视和狠抓作风的坚强决心。通过几年来的努力，全县机关作风建设取得了明显成效，机关干部的履职意识、责任意识明显增强，服务能力、服务效率明显提高，全县上下形成了潜心谋事、用心干事、为民办实事的良好氛围。这些成效也为下一步深化机关作风建设打下了良好的基础，确立了较高的起点。但是，我们也应该认识到，当前机关作风建设仍然存在着一些不容忽视的问题，一些思想建设和制度建设上存在的问题仍将制约着机关作风建设的发展。只有建立起完善有力、常态长效的工作机制，才能不断深化和巩固作风建设，才能不断解决作风建设中存在的顽疾、难疾。
（二）建立健全作风建设长效机制是解决作风建设深层次问题的需要。从近几年作风建设的进展情况看，一些浅层次问题得到了较好的解决。如“门难进、脸难看”，工作时间聊天、炒股、玩游戏等问题和现象，已经基本得到解决；政务公开、亮证执法等基本符合规范要求；服务对象的满意度逐步上升，机关部门的工作透明度进一步加强。但是，作风建设的一些深层次问题远未得到有效解决。如不少单位虽然制度和规定比较健全，但管理宽松、执行不力、监督不严，对违反制度和规定的机关干部职工，不敢动真抓惩处，甚至姑息迁就。在一定程度上影响了干部的工作主动性和积极性。这些问题，有待在深化作风建设和建立长效机制中切实加以整改。
（三）建立健全作风建设长效机制是建设勤廉、务实、高效干部队伍的有效途径。保持党的先进性，提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会，必须建设一支高素质的党政干部队伍。建立健全机关作风建设长效机制，进一步加强和改进机关作风，可以促使机关干部增强职业道德、提升自身素质、履行工作职责，激发广大党员干部全心全意为人民服务的工作热情，自觉做到好学上进、奋发有为、开拓创新，促进全县机关干部的思想作风、学风、工作作风、生活作风有明显转变，从而更有力地推动全县经济社会各项事业健康快速发展。
二、建立作风建设长效机制需要解决的问题
加强领导干部作风建设，是一项长期而复杂的工作，我们要持之以恒，不断创新，加强对作风建设工作规律和特点的研究，以改革的精神创造性地开展作风建设，把实践证明行之有效的办法和措施，以制度的形式把它固定下来，推动领导干部作风建设走上制度化、规范化的轨道。
（一）建立领导干部作风建设的长效机制，就要找准并解决突出问题，着力提高职工群众对领导班子的满意度。要对照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，集中排查整改领导干部、领导人员在思想观念、精神状态、工作作风、服务态度、办事效率、工作质量等方面存在的问题，促进工作全面提质、提速、提效。
（二）建立领导干部作风建设的长效机制，就要规范从业行为，着力建立公开透明的权力运行机制。要规范管理行为，提高管理水平，完善各项管理制度，形成以制度管人管事的机制。要全面推行和完善首问责任制、岗位责任制、失职追究制等监督制约机制，健全依法办事制度，落实党务、政务公开。
（三）建立领导干部作风建设的长效机制，就要畅通监督渠道，着力建立群众监督平台。要充分发挥民主监督、群众监督、舆论监督的作用，形成监督的合力，增强监督的实效。要建立领导干部作风建设承诺公示制度，公开接受监督。建立健全党风廉政建设评价和预警机制，形成作风建设监督网络，关注热点，预警示警，增强作风建设和反腐倡廉工作的前瞻性、针对性和有效性。
（四）建立领导干部作风建设的长效机制，就要加大查处和考评力度，着力增强作风建设的震摄力。纪检监察部门要积极履职，主动跟进，果断“亮剑”，严厉惩治。加大查处力度，严格责任追究，对违反作风建设有关规定的，决不姑息迁就，决不搞“下不为例”。特别是对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型案件，要从严从快查处，并进行公开曝光。
三、建立作风建设长效机制方法
近年来，通过多种方式加强和改进机关作风建设，深化了对这一问题的认识，积累了许多行之有效的经验，但也面临着集中整治后易反复、不可持续的问题。从这个意义上讲，建立健全作风建设的长效机制至关重要。经过深化作风建设年活动的开展，对机关作风建设长效机制问题进行了探讨研究，在以下几个方面取得了初步的认识。
（一）着眼牢记宗旨、执政为民，建立健全教育引导机制。思想教育是作风建设的基础性工程。小平同志曾讲，抓作风一靠教育、二靠制度。实践证明，凡是党性强、有信念、品德好的干部，往往作风都比较过硬。在“深化作风建设年”活动中，感到一些部门和干部作风不正，很大程度上还是忽视了经常性的思想教育。作风建设首要的、基础的、长远的工作还是要抓教育，并形成通过思想教育不断引导干部改进作风的良性机制。一是要经常性开展宗旨教育，把以人为本、执政为民的要求落到实处。作风养成离不开宗旨教育，只有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，才能把握正确方向，自觉养成良好作风。要坚持以灌输为主原则，经常性地加强宗旨教育，使以人为本、执政为民的理念熔铸到党员干部思想深处，体现在日常工作行为之中。要把宗旨教育作为党员干部年度培训重要内容，不断赋予其新内涵，
增强教育的吸引力和渗透力，并作为一项制度长期坚持下去。二是要经常性开展群众观念教育，始终做到密切联系群众。党的作风建设的核心就是密切联系群众。历史的经验反复证明，民心向背决定政权存亡。在现代政党政治和法治国家建设中有一条重要规律，就是人民群众是否支持和拥护，是政党执政合法的重要标准。党政机关权力集中、层次较高，最易产生的问题是脱离实际、脱离群众，滋生官僚主义、形式主义和腐败问题。对此，必须加强经常性的群众观念教育，做到出政策、作决策、抓落实都要从实际出发，坚持问政于民、问需于民，并以基层和群众是否满意作为检验标准。要坚持和形成科学的民意测验、民意收集、代表听证等制度，把民意支持率作为党政机关执政的风向标、作风好坏的检验器。三是要经常性开展政德教育，不断增强事业心和责任心。古人说：“德教为先、修身为本”。从某种意义讲，好作风源自品德和责任。机关党员的道德修养，在整个社会具有示范引领作用，也处处体现在其工作作风之中。要通过传统教育、典型引导、警示教育等多种方式，坚持不懈地开展社会公德、职业道德和个人品德教育，特别是要加强为政之德教育，教育机关党员干部树立正确的人生观和价值观，真正使机关干部成为道德的模范、作风的表率。
（二）着眼公务透明、阳光运行，建立健全权力公开机制。事实证明，权力是否公开与作风好坏紧密相关。权力不公开，运转不透明，是不正之风的温床，也是产生腐败的根源。“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，是党在十七大报告中提出的一个重要论断，也是党在探索权力制约和监督机制方面重要经验和实践成果的总结。基层群众之所以对一些部门作风有意见，一个重要方面是部门职责权力不公开，群众的知情权、表达权得不到保证。只有面向社会、面向群众公开办事权限和运转程序，让权力在阳光下运行，才能从根本上消除不良作风的产生。在“深化作风建设年”活动中，通过“一把手”上电视，谈作风、做承诺，利用网络、报刊、电视等传媒公开一些权力部门的职责、权限及办事程序，建立首问负责、限时办结、服务承诺等制度，有效解决了群众反映强烈的问题，逐步建立起党务政务公开的制度体系，受到了群众的好评。其启示在于，改进党政机关作风必须建立健全权力公开机制。一是要全面公开机关职责权限。从目前看，关键是要公开审批权限、部门职责、管理事项、服务内容等，同时要逐步减少审批事项。特别是具有公共资源分配权的部门更要注意公开审批事项，接受社会监督。二是要明确公开办事流程。应编制本机关办理事项流程时限表，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程、办理时限和监督方式，让群众一目了然。另外，要推行一站式审批和服务承诺制，尽量减少审批环节，提高工作效率。三是要及时反馈办理结果。对基层和群众申请项目的办理结果，要及时公开并反馈，形成公务办理的完整流程。在公开的方式上，既要利用报刊电视等传统手段，更要注意利用网络等现代传媒，切实提高为民办事的质量和效率。
（三）着眼规范从政、有效履职，建立健全行为监管机制。优良作风的养成既离不开个体的自觉，也离不开组织的有效监督和动态管理。实事求是地讲，机关干部日常行为管理制度建了不少，但效果不很理想，其根本原因除了一些制度设计本身的缺陷外，关键是执行不力、落实不够。古人讲：世上不患无法，而患无必行之法。从这个角度讲，健全并落实干部日常管理制度是促进作风转变的关键环节。在“作风建设年”活动中，我县制定了《绩溪县机关事业单位工作人员作风和效能建设责任追究暂行办法》，对转变机关干部作风发挥了积极作用。实践启示，加强机关作风建设，必须建立健全行为监管机制。一是要建立健全作风投诉受理制。建立高效快捷的投诉受理制度，对于维护群众利益、保障群众的监督权、改进机关工作作风，都具有重要推动作用。要在尽可能减少行政成本的情况下，逐级建立投诉中心，及时受理群众反映的机关工作人员态度恶劣、办事推拖、刁难服务对象等事项，给群众一个满意答复，促使机关自觉改进作风。二是要实行随机察访制。建立组织民主党派、党外代表人士、新闻媒体记者等组成监督员进行明察暗访，发挥民主监督、舆论监督、群众监督
作用，不定期深入到党政机关进行察访，并对一些典型事件公开曝光，达到改进工作的目的。三是要推行定期评议制。本着实事求是、客观公正、注重实效的原则，从工作态度、质量、效率、纪律等方面科学设置考评项目，采用自评、网上评、群众评、社会评等方式，定期对工作作风进行考核评议。对考评末位的要采取诫勉谈话和组织处理等手段，以考评促转变。
（四）着眼问责警示、重在预防，建立健全违规惩戒机制。机关作风从狭义概念讲，属于轻微违纪问题，体现在工作状态和行为方面，主要表现为“懒”、“散”、“慢”、“庸”、“差”等，其对应的条规制度柔性有余、刚性不足，问责、惩戒的自由裁量空间较大，客观上给制度的执行带来一定困难。但是从另外一个角度讲，如果这些制度得不到有效贯彻，其消极影响不可抵估。只有对这些问题作出必要恰当的处理，才能有效起到警示教育和防微杜渐的作用。如，我县在“深化作风建设年”活动中，对市暗访通报的25个单位、36名干部和板桥头乡值班情况，县纪委迅速予以处理，责令相关部门向县委写出书面检查，促进了全县“深化作风建设年”各项任务落实，确保干部作风建设取得明显成效。
同时建立健全违规惩戒机制需要注意这样几个问题。在违规惩戒的范围上，要分类界定、有所侧重，重点定位在因工作态度不好、责任心不强、不作为、乱作为等作风方面的问题，使这部分问题的处理不留空白和死角，尤其是对一些大错不犯、小错不断的干部也要进行必要的惩戒处理，以儆效尤;在违规惩戒的方式上，要形式多样、简便易行，可采用书面检查、经济处罚、效能告诫、诫勉谈话、取消评先评优资格、通报批评、调离岗位、暂停职务等方式，还可通过新闻媒体、网络、通报等形式定期公布违规行为和违规人员;在违规惩戒的效果上，要注重及时纠正苗头性的违规行为，把违规行为处理在萌芽状态;在违规惩戒的制度建设上，要推行问责制度，实行问责倒查追究，除问责当事人外，还要对其分管领导和主要领导问责，用问责提高执行力、用问责促进干部负责、用问责提升服务水平。
（五）着眼内驱外引、整体推动，建立健全动力保障机制。党政机关的作风体现在自身工作的方方面面，反映在党员干部的日常行为中。从一定意义讲，一个部门的工作成在作风、败也在作风;一个机关的形象好在作风、坏也在作风;一个干部的毁誉优在作风、劣也在作风。而要保持一个好作风，必须要有动力支撑。加强和改进机关作风要善于抓好三种力，即内驱力、牵引力、推动力，形成有效动力机制。首先从坚定信仰出发，挖掘内驱力。信仰和信念是国家公务人员的力量源泉和精神支柱，是世界观、人生观、价值观的集中体现。现在个别干部精神困惑、思想迷茫，对“马克思主义还灵不灵”、“社会主义道路还通不通”、“共产党的领导还行不行”存在疑虑，主要原因还是信仰缺失，这些自然渗透在工作作风上。因此，要通过马克思主义理论教育、中华民族传统美德教育以及科学发展观教育，坚定党员干部的共产主义理想、中国特色社会主义信念和中华民族伟大复兴的信心，培养爱岗尽业、乐于奉献精神，激发工作热情和内在动力。要善于加强新形势下的思想政治工作，尊重人、理解人、关心人、培养人，善于理顺情绪、化解矛盾，调动工作积极性，始终保持良好的作风。其次，坚持重在激励的原则，形成牵引力。要运用目标激励手段，使机关既有动力，又有压力，调动其工作热情;要运用物质激励手段，适当拉开分配档次，体现“能者多劳多得”原则;要运用荣誉激励手段，大力宣传表彰身边的典型人物，形成创先争优的良好氛围;要运用竞争激励手段。进一步细化德、能、勤、绩、廉考核标准，健全领导评价与群众评价制度，完善竞争上岗办法，打破论资排辈、平衡照顾的用人观念，形成优胜劣汰、能上能下的用人导向机制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到机关各级领导岗位上来，让想干事的有平台、干成事的有舞台，充分发挥选人用人对机关作风建设的重要作用。第三，以群众评议为手段，用好推动力。群众评议机关工作是让社会公众参与评估政府绩效的一种有效形式，是保证人民群众直接行使民主监督权利的有效渠
道，是加强机关作风和效能建设的有效措施。要逐步建立多重评估体系，把上级评议和社会评议、专家评议结合起来，增强评议的科学性;要改进评议手段，提高评议的针对性和客观性;要公开评议结果，接受群众和社会的监督;要把评议结果与干部的升降去留挂钩，增强群众评议的严肃性和权威性，以评议促进党政机关作风的转变，努力建设人民满意的服务型机关。
推荐第7篇：关于建立健全作风建设长效机制的工作意见
雁委字„2009‟81号
关于雁湖乡建立健全作风建设长效机制的意见
为全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和省、市党代会关于加强党的作风建设的要求，巩固去年“作风建设年”活动成果，进一步推动党的作风建设经常化、制度化、规范化，结合我乡实际，现就建立健全作风建设长效机制提出如下意见。
一、着力思想建设，健全学习教育机制
1、完善学习制度。坚持理论中心组学习、办公室学习和支部学习制度，完善“机关学习日”、“专题报告会”、“学习夜”、“红五月”、金秋读书节等制度，建立健全机关干部述学、评学、考学制度，丰富学习形式，提高学习效
- 1 度，乡党委、基层各支部每年至少召开一次作风建设民主生活会，并将贯彻民主集中制情况列为重要内容。
5、实行民主恳谈制度。领导干部每年到联系村或其他基层单位参加一次以上的民主恳谈活动，广泛征求基层群众的意见建议，及时化解各类矛盾纠纷，帮助解决事关经济发展、社会稳定、民生改善等方面的热点、难点问题，切实为群众排忧解难。
6、健全重大决策社会公示和听证制度。有序扩大人民群众参与管理公共事务的范围，对与群众利益密切相关的重大决策，事前要公开听取社会各界的意见建议，保障决策符合最大多数人民群众的根本利益。进一步完善党务、政务、事务公开程序，扩大政务听证范围，增强决策的透明度和公众参与度。
三、密切党群关系，健全为民服务机制
7、健全为民办实事制度。认真落实市委、市政府为民办实事项目，建立健全目标责任制，明确量化目标，确保落实到位。每年确定一定时间，集中开展面向社会、面向基层、面向群众的为民服务活动。健全便民服务机制，完善乡镇（街道）、村（社区）两级便民服务网络。
8、完善领导干部联系群众制度。落实领导联系村、学校、企业等制度，认真实施“双百结对帮扶”、“三帮一”工程，积极开展领导干部接待日、下访活动。领导干部每年
- 3 实机关节能降耗有关规定，加强机关建筑物、办公系统节能改造，推广使用节能用品，切实降低行政成本。
12、深化行政效能监察。加强对重点基础设施建设项目、工业项目的效能监察，推进项目建设，监督审批许可、检查收费等行政行为。进一步拓展人民群众和社会各界的监督渠道，充分发挥监测点作用，完善全市效能建设监督监测网络。建立对违反机关效能建设有关规定，影响创新创业环境行为的责任追究制度。
五、加强监督检查，健全考核评议机制
13、开展专项监督活动。采取交叉暗访、对口检查、随机抽查、电子监察等方式，加强对作风建设的监督检查，及时发现和解决作风建设方面存在的突出问题。发挥好特邀监察员的作用，不定期组织明察暗访。每年组织开展作风建设专题调研视察，充分发挥党代表、人大代表、政协委员的监督作用。
14、建立健全作风建设考核机制。把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，并将考核结果作为对部门目标责任制考核和领导干部综合考核的重要内容。完善机关部门绩效考核机制，每年组织开展群众评议机关活动。建立机关作风舆情预警机制，加强对新闻网站、网络论坛、网络博客的日常监测，有效收集、整理和分析有关作风建设领域的信息，了解和掌握社情民意，形成作风建设舆情的汇集和分析机
- 5 作出报告。
18、切实加强协调配合。各级纪检监察机关要充分发挥组织协调职能，加强作风建设日常的监督检查和工作指导。组织部门要把作风建设的状况列入领导干部综合考核的内容，作为干部选拔任用的重要依据。宣传部门要加强对作风建设的宣传，努力营造良好的舆论氛围。其他各部门要各司其职，加强协调配合，形成作风建设的整体合力。
附：雁湖乡作风建设长效机制分解表
中共雁湖乡委员会 2009年12月14日
推荐第8篇：关于建立健全作风建设长效机制的工作情况汇报
关于建立健全作风建设长效机制的工作情况汇报
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为提高水利队伍素质，改善机关服务质量和行业管理水平，建设勤政、廉洁、务实、高效的工作队伍，围绕既定的学习型、效能型、节约型、廉政型机关建设目标，我们认真研究，积极部署开展，进一步建立健全机关作风建设长效机制。现将工作汇报如下：
1、建立健全学习制度。为提高工作人员素质，建立落实学习制度，营造良好的学习氛围，推进学习型机关建设。一是规定学习时间。每周一晚作为集体学习的固定时间，并根据工作情况，不定期安排时间进行专门学习，政治学习原则不允许请假。二是创新学习方式。主要有集体学习、分组自学、专题讨论、授课、观看宣教片等几种方式。建立领导干部讲课制度，要求不定期进行讲课，班子领导讲授政治理论方面，中层干部则进行业务辅导，并向每位干部职工分发学习笔记，要求勤记笔记，确保学习效果。三是明确学习内容。认真学习十七大精神、胡锦涛总书记倡导的八个方面优良作风、新水法、省防汛防台防旱条例等内容，做到理论学习与业务知识学习相结合。五是加强督查。通过领导值周制度及时对学习考勤情况、学习笔记记录情况进行督查。
2、完善服务机制。为进一步改进工作作风，提高服务水平，我们推进政务公开，建立完善首问责任制、限时办结制、联系基层等制度。一是促进政务公开。为增加工作透明度，在局机关大厅和玉环水利网上公布了行政许可事项和办事程序，促进政务公开。二是实行首问责任制。机关全体人员都是首问责任人。在接受询问时，做到态度热情、用语文明、认真负责和一次性告知。三是建立限时办结制。完善工作窗口，承诺工作时限，做到限时办结和一次性办结，切实方便群众。四是完善领导干部联系基层制度。主要包括下乡蹲点、驻村联户等制度，要求领导干部每周都要下基层，及时了解情况，开展扶贫帮困。通过深入基层、紧密联系基层，努力提高服务基层能力。
3、加强内部管理。为加强机关作风监督管理，进一步改善机关形象，促进节约型机关建设，我们制定完善领导值周、机关考勤、公务车辆管理、来客接待等一系列制度。一是建立领导值周制度。加强机关内部督查，健全工作秩序。要求值周领导每周开展明查暗访不少于2次，值周内容包括机关效能督查、机关学习情况督查和机关事务督查。二是完善机关考勤请假制度。加强考勤管理，严肃上班纪律，采用手指纹考勤方式，定期进行公布考勤情况；考勤还实行领导负责制，干部职工被扣考勤奖，所在科室主要负责人及分管领导也要被扣等额考勤奖。完善请假制度，规定请假手续、审批权限和处罚标准。三是完善公务车辆管理制度。加强车辆调度管理，促进节约。实行定车定驾驶员管理方式、出车登记台帐制度、车辆入库停放制度，指定定点保养点和燃油定点供应点。四是制定来客接待制度。进一步规范接待标准，减少铺张浪费，来客实行办公室统一登记、安排，严控陪客人数和接待标准。
4、树立廉洁自律的长效机制。围绕廉政机关建设目标，进一步加强党风廉政建设，推进廉政文化建设，促进长效机制建立。一是开展警示教育。制定学习计划和制度，要求经常性开展学习教育，时时警示。采取听、走、看等方式，认真听取领导廉政讲课、观看《沉重的代价》等电教片，瞻仰温岭坞根中共红十三军第二师烈士陵园和苔山潘心元烈士墓，深刻接受精神洗礼，提高防腐抗变能力。二是开展廉政文化建设。积极营造廉政文化建设氛围，树立自律镜、在玉环水利网上开辟专栏、在工作电脑屏保上设置警句，实践廉政座右铭，促进廉洁自律。三是构建惩防体系。制定玉环县水利局防腐保廉体系文件汇编，完善思想教育、权力制约、监督管理、评价导向四大机制。
5、健全工作机制。围绕增强工作责任心、狠抓工作业绩等要求，建立健全奖惩激励机制。一是建立工作日记制度。要求每位干部职工做到工作有计划，记录每个工作日工作内容，并及时对当月工作进行总结。通过工作日记制度，增强了工作责任意识，及时完成本职工作和领导交办的事项。二是完善考核体系。为鼓励先进，鞭策后进，我们通过建立激励机制，不断完善考核体系。将各科室年度工作任务、作风建设督查情况及工作日记制度、考勤请假制度等管理制度执行情况列入年度考核内容，作为考评工作实绩、评选先进等重要依据。
2007年11月
推荐第9篇：镇关于建立健全作风建设长效机制的情况汇报
**镇关于建立健全
作风建设长效机制的情况汇报
为了进一步落实党政机关纪律作风整顿活动成果，提高机关干部队伍整体素质，改善机关服务质量和管理水平，建设勤政、廉洁、务实、高效的机关工作队伍，我镇着重在以下几个方面积极努力，进一步建立健全机关作风建设长效机制，现作如下汇报。
1、
围绕提高机关人员素质，建立机关人员理论学习制度。以党的政策理论、法律法规、科技知识、新闻时事为主要学习内容，在机关中营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，是机关党组织成为学习型组织，是机关成为学习型机关，全面提高机关人员的理论素养和自身素质。
具体措施及要求：（1）支部书记为理论学习的第一责任人，负责以支部或党小组为单位组织集体学习，负责收取、检查学习笔记，学习笔记每季末集中检查一次；（2）按照机关日常工作安排，规定周一上午、周五下午为集体学习时间；（3）副科级以上干部每年至少写出1万字的读书笔记，不少于1000字的心得体会1篇；其他人员每年至少写出8千字的读书笔记，不少于1000字的心得体会1篇。
2、围绕提高机关队伍的整体能力，建立支部建设的长效机制。坚持把发挥支部的核心作用作为一项重要工作来抓，按照组织健全、结构合理的要求，构建支部建设的长效机制。通过支部建设带动队伍建设、制度建设、廉政建设。
具体措施及要求：（1）健全和完善“三会一课”制度、组织生活会制度、民主生活会制度、组织汇报制度、党员联系群众制度等。每月召开一次支委会和党小组会，每季召开一至二次党员大会，每季召开一次组织生活会及民主生活会，定期组织上党课。
3、围绕创建服务型机关，建立定期征询意见及反馈意见制度。扎实搞好机关管理、服务工作，为达到扬长避短、自我完善，加强机关作风建设，建立多渠道征询意见制度。
具体措施及要求：（1）支部书记具体负责意见的征集、梳理、反馈，机关各单位负责人为落实整改意见第一责任人；（2）继续设立机关作风建设意见箱，每半个月开启一次；（3）每季中检查前发放一次征询意见表或问卷调查表。
4、围绕加强团结、增进交流，建立经常性谈心及批评与自我批评制度。
具体措施及要求：（1）副科级以上干部每季谈心至少10人次，其他人员每季至少3人次；（2）确定每季最后一周为谈心周，谈心内容可针对一季度来的工作进行回头看，以达到彼此沟通、相互理解、取得共识；（3）谈心要做到有主题、有记录，支部每学期检查一次。
5、围绕提高机关工作效能，建立首问责任制、限时办结制长效机制。
具体措施及要求：（1）机关全体工作人员都是首问责任人；（2）首问责任人接受咨询、询问时，应当态度热情、用语文明、认真负责、即时即办，不得以任何借口拒绝、推诿、搪塞、拖办或置之不理；（3）对涉及本人工作岗位职责的事宜，首问责任人应当依据工作程序，尽可能一次性告知或一次性办结；（4）对不属于本人工作职责范围内的业务性、政策性较强的事宜，首问责任人应当负责向服务对象告知受理该事宜的相关部门及联系方式，对询访、事务公务办理者，应热情引领介绍至相关职能部门办理；（5）遇紧急重大事宜，应负责详细准确了解记录有关情况并及时向相关领导汇报或请示；（6）各职能部门负责人作为落实首问责任制第一责任人，应以身作则、带头执行首问责任制，同时检查、督促所属工作人员严格按照首问负责制的要求，全面落实首问负责制。
6、围绕提高工作的实效性、决策的准确性，建立深入基层，调查研究的长效机制。建立健全领导干部和各职能部门调查研究制度，制定切实可行的调研计划，构建从领导到中层职能部门重视调研的工作格局。
具体措施及要求：（1）完善党政领导联系点制度；（2）建立机关各职能部门加强与系统部门联系制度；（3）副科级以上干部每月深入基层调查研究至少3次，其他有关人员至少2次，要求写出调查记录，必要的要写出调研报告。
7、围绕树立廉政机关形象，建立廉洁自律的长效机制。进一步加强党风廉政建设，建设廉政机关。机关党员干部要带头做到严于律己、艰苦奋斗、清正廉洁、依法行政，要经常性的利用典型案例对机关党员干部开展警示教育，切实纠正部门和行业不正之风。
具体措施及要求：（1）配合、协助镇纪委和上级相关部门严格执行财务制度。（2）配合、协助镇纪委和相关部门做好有关审计工作。
8、围绕鼓励先进、鞭策后进，建立考核和奖惩激励机制。
具体措施及要求：（1）机关党政主要负责人为本部门机关作风建设第一责任人，要以高度负责的态度抓好本单位的作风建设工作；（2）每季度对各职能部门作风建设情况进行一次测评，测评结果在一定范围内公布；（3）对测评成绩优秀的单位，可评为机关作风建设先进单位；测评结果作
推荐第10篇：建立健全长效机制
建立长效机制 严控质量安全
确保质量安全是企业稳定和发展的基础。长期以来，质量安全问题一直是企业各级领导和全体员工高度关注又非常揪心的焦点问题。一方面，铁路和城轨建设行业对质量安全的标准和要求越来越高，检查考核处罚非常严厉；另一方面，企业在质量安全管理方面花费的精力越来越大，投入的资源也越来越多。如何建立质量安全长效机制，使质量安全持续改进有序可控，如何全面贯彻落实质量安全法律规章，彻底消除质量安全隐患，这是摆在我们电务施工企业面前的一个非常紧迫非常突出的课题。
一、必须对新形势下质量安全重要性有清醒的认识 铁路和城轨建设的快速发展，把安全和速度提到一个相互制约、相互矛盾的点上。而动车、高铁是极高风险的行业，在时速200公里至300公里的列车运行过程中出现产品质量安全事故，将直接危及人民生命财产安全，付出血的代价，造成不可挽回的难以估量的重大损失，造成恶劣的社会影响，严重制约铁路事业的健康发展，同时对企业的打击更是毁灭性的。所以我们说质量是企业的生命，安全大于天，务必常抓不懈。
建设和谐社会是每个企业不可推卸的责任和义务，企业保证质量安全是承担社会责任的具体体现。事实已经证明：一项重大伤亡事故的出现必然会波及影响正常生产生活秩序，而质量安全事故频频发生，特别是重大伤亡事故，必将影响企业发展以及社会的和谐稳定。人命关天，我们没有任何理由懈怠；肩负的责任，决不允许我们有点滴的懈怠；事关企业生存，我们务必不能懈怠。 确保质量安全是企业做大做强的保障。企业要在当今市场竞争中求发展，做好质量安全管理是极其重要的首要环节。施工现场危机四伏，隐患丛生，一旦发生事故，必然会造成巨大经济损失，必然会自毁信誉，对企业将是致命的伤害，生存面临严峻挑战，何谈市场，何谈竞争，何谈发展，何谈做强做大，何谈提高员工收入。
二、必须正确理解对待质量安全形势和存在的问题 高速铁路、客运专线建设过程中，施工现场的条件和环境使质量安全面临严峻考验。时间紧、任务重、站前工期挤站后工期；设计文件、技术方案和工程数量变更贯穿始终；施工条件不具备、交叉施工干扰等对质量安全管理造成很大难度，这些因素的存在，对质量安全工作提出了很多挑战。同时，各项质量安全法律法规的颁布和“问责制”、“质量终身负责制”的严格实行，使强化质量安全管理显得尤为重要。
毋庸讳言，我们在工程施工特别是近几年的高铁客专建设中，在提高管理和技术水平、锻炼队伍、增加效益、提高信誉等方面取得了一流的业绩，但仍有许许多多的问题和漏洞存在：
1、对质量安全的思想认识不到位。表现在：有的领导者、管理人员、技术人员和员工没有真正树立安全发展的理念，质量安全的过程控制和管理不到位，措施落实不到位，责任追究不到位。在工程实施中未能处理好质量安全与速度、质量安全与效益、质量安全与工期的关系。
2、质量安全责任落实不到位。表现在：个别现场违章指挥、违章操作；图纸审核把关不严；不严格执行技术标准和工艺要求；在一定程度上，质量安全标准、规章制度、工艺文件、操作规程形同虚设；质量安全部门监管责任不落实，质量安全检查不深、不细、不全面，监管力度缺失；存在部分走过场的现象。
3、质量安全管理水平亟待提高。质量安全制度规程不够完善、不适应发展要求，技术交底、质量安全培训缺乏针对性等一系列现象还存在。
4、员工特别是年轻员工的技术业务水平即业务技能素质离工作要求还有不适应之处。
三、必须建立健全质量安全管理长效机制
上述问题说明我们在质量安全管理方面还存在薄弱环节。确保质量安全是一项长期复杂艰巨的任务，必须从质量安全保证体系、规程、制度、责任制、落实、追责等多方面建立健全质量安全管理长效机制。
（一）建立健全组织机构。企业成立安全生产和质量管理委员会，各项目均成立安全生产和质量领导小组，进一步完善委员会和领导小组的职责、权利、召开会议的间隔、需解决的问题做出明确规定。
在公司、项目部设立安全质量部，确定其质量安全管理权限和职责，明确除安全生产和质量管理委员会之外，任何组织或个人都不得干扰其工作，确保安全质量管理部门相对独立地开展工作、处理问题。
（二）持续改进质量安全保证体系。要在思想、技术、组织、资源和制度五个方面健全质量安全保证体系。随项目规模、环境条件等变化不断调整，做到持续改进，满足质量安全管理需要。
（三）落实责任。在技术质量安全方面，建立健全总经理领导下的总工程师负责制，层层落实质量安全责任；对涉及各部门的责任如技术培训、质量安全教育、现场检查等进行明确定位，确保相关制度得到有效执行；对涉及施工质量安全各环节中的每一个岗位、人员和产品质量安全责任，进行详细分解，实行全员、全过程、全方位的产品质量安全责任制。
（四）建立和完善领导包保、定期检查工作制度。对领导包保、定期检查的项目、时间、内容、方式、频次、问题处理、信息通报等做出明确规定，通过领导包保、定期检查提高员工的质量安全意识，提高执行质量安全规章制度的自觉性。
（五）建立科学的奖惩机制，通过考核评估、奖惩激励、监督制约、定期通报等环节的有机结合，使质量安全制度、规范、流程等得到严格执行，使过程控制（包括关键工序、危险部位和质量安全管控薄弱环节等）更为有效。
（六）建立风险预警与防范机制。结合GB/T19001-2008质量管理体系运行，建立质量安全问题、故障、事故登记备案制度和动态管理制度，使质量安全隐患排查、整治和风险控制成为一项不可或缺、长期坚持的工作，实现对质量安全隐患的“零容忍”。
（七）实行质量安全“一票否决制”。赋与质量安全管理监督职能部门及个人权力，对发生忽视安全生产工作、不执行质量安全制度措施、未完成质量安全责任目标、造成质量安全事故等问题的，行使“一票否决”权。制定“一票否决”办法，明确什么问题否决什么，否决广度、深度，否决的方式途径等，以增强质量安全法律法规、标准规范和规章制度的执行力。
（八）加强质量安全文化建设。加大质量安全文化宣传力度，充分利用各种途径，广泛宣教质量安全文化的基本知识，营造良好的质量安全文化氛围，使员工的质量安全行为由不自觉变为自觉，由“强制执行”到“自觉遵守”，进而实现员工质量安全意识质的飞跃，为质量安全管理长效机制运行奠定坚实的基础。（作者为中国通号天津工程分公司总经理）
自去年8月1日起市行政服务中心导入、运行ISO9001:2000质量管理体系以来，“中心”工作人员做了大量的工作，进行了贯标过程中的一系列准备、执行和改进工作，取得了较好的功效；同时也激发了整个中心内找不足，外靠监督，抓好质量，促进服务的意识，通过这种创新方式，把窗口建设引领到一个更高的平台。在此过程中，财政支付中心完善了原有的制度，如：内部检查制度、作废支付令检查制度、空白凭证领用制度等，窗口质量管理得到进一步加强。新的一年已经开始，市行政服务中心将建立贯标长效机制。那么建立长效机制的必要性有哪些呢？
一、市委、市政府高度重视行政服务中心窗口建设。在打造“政务超市”品牌时引入国际质量管理体系，向服务对象承诺我们的服务质量是有保证的同时，鞭策我们“中心”人不断努力，提升服务。为此，我们要从思想上高度重视，从行动上积极参与，把我们的质量目标定为长期目标，自始至终贯穿于日常服务中。
二、符合贯标程序自身内在的要求。认证审核只是抽查了几个部门，监督审核要在3年内要检查所有部门，并复查已检窗口的改进措施是否落实到位，若再次发现问题还有一个复查、改进、提高的过程；若遇上级重大政策调整，相应的执法依据都要调整，这又牵涉到审核。所以“中心”人要有紧迫感、责任感。
三、市行政服务中心自身特点决定了长效机制建立的必要性。实行长效管理是保证“中心”提供高效优质服务的金钥匙。市行政服务中心是深化行政审批制度改革的产物，是群众关注的焦点，是机关效能建设的晴雨表。“中心”成立三周年，目前正处于稳步发展期，她自身的特点决定了贯标的长期性。
1、“中心”靠依法行政提供服务产品，严格按程序来操作，面对的顾客是广大的群众，实施窗口化管理，具有公开、公平、公正性，是廉洁高效的部门，深受群众欢迎。
2、窗口人员流动性大，窗口业务不同，业务量有大小，服务质量有高低，要用质量管理体系来覆盖各窗口工作，本身就存在贯标的复杂性、艰巨性、不稳定性，需要协调、适应、融会。
3、群众满意度决定我们工作的好坏。窗口的工作是面向广大群众的，是为人民群众服务的，服务得好，受群众表扬，服务得不好，就会受群众的批评，甚至投诉，这不仅关系到个人声誉，还影响进驻单位、行政服务中心、市政府的形象。所以说窗口无小事，只有正确定位，履行职责，把群众满意作为我们追求的目标。
4、持续改进是“中心”永恒的要求。大至上级法律规章制度的修定，小至窗口工作流程的完善，都是持续改进的客观要求，窗口工作人员素质不同是持续改进的客观要求。“中心”集大部分行政事业单位审批事项于一身，是直接履行行政许可事项的重要场所，将持续改进方针导入窗口建设，不仅要有发现问题的能力，还要有解决问题的应急机制，比如：预防措施、纠正措施等，这将确保“中心”提供高质量的服务产品。
基于以上认识，怎样实施长效管理呢？
一、“中心”人员思想统一，正确对待，主动落实。采取会议、文件、制度形式让每一位“中心”人了解长效机制的重要性，做到思想上高度重视，行动上积极投入，将“质量型”、“长效型”意识融入到服务中去。
二、建立长效管理机制，明确配套制度。
1、建立健全长效管理机制制度，将总目标任务分解到各窗口，由窗口负责人负责，各岗位人员按工作手册开展工作，实施责任追究。
2、完善“中心”现有的规章制度，科学化、人性化对待窗口建设。
3、建立预防措施、纠正措施。
4、内审员建立定期内审制，避免一次性检查后不再重视。
5、完善公示制度，不仅指公示制度部分还包括公示服务的“量和质”。
6、定期组织学习、培训、参观，将理论与实践结合起来。
三、加强考核力度，确保长效机制得到落实。
1、建立考核小组，明确考核内容、成员、方式、时间。
2、组织考核，现场打分或评议。
3、反馈考核情况，做到有则改之，无则加勉。
以上是基于我在贯标过程中的一点心得体会，抛砖引玉，欠缺的地方请多指正，以便于我们持续改进，使质量方针体现在日常工作和服务中，体现出长效性，使“中心”经得起内检外审，成为群众满意的部门。
摘要 电力企业要实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制，也就是必须有系统地抓好9个方面的工作，而且要长抓不懈，才能保障职工生命安全，保障企业长治久安和稳定发展。
关键词 安全文化 危险点预控 反习惯性违章 标准化作业 电力企业安全生产的经验教训告诉我们，预防事故，实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制，这是防患于未然，保障职工生命安全及身体健康，保障企业长治久安，稳定发展的根本措施。笔者认为，建立安全生产管理长效机制，应从以下几方面抓出实效。
1加强安全文化建设，提高职工安全素质 1.1强化安全培训工作，提高职工安全素质
实践证明：提高职工安全素质是预防事故的根本措施，必须加大力度，分层次对企业安全第一责任者、主管生产副职、二级单位行政正职、安监系统人员进行正规系统的安全培训，以帮助各级领导掌握安全生产工作的主动权。企业亦应对中层干部、工程技术人员、班组长尤其是工作票签发人、工作许可人、工作负责人进行系统的安全培训，以提高职工尤其是作业人员的操作技能和增强防范事故的能力，减少不安全行为的发生。培训后要进行严格的闭卷考试，生产人员安全考试不合格者一律不准上岗，如因培训不良导致事故，应严肃追究领导责任。企业应建立规范化、标准化、模拟化和经常化的培训手段，对主要岗位都应通过培训考核，竞争上岗。
1.2以安全生产月为契机，开展各种安全教育活动 安全生产月活动的主题是：“以人为本，安全第一”。在安全生产月活动时间，企业应采用走上街头和举行安全知识竞赛、安全演讲，观看安全录像等多种形式宣传安全生产月活动的主题和重要意义，达到以周促月，以月促年的目的。 1.3设立安全教育室
根据国网公司《安全生产工作规定》的要求，企业应设立安全教育室，经常对职工进行生动形象的安全教育。安全教育应做到：常教常新、晓知以理、动之以情、持之以恒、导之以行。
1.4营造安全生产氛围
生产作业现场应设置醒目的安全标识和警语，在一次变电站和基建施工现场设立醒目的安全警语和安全传画，增强现场安全氛围。
2树立风险意识，开展安全性评价，实行闭环管理，持结改进
安全性评价，作为新的现代管理方法，对企业提高设备健康水平和管理水平作用极大。
安全性评价是风险管理的闭环控制手段，核心是“风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制”。风险辨识就是找出人、设备和管理方面存在的问题即风险；风险分析就是分析风险产生的原因；风险评估就是评估和分析风险手危害及危急程度，提出应对措施和策略；风险控制就是采用适用性措施去控制和管理风险。企业要积极开展安全性评价工作，通过安全性评价的动态管理，不断夯实安全基础，以便实现安全生产的长治久安。
安全性评价工作贵在真实，重在整改。它有利于企业摸清安全底数，提高设备健康水平，打牢安全基础。这一工作如能深入持久地开展下，并与危险点分析预控工作结合起来，效果会更好。
3切实搞好危险点分析预控，防患于未然
一般来说，作业中存在的危险点可以分为两大类：一类是显现的危险点，通过现场考察或认真预想就可以发现。比如：正因为人们知晓电气作业会有触电的危险，所以事戴好绝缘手套、穿好绝缘鞋，与带电体保持一定的安全距离。登杆作业前，人们也会预感到存在坠落的危险，因此，上杆之后，上心地挂好安全带。另一类是潜在的危险点，人们仅凭经验或想象难以作出准确的判断，这就需要进行科学的分析预控。潜在的危险点也是一种客观存在的事物，只要是客观存在的事物，人们就有能力去认识它和控制它。
预控作业中存在的危险点，是有目的地运用相关科学技术知识，根据豰和现在已知的情况，对作业中存在的危险点进行分析、判断和推测。分析预测得出的结论正确，符合实际情况，采取的控制危险点的措施才越有针对性和实效性。所以，在进行危险点时必须注意以下几点： 以各类电力作业安全工作规程作为分析预控作业中存在危险点的行动指南。
收集的资料必须实。一般地说，在以过去作业情况作为依据时，其作业情况与将要开展的作业情况（时间、地点、作业过程、使用的工器具、作业人员的素质等）越类似，相比照而推断出的危险点就越准确。因此，选择过去进行的作业一定要有类比之处。 对时间较长，过程较复杂的作业，除了对其可能存在的危险点作出概略的预测外，应把整个作业过程分为若干小阶段，预测出每个小阶段有可能存在的危险点。作业阶段越短，预测出的危险点越可靠。
围绕确定的危险点，制订切实可行的安全防范措施，并向所有参加此次作业的人员进行交底，同时加大管理力度，使危险点得到有效控制。
实践是检验预测正确与否的标准。在作业前预测到的危险点和采取的防范措施是否与实际作业情况相符，还必须接受实践的验证。同是与实际作业情况相符，则说明所作出的预测是准确无误的；反之，与实际作业情况不符或部分符合则说明所作出的预测有误，应该及时总结并依照实际情况重新作出预测和采取相应的防范措施。
危险点分析预控要和安全性评价工作结合起来，安全性评价侧重于设备和管理的评价，而危险点分析预控侧重于人身事故的预防。 危险点分析预控要与开展标准化作业工作结合起来，以不断增强职工的风险意主只和遵章守规观念。
危险点分析预控要注重实效性，实行动态分析预控，结合作业现场实，补充预控措施，以防意外。
危险点分析预控作为企业建立安全生产长效机制的重要举措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一阵子，不能一劳永逸，必须常抓不懈。企业应结合“春、秋检”等工作，充发发挥班组的作用，深入持久地开展好危险点分析预控工作，求真务实，抓出成效。
4加强班组安全建设，夯实安全基础
班组作为安全大厦的基石和反事故斗争的前沿阵地，作用十分突出。因此，加强班组安全建设，十分重要和紧迫。一是要选拔一个好班长；二是要规范班组班前、班后会和安全日活动，注重安全活动的针对性和实效性；三是要实行“安全目标管理、事故分级控制”，班组重点防止异常和未遂；四是要组织班组成员深入开展危险点分析预控和标准化作业工作，超前预防各类事故。
5反违章，除隐患，预防事故从源头抓起
习惯性违章是安全生产的大敌，是长期存在又较难铲除的痼疾，要从根本上纠正预防它，必须加大力度，实行综合治理。
5.1反习惯性违章的重点是基层班组
根据电力系统统计，企业存在的习惯性违章行为和由此而诱发的事故中，有90％以上发生在基层班组，可见，基层班组是习惯性违章的多发区。因此，基层班组是反习惯性违章、消灭事故的前沿阵地。只有基层班组杜绝了习惯性违章，实现了安全生产，才能为整个企业的安全生产打下坚实的基础。
5.2反习惯性违章的关键是企业各级领导
反习惯性违章能否取得成效，不仅仅取决于各级领导的决心、态度是否坚决，制定的措施是否得力，而且取决于他们自身的模范带头作用怎样。如果企业领导带头遵章守纪，杜绝习惯性违章指挥，职工就能跟着学，照着做，就能带出遵章守纪的职工队伍。反之，“上梁不正下梁歪”，习惯性违章指挥不根除，习惯性违章操作和作业也不可能杜绝。所以说，反习惯性声音，必须抓住企业各级领导这个关键。
5.3反习惯性违章的基点在预防
“安全第一，预防为主”揭示了安全生产的客观规律，是我们开展安全生产工作必须坚持的准则，反习惯性违章也不例外。如果发生习惯性违章甚至造成事故后才去抓，不仅难于纠正，而且损失也大。只有把功夫下在预防上，抓苗头，抓异常，抓未遂，把习惯性违章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我们必须把反习惯性违章的基点放在预防上。
5.4对习惯性违章要严厉处罚
一些企业存在的习惯性声音现象所以屡禁不绝，一个重要的教训就是处罚不严失之于宽。事实证明，只有从严惩处，罚得使人心痛并彻底醒悟，才有可能铲除习惯性违章。
5.5依靠科技手段，完善安全防护设施 要预防因习惯性违章而诱发的事故，既应解决好习惯性违章者晕个主导因素，又应注意解决好操作对象、作业环境这些客观因素。单调人这个主导因素、而忽视客观条件，这不符合预防事故的客观规律。因为人在实际操作中，由于受到自身的技术、经验、能力、体力以及情绪、情感、气质性格等方面的制约和影响，难免出现差错。箉是有的职工往往因固守不良的传统做法和习惯方式，虽然身临险境而不知避险，再加上有的企业设备陈旧，存在许多缺陷和隐患。因此，必须增强安全管理的技术含量，不断完善安全记设施，依靠高、新科技手段，防范习惯性违章及可能此发的事故。
6树立科学的大安全观
以人为本，珍惜生命，已成为21世纪的热门话题。所谓大安全观就是把以生产为主的生产领域的安全，不断扩展到生活安全、生存安全领域，说到底就是把安全和环境、健康摆在同等重要的位置。大安全的目的不仅要保证企业实现安全生产，更为了追求人类的安全生存，社会的和谐和稳定。人作为劳动者，是社会生产力的决定因素，保护人就是保护社会生产力，正是从这个意义上讲，安全已成为企业生存与发展的基础。要做好安全工作，必须坚持以人为本，即把保护职工的生命安全和身体健康以及工作、生活环境，作为安全工作的出发点和落脚点。为此，必须扩对安全认识的视野，树立科学的大安全观，学习国内外安全管理的先进经验，如南非NOSA安全管理系统；“三标一体化”管理；同业经等，以此推动大安全行动的进程。
7深入开展标准化作业工作
标准化作业就是严格按照安全生产法律、法规，按事先设定的唯一的程序作业，一丝不苟地执行安全、技术、组织措施，实现作业人员行为和管理的规范化、标准化。
要大力推进安全管理创新和制度创新，采用先进的管理方法和手段，规范生产、施工现场的一切作业活动，实现安全生产的有序进行和有效控制。企业应编制安全作业指导书，统一并规范现场作业行为。每个企业都要选定各专业标准化作业示范项目，通过试点，取得经验，全面推广。从现实情况看，变电检修作业现场必须以遮栏实行全封闭，作业人员通道合理布置，特殊情况下应设临时警示标志呀专人监护；送电检修作业要逐步完善标准化的安全设施；配电系统要严格执行配电安全管理规定并逐步实现配电管理规范化。施工企业应继续推进并完善施工现场安全设施标准化工作；修造企业要加大标准化作业的力度，实现安全文明生产。各级安全生产管理者要恪尽职守，重心下沉，深入班组，指导班组卓有成效地开展好规范化管理和标准化作业工作。
8实现多支点管理
各级领导应树立多支点、多层次的管理意识，安全生产管理必须立足于多支点、多层次，实行技术、经济、行政和法律手段的综合利用，要不断增加安全生产规范化管理和标准化作业的技术含量，每一项作业都要有保障安全的技术措施，现场作业除了具体的安全防范措施和监督、监护、警示手段外，还要主尖用科技设施保障，做到万无一失。
8.1抓好“春秋检”两个重要环节
借鉴历年“春秋检”事故教训，以防止误操作和人身感电为重点，企业应揣摩计划和措施并认真组织落实。各级调度部做好综合平衡，统筹
第11篇：建立健全长效机制
炉府发„2011‟95号
炉山镇人民政府
关于印发《炉山镇建立健全约束、惩治、监督并重的惩治和预防腐败体系长效机制工作意见》的
通 知
各党工委、镇直各部门、各村民委员会：
为推进我镇廉政建设进程，加大对行政权力的监督力度，密切党委政府同群众的联系，提高政府办事效率，实现政务及村务公开的规范化、制度化，做到任务明确、责任清晰、重点突出、措施具体，增强行政工作的透明度，经党政联席会研究，特制定炉山镇建立健全约束、惩治、监督并重的惩治和预防腐败体系长效机制工作意见，现印发给你们，望遵照执行。
二O一一年是月二十日
报：县委、县政府
送：威宁自治县环境建设年领导小组办公室
（共印45份，自存3份） 主题词： 印发 建立健全 长效机制 通知
发：领导班子成员、各党工委、镇直各部门、各村
炉山镇人民政府
关于建立健全约束、惩治、监督并重的惩治和预防腐败体系长效机制工作意见
为贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和贵州省、毕节地区、威宁县相关文件及会议精神，深入推动我镇党风廉政建设和反腐败工作，结合我镇实际，制定以下具体意见。
一、建立反腐倡廉教育长效机制，筑牢反腐倡廉思想基础
1、目标和要求
全镇反腐倡廉教育要以人为本，立足和贴近各级领导干部和广大干部职工思想和工作实际，不断创新教育的内容、形式和方法，做到每月有学习主题、每月有学习计划、每次有学习考勤，努力形成反腐倡廉宣传教育制度化、经常化、规范化，建立起行之有效的反腐倡廉教育长效机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、重点对象
根据《实施纲要》中反腐倡廉教育以领导干部为重点的要求，结合我镇实际，在确保人人受教育的前提下，确定以下人员为教育的重点对象：镇直各部门负责人；各岗位的党员干部。
3、主要内容
重点开展“五个方面”的教育：
一是党性党纪教育。坚持开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、优良传统等教育，使每个党员干部时刻牢记党的宗旨，坚定党的理想信念。巩固先进性教育成果，开展“学习党章、执政为民”为主题的专题教育，提高广大党员干部立党为公、执政为民自觉性，充分发挥共产党员的先锋模范作用。
二是法纪条规教育。今年是新一轮普法教育的第一年，要有计划地安排学习教育活动，重点学习《宪法》、《党章》、《实施纲要》、《公务员法》、《党员领导干部选拔任用工作条例》、《党纪处分条例》、《党内监督条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政赔偿法》、《行政诉讼法》、《刑法》等法纪条规，增强广大干部职工遵纪守法、依法行政、公正执法的自觉性，努力形成“学法、懂法、守法、护法”的良好氛围。
三是廉洁从政教育。经常开展廉洁从政教育，使广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，弘扬艰苦奋斗、廉洁奉公精神，增强拒腐防变能力，更好地做到立党为公、执政为民。要把廉洁从政教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、作用等各个环节。对有问题苗头的干部要及时谈话、提醒、诫勉，对新任的干部必须进行任前廉政谈话，使广大党员干部特别是领导干部能够清清白白为官、堂堂正正做人。
四是职业道德和社会公德教育。经常进行职业道德教育，使每个干部职工了解掌握相关的职业道德规范，牢固树立服务社会、服务群众的观念，自觉做到爱岗敬业、无私奉献、依法办事、勤政为民，形成良好的职业习惯，树立高尚的行业新风。大力开展社会公德教育，积极投入社会文明建设，学习《公民道德实施纲要》，激发广大干部职工的社会责任感、单位荣誉感，为建设文明、和谐的新江都贡献力量。
五是正反典型教育。坚持以正面宣传教育为主，定期组织党员干部学习英雄人物的先进事迹，经常组织观看立党为公、执政为民先进事迹影视片，培养和树立身边的先进典型，充分发挥榜样的示范引导作用，激发广大党员干部积极向上、争先创优的热情。同时，要以反面典型为教材，采取案例分析、以案说法等形式警示教育，使广大干部职工时刻保持清醒头脑，做到警钟长鸣。
4、主要形式和方法
反腐倡廉教育应围绕目标，突出主题，创新方法，注重效果。灵活运用课堂灌输、座谈讨论、参观考察、文化活动等各种形式和方法，把教育搞得有声有色，达到教育的最佳效果。
（1）着力抓好主题教育。每年要集中一段时间，进行法纪条规学习和党风廉政警示教育，有针对性地开展主题教育。组织学习相关理论书籍和文件，邀请专家、领导辅导讲课，开展讨论，研究解决实际问题。
（2）抓好集中教育培训。结合形势、任务和本系统实际，利用“三会一课”进行教育。坚持上好党课，坚持党组中心组学习制度，坚持镇直各部门学习制度，坚持对任职干部和新进人员进行廉政教育，抓好集中教育和培训工作。
（3）适时进行提醒教育。每逢重大节日或遇有党员干部升职、乔迁、婚丧、嫁娶等事宜时，单位领导要及时进行廉政提醒教育，防止铺张浪费和借机敛财。对出国考察、培训、参加外事活动的党员干部，要提醒注意遵守外事纪律，坚守国格、人格。
（4）抓好廉政文化建设。把廉政文化建设作为党风廉政教育的重要内容，采取群众喜闻乐见、灵活多样的方法，通过各种廉政文化教育活动，营造以廉为荣、以贪为耻的氛围，促进党风、政风、行风的不断好转。开辟廉政教育专栏，征集廉政格言警句，唱廉政文化，参观廉政教育基地，经常组织观看廉政电影、电视、录像片。
5、落实反腐倡廉教育机制
（1）建立健全反腐倡廉教育组织领导机制。局党组把反腐倡廉教育作为党建工作和政治思想教育的重要内容，做到有计划、有检查、有落实。镇主要领导亲自抓，分管领导要具体抓。纪委、机关党支部、办公室等部门要协同做好教育的实施工作。
（2）建立健全反腐倡廉教育部门责任机制。反腐倡廉教育由各级领导班子负责，主要领导为第一责任人，其他成员对各自分管部门的党风廉政教育负责。各有关职能部门的责任是：纪检监察室负责反腐倡廉教育的协调工作，对各职能部门的实施情况进行监督检查，并负责学习考勤；机关党支部要结合党建工作和政治思想教育，制定教育计划，具体组织机关各部门实施反腐倡廉教育；办公室要在党员干部的选拔任用、日常管理、培训等环节中，贯穿反腐倡廉教育内容，把反腐倡廉教育列入培训计划；同时要做好教育的后勤保障工作，保证教育的正常开展。
二、建立反腐倡廉制度体系，发挥制度的保证作用
1、目标和要求
根据中央、省委地区、县委要求，全镇要以党和国家相关政策、党纪条规和国家法律法规为依据，以“必用、管用”为原则，完善各项规章制度，初步形成反腐倡廉制度体系框架，逐步建立起现代管理制、符合本镇规律的比较严密、配套、有效的制度体系，形成用制度管权、管事、管人的有效机制，努力创造干部职工不能腐败的环境。
2、建立健全对领导干部实行有效监督的制度 （1）建立健全决策制度，规范决策行为。坚持民主集中制，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，正确处理集体领导和个人负责的关系，领导班子成员分工合理、权力配置适当；规范领导班子议事范围和决策程序，做到依法决策、民主决策、科学决策。
（2）建立健全对领导干部实行有效监督的制度。有效落实《党员领导干部民主生活会制度》，不断提高民主生活会质量。落实领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、廉政谈话和诫勉谈话制度。
3、建立健全工作人员从政行为规范制度
贯彻执行中纪委和省纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，认真落实食品药品监管系统工作人员从政行为的“十一个不准”、“禁酒令”、“首问负责制”、“服务承诺制”等各项制度规定。
4、建立健全人财物管理的制度
（1）推进从源头上防止腐败的制度改革和创新。实行干部选拔任用、教育管理、教育监督制度。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及其配套制度规定的条件、程序选拔任用干部，认真落实领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度，并在干部的提拔、任用中落实党风廉政建设“一票否决制”。建立领导干部、重要岗位干部交流制度，加大交流的力度。
（2）建立健全财务管理制度，完善财务内部监督机制。继续严格执行部门预算、集中支付等财政改革制度，全面落实县委、县政府关于罚没和预算外资金实行“收支两条线”的管理规定，规范收费项目，严禁乱收费和设立“小金库”。加强经费开支管理和审计监督，及时纠正发现的问题，推进财务管理的规范化。认真落实政府集中采购、基本建设招投标等项制度，缩减会议，压缩支出，努力建设节约型机关。
5、强化责任意识，把反腐倡廉各项制度落到实处 强化责任意识、制度平等意识、制度约权意识，认真实行党风廉政建设责任制，完善责任教育、责任追究等具体实施办法。要下大力气抓好反腐倡廉规章制度的贯彻落实，保证其规范作用的充分发挥。要加强制度学习和培训工作，明确职能部门的职责，强化检查和考核，并把规章制度建设的执行情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。
三、建立权力运行的制约和监控机制，确保权力正确行使
1、目标和要求
全系统要认真贯彻执行《党内监督条例》以及省委关于对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督的意见，抓住领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人这一重点监督对象，对行政审批、稽查执法、干部任用和财务管理等容易产生腐败的重点部位和重点环节，整合监督资源，创新监督方式，形成监督合力，使制约和监督收到明显成效。在全镇逐步建成包括分权制衡机制、测评预警机制、过程监控机制、跟踪反馈机制、内部监督机制、层级监督机制、综合监督机制和奖励惩处机制在内的权力运行监控体系的基本框架，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，确保把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
2、权力运行监控机制的基本内容和方法 （1）建立健全公权制衡机制。加强对领导班子、领导干部特别是党政主要负责人的监督。要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及党组议事规则和办公会议制度落实情况，凡属重大决策、重要干部任免调配、重大项目安排和大额资金的使用，必须由领导班子集体做出决定，坚决防止和纠正“一言堂”和个人说了算。认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，领导班子成员分工要合理，主要领导一般不同时分管人事、财务工作，稽查、法规工作原则上不由同一位领导分管。
（2）建立健全测评预警机制。深入开展调查研究，定期走访基层村寨，开展问卷调查和民意测评，定期召开行风评议座谈会，积极参加“政风热线”活动，结合信访举报、查办案件等情况，对干部队伍和机关作风建设情况作出综合评价，获取预警信息，提出改进建议。
（3）建立健全过程监控机制。在日常审批、执法工作中，各岗位、各环节要严格按照工作标准、工作时限履行职责。加快电子政务建设步伐，逐步推行岗上受理和审批，为形成相互制约、相对独立、简捷高效的专业化过程监控机制打下基础。
（4）健全建立跟踪反馈制度。继续执行检查遵纪情况反馈制度和执行公务廉政情况反馈制度，建立处罚案件回访制度、行政审批重大事项和稽查执法重大案件及时向纪委通报，纪委视情况采取事中参与监察或事后跟踪检查。 （5）建立健全内部监督机制。严格民主生活会制度。坚持会前广泛征求意见，会中认真批评与自我批评，开展谈心，及时交流沟通，相互帮助，相互提醒，会后在一定范围内通报情况，提高民主生活会质量。 （6）建立健全层级监督机制。按照“谁主管、谁负责”和“下管一级”的原则，建立健全巡查制度；认真落实廉政谈话制度，及时指出和解决党员干部存在的苗头性、倾向性问题；认真落实党风廉政建设责任制，按照一岗双职，将已量化的责任目标，分级落实到班子和各办公室，每年对领导班子和领导班子成员执行党风廉政建设责任制情况进行检查考核。
（7）建立健全综合监督机制。充分发挥各监督主体的积极性，形成监管合力。加强纪委的监督，纪委要认真履行职责，加强对财务工作的管理。办公室要严格执行部门预算、集中支付、政府采购、资产管理、工资福利发放、收支两条线。主动接受人大、政协的监督。认真办理议案提案，邀请人大代表、视察工作，听取意见、建议等。充分发挥行风监督员的监督作用，定期组织活动，通报情况，听取意见，为行风监督员开展监督创造条件。加强社会监督。全面推行政务分开，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度，保障人民群众对食品药品监管系统工作人员的批评、建议、控告和检举等权利。认真贯彻落实国务院《信访条例》，坚持镇长信访接待日制度。完善岗上举报制度，及时处理群众反映的问题。
（8）建立健全奖励惩处机制。继续在全镇统积极开展文明创建活动；开展“公正执法、廉洁勤政、热情服务”争先创优活动，积极创建“团结、开拓、廉洁、高效”的好班子、“三优三满意”文明科室和人民满意的药监工作者，发挥榜样和带头作用，营造见贤思齐的氛围。加大查处违纪违法案件工作力度，严厉惩处腐败分子，以查办干部滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查处利用审评审批、认证发证、检测检验、执法稽查等权力贪赃枉法、徇私舞弊的案件；查处在监管工作中不作为、乱作为等严重渎职以及严重损害管理相对人利益的案件。注重巩固办案成果，对典型案件进行认真分析，查找发案原因，总结经验教训，发挥查办案件在治本方面的作用。
四、加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处
1、坚持党组统一领导
把建立健全惩治和预防腐败体系各项任务纳入到全镇发展总体规划，列入党组的重要议事日程，认真部署落实。研究新情况，掌握新特点，总结新经验，逐步建立反腐倡廉教育、制度、监督的长效机制。
2、充分发挥纪委组织协调作用
纪委要以更大的精力、更大的力度，协助党组抓好反腐倡廉体系建设各项工作，研究新情况，探索新方法，加强督促检查，组织协调各部门落实任务，落实责任，落实措施。
3、落实责任，加强督查
把建立健全惩治和预防腐败体系工作与党风廉政责任制建设有机结合，实行责任分工、考核和追究。建立督查机制，定期检查、平时抽查和年终考核相结合，每半年听取专题汇报，每年度进行全面检查考核。建立奖惩机制，对成效明显的办公室和个人给予表彰奖励，对落实不力、工作进展迟缓的办公室及其人员，进行通报批评或责任追究。准确把握反腐倡廉形势，及时总结推广经验，推动本镇党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为促进我镇相关工作的全面发展提供坚强有力的政治保障。
第12篇：建立健全长效机制
论建立创先争优活动长效机制的必要性
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基础。党的整体能否强大有力，党的执政地位能否坚如磐石，都与这一基础是否健康牢固有着密切的关系。江泽民同志曾尖锐地指出：“要防止出现„基础不牢，地动山摇‟的现象。”
要想做到坚如磐石这一点，就要随着形势的发展，时刻保持党组织的先进性，体现党员的模范带头作用。党的基层组织是一个整体，共产党员就是这个整体的一部分，要想创建先进的基层党组织，就要有一批模范的共产党员作表率，党组织的先进性就体现在每一个共产党员身上，要始终保持党组织的先进性就要时时刻刻“创先争优”，不能只局限于一次活动，局限于一次评比、表彰。活动只是一个载体，通过一次集体活动，大家在一起学习、交流，开展批评与自我批评，查找自身的不足，通过查漏补缺，不断健全和完善各种制度，作为长效机制长期坚持下去，使我党始终走在前列。因此建立创先争优活动长效机制具有重要的意义。
二、奇台农场开垦庙社区一队建立健全创先争优长效机制的基本措施
奇台农场开垦庙社区一队自2010年5月开始按照兵师党委的要求，认真组织，加强领导，扎实在全连5个党小组，32名党员中深入开展创先争优活动，连队党支部成立了由党支部书记任组长的活动领导小组及成员包片的检查指导组，围绕“跟党走、做表率、我带头”的实践载体，制定了实施方案，实现党组织和党员全覆盖。各单位党支部按照创建先进基层组织和争当优秀共产党员“五好”、“五带头”标准全面开展了争创活动：
（一）建立完善党员干部管理机制
1、抓好干部作风建设，改进干部作风机制，坚持服务群众常抓不懈是“创先争优”活动的重要载体。切实解决“三少一低”和干部“走读”问题，充分学习借鉴“四议两公开”工作方法，连队领导干部坚持记好民情日记，社区党总支定期组织评阅、点评，对不认真落实民情日记制度的干部进行通报批评，并把民情日记的落实情况作为年度考核、评优、干部使用的依据；党员干部要坚持做好入户走访工作，入户走访率达100%；定期召开季度座谈会、民情日记分析会，及时解决群众生产生活中的困难，进一步密切党群、干群关系。
2、坚持开展“双培双带”,充分发挥党员模范带头作用。连队通过在能人中培养党员、在党员中培养能人、以及带领困难职工致富、带领全连职工群众奔小康的“双培双带”活动,进一步巩固了党在基层的群众基础。首先是党支部通过加强引导，积极培养一线能人入党。2011按照发展党员“16字”方针，严把党员入口关，发展了4名党员。其次是党支部充分利用连队远程教育站点、连队综合活动室等阵地，充分加强对党员教育培训，不断拓宽培训内容。使党员成为致富能手，使其起到引领作用，带动职工共同致富。七一前夕，连队举办了入党积极分子培训班和举办“怎样当好党支部书记”的专题讲座。再次是充分利用党员电教设备，大力宣传先进典型，弘扬正气，形成了向先进学习的浓厚氛围。
3、结合创先争优活动，组织党员群众一帮一活动，抓好党员宗旨观念教育。“七一”期间，积极开展“党员奉献日”、“新党员入党宣誓和老党员重温入党誓词”、“进党员家、知党员情、解党员难、暖党员心”、开展屯垦戍边核心价值观教育知识测试及组队参加师知识竞赛、庆“七一”黑板报展评、组织老干部、老党员座谈会、阅读一本党的理论书籍、进行党员远程教育操作技能比赛等活动，组织广大党员开展义务劳动、政策宣传、法律咨询、走访慰问老弱病残、生活困难的党员及群众等多种形式的活动，积极引导和鼓励每位党员在“七•一”期间为群众办1—2件实事，过好一个有意义的政治生日。
（二）建立健全长效学习机制
1、创新学习培训制度，构建学习的平台。连队健全和完善了各种学习制度，组织党员学习每年不少于12次。落实岗前培训、业务培训、理论培训等，要求每个党员年内参加教育时间累计不少于12天。通过举办业务知识和重大问题认真研读和理解。把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成了注重学习的用人导向。
2、多种渠道为载体，制定了不同学习套餐。一是坚持每月一次的党支部组织生活，将党支部打造为支部党员深入学习党的方针政策、学习党规党纪，交流学习心得，提高政治素质的平台。二是坚持每周一次的部门组织学习，将部门打造为部门职工学习工作相关业务知识，学习各项工作部署，提高业务素质的平台。三是坚持党支部“三会一课”学习形式，党组织要根据自身条件，召开支部党员大会、支委会、党小组会，按时上党课，确定党员教育日教育主题，组织全体党员积极开展创先争优和学习教育实践活动。
3、考核激励机制，确保学习效果。要合理运用考核评估结果，促使党员提高学习深度和效果，确保广大党员干部及时、经常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作风等方面都能始终保持先进性。
（三）建立公开承诺长效机制
在基层党支部和党员中全面推行承诺制活动，引导基层党组织和党员亮明身份、公开承诺，听取职工群众意见、接受职工群众监督，在为职工群众办实事、干好事、解难事中创先进、争优秀，努力把创先争优活动办成群众满意工程。
1、突出先锋作用，分类设置承诺事项。着眼于创先争优四个目标要求，按照党组织“五个好”、党员“五带头”具体要求，引导基层党组织和党员作出有针对性的公开承诺，展示先进形象。基层连队党支部和党员围绕产业结构调整、发展现代农业、建设屯垦戍边新型团场和增强致富带富能力、服务职工群众、弘扬新风正气等方面作出承诺。党支部和党员围绕服务中心、改进作风、提高效能和改革创新、认真履职、勤政廉政等方面作出承诺。
2、抓好关键环节，严把公开承诺程序。
一是调研提诺。深入调研走访，广泛征求意见建议，了解职工群众所思所盼，把职工群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据。在调研的基础上，基层党支部结合单位职能职责和年度工作，提出让职工群众得实惠的承诺意向；党员结合岗位特点和本人实际，提出为群众办实事好事的承诺意向。二是组织审诺。由上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项进行逐一审查把关，确保承诺事项既体现先进性要求和岗位职责特点，又符合群众意愿、切实可行。三是公开示诺，承诺事项确定后，上级党组织和基层党组织、基层党组织和党员之间签订承诺书，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、完成时限等，并通过会议、公开栏等形式向党员、群众和社会公布。全连32名党员围绕党性修养、作风养成、履行职责等方面提出参加活动的具体打算和个人关于学习、工作、生活等方面的承诺，向社会公开承诺，积极接受群众监督，承诺事项50多条。四是民主评诺。基层党组织和党员公开承诺以党支部为单位，分年度在每年年终进行。结合开展民主评议党员活动，对落实承诺情况进行认真自查，接受党员群众评议。采取自评、群众测评、党支部讲评相结合方式开展评议，并将评议结果作为评先评优重要依据，纳入年终考核内容。
3、健全三项机制，增强公开承诺实效。一是健全领导机制。党支部书记均亲自担任活动领导小组组长，抓谋划、抓部署、抓落实，推动公开承诺活动全面启动、深入开展。社区建立创先争优活动领导小组成员联系点制度、不定期召开沟通会、碰头会，加强对连队创先争优活动的跟踪管理，及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题，推动公开承诺工作落到实处、实现长效。各级领导干部带头参加公开承诺，深入基层和联系点指导基层党组织和党员搞好公开承诺工作。二是健全督导机制。建立公开承诺活动分析例会、台账管理、督导检查等制度措施，基层党组织结合召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，加强对践诺情况的督促和检查。对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，及时提出批评限期整改落实。三是健全宣传引导机制。依托电视台以及现代远程教育网络、党员电化教育和手机短信平台等载体，大力宣传公开承诺的目的意义、基本要求、主要内容和方法步骤，发现和推广公开承诺、扎实履诺、民主评诺过程中涌现出来的党组织和党员的先进典型，总结开展公开承诺的好做法和好经验，发挥示范引导作用，促进创先争优活动深入开展。
在基层党组织和党员中开展创先争优活动是一项伟大的系统工程，要着眼于促进各项工作的规范化、制度化、科学化，建立健全包括党建工作在内的各项规章制度，形成长效机制，改进工作作风，促进工作落实，提高工作效能，与推动科学发展、促进社会和谐有机统一起来，使创先争优活动取得实实在在的效果。
第13篇：建立健全机关效能建设的长效机制
建立健全机关效能建设的长效机制
开展机关效能建设的目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量。因此，它不可能简单依靠运动式的集中活动取胜，而是要有效地发挥开展机关效能建设的作用，构建起职责明确，奖惩分明，科学合理，便于操作的长效工作机制，坚持标本兼治、综合治理、一步一个脚印、积少胜为大胜，推动机关效能建设的不断深入。
建立健全机关效能建设的长效机制有利于贯彻落实立党为公、执政为民的本质要求，有利于转变机关职能、规范机关行为、改进机关作风、提高行政效率，建立和形成快捷、便民、务实、清廉、高效的长效工作机制，使机关效能不断与落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求相适应，与实现经济社会又好又快发展的目标要求相适应。具体要重点抓好五个方面的工作：
一、注重培训教育，提高干部部伍素质。坚持以人为本、以能促效的原则，进一步加强学习型机关建设。把干部培训教育工作作为加强机关效能长效机制建设的一项全局性、基础性工作摆在重要位置，与转变干部作风加强机关行政效能
建设、继续推进“发展提升年”等活动结合起来，与查找问题、制定整改措施结合起来，深入开展宗旨观念教育、遵纪守法教育和职业道德教育，引导广大党员干部不断加强党性和职业道德修养，提高自我教育、管理和约束的自觉性，进一步端正思想，切实做到“权为民所用，利为民所谋”。坚决抵御不正之风，要从健全完善考核和训用结合制度入手，激发和调动干部参与培训教育的积极性和主动性。不断改进教育方式，拓展教育领域，丰富教育载体，在发挥组织教育主导性的基础上，下大力气抓好干部的业务知识学习，努力实现干部培训教育由单纯的学历教育、岗位培训向全面提高综合素质转变，真正达到丰富智力、开发潜力、培养能力的目标要求。
二、注重落实责任，不断提高工作效率。要按照一级抓一级，一级做给一级看，一级对一级负责的要求，加强整体的协作与配合，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生，要主动协调、沟通，高标准履行工作职责，提高工作效率。自觉做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效。要推行首问责任制，通过首问责任制，把责任目标落实到管理每一个人，每个岗位，使人人有责任，人人有压力，对于重点工作，重点案件，突出问题，主要领导要亲自参与协调处理和督查督办。要真心实意地帮助行政相对人和群众解决各种
矛盾和问题，切实把追求效率与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。
三、注重监督，强化效能监察。纪检监察机关要充分发挥职能作用，进一步加强对机关及其工作人员工作效率和效果的监督检查，特别要采取明察暗访的形式，注意从中发现服务质量、行为规范、工作纪律等方面存在的突出问题，及时反馈情况，促进整改。要严肃查处行政不作为、乱作为、失职渎职行为，遏制权力滥用现象。从完善内部监督制约机制入手，不断加大效能监察工作的力度。一是认真落实“一事不过二”的工作要求，狠刹办事拖拉、刁难纳税人等不良作风，下决心纠正向纳税人借款借物和“吃、拿、卡、要、报”等不正之风，重点纠正税务机关和税务人员参与税务代理、强行推广纳税申报方式等行为。二是开展明察暗访。认真组织召开纳税人代表、特邀监察员、社会各界代表座谈会,听民声，求民意，主动向当地党政、纪检监察、纠风部门汇报和介绍政风行风建设工作情况。对纳税人和社会各界的意见和建议，认真梳理，分析原因，制定措施，逐条落实，认真整改。三是通过开办税收公告栏、新闻媒体报道等形式，多渠道、广角度地向广大纳税人和社会各界宣传我们开展的效能建设工作。要充分发挥新闻媒体的监督作用，对违反效能建设规定的反面典型，特别群众反映强烈、性质严重、影响面较大问题的调查及处理结果要及时公开曝光剖析，以起
到教育和警示作用，促进各级机关及其工作人员转变作风，把机关效能建设体现在各项实际工作之中。
四、注重制度建设，调动干部积极性。开展机关效能建设，加强制度建设至关重要。我们一定要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长效。注重制度的配套和完善，做到用制度管人管事，要调动一切积极因素，大胆探索效能建设的有效方法和途径，要研究科学的效能评价和激励机制，通过开座谈会、走访企业、问卷调查等方式进行绩效管理的综合评价，并把评估成绩同干部考核、晋级、晋职真正有机结合起来，努力打造诚信机关，推行政务公开，完善制度体系，从而激发和调动干部参与效能建设的积极性和创造性。
五、注重考评机制，激发工作活力。一是定期开展民主评议。充分发挥效能监督员和行风监督员队伍作用，吸纳纳税人、特邀监察员等社会各界代表人士参加，定期对综合服务、执法机关开展机关效能评议，让老百姓检验效能建设的具体效果。建立机关效能质询制度，针对一些机关履行职能中的“中梗阻、办事难、效率低下、作风拖拉、推诿扯皮”等问题，召开质询会，通知有关部门和单位的主要领导参加，接受社会各界效能监督员面对面的质询，促使其正确履行职责，提高工作效率。二是坚持年度绩效考核。进一步健全完
善绩效考核办法，把机关效能考核与工作实绩考核结合起来，作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，并将考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩诫的重要依据。三是实行激励淘汰制。对绩效（工作实绩）考核连续两年分别为区域前三位的部门和单位，荣记集体三等功一次，由上级单位发文表彰，其领导和干部优先提拔重用；绩效（工作实绩）考核连续两年分别为区域后三位的部门和单位，由上级单位将排名情况发文通报，由组织、纪检部门对部门和单位“一把手”诫勉谈话，必要时对领导班子按照管理权限进行组织调整，并公开曝光，以儆效尤。加强机关效能建设，是一项长期而复杂的工作。注重建立健全长效机制，就是要树立打持久战的思想。我们要持之以恒，不断创新，加强对机关效能建设工作规律和特点的研究，以改革的精神创造性地开展作风效能建设，把实践证明行之有效的办法和措施，以制度的形式把它固定下来，推动机关效能建设走上制度化、规范化的轨道。
武宁县国税局监察室 二O一一年四月八日
第14篇：建立健全领导干部作风建设长效机制
领导干部生活作风监督制度
党的作风是党的性质和宗旨的体现。保持和发扬党的优良作风，直接关系到党的形象和战斗力。而干部作风是党的作风的核心内容和集中反映，实践反复证明，有了好的路线政策，还必须有好的干部作风，必须靠真抓实干，才能推动党的事业不断前进。我市作风建设虽然取得了显著成效，但一些作风建设的深层矛盾和突出问题，还不可能在短时间内，从根本上解决并达到人民群众满意的程度。因此，要坚持不懈地把干部作风建设抓紧抓好，不断把干部作风建设提高到新的水平，必须积极探索建立干部作风建设的长效机制。我们要从多方面加强领导班子和领导干部作风建设，这是一项长期的复杂的系统工程，不可毕其功于一役。应在集中整顿的基础上，针对当前领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题和深层次原因，建立机制，完善制度，规范行为，强化监督，把领导干部作风建设提高到新水平。为此，特制定以下制度：
一、加强政治理论教育，用理论武装干部头脑一是强化政治理论学习，用邓小平理论和社会主义核心价值观重要思想武装党员领导干部的思想。
在认识上要克服认为自己还行，职务学历都可以，工作也应付得来，没必要继续学习深造的错误想法。在内容上，当前主要是学习邓小平理论、十八大四中全会精神、习近平
总书记的重要讲话，同时，还要学习党章和党的历史等。在措施上，要大力弘扬理论联系实际的学风，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”，通过加强政治理论学习，使党员领导干部提高理论素质、知识水平和领导能力，真正认清自己所肩负的职责，从严要求自己，努力践行“社会主义核心价值观”，自觉做促进社会生产力发展，全心全意为人民谋利益的模范。
二、经常性地开展专题教育活动，整顿思想、工作、生活作风。
要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题，在领导班子和领导干部中经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动，活动要深入扎实，突出针对性、实效性，使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持坚韧不拔，奋发有为的良好精神状态，为改革和社会经济发展献策出力。
三、是注重典型引路。
总结宣传和大张旗鼓地表彰在改革开放和经济建设中涌现出来的优秀人民公仆及在工作中做出突出贡献的先进典型，以模范领导干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。同时注意发掘反面典型，通过案例分析，引导领导干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果。
四、强化制度建设。
邓小平同志曾指出，制度问题“更带有根本性、全局性稳定性和长期性”。制度建设是作风建设的保证。因此，加强领导班子和领导干部作风建设，必须在建章健制上下功夫，形成制度体系，以此来规范领导班子和领导干部的行为。
五、抓好有关制度的制定和完善。
在提高自身素质方面，要建立健全政治理论学习制度，聘请专家定期讲课与知识更新制度；在作风方面，建立健全调研制度、优质服务制度；在决策方面，建立健全决策程序制度，包括决策前的调研考察制度、决策中的论证征求意见
制度，决策后的督办落实制度；在保持班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度；在约束方面，建立完善和实行谈话提醒制度、组织部门与纪检部门联系通报制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等；在生活作风方面，认真贯彻执行中央关于党风廉政建设的一系列规章制度。通过建立完善相关制度，使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。
六、强化制度执行的保证机制。
教育领导干部自觉按制度的规定办事，严格执行制度，坚持制度面前人人平等，维护制度的权威性和严肃性。明确执行制度责任制，使执行主体能严肃认真地履行职责。同时加大对制度执行的督促和检查，做到及时、认真、负责，对违反制度的行为，坚决查处，不能姑息迁就，做到“有章必循、执章必严、违章必究”，确保制度落到实处，促进和保证领导班子和领导干部作风的进一步好转。
七、健全监督管理体系。
目前，有些领导班子和领导干部作风不正的一个很重要原因就是监督管理不够。因此，搞好作风建设，必须健全监督管理机制。一是健全监督网络。主要是党内监督、群众监督和新闻舆论监督网络。必须重视党内监督尤其是班子内部监督。严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。党组织要经常针对领导干部存在的问题进行提醒。领导干部在工作和生活中的重大事项，要及时向组织请示报告，主动接受党组织监督。群众监督具有直接性、广泛性和有效性的特点，应充分发挥人民群众、社会团体、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。同时还应加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，通过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，必须把事前监督、过程监督和事后监督较好地结合起来。把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到领导干部的权
力行使到哪，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里。突出监督重点，应放在对其权力行使实施制约上，防止权力的滥用和权钱交易，特别是对问题易发部位和环节要加强监督。三是建立健全干部能上能下机制。首先要建立领导干部作风建设考核评价机制，制定考核的具体标准，细化考核内容，以便操作。其次，要定期分析、准确全面掌握领导干部思想、工作、作风状况，把是否得到群众公认、是否求真务实、是否牢固树立群众观点、是否清正廉洁、是否取得实实在在的政绩等，作为选拔使用干部的重要依据。对那些群众确认作风不实、反映强烈的干部，要做出相应的处理，该调的调、该降的降，决不姑息迁就，进而促进党风和社会风气的进一步好转。
第15篇：建立健全领导干部作风建设长效机制
建立健全领导干部作风建设长效机制
党的作风是党的性质和宗旨的体现。保持和发扬党的优良作风，直接关系到党的形象和战斗力。而干部作风是党的作风的核心内容和集中反映，实践反复证明，有了好的路线政策，还必须有好的干部作风，必须靠真抓实干，才能推动党的事业不断前进。我市作风建设虽然取得了显著成效，但一些作风建设的深层矛盾和突出问题，还不可能在短时间内，从根本上解决并达到人民群众满意的程度。因此，要坚持不懈地把干部作风建设抓紧抓好，不断把干部作风建设提高到新的水平，必须积极探索建立干部作风建设的长效机制。
一、目前领导干部作风建设的基本情况
（一）基本现状
一是发展意识强，坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。
二是精神状态进一步振奋，读书充电更新知识的风气日益浓厚。
三是权利运行机制进一步规范，民主集中制建设日益加强。
四是廉政勤政和服务意识有所强化。
（二）存在的问题
应该说，主流是值得肯定的。但少数干部中还存有不相适应的地方。
一是学习不够，不善于用科学的世界观、方法论认识、分析和解决问题。
二是思想解放程度不够，工作中有时偏重于求稳怕乱。
三是理论与实际联系得不够紧密。
四是群众观念树得不够牢固，存在不同程度的形式主义和官僚主义。
五是自身建设重视不够。
（三）产生问题的原因
领导干部的思想存在上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。
一、主观上，理想信念缺乏，对自身肩负的责任认识不深刻，淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观。
二、客观上，当今社会发展迅速，新生事物层出不穷，知识更新日益加快，一些干部信息闭塞，不能很快地接受新思想、新知识；社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方。
三、体制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，还存在干好干孬一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象，没有真正对领导干部产生多大的冲击和压力。
四、机制上，对干部进行教育、管理、监督的制度体系还不够健全，有的现有制度执行的不够严格等等。
二、建立长效机制，确保领导干部作风建设取得实效
基于以上原因，我们要从多方面加强领导班子和领导干部作风建设，这是一项长期的复杂的系统工程，不可毕其功于一役。应在集中整顿的基础上，针对当前领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题和深层次原因，建立机制，完善制度，规范行为，强化监督，把领导干部作风建设提高到新水平。
（一）加强政治理论教育，用理论武装干部头脑一是强化政治理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员领导干部的思想。在认识上要克服认为自己还行，职务学历都可以，工作也应付得来，没必要继续学习深造的错误想法。在内容上，当前主要是学习邓小平理论、十七大全会精神、“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记的重要讲话，同时，还要学习党章和党的历史等。在措施上，要大力弘扬理论联系实际的学风，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”，通过加强政治理论学习，使党员领导干部提高理论素质、知识水平和领导能力，真正认清自己所肩负的职责，从严要求自己，努力践行“三个代表”，自觉做促进社会生产力发展，全心全意为人民谋利益的模范。二是经常性地开展专题教育活动，整顿思想、工作、生活作风。要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题，在领导班子和领导干部中经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动，活动要深入扎实，突出针对性、实效性，使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持坚韧不拔，奋发有为的良好精神状态，为改革和社会经济发展献策出力。三是注重典型引路。总结宣传和大张旗鼓地表彰在改革开放和经济建设中涌现出来的优秀人民公仆及在工作中做出突出贡献的先进典型，以模范领导干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。同时注意发掘反面典型，
通过案例分析，引导领导干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果。
（二）强化制度建设。邓小平同志曾指出，制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。制度建设是作风建设的保证。因此，加强领导班子和领导干部作风建设，必须在建章健制上下功夫，形成制度体系，以此来规范领导班子和领导干部的行为。一是抓好有关制度的制定和完善。在提高自身素质方面，要建立健全政治理论学习制度，聘请专家定期讲课与知识更新制度；在作风方面，建立健全调研制度、优质服务制度；在决策方面，建立健全决策程序制度，包括决策前的调研考察制度、决策中的论证征求意见制度，决策后的督办落实制度；在保持班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度；在约束方面，建立完善和实行谈话提醒制度、组织部门与纪检部门联系通报制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等；在生活作风方面，认真贯彻执行中央关于党风廉政建设的一系列规章制度。通过建立完善相关制度，使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。二是提高制度建设质量，形成体系。目前，我们的制度存在着操作性较差，过于笼统，不具体，执行的不便利、约束力不强等问题。因此，要进一步加强各种制度的针对性和可操作性，让干部明确应该怎么做，不能怎么做，违反的如何处罚。一方面抓体系形成。对现有制度作分层分类梳理，进行适当调整和合并，剔除相互重复甚至相互矛盾的内容，做到各项制度既相互独立，又相互协调，使制度体系既科学有效，又便于遵循。另一方面，抓质量提高。注重解决制度内容冗杂、不简明便利问题，解决原则性规定多、缺乏刚性和操作性、缺乏惩处条款或规定弹性过大问题；明确执行制度的责任主体，解决执行不利的问题。同时，制度建设要力避粗糙，务求质量，增强权威性和有效性。三是强化制度执行的保证机制。教育领导干部自觉按制度的规定办事，严格执行制度，坚持制度面前人人平等，维护制度的权威性和严肃性。明确执行制度责任制，使执行主体能严肃认真地履行职责。同时加大对制度执行的督促和检查，做到及时、认真、负责，对违反制度的行为，坚决查处，不能姑息迁就，做到“有章必循、执章必严、违章必究”，确保制度落到实处，促进和保证领导班子和领导干部作风的进一步好转。
（三）健全监督管理体系。目前，有些领导班子和领导干部作风不正的一个很重要原因就是监督管理不够。因此，搞好作风建设，必须健全监督管理机制。
一是健全监督网络。主要是党内监督、群众监督和新闻舆论监督网络。必须重视党内监督尤其是班子内部监督。严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。党组织要经常针对领导干部存在的问题进行提醒。领导干部在工作和生活中的重大事项，要及时向组织请示报告，主动接受党组织监督。群众监督具有直接性、广泛性和有效性的特点，应充分发挥人民群众、社会团体、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。同时还应加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，通过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，必须把事前监督、过程监督和事后监督较好地结合起来。把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到领导干部的权力行使到哪，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里。突出监督重点，应放在对其权力行使实施制约上，防止权力的滥用和权钱交易，特别是对问题易发部位和环节要加强监督。三是建立健全干部能上能下机制。首先要建立领导干部作风建设考核评价机制，制定考核的具体标准，细化考核内容，以便操作。其次，要定期分析、准确全面掌握领导干部思想、工作、作风状况，把是否得到群众公认、是否求真务实、是否牢固树立群众观点、是否清正廉洁、是否取得实实在在的政绩等，作为选拔使用干部的重要依据。对那些群众确认作风不实、反映强烈的干部，要做出相应的处理，该调的调、该降的降，决不姑息迁就，进而促进党风和社会风气的进一步好转。
（四）加强领导，把作风建设摆上重要日程，只有党委重视，思想统一，才能切实抓紧抓好，各级党委应当一级抓一级，认真负起责任，把领导干部作风建设当作大事来抓，经常了解情况，定期听取汇报，及时解决工作中出现的问题，以保证工作的健康发展。
第16篇：如何建立健全机关效能建设长效机制
如何建立健全机关效能建设长效机制
今年以来，各部门、各单位按照省委、省政府的部署和要求，扎实开展了机关效能建设活动，并取得了一定的成效，机关干部的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率有了明显的改善。但在看到成绩的同时，还存在很多不足，很多单位和部门都存在那种“整治一次，收敛几天；放松一月，死灰复燃”的现象。因此要真正改变那种现象，形成“人人讲效能，处处抓效能”的良好氛围，就必须努力建立健全机关效能建设的长效机制。
（一）建立健全机关效能建设长效机制要不断提高干部队伍素质
机关效能建设要取得实效，干部是起决定作用的因素，最终要靠提高干部队伍的素质和能力来体现。因此，在机关效能建设中，要始终坚定不移地突出以人为本，以促进人的全面发展为中心，将着眼点放在教育人、培养人、激励人，通过提高干部队伍的整体素质和能力水平，促进机关效能水平的提高。一是加强业务理论知识学习，不断提高干部职工的工作能力和服务水平；二是开展经常性的岗位练兵和换位思考活动，；三是要不断加强教育，提高干部职工对加强机关作风效能建设的重要性和必要性的认识，增强他们参与其中并自觉执行机关作风效能建设相关规定的责任感和紧迫感。四是加大宣传力度，增强社会对机关作风效能建设工作
1的舆论力。要高度重视宣传舆论工作，广泛发动群众积极参与，打造“人人关注机关作风效能建设、人人参与机关作风效能监督”的良好局面。
（二）建立健全机关效能建设长效机制要以制度约束为保证
制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。当然制订制度要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，制订系统性、针对性和可操作性的制度，同时要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。
一建立机关考勤制度，严格上班纪律，杜绝违纪行为。遵守上、下班作息时间，做到不迟到不早退，工作时间不得擅离岗位，不在办公室闲聊、喧哗，严禁网上聊天、游戏等娱乐活动。二全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、窗口部门一次性告知制等制度，实现以制度管人管事。
1、公开承诺制。组织机关部门和单位负责人利用当地电视台就本部门或单位的机关作风效能建设向社会作出公开承诺，方便群众对照承诺内容准确了解机关作风效能工作应该监督什么、怎样参与监督；
2、首问责任制。首问责任人要礼貌待人、态度诚恳、积极热情，即使服务对象需要办理的事项不属于本人工作岗位职责范围内的事宜，
也有义务向服务对象讲清办事的具体程序、承办部门及其工作人员或联系方式；
3、一次性告知制。每个机关工作人员要一次性书面告知服务对象其申办事项所需的全部资料，一次性回答清楚服务对象的提问，一次性验清服务对象提交的材料，努力解决服务对象来回跑“冤枉路”的问题；
4、限时办结制。限定各事项的办理时限，解决机关工作人员办事拖拉、效率低下的问题，切实克服工作节奏缓慢，遇事推诿，办事拖拉的现象。三完善机关各部门工作协调制度，合理划分事权，进一步明确各部门工作职能和管理权限，最大限度减少职能交叉，各职能部门工作相互推诿，职责不明、责任不清，工作不协调的问题。四是“不作为、乱作为、慢作为”责任追究制。对因“不作为、乱作为、慢作为”行为损害了机关形象或造成了服务对象的损失的，要严格追究责任，促使每个机关工作人员及时纠正对效能建设存在无所谓、与己无关的态度。
（三）建立健全机关效能建设的长效机制要深化政务公开
一是各单位要将机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、结果等全面公开公示，方便群众办事；二是公开办事所依据的法律和政策规定，公开收费（罚款）标准和依据，公开各审批项目、办事流程图。三是全面公开有关行政事务，工作制度，自觉接受监督。
江泽民说过：“再好的主意，不落实等于是空的”。有了完善的制度，如果各部门和单位在落实上没有力度，也不能有效推动工作的进展，等于没有制度。因此要解决好制度落实不到位问题，一方面，要在狠抓制度贯彻落实上开展经常性的监督检查，加强对工作完成情况的督查；加强对规章制度落实情况的督查；加强对“办事窗口”的督查，同时，要创新督查方式，使督查工作做到专题督查与舆论督查、投诉举报督查相结合，整体督查与专项督查相结合，定期督查与不定期督查相结合，逐步形成多层次、全方位、立体式的大督查机制。另一方面，通过监督检查，强化考核评比，增强各单位及机关工作人员工作的压力和动力。
（五）建立健全机关效能建设长效机制要强化监督机制 加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。一方面要加强内部监督，要设立机关效能建设监督机构，建立专门监督员队伍，明确职责，落实责任，内部建立明查暗访、下户调查制度，由单位机关效能领导小组采取不定期走访，发放调查函、座谈会等形式，认真听取群众对本单位效能工作的意见和建议。另一方面要加强外部监督，充分调动方方面面的积极性，进一步发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众等各方面的监督作用，设立举报电话和电子邮箱。
和考评力度
增强机关作风效能建设工作对经济社会发展的影响力。要严格责任追究，对违反效能建设的人和事，要坚决追究责任，该曝光的曝光，该通报的通报，该处理的处理，努力维护制度的严肃性和权威性，使制度成为各机关部门和单位及其工作人员自觉遵守的行为准则。一是追究当事人的责任。凡被县效能监察机关和上级主管单位监督、督查人员明查暗访发现的，在了解核实后，要取消其当年度评先评优资格；二是追究相关领导的责任。实行领导问责制，按照“谁主管、谁负责”的原则，对本部门或单位内发生了造成重大失误或不良影响的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位主要领导的领导责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。
泰和县国税局监察室2009年11月5日
第17篇：作风建设长效机制实施方案
Xxxx 关于建立健全作风建设长效机制的实施方案
根据市委、区委关于建立健全作风建设长效机制的相关安排部署，xxx以科学的机制设计、刚性的制度规定、严格的执行落实为关键，以注重源头治理、加强监督检查、严肃追究责任为抓手，紧扣廉政要求，突出问题导向，进一步构建作风建设长效机制，让为清正廉洁成为党员干部的共同价值追求，以更加优良的党风政风推动全区跨越式发展和社会长治久安，经中心党组商议，制定实施方案如下：
一、落实“两个责任”，建立健全作风建设的领导机制
（一）强化责任担当。严格落实作风建设“两个责任”，将作风建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，把任务落实到主责领导和具体责任人，统筹部署和强力推进中心作风建设工作。
1、明确责任主体。以区委作风建设的总体目标、基本思路和具体措施为准，落实2017年度作风建设具体工作任务，推动作风建设制度机制落地生效。党总支纪律委员担负监督责任，要强化协调推动，积极协助党组加强作风建设，督促检查作风建设任务落实情况。
2、强化责任落实。党组书记xxx向区委作出履职承诺并签字背书，党总支定期向党组通报作风建设中发现的新问题、新意见，党总支成员定期向中心党组汇报作风建设心得，党组定期向区委汇报xxx作风建设推进情况。
二、深化正风肃纪，建立健全作风建设的推进机制 牢固树立作风建设永远在路上的思想，强化问题导向，找准找实中心干部作风特别是“四风”方面的突出问题，突出抓好整改落实，切实抓好各项专项整治改任务，以重点突破推动作风整改好转。
1、抓好“四风”突出问题的梳理和整改。采取群众提、自己找、上级提等方式，再次查找自身存在的问题。直接到群众中去听取意见，特别针对困难群众和弱势家庭。针对干部“四风”方面，群众“七难”问题等听取意见、查找问题。并将意见细化为“四风”类、民生类、发展类、稳定类，全面完成问题的查找工作。将意见建议整理成册，并整理xxx征求意见建议台账。针对再次收集的意见建议，xxx党组要积极落实整改，明确整改工作责任人、整改时限、整改措施、办结和反馈情况，坚持学用结合，知行合一，坚持边听边改，全面落实了意见建议的整改工作。
2、开展专项治理。不折不扣落实市委“不作为、不担当”专项整治任务，深入整治“不作为、不担当”等作风顽疾，切实解决政绩观不正确、执行力不强、吃拿卡要、脱离实际等影响经济社会发展的问题。
三、强化督促检查，建立健全作风建设监督机制 开展常规督查，健全作风监督网络，定期开展“三查五禁一创建”活动，做到监督检查全域覆盖，确保中心作风建设“无死角”，发现作风问题“无盲点”，整改落实“不拖延”。
（一）、抓好日常监督。党总支要充分发挥监督职能，协助党组抓好作风建设工作，及时发现单位作风建设中的问题，及时向党组提出整改建议，重大作风问题及时向区纪委监察局报告。
（二）、实施专项督查。健全完善党风廉政建设专项督查制度，连住主席牵头党总支、综合部参与组建专项督查组，根据形势任务需要，以问题为导向，突出“短、平、快”的特点，通过高频率、快节奏等方式，对作风建设情况及重要时间节点和重要问题反映，开展专项督查，推动阶段性作风建设任务落实。
四、弘扬优良作风，建立健全作风建设源头预防机制
（一）贯彻落实惩防体系。针对作风方面的突出问题，以领导领导干部为重点，建立积极预防、系统治理工作机制，共同研判苗头性、趋势性问题，深入挖掘和会诊典型案例，建立系统化防治腐败工作机制，联动推进防治腐败工作，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的制度机制，从源头上铲除滋生不良作风的土壤和条件。
（二）健全完善作风建设教育制度。把作风建设教育作为中心各部门制度性、经常性的工作，促进干部作风养成，确保干部经常受教育，让群众切实感觉干部作风转变成效。
1、健全作风建设制度规定的经常性学习教育制度。把干部作风教育作为民主生活会和“三会一课”的重要内容。每年安排作风建设的专题学习不少于 2 次，领导干部带头讲作风建设的廉政党课至少 1 次。
2、开展作风建设专题教育培训。将干部作风教育融入到干部培训内容之中，适时开展作风建设专题培训，把作风建设和作风教育融入干部培养、管理、使用各个环节。
3、强化警示教育。通过观看警示教育专题片，用身边事教育身边人。深入开展向先进典型学习活动，营造学先进、赶先进、扬正气、树新风的良好氛围。
（三）弘扬优良作风。大力弘扬党的优良传统，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，教育引导党员干部强化党性修养，坚定理想信念，全心全意为人民服务。
严格党内生活，认真贯彻民主集中制，突出对“四个服从”情况的监督，推行“三重一大”决策的全程记实、主要领导末位表态和终身问责追究制度，提高各级领导班子内部运行规范化、民主化、科学化水平。认真执行党章和党内各项制度规定，坚持把批评和自我批评作为坚持真理、修正错误、增进团结的重要手段，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。
六、严格执行制度，建立健全作风建设制度保障机制 (一)系统抓好建章立制工作。要通过建章立制，抓好制度的“废、改、立”工作，最终通过完善的制度、刚性的约束，把
4 权力关进制度的笼子，深入推动作风建设。
1、认真开展作风建设制度清理。要开展作风建设制度自查工作，在此基础上列出“废、改、立”清单，制定制度建设计划，明确制度建设内容、责任和时限，对行之有效的抓好落实，对不再适用的予以废止，不相适应的修订完善，制度缺位的抓紧建立。
2、承接落实好上级出台的制度。认真贯彻落实中央八项规定、市委、区委的规定要求，防止前后脱节、上下错位。贯彻好《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费等管理，加强公务支出和公务经费审计等制度规定，对需要配套的结合自身实际，制定和完善配套制度，需要细化的，制定实施细则，明确具体规定。
3、结合实际健全完善相关制度。要围绕“四风”问题，建立一系列的工作制度、管理制度、考核制度和监督制度，形成“管人、管权、管事”的制度体系。
（二）强化制度执行。要强化制度的执行力，通过领导干部带头执行制度，强化制度执行情况的监督检查，确保制度落地生效。
1、强化示范带动。健全领导机关和领导干部带头改进作风机制，各级领导干部要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识和自律意识，保持作风纯洁，以刹歪风、扬正气、树新风的务实举措，带头践行良好作风，带头贯彻落实中央八项规定，带头执行改进作风各项规定，干在实处、走在前列，以上率下、5 层层示范。
2、强化制度执行情况的自查。要加大对制度执行情况的自查工作，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题，坚决维护制度的严肃性和权威性。把作风建设制度规定落实情况纳入党委重大决策部署工作中，并定期向区委和纪委报告制度规定执行情况。
xxx 2017年1月4日
第18篇：作风建设长效机制分解表
附件：雁湖乡作风建设长效机制分解表
雁湖乡作风建设长效机制分解表
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第19篇：作风建设长效机制情况汇报
作风建设长效机制情况汇报
在作风建设中，丽水市始终把为民办实事作为作风建设的出发点和落脚点，把作风建设作为实现“创业富民、创新强市”战略和生态文明建设重要保障贯穿于日常工作中，取得了较好的成效。下面，我就我市作风建设长效机制情况做一简要汇报。
一、强化组织领导
丽水市把作风建设工作作为领导班子建设工作的重点，列入市委XX常委会工作和党建工作要点之中，摆上党委重要议事日程。形成党委统一领导，党政齐心协力，部门各负其责，纪委组织协调，全社会广泛参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。出台了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》，进一步明确党委（党组）书记作为作风建设第一责任人，对本地本部门作风建设负总责。领导班子其他成员切实履行一岗双责，抓好分管范围内的作风建设机制。年初，对全年的作风建设进行责任分工，明确责任单位。年中，各责任领导、责任单位结合工作实际认真开展监督检查；市纪委将于8月上旬召开常委会专题听取27个牵头单位主要负责人工作情况汇报。年终，结合全市党风廉政建设责任制考核进行专题检查，促进作风建设各项任务落实。
二、健全学习长效机制
坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学习、机关干部“夜学”、领导干部学分制考核及综合知识考试等学习制度，充分运用“丽水论坛”等多种形式，大兴学习之风。各级党委（党组）理论学习中心组集中学习全年累计不少于12天，每季安排一次理论辅导或知识讲座,每年集中2-3天组织一次作风建设专题读书会。中心组学习及机关干部“夜学”在年初提出学习计划，确保学习人员、学习时间、学习内容、学习次数、学习效果“五落实”。把作风建设教育纳入党校和其他干部培训机构的教学计划，重点保证课时。坚持教育与管理、自律与他律相结合，重点抓住当前领导干部在执行路线方针政策、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，大力倡导“八种良好风气”。在报刊、广播、电视和互联网上继续开辟作风建设宣传教育栏目，充分发挥新闻媒体作用。今年2月，在全市开展了 “加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越”解放思想大讨论活动，围绕项目推进、破解难题、改善民生、优化环境，提出“六破六立”。通过大讨论活动着力破除不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念，改革束缚创业创新、跨越式发展的机制弊端，改正缺乏全局观、维护部门利益的做法，去除只求过得去、无所作为的思想行为，活动取得了明显效果。
二、建立健全领导干部联系基层联系群众机制
1、健全领导干部蹲点调研联系制度。市、县两级领导班子成员，市直、县（市、区）部门主要负责人，乡镇党政领导班子成员，每年都要选择一个乡镇、一个村、一个产业（企业）、一个低收入农户、一项重点工作或群众集中反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点时做到确定一个主题，形成一个调研报告，理出一个工作思路，帮助联系单位至少解决一个实际问题。4月份以来，丽水市级领导干部围绕实现农民增收“六大目标”，分别到各自联系村蹲点调研，加强工作指导，重点帮助解决低收入农户的增收难题。上半年已有14位市级领导干部开展专题蹲点调研。在市级领导干部的带动下，55位市直单位负责人、220位县（市、区）领导干部、1200多名县属单位负责人、1300多名乡镇（街道）领导干部相应开展了蹲点调研，全市各级领导干部共撰写蹲点手记、蹲点感悟和“创业创新建议书”300多篇。
2、建立实事承诺制度。在深入调研基础上，市、县、乡每年确定为民办事十件实事，并对确定的实事内容、责任单位、责任领导等有关内容进行公示，公开承诺，确保群众知情、参与、监督权。今年3月，市直各单位在开展解放思想大讨论活动的基础上，共梳理出了今年要办的实事和要做的重点工作共计461项，并将此工作作为“实事实办461”项目在《丽水日报》上公开。 4月，市委市政府在丽水各主流媒体上公布了全市十件大事、市区十件实事。为进一步推进为民办实事工作，市委将6月定为“为民办实事推进月”，下发了《关于扎实做好为民办实事推进月有关工作的通知》，对办实事项目的进展情况进行认真梳理，努力实现完成一批、启动一批、推动一批。市委书记陈荣高对全市十件大事、市区十件实事和市直部门“实事实办461”项目提出明确要求。市委副书记、代市长卢子跃要求切实抓好电网、路网、水网、“天网”等“四网”建设，夯实区域经济发展的基础。各位市委常委、分管副市长也都按照工作分工，深入基层，加强调研，及时协调解决推进中的问题。截至目前，丽水市全市十件大事、市区十件实事进展顺利，“实事实办461”项目已完成94项，基本完成40项，正在有序推进中327项。
三、建立健全化解矛盾破解难题机制
1、推行走进矛盾破解难题制度和领导干部联系重点建设项目制度。围绕中心工作，市、县两级党委政府每年梳理出一批难题，按照“一题一组一策”的要求，实行难题交办制，逐一落实责任领导。对确定的难题，将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公示。市领导根据职责分工，确定一批联系的重点项目。各项目责任单位、建设单位和相关职能部门及时向联系领导汇报工作进展情况。今年按照市委开展“创业创新年”活动的总体部署，5月，围绕项目推进集中开展了蹲点调研解难题活动。市级领导根据联系重点建设项目和重大建设项目前期工作制度，分赴所联系的重点项目，通过现场进行调研、召开协调会等方式，对项目存在问题进行协调落实，提出具体方案措施，解决了一批存在困难和问题。同时，深入有关企业，对用地用房、融资担保、基础设施建设、企业税费负担、招工难等重大共性问题进行调研，逐一进行分析研究，要求有关市直单位协调落实，对一些不能解决或暂时无法解决的问题做好解释工作。 作风建设长效机制情况汇报
2、推行领导下访包案销号制度。领导干部针对所包案件，安排时间集中下访。简单问题当场解决，复杂问题落实责任时限，共性问题出台统一规定。实行信访案件领导包案责任制，按照“谁包案谁负责”、“分级负责，归口办理”、“属地管理”的原则，把责任落实到单位、落实到人，做到不推诿、不扯皮。职能部门对涉及问题跟踪督办，及时了解问题解决进度。实行难题破解销号制，问题不解决，不销号，确保件件有着落，事事有结果。下半年丽水将集中开展信访稳定问题包案调处活动。集中时间、集中精力、集中人员，排查矛盾纠纷，有效化解重复上访和破解疑难信访问题，切实做好涉奥信访稳定工作，确保实现奥运会、残奥会期间省委提出的“三个坚决”。安排市委常委到联系县（市、区）和丽水经济开发区对信访稳定面上工作进行督查。同时安排市政府副市长对市区重点疑难信访案件包案化解，县（市、区）结合实际情况，集中开展党政领导信访稳定问题包案调处活动，争取 7 月底前基本实现息诉息访。
四、推进工作落实长效机制
1、大力推行“一线工作法”。在创业创新过程中，广大党员干部带着问题、带着办法、带着感情下移工作重心，走向基层，深入一线调查研究、指挥协调、解决问题，力求做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。通过推行“一线工作法”，形成党员干部在一线体察民情、化解矛盾，在一线宣传群众、服务群众的机制；全面、广泛地听取群众呼声，问计于民、完善决策；解决党员干部深入基层不够，了解民情不多，具体工作不会的问题，加深对群众的感情，提高工作能力。上半年，我市有关部门组织开展了一系列面向基层群众的送服务活动，市卫生局等部门牵头开展“百名名医送医下乡服务”、“百名法律工作者送法下乡服务”、“百场戏进农村服务”、“百名农业专家送技术下乡服务”、“百场普及科技知识展”和“百名优秀教师进农村上示范课活动”等“六个百”活动；市妇联等单位在工业区水阁行政村，开展“关注外来人口，关爱母婴健康”宣传教育活动等等。
2、继续深化“住村联心”工作制度。住村干部把促进农村经济社会发展特别是农民增收、农村稳定、基层组织建设等作为重点工作来抓。通过建立住村干部双向选择机制，对住村干部进行一年一考评，三年一次双向选择。考评结果作为乡镇干部提拔任用的重要依据，以制度的形式加以巩固。对因执行制度不到位而引发的负面案例，及时查处和通报，并严肃处理当事人。县（市、区）领导班子成员联系1—2个村，每年到村召开两次以上的“民情分析会”。同时，要求各地围绕农村灾后恢复重建、实施低收入农户增收工程、推进村级组织换届、巩固和深化村级民主管理等重点工作，进一步深化“住村联心”工作制度。乡镇党委政府结合新一轮“先锋工程”创建活动的实施，把深化“住村联心”工作制度作为“创五好”工作的主要内容，加以健全和完善。自6月份开始，由市主要领导带队，到各乡镇、村进行夜谈，对“住村联心”工作情况及农村基层党风廉政建设、防汛抗灾、农村社会稳定等工作开展督查，推动各项工作的落实，至目前，已组织夜访16次，走访乡镇16个、村18个。
3、加强技能型乡镇政府和干部队伍建设。结合农村综合改革，明确乡镇政府在服务经济发展、维护社会稳定和做好组织建设三个重点方面的职能定位，及时组建以乡镇行政服务中心和村级为民服务站为主体的乡村两级便民服务平台。结合乡镇机构改革，以内设机构调整为契机，设立“一办若干中心”，开展干部竞争上岗和末位交流淘汰制度，合理优化人员、机构配置，理顺乡镇政府的工作运行机制。以服务群众为目的，围绕农村特色产业和重点工作任务设置课程，由乡镇干部根据自身特长和兴趣爱好选择具体科目，规定每人每年至少取得1门以上技术证书。一些有条件的地方还把培训延伸到村干部、党员、入党积极分子、示范户、低收入农户、企业主身上。依托“住村联心”流动辅导团对乡镇干部分片、分类、分批开展集中培训的基础上，组织乡镇干部统一参加技能考试，考试合格的，统一发给乡镇干部技能证书，并将干部的技能学习培训及认证情况纳入个人年度考核。截止目前，全市共有3400多名乡镇干部通过技能培训，考取技能证书。坚持农村工作指导员和科技特派员选派制度。市级机关向全市农村选派了4批共400多名农村工作指导员、2批共100名科技特派员，在为农村直接提供技术服务的同时，极大充实了乡镇、村干部技术培训师资力量。
五、健全机关效能建设长效机制
1、深化行政审批制度改革。扎实推进“两集中、两到位”工作，继续开展“两减一降”，深化行政审批制度改革，清理行政许可和非行政许可审批项目。实施行政审批目录管理，对不符合“两创”战略生态文明建设的政策法规，依法予以改正、修改、取消或者废止。今年确定废止规范性文件22件，修订24件。确定修订的24件规范性文件，6件已完成修订并通过市政府常务会议审议发文实施，有8件已基本完成修订草案。简化行政审批环节，实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度，积极推行并联审批和联合审批，推进审管分离改革和管理创新。加快审批管理、监督、运行信息化进程，积极推行网上审批，不断提高审批效率。加强对被取消的行政审批事项的衔接和后续监督工作，防止借机不作为和把备案、核准变成变相审批。 作风建设长效机制情况汇报
2、进一步推进机关行政行为规范化。加大行政综合执法改革的力度，理顺部门之间的职能关系，克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象，逐步建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。全面推进政企分开，加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐，加大监管力度。行政机关不得借行业协会、学会等名义乱收费、乱摊派，不得与行业协会会计合账或实行财务集中管理，行业协会必须独立设账。加强对行政行为的内部监督，建立健全电子政务实时监察系统，完善对行政行为的社会监督体系，开展经常性的监督检查。目前市本级电子监察系统已经完成审批平台的初步改造建设，市直34个部门已经有19个部门212个行政许可项目进行网上审批，进入电子监察系统，占全部行政许可项目的63%，实现数据自动生成，受理和办结二个节点的实时监察。
六、推进节约型机关建设长效机制
认真执行公务接待有关规定，简化公务礼仪，切实做到“同城不吃请、乡镇廉政灶、村级零招待”。财政部门严把单位接待费用核销关，按季度汇总上报。外出学习参观考察活动必须有关规定执行。出国学习考察严格执行有关规定。严格执行《丽水市政府投资项目管理实施办法》，建立政府投资项目储备制度，列入政府投资计划的项目一律从政府投资项目储备库中选取。严格执行《丽水市财政性基本建设预算管理办法》，项目概算超过一定数额的要报原批准机关重新审批。建立健全政府重大投资项目公示制和责任追究制，对政府投资项目逐步实行财政直接拨付资金制度。目前，国库管理制度改革实施方案已经制订，公务员津补贴规范工作在经过较长时间的酝酿后，也将进入实质性的操作阶段。
七、健全激励引导绩效考评长效机制
健全机关效能建设绩效考核评价机制，完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作体系。坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，制定机关绩效考评办法。将机关作风建设情况纳入年度工作和党风廉政建设责任制的考核范围，作为部门目标责任制考核和领导干部勤政廉政考核的重要内容，今年年初，由市委书记、市长等9位常委带队组成的检查组，到九县（市、区）对落实作风建设情况、长效机制贯彻落实等情况，进行专项检查，召开社会各界人员座谈会，了解他们对作风建设的评价、意见和建议。各级党委、政府按照奖优治庸罚劣的原则，充分发挥绩效考评的导向作用和激励作用，不断推出和宣传身边的作风建设先进典型，对党员领导干部开展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型进行警示教育。同时，通过组织开展丰富多彩的争先创优活动，树立典范，大力表彰先进事迹和优秀干部，充分调动党员干部的主观能动性和积极性，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。
八、加强干部作风建设监督管理长效机制
认真落实“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。进一步拓宽监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督等结合起来，不断畅通群众信访监督渠道，充分发挥各类监督员作用，探索建立网络舆情监测制度，逐步形成全方位、多层次的监督网络，增强监督的合力和实效。按照“为百姓说话，让百姓说话”的要求，整合投诉资源，健全投诉网络，完善群众诉求机制，依托“百姓热线”等载体，深化“开门听诉、公开办理”等活动。
深入开展作风建设民主评议活动。在今年市“两会”期间，代表们对市直各部门服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律、工作实效和社会影响三方面的内容进行评议，把评议结果纳入政府部门工作目标责任制考核。龙泉市还开展了“万人评议职能科室”、“局长作风大家评”活动。松阳县开展了“百家企业评涉工部门”、“星级群众满意基层站所（办事窗口）”活动，都取得了较好效果。
加大效能监察的力度。坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为作风建设出发点和落脚点，坚持把群众反映强烈的热点问题作为工作的重点，加大工作力度，今年1-6月，全市各级监察投诉中心共受理投诉1965件，已办结1902件，办结率%。其中市本级受理1432件，已办结1421件，办结率%。
加强行政行为的内部监督。开展了对市直35家行政执法单位上半年重大行政许可决定、重大行政处罚决定报备情况和行政处罚案卷的专项检查考核，认真纠正案卷质量不规范问题，全面提升行政机关行政执法工作质量。
我市作风建设取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。少数干部和部门作风还不够踏实，有时搞上有政策，下有对策；有些方面的作风建设还只停留在表面；作风建设现有的载体和手段，有的还存在重形式现象；作风建设的氛围与去年相比显得不够浓厚等等。下一步，我们将根据梁主任一行在丽水调研期间提出的要求，按照市委和市纪委全会的部署，把作风建设各项任务抓实抓好，进一步常态化。我要汇报的就这些。 作风建设长效机制情况汇报
第20篇：建立作风建设长效机制
建立作风建设长效机制
---十八大调研报告之二
加强领导干部作风建设，是一项长期的艰巨的任务，必须有完善而严格的制度作保证。对领导干部来说，用制度管权、用制度管事、用制度管人，核心是用制度管自己。在提高素质上，应健全理论学习和学习成效考核评价制度；在提高决策和决策执行的水平上，应完善决策程序制度以及决策后督办落实制度；在改进党内生活上，应坚持党内政治生活准则，健全民主生活会等制度；在加强监督制约上，应健全党员和党组织对各级领导干部监督的制度和领导干部权力制约制度等等。通过进一步健全和完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，为加强领导干部作风建设提供保障。同时，强化制度执行情况的督查，保证做到有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。推进干部作风建设，建立长效机制，重点要抓好以下几方面工作：
1、健全学习教育机制，增强干部队伍的政治素质，夯实加强作风建设的思想基础。加强和改进干部作风建设，理论学习和思想教育是基础。一是要认真学习党的路线方针政策，学习邓小平理论的科学体系、《江泽民文选》、“三个代表”重要思想以及胡锦涛总书记一系列的重要论述，用科学理论武装头脑，指导实践。二是要认真学习各方面知识，学习经济、法律、金融、科技和社会管理等方面的知识，开阔视野，扩大知识面，不断提高科学判断形势、应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。三是要学习基层和群众的创造性实践，学习和借鉴先进的反腐败经验，提高业务水平，领导干部要带头成为勤奋学习、善于思考的模范。四是要进一步健全学习制度，改进学习方法，提高学习效果。坚持集体学习与个人自学、参加培训与在职学习相结合,形成认真读书、刻苦学习、勤于思考、研究问题的风气。在教育形式上要灵活多样，注重在“实”、“活”、“新”上下功夫。“实”就是从干部队伍实际出发，不搞形式主义、不做表面文章，作到“管用”；“活”就是灵活安排教育活动，力求形式活泼富有吸引力；“新”就是立足实际，大胆创新。为保证思想教育的效果，要坚持首长负责制，单位“一把手”是思想教育的“第一责任人”，负责所在单位的思想教育工作；要坚持责任追究制，对思想教育不到位，部分干部思想出现偏差的，要追究有关领导的责任。通过常抓不懈的思想教育，使干部努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治意识和宗旨观念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
2.完善培训机制，提高领导能力和工作水平，为加强作风建设提供本领支撑。加强和改进干部作风建设，培训是支撑。一是搭建培训平台，要在县委党校建立起廉政教育基地，对全县党员干部进行一次廉政教育和干部作风建设集中培训。干部培养一靠课堂，二靠实践，最主要还是靠社会实践锻炼，越是艰苦的环境越能锤炼培养干部，越是在危难时刻越能显示干部的作风和能力。二是丰富培训形式，主要是在实践锻炼中培训，增长才干，形式不拘一格，既可以交流、轮岗，也可以挂职锻炼；三是进一步完善干部培训管理办法，科学制定干部培训的计划和目标任务，要坚持定期培训制，制定思想教育培训规划，除日常坚持思想教育外，还要分期分批对干部进行培训，使培训收到良好的效果。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。培训时间，应因人而异，因岗而异，宜长则长，宜短则短，切实增强领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。通过多渠道锻炼培养，使干部真正增强为人民服务的本领，成为自觉实践“三个代表”的楷模。
3、创新管理机制，激发干部队伍活力，构筑加强作风建设的动力平台。加强和改进干部作风建设，制度管理是平台。一是深化干部人事制度改革，落实和完善党政领导班子和领导干部综合考评办法，防止干部“带病提拔” 和“带病上岗”。二是深入推进司法体制和工作机制改革，健全司法机关依法接受外部监督和内部监督制约机制。三是深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制的改革。四是完善落实好各项联席会议制度，完善政府采购管理体制，扩大政府采购范围和规模，严格实行“管采分离”。五是健全县镇领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。六是完善县镇财务管理制度，继续推行“乡财乡用县监管”制度，健全财务预算、开支审批、审计监督、政务公开等制度，严格执行“收支两条线”管理，坚决堵塞“小金库”资金来源，防止胡支乱花，铺张浪费。七是要完善干部考察制度。要把过去对干部单一的提拔性考察变为与经常性考察、重点工作专项考察、重大事件跟踪考察相结合，随时了解和掌握干部的表现，对不称职和不胜任现职的领导干部要进行果断调整，使干部考察不仅作为干部提拔的重要程序，而且要成为对干部实施有效管理的重要手段。八是要改进干部考核制度。按照“于法周延、于事简便”的原则，构筑科学的考核指标体系和评价标准。在考实、考准、考出积极性上下功夫。对考核末位者实行淘汰，强化不干不行、干不好也不行的观念。九是要强化纪律约束机制。充分发挥纪律监察机关的职能作用，进一步加大对干部作风的执纪检查力度，增强纪律的刚性要求，对各级领导干部出现的不良作风，敢于果断警示和处理。十是要建立直查直处制。由上级纪检监察机关或组织部门负责，不打招呼，不要陪同，直接深入到基层单位和工作现场，对于重点工作落实情况、干部的作风表现、群众反映的问题，直接进行监督检查，及时处理。 4.强化监督机制，扩展监督范围和内容，为加强作风建设提供有力保障。加强和改进干部作风建设，监督是保障。在干部作风建设中，要注重拓宽监督渠道，发挥好多层面的监督作用。要把贯彻落实党内监督各项制度与领导干部作风建设相结合，认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和县委关于领导干部监督管理办法，从会议纪律、请销假、民主生活会、函询、质询、个人重大事项报告等方面强化监督；每半年对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况进行一次检查；严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，健全廉政档案；在实行对派驻机构的统一管理基础上,健全监督网络；加强对领导干部任期和离任经济责任审计，对县乡党委换届调整后的领导干部进行一次经济责任审计；坚持和完善民主集中制，健全领导班子议事规则，认真实施党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，围绕涉及群众切身利益的事项，深入推进党务公开、政务公开、厂务公开、校务公开、村务公开，完善公用事业单位办事公开，逐单位(村)设置公开栏，实行定期公开和随时公开，责任到人。建立对领导干部作风情况的动态监督和测评反馈机制，及时了解，全面掌握领导干部作风建设的情况。对领导干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题,要及时提醒，力争把问题解决在萌芽状态；对本地本部门领导干部作风方面存在的普遍性问题，要通过专项治理，刹风整纪；对作风方面出现严重问题的，坚决查处，决不姑息。聘请党风政风特邀监督员，开展经常性监督检查和评议活动，依靠人民群众的支持和参与开展反腐倡廉，加强新闻舆论监督，形成惩恶扬善、扶正祛邪的舆论氛围，建立有效的监督管理机制。
5、建立导引机制，调动广大干部“争先创优”的积极性，营造加强作风建设的良好氛围。要使优良作风进一步发扬光大，应发挥好三个导引作用。一是领导干部的表率导引。领导干部的表率作用是一种无声的号召。发挥领导干部的表率导引，就是要求领导干部时时、处处、事事率先垂范，以身作则，在作风建设上发挥模范带头作用。领导干部要带头执行领导干部廉洁从政的有关规定，做执行制度的模范，自觉维护领导干部的形象。二是先进典型的示范导引。榜样的力量是无穷的。坚持用身边的先进典型对党员领导干部进行示范引导，用反面典型进行警示教育。开展“廉勤兼优”党员干部和“廉内助”评选活动，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。三是“争先创优”的激励导引。锻造良好的作风，需要相互激励的平台。通过评优评模，树立典范，媒体宣传，大力表彰先进事迹和优秀干部，充分调动大家的主观能动性和积极性，通过组织开展丰富多彩的“争先创优”活动，使广大干部逐步形成事争先进、业争一流、有位就晋、相互激励、相互促进的良好作风。
