城市基层党建调研报告

2020-05-30 来源:调研报告收藏下载本文

推荐第1篇:城市基层党建调研报告

城市基层党建调研报告

党建,即党的建设的简称。包括:思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等,具有鲜明的党性和实践性,指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。如下是给大家整理的,希望对大家有所作用。

城市基层党建调研报告篇1

最近,我们采取问卷调查、召开座谈会、重点解剖等方法,对城市基层党建工作进行了调查,比较深入地掌握了全区城市基层党建工作状况。调查表明:社区党建和新经济、社会组织党建是当前城市基层党建的薄弱环节,必须引起各级党委的高度重视。

一、现状

目前,我区城市基层党建工作呈现三个特点:一是党员队伍基本稳定。现共有城市基层党员7132人,其中男性党员5349人,女性党员1783人;纯居民党员1066人,企业进社区党员4832人,企业职工党员233人,两新组织党员351人,教育系统党员437人,医疗卫生系统党员213人。队伍比较稳定。二是组织关系隶属基本明确。共有城市基层党组织366个,其中党委2个(医院1个,非公有制企业1个),党总支48个(社区46个,医院1个,区属企业1个),党支部312个(城市社区224个,区属企业17个,中小学校16个,医院11个,社会团体、中介组织3个,其他企事业单位41个),基本做到了每一名党员都有相应的支部进行管理,没有出现无支部管理的党员。三是支部活动开展基本正常。我们抽样调查了2个党委,5个总支,10个基层支部近一年来三会一课和民主生活会召开的情况,没有发现未过一次组

织生活和未开展一次三会一课活动的情况。

二、问题

近年来,虽然我们围绕加强城市基层党建进行了积极有益的探索,取得了一定成绩,但实事求是地分析,也还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。

1、党组织覆盖不健全,管理有疏漏。一是企业改制过程中配套措施跟不上,党员管理脱节。许多市区企业在改制过程中,没有组织部门参与,基层组织建设和党员队伍管理没有纳入改制方案。有的企业党员下岗、原党组织解散后,没有按规定程序接转党员组织关系,造成部分党员空挂。据统计,全区接收的企业党员中有152名党员未到社区党组织报到,且无法查找,成为管理上的盲点。二是流动党员管理缺乏有效手段。城市基层党员流动快,流入流出党员多,但缺乏相应的管理措施,不少流动党员流出不向党组织报告,流入不到当地党组织登记,部分党员长期游离

于党组织之外。三是新经济和社会组织党员管理不到位。据调查,全区有7个两新组织应建未建,有46个暂不符合组建条件的两新组织有党员,但人户分离,组织覆盖有名无实。

2、党员教育管理方式滞后,效果不理想。一是开展活动少,活动方式单调。一些基层党组织对开展党建活动存在被动应付现象,开展党建活动的次数普遍较少。上级党委、组织部门部署开展活动,就布置一下,敷衍了事。组织活动时除了开会就是学习,活动缺乏生动性、趣味性,造成一些党员对参加组织活动比较反感,对过组织生活毫无兴趣,更谈不上取得多少实效。二是对困难党员的关心不够。

不少企业回社区党员家庭生活比较困难,特别是为振兴企业作出过贡献的老党员,企业破产后,失去了原有的生活来源,本人又基本丧失了劳动能力,有的还贫病交加,生活难以为继,但党组织对他们关心、帮助不够,影响

了他们对党的感情。三是相当一部分社区总支的下设党支部由于无阵地、无经费,无热心党建工作的负责人,开展党建活动不积极、不主动,党组织对党员凝聚力和吸引力下降。

3、部分党员组织观念淡薄,作用未发挥。城市基层党员特别是企业回社区党员,组织观念普遍比较淡薄,有的忘记了党员的基本义务,不参加组织生活,不按规定交纳党费,不做组织分配的工作,成为三不党员、挂名党员。在调查的体育东路等5个社区中,社区党员大会的参会率不到40%,党费收缴率不到30%,少数企业回社区党员多年来未参加一次党组织活动,未交过一分钱党费;有的不愿亮明党员身份,不转组织关系,不与党组织联系,把自己等同于普通群众;有的思想跟不上形势的发展变化,当改革涉及自身利益时,不能正确对待,甚至在公开场合散布消极言论,带头上访闹事,与发挥党员的先锋模范作用相去甚远。

三、对策

1、全面理顺关系,增强党建工作的规范性。一要扩大基层党建工作的覆盖面,优化党组织设置。对新建的社区,新成立的两新组织要及时建立健全党支部,选配好支部班子;要按照属地管理、就近管理原则,抓好党员的分类分片管理。二要加强对基层党支部的调整整顿力度。对应建未建的两新组织要迅速组建支部,对有形无神缺乏战斗力的要坚决整改,对社区中规模过大、人数过多、管理有体无度的党组织,要通过建楼道党支部、党小组等办法,划小设置,增强教育管理的有效性。三要建立社区党建联席会议制度。以街道社区党组织牵头,建立居民区党建联席会,定期组织辖区单位党组织负责人开展党建工作研究和交流,通报情况,沟通信息,争取支援,形成共建、共商、共享、共管的工作格局。四要完善基层党建工作目标管理责任制。明确各级党组织在基层党建工作中的职责与任务,纳入目标

管理考核,建立健全整体联动的工作机制。

2、强化教育管理,保持党员队伍的先进性。坚持分类施教,针对城市基层党员队伍的职业、职务、年龄、经济和生活状况,不断探索党员的教育管理方式,改进教育管理方法,如对离退休党员,要从坚定理想信念入手,进行退岗不褪色教育,注意发挥他们思想政治素质好、政策理论水平高的优势,达到老有所用、老有所为的目的。对在职党员,要从牢固树立宗旨观念入手,进行在岗不落伍教育。通过建立社区党员监督反馈制度和社区联系点制度,对在职党员在社区的表现情况进行及时登记和反馈。对下岗职工党员,要从关心思想生活入手,进行下岗不失志教育,帮助他们转换择业观念,进行职业技能培训,提高再就业能力。对流动党员,要在建立健全管理制度上入手,进行变岗不变身份教育。通过在流动党员集中区域成立党支部,开展双融入、双闪光活

动等措施,努力增强流动党员的党性和宗旨观念。

3、努力寻找结合点,丰富党建活动的多样性。一是开展结对帮扶活动。机关与基层党组织之间要结成共建对子,参与基层组织建设。机关企事业单位党员与基层困难党员和特困居民之间结成帮扶对子,开展一帮一扶贫助困活动,着力解决党员和居民群众的生活困难。二是开展社区文化体育活动。通过开展丰富多彩的文体活动,寓教于乐,让党员在活动中增进感情,融入组织。三是开展党员示范岗活动。以共产党员示范岗、共产党员示范店、党员志愿者服务队为载体,亮明党员身份,引导党员在宣传政策、维护稳定、活跃文化、服务居民、致富帮富中发挥示范带头作用。通过开展形式多样的党建活动,增强党员对党组织的认同感和归属感,提高党组织的凝聚力和吸引力。

城市基层党建调研报告篇2

党的十六大提出的增强党的阶

级基础和群众基础,是我们党应对新形势新情况新问题而确立的具有战略意义的建党思想。随着改革开放的不断深入,城市经济发展进一步加快,城市基层党建工作如何适应这一新情况,是目前党建工作中亟待解决的一个重大问题。面对这一问题,近年来,我们紧紧围绕增强党在城市基层的组织、工作、凝聚力三覆盖的实际需要,针对党建工作与经济工作对接不够的情况,积极探索城市基层党建工作与城市经济工作相融互动的新举措,取得了一定成效,引发了些思考。

一、做法及成效

1、完善组织设置,切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供组织前提。近年来,我们按照成熟一个、组建一个、巩固一个的原则,对符合建立条件的两新组织都建立了党组织,对党员人数不足3名的,按照行业相近、地域相邻的原则,采取联、挂、靠等方式建立党组织,目前已有85%以

上的两新组织建立了党的组织;在街道社区,一社区一支部达到100%;同时创新组织设置方式,积极探索把党支部、党小组建在楼栋,建在市场的党组织设置模式,真正做到了城市中哪里有人群、哪里有社会经济活动,哪里就有党的组织,切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供了组织提前。

2、突出归口管理,切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供关键条件。坚持按照有利于加强党的领导,有利于开展党的活动,有利于加强党员教育管理的原则,对城市基层党组织尤其是两新企业党组织实行归口管理,将县级企业主管部门党组织、上划经济部门党组织,市属企业在旺的党组织、县属规模以上企业、营业收入1000万元以上流通企业、资质等级三级以上建筑企业的党组织一律划归县委企业工委管理,其余企业党组织归口各乡镇党委管理。通过推进归口管理,切实为实现城市基层党建工作与城市经济工

作相融互动提供了关键条件。

3、强化队伍建设,切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供力量支撑。一是突出重点培养,提供政治力量支撑。坚持把重点培养、集中培训、实践锻炼三种形式有机结合,加强对企业管理工作人员、业务骨干、优秀一线工作者、社区服务带头人等入党积极分子的培养,目前,在全县街道社区、两新组织中培养入党积极分子230名,切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供了政治力量支撑。二是突出学习培训,提供素质力量支撑。按照缺什么、储什么,需什么、育什么的原则,依托县委党校、职业技术学校,近年多次举办以经济、法律、党建知识为内容的培训班,培养非公有制企业、街道社区党员300余人,其中业主党员30人,支部书记60余人,普通党员200多人,促进了党员素质的提升,切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供了素质力量支

撑。三是突出管理引导,提供资本力量支撑。在第一批先进性教育的调查摸底阶段,及时将400余名关、停、并、转破企业党员的党组织关系划转到社区,促使党员在社区感受组织温暖,在社区带头建功立业;同时通过实行流动党员结对培养、年终回执外出务工收入情况等制度,引导他们回社区创业,保证民间资金有序回流,促使分散闲置资金规模聚集,实现民间资金向民间资本转变,切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供资本力量支撑。

4、构建工作机制,切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供机制保证。一是完善领导工作机制,突出领导对工作的推动作用,建立县级领导挂联企业、社区制度,实行党建工作一把手负责制,形成领导抓、抓领导,层层抓落实的领导工作格局。二是完善齐抓共管机制,充分发挥部门在协调管理、政策知识、资金项目等方面的优势作用,建立完善城市党建工作

联席会议制度,形成了组织部门牵头揽总,县直机关工委、县委企业工委等部门协调配合的工作共抓、目标创新、优势互补、成效共享的联动共建机制。三是完善考核评价机制。按照定量与定性相结合,群众评议、自我评价和组织考核相结合的原则,建立城市基层党建工作与城市经济工作融合情况考评价标准,突出对市、县级城市党建示范点的不定期抽查、季度通报、半年检查和年终考核验收。通过加强工作机制建设,切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供了机制保证。

二、实践启示

1、创新活动载体是促进城市基层党建工作与城市经济工作相融互动的关键。实践证明,好的载体能够起到有机链接和强势助推作用。城市基层党建工作与城市经济工作要实现相融互动,关键需要好的活动载体。基于此,我们创新提出并深入推进城市经济党建活动。这一活动载体的提出就喊响了城市

党建工作与城市经济工作的相互链接,为党组织和党员发挥先进性作用搭建了平台。我们的具体做法是:按年度确定重点打造单位,通过3至5年的努力,使60%以上的城市党组织达到城市经济党建之星的标准;每年度按巩固提高一批、创建达标一批、规范储备一批进行梯次打造。通过这一项活动的深入推动,激发了城市基层党组织和党员的先进性作用的发挥。如民营企业县民爆公司在城市经济党建之星活动的争创过程中,党员立足岗位、想方设法为企业发展献计献策,党组织喊响了围绕发展抓党建、抓好党建促发展,重塑了企业文化,实现了党建工作与经济工作的相融互动、同频共振,既把企业建成了经济工作的亮点,又把企业建成了党建工作的亮点。

2、突出党员作用是促进城市基层党建工作与城市经济工作相融互动的要素。城市党员是城市基层最有活力、最为可靠、最具潜力的核心要素,要实现城市基层党建工作与城市经济工作的

相融互动,必须通过党的工作方式、举措和途径,促使党员自觉地在参与经济活动、推动经济发展,领导经济发展的过程中增强和体现先进性,努力实现核心要素作用的最大化实现。近年来,我们在推进城市基层党建工作和城市经济工作相融互促的过程中,始终坚持通过政治、经济、精神等综合方式,加强对城市基层党员的激励,不断强化党员的身份意识和先锋意识,激发他们不断发挥潜在的和现实的先进性,真正成为推进城市党建工作与城市经济工作相融互动的主力军和火车头,正是基于这一考虑。

3、注重基层民主建设是促进城市基层党建工作与城市经济工作相融互动的保证。城市基层党建工作要与城市经济工作相融互动,就城市基层党组织来说,本身要具有为城市经济工作提供优质高效服务的特色吸引能力。因此,我们在促使城市基层党建工作与城市经济工作相融互动的过程中,尤其注重通

过推进城市层民主建设来保证城市基层党组织特色吸引力的增强。我们的具体做法是,针对在工作调研和先教活动中发现的基层党组织在民主建设方面的问题,及时通过出台文件、检查督促等方式,在街道社区、非公有制企业建立和完善了党内情况通报制,党内情况和社情民意反映制,建立和实行了与群众利益密切相关的重大事项社会公示和社会听证制等制度,从机制上保证了党组织特色吸引力的增强。

推荐第2篇:某城市基层党建工作法调研报告

XX城市基层党建工作法调研报告

随着城市化进程的加快,城市建设管理中人口膨胀、环境污染、交通拥堵、违法建设等城市病蔓延加重,由老城改造、房屋拆迁、劳资纠纷、物业管理、网络空间等引发的新的社会矛盾不断增多,使街道社区工作任务日益繁重。

发挥街道社区党组织的领导核心作用,关键在于推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动,提高城市基层党建工作整体效应。在新形势下,福泉市通过深入调研、分析研判,找到了城市基层党建的三大问题:一是城市基层治理体系与城市发展进程不相适应。一些基层党组织领导核心作用发挥不够,政治功能弱化;有的思想政治工作薄弱,不愿不会做群众工作,不善于教育引导群众;有的服务群众意识和能力不强,服务手段跟不上;在城市新兴组织领域,党的组织和工作覆盖不到位,特别在商务楼宇、各类园区、商圈市场和网络媒体中,党建工作还有不少盲区和空白点。这些问题,如不抓紧解决,势必削弱党在基层的执政根基,创新社会治理更无从谈起。二是党员先锋模范作用与城市发展要求不相适应。有不少机关企事业单位党员认为除了八小时工作外,自己无工作岗位,无责任可担,满足于按时缴纳党费、参加本单位组织活动等硬要求,在小区不愿亮身份,对社区、小区党组织交给的联系群众、宣传群众的自治共管任务不想做、不愿做,对社区、小区管理工作参与度不高,党员先锋模范作用发挥局限于单位坐班制。三是各领域党建工作融合度与城市发展期待不相适应。街道、社区和单位均反应,党建工作存在街道搞街道的、机关弄机关的、单位干单位的,在同一区域,党建工作你抓你的,我抓我的,看似各自都在有条不紊地开展,但到了解决实际问题、互联互动时,却存在推诿扯皮、各自独立的局面,无法形成城市基层党建的整体效应。

为切实解决福泉城市基层党建中亟待解决的上述三大问题,2017年5月以来福泉市结合上级对城市基层党建工作的相关要求,先行先试启动了城市基层党建试点工作,探索城市基层党建创新发展路径,更好地为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务,努力让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好,使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。

主要做法

一创:创新党组织设置管理机制。一是党组织设置全联动。构建市委+街道党工委+社区党委(党总支)+网格党支部+小区(楼宇)功能型党支部(党小组)五级联动党组织体系,统筹推进城区、社区、小区党建工作。按照组织联动要求,将5个城市社区党支部升格为党委(党总支),划分成XXX个网格并成立网格党支部,在XXX个居住小区成立功能型党支部(党小组),全市小区党组织覆盖率达XX%以上,形成市级统筹全局、街道面上调度、社区一线指挥、网格小区点上战斗的党建工作运行体系,强化了党组织对城区、社区、小区各类组织和各项工作的领导。二是新兴领域党建全覆盖。依托街道社区党组织,组建开放式综合性商圈党组织,按照地缘、业缘、趣缘关系,采取单独组建、联合组建等多种方式,在提供公共服务、规范市场秩序等方面发挥积极作用,实现新兴领域党的组织和工作领域全覆盖。先后组建中心城、金山商会、富万家超市等商圈(市场)党组织7个,覆盖30余家小微企业和200多家个体工商户,并在客运协会、电商联盟等先后成立党组织。三是机关与街道社区党组织全结对。全市XXX个驻区单位、17家社会联动单位与XXX个小区结对包保,明确包保联系驻区单位十条工作职责,打破条块分割,细化责任清单,推动了区域党建由以前的感情维系向现实的责任分担转变。

二联:县级领导联系网格、驻区单位联动包保。一是县级领导联系网格。明确县级以上领导每人联系1个片区网格(含若干个居民小区),按照三个一要求(即完善一系列规章制度,成立小区党组织、业主委员会等一套组织架构,每季度召开一次现场办公会)和八要标准(组织要健全、场所要保障、单位要融入、人员要摸清、制度要完善、问题要找准、活动要开展、执法要覆盖),指导片区党建和协调解决小区存在的问题,广泛收集社情民意,推进和谐新社区建设。二是驻区单位联动包保。驻区单位通过召开院坝会宣讲会小区联席会等形式,从组织健全、制度完善、运行规范、作用突出等方面指导包保小区党支部规范主题党日活动,提高小区党组织三会一课、党性锻炼等制度的执行力。同时,引领公职党员住小区、亮身份,主动参与社区为民服务工作。通过社区(小区)党组织列出党建项目菜单,公职党员对单认领方式,实现党建项目菜单式管理。截至目前,全市XXX个单位,3278名机关党员和1250余名社区党员主动到小区党组织报到,参与到所在小区党组织活动和建设管理,解决了小区的1200多个问题。

三进:便民惠民进社区、平安创建进社区、文化文明进社区。一是便民惠民进社区。拓展就近便民服务,利用互联网+方式,整合物业服务和公共信息共享,为小区居民提供便利的家政、快递、就业咨询、维修、房屋租赁等便民信息服务。推进社区、社工、社会组织三社联动,统筹和引导社区、社工、社会组织参与社会服务工作,开展签约家庭医生送医上门,创办四点半学校安心家长,并建立志愿者服务队伍,主动服务空巢老人、残疾人和留守儿童。二是平安创建进社区。提高综合安全防范水平,将社区、小区安全防控一并纳入公安天网,实现社区居委会、辖区派出所、物业公司、志愿者队伍、社区居民联勤联动,实现城市党建、政法综治、双创三方面网格一体化。加强矛盾纠纷源头治理,发挥福泉112矛盾纠纷多元化解机制优势,整合法律顾问、律师事务所、社区矛盾纠纷调处员等资源,建立小区矛盾纠纷调处委员会,着力理顺社区居委会、物业公司、业主委员会三者之间的关系,定期排查调解社区矛盾纠纷。充分发挥社区老党员、老干部和热心群众的作用,引导居民自发组建社区政策宣传、社区法律援助、矛盾纠纷调解、助老助残等志愿服务队,逐步构建社区居民自我管理、自我教育、自我服务的社区自治格局。截至目前,全市XXX个小区志愿服务队先后开展政策宣传活动128次,向居民进行法律援助12次,调解居民矛盾纠纷80余起,看望慰问小区老人和残疾人45次。三是文化文明进社区。完善文化活动阵地,设立社区综合文化活动中心5个,开设读书角20余个,组建社区文体队伍12支,在3个社区建设特色文化小广场、流动图书室等。丰富群众文化生活,将社区党组织活动与文化活动有机结合起来,围绕我们的节日和传承好家风家训主题,定期开展国学讲堂、健康知识普及等活动。以培育和践行社会主义核心价值观为主线,结合文明家庭、文明社区创建,充分发挥道德讲堂的作用,开展一月一主题党的声音进社区活动。

取得成效

(一)组织设置取得突破,实现功能与特色相宜。按照地缘、业缘、趣缘关系,组建功能型党支部和特色党支部,实现机关、社区、园区和商圈党建工作有机融合。福泉市富万家超市位于该市城市综合体中心城商圈内,组建成立了有8名党员的党支部,并与市场管理部门结成跨单位跨体系党建联合体。福泉经济开发区坚持园区党组织建设全覆盖,在汽贸商圈建成大恩汽车城党支部,在流通行业建成丰茂物流党支部和福泉出租车协会党支部。

(二)供给保障取得突破,实现加法与减法并举。增强社区人财物力做加法,突出建好党组织书记、片区网格员和社区综合管理人员三支队伍,推动了管理和服务力量向街道社区下沉;吸纳驻区部分企事业单位、物业公司党组织负责人以及小区业主优秀党员作为社区党委(党总支)兼职委员,多渠道选优配强党组织领导班子,实现各类人力资源有机整合;推行市级财政保基础+街道兜底补不足+社会公益增活力的模式,采取划拨、购置、租赁以及共享驻区单位活动阵地等方式,解决老旧小区缺少活动用房的问题。去除社区行政化事务做减法,推行社区公共服务事项准入制度,厘清社区事务清单,明确社区依法协助行政事项和社区印章使用范围,逐步去除社区事务行政化;按照大事、小事、私事三事分流的要求,坚持权随责走、费随事转、事费配套,规范相关部门(单位)和组织委托社区办理的服务事项,保证了社区干部集中时间和精力抓好社区服务工作。

(三)共驻共建取得突破,实现机关与社区同责。健全完善党建工作责任体系,制定街道党工委、社区党组织抓党建工作责任清单,并列出城市党建单位联系包保事项十条,从组织覆盖、组织生活、服务群众、示范建设等方面确保城市党建责任一单清。建立基层党建双月论坛工作机制,突出出题+破题、务实+务虚、线上+线下三个结合,推动城市党建抓在日常严在经常。坚持领导干部示范带头,推动示范小区建设走前头作表率。聚焦教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职责任务,机关党员自觉参与小区党组织活动和管理,做到了四带头三主动,即带头遵纪守法、带头交纳物管费、带头亮身份作示范、带头参与小区管理服务,主动接受社区党组织和居民群众监督、主动到居住片区党支部报到亮身份、主动认领微心愿。

经验启示

(一)组织先行是城市基层党建的基础。抓好城市基层党建要敢于打破行政隶属壁垒,拆除相互封闭藩篱,按照有利于扩大党组织覆盖面、有利于发挥党组织和党员作用原则,适应建设现代城市的需要,创新党组织设置方式。通过建立区域型、功能型党组织,推动党组织由封闭式向开放型转变。

(二)干群联动是城市基层党建的动力。福泉城市基层党建创新工作理念、路径和举措,将以往党建小循环变为跨领域、跨行业、跨部门的大融合,营造了党组织、党员乃至全社会投身城市党建的良好氛围,使各类组织都能在城市党建的工作平台上找到发挥作用的契入点,实现优势互补,整体联动。

(三)落实责任是抓城市基层党建的保障。抓城市基层党建要树立大党建的意识,要充分发挥街道社区党组织领导核心作用,加强街道社区党组织自身建设。各级党组织书记要聚焦主业主责,把从严治党的责任扛起来,当好第一责任人,抓思路谋划,抓关键要害,从解决实际问题入手,从薄弱环节突破,持续用力,久久为功,才能确保城市基层党建抓得实而且有成效。

推荐第3篇:城市基层党建工作的调研报告

城市基层党建工作的调研报告

为全面深入了解全市城市基层党建工作情况,提高工作的针对性,2004年3月,市委组织部汇同市民政局通过下发调查表、召开座谈会、实地调查等多种方法,重点就全市的非公有制企业、街道社区等城市基层党建工作情况进行了调研,并形成了以下调研报告。

一、全市非公企业、社区党建工作现状

1、非公

有企业党建工作现状

近年来,随着非公有制经济的发展,各级党委对非公有制企业党建工作进行了积极的探索和实践,并取得了一定的成绩。党的十六大,为非公经济的发展提供了更广阔的空间,非公企业党建工作迎来了新的发展机遇,非公企业党建得到了新的发展。目前,全市有非制企业162家,从业人员15282人,有党员1506人。已建立党组织的非公企业62户,占非公企业总数的38,占符合单独建立党组织条件非公企业的97。党的工作覆盖面进一步扩大,党组织建设进一步规范,党组织和党员的作用进一步发挥。

(一)重视制度建设,非公有制企业党建工作摆上重要位置

随着我市非公有制经济的进一步发展,各级党委对非公有制企业党建工作的认识进一步提高,思想进一步统一,对非公有制企业党建工作的重视程度进一步提高。特别是党的十六大后,市委把非公有制企业党建工作摆上了重要位置,加大了指导力度。

一是建立了非公企业党建工作联席会议制度。市委按照党委揽总、组织牵头,捆绑投入,分线总结、成绩共享的思路,成立了以分管党务工作的副书记为组长,市委组织部长、市总工会主席和分管副市长为副组长,组织部、宣传部、党建办、总工会、工商联、经贸、工商、税务、统计、个协等13个部门相关责任人为成员的非公企业党建工作领导小组,每季度召开一次成员单位联席会议,定期通报信息,研究工作,充分发挥各成员单位的职能作用,将抓非公企业党建工作情况纳入各成员单位的目标考核,增强工作主动性。

二是建立了市级党员领导干部联系非公企业制度。确定了玉兰公司、杰特公司、港通公司、龙头磨具厂等29户党建工作重点企业,每个市级党员领导干部带头进行联系,坚持定期走访,既联系生产经营,又联系党建工作,找准非公企业党建工作存在的问题,总结成功经验,宣传推广先进典型。使非公企业党建工作为企业主所理解和支持。

三是建立了非公企业党建工作“两员”制度。对具备条件单独组建党组织的非公企业,及时派驻党建工作指导员;对没有党员而员工人数较多的非公企业,及时选派一些具有实际工作经验的党建工作联络员去做党的工作。目前,全市已向83户企业派出了党建工作指导员、联络员,在5户企业中新建立了党组织;在未建立党组织的非公有制企业中发展党员13名,使6户企业新达到了建立党组织的条件。

四是建立了非公企业党建工作季报制度、“台帐”管理制度。每个工委和直属镇每季度对本辖区内的非公企业建立党组织以及新建非公企业情况进行调查摸底,并按季度汇总上报数据;各成员单位也按季度汇总上报所掌握的非公企业党建工作情况。市委组织部对各成员单位和工委、乡镇上报信息及时进行汇总、筛选,对已建立党组织和符合条件、基本符合条件未建立党组织的企业进行分类排队,建立跟踪档案,实行“台帐”管理,增强了非公企业党建工作的系统性和针对性。

(二)加强分类指导,党的工作基础进一步夯实

一是根据实际情况,合理设置党组织。按照“哪里有经济工作,哪里就要有党的工作;哪里有党员,哪里就要有党的组织”的工作思路,紧跟经济结构调整的步伐,根据非公有制企业规模及党员情况,突出分类指导,抓好建立党组织工作。对正式党员3名以上,有合适的支部书记人选、生产经营较稳定的企业,单独建立党组织。对党员人数不足3名,暂不具备单独建立党组织条件的非公企业,采用联合组建、行业组建、行政区域组建、挂靠组建等有效形式建立党组织。对无党员的非公企业通过采用派党建工作联络员、及工青妇等群团组织先行介入的办法,加大对职工的培养,对具备党员条件的员工及时吸收到组织中来,壮大党的力量,为建立党组织创造条件。

二是创新选拔机制,配强非公企业党组织领导班子。党组织负责人的选配,采用“双向进入,交叉任职”的方式。对企业法人代表是党员且符合担任党组织负责人条件的,原则上实行一肩挑;企业法人代表不是党员的,党组织负责人可在是党员的副经理中选任。党组织班子成员主要从企业的领导决策层、中层干部,以及企业技术骨干中的党员中产生。

三是理顺管理体制,构建起完善的党建工作网络。按照有利于党组织和党员作用发挥、有利于非公企业快速发展的原则,采取适合非公企业规模、行业特点的党建工作管理模式。对于一些规模较大,特别是全市有影响的一些企业集团,如玉兰纺织有限公司等,其党组织由市委直接管理。对非公有制经济发展得比较好、非公有制企业集中的重点区域,如贾家、养马、简城等乡镇,由行业归口部门与

乡镇实行以块为主、条块结合式管理,充分发挥行业管理的业务优势。对一些地处偏远乡镇、规模较小的非公企业,按照属地管理的原则由当地党组织管理。

(三)选准活动载体,党组织和党员的作用进一步发挥

一是开展党员实践“三个代表”示范行动活动。针对不同岗位、担负不同任务党员的特点,广泛开展争当“生产能手、技术能手、管理能手、营销能

手”的“技能练兵”活动,党员身边无事故活动,组织党员职工为降低生产成本,促进企业生产提质增效献计献策,确定党员责任区、示范岗。全市非公企业中共设立示范单位6个,示范党小组60余个、示范岗120个。通过典型示范,树立起了非公企业党员的先进形象,赢得了业主的拥护和支持。

二是实施“双向培养”,改善员工队伍结构。对企业党员通过加强培养教育,使他们逐渐成为企业的生产经营、销售管理骨干,成长为企业发展的中坚力量。对企业生产经营、销售管理中的骨干,通过培养教育,提高其政治修养,符合条件的及时发展为党员,实现政治上的先进性与生产中的模范带头的统一。2003年全市在非公企业中共确定“双向培养”对象182名,吸收发展党员53名。

三是推行厂务公开,拓宽了党组织发挥政治核心作用的渠道。切实加强非公企业基层民主政治建设,把职代会作为厂务公开的基本形式,企业重大问题提交职代会审议,涉及职工切身利益的问题由职代会、党组织监督,使职工群众充分行使民主权利,大大增强了职工的主人翁意识和责任感,协调了劳资关系。此外还针对非公企业中科技人员、高级知识分子以及侨属等相对集中的特点,积极作好统战工作,积极协调业主与员工的关系,帮助解决好劳资矛盾,维护好国家、企业和职工的合法权益。

四是积极探索有效发挥非公企业党员作用的组织模式。开展按党员专业特长和组织功能划分党小组的试点,针对处于不同岗位、担负不同任务党员的特点,提出了发挥先锋模范作用的具体要求,在全市非公企业中设立了安全生产、技术练兵、节能降耗、技术创新、产品质量、完成任务示范等类型的党小组84余个,使一个党小组内的党员既能在业务上相互帮助,更能在思想上相互提高,形成了创先争优、你追我赶的生动局面。

非公企业党建工作取得一定的成效,但同时也存在着一些问题,主要有:

(一)思想认识不到位

一是部分乡镇、部门党委及领导,对非公有制企业建立党组织的问题,存在着一些模糊认识。有的抱“无所谓”态度,认为不建党组织企业照样发展;有的“重农村,轻企业”;有的存在“畏难”情绪,担心企业主不理解、不支持,不敢理直气壮抓党建。主要表现在,对非公企业党建工作没有思路,或制定一定的办法,但不指导,不检查,不督促,抓落实不够,对非公企业党建工作的人力、物力、财力上支持力度不大。

二是少数企业党组织,由于对自身职能认识不清,在发展方向上定位不准。有的在开展活动的过程中把握不当,出现了抛开党建,一头扎进生产中代替业主专抓生产的情况,党组织成为企业的“第二生产经营决策中心”;有的党组织无法独立负责地开展工作,成为听从业主任意摆布、完全听凭业主意愿行事的企业“内设机构”;有的牌子高挂,制度上墙,但党组织有名无实,开展活动流于形式,作用难以发挥,形成一个“空壳”。

三是一些企业主趋利思想严重,对建立党组织、发展党员认识不足。

(二)少数企业党组织活动开展不很正常

首先,受时间上的制约。一些党组织为了避免党的活动与企业的生产经营相冲突,把活动安排在工余班后,但由于非公有制企业中劳动生产节奏比较紧张,职工下班后已很疲惫,很难打起精神参加组织生活。

其次,受活动经费、场所上的制约。有的业主思想不通,对开展党建活动在经费上支持不够。经费没有保障,活动的开展难以为继。

再者,缺乏保障激励机制。一些企业党务干部同时也是雇员,因为没有必要的保障,怕维护职工合法权益而受到业主的打击报复被辞退,在开展活动时、在维护职工合法权益等问题上存在畏难情绪,党组织作用不能得以充分发挥。

(三)党务工作者的素质有待提高。主要是一些企业的党务工作者对党务工作不熟悉,组织协调能力不强,影响了党组织活动的开展和党组织作用的发挥。

(四)党员教育管理方式有待进一步改进

一是教育手段滞后。在科技信息飞速发展的今天,党组织对党员的教育仍然停留在开小组会、学文件上,所传递的信息过时、滞后,而个人得到的信息往往比组织上来得快、来得早,由于教育手段陈旧、内容单一,达不到教育的目的和效果。

二是管理模式针对性不强。从非公有制企业发展的特点看,绝大部分非公有制企业的规模不大,在激烈的市场竞争中,不少非公有制企业处于不断分化、组合的不稳定状态,加上非公企业用工制度的灵活性,常采取闲期放假、岗位转换等形式解雇、清退部分员工,企业职工的流动性比较大,使某些企业常出现党员队伍“朝增暮减”的现象。由于现行的党员管理办法针对性不强,加上有些外来党员,没有及时转移党员组织关系,或隐瞒党员身份,致使少数党员游离于组织之外,混同于普通工人。

(五)发展党员工作有待加强。从2003年来看,全市在非公企业中共发展党员53名,培养入党积极分子300余人,进一步扩大了党在非公企业中的阶级基础,但同全市非公企业发展的总体水平相比,党员的数量仍然偏少,仅占企业员工总人数的1,非公有制企业党的力量薄弱状况还有待进一步改善

2.社区党建工作的现状。

近年来,我市社区党建工作尽管作了一些有益的探索,取得了一些成绩,但是随着城镇化进程的加快,传统的居委会型管理模式制约了社区统筹、协调、服务功能的发挥,导致党组织在城市管理中的领导作用部分弱化,已越来越不适应城市管理的需要。为切实找准我市社区党建工作现存的问题,进一步加强社区党建工作,促进全市社区党建工作的制度化、规范化。我们对全市34个社区中的部分社区党建工作进行了调查研究,了解到我市社区党建工作普遍存在三个方面的问题。

(一)、社区设置不够科学,妨碍了社区统筹、协调、服务功能的发挥

一是社区设置偏大、人数偏多,增大了社区管理的难度。简城镇14个社区所管辖的范围大致是20年前12个居委会所管辖的范围,但随着20年来城市范围的扩大和城镇人口的增加,有的社区人口急剧增长,如简城镇新民街社区人口达到了3万多,马号街社区人口达到了2万5千多,比许多中小乡镇的人口还多,还有两个社区的管理范围横跨沱江河。而社区的管理模式仍然是20年前的居委会型的管理模式,只不过将原来的居委会改成社区,换了一个名字而已,从职责、权利、管理范围上都没有实质性的变化,已不能适应城市化进程加快和城市管理新形势的需要,给城市管理工作带来诸多困难。

二是企业破产、改制进程加快,使社区管理面临新问题。近年来,相当多的企业破产、转制,原来由单位管理的人越来越多地成为社会人,下岗企业职工党员随之不断增多,纳入社区党组织管理的党员人数近年来呈大幅度上升趋势。简城镇近年来由破产、转制企业转入社区的党员达1206人。因下岗而进入社区党组织管理的这部分党员流动性大,一些人在组织部门转了组织关系后不到所在的社区党支部报道,把党组织关系揣在口袋里,成为口袋党员。在这批党员中,外出务工经商人员多,不少人长期不在家,难以按时参加组织生活,使得一些支部开党员大会很难达到规定人数,给社区党支部发展党员、党内选举造成困难,给原来开展规范、正常的社区党组织活动带来了不小的负面影响。

(二)、社区党建资源条块分割,制约了社区大党建网络的形成

一是社区集体经济薄弱。由于多种原因的影响,目前全市社区居委会集体经济基本上是空白,缺乏凝聚人心的必要的物质基础。以简城镇为例,每个社区居委会每年仅有120块钱的笔墨费,由于缺乏经费,很多活动只好因陋就简。不少社区连最基本的办公活动场所都没有,对居民群众很难产生吸引力、凝聚力和号召力。目前,简城镇14个社区中,有办公场所和活动阵地的仅有3个。

二是社区党建资源条块分割。各个机关、事业单位基本上都有自己的党员活动阵地。相关单位出于管理等方面的考虑,党员活动阵地在自身闲置不用时也不可能对社区党组织开放,造成社区党建整体资源的浪费,而不少社区党组织开展活动却苦于找不到场所。

(三)、社区干部整体素质不高,结构不合理,削弱了社区党组织的凝聚力和战斗力

一是社区干部待遇极低。以简城镇为例,全镇现有14个社区、16个社区党支部,党员共计1576人。社区干部工资执行的是仍然是二十余年前的工资标准,每个社区仅有社区党支部书记1人、社区居民委员会主任1人、副主任1人有工资补助,每人每月为40元,远低于现在每人每月130元的城镇最低生活保障线,早已不适应社会经济发展和城市化进程的需要。虽然简城镇每年都拿出2万余元用于全镇14个社区的考评奖励,以调动社区干部工作的积极性,但也是杯水车薪,不能从根本上解决社区干部待遇低的问题。造成社区干部岗位缺乏吸引力,无人愿当社区干部。

二是年龄结构老化、精力不足。社区干部中有很多人是离退休老同志,完全是凭党性在尽义务,加上年纪偏大,精力有限,工作虽然尽心尽责,但工作效果仍然不够理想。

三是工作任务繁重、压力大。党建、计生、卫生、综合治理、处法等工作头绪多、工作杂、任务重,样样都要喊到社区居委会头上,各项任务与社区干部的微薄待遇不相称,社区干部怨言较多、工作积极性不高。

二、对进一步加强非公企业、社区党建工作的几点思考

1、关于非公企业党建工作

(一)加大宣传力度,进一步统一思想

党的十六大进一步明确了非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用,为促进非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用,为促进非公有制经济的发展提供了新的机遇。中央和省、市领导多次对非公企业党建工作作了重要批示。今后,要采取多种形式,通过多种途径,加大宣传力度,进一步统一思想认识,形成工作合力。

一是要统一各级党组织和领导的认识。从巩固党的执政地位,促地社会主义市场经济的发展的高度,充分认识加强非公企业党工团建设的重要性和紧迫性。各级党组织及其领导要把加强非公企业党建工作列入重要的议事日程,切实加强领导、指导和督查。

二是要统一企业主的思想认识。使他们认识到在非公企业建立党组织、发展党员,不是限制企业的发展,而是通过党组织和发展党员,充分发挥党组织在企业中的作用和党员的先锋模范作用,调动和激发广大员工的积极性,增强企业的活动,促进企业的发展。

三是要统一广大员工的思想。使他们认识到非公企业的广大员工是工人阶级的有生力量,是我们党团结和依靠的力量,使他们提高对党的认识,积极向党组织靠拢,不断壮大党的阶级基础和群众基础。

(二)继续抓好党组织组建工作,扩大党的工作覆盖面

我市非公有制企业规模不大、党员数量不多、多数企业没有党员或党员极少,要求所有企业都建立党组织是不现实的。因此,党组织组建工作必须突出重点,着力抓好100名以上职工的企业和有3名以上党员的企业的党组织组建工作。对凡有3名以上正式党员,生产经营较为稳定,有合适支部书记人选的都要抓紧组建党。按照属地管理原则,建立非公企业联合党支部,重点抓好非公经济相对发达的乡镇联合支部的组建。在属地原则下,也可按相对集中的行业组建行业党支部。其余分散的党员可以挂靠村党支部和个协、私协等组织组建党支部。在具体操作过程中,要充分考虑非公有制企业的特点,坚持有利于加强党对企业的政治领导,有利于加强和改进企业党建工作,有利于企业健康发展的原则,切实搞好组建工作。暂不具备建立党组织条件的,要先把工会、共青团组织建立起来,为建立党组织创造条件。同时,加强非公有制企业党组织建设要与加强工会、共青团组织建设通盘考虑,发挥党组织的统揽、指导、协调作用。

(三)认真抓好发展党员工作,努力壮大党员队伍

目前,我市非公有制企业党员数量少,党的力量还很薄弱,直接制约着党组织的组建。发展壮大企业党的队伍,解决非公有制企业党的力量薄弱的问题,已成当务之急。要把发展党员工作的重点要放在50名职工以上的企业。要把发展对象的重点放在生产经营、科技骨干和一线优秀工人。把发展党员工作的着力点放在对入党积极分子的培养教育上。要把培养入党积极分子和加强职工教育结合起来,把培训入党积极分子和日常的培养考察结合起来。组织非公企业入党积极分子的培训,建立优秀青年员工名册。继续深化落实“两员”制度,加强联系,明确责任,建立培养联系对象,不断扩大入党积极分子的数量,提高素质。通过多种形式建立党组织,积极做好党员发展工作,使有1名以上党员或30名职工以上的企业都有入党积极分子。

(四)提升党员素质,进一步发挥党员的先锋模范作用

针对非公企业部分党员的角色意识淡化、党员作用弱化的问题比较突出的情况,今后一个时期,我们应结合“党员先进性教育”活动的开展,主要从两方面着手,提高党员素质,发挥其先锋模范作用。

第一,继续通过各种形式,加强党员的理想信念、组织纪律、群众观念、遵纪守法、形势任务等方面的教育,加强科技知识和业务技能培训,不断增强党员党性观念,提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性,提高业务技能。要通过开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“一帮一”等活动,充分发挥党员的先锋作用,以党员的带头表率作用,引导职工积极建言献策,争先创优,为企业改革、发展、稳定作出贡献。

第二,加强对党员业主的教育,使他们模范地遵守国家政策法令,依法经营、照章纳税;自觉履行党员义务,接受党组织的监督;平等对待员工,保障员工的合法权益。

(五)准确定位,进一步发挥非公企业党组织的政治核心作用

非公企业党组织的政治核心作用主要应该体现为16个字,即教育、管理、服务、引导、支持、监督、保证、协调。具体而言,一是搞好党组织的自身建设,围绕企业生产经营加强党员教育和管理,开展党的各项工作,发挥党员在各自的生产、工作岗位上的先锋模范作用;二是支持企业主依法经营,促进企业提高经济效益,监督企业遵守国家有关政策法规,引导企业健康发展;三是领导工会、共青团、妇女等群团组织,支持他们依照各自的章程独立开展工作,协调企业主与员工的关系,维护企业主和员工的合法权益;四是领导企业的思想政治工作,开展企业文化建设和社会主义精神文明建设,培养“四有”职工队伍;五是做好私营企业主的统战工作,协助上级有关部门加强对私营企业主的团结、帮助、教育和引导,鼓励他们努力扩大生产,提高经营管理水平。

非公企业党组织要正确处理其政治核心作用的发挥与企业生产经营的关系。非公企业党组织在生产经营中准确定位应是:参与而不是干预,服务而不是领导,支持而不是包揽。非公企业党组织要加强同企业主及职工的思想沟通,逐步建立一种党组织与业主、职工相互协调的促进机制,使企业主深刻认识到党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用的发挥对于企业发展的重要影响,把非公企业党组织建成“为企业所需要、业主所理解、党员所欢迎”的组织。

(六)、立足实际,不断探索非公企业党建工作的新机制

目前,我市非公有制企业党组织的制度建设情况还不尽人意,主要是一些党组织还没有建立有关制度,或建立了制度却没有很好地落实。因此,要从非公有制企业实际出发,积极探索党组织的工作机制。当前着重要健全党组织自身建设工作制度,建立党组织活动与企业生产经营相适应的运转机制。

一要健全“三会一课”、民主评议党员、党费收缴管理、流动党员跟踪管理、党员培训等制度,使党员教育管理工作制度化、经常化。

二要建立党员联系职工、定期听取企业主和党员职工意见制度、党员企业主教育管理制度等具体制度,保证党组织的活动有章可循,扎实有效,推进非公企业党建工作逐步走上制度化、规范化轨道。

三要建立有效的激励机制,大力培植典型,通过培育玉兰公司、港通公司等典型,发挥其的激励导向作用,促使党员在企业生产经营的主战场上使实劲、创实绩。

四要完善保障机制,在人力、物力、财力等方面向企业党组织予以倾斜,为企业党组织开展活动提供保证。如在活动经费上,市委组织部门可每年从私营企业党员上缴的党费中按比例返回一部分,作为私营企业党组织的活动经费;同时,非公企业也应参照国有企业的有关规定,从管理费中安排一定比例的费用,用于非公企业党组织开展活动,以解决活动经费不足的问题。

2、关于社区党建工作

(一)、合理设置社区,进一步理顺街道社区党建工作管理体系。

一是加强街道党组织建设,进一步加大对社区工作的领导力度。为适应城镇化发展的需要,切实加强对全市社区工作的领导。各乡镇要把社区建设作为今后城镇建设和管理的主要任务纳入议事日程。与当地经济和社会发展规划,统一组织实施。建立党政领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区党支部和居委会主办、社会各方支持、群众广泛参与的社区建设工作运行机制。在小城镇发展较快、已具备一定规模的乡镇如贾家、养马等乡镇,符合建立街道办事处和街道党总支条件的,可以在经市委、市政府批准后,设立街道办事处和街道党总支。并赋予其一定的城镇管理职权,作为社区工作的牵头抓总机构,切实加强对社区工作的领导。鉴于简城镇城镇人口多,所肩负城市管理任务重的实际,在简城镇城区设城东、城南、城西、城北办事处(副科级建制,书记兼主任)党总支,配备2-3名工作人员(人员在简城镇现有人员中调剂安排),以增强领导力量,促进各项管理措施的到位。

二是合理设置社区,对现有社区设置做适当调整。按照民政部门的相关文件精神,结合我市的实际情况,我市的社区设置应以1000—1500户(约5000人)左右为宜。在调整时要充分考虑地域、人口、经济发展状况等因素,以方便管理。

三是积极探索社区在职党员双重管理模式。结合我市实际,要抓好市级领导联系社区和市级部门联系社区工作。社区内的机关、企业、事业单位要自觉融入社区,主动参加社区组织的各种活动。社区在职党员要放下架子,主动参与社区建设,带头履行义务,引导群众正确行使权利,以保证居民自治的正确方向。要通过开展在职党员接受社区评议、市级部门接受社区评议等方式,探索激励在职党员参与社区建设的舆论氛围和工作机制,使社区居民委员会和党组织在社区中有职、有权、有威信,说话有人听,以增强社区统筹、协调功能。

四是条块结合,切实做好破产、转制企业下岗党员的接收工作。为进一步增强党在城市中的群众基础,建议成立XXX市委企业工委,统揽全市企业党建工作,对转制、破产、新建等一时找不到归属和归口的企业党组织进行直接管理。在企业工委内专设一个破产、改并企业党员支部,对破产改制后暂未明确去向的党员进行管理,这个支部不担负发展党员的任务,可以避免因大量流动党员进入社区党组织而给社区党组织活动的正常开展带来负面影响。同时,在社区建立流动党员党支部和流动党员服务站,实行《流动党员活动证》制度,确保社区党员管理不留死角。

(二)充分利用好社区党建资源,建好社区党员活动阵地,增强社区党组织的经济基础。

一是加大社区各单位的协调力度,实现社区党建资源共享。打破社区各单位党组织党员活动阵地“唯我所有、唯我使用”的旧观念,将所属文化、体育设施向社区开放,为社区居民提供无偿或低偿服务。实现社区党建活动阵地的共享,力求社区党建资源利用率的最大化。

二是多方投入,建好社区党员活动阵地。在原有大中企业破产、转制善后问题的处理中,要充分考虑到新建社区居民委员会和社区党支部开展工作的需要。在办公场地和成立筹备资金方面妥善解决。在新区开发(如白塔小区、射洪坝小区)和旧城改造中,建设单位要为新成立的社区居民委员会提供一定面积的办公和活动用房。在老城区,可采取自建、购买或者租凭的方式解决社区居委会办公用房和活动用房,资金由市政府、简城镇政府共同负担。要积极推动与社区单位的共驻共建,充分挖掘、利用驻社区单位的闲置房层、设施等资源,拓宽加强社区基础设施建设的渠道。各单位要积极抓住民政部正在实施的“星光计划”这个机遇,争取政府的必要投入,配合“星光计划”补助资金,带动、拉动社区基础设施建设,通过租、借、建、改等形式使每个社区有建筑面积不少于100平方米的办公和活动场所。考虑到社区党组织中下岗职工党员多,个别党员生活困难的实际,建议组织部对社区党组织所上缴党费实行全额返还,积极支持社区党组织开展丰富多彩、喜闻乐见的群众性文化娱乐活动及党内帮扶活动。

三是切实抓好服务,增强社区经济基础。抓好社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的社会性、公益性工作,采取政府投入与社会投入相结合,无偿、低偿、有偿相结合的办法,推动社区服务和公益事业的产业化、实体化和社会化,增强社区的经济实力,创造良好的生活环境,提高居民生活质量。

(三)、建设一支高素质的社区干部队伍,充分调动其工作积极性,增强社区的服务功能

一是改革社区干部选聘制度,优化社区干部结构,提高社区干部队伍战斗力。积极探索面向社会公开招聘、招考、民主选举、竞争上岗等办法选聘社区干部,从机关、事业单位和下岗职工党员、复员退伍军人党员、大中专毕业生党员中选配社区党组织的领导成员。把那些思想素质好、文化程度高、年龄适中、热心为居民服务的社区工作人员,经过规定程序充实到社区居委会的党支部领导班子中来,培养一支适应社区建设要求的、精干、廉洁、高效的社区干部队伍,逐步实现社区党组织和居委会干部的知识化、年轻化、职业化。对工作成效较为明显的现任社区干部和从党政机关、事业单位分流的人员,可以在社区干部的招录中优先考虑。

二是合理设置社区干部职数,保证社区干部经济待遇,调动社区干部工作积极性。按照省上的要求,社区居委会正副主任每月应有不低于300元的收入,每个社区居委会每月有不低于200元的办公经费,有条件的地方要逐步解决社区工作人员的养老保险和医疗保险待遇。目前,省内大多数地区的社区干部工资标准在300-600元之间。雁江区目前每个社区干部职数为3人,其中社区党支部书记(兼居民委员会主任)1人、居民委员会副主任1人、社区文书1人,工资标准为社区党支部书记(兼主任)每月300元,其他干部每月200元,均纳入了镇级财政预算。根据我市社区设置规模偏大的现状和经济发展水平及城市管理的需要,建议每个社区党支部设支部书记1名,(兼居民委员会主任),副主任1人,计生专干、会计、文书1名,工资标准为书记(主任)每月260元,其他干部每月200元,纳入乡镇级财政预算。逐步将社区干部在职期间的医疗、养老保险纳入财政预算;对工作成效显著、特别优秀的可以招录为公务员,并选拔进街道和乡镇领导班子。从根本上免除他们工作上的后顾之忧,充分调动其工作积极性。

推荐第4篇:城市党建调研报告

城市党建调研报告

党员活动制度,党员行为规范,党员教育培训制度,党员教育规范,党员的权利与义务,党员服务日制度,党员联系群众制度,党员目标管理制度,党员监督制度,流动党员管理制度,党员谈话诫勉制度。如下是给大家整理的,希望对大家有所作用。

城市党建调研报告篇一

20xx年以来,市城市园林绿化局党委在市委的正确领导下,认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线,扎实推进党的建设

工作,为促进园林事业又好又快发展提供了坚强的组织保证。现将我局20xx年党建工作开展情况报告如下:

一、基本情况

园林局共有党员854人,51个基层党组织,其中党总支11个、党支部40个。近几年来,济南市先后获得全国造林十佳城市、国家园林城市、省级园林城市荣誉称号。我局也先后获得省城乡环境综合整治先进单位、省级文明机关、全国建设系统精神文明建设先进单位、省建设系统行风建设先进集体、省重点工程建设先进单位等十几项省部级以上奖励和100多项市级荣誉。

二、深入扎实开展创先争优活动

根据市委要求,从5月份开始,在全局基层党组织和党员中深入开展了创先争优、争做园林先锋活动。全局参加创先争优活动的基层党组织51个,参加创先争优活动的党员854人,组织开展公开承诺的基层党组织51个,组织开展公开党员承诺的党员610人,基层党

组织、党员作出承诺291件,基层党组织、党员承诺为群众办实事57件。根据园林实际确定以讲党性、做模范、优环境、促发展为主题,以创先争优、争做园林先锋为载体,结合园林各项重点工程建设任务,分类提出开展创先争优、争做园林服务先锋、敬业先锋、管理先锋、重点工程建设先锋等具体活动要求。

一是组织领导有力。强化组织保障,我局及时成立了以党委书记为组长、党委委员为为成员的活动领导小组,强化了书记抓党建工作的第一责任人的职责。强化领导带头,局领导班子集体讨论研究确定活动主题和载体,制定实施方案,带头参加宣誓承诺活动。强化活动保障,安排必要的活动经费,为开展活动创造良好条件,提供保障。

二是基础工作扎实。全面摸清摸清科学发展观活动问题整改情况、党员干部思想动态情况、党员基本情况等情况,为活动开展夯实了基础。对照有关文件要求,对近年来的领导班子和党员

队伍建设、工作作风、为民办实事等方面进行全面总结。针对查找出的差距和问题,提出了可行的整改方案和措施,切实增强了创先争优的责任感和紧迫感。

三是宣传氛围浓厚。采取会议发动、媒体联动、标语促动、宣讲推动、典型带动等党员干部群众喜闻乐见、易知易懂的宣传方式,营造了浓厚的氛围。每个单位都制作宣传板报和展板,发创先争优活动简报26期,并召开两次推进会,在全局掀起了创先争优活动的热潮。

四是认真落实双诺、双述、双评制度。全局各级党组织把实行双诺、双述、双评制度作为推定创先争优、争做园林先锋活动的重要抓手,加强领导,精心组织,切实落实到工作中。不断加强教育培训,切实提高党员履岗能力。加强调度检查,督促党员切实做好认岗、承诺、践诺等各环节工作,确保取得了实实在在的成效。

三、切实抓好基层党建各项工作

1、结合工作实际,认真研究制定党建工作计划。根据上级的部署要求,局党委对党建工作进行了专题研究和安排部署,明确全年党建工作的目标和任务,并把深入学习党的十七届四中全会精神和深入开展创先争优活动作为20xx年党务重点工作来抓。

2、不断加强组织建设,健全党建工作制度。继续坚持三会一课制度,党建工作做到有计划、有部署。各基层党组织定期组织党员活动,按部署及时组织理论学习研讨会,认真做好民主评议党员工作,每年七一前和年底对党员进行民主评议,明确党员管理目标,加强思想政治教育。注重抓好党员发展,在认真摸清各党组织发展党员状况的基础上,按照标准和要求,制定党员发展计划,建立入党对象培养名册,有计划地发展党员,有效改善了党员队伍结构,提高了园林党员队伍的整体素质。结合庆祝建党89周年,对全局基层党建工作进行了一次检查考评,表彰了对近年来

为加强党的建设、促进园林事业发展做出突出的6个先进基层党组织、40名优秀共产党员和10名优秀党务工作者。

3、进一步建立健全保持共产党员先进性长效机制。为切实把先进性教育活动的成功经验运用到园林基层党组织建设经常性工作中去,在对我局落实长效机制情况进行检查梳理的基础上,相继出台了《关于进一步建立健全基层党建工作十二项制度的意见》、《关于建立全局基层党建工作考核评价机制的实施意见》等相关制度,推进了基层党建工作的科学化、规范化、制度化。

4、不断加强党员干部教育,抓好党风廉政建设。各基层党组织每月组织副科以上领导干部观看一次廉政影片,起到了很好的教育警示作用。每名党员领导干部都能做到吃苦在前,享乐在后,充分领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用,自觉遵守廉洁自律各项规定,无一例违法违规事件发生。

5、认真做好党费收缴、使用和

管理工作。局党委对党费的收缴、使用和管理工作历来十分重视,将其列入党务工作的重点内容对各基层党组织进行经常性的检查指导,并抽出专人负责党费工作,建立了专门的党费账户、账本。党费收缴采取以总支、支部为单位每季度集中上缴的方式,由组织人事处汇总后,定期定时上缴市委组织部。结存党费的使用,局党委严格按规定审批,严肃党费使用纪律,明确党费使用范围,做到专款专用,账目清楚。

6、立足实际、团结一致,携手共建工作稳步推进。我局充分发挥园林行业优势,带动尧庄村发展草花养殖业,种植草花三十五万盆,且免费提供一万元的花种,为村民增加收入四十余万元,逐步改变了经济空壳村的落后局面。从提升办公硬件设施和党员学习活动条件入手,投资三万五千元为共建村购置了电脑、打印机、办公桌椅,为党员学习活动室添置了棋牌桌、椅、党员学习书籍和与农业相关的图书三百余套。投资

一万元,在村委门口安装了宣传栏,为宣传党的路线、方针、政策以及三农相关的政策提供了平台。以美化、亮化为目标,我局投资十四万元,为尧庄村主要干道全部安装路灯,为村民夜间出行提供方便。

四、存在的主要问题和改进措施

我局党建工作虽然取得了较好成绩,但还存在一些不足,如创新精神不够,全体党员的整体素质还有待于提高;在精细化管理要求下,党员作为各基层党组织的骨干力量经常忙于事务性工作,学习活动的时间相对较少,需进一步提高党员学习培训效率,不断探索改进党员活动的形式内容。在今后的工作中,我们将针对查找的问题,找出根源,彻底整改,努力将党建工作提高到一个新水平。

一要进一步加强党员和党员干部的理想信念教育。要着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑,帮助广大党员进一步坚定共产主义远大理想和中

国特色社会主义信念,把理想信念的坚定性体现到立足本职岗位、努力做好工作上,体现到关键时刻、危难关头豁得出来、冲得上去的行动上。要在培训干部工作中突出理想信念教育。

二要进一步引导广大党员干部自觉践行党的宗旨。要坚持把立党为公、执政为民作为党的建设和组织工作的核心价值,教育和引导园林广大党员干部始终心中装着人民、工作依靠人民、一切为了人民,深入实际,了解实情,体察民意。在干部选拔任用时,要把能否践行立党为公、执政为民的宗旨作为首要条件。

三要坚持不懈地抓好基层党组织建设。积极探索加强基层党组织建设的新思路新办法,优化基层党组织设置,拓宽基层党建工作领域,强化基层党组织功能,进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

四要进一步增强党员意识,不断保持和发展党员的先进性。要深入开展

党员责任区、党员先锋岗、党员承诺、设岗定责、结对帮扶等主题实践活动,使党员的先进性体现在本职岗位和实际工作中。

我们要在市委的坚强领导下,切实把握大局,继续解放思想,不断开拓奋进,努力在新的起点上开创党的建设工作新局面,为维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城提供坚强的组织保证。

五、自查得分

我局根据一年来党建工作开展情况,对照基层党建工作自查表,认真进行了总结自查。自查得分100分。

城市党建调研报告篇二

江泽民同志三个代表的重要思想,是对我们党的性质、宗旨和根本任务的新概括,是对马克思主义建党学说的新发展,是新形势下对各级党组织党员干部提出的新要求,是面向新世纪党的建设的伟大纲领,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。按照三个代

表重要思想,全面加强城市社区基层党组织建设,是当前市辖区各级党组织的一项紧迫任务,也是落实三个代表、实践三个代表的关键。

一、地位与作用

社区党建是城市街道党建的延伸和拓展。社区党建是一种区域性、综合性、全体性的工程,它的生命力在于社区单位党组织和社区全体党员的共同参与和支持。充分发挥社区单位党组织和全体党员的积极性、创造性,充分利用社区资源,凝聚社区方方面面的力量,以广大居民群众和社区单位的共同利益、共同需要、共同目标为出发点,共同奉献社区、管理社区、建设社区、繁荣社区。加强社区党建,是新形势下强化城市基层党组织对社区建设工作组织领导、政治领导、责任领导的重要途径和有效手段。

随着经济体制的转轨,产业结构的调整,经济增长方式的转变,社会经济生活,社会活动方式、社会组织形式、

社会各种利益分配关系等都发生了深刻的变化。这些变化给整个社会的运行,带来了许多新情况和新问题,无疑对城市基层党组织建设的指导思想、工作思路、工作内容、活动方式、管理手段等都提出了新的更高的要求。过去街道党建的工作格局、方式方法、管理模式已不能适应新形势的发展和要求。这就要求我们必须按照江泽民同志三个代表思想,大力加强社区党建工作,及时调整城市基层党组织的设置,理顺关系,夯实基础,激活组织细胞,不断探索社区党建的新思路、新途径,努力开创新形势下社区党建新局面。充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用,增强凝聚力、战斗力,扩大影响力和渗透力,保持和体现广大共产党员的先进性,发挥好全体共产党员的先锋模范作用。

二、现状分析

按照三个代表的要求和标准,新城区街道社区基层党组织设置、党员队伍状况等存在的主要问题大体反映在以

下几个方面:

1.随着经济体制改革的深化和城市进程的推进,无行政主管、无明确挂靠关系的新经济组织大量涌现,对加强党的基层组织建设,扩大党组织的覆盖面,增强党的工作渗透力、影响力提出了新的要求。面对大量无行政主管、无明确挂靠关系的各类新经济组织,如果还沿袭计划经济管理模式按行业垂直行政关系为主来开展基层党建工作,已明显不适应变化了的形势。

2.人们所处的社会关系发生了新的变化。单位人逐步向社会人转变,对党的群众工作提出了新的要求。就业形势和就业岗位多样化,人员流动的范围和速度加大,企业、事业单位党员流动性的增强,计划经济体制下的职工被包下来管到底的所谓单位人正在逐步向市场经济体制下人员能进能出的所谓社会人转变。依托单位这条线对人的管理受到了空间和时间的限制。人们在居住地的活动相对稳定,因此,单位人很大

程度变成社会人,社区管理的作用也就更加显现出来。这就要求我们党的思想政治工作必须及时深入社区,以凝聚广大群众。

3.政府职能的转变。政府管理重心逐渐下移社区,对发挥社区基层党组织的政治核心作用和组织协调作用提出了新的要求。新经济组织管理、外来流动人口管理、下岗职工再就业、物业管理、建设文明城市和文明社区等问题,都要依靠街道和居委会做大量工作。这一切都要求社区党组织通过推进社区党建发挥整合功能,加强协调、指导、服务职能,发挥各类社会组织和中介机构的作用,指导群众自我管理、自我教育,相互服务,化解社会矛盾,把社区居民群众的各方面利益协调好,形成并完善两级政府、三级管理,条块结合、以块为主的新体制。

4.党员分布情况发生了新的变化。进入社区的离退休党员、流动党员和各种新经济组织中的党员不断增加,

对加强党组织的自身建设,完善党员教育管理提出了新的要求。这就要求我们要改进党员的教育和管理方式,走出一条新形势下依托社区加强党员教育管理的新路子。

三、思路与措施

社区党建是新形势下强化城市基层党组织发挥好战斗力、凝聚力的重要途径,也是强化社区全体党员发挥好先锋模范作用的有效手段。这是新形势下加强党对社区建设领导的必然要求,也是实践三个代表重要思想的具体体现。为此,要针对目前城市街道、社区党建存在的薄弱环节和社会各种利益关系调整后出现的新情况、新问题,尽快建立起网络健全、运行规范、管理有效、共同参与、利益共享、条块联动、齐抓共建的新时期城市社区党建工作体系,强化社区党组织的组织协调、政治核心、责任领导的职能和作用,从而实现三个代表的要求。

具体思路和措施是:创建一个格

局,强化两个意识,做好三个结合,突出四个重点,遵循五条途径。

创建一个新格局。创建意味着创新,新格局意味着用新的方式、方法取代旧的或不适应工作需要和形势发展变化的陈旧的工作思路和管理模式、管理手段。创建新时期社区党建新格局,首先要调整城市街道党组织的设置形式,把街道党委更改为街道党工委,把居委会党支部更改为居民区党支部,赋予职责,增加职能,扩大工作范围,突出街道党工委、居民区党支部对社区党组织和社区党员责任领导的地位。建立区委街道党工委居民区党支部(社区党组织)这种条块结合、行政隶属和责任属地结合的责任领导管理的新体制和新模式。改变过去区委街道党委居委会党支部这种条块分割的行政隶属关系的权力领导管理体制和管理模式。由过去无责任管、无权力管、无办法管变为有责任管、有权力管、有办法管;由过去管不了、管不着、管不到、管不好变为管得了、管得

着、管得到、管得好。这就必须进行工作体制创新、工作思路创新、工作方式方法创新,创建出新时期城市社区党建新格局,促进城市基层党组织建设更好的适应经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化的要求。努力创建以街道党工委为核心,居民区党支部为基础,社区全体党员为主体,社区内各类基层党组织共同参与的团结奋斗、齐抓共建、条块联动的城市社区党建工作新格局。

强化两个意识。一是强化属地管理意识,淡化隶属管理意识;二是强化责任领导意识,淡化权力领导意识。强化两个意识的过程,实质上是两种思想观念的转化过程,这是做好社区党建工作首先要解决好思想解放问题和观念转变问题。

强化属地管理意识,淡化隶属管理意识。这是在新的形势下,从管理关系、管理范围上要解决的一个根本问题。过去在管理关系上习惯于有隶属关系的

条条管理,属地意识不强,所以造成面对城市街道、社区党建出现的新情况、新问题束手无策的窘境。地方党委也好,街道党委也好,都显得无能为力。看到问题也想去管理,也知道应该管好。但是怎么去管,怎样把它管好,没有好的办法,也不知从何入手。这就需要一个思想解放问题和观念转变问题。要树立属地管理意识,只要在我这个区域,在我这个社区,不管单位级别多高,也不管干部职务多大,社区党组织都应列入管理范围,调动他们的积极性来参与社区活动、社区建设。

强化责任领导意识,淡化权力领导意识。社区是多种人员成分构成的新的人群集合体,情况繁杂,人员成分多种多样。可以说社区单位与单位之间、组织与组织之间、成员与成员之间,很难寻找出一种隶属关系,从而实行权力领导。如何把社区单位、社区组织、社区人员思想统一起来,把社区方方面面的力量、资源凝聚起来,只有靠社区党

组织的凝聚力和社区党组织工作的影响力和渗透力。这就是新形势下赋予社区党组织的一种责任。社区党组织对社区的领导是一种责任领导,有责任组织、协调、指导社区方方面面工作,这也是时代赋予的责任。

做好三个结合。一是社区党建与区域经济、社区服务相结合;二是社区党建与创建文明社区、社会主义精神文明建设相结合;三是社区党建与城市建设、市容管理、社会治安相结合。这三个结合突出了城市社区党组织在发展经济、管理城市、稳定社会、服务群众中的职能和作用,是三个代表重要思想的具体体现,更符合广大人民群众的切身利益和愿望。抓社区党建,做好三个结合是关键。社区文明是区域经济发展、社会风貌、文明程度的综合体现。这就要求把抓社区党建与促进社会主义物质文明和精神文明建设有机结合起来,共同进步,从而实现经济和社会的相互协调和可持续发展。

突出四个重点。一是班子建设。狠抓班子建设,重点配齐配强街道党工委领导班子和居民区党支部领导班子。首先把街道党工委领导班子建设好。街道党工委处于社区党建的领导核心地位,责任十分重大,班子的凝聚力、战斗力、感召力强与弱,直接关系到社区党建的好与坏,所以,把街道党工委领导班子建设好显得十分重要。这就要求上级党委破除陈旧的选人用人的条条框框,真正把群众公认、年富力强、勇于创新、开拓进取、求真务实、乐于奉献、德才兼备的优秀干部充实到街道党工委领导班子。特别要选准、选好街道党工委书记,选好决策者和指挥者。其次把居民区党支部班子建设好。可采用公开选聘形式,特别是结合居委会换届契机,向社会公开选聘居委会干部,从优秀的党员干部中选任居民区党支部书记,真正把有文化、懂经济、会管理、不怕吃亏、热心服务、甘愿奉献的居委会干部选拔到居民区党支部书记的岗位。选好

带头人,选好领头雁。二是党员队伍建设。党员队伍的建设,直接关系到党员先锋模范作用的发挥。社区党建是新形势下有效对社区党员教育、监督和管理的必然要求和选择。加强对社区党员教育、管理,必须采取有效措施。(1)建立社区党组织,扩大党组织的覆盖面,消除空白点;(2)按居住区,将社区内在职党员、离退休党员、下岗的和外来人员中的党员分别编入社区党小组,挂牌公布党员名单,划分党员责任区,开展经常性的组织生活;(3)对在职的干部职工党员试行参加单位和社区双重党组织生活制度。党员均参加社区党员评议,社区党组织负责将评议结果反馈到原单位或原居住地,以掌握党员在社区的表现;(4)社区全体党员,无论职务高低,都要服从社区党组织的管理,积极参加到社区建设和群众性文体活动之中。在处理邻里关系,做好社区安全、卫生、计划生育工作及创建文明社区中发挥模范带头作用,做到八小时以外仍然保持共产党

员的先进性。三是制度建设。建立社区党建联席会制度、社区党建工作等制度,用制度规范社区党建工作,使社区党建制度化、规范化。四是阵地建设。充分利用社区资源,建设党员活动阵地。

遵循五条途径。一是调查摸底。做到四个清楚,即:社区内各类党组织设置总体情况清楚;党员人数基本清楚;党员结构基本清楚;党员分布情况基本清楚。二是构建网络。在市辖区层面上,成立由区委和政府职能部门以及群众团体组成的党建工作指导协调小组;在街道层面上成立社区党建联席会,具体负责新经济组织和社团等组织党建工作;在居民区层面上建立党建工作责任区,委派党建联络员,落实党建工作责任制。从而建立起纵横结合、条块联动、各方参与的工作网络,使社区党建工作横向到边、纵向到底。三是理顺关系。克服过去单一条条管理的弊端,实行双重领导、双重管理、双重组织生活新体制。通过双向联系、双向服务、双向评议、双向

反馈等措施,鼓励在职党员积极参与社区建设、管理和党的工作。四是结对共建。街道党工委要以居民群众和社区单位的共同利益、共同需要、共同目标为出发点,组织社区单位党组织与居民区党支部结对共建。积极发挥好街道党工委在社区党建工作中的组织、协调和责任领导的作用,激发社区单位党组织和全体党员参与社区建设和社区党建的积极性、主动性。五是协调指导。社区党建是一种区域性、综合性、全体性的系统工程,区、街党委要以地区性、社会性、群众性、公益性工作为抓手,以活动作为发动广大党员和社区单位党组织参与社区建设和社区党建的切入口及作用点,切实发挥在社区党建工作中的组织、指导和协调作用。调动方方面面的力量,落实各项措施,按照三个代表要求,抓好、抓实、抓出成效。

推荐第5篇:基层党建调研报告

一、主要做法和成效

(一)抓党建,促发展,形成符合全市实际的发展思路,党建工作与经济社会发展结合日益紧密

市委坚持以科学观统领经济社会发展全局,把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进,不断探索党建工作与经济社会发展的最佳结合点,在进一步深化对市情、县情的再认识,总结工作经验,分析研究薄弱环节的基础上,按照自治区三次固原工作会议确定的目标,提出了强化党的建设这一根本、不断加强“两个基础”(生态和基础设施建设)、大力实施“三大带动”战略(产业带动、项目带动和中心城市带动)、奋力推进“三化”进程(农业产业化、工业化和城镇化)、着力培育“四大支柱”产业(草畜、马铃薯、劳务、旅游),推动全市经济社会跨越式发展的工作思路,初步探索出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子,党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高,基层党建调研报告。2007年,全市实现地区生产总值61.84亿元,地方财政一般预算收入2.08亿元,分别较上年增长12%、24.9%,较2002年翻了一番;农民人均纯收入2215元,较上年增长15.1%,从2002年以来,保持年均增长13.1%以上,绝对贫困人口从2002年的63.9万较少到17.2万人,步入固原历史发展最快、变化最大时期,经济社会发展明显加快,农民收入明显提高,生态环境明显改善,城乡面貌明显改观,呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。

(二)突出重点,夯实基础,农村基层党建工作整体水平全面提升

市、县(区)党委坚持抓基层、打基础,围绕建设新农村加强农村基层党组织建设,把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

乡村党组织领导班子建设和干部队伍不断加强。在乡镇换届中,推行党政一把手“一肩挑”,乡镇党委书记兼任人大主席的30名、兼任乡镇长的35名。全面推行村党支部“两推一选”和村委会“公推直选”,341个村实行村支部书记和村主任“一肩挑”,占总数的36.8%,村“两委”班子成员交叉任职1405名。实施“村干部素质提升工程”,依托各级党校、农村党员电化教育站点和现代远程教育网络等,对村干部进行技能培训、任职资格培训和学历教育,全市85%以上的村干部持证上岗,600多名村干部参加了学历教育,先后涌现出了西吉县兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进基层党组织和优秀村干部,调查报告《基层党建调研报告》。

党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产业,不断创新和优化基层党组织的设置形式,大力推行“支部加协会”模式,将支部建在产业链上,积极发展农村专业合作经济组织,实现了农村基层党建工作与经济工作的对接共振,有力促进了农村经济发展和农民增收。目前,全市有各种农村专业经济合作组织266个,其中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的176个,占66.2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川等地建立了劳务输出产业党支部。

村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。2005年以来,全市在127个村开展“发展壮大村集体经济实践活动”,实行村干部从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策,极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的积极性。目前,全市村集体收入在10万元以上的村达9个,5至9万元的村达12个,1至5万元的村242个,村级党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高,凝聚力、号召力进一步增强。

党建工作基础设施明显改善。2006年以来,全市按照“六个统一”的要求,扎实推进村级组织活动场所建设,新建村级组织活动场所186个。坚持采取“倒排队”的方式,集中整顿建设后进村党组织40个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标准化站点建设。全市2个县进入“全区农村基层组织建设先进县”行列,32个乡镇党委、624个村党支部达到“五个好”目标。

(三)分类指导,整体推进,机关单位、学校、街道社区和非公有制企业等领域党的建设取得新的突破和进展

市委、县(区)党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求,适应经济社会改革、发展的需要,协调推进机关、企事业单位、街道社区等领域党建工作,初步形成了各具特色、相互促进的城乡一体化党建工作格局。

机关党建工作在规范中提高。市委制定下发了《中共固原市委关于贯彻落实〈自治区党委关于进一步加强机关党的建设的意见〉的实施意见》,巩固和发展先进性教育活动成果。坚持实行党员目标化管理制度,以全面推行服务承诺制为重点,把党员自我教育、自我管理与组织监督、群众评议相结合。通过设立党员示范岗、示范窗口和创建“五个好”基层党组织等争先创优活动,增强了机关党建工作的生机和活力。

街道社区党建工作进一步改进。坚持以服务群众为重点,以创建“全区街道社区党建工作示范社区”活动为载体,大力推进街道社区党的建设,初步形成了资源共享、优势互补的社区党建新格局。不断加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系和服务群众网络建设。全市3个社区党支部被确定为“全区街道社区党建工作示范区”,5名党务工作者被评为“全区街道社区优秀党务工作者”。

学校党建工作取得新进步。通过开展爱国主义教育活动、师德教育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育,不断加强学校党风建设,引导党员教师充分发挥模范作用。创办“青年党校”,扎实做好在学生中培养和发展党员工作,学校党建为“人民满意教育”奠定了思想基础和组织基础。

非公企业党建工作在探索中不断加强。成立了市非公有制企业党工委,理顺非公有制企业党组织关系,进一步加强对非公有制企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点,认真抓好非公企业党组织组建工作,扩大了党的工作覆盖面。全市有3名以上党员的非公有制企业均建立了党支部,规模以上非公有制企业党组织组建率达100%,向非公有制企业选派党建工作指导员49名,1个企业被确定为“全区非公有制企业党建工作示范点”。

推荐第6篇:基层党建调研报告

基层党建调研报告

一、主要做法和成效

(一)抓党建,促发展,形成符合全市实际的发展思路,党建工作与经济社会发展结合日益紧密

市委坚持以科学观统领经济社会发展全局,把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进,不断探索党建工作与经济社会发展的最佳结合点,在进一步深化对市情、县情的再认识,总结工作经验,分析研究薄弱环节的基础上,按照自治区三次固原工作会议确定的目标,提出了强化党的建设这一根本、不断加强“两个基础”(生态和基础设施建设)、大力实施“三大带动”战略(产业带动、项目带动和中心城市带动)、奋力推进“三化”进程(农业产业化、工业化和城镇化)、着力培育“四大支柱”产业(草畜、马铃薯、劳务、旅游),推动全市经济社会跨越式发展的工作思路,初步探索出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子,党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。xx年,全市实现地区生产总值61.84亿元,地方财政一般预算收入2.08亿元,分别较上年增长12%、24.9%,较xx年翻了一番;农民人均纯收入2215元,较上年增长15.1%,从xx年以来,保持年均增长13.1%以上,绝对贫困人口从xx年的63.9万较少到17.2万人,步入固原历史发展最快、变化最大时期,经济社会发展明显加快,农民收入明显提高,生态环境明显改善,城乡面貌明显改观,呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。

(二)突出重点,夯实基础,农村基层党建工作整体水平全面提升 市、县(区)党委坚持抓基层、打基础,围绕建设新农村加强农村基层党组织建设,把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

乡村党组织领导班子建设和干部队伍不断加强。在乡镇换届中,推行党政一把手“一肩挑”,乡镇党委书记兼任人大主席的30名、兼任乡镇长的35名。全面推行村党支部“两推一选”和村委会“公推直选”,341个村实行村支部书记和村主任“一肩挑”,占总数的36.8%,村“两委”班子成员交叉任职1405名。实施“村干部素质提升工程”,依托各级党校、农村党员电化教育站点和现代远程教育网络等,对村干部进行技能 培训、任职资格培训和学历教育,全市85%以上的村干部持证上岗,600多名村干部参加了学历教育,先后涌现出了XX县兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进基层党组织和优秀村干部。

党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产业,不断创新和优化基层党组织的设置形式,大力推行“支部加协会”模式,将支部建在产业链上,积极发展农村专业合作经济组织,实现了农村基层党建工作与经济工作的对接共振,有力促进了农村经济发展和农民增收。目前,全市有各种农村专业经济合作组织266个,其中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的176个,占66.2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川等地建立了劳务输出产业党支部。

村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。xx年以来,全市在127个村开展“发展壮大村集体经济实践活动”,实行村干部从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策,极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的积极性。目前,全市村集体收入在10万元以上的村达9个,5至9万元的村达12个,1至5万元的村242个,村级党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高,凝聚力、号召力进一步增强。

党建工作基础设施明显改善。xx年以来,全市按照“六个统一”的要求,扎实推进村级组织活动场所建设,新建村级组织活动场所186个。坚持采取“倒排队”的方式,集中整顿建设后进村党组织40个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标准化站点建设。全市2个县进入“全区农村基层组织建设先进县”行列,32个乡镇党委、624个村党支部达到“五个好”目标。

(三)分类指导,整体推进,机关单位、学校、街道社区和非公有制企业等领域党的建设取得新的突破和进展

市委、县(区)党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求 ,适应经济社会改革、发展的需要,协调推进机关、企事业单位、街道社区等领域党建工作,初步形成了各具特色、相互促进的城乡一体化党建工作格局。

一、主要做法和成效

(一)抓党建,促发展,形成符合全市实际的发展思路,党建工作与经济社会发展结合日益紧密

市委坚持以科学观统领经济社会发展全局,把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进,不断探索党建工作与经济社会发展的最佳结合点,在进一步深化对市情、县情的再认识,总结工作经验,分析研究薄弱环节的基础上,按照自治区三次固原工作会议确定的目标,提出了强化党的建设这一根本、不断加强“两个基础”(生态和基础设施建设)、大力实施“三大带动”战略(产业带动、项目带动和中心城市带动)、奋力推进“三化”进程(农业产业化、工业化和城镇化)、着力培育“四大支柱”产业(草畜、马铃薯、劳务、旅游),推动全市经济社会跨越式发展的工作思路,初步探索出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子,党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。xx年,全市实现地区生产总值61.84亿元,地方财政一般预算收入2.08亿元,分别较上年增长12%、24.9%,较xx年翻了一番;农民人均纯收入2215元,较上年增长15.1%,从xx年以来,保持年均增长13.1%以上,绝对贫困人口从xx年的63.9万较少到17.2万人,步入固原历史发展最快、变化最大时期,经济社会发展明显加快,农民收入明显提高,生态环境明显改善,城乡面貌明显改观,呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。

(二)突出重点,夯实基础,农村基层党建工作整体水平全面提升 市、县(区)党委坚持抓基层、打基础,围绕建设新农村加强农村基层党组织建设,把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

乡村党组织领导班子建设和干部队伍不断加强。在乡镇换届中,推行党政一把手“一肩挑”,乡镇党委书记兼任人大主席的30名、兼任乡镇长的35名。全面推行村党支部“两推一选”和村委会“公推直选”,341个村实行村支部书记和村主任“一肩挑”,占总数的36.8%,村“两委”班子成员交叉任职1405名。实施“村干部素质提升工程”,依托各级党校、农村党员电化教育站点和现代远程教育网络等,对村干部进行技能 培训、任职资格培训和学历教育,全市85%以上的村干部持证上岗,600多名村干部参加了学历教育,先后涌现出了XX县兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进基层党组织和优秀村干部。

党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产业,不断创新和优化基层党组织的设置形式,大力推行“支部加协会”模式,将支部建在产业链上,积极发展农村专业合作经济组织,实现了农村基层党建工作与经济工作的对接共振,有力促进了农村经济发展和农民增收。目前,全市有各种农村专业经济合作组织266个,其中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的176个,占66.2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川等地建立了劳务输出产业党支部。 村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。xx年以来,全市在127个村开展“发展壮大村集体经济实践活动”,实行村干部从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策,极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的积极性。目前,全市村集体收入在10万元以上的村达9个,5至9万元的村达12个,1至5万元的村242个,村级党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高,凝聚力、号召力进一步增强。

党建工作基础设施明显改善。xx年以来,全市按照“六个统一”的要求,扎实推进村级组织活动场所建设,新建村级组织活动场所186个。坚持采取“倒排队”的方式,集中整顿建设后进村党组织40个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标准化站点建设。全市2个县进入“全区农村基层组织建设先进县”行列,32个乡镇党委、624个村党支部达到“五个好”目标。

(三)分类指导,整体推进,机关单位、学校、街道社区和非公有制企业等领域党的建设取得新的突破和进展

市委、县(区)党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求 ,适应经济社会改革、发展的需要,协调推进机关、企事业单位、街道社区等领域党建工作,初步形成了各具特色、相互促进的城乡一体化党建工作格局。

>机关党建工作在规范中提高。市委制定下发了《中共XX市委关于贯彻落实〈自治区党委关于进一步加强机关党的建设的意见〉的实施意见》,巩固和发展先进性教育活动成果。坚持实行党员目标化管理制度,以全面推行服务承诺制为重点,把党员自我教育、自我管理与组织监督、群众评议相结合。通过设立党员示范岗、示范窗口和创建“五个好”基层党组织等争先创优活动,增强了机关党建工作的生机和活力。 街道社区党建工作进一步改进。坚持以服务群众为重点,以创建“全区街道社区党建工作示范社区”活动为载体,大力推进街道社区党的建设,初步形成了资源共享、优势互补的社区党建新格局。不断加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系和服务群众网络建设。全市3个社区党支部被确定为“全区街道社区党建工作示范区”,5名党务工作者被评为“全区街道社区优秀党务工作者”。

学校党建工作取得新进步。通过开展爱国主义教育活动、师德教育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育,不断加强学校党风建设,引导党员教师充分发挥模范作用。创办“青年党校”,扎实做好在学生中培养和发展党员工作,学校党建为“人民满意教育”奠定了思想基础和组织基矗

非公企业党建工作在探索中不断加强。成立了市非公有制企业党工委,理顺非公有制企业党组织关系,进一步加强对非公有制企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点,认真抓好非公企业党组织组建工作,扩大了党的工作覆盖面。全市有3名以上党员的非公有制企业均建立了党支部,规模以上非公有制企业党组织组建率达100%,向非公有制企业选派党建工作指导员49名,1个企业被确定为“全区非公有制企业党建工作示范点”

推荐第7篇:基层党建调研报告

XX县直机关党建工作

调 研 报 告

按照中共达州市市委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和渠组发[2012]6号文件精神,以邓小平理论和三个代表精神为指导,扎实开展基层党组织现状大调查,全面实施“三分类三升级”活动,特将XX县直机关党建工作报告如下:

一、县直机关党组织基本情况

XX直属党总支、支部共有78个,共计党员约4049人,年龄在35岁以下的为403人,36岁至45岁的为804人,46岁至54岁的为672人,55岁至59岁的为496人,60岁及以上为1674人。研究生学历为50人,大学本科学历1061人,大学专科1098人,中专438人,高中、中技436人,初中及以下为963人。

二、XX县直机关各基层党组织党建工作现状

1、能深入学习,进一步加强机关党的思想建设。在组织好新《党章》和《条例》的学习,做好宣传工作的同时,各级党组织结合我县和本部门的实际,对县十二次党代会提出的思路和目标措施,分阶段、分专题、有计划地开展了学习活动,做到了计划合理,形式多样,任务落实,形成了氛围。各机关支部积极推行党员学习“六个一”制度:读一本好书、写一本好笔记、撰写一篇学习心得、上交一篇调研文章、进行一次党性剖析、开展一次谈心活动,并加强对“六个一”制度落实情况的监督检查。

2、深入开展了创先争优活动, 进一步推进机关党的组织建设。各机关支部切实按照省市有关文件规定进一步理顺党的组织关系,深入开展规范化机关党组织创建活动,进一步扩大创建对象,完善创建内容,健全和完善规范化机关党组织考核标准。为推动城乡一体化,建设社会主义和谐社会,积极探索县直机关党组织与联系村(“挂包帮”活动帮扶村)党组织开展结对共建活动,针对一些农村党组织建设存在的突出问题,从协助抓好党员教育、建立完善组织制度等方面入手,切实帮助农村党组织加强自身建设,提高农村党员的组织观念和党性意识,深入开展“结对助创业、服务促创业”活动,切实为农村党员、党组织解难事、办实事。建立了党员党性定期分析制度。开展了以关心党员,教育党员为目的的党员民主生活,以及各机关党组织定期开展了机关党员建言献策活动、谈心谈话活动,畅通了党员意志的表达渠道,从而保证党组织的纯洁性和先进性。高质量地做好党员发展工作。把好党员发展关,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,重视机关业务骨干的入党培养。抓好党员源头教育,协助党校办好发展对象培训班,大力推进效能建设。

3、健全创新机制,推进机关党的制度落实。各基层党组织把“三会一课”制度落实到实处,组织党员定期集中学习党的方针政策,时事政治,了解党和国家大事,认真加强理论学习,提高理论水平,提高党员与党中央保持高度一致的自觉性,提高执- 23

7、离退休党员难管理。有的党员退休后迁居外地,有的党员年老体弱、行走不便,存在组织生活过得不正常和党费交纳、动态管理困难等问题,致使部门党组织在跟踪教育、掌握思想动态、帮助解决实际困难和做思想政治工作等方面工作无法顺利开展。

8、党建经费保障不够到位。机关单位工作运转主要依靠财政拨款,然而有限的财政拨款只能支撑和保障常规业务工作的正常开展,用于党务工作开支的经费却没有列入预算。这样以来,党建工作的开展就举步维艰。党务工作也是机关工作的一项重要工作,失去了经费的保障便无法正常开展,阵地硬件建设、党员活动开展和学习资料购臵等常规工作都难以进行,党建工作自然就无法达到预期的良好效果。

9、岗位分工不够明确。机关党建工作能有效有序开展,首先是确保岗位职责分工明确,避免重复和交叉、交替工作任务。

10、班子队伍年龄结构呈老龄化。在走访调查的基层党组织中,大部分班子队伍结构偏大,缺乏活力,不能及时有效的开展基层党建工作。

以上问题的存在和不足,究其原因,主要是:

1、有的党组织就党建抓党建,党建与业务存在“两张皮”现象。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断完善,有些单位有重业务轻党建的思想,认为经济工作和业务工作是硬指标,党建工作是软任务,党建工作摆不上应有的位臵,对机关党建工作重视不够,导致有部分单位机关党建工作流行形式,被动应付。有的党支部认为机关党建工作是“软任务”、“虚要求”,工作弹性大,做多做少、抓与不抓都不会影响大局;有的党支部对党建工作重视不够,工作上支持不力,机关党建工作往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。少数党支部未能履行好职责,不能很好地坚持“三会一课”制度;习惯就党建抓党建,未能把党建工作同当前党委、政府的中心工作很好地结合起来,找不准机关党建工作紧贴中心、服务大局的切入点和着眼点;工作一般化,不能积极主动地开展工作;对党员的教育、管理、监督抓得不紧,思想政治工作滞后。

2、相当部分机关党组织创新意识不强,存在“平庸化”现象。近年来,通过开展“三个代表”重要思想、保持党员先进性等学习教育活动,以及创建“学习型党组织”、创建“六型机关”、“党员示范岗”等活动,机关党的建设得到不断加强。但是从党建工作的特色和影响看,少数机关又明显“逊色”,显得有些“平庸”,很少创新工作亮点,党建创新意识不强,党建载体不够丰富,效果不够明显。许多党务工作者工作上的“应付”态度。有些人认为当书记,是因为年纪大了,是组织上的过渡性安排,搞起工作来是“做一天和尚撞一天钟”,被动应付。有的工作要求低,得过且过,只求过得去,不求得表扬,满足于组织一下学习,发展几个党员,完成好组织部门安排的业务。有的没有计划性,抓工作没有自己的思路和系统的安排,照搬上级文件、坐等上级- 67 管领导具体抓的工作机制,推动机关党建各项工作的落实。全面落实机关党建工作目标管理制度,把机关党建工作作为考核干部考评和工作实绩的重要内容之一,量化考核指标,硬化考核标准,强化考核措施,加大奖惩力度,真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。对不抓部门党建工作和抓不好党建工作的党组织负责人,采取组织措施予以调整。

2、加强领导,不断优化机关党建工作环境。各单位各部门要把机关党建工作列入重要议事日程,加强领导和指导,努力营造良好的工作环境。一是要把机关党建工作摆上重要位臵,党组织领导要经常听取机关党支部的工作汇报,交任务、压担子、提要求,切实支持机关党组织开展工作,履行好职责;二是部门领导要带头参加机关党支部活动和自觉接受部门党组织的监督,以实际行动支持单位党组织开展工作;三要认真解决机关党建工作中存在的实际问题,在人员、办公设施和工作经费方面给予有效保障。

3、围绕中心,找准工作位置。机关党组织要主动围绕工作中心思考问题,开展活动,发挥作用;摆正党务工作与业务工作的关系,把党建工作的立足点放在服务中心工作、经济工作上,努力做到部门想什么我们抓什么,部门抓什么我们落实什么;及时向部门党组(党委)汇报党建工作情况,积极主动争取党组(党委)对机关党建工作的重视与支持,反映基层党员干部、职工的意见和建议,积极做好党员干部、职工思想政治工作,统一干部思想,落实好部门的各项工作。

4、与时俱进地改进工作方法。重要的是努力增强“五性”:一是增强工作的主动性。主动思考工作,不坐等上级指示;主动提供服务,不坐等别人上门;主动开展工作,不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性,工作内容要有针对性,工作措施要有针对性,工作对象要有针对性,工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势,研究新情况,解决新问题,做到超前预见、主动适应,不断创新活动载体,使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作,科学地安排工作,科学地评估工作。同时,积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。从而,使机关党建工作的方式方法由单一型转为多样型,由封闭型转为开放型,由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究,总结机关党建工作先进典型,分层分类培植典型,通过“育盆景建花园”的工作法,全面推进机关党建工作,不断提升工作水平。

5、以创建学习型党组织为载体,大力加强党员教育工作。认真组织和动员党员干部学习政治理论、现代科学文化知识和专业知识,全面提高机关各级领导班子执政能力,提高党员干部的业务素质和工作能力。一是着重围绕抓好党的十七大精神学习,积极开展理想信念和形势任务教育,广泛开展学习实践科学发展观主题教育。认真制定好学习贯彻十七大精神、学习领会中国特色社会主义理论体系和学习实践科学发展观的工作规划,明确学习内容和要求,充分发挥理论中心组的龙头作用和党员领导干部的引领示范作用,分层次有重点地抓好理论武装工作。二是创新教育培训方式,加大资源的整合力度。重点依托党校、邀请专家和教授等阵地和载体开展学习教育,培养高素质党员队伍;通过举办“机关支部书记论坛”,举办机关党务干部学习培训班和知识竞赛等活动,提高党员干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力;通过组织参观革命圣地、开展专题活动、举办形式多样的文体娱乐活动及比赛等,以教为主、寓教于乐、使机关党员干部喜闻乐见,切实把思想教育工作做实、做巧、做好。三是进一步健全领导干部学习日、干部中心组学习制度等学习制度,创新学习方法,提高学习质量。进一步建立健全干部学习培训的考核激励机制,从学习内容、学习方式、考核激励、组织领导等方面加强管理,努力营造自觉学习、终身学习的良好氛围。

6、加强机关党组织自身建设,进行机关支部党员、干部交流轮岗,建立一支稳定的党务干部队伍,这是加强和改进机关党建工作的基础。“打铁还需自身硬”。机关党组织必须用改革的精神,加强自身建设。要加强机关党组织班子建设,调整岗位设臵,改变年龄结构问题,提高管理和带动党员干部队伍的能力;要推进机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新,不断开创工作的新局面;要改进领导方式和工作方法,主动贴近实际、贴近工作、贴近党员,提高机关党组织的凝聚力和向心力。要把那些政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部选拔到机关党的工作岗位上,提高党务干部队伍的整体素质,解决后继乏人的问题;要加大学习培训和交流、轮岗的力度,有关主管部门应把党务干部的学习培训纳入工作计划,为党务干部提供进修、学习、考察、参观、交流的机会,拓宽知识面,使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才;要建立党务干部与行政业务干部的双向交流和定期轮岗制度,打破党务干部“终身制”,改善党务干部队伍的结构;组织部门要关心党务干部的培养和使用,疏通党务干部队伍的出口,把那些长期从事党务工作的优秀干部,充实到地方和相应机关的干部队伍中,解决长期从事党务工作干部的后顾之忧。广大党务干部必须正确认识自己肩负的重任,爱岗敬业,不断地学习进取,埋头苦干,努力使自己成为既熟悉业务工作,又精通党务工作的行家里手。

7、以尊重党员主体地位为基础,进一步推进基层党内民主建设。十七大报告提出要“尊重党员主体地位,保障党员民主权利”,这是推进党内民主建设,增强党的团结统一的重要环节。我们要把这些要求贯穿到党的工作的各个环节,体现到党内民主建设的各个方面。一是探索完善民主参与制度。认真贯彻落实《党员权利保障条例》,尊重党员的主体地位,发挥党员的主体作用,努力增强党员的主体意识,充分调动机关广大党员参与党内事务的积极性和创造性。通过“创优争先”活动,调动党员参与党内事务的积极性,不断激发党员内在动力和创造力。二是探索完善民主讨论制度。坚持民主集中制,严格党的组织生活制度,完善党务公开、党内征求意见和党内情况通报制度,拓宽党员广泛参与决策的渠道,使广大党员真正参与党内事务,活跃党内生活,激发党员热情。三是探索完善民主选举制度。通过公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,扩大基层党组织领导班子直接选举范围。探索在机关基层党组织中选择1-2个实行党组织书记差额竞选制,逐步扩大其他委员差额选举比例。四是探索完善民主监督制度。积极探索健全党内监督的途径和手段,努力拓宽监督渠道,充分发挥社会各方面的监督作用,不断提高民主监督的针对性和实效性。建立“三承诺三问责三评议”制度,即党员向党组织承诺、党员代表向党员承诺、党员领导干部向党组织群众承诺;党员向党代表问责、党代表向党组织问责、党组织向党的领导干部问责;党员评议党员、党员评议党员代表、党员群众评议党员领导干部。五是探索建立党员关爱制度。注重人文关怀,关心党员切身利益,通过建立贫困党员帮扶互助金,建立党内关爱制度,切实为党员办实事、做好事、解难事,使广大党员深切感受到组织的关怀和温暖,提高党组织的凝聚力和向心力。六是建立党员过政治生日制度。针对一些党员存在党员意识淡泊,理想信念不够坚定,党员先锋模范作用发挥不够以及党员与党组织沟通渠道不畅等问题,开展为党员过“政治生日”活动,即由支部在党员入党的“纪念日”当天,为每个党员赠送一份“生日礼物”以示祝贺,体现党组织关心温暖,并通过开展重温入党誓词、谈心谈话、党课教育等活动,让每位党员回顾入党以来的工作、思想成长过程,坚定理想信念,牢记党的宗旨,以此进一步激发党员的归属感、光荣感和责任感,发挥先锋模范作用。

中共XX直属机关工作委员会

2012年3月20

推荐第8篇:基层党建调研报告[材料]

调查报告是反映对某个问题、某个事件或某方面情况调查研究所获得的成果的文章,通过事实说明其观点,对调查对象作出评价,阐明其意义,或从总结点上的经验入手,讲明某个道理。调查报告要怎么写呢?小编精选了一些关于调查报告的优秀范文,让我们一起来看看吧。

基层党建调研报告

根据《关于印发的通知》要求,对**乡党建工作进行调研,一是调研**乡党建的基本情况。二是部分党员进行了问卷调查,通过调查主要了解**乡的党员基本情况和**乡党组织工作情况以及工作中存在的问题,寻求对策与建议,为社区更好发展准备第一手资料。现将调研报告汇报如下:

一、落实各级党委抓基层党建工作责任制

(一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。

一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会,必须高度重视基层党组织建设,发挥政治思想和组织保障作用,担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。

二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度,进一步加强党员教育管理,通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设,提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训,提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领,以提高党员致富带富的成就感。

三要抓好班子,带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法,真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来,树立正确的选人导向;要以德才为本,用人所长,人尽其才,职责分明,科学调配,树立科学的用人导向。

(二)建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。

建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会,听取村委党组织书记汇报党建工作开展情况,强化村委党组织抓基层党建的责任意识。同时,根据年度党建工作计划,结合各自分管工作和联系村委工作,向党委会汇报履行党建工作职责情况。

(三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。

要统筹乡村领导班子的配备、培养和使用,不断完善选人用人机制,强化干部培训和锻炼,着力优化结构,盘活干部资源,打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。

二、扩大基层党组织覆盖面

(一)创新基层组织设置模式,实现城乡组织共建。

选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委,并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式,不断加大联建共建力度,逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。

一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。

二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式,发挥社区、企业党组织带动效应,促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一乡一品”、“一村一品”的产业发展特色,依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体,在产业链上建立合作社、协会党支部,提高农村党员进入市场的组织化程度,推动城乡特色优势产业做大做强。

(二)为适应城乡组织构成的多样化趋势,应加大在两新组织中组建党组织的力度。

坚持单独组建优先,对确不具备独立处理党组织条件的,采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上,进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度,积极探索新的党的基层组织建设体系,实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。

三、推进基层党组织工作创新

(一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效,突出多样性。

对传统的“三会一课”制度进行创新,体现“三为主”的原则,增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主,发挥电化教育的优势,不断探索网上教育的新途径,激发党员学习兴趣,提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变,平时以党小组活动为主,支部按季活动一次,提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主,引导党员发挥作用,体现党员队伍的先进性。按照突出重点,注重实效,分类指导的原则,开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动,为党员发挥先进性搭建平台。

(二)积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观,创新党组织活动方式和载体。

开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等,注重与推动“两新”组织的生产经营活动,促进科学决策,塑造先进文化和开展公益活动相结合,让党组织活动得到业主支持,党员欢迎,职工拥护,紧密结合“两新”组织实际,积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”(带头遵纪守法,带头爱岗敬业,带头服务群众)等主题实践活动,让党员亮身份、树形象、做贡献。

党员干部要联系“两新”组织,经常到联系点调研指导,协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题,为党组织开展活动创造条件,党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设,协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所,多渠道筹措“两新”组织党建工作经费,鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助,为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。

四、增强党员队伍生机活力

(一)抓好“三个三”,加强农村党员教育培训。

1、分类指导,在培训中做到“三个相适应”。

一是培训目标设定与不同类型党员相适应,根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式,除课堂讲授外,积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式,增强培训效果。

2、以培训优秀党员为目标,在培训中做到“三个注重”。

一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育,使党员进一步坚定理想信念,增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求,增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件,树立先进典型,剖析反面案例,强化廉政意识,增强党员干部廉政勤政的自觉性。

3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。

一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度,对党员参加培训情况造册登记,严格考勤、考核等制度,加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核,根据考核结果实行奖惩,促进党员培训工作取得实效。

(二)始终坚持以人为本的执政理念,建立健全党内激励关怀机制。

通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施,大力开展基层党组织互帮互助活动,努力推动基层党组织共同发展,以党内和谐促进社会和谐。

一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度,探索制定优惠政策措施,大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制,进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度,积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动,切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外,特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。

五、建设高素质基层党组织带头人队伍

(一)不断拓宽选人用人视野。

大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”,积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法,探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”,为农村干部队伍注入新的活力,有力推动农村阶级社会发展。

(二)优化党建资源配置方式,实现城乡资源共享。

大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合,使城乡党建资源由条块分割转向区域整合,由村间使用转向开放共享:一是优化配置人力资源,继续推进培养选拔优秀年轻干部工程,积极选聘高校毕业生到村任职,积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施,争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制,将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜,加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制,促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。

六、构建城乡统筹的基层党建新格局

(一)高度重视加强和改进党员教育管理工作。

要紧密结合实际,创新机制、落实措施,努力在管住、管好、管活上下功夫;通过凝聚流动党员、发现新党员,ZUI终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合,完善流动党员双重管理办法,密切党组织与党员沟通联系,全面夯实党的执政基础和群众基础。

(二)在结对共建中采取积极措施,使帮扶工作取得真正的实效。

一是提高认识,加强领导。党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体化发展的必然要求,也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。党组织要站在全局的高度,深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性,加强对结对共建工作的领导,从实际情况出发,制定切实可行的共建方案,定期研究和解决结对共建活动的开展情况及出现的问题,抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建设年度目标,以保证结对共建活动的有效开展。

二是精心组织,广泛发动。要广泛动员党员干部积极参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。要把结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目,有机结合,统筹安排。要加强协调,调动各方面积极性,为共建注入活力。要注意总结本单位共建经验,学习外地经验,不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收集和整理,及时向上级报送共建工作情况。

三是健全机制,加强考核。要进一步解放思想,开拓创新,建立健全共建的机制,明确共建的责任,提升共建水平。把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情况纳入机关党建年度考核内容,以提高城乡基层党建工作的融合度,促进城乡基层党建工作良性互动。

基层党建调研报告

为推动全市基层党建工作扎实开展,确保基层组织建设年活动取得实效,市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组,深入9个县(市、区)、52个市直党委、66个基层党组织,组织召开基层党组织书记座谈会16个,座谈212人次,发放1100张调查问卷,对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。

一、主要做法及成效

佳木斯市现有9个县(市、区)委,67个市直党委,46个市直党组;有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委,908个村党组织;31个街道党(工)委,342个社区党组织;207个“两类”组织党组织;全市共有党员149015名。近年来,我们紧紧围绕“两区两带一城”发展战略和“十项重点工程”建设,以科学发展观为指导,以创先争优活动为统领,全面加强基层党组织建设,为全市经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。

1、深入开展创先争优活动,基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局,紧扣发展,突出特色,强化服务,把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满意工程、固本强基工程。

深入开展“争发展排头、当服务先锋”主题实践活动,引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀通过在产业项目中开展“党员示范岗、党员先锋岗”活动,在工业三年再翻番中开展“为企业献良策、做贡献”和争创“生产标兵、技术能手”活动,在发展现代农业中开展“争做带头致富标兵”、创建“场县共建、小城镇建设”示范单位等活动,使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率,推动了全市经济社会跨越式发展。

2、深入开展“百部联百村”活动,城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。组织中省市、县(市、区)直部门党组织与全市957个农村(含抚远县)基层党组织开展“百部联百村”活动,积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促“五联”方式,巩固了村党组织的核心地位,拓宽了城乡交流渠道,促进了城乡各类资源的合理流动,提升了机关党员干部服务意识和服务能力,加快了新农村建设步伐。

XX年5月,新华社黑龙江分社对全省开展“百局联百村”活动进行报道,专题选取我市“百部联百村”作为全省的活动典型进行采访报道,并在《国内动态》中刊发经验做法。中央政治局常委、中组部部长李源潮批示:“百局联百村”活动很好,既加强了农村基层党建资源,又让机关干部“接地气”。似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区党组织“联创联建”。中组部部务委员、组织二局局长陈向群来我市调研“百部联百村”活动时,对活动的开展、取得的成效给予了充分肯定

3、全面推行新型民主治村模式,基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程,有效解决农村“一事一议”难议成的问题,我们借鉴“四议两公开”做法,积极实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法,探索构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的新型民主治村模式,将领导、决策、监督、执行“四权”分离,建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。目前,全市96。3%的村结合村委会换届,推行了新型民主治村模式。

同时,在全市62个乡镇全面推行了以“广开渠道提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”,加快了乡镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流,并在《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、省委组织部《组工信息》刊发。

4、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动”作用,努力实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。XX年,我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。截至目前,市非公有制经济组织党工委新建党组织172个,市社会组织党工委新建党组织33个,初步形成了市委领导,组织部门牵头,专业部门和县(市、区)条块结合,合力推进的“两类”组织党建工作机制。

同时,我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求,开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员”工作,有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。这一创新实践得到了中央高层领导的重视,xx和李源潮等同志分别就此项工作做出了重要批示,这一做法获得了“全国首届基层党建创新优秀案例奖”,《民企来了“党代表”,发展添了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工信息,中央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了专门采访和专题报道。

5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程,有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级活动场所建设三年攻坚战,共落实资金5947。8万元,新建和改扩建428个场所,使全市957个行政村(含抚远县)实现了活动场所全覆盖的目标,为农村党员干部素质提升活动提供了场所保障。

不断加大农村现代远程教育网络建设力度,先后投入资金685。8万元,建成远程教育终端站点1048个,实现了农村远程教育网络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程,创造性地开展了“专家进现场远程联万家——-专家流动讲堂”活动,创新应用了3g无线网络平台,组织专家深入田间地头、农民家中现场答疑解惑,激发了广大农民学习热情。

实现了授课效果的化。截至目前,通过3g远程教育流动讲堂,完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务,并在全省率先对全市换届后新当选的村“两委”成员进行了全员培训,进一步提升了村干部队伍整体素质和履职能力。省委组织部领导对我市“流动专家讲堂”给予了“3g讲堂,全国首创”的高度评价。

二、存在的主要问题

1、基层党务工作者隐忧较大,无人干事问题日益突显。行政机构改革后,全市只有3个市直党委保留1名副书记职数,县(市、区)直党委全部取消了副书记职数,党委工作归入直属机关党委;207个“两类”组织党组织中,仅有专职党务干部48人;230个城(郊)区社区党组织均没有专职党务干部,基层抓党务工作力量严重不足。受财力制约,基层党务干部工资普遍较低,社区党组织书记兼居委会主任。

全年平均工资9600元,低于全市XX年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准;符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放,资金缺口较大。全市党务干部平均年龄47。8岁,35岁以下的党务干部占34。5%,党务干部队伍年龄偏大,断层严重,工作岗位不受重视,个人政治成长相对较慢,大部分党务干部一干就是20来年,“靠经验吃饭,凭党性工作”,多数年轻党务干部临时思想严重,缺少工作激情。

2、基层党建工作经费严重不足,正常工作缺乏足够保障。机关事业单位和“两类”组织党建经费主要从行政经费调剂,一事一请,金额不固定;城(郊)区社区没有党建经费;个别经济效益好、领导重视党建工作的国企,能在年初企业利润中列支党建活动经费,但随意性很大;9个县(市、区)中仅有富锦市和同江市以“培训经费”名义每年拨付党建专项经费40-50万元。全市908个行政村虽然村村有活动场所,但还有6。2%的村活动场所面积不达标,54。3%的村级活动场所因取暖问题冬季“半年闲”;

230个城(郊)区社区中只有6。5%的活动场所达标,还有37。4%的社区没有办公用房;“两类”组织基本没有活动场所。以桦川县创业乡西冯村为例,每年财政转移支付7万元,村党支部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约3。5万元,妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约2。4万元,治安管理、卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约1。2万元,维持日常办公已十分困难,更难提供党建工作经费,村活动场所因没有取暖费用冬季*“闲置”,组织活动只能在村干部家或租借村里个人服务大厅进行。

特别是合乡并村以来,几个自然村“合并”的行政村,因各村债务、土地面积不同,各村相距又比较远,村民和党员相互来往不多,了解较少,村屯合并,实际上是明合暗不合,各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、发展党员难、干部选举难等问题较突出,一时不易解决。国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年7-9万元,一村使用尚且不足,各村分摊使用,更是“捉襟见肘”、“雪上加霜”。

3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显,削弱了党在群众中的威信。调研中,85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民生产生活不够。目前,全市60。46%的村是负债村,村集体经济薄弱,群众关心的基础设施、公共事业,五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办,导致村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村,由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地等欠款50多万元,村集体又没有经济收入,村“两委”在举步维艰中勉强生存。

目前,全市还有24个村党组织未能完成换届选举,严重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决,截止XX年底,全市建制村党员23915名,其中60岁以上的占26。7%,初中以下学历的占69。7%。全市社区党员11237名,其中60岁以上的占52。9%,初中以下学历的占31。8%。XX年,全市有近百个行政村没有发展党员,有的村即使发展了年轻党员,大都外出打工创业,留在村里的甚少。党员结构的不合理,严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥,部分群众对党组织缺乏了解,认同感不强。

4、党建活动载体类型较多,基层党员干部不能完全适从。近年来,中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种,而且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署,基层的党务干部多为兼职,抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于应付、难以适从,致使不少党建活动与群众需求脱节,产生“水土不服”现象,达不到预期效果。

三、原因分析

通过深入调研和认真分析,产生上述问题的主要原因有以下几个方面:

1、主观重视不够,客观约束不力,导致基层党建工作摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经济轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软”的现象还比较普遍。全党抓经济已是普遍共识,经济工作与党的建设“两手硬”,在一些地方只是说在嘴上,没落到实处,全党抓党建格局尚未形成,组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战”状态。二是纳不上日程。

一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够,缺少抓基层、打基础的意识,对基层党建研究少、指导少、督查少。一些基层党务干部直言的“说起来重要、做起来次要、忙起来可要可不要”,比较形象地描述了基层党建工作“被虚位”、“被弱化”的处境。

三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要求和严格的考核,管党责任制执行不到位。从实际工作上看,凡是将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系的,其基层党建工作就好。由于党建工作没有科学的“gdp”,考核指挥棒“失灵”,触动不了领导的“神经”,奖优罚劣得不到体现,难以调动各级领导干部履行管党责任制的积极性。

2、内生动力不足,外力推动不强,导致基层党组织作用难以有效发挥。一方面,基层党组织解决自身问题能力低。先进基层党组织与后进基层党组织的差别,关键在于是否有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作机制。从调研情况看,党建工作抓得好的基层党组织,其他各项工作都先进;党建工作抓不好,其他各项工作都落后,这是一条规律。

创新载体落得不实,导致基层党建工作缺乏活力。一是传统方法迷失。党建工作的许多优良传统和务实管用的制度没能很好地继承下来。“三会一课”是基层组织生活的基本制度,实际执行越来越不好,其他如组织生活会、党性定期分析、民主评议党员等必需的组织活动,越来越趋于形式化,党内生活既不严肃、也不活跃,一些党员反映,现在是“上边会太多,下边会太少”,党组织不能把党员有效地“拢”起来,党员归属感不强。

一些领域的党员出现游离党组织之外的现象,基层党组织负有重要责任。二是基层负担过重。调研中,汤原县一位基层派出所所长(兼党支部书记)介绍,XX年参加上级相关会议188个,大多要求上报贯彻落实情况和阶段性工作总结,连工作安排都顾不过来,更不要说经常性开展党组织活动了。上级单位安排的活动过多、一些党务干部的个人素质较低,致使基层单位忙于应付、载体“水土不服”,是影响基层党组织活动效果的重要因素。

三是急于“标新立异”。我们的各项工作都需要创新,党的基层组织建设更需要创新,载体创新是基层党建创新的重要标志。一些部门为了创新而“创新”,致使一些很好的活动载体坚持不下去,“热闹一阵子”、“雨过地皮湿”,超不过三年就另搞一套,而且,出于这种思想创新出的载体,大多实效性不强,有的脱离实际,方案上写的与工作中做的“两层皮”,不能调动基层党组织的积极性,甚至产生反感,疲于应付,导致一些好的创新载体也很难落到实处、建立长效机制。

四、对策和建议

针对我市基层组织建设中存在的问题,按照中央和省委有关精神,并借鉴外地经验,提出如下对策和建议。

1、深入开展“基层组织建设年”,全面落实“党要管党”要求。要以基层组织建设年为契机,探索加强和改进基层党建工作的有效方法,解决当前全市基层党组织和党员队伍建设存在的突出问题。

一是全面安排部署。调研结束后,市委召开了全市基层党建暨“百部联百村活动”推进会议,市级有关领导出席会议,市委书记王兆力同志作重要讲话,对今年及今后一个时期的基层党建工作作出安排和部署,并与各县(市、区)委签订XX年基层党建工作责任状,将党建经费保障、活动场所建设、落实党务干部待遇、在“两类”组织中组建党组织、后进党组织转化提高、党员队伍建设、开展党建活动等内容纳入责任状,与经济目标同考核、同奖惩,真正做到“两手抓,两手硬”。

2、千方百计壮大集体经济,变“输血”为“造血”。在调研中发现一个普遍性规律,即集体经济强的村级党组织,凝聚力、战斗力相对较强,作用发挥明显。反之,则一弱多弱,问题凸显。全市36%的村有集体积累,绝大部分负债村党组织作用发挥不够好。调研中感到,发展村级集体经济不单纯是一个经济问题,更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题,是加强和改进基层组织建设的治本措施。

3、拓宽稳定的投入渠道,为基层党建工作和活动提供有力保障。一方面,要强化党建经费保障。结合我市的实际情况,将机关、事业、农村、社区、非公企业、社会组织党建工作和活动经费列入县(市、区)财政预算,按照每年每名党员不低于50元的标准核定经费数额,其中非公企业、社会组织党建经费由市、县(市、区)财政各承担30%,企业承担40%,经费直接拨付到县(市、区)委组织部,专款专用。市直各单位党建工作和活动经费也按党员人数,以每年不低于50元的标准列入市财政预算,由市委组织部监督执行。

4、激发党组织和党员队伍活力,不断巩固党的执政基础。一是改进党组织设置方式。深入推进“融入型”党组织建设,科学、灵活设置基层党组织,加大“两类”组织、产业链、专业协会、商会、重大项目、产业园区等重点领域的党组织组建力度。突出抓好非公经济组织和社会组织党组织组建“百日攻坚”活动,7月底前实现应建必建,党组织和党的工作“两个全覆盖”。对新成立的非公经济组织和社会组织,采取谁审批谁负责、谁主管谁负责的方式,同步开展党组织组建工作。对暂不具备组建条件的,通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立群团组织的方式开展党的工作。二是对务实管用的活动载体要持续抓。

5、建立激励保障机制,充分调动党务干部工作积极性。一是配齐配强专职党务工作队伍。针对我省机构编制改革后,基层党建工作部门撤并、人员缩减的实际,探索通过招录大学毕业生、增设公益性岗位、面向社会公开选聘等方式,充实专职党务工作者队伍。采取县级领导干部包保、成立驻村蹲点工作组、下派得力党员干部任“第一书记”等办法,年底前解决24个重点村党组织书记“难产”问题。

二是加大学习培训力度。把基层党务干部培训工作纳入全市党员干部教育培训规划中,由市、县(市、区)分级分领域组织开展业务培训,提升农村、社区、非公、机关单位一线党务干部素质能力;各级党组织积极创造进修学习、外出考察、参观交流的机会,让党务工作者开阔眼界、拓宽思路,把他们培养成一支钻研党务、精通业务的骨干队伍。

三是兑现激励保障措施。按照社区工作者工资和生活补贴不低于上年度当地社会平均工资标准的要求,将社区党务工作者的工资收入由每月800元调整到不低于1200元,增长部分由市、区两级财政各承担50%;按照个人40%,市、区两级财政各匹配30%的比例,落实社区党务工作者“两险一金”,条件成熟的地方,力争实现“三险一金”、“五险一金”,解除社区党务工作者的后顾之忧。建立健全村党组织书记激励保障机制,全面落实“一定三有”,推进农村基层干部管理考核和激励保障机制的落实。

要保证现任村党组织书记工资待遇,及时兑现离任村党组织书记待遇,3年内分期分批解决其他离职村干部的工资待遇。制定《城区社区“评定”绩效管理办法》,由区政府设立专项资金用于社区工作人员增补工资,调动社区工作者积极性。坚持开展从优秀农村、社区干部中考录公务员工作,对机关、事业单位党务工作者加大组织推荐力度,搭建其成长进步的平台。

基层党建调研报告

一、主要做法和成效

(一)抓党建,促发展,形成符合全市实际的发展思路,党建工作与经济社会发展结合日益紧密

市委坚持以科学观统领经济社会发展全局,把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进,不断探索党建工作与经济社会发展的结合点,在进一步深化对市情、县情的再认识,总结工作经验,分析研究薄弱环节的基础上,按照自治区三次固原工作会议确定的目标,提出了强化党的建设这一根本、不断加强“两个基础”(生态和基础设施建设)、大力实施“三大带动”战略(产业带动、项目带动和中心城市带动)、奋力推进“三化”进程(农业产业化、工业化和城镇化)、着力培育“四大支柱”产业(草畜、马铃薯、劳务、旅游),推动全市经济社会跨越式发展的工作思路,初步探索出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子,党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。XX年,全市实现地区生产总值61。84亿元,地方财政一般预算收入2。08亿元,分别较上年增长12%、24。9%,较XX年翻了一番;农民人均纯收入2215元,较上年增长15。1%,从XX年以来,保持年均增长13。1%以上,绝对贫困人口从XX年的63。9万较少到17。2万人,步入固原历史发展ZUI快、变化时期,经济社会发展明显加快,农民收入明显提高,生态环境明显改善,城乡面貌明显改观,呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。

(二)突出重点,夯实基础,农村基层党建工作整体水平全面提升

市、县(区)党委坚持抓基层、打基础,围绕建设新农村加强农村基层党组织建设,把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

乡村党组织领导班子建设和干部队伍不断加强。在乡镇换届中,推行党政一把手“一肩挑”,乡镇党委书记兼任人大主席的30名、兼任乡镇长的35名。全面推行村党支部“两推一选”和村委会“公推直选”,341个村实行村支部书记和村主任“一肩挑”,占总数的36。8%,村“两委”班子成员交叉任职1405名。实施“村干部素质提升工程”,依托各级党校、农村党员电化教育站点和现代远程教育网络等,对村干部进行技能

培训、任职资格培训和学历教育,全市85%以上的村干部持证上岗,600多名村干部参加了学历教育,先后涌现出了西吉县兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进基层党组织和优秀村干部。

党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产业,不断创新和优化基层党组织的设置形式,大力推行“支部加协会”模式,将支部建在产业链上,积极发展农村专业合作经济组织,实现了农村基层党建工作与经济工作的对接共振,有力促进了农村经济发展和农民增收。目前,全市有各种农村专业经济合作组织266个,其中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的176个,占66。2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川等地建立了劳务输出产业党支部。

村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。XX年以来,全市在127个村开展“发展壮大村集体经济实践活动”,实行村干部从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策,极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的积极性。目前,全市村集体收入在10万元以上的村达9个,5至9万元的村达12个,1至5万元的村242个,村级党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高,凝聚力、号召力进一步增强。

党建工作基础设施明显改善。XX年以来,全市按照“六个统一”的要求,扎实推进村级组织活动场所建设,新建村级组织活动场所186个。坚持采取“倒排队”的方式,集中整顿建设后进村党组织40个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标准化站点建设。全市2个县进入“全区农村基层组织建设先进县”行列,32个乡镇党委、624个村党支部达到“五个好”目标。

(三)分类指导,整体推进,机关单位、学校、街道社区和非公有制企业等领域党的建设取得新的突破和进展

市委、县(区)党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求

,适应经济社会改革、发展的需要,协调推进机关、企事业单位、街道社区等领域党建工作,初步形成了各具特色、相互促进的城乡一体化党建工作格局。

机关党建工作在规范中提高。市委制定下发了《中共固原市委关于贯彻落实〈自治区党委关于进一步加强机关党的建设的意见〉的实施意见》,巩固和发展先进性教育活动成果。坚持实行党员目标化管理制度,以全面推行服务承诺制为重点,把党员自我教育、自我管理与组织监督、群众评议相结合。通过设立党员示范岗、示范窗口和创建“五个好”基层党组织等争先创优活动,增强了机关党建工作的生机和活力。

街道社区党建工作进一步改进。坚持以服务群众为重点,以创建“全区街道社区党建工作示范社区”活动为载体,大力推进街道社区党的建设,初步形成了资源共享、优势互补的社区党建新格局。不断加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系和服务群众网络建设。全市3个社区党支部被确定为“全区街道社区党建工作示范区”,5名党务工作者被评为“全区街道社区优秀党务工作者”。

学校党建工作取得新进步。通过开展爱国主义教育活动、师德教育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育,不断加强学校党风建设,引导党员教师充分发挥模范作用。创办“青年党校”,扎实做好在学生中培养和发展党员工作,学校党建为“人民满意教育”奠定了思想基础和组织基础。

非公企业党建工作在探索中不断加强。成立了市非公有制企业党工委,理顺非公有制企业党组织关系,进一步加强对非公有制企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点,认真抓好非公企业党组织组建工作,扩大了党的工作覆盖面。全市有3名以上党员的非公有制企业均建立了党支部,规模以上非公有制企业党组织组建率达100%,向非公有制企业选派党建工作指导员49名,1个企业被确定为“全区非公有制企业党建工作示范点”

推荐第9篇:企业基层党建调研报告

企业基层党建调研报告

党建工作是一项十分重要的工作,它的影响对单位对企业都是很重要的,下面是小编为大家收集的企业基层党建调研报告,供大家参考,欢迎大家借鉴。

一、基本情况

至20**年底,全公司共有党员**人,公司党支部、工会、共青团组织健全,能够按照上级党委的要求开展各项工作。党支部书记***,副书记***,组织委员***,宣传委员**,工会主席**,工会组织委员**,女工委员**,团支部书记**。20**年,公司党支部被***评为“五个好”党支部。

从总体上看,我公司党支部和党员队伍的建设发展情况是好的,广大共产党员立足本职、勤奋工作、开拓进取,在管理、施工等各项工作中,发挥了先锋模范作用,为公司发展做出了重要贡献。

二、党建工作中存在的问题

一是有些党员还存在党员义务意识淡薄,组织纪律意识不强,大局意识不强等问题,党员队伍建设还需进一步加强。

二是党建制度存在不完善的方面,有待在今后的工作中不断完善。

三是党建工作与公司生产经营活动结合紧密度还需加强,个别党员的先锋模范作用发挥不够充分。

三、以科学发展观为统领,不断加强公司党建工作

20**年乃至今后,我们要以科学发展观为统领,主要做好以下两方面工作。一是坚持“以人为本”为核心,广大党员特别是党员干部必须站在尊重、相信、依靠职工的高度,把企业发展面临实际困难、出路和前景真实地告诉职工群众,培育形成政令畅通的工作机制,不断推动企业实现战略发展。二是坚持“统筹兼顾”的根本方法。要统筹生产经营活动与党建工作协调发展。企业党建工作要成为促进企业全面发展推动力量,就不能脱离生产经营实际,更不能搞“两张皮”,而应紧密结合企业当前的工作内容、工作重点在融合中减少党建工作中的盲目性和随意性,增强针对性和实效性,将生产经营活动与党的活动有机结合,为支部和党员发挥作用找到有效的切入点。

四、以争创“五个好”党支部活动为基础,找准公司党建工作与生产经营活动的切入点

近几年,我公司通过积极开展争创“五个好”党支部活动,充分认识到党支部是党在企业的战斗堡垒,是职工群众的政治核心。党支部要找准与公司生产经营活动的切入点。在活动方式上,要把开展党的活动与企业文化建设活动结合起来,与提高职工素质结合起来,与群团活动、开展劳动竞赛结合起来,组织党员立足岗位,争先创优,开展“党员示范岗”、“安全生产月”“百日劳动竞赛”等富有成效的主题实践活动。

五、加强党支部建设和党员队伍建设,贯彻落实十七大党建工作的新部署、新要求

(1)通过开展各种党性教育活动,完善党组织建设。首先要始终把党员的先进性教育作为公司党支部理论学习的中心环节,以“三个代表”重要思想为主题,教育引导党员确立言行规范的准则;其次,结合教育活动开展教育整顿,引导党员自觉检查自身存在的问题,纠正平时工作中与先进性不相符的思想行为;第三,要把党员先进性的学习实践经常化,把教育活动贯穿到党支部的经常性建设中去。

(2)加强党员队伍管理,促进党支部自身建设。把对党员干部管理教育工作作为基层党支部建设的重要环节来抓,经常分析党员干部的思想动态,强化党员思想教育和党风廉政教育,筑牢党员干部的思想根基。引导和培养党员干部严格按党章、组织制度和有关规定办事的良好作风,要确保制度的约束力和权威性。

(3)落实党内生活制度,提高党支部组织生活质量。一是结合实际,加强针对性。要针对一个时期党员队伍中出现的倾向性问题来考虑和确定组织生活的具体内容,在注重政治性和思想性的前提下,多种形式并举,多种活动互补,力求党员活动形式多样,生动活泼,提高党员参与组织生活的质量。二是勇于开展批评与自我批评,增强战斗性。党支部要围绕增强党内生活的战斗性这个标准,提高党员参政议政意识,教育广大党员在大是大非面前立场坚定,对自身存在的问题要勇于揭露,对来自别人的批评要有则改之,无则加勉。

六、今后几年公司党建工作的主要思路和举措

1、主要工作思路

深入学习、贯彻落实党的**大精神,高举特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把党的执政力建设和先进性建设作为主线,以改革创新精神全面推进党支部建设,不断强化公司党支部的凝聚力、战斗力和影响力,永葆先进性,促进党支部健康、和谐、稳定发展,为公司经济、政治、文化和建设“四位一体”协调发展做出新的贡献。

2、主要举措

(1)深入学习, 全面加强思想政治建设

深入学习**大精神和党的基本理论,不断加强党的先进性建设和执政能力建设,认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》,全面落实党风廉政建设责任制,重视反腐倡廉建设;进一步发展党内民主,树立党内生活以党员为本的理念,充分发挥公司党支部和广大党员的积极性、主动性、创造性,保证公司作出的各项重大决策和部署得到贯彻落实。

(2)转变观念,创新地拓展工作思路和改进工作方法 一要转变思想观念,积极宣传贯彻企业目标任务,努力抓好职工的思想政治工作,要切实关心帮助职工解决实际困难,做好企业方方面面的稳定工作。二要增强工作的主动性、针对性和前瞻性,主动开展工作,采取“灵活、务实、多样”的工作方法,紧紧围绕生产经营实际开展党建活动。开展好主题实践活动,把党支部活动与群团组织活动、培养企业精神、弘扬企业文化等活动结合起来,做到党建工作为公司所需要,为党员所欢迎,为职工所拥护。

(3)加强班子建设,提高班子成员的执行力

一是以理论建设为根本,着力提高班子领导发展的能力。首先是整顿学风,抓好政治理论学习,及时学习掌握中央和自治区关于企业改革发展的方针政策,增强党性修养,坚定理想信念,理清发展思路,树立推动企业改革发展建设的信心和决心;其次是采取多种形式开展管理能力培训,不断提高班子建设和管理经营的能力。

二是以人才强企为战略,全面提高队伍整体素质。公司支部坚持德才兼备原则,加强对人才和干部的培养、选拔、教育和监督,全面推行人才强企战略。

三是以制度创新为保证,不断提高班子执行力。公司党支部坚持把党支部的工作制度与现代企业制度的工作规则结合起来,形成靠制度管人、按程序办事的工作机制,不断提高班子的执行力。

(4)加强党建,争创 “五个好”党支部

要以争创“五个好”党支部为目标,落实工作责任制,切实推动公司“五个好”党支部创建活动的深化发展,进一步抓好企业文化建设,通过多形式的载体活动,积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一。积极开展党组织救助弱势群体,“一帮

一、一带一”,支委帮党员、党员带群众的结对帮扶活动。充分发挥党员模范带头作用,凝聚人心,促进企业和谐健康又好又快的发展。

七、小结

党建工作要做到粗中有细,党建工作者要时刻牢记自己的责任,履行自己的职责。

推荐第10篇:骨干基层党建调研报告

党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村这个重大历史任务。农村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心,在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责,发挥着重要作用。要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命,关键是要把农村党组织建设好,为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

一、农村基层组织现状

目前,我镇共有64个行政村,村级配套组织齐全,村支书、主任交叉任职率94%;村支部班子平均年龄42岁,支部书记50岁以上的2名,40—50岁的30名,40岁以下的32名;班子成员中高中以上文化程度的占65%;全镇共有农村党员1560名,平均每村20名,平均年龄岁,高中以上文化程度的占53%,初中文化程度的占40%。总的来说,经过近几年全镇各级党组织的共同努力,我镇农村基层组织建设取得了显著成效,各项工作取得明显进步。主要表现在:

一是村级班子结构得到优化。xx年充分利用村“两委”换届的有利时机,积极推进村级班子的优化,把一批政治素质好,群众威信高,致富能力强、带领群众致富能力强的“双高、双强”型干部选拔进了村级班子,村“两委”成员平均年龄比上次换届时下降了岁,具有高中以上文化程度的提高了10个百分点,整体素质有了明显改善。

二是村级管理日趋规范。各村普遍建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开等制度,坚持大事和群众商量,村务向群众公开。特别是通过开展“三级联创”活动,各村党组织按照争创“五个好”的要求,认真落实各项工作制度,促进了全镇村级组织规范化建设,农民群众的参政议政意识明显增强,民主权益得到有效保护。

三是后进贫困村治理整顿取得明显成效。我镇始终把治理整顿后进贫困村作为全面提升农村基层组织建设整体工作水平的一项重要措施来抓,上下联动,常抓不懈。通过开展“三级联创”、先进性教育等大型专项活动,采取部门包村、强村强企带动、机关干部下派、联村共建等一系列有效措施,较好地解决了后进贫困村班子软弱、工作被动、干群关系紧张、思想落后、致富无门路等各种困难和问题。

四是村级组织的工作水平得到提升。各村基层党组织从推进全镇三个文明发展的大局出发,牢固树立大局观念,强化发展意识,紧紧围绕全镇的中心工作,竭尽全力发展农村经济,引导农民脱贫致富,使我镇涌现出了一大批经济发展专业村、带头村,如我镇的韩旺

一、

二、

三、四等村,目前人均纯收入已达到8000元,近几年平均增幅都在1000元以上,成为全镇的经济发展明星村。

二、存在的主要问题及原因

近几年我镇农村基层组织建设取得了一定成效,但也必须清醒地看到,随着农村改革的逐步深入,农村基层组织建设也出现了许多新的矛盾和问题,特别是与建设社会主义新农村的要求相比,还存在着一些薄弱环节和问题,主要表现在以下几个方面。

1、基层班子中还存在少数软弱涣散后进村,战斗堡垒作用不能得到发挥。近几年虽然下大力对后进村进行了整顿,但仍有少数村“两委”关系不理顺,家族矛盾严重,工作相互拆台,闹不团结,工作难以形成合力;有的支部书记人选难选,班子缺员,后继乏人;有的干部“滥竽充数”,出工不出力,虽然是老百姓选出来的,但工作能力和水平无法体现,自己却又想占这一席之地,有好争着干,难事躲的远,麻烦事不想管,工资领一份,给其他成员带来负面影响。

2、基层干部发展集体经济的能力较弱,服务群众的能力不强,在一定程度上弱化了农村基层党组织的号召力和凝聚力。实行土地承包责任制后,村干部面对新形势,一时拿不出发展农村经济、壮大集体实力、增加农民收入的好办法和好措施,致使农村基层组织工作失去了长期依靠的主要载体,也失去了联系群众的主要物质纽带。同时,由于集体经济薄弱,无钱办事,又影响了村级党组织领导核心作用的发挥,特别是随着农民生产经营的相对独立,经营方式和社会生活的分散,从一定程度上弱化了农民对党组织的依赖。

3、农村党员队伍整体素质还比较偏低,不能适应新农村建设的要求。几年来,我镇虽然采取措施加大了农村党员的教育培训力度,发展党员时向年轻化、知识化青年农民倾斜,但这些工作还远不能带动整个党员队伍面上整体素质的提高。从整体上看,仍然存在着党员队伍年龄偏大,文化程度偏低,接受能力差,观念更新慢,能力弱化等问题。造成这一问题的主要原因:一是个别农村基层党组织对党员的教育管理重视程度不够,教育管理方式陈旧落后,缺乏吸引力和创造力,创新的手段和方法不多。二是农村党员的教育管理难度加大,特别是一些外出流动党员,因流动性大,长期游离于党组织教育管理之外,农村党组织想管却一时又管不了。三是农村党员后备力量不足,培养发展党员存在“矮子里面拔高个”现象。随着时代的变迁,价值观念的变化,农村大部分有一定文化,脑子比较灵活的青年都外出务工或经商办企业,留在村里的大多是老实型、老年型、老化型的人,培养发展党员缺乏应有的后备人选;也有极个别支部书记思想观念有问题,担心发展新党员会对自己的位置有威胁,长期不发展党员,导致党员队伍老化,严重影响了农村党员队伍素质的提高。

4、少数村工作管理运行机制不健全,民主政治建设还不够完善。在讨论村中大事、村务管理和财务管理时,个别党员干部仍习惯于用行政手段或行政命令来解决问题,工作方法简单,作风粗暴,工作飘浮,群众的正当权益和合理要求往往得不到及时保护和满足,有的对群众关心的重大事项公开不够及时、彻底,导致群众疑心,引起干群关系紧张。个别村党组织对基层的一些工作关系把握不准,协调不顺,如党支部领导核心地位与村委会村民自治的关系、乡镇政府与村委会村民自治的关系、组织调整与依法罢免的关系等。

5、农村基层干部工资待遇普遍偏低,激励保障措施乏力。全镇农村干部的年工资平均在3500元,最高的5000元,最低的只有2000元,这种低收入与繁重工作任务不成正比,加之无论干好干坏大多都难以改变的农村人身份,致使许多村干部感到生病养老无保障,提拔升迁无盼头,经济上无想头,工作上无劲头,难以做到聚精会神搞建设,一心一意谋发展。

当前农村基层组织建设中存在一些薄弱环节和问题,但这并不意味着农村基层组织建设就一无是处,任何盲目乐观和悲观的态度都是不可观、不科学的。从推进新农村建设,加强和改进农村基层组织建设的角度看,把问题考虑的充分一些,对于今后解决问题有百益而无一害。基于此,我们必须加强和改善农村基层组织建设,为全面加快我镇社会主义新农村建设提供可靠的组织保证。

三、加强和改善农村基层组织建设的对策和建议

1、以提高村级党组织的凝聚力和战斗力为重点,切实夯实新农村建设这个堡垒。“火车跑得快,全靠车头带”。推进新农村建设,加强和改善村级党组织是关键。

首先,要选好配强村级班子。“村子富不富,关键看支部;班子强不强,关键看班长”。为此,围绕选好一班人,选准“领头雁”,一定要拓宽选人用人渠道,村支书人选要突破地域界限和身份界限,尤其要积极鼓励回乡务工知识青年、退伍军人、民企经营人员、大中专毕业生等一些文化水平高、办事公道正派、原为群众办事、有能力带领群众发展经济、增加农民收入的党员,通过选拔进入村级领导班子,使他们成为农村三个文明建设的带头人,切实优化班子结构,提高工作质量。

其次,要进一步提高农村基层干部的素质和能力。围绕建设社会主义新农村的要求,要大力提高基层干部科学发展、致富群众的本领;执行政策、依法办事的本领;艰苦奋斗、务实创新的本领,使他们在新农村建设中体现先进性。要进一步改变培训方式,根据各村和干部特点,采取分类分层、小班教学、学用结合的培训方式,提高培训的针对性和实效性。同时,要切实关心农村基层干部的切身利益,积极创造条件,改善他们的工资待遇,最大限度地解决好他们的养老保险、医疗保险等后顾之忧,让他们干有所为,退有所安,充分激发他们的工作热情。

第三,要坚持不懈地抓好后进村的治理整顿。后进村班子转化,当家人是关键,对于“扶不起的阿斗”式的干部,要坚决进行调整。在调整班子过程中,坚持区别情况,因人而宜的原则,对于在其位不谋其政者,劝其辞职;对素质低,威信差,罢免后可能不服者,实行公开选举;对软弱无力者,迫其让位;对村里暂时无人胜任的,从机关干部中下派。通过调整,把一批能人,贤人推上领导岗位,促进了后进村转化。

2、全面提高农村党员素质,切实把新农村建设这个先锋激活。一是要丰富教育内容。在抓好政治理论素质提高的同时,更要注重农村实用技术、国家法律法规的培训,努力把党员培养成“国事、家事、天下事、事事关心;新法、新策、新技术、个个掌握”的党员。二是要创新发挥作用载体。按照因人制宜,发挥专长的原则,通过“设岗定责”,给每名党员安排合适的岗位,让党员有“位”。对党员履行义务情况,要通过实行目标管理、量化考核,让党员有“责”,激发党员的工作热情和责任感。对流动党员,要通过建立流动党员临时党支部、发放《流动党员活动证》、建立流动党员活动卡等方式,加强管理和监督,让每一名流动党员有“家”,引导他们多为家乡建设做贡献。三是要提高发展党员质量。在继续抓好“双培”的同时,积极探索在外出务工人员、经商办企业优秀人才、专业协会负责人中选拔培养入党积极分子的有效方式,努力改善农村党员队伍的年龄、文化和知识结构,不断增强生机和活力。要坚持“两推一公示”制度,增加工作透明度,严把发展党员“入口关”。要严肃工作纪律,建立发展党员追究制度,对违背程序发展党员的要追究有关责任人的责任。

3、大力推进农村民主政治建设,切实提高农村基层组织领导新农村建设工作水平。推进农村基层民主政治建设,是建设社会主义新农村的重要保障,特别是对于加强和改善党对农村工作的领导,激发和调动广大农民群众投身新农村建设的积极性和创造性,具有重大而深远的意义。为此,要进一步健全农村党组织领导下的村民自治运行机制,规范村“两委”的具体职责和工作程序,保证村民自治健康发展。要抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开等有效措施的落实,切实保障村民群众的合法权益,激发群众参与村务管理的热情和积极性。

4、发展壮大集体经济,切实增强农村基层组织的服务能力。发展是硬道理,是解决一切问题的根本。只有坚定不移地发展壮大村集体经济,才能为新农村建设提供坚定的物质基础。要立足现有,充分发挥农村集体房屋、设备等闲置资产,以及土地资源广阔的优势,积极引进项目和资金,盘活现有资产,实现集体资产的保值增收;要追求应有,善于培植和壮大具有地方特色的产业,形成专业生产基地,增加集体收入。同时,要按照资源优势和区位优势的要求,建设龙头加工型企业或经济合作组织,科学合理地确立适合本村本地发展、有广阔市场前景的优势项目,通过示范引导,联村发展,不断做强做大,促进农民稳步增收。

第11篇:基层党建工作调研报告

基层党建工作调研报告

调研人:孙自库、张久儒

时间:2010年7月12日

根据省、市、县委关于抓好基层党建工作责任制的有关要求,最近一周深入到党建联系点时中乡,对10个村进行了走访调研,通过召开座谈会和深入农户,多数村级组织有一定的集体经济收入,能够满足基本运转的需要。多数基层党组织发挥作用较好,在群众中有较高的威信。

一、村党组织的工作特点:

围绕富民、利民,抓住发展农村经济,富民优先这一根本,实现农村经济协调发展,使集体经济强起来、农民富起来,为构建和谐农村打牢物质基础,在强村富民过程中不断增强党组织的凝聚力、战斗力。

1、农村党组织是党的基层组织,是畅通民意、关注民生的连心桥,创业富民的服务器。

2、领导自治组织,支持和保证其依法充分行使职权,完善公开办事制度,推进自治;联系群众、服务群众,宣传群众、教育群众,反映群众的意见和要求,化解社会矛盾,维护社会稳定。

3、农村党组织的工作重点是发展农村经济、助农增收。

二、存在的问题、矛盾和困难

1、党组织的领导核心作用与自治组织的工作关系问题。部分村委会主任认为自己是几千名村民直接选举产生的,应当掌握 1

大权,自己应当向村民负责而不是向党支部负责,造成村支两委工作互不相干的局面。

2、干部队伍年龄老化,后备干部后继乏人。书记、主任中,40岁以下的有4人,40—50岁的有8人,50岁以上的有4人。后备干部后继乏人,村干部岗位缺乏吸引力,有知识有能力的多数在外打工,不愿到村工作。

3、部分干部素质不高,不能有效发挥应有的服务功能。一是思想保守,观念陈旧,缺乏开拓进取精神。对广大党员教育、培训不力,对发展经济引导、服务不力,工作放不开手脚,迈不开步子。二是畏难情绪严重,工作主动性差,等靠要思想严重。面对当前农村工作出现的矛盾和困难,有的基层干部思想上产生动摇,犹豫观望;有的牢骚满腹,怨天尤人。三是工作能力较弱。表现之一是工作方法落后,工作抓不住重点。部分基层干部习惯于靠行政推动来开展工作,知识老化,经验老化,管理老化。习惯当“传声筒”,“照葫芦画瓢”,带领群众致富的能力弱。四是工作作风不过硬。有少数村干部脱离群众,官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重,有的办事不公、处事不当。

4、党员队伍年龄老化、贫困落后、无力争先的问题较为突出。有相当比例的农民党员没有致富能力,不能很好地体现出“双带”作用,有的农民党员致富步伐缓慢,在农村经济发展中无法发挥作用。有相当比例的农民党员科技文化素质偏低,无法实践代表先进文化发展方向的要求,事实上,随着现代农业科技的推

广和运用,市场农业的迅速发展,有些初中文化程度的农民党员在新形势下也已经成为“落伍者”,而占总数近三分之一的小学及文盲文化程度的党员,与现实的要求更是差之甚远。加之有的党员自身要求不严,致使一些党员信仰淡薄,涉足宗教活动,搞封建迷信,损害了党在群众中的形象和威信。有相当比例的农民党员生活贫困,不能实践代表最广大人民根本利益的要求。这部分党员或年龄老化,丧失劳动能力,或思想僵化,老实本份,或文化偏低,不懂技术,或遭天灾病热,生活压力巨大。由于这部分党员家庭生活困难,发展没有门路,成为组织的扶持对象,在经济发展上落后于普通群众,在政治生活中也无法发挥作用,在一定意义上说已经丧失了先进性。

5、流动党员管理非常困难。一部分党员外出打工,不告知党组织具体地点,也不向党组织写思想汇报等,党组织根本无法了解其在外期间的表现情况。多年不缴纳党费,完全与党组织失去联系。近年来高校学生、复员退伍军人自主择业,通常是将组织关系放到居住地就出去打工,很少或者不与党组织联系,成了档案党员。

三、对策与建议

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,认真学习贯彻党的十七大精神,以提高党员素质为重点,创新基层党建工作。把整合城乡党建资源作为着力点,打破城乡和区域界限,推动城乡互动、区域联动,促进城乡“组

织共建、党员共管、资源共享”,实现城乡党建优势互补。

1、在组织调整上实现城乡统筹。结合本地实际,重点推行“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等党组织设置模式,实现以强带弱、优势互补和以工补农、以工促农。一是横向联建。积极探索“支部+协会、协会支部+龙头企业”和乡镇机关与村、先进村与后进村、乡镇站所与村联建党组织模式。二是纵向联建。选派先进基层党组织与村党组织结对共建,乡镇机关党组织与村党组织共建,这样,可以有效提高了城乡基层党组织共谋发展的能力。三是基层班子多渠道选配。大力推行村党组织书记公选公推任职、机关干部下村挂职、先进村干部异地兼职、乡镇干部联系兼职等方式,不断增强基层党组织引领发展的能力。

2、在打造骨干队伍上实现城乡统筹。如在村支部书记换届选举过程中,我们可以打破地域、行业界限,公开选拔人才,真正把带领群众共同致富,年富力强、群众公认的有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”人才选拔到领导岗位上。同时引导各级干部到上级部门汇报工作,争取支持,走出去,到经济发达地区开阔眼界,学习经验,走下去,沉到基层解决问题,服务群众。

3、在党员管理上实现城乡统筹。创新信息互享机制,积极推进党员干部现代远程教育和信息资源共享工程,乡村在设施、设备等方面要共建共享,打造上下贯通、互惠互利的党员教育管理平台。创新服务互动机制,做到优势互补、困难互助。建立网络联动机制,完善乡镇流动党员服务站、村流动党员服务点网络,

构建“流动有序、多边互动、齐抓共管”的流动党员教育管理新格局。

第12篇:基层党建工作调研报告

党的十八大报告在全面提高党的建设中明确指出:“要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”、“ 充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”,基层党建工作调研报告。要做好基层党建工作,村(社区)基层党建是关键,村(社区)基层党建是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础,是贯彻“三个代表”重要思想和科学发

展观的组织者、推动者和实践者。村(社区)党建直接关系到党的执政基础,关系到农村的改革发展稳定。近期,通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式,以期尽可能全面了解农村(社区)基础党建相关情况,现将有关情况报告如下:

一、×××基层党建工作的现状

×××共有基层党委×××个,党工委×××个,党总支×××个,党支部×××个, 其中村党支部×××个,社区党支部×××个。党员×××名,其中在职党员×××名,离退休党员×××名,流动党员×××名,大学本科及研究生学历×××名。近几年,×××认真贯彻落实党的十七大、十八大精神,基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用,为全区经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。

二、主要做法及经验

通过调研,我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作,积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题,不断探索基层党建工作的新途径、新方法,较好地推进了党建工作和各项事业的发展,主要有以下几个方面的做法和经验。

(一)基层党建重落实,组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村(社区)基层组织建设的有关文件。以“三级联创” 、“结二联五”活动为抓手,建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村(社区)基层组织建设领导小组,明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责,做到一级抓一级,层层抓落实,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。

(二)夯实队伍抓党建,村(社区)基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部,着眼发展配班子,把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子,尤其选好配强“一把手”。 ×××年,全面完成村(社区)“两委”换届选举工作,村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善,能力素质明显提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度,促进了村(社区)工作规范化管理。

(三)依托载体强基础,村(社区)基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺,服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题,制定整改方案和措施,限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等,务求实效。推行“一线工作法”,确保工作落实。

(四)激发活力促保障,村(社区)基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动,实现结对共建全覆盖;突出以城带乡,实现城乡互动优势互补;突出作用发挥,实现城乡互助共同发展。

二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析

当前,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,农村和经济发展面临许多新情况和新问题,这对加强和改进村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际情况表明,绝大多数村(社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村(社区)基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用,还面临着许多新的挑战和问题,主要表现在几个方面。

(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面,存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看,村(社区)人才缺乏,发展党员后备力量不足,村(社区)党组织战斗力削弱,“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌,有些村虽然经过整顿,但变化不大,有的还出现反复。从党组织功能定位上看,一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位,不能做到情为民所系,利为民所谋。

(二)农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展,使得人们的活动范围日益扩大,观念日益更新,农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高,在传达贯彻上级决策部署时,层层打“折扣”;在带领群众发展经济时,致富无门,带头无方,守摊子,混日子,使得农村面貌长期得不到改善。

(三)村(社区)党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前,村(社区)党员队伍整体素质不高,普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展,在党员队伍中产生了多元影响,一些党员思想境界不高不起作用,一些党员素质能力不强起不了作用,一些党员长期外出失去了作用,一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村(社区)党员教育管理的难点问题。主要原因:

一是村(社区)人才储备不足,选择范围较小,人才难觅;同时村(社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商,党支部找不到培养“苗子”,也严重影响了村(社区)人才的储备,致使村(社区)党员结构难以改善。

二是村(社区)干部没充分认识到开展党组织活动的重要性,村(社区)党组织开展活动相对较少,没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;基层党组织缺乏对党员的关爱,致使党员的荣誉感、归属感降低,因而青年人普遍缺乏入党的愿望,党组织也缺少发展新党员的动力。

三是村(社区)干部待遇相对较低、工作难度大,人才难留,虽然现在村(社区)支书、村(社区)主任的待遇超过了×××元,但比起在外经商、打工的来还是偏低,缺乏足够的吸引力,许多有才能的年轻人不情愿入党,更不屑于当村(社区)干部,而宁可外出发展。

四是村(社区)干部选拔渠道不宽,整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍,造成有的村(社区)能外出的都外出打工了,留守在家的大多数是老人、儿童,在这“空巢”现象笼罩下的村(社区),难以找到合适的党员发展对象。

五是一些村(社区)干部思想观念陈旧,宗旨意识淡薄,创业精神差,调查报告《基层党建工作调研报告》。谈起经济工作和中心工作头头是道,谈起党的建设无话可说,谈也谈不到点子上。有的党员宗旨意识逐渐淡化,思想素质逐渐退化,认为发挥党员作用政治上得不到好处,经济上得不到利益,有时还会吃亏,因此,不愿意发挥党员的先锋模范作用。

(四)村(社区)集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村(社区)集体经济方面思想重视不够,发展思路不清,工作措施不力,导致村(社区)集体经济收入单一,来源萎缩,甚至出现“空壳村”(社区)的现象。有的虽然有一定的集体经济收入,但债务沉重,入不敷出,成了经济上的“负债村(社区)”。有些村(社区)组织没有集体经济,“无钱办事”的问题依然突出,缺乏凝聚群众的物质基础,也严重影响了村(社区)干部工作的积极性。主要原因:

一是受自身文化素质的限制,观念陈旧,服务意识淡薄,领导能力在科学发展面前显得滞后,不能与时俱进,发挥不了村(社区)干部的“领头雁”作用。

二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题,导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向,缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神,滋生出了严重的形式主义、官僚主义,直接影响了党群干群关系。

三是有的村(社区)党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力,而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领,甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简单陈旧,存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。

四是缺乏资金支撑。村(社区)党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心,在依法管理村(社区)务方面明显力度不够,缺乏管控能力。

三、做好农村基层党组织工作的对策和措施

党的十八大报告指出,“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制,强化农村、城市社区党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的建设的重点和难点在基层,基层党组织事关党的执政地位巩固。

(一)以加强班子建设为重点,在抓选配、建机制上狠下功夫。

一是创新村(社区)干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制,进一步解放思想、更新观念,坚持多渠道选人,注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才,把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记,通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时,继续做好选派、选聘到村(社区)任职工作,进一步选好配强村(社区)班子。

二是完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效”的原则,加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度,制定长远培训规划,保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式,采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式,提高培训的针对性和实效性。

三是理顺领导管理体制。正确处理好村(社区)党支部和村(社区)委员会之间的关系,在保证村(社区)党支部的领导核心地位的同时,充分保障村(社区)委员会依法行使职权,通过建立健全村(社区)“两委”成员岗位责任制度、村(社区)“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村(社区)委员会定期向村(社区)党支部报告工作制度、村(社区)务党务公开制度、党员议事会制度等,进一步规范村(社区)党支部与村委会的工作,形成顺畅的工作体系。理顺村(社区)配套组织建设,把村(社区)委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好,重视党小组、村(社区)民小组和治保调解组织的建设,积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作,有效发挥作用,实现优势互补,形成以党支部为核心的村(社区)组织建设在村(社区)改革、发展、稳定工作中的整体合力。

四是健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村(社区)后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村(社区)优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展,重能力、看主流,重作风、看公论,建立起一支素质优良、结构合理的村(社区)后备干部队伍。通过建立村(社区)后备干部档案库,完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度,加强动态管理。适当给村(社区)后备干部压担子,分配一定工作任务,加快村(社区)后备干部的成长。

(二)以增强党员队伍整体素质为关键,在抓队伍、树形象上从高从严。

一是抓好发展党员进出口工作。按照发展党员“十六字”方针,坚持新时期党员标准,严格程序,认真落实“四项制度”,切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作,不断壮大党员队伍力量,改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理,坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设,保持一定数量的入党积极分子常数,确保发展党员工作“长流水不断线”。坚持从严治党方针,以《党章》为指导,从实际出发,科学界定不合格党员标准,改进和完善民主评议党员工作,建立健全党员出口机制,畅通不合格党员出口,保持党员队伍的先进性和纯洁性。

二是树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训,进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度,依托市委党校海城区分校抓好培训,提高基层党员干部队伍整体素质。切实改进领导方式方法,转变工作作风,带领和帮助群众解决实际困难和问题,多为群众办实事、好事,树立良好形象,密切党群干群关系。

三是建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度,构建农村(社区)党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度,严肃查处基层党员干部的违纪违法行为,做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导,充分发挥作用。对能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要通过成立各类监督小组,发挥监督反馈、参谋指导作用。

(三)以提高基层组织建设整体水平为目标,在抓两头、带中间上增进活力。

一是深化“三级联创”活动。围绕创建“五个好”村、社区党组织为目标,进一步强化领导,立足实际,合理制定创建规划,丰富创建内容,提高创建质量。加强对“五个好” 村、社区党组织的动态管理,严格考评标准,推动“三级联创”活动广泛、深入、扎实开展。

二是培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作,强化典型培育措施,推动老典型上新层次,新典型出新经验,单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出“一村(社区)一品一特色”,增强先进典型的先进性和代表性,提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度,进一步总结、宣传和推广先进典型经验,发挥典型作用,以点带面,推进基层组织建设整体水平。推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案,认真查找原因,对症下药。把村(社区)班子建设作为整顿工作的重点,切实加强以村(社区)党组织为核心的村(社区)组织建设,建立健全村(社区)议事规则和决策程序,加大发展党员工作力度,加强党员教育管理,理顺村(社区)党支部和村(社区)委员会关系,理清发展思路,采取有力措施发展壮大村集体经济,增加群众收入。

(四)以壮大村级集体经济实力为根本,在抓发展、增后劲上筑牢基础。

一是推进“一村一品”。以市场为导向,以效益为中心,针对当地条件、自然环境,因地制宜,实行分类指导,走特色发展路子,实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划,确保资源永续利用;大力推广“公司+基地+农户”、“支部+协会”的经营模式,培育一批先进典型,通过发挥典型的示范辐射作用,引导农民自觉调整产业结构,依靠科技致富。

二是完善管理机制,合理开支。加大对村集体资产的监管力度,进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度,管好、用好村集体资产。

三是加大扶持力度,加快发展。制定落实相关政策,帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济,在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶,立足各村实际,帮助找准村集体经济发展路子,增强村集体经济自身“造血功能”,加快村集体经济的发展。

(五)以增强村(社区)组织建设活力为导向,在抓领导、促规范上提高水平。

一要抓好村(社区)党支部阵地建设。继续抓好村(社区)组织活动场所建设工作,逐步改善村(社区)办公条件。充分发挥党员活动室的作用,努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所,加强群众思想政治工作的场所,村(社区)依法治村(社区)、参与村(社区)活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入,改变村(社区)容村(社区)貌,多为群众办实事、好事,提高村(社区)党组织在群众中的威信。

二要加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系,明确责任人职责,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。继续健全和完善党建联系点制度,加强指导,提高基层组织建设水平,推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。

第13篇:基层党建工作调研报告

基层党建工作调研报告

党的十八大报告在全面提高党的建设中明确指出:“要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”、“充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。要做好基层党建工作,村(社区)基层党建是关键,村(社区)基层党建是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础,是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。村(社区)党建直接关系到党的执政基础,关系到农村的改革发展稳定。近期,通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式,以期尽可能全面了解农村(社区)基础党建相关情况,现将有关情况报告如下:

一、×××基层党建工作的现状

×××共有基层党委×××个,党工委×××个,党总支×××个,党支部×××个,其中村党支部×××个,社区党支部×××个。党员×××名,其中在职党员×××名,离退休党员×××名,流动党员×××名,大学本科及研究生学历×××名。近几年,×××认真贯彻落实党的十七大、十八大精神,基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用,为全区经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。

二、主要做法及经验

通过调研,我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作,积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题,不断探索基层党建工作的新途径、新方法,较好地推进了党建工作和各项事业的发展,主要有以下几个方面的做法和经验。

(一)基层党建重落实,组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村(社区)基层组织建设的有关文件。以“三级联创”、“结二联五”活动为抓手,建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村(社区)基层组织建设领导小组,明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责,做到一级抓一级,层层抓落实,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。

(二)夯实队伍抓党建,村(社区)基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部,着眼发展配班子,把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子,尤其选好配强“一把手”。×××年,全面完成村(社区)“两委”换届选举工作,村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善,能力素质明显提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度,促进了村(社区)工作规范化管理。

(三)依托载体强基础,村(社区)基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺,服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题,制定整改方案和措施,限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等,务求实效。推行“一线工作法”,确保工作落实。

(四)激发活力促保障,村(社区)基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动,实现结对共建全覆盖;突出以城带乡,实现城乡互动优势互补;突出作用发挥,实现城乡互助共同发展。

二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析

当前,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,农村和经济发展面临许多新情况和新问题,这对加强和改进村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际情况表明,绝大多数村(社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村(社区)基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用,还面临着许多新的挑战和问题,主要表现在几个方面。

(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面,存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看,村(社区)人才缺乏,发展党员后备力量不足,村(社区)党组织战斗力削弱,“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌,有些村虽然经过整顿,但变化不大,有的还出现反复。从党组织功能定位上看,一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位,不能做到情为民所系,利为民所谋。

(二)农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展,使得人们的活动范围日益扩大,观念日益更新,农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高,在传达贯彻上级决策部署时,层层打“折扣”;在带领群众发展经济时,致富无门,带头无方,守摊子,混日子,使得农村面貌长期得不到改善。

(三)村(社区)党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前,村(社区)党员队伍整体素质不高,普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展,在党员队伍中产生了多元影响,一些党员思想境界不高不起作用,一些党员素质能力不强起不了作用,一些党员长期外出失去了作用,一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村(社区)党员教育管理的难点问题。主要原因:

一是村(社区)人才储备不足,选择范围较小,人才难觅;同时村(社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商,党支部找不到培养“苗子”,也严重影响了村(社区)人才的储备,致使村(社区)党员结构难以改善。

二是村(社区)干部没充分认识到开展党组织活动的重要性,村(社区)党组织开展活动相对较少,没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;基层党组织缺乏对党员的关爱,致使党员的荣誉感、归属感降低,因而青年人普遍缺乏入党的愿望,党组织也缺少发展新党员的动力。

三是村(社区)干部待遇相对较低、工作难度大,人才难留,虽然现在村(社区)支书、村(社区)主任的待遇超过了×××

元,但比起在外经商、打工的来还是偏低,缺乏足够的吸引力,许多有才能的年轻人不情愿入党,更不屑于当村(社区)干部,而宁可外出发展。

四是村(社区)干部选拔渠道不宽,整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍,造成有的村(社区)能外出的都外出打工了,留守在家的大多数是老人、儿童,在这“空巢”现象笼罩下的村(社区),难以找到合适的党员发展对象。

五是一些村(社区)干部思想观念陈旧,宗旨意识淡薄,创业精神差。谈起经济工作和中心工作头头是道,谈起党的建设无话可说,谈也谈不到点子上。有的党员宗旨意识逐渐淡化,思想素质逐渐退化,认为发挥党员作用政治上得不到好处,经济上得不到利益,有时还会吃亏,因此,不愿意发挥党员的先锋模范作用。

(四)村(社区)集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村(社区)集体经济方面思想重视不够,发展思路不清,工作措施不力,导致村(社区)集体经济收入单一,来源萎缩,甚至出现“空壳村”(社区)的现象。有的虽然有一定的集体经济收入,但债务沉重,入不敷出,成了经济上的“负债村(社区)”。有些村(社区)组织没有集体经济,“无钱办事”的问题依然突出,缺乏凝聚群众的物质基础,也严重影响了村(社区)干部工作的积极性。主要原因:

一是受自身文化素质的限制,观念陈旧,服务意识淡薄,领导能力在科学发展面前显得滞后,不能与时俱进,发挥不了村(社区)干部的“领头雁”作用。

二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题,导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向,缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神,滋生出了严重的形式主义、官僚主义,直接影响了党群干群关系。

三是有的村(社区)党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力,而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领,甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简单陈旧,存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。

四是缺乏资金支撑。村(社区)党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心,在依法管理村(社区)务方面明显力度不够,缺乏管控能力。

三、做好农村基层党组织工作的对策和措施

党的十八大报告指出,“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制,强化农村、城市社区党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的建设的重点和难点在基层,基层党组织事关党的执政地位巩固。

(一)以加强班子建设为重点,在抓选配、建机制上狠下功夫。

一是创新村(社区)干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制,进一步解放思想、更新观念,坚持多渠道选人,注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才,把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记,通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时,继续做好选派、选聘到村(社区)任职工作,进一步选好配强村(社区)班子。

二是完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效”的原则,加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度,制定长远培训规划,保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式,采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式,提高培训的针对性和实效性。

三是理顺领导管理体制。正确处理好村(社区)党支部和村(社区)委员会之间的关系,在保证村(社区)党支部的领导核心地位的同时,充分保障村(社区)委员会依法行使职权,通过建立健全村(社区)“两委”成员岗位责任制度、村(社区)“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村(社区)委员会定期向村(社区)党支部报告工作制度、村(社区)务党务公开制度、党员议事会制度等,进一步规范村(社区)党支部与村委会的工作,形成顺畅的工作体系。理顺村(社区)配套组织建设,把村(社区)委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好,重视党小组、村(社区)民小组和治保调解组织的建设,积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作,有效发挥作用,实现优势互补,形成以党支部为核心的村(社区)组织建设在村(社区)改革、发展、稳定工作中的整体合力。

四是健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村(社区)后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村(社区)优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展,重能力、看主流,重作风、看公论,建立起一支素质优良、结构合理的村(社区)后备干部队伍。通过建立村(社区)后备干部档案库,完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度,加强动态管理。适当给村(社区)后备干部压担子,分配一定工作任务,加快村(社区)后备干部的成长。

(二)以增强党员队伍整体素质为关键,在抓队伍、树形象上从高从严。

一是抓好发展党员进出口工作。按照发展党员“十六字”方针,坚持新时期党员标准,严格程序,认真落实“四项制度”,切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作,不断壮大党员队伍力量,改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理,坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设,保持一定数量的入党积极分子常数,确保发展党员工作“长流水不断线”。坚持从严治党方针,以《党章》为指导,从实际出发,科学界定不合格党员标准,改进和完善民主评议党员工作,建立健全党员出口机制,畅通不合格党员出口,保持党员队伍的先进性和纯洁性。

二是树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训,进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度,依托市委党校海城区分校抓好培训,提高基层党员干部队伍整体素质。切实改进领导方式方法,转变工作作风,带领和帮助群众解决实际困难和问题,多为群众办实事、好事,树立良好形象,密切党群干群关系。

三是建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度,构建农村(社区)党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度,严肃查处基层党员干部的违纪违法行为,做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导,充分发挥作用。对能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要通过成立各类监督小组,发挥监督反馈、参谋指导作用。

(三)以提高基层组织建设整体水平为目标,在抓两头、带中间上增进活力。

一是深化“三级联创”活动。围绕创建“五个好”村、社区党组织为目标,进一步强化领导,立足实际,合理制定创建规划,丰富创建内容,提高创建质量。加强对“五个好”村、社区党组织的动态管理,严格考评标准,推动“三级联创”活动广泛、深入、扎实开展。

二是培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作,强化典型培育措施,推动老典型上新层次,新典型出新经验,单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出“一村(社区)一品一特色”,增强先进典型的先进性和代表性,提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度,进一步总结、宣传和推广先进典型经验,发挥典型作用,以点带面,推进基层组织建设整体水平。推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案,认真查找原因,对症下药。把村(社区)班子建设作为整顿工作的重点,切实加强以村(社区)党组织为核心的村(社区)组织建设,建立健全村(社区)议事规则和决策程序,加大发展党员工作力度,加强党员教育管理,理顺村(社区)党支部和村(社区)委员会关系,理清发展思路,采取有力措施发展壮大村集体经济,增加群众收入。

(四)以壮大村级集体经济实力为根本,在抓发展、增后劲上筑牢基础。

一是推进“一村一品”。以市场为导向,以效益为中心,针对当地条件、自然环境,因地制宜,实行分类指导,走特色发展路子,实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划,确保资源永续利用;大力推广“公司+基地+农户”、“支部+协会”的经营模式,培育一批先进典型,通过发挥典型的示范辐射作用,引导农民自觉调整产业结构,依靠科技致富。

二是完善管理机制,合理开支。加大对村集体资产的监管力度,进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度,管好、用好村集体资产。

三是加大扶持力度,加快发展。制定落实相关政策,帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济,在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶,立足各村实际,帮助找准村集体经济发展路子,增强村集体经济自身“造血功能”,加快村集体经济的发展。

(五)以增强村(社区)组织建设活力为导向,在抓领导、促规范上提高水平。

一要抓好村(社区)党支部阵地建设。继续抓好村(社区)组织活动场所建设工作,逐步改善村(社区)办公条件。充分发挥党员活动室的作用,努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所,加强群众思想政治工作的场所,村(社区)依法治村(社区)、参与村(社区)活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入,改变村(社区)容村(社区)貌,多为群众办实事、好事,提高村(社区)党组织在群众中的威信。

二要加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系,明确责任人职责,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。继续健全和完善党建联系点制度,加强指导,提高基层组织建设水平,推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。

第14篇:基层党建调研报告18

基层党建调研报告2018

在基层党组织基地建设上,要和最基层的党员和群众的实 际相结合,和大家的思想、行动相结合,靠政治优势去解决思想问题,解决困难矛盾,让大家切实感受到党组织的关怀和温暖。下面是小编为您整理的基层党建调研报告范文,欢迎大家阅读。

20xx年以来,xx市委认真贯彻落实习近平总书记20XX年、2017年、2017年全国两会期间参加xx代表团审议时的重要指示精神,坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径,基层党建工作全面加强、不

断进步,社会治理有序推进、健康发展。

凝聚基层党的建设引领社会治理的共识

xx市委站在从严管党治党、巩固党的执政基础的高度,深刻认识基层党的建设的重要意义,以加强基层党的建设引领社会治理创新。

在深刻领会习近平总书记重要指示精神中凝聚共识。20xx2017年,总书记参加全国两会xx代表团审议时指出,加强和创新社会治理,关键是体制创新,核心是人;要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,深入拓展区域化党建,建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍,推动服务和管理力量向基层倾斜,激发基层活力;基层是一切工作的落脚点。通过深入学习领会总书记的重要指示精神,市委深刻认识到,中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导,党的领导要通过各级组织包括基层组织卓有成效的工作来实现。社会治理

不是简单的维护社会秩序,而是把党的领导植根于基层,植根于人民群众之中,在党组织领导下,组织群众依法管理基层社会事务,实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理。只有把基层党组织建设好,才能为社会治理和基层建设提供坚强有力的组织保证。

在深入调研综合研判中凝聚共识。市委把创新社会治理、加强基层建设作为一号课题,韩正同志任组长,市委常委和有关领导任副组长,抽调41名干部,组成4个调研组,进行为期一年的调研。通过调研,市委进一步认识到,街道社区是城市基层社会治理的重心,推动管理和服务力量向街道社区倾斜,是激发基层活力治本之举。社会治理中出现的许多问题,根子在基层党建工作。只有抓住基层党建这个纲,才能纲举目张。

xx市委明确提出,进一步强化党的意识,强化党的领导,把基层党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程。

推动管理和服务力量向街道社区下沉

xx市委坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向,以强化街道党工委职能作用为突破口,把管理和服务力量放到基层,把街道社区做强做实,激发基层党组织的活力。

引导基层党组织聚焦主责主业。市委明确,街道党工委主要履行加强党的建设等八项职能。取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励,街道经费支出由区财政全额保障,推动街道党工委聚焦主责、突出主业、优化职能。

赋予基层党组织相应职权和资源。针对条块不顺畅、权责不统一的问题,市委研究确定,向街道党工委下放对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权等五项权力。将区职能部门派驻街道机构的指挥调度、考核监督以及党组织关系、人财物等下放给街道。取消区职能部门对街道的直接考核,统一纳入区委区政府对街道的综合考核。

实行职能部门职责下沉准入制度,职能部门不得随意将工作职责下放到街道。新增事项需要街道承担的,职能部门不得直接下派,须由区委区政府严格审核把关,并做到权随事转、人随事转、费随事转。

进一步优化街道社区机构设置。推进街道党工委内设机构的职能整合和功能优化,统一优化精简为8个办公室。街道根据实际需要,可再自主设立2个工作机构。

切实加强基层基础保障。坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,制定社区工作经费使用管理办法,把各个部门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的项目整合起来、统筹使用,每个社区每年工作经费和服务群众专项经费各不少于10万元。

通过采取以上措施,较好解决了职能虚职责偏机构滥资源空效率低等问题。

健全城市基层党建三级联动体系

城市基层党建是一项系统工程。区委是一线指挥部,街道党工委是龙头,社区党组织是战斗堡垒。xx市委把三级贯通起来、联动起来,以上带下、以下促上,保证了基层党建有序推进、有效运转,各项工作落地生根、落地见效。

健全三级联动组织体系。区级层面,在区委统一领导下,建立党建工作领导小组和党建联系会议,由区委书记牵头,分管副书记直接负责,区委有关部门和驻区单位主要负责同志任成员。街道层面,把上级派驻街道有关单位党组织负责人吸收为街道党工委兼职委员,共同参与街道党建工作,并与区委对接,相应建立街道党建领导小组和联系会议,由党工委书记直接负责,吸收有关单位、非公有制经济组织和社会组织党组织负责同志参加。社区层面,党组织领导班子成员除专职社区党务干部外,还吸收了社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人。组织体系上理顺关系,就奠定了党建工作三级联动的组

织基础。

健全三级联动责任体系。具体而言,就是区委履行第一责任,街道党工委履行直接责任,社区党组织履行具体责任。

健全三级联动网络体系。创新管理服务手段,把现代信息网络技术运用到基层党建工作。区级层面普遍建立信息管理服务系统,终端延伸到街道和社区,整合各部门各单位信息资源,建立大数据库,实现三级信息互联互通。

健全三级联动制度体系。建立基层党建述职评议考核制度,理清任务清单、问题清单、整改清单。建立基层党建调度通报制度,下级党组织及时报告情况,上级党组织及时通报情况。建立基层党建动态管理制度,每年对社区党组织进行排查,对排名靠后的特别是软弱涣散党组织进行整顿。建立督促检查制度,经常以不同形式开展检查抽查。建立跟踪问责问效制度,对履行责任不到位、工作出现问题的党组织书记进行约谈,

问题严重的进行组织调整或处理。

实践证明,三级联动是推动基层党建工作的有效抓手。xx市委把区、街道、社区三级党组织联起来、动起来,上下共同发力,整体系统推进,一级抓一级,形成一盘棋。

推进街道社区与驻区单位共建互补

街道社区与驻区单位能否实现互联互动、共建互补,是影响城市基层党建的瓶颈问题。xx注重从共同目标、共同利益和需求入手,通过组织纽带把双方紧密联系起来,通过资源共享把双方积极性调动起来,通过活动共联把双方优势发挥出来。

强化共驻共建意识。市委强调,街道社区与驻区单位虽然互不隶属,但在党的建设和城市发展等方面目标一致,是同一区域内不可分割的利益共同体,必须担负起加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的共同责任。要打破行政隶属壁垒,推动党建融合;要破

除各自为政障碍,推动工作融合;要拆除相互封闭藩篱,推动感情融合。从调研情况看,现在驻区单位与街道社区的关系普遍比较融洽。

建立组织连结纽带。一是结对共建。驻区单位党组织与街道社区党组织签订共建协议。二是交叉任职。街道社区党组织负责同志兼任驻区单位党组织成员,驻区单位党组织负责同志进入街道社区党组织领导班子。三是人才联育。街道社区选派党务干部到驻区单位党组织挂职学习,驻区单位选派党务干部到街道社区挂职锻炼。四是活动共联。实行动态开放的党员教育管理模式,建立党员组织活动开放点,举办百家党课大讲堂,面向街道社区和驻区单位的党员开放。

推动资源共享共赢。一是信息共享。街道社区党组织与驻区单位党组织经常通报情况,沟通各自上级主管部门部署的任务、本地本单位进展动态等信息。二是阵地共享。对党建、教育、文

化、体育等场所阵地、活动设施,相互开放,统筹使用。三是文化共享。推动街道社区和驻区单位各自形成的文化精神、文化传统、文化形式相互交融、相互渗透。四是服务共享。互相提供资源清单和需求清单,相互提供服务。

凝聚服务群众合力。一是开展组团式服务。由街道社区党组织牵头,整合驻区单位力量,组成相对固定的服务团队。二是开展党员志愿服务。组织驻区单位党组织和在职党员到社区报到,积极参加社区党组织开展的各类活动。三是探索项目化服务。街道社区党组织会同驻区单位党组织编制服务项目书,提升服务规范。

xx的实践启示我们,构建街道社区与驻区单位共驻共建格局,要有组织纽带连接,要有互利共赢连接,要有活动载体连接,要有价值取向连接。双方以服务群众为共同追求,牢牢把握好这个结合点,这种共建才富有成效。

扩大城市新兴领域党建工作覆盖

改革开放以来,xx非公有制经济组织和社会组织迅速发展,人员大量流动,形成大批城市新的群体,聚集于商务楼宇、产业园区、商圈市场和线上网上等。xx市委明确要求,街道社区负责,有关部门配合,从推进党的组织和工作覆盖入手,抓住薄弱环节,补齐工作短板。

推进商务楼宇党建覆盖。针对商务楼宇的特点,由街道党工委统一领导,依托商务楼宇内的物业公司、产权单位等建立楼宇党组织,然后根据商务楼宇内入驻单位规模大小和党员数量,建立独立党组织或联合党组织。在商务楼宇内专门辟出场地,街道层面建立党建服务中心,社区层面建立服务站点,每150至200户非公有制经济组织和社会组织配备1名专职党群工作者。全市共建立商务楼宇党建服务站点620多个,组建楼宇党组织3200多个。

推进各类园区党建覆盖。市委紧紧抓住园区党工委这个关键枢纽,明确要

求他们担负起抓发展抓党建的双重责任。党工委下设非公有制经济组织和社会组织党建工作机构,有的还设立党建工作站,对尚未建立党组织的企业进行党建工作指导。依托骨干企业建立党建工作阵地,完善工作保障,开展党的活动。目前,全市在各类园区建立党组织480多个,覆盖万户企业。

推进商圈市场党建覆盖。市委着力推动在商圈和市场管理公司建立党组织,负责所辖商圈市场的党建工作。依托工商、税务等监管部门,将党组织和党员等党建工作情况纳入企业登记申报、年检年报范围;同时,抓党员示范户,带动其他商户。

推进网络媒体党建覆盖。市委明确要求,各级网信办、新闻办等部门,负有业务监管和党建指导双重责任,街道、社区党组织负有党建工作兜底管理责任。目前,市信息服务业协会成立了党委,建立基层党组织37个,共有党员1030多名,覆盖互联网企业500多家。

xx经验表明,扩大新兴领域党建工作覆盖,不仅是工作问题,更是政治问题。党员、群众在哪里,党建工作就要跟进到哪里。这样,党的执政基础才能不断巩固。

建设素质优良的专业化社区骨干队伍

社区工作者是社会治理和基层建设的骨干力量。xx市委贯彻总书记关于建设素质优良的专业化社区工作者队伍的指示精神,解放思想,放宽视野,加大政策倾斜力度,着力提高干部素质、优化队伍结构、提升待遇保障、拓展发展空间。

选优配强社区党组织书记。市委把社区书记队伍建设纳入全市干部队伍、人才队伍建设总体规划,结合社区两委换届,打破地域、身份、职业界限,内育外引,广纳群贤,选优配强社区书记。目前,全市社区书记平均年龄岁,大学本科以上学历的1179人,较换届前增加了43%,一大批80后成为社区骨干队伍

的主体。

把社区党组织书记纳入事业编制。市委明确规定,对连续任职满两届、表现优秀的社区书记,经过规定程序纳入事业编制,在岗退休的享受事业编制退休待遇,中途离开书记岗位的,人走编留。对暂不符合事业编制条件的社区书记,享受事业人员工资待遇。同时,加大从社区书记中定向招录公务员和事业编制人员力度,公开选拔优秀社区书记担任街道领导干部。目前,全市已有746名社区书记纳入事业编制,1879名社区书记实行事业岗位、事业待遇。

设立岗位等级序列、实行额度管理。市委明确,社区工作者作为街道社区公共管理服务全日制工作人员,由街道统一管理使用,建立社区工作者职业资格认证制度,完善考核制度。目前,全市已统一选聘社区工作者万人,大专以上学历的万人,达到总数的80%;35岁以下的万人,超过总数的50%,整个社区工作者队伍学历水平、专业水平、社

会化水平大大提升。

xx的实践表明,建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍,对加强基层党建、创新社会治理至关重要。xx这几条硬招实招,从源头上解决了社区骨干队伍人难选、人难留的问题。

xx的探索具有较强的前瞻性和系统性,较好体现了新形势下城市基层党建的时代特征,把握了城市基层党建的内在规律,探索积累了加强城市基层党建的有效路径,对全面加强城市基层党建具有重要示范借鉴意义。

第15篇:基层党建工作调研报告

基层党建工作调研报告

基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,担负着领导农村经济社会发展,构建农村和谐社会的重要职责。基层党建工作的好坏直接农村改革发展和稳定的大局。如何在新的形势下把基层党建与经济发展有机结合起来,是摆在基层党委面前的一项紧迫课题。

一、改革创新,为推动组织工作奠定坚实的基础

党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署,全面体现了党的建设改革创新的思想路线。各级党组织和党员领导干部必须争当解放思想的排头兵,带头转变精神状态,把精神面貌从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中解放出来,带头打破束缚我们思想观念的条条框框,切实把加强基层党组织建设、党员队伍建设、领导班子队伍建设、人才队伍建设作为组织工作的重中之重,进一步解放思想,创新工作理念、创新工作思路、创新工作举措,为推动组织工作奠定坚实的思想保证。

一是要创新工作理念。以十七大精神为指导,把改革创新精神体现到组织工作的方方面面,坚持以围绕中心、服务大局、拓宽领域、改善结构、完善功能、推动发展、促进和谐为宗旨,在党建领导方式、组织设置、党员教育管理、党员活动阵地、活动内容及人才队伍建设、干部队伍建设和基层党内民主建设方面,打破条条框框的束缚,结合实际,以科学发展观为指导,进一步健全工作制度、完善工作机制、创新工作载体,打开组织工作新局面。

二是要创新工作思路。适应城乡发展日益融合,联系日

趋精密,“两新”组织大量出现,党员流动频繁,党员从业多元化的要求,树立城乡一体党建工作理念,构建城乡党建工作一体规划、城乡党建资源一体配置、城乡党建事务一体管理、城乡党建服务一体开展、城乡党建考评一体进行的工作机制。进一步完善党组织和党员联系和服务群众工作体系,为党组织和党员发挥作用搭建多层次、多渠道、全方位的服务平台。进一步扩大党内民主监督渠道,推进基层党内民主建设。进一步改革干部选拔任用工作机制、领导班子和领导干部考核评价工作机制及干部教育培训机制,加强干部队伍建设。

三是要创新工作举措。大胆尝试,敢于突破惯例,敢于超越自己,用改革精神推动各项工作。立足基层工作实际,以强烈的危机感和忧患意识,积极探索研究基层党组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设方面的新情况、新途径和新问题,开创工作新局面,以党员干部思想的大解放,带动全处干部群众思想的大解放,努力形成全处一盘棋,上下一条心,共谋全处发展的良好氛围,真正把全处上下的思想和行动统一到发展这个第一要务上来,统一到推进我处跨越发展的伟大实践中来,统一到艰苦奋斗、迎难而上、拼搏赶超的精神状态上来。

四是要创新领导方式。以改革创新的精神,始终抓住党的建设这个根本,进一步完善党建工作领导方式,把各级党组织建设成为推进改革开放和现代化建设伟大事业的坚强领导。坚持不懈地加强基层组织建设,始终不渝地抓好领导班子建设,用好的作风选作风好的人,不断提高各级干部推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力。把提高

党的执政能力、保持和发展党的先进性,体现到领导科学发展、促进社会和谐、服务人民群众上来,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,以经济社会发展成果来检验组职工作成效。

二、进一步解放思想,以改革创新精神推动组织工作 一是要把“整合”作为基层党建工作的根本方法。新形势下推进党的建设科学发展,离不开对各类党建资源进行合理开发、优化配置、科学管理和充分利用。要整合各种资源,形成有效推进基层党建工作的整体合力。一要整合组织资源,巩固执政基础。二要整合干部资源,提升发展能力。三要整合人才资源,激发创造活力。

二是要把“服务”作为基层党建工作的基本手段。一要解放思想、改革创新,围绕更好地服务经济发展、服务民生民意。要转变工作职能,强化服务意识,把建设服务型组织作为基层党的建设的头等大事来抓。二要把建设服务型党组织作为党的建设科学发展的重要内容和核心指标进行考核,并将考核评价结果与各类经济待遇保障结合起来。推行党组织书记抓党建工作述职述评制度,将服务举措、成效作为衡量党建工作优劣的重要指标。三要建好活动阵地,构筑服务平台,搭建党组织服务群众的有效载体。四要做好流动党员的管理服务工作。

三是要把“民主”作为基层党建工作的重要抓手。基层民主建设是党的建设科学发展的重要保证。要紧紧围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四个环节,积极推进基层民主建设。

四是要把“和谐”作为基层党建工作的价值取向。基层

党的工作应紧扣和谐主题,充分发挥党的组织优势,更好地促进和谐社会的发展。

五是要把“创新”作为基层党建工作的内在动力。一要围绕经济社会发展大局,创新基层党的组织建设,真正实现党建工作与经济工作的有机结合。二要围绕基层党组织活力,创新基层党的组织建设。三要围绕改进领导方式和工作方法,创新基层党建工作。建立健全决策目标、执行责任、考核监督要求,改进和完善各级党组织抓党建工作的目标任务、措施办法。

六是要把“统筹”作为基层党建的考核关键。要强化各级党组织抓党建的自觉性和责任感,健全完善党建工作责任制考核评价体系,把基层党建考核与经济发展和业务考核统筹进行,同步考核,同步推进。一要改进考核办法,增强考核评价的科学性。二要细化考核内容,增强考核评价的可操作性。三要兑现考核奖惩,增强考核评价的实用性。

党的基层组织应充分认清新时期和新形势下党的执政能力建设的重要性和充分性,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以建设高素质基层干部队伍为关键,以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点,以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础,努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。最终通过全党上下共同努力,使我们党始终成为立党为公、执政为民的执政党,成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党,成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党,归根到底成为始终做到“三个代表”、永葆先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党,带领人民群众实现国家富强、民族振兴、社会稳定、人

民幸福。

第16篇:基层党建工作调研报告

基层党建工作调研报告

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。根据市委组织部的安排部署,11月2日,我参加了市区党代表对党建工作的专题调研活动,先后来到温泉街道首阳社区、曹庄镇后湖村、药王乡杜屯村、三道沟乡希林果蔬专业合作社、碱厂乡白庙子村和碱厂村,对全市的部分农村、城市的基层党建工作进行调研,通过听取汇报、召开座谈会、个体访谈、实地调研等多种方式,以期尽可能全面了解全市基层党建相关情况,从走访的情况看,各基层党组织按照中央、省、市委的部署和要求,认真贯彻落实各项组织工作会议精神,思想重视,措施有力,责任落实,取得了一定成效。通过抓基层党建工作,各级党组织管党意识进一步增强,党的基层组织进一步巩固,党员的先锋模范作用进一步发挥,党内各项制度进一步健全,有力地推进了各项事业的发展。现将有关情况报告如下:

一、主要做法及成效

通过调研,我感到各基层党组织能够围绕自身的改革与发展来开展党建工作,积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题,不断探索基层党建工作的新途径、新方法,在推进基层党组织建设工作上进行了积极有益的探索,取得了一定成效。主要表现在:

(一)基层党建重落实,组织工作的领导力明显提升。以“两学一做”活动为抓手,建立和完善基层组织建设,及时充实调整区村(社区)基层组织建设领导小组,明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责,做到一级抓一级,层层抓落实,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。

(二)夯实队伍抓党建,基层党组织的战斗力明显提高。全面完成村(社区)“两委”换届选举工作,村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善,能力素质明显提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度,促进了村(社区)工作规范化管理。

(三)依托载体强基础,基层党组织的凝聚力明显增强。强化乡村两级党组织建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,大力发展村集体经济,重点抓泳装企业入村项目,因地制宜打造生态游、采摘游、温泉游、民俗游。坚持创建服务平台,提高服务能力,帮助村民扩大生产,学习先进的生产技术。以产业发展为导向有力的发挥了“输血”和“造血”功能,为经济发展做出了贡献。

(四)强化制度重落实,基层党建工作规范化制度化水平得到提高。认真落实全面从严治党要求,严格落实“三会一课”、组织生活会、党员民主评议等制度,严肃党内政治生活,开展严肃的批评与自我批评,基层党组织生活更加规范;党徽的佩带、《党员证》的使用和党费收缴工作更加规范,党员意识、身份意识得到深化;以“两学一做”学习教育为契机,将“支部主题党日”作为党建工作基本载体,把学习党章党规、习近平总书记系列讲话贯穿“支部主题党日”活动始终,使党的思想政治建设更加深化;“党日活动+”工作,丰富了党日活动内容和形式,进一步强化了政治意识、责任意识、激励了广大党员发挥先锋模范作用的积极性。

二、存在问题及原因分析

当前,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,经济发展面临许多新情况和新问题,这对加强和改进村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际情况表明,绝大多数村(社区)支部和党员能够在村(社区)经济发展和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用,还面临着许多新的挑战和问题,主要表现在几个方面:

(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面,存在着不适应新形势、新任务的问题。个别基层党组织对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力。少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中在抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是被动的去做,抓的不紧不实不细。从党组织自身看,村(社区)人才缺乏,发展党员后备力量不足,村(社区)党组织战斗力削弱,“无人办事”问题比较突出。

(二)基层党员年龄老、知识老、作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展,使得人们的活动范围日益扩大,观念日益更新,农民的价值观趋于多样化。部分基层党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高,在传达贯彻上级决策部署时,层层打“折扣”;在带领群众发展经济时,致富无门,带头无方,守摊子,混日子,使得农村面貌长期得不到改善。

(三)基层党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前,农村党员队伍整体素质不高,普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展,在党员队伍中产生了多元影响,一些党员思想境界不高不起作用,一些党员素质能力不强起不了作用,一些党员长期外出失去了作用,一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村党员教育管理的难点问题。 主要原因:

(一)人才储备不足,选择范围较小,人才难觅。村(社区)党员存在老化现象,有文化的年青人长年外出务工经商,年轻党员比例较小。基层党组织缺乏对党员的关爱,致使党员的荣誉感、归属感降低,因而青年人普遍缺乏入党的愿望,党组织也缺少发展新党员的动力。党支部找不到培养“苗子”,也严重影响了村人才的储备,致使村(社区)党员结构难以改善。

(二)基层党员干部没充分认识到开展党组织活动的重要性,村(社区)党组织开展活动相对较少,党员教育、管理、监督比较薄弱,队伍优势未能充分发挥。在教育方面,多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主,形式单一枯燥,与工作实际结合不紧,远程教育网等现代教育手段未能有效利用。

(三)基层党组织为民服务能力不足。仍有部分基层党员干部解放思想不够,思路不宽,服务群众、服务党员的能力普遍不足,工作方式方法不灵活,村级为民服务载体不多,作用发挥不大。一些基层党组织党员现代远程教育服务群众、服务党员的功能作用发挥不够。基层服务型党组织建设难度大,基层经费来源有限,工作推进较难。在职党员到社区报到服务群众、服务党员意识不强,在职干部直接联系服务群众制度执行不力。

(四)村(社区)干部待遇相对较低、工作难度大,人才难留,缺乏足够的吸引力,许多有才能的年轻人不情愿入党,更不屑于当村干部,而宁可外出发展。村干部选拔渠道不宽,整体素质提升缓慢,许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍,造成有的村能外出的都外出打工了,留守在家的大多数是老人、儿童,在这“空巢”现象笼罩下的村,难以找到合适的党员发展对象。

三、对策建议

结合全市组织工作实际,在认真分析存在问题、总结吸收以往工作经验的基础上,全面加强基层党建工作,提高党的建设科学化水平,解决工作中出现的新情况、新问题。

(一)创新村(社区)干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制,进一步解放思想、更新观念,备育并举,破解农村高素质带头人难选的问题。拓宽选拔渠道,加大发展力度,注重在退伍军人、大学生村官、企业经营者、乡村经济能人中选优配强村“两委”班子成员,鼓励支持有决心、有能力带领群众致富的人参选村干部。在保证质量的前提下,加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村(社区)干部中的优秀青年的教育和引导,把优秀青年人才吸引在党组织周围,使其积极向党组织靠近,充实后备力量。提高发展党员质量,坚持把政治标准放在首位,严格标准,严格程序,严守纪律。加大在农民工、高知识群体、少数民族、国有企业、非公有制企业、社会组织等群体、领域中发展党员力度。

(二)规范加强基层党组织班子建设。严格执行“三会一课”制度,坚持专题民主生活会制度,开好专题组织生活会,做好党员民主评议工作。完善村(社区)基层党组织民主议事决策机制,建立村务联席会议制度,推行“四议一审两公开”工作法。加强“第一书记”队伍建设,加大软弱涣散基层党组织整顿力度。建立党员电子身份,按照全国统一规范,做好信息采集、录入等工作,有效力利用党员电子身份信息开展党员教育管理工作。做好党员档案整理立卷归档工作,进一步规范党员党籍管理,规范党费收缴、使用和管理工作,健全专人管、足额收、及时缴、定期查的党费工作机制。各基层党组织要明确建设目标,先进基层党组织争创“五个好”目标。

(三)规范服务型党组织建设。建立健全生活困难党员帮扶制度,对经济困难党员、老村支书、老党员、下岗失业党员和其他需要帮扶的困难党员,从思想上、生产上、生活上给予支持和帮助。坚持党员干部联系服务群众机制,通过结对帮扶、设岗定责、社会公益、接待群众等方式,尊重和维护群众的合法权益、听取和反映群众的意见、帮助群众解决实际困难,做好群众思想政治工作。严格落实村(社区)干部坐班制度,推行村(社区)务党务公开,切实改变干部作风,树立为民、务实、清廉的干部形象。

(四)规范基层党建工作考评。深化村级(社区)党组织“双述双评”活动,推动“双述双评”活动制度化、规范化,加强对村级(社区)领导班子和村级干部的监督,激发基层班子和干部干事创业的热情。创新建立基层党组织规范化建设“责任项目化”考核办法,对基层党组织规范化建设进行全面考核,表彰奖励先进基层党组织、优秀党员和党务工作者,对思想不重视、工作不得力的基层党组织予以通报批评。考核结果予以公布,接受群众监督,对考核发现的问题切实抓好整改落实。

(五)健全村(社区)组织体系,设置村(社区)党建中心、网格管理服务中心。中心在村(社区)党组织领导下开展党建工作、办理便民服务事项、实施网格化管理、带领群众致富等,使党建工作,有抓手、有载体、有作为。实施全域网格管理。推行把党组织建在网格上、党员置于网格中形成每格定人、每人定责的全覆盖党建工作网。

(六)发挥党员作用,锻造脱贫攻坚“主力军”。发挥党员示范带头作用。激发村(社区)党组织书记“双带”热情,鼓励返乡的外出务工人员、有经济头脑的年轻党员干事创业。党员干部主动打头阵当先锋,发挥党员先锋模范作用。倡导新建泳装加工厂,变冬闲为冬忙,成立果蔬生产专业合作社,既增加集体收入,又解决村民就业问题。大力发展村集体经济,通过创办实体,服务创收等方式,增强“造血”功能。

(七)创新党员队伍教育管理方式方法,加强党员队伍教育管理和监督。加强学习培训,提高综合素质。充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学资源,组织党员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训,提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上,要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来,增加广泛性;在教育形式上,要采取“走出去,请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式,增强吸引力。依托“互联网+”,让村(社区)党支部建设更有活力。在构建实体党支部组织架构的基础上,将党支部党员全部拉进线上支部微信群,通过线上线下交互运作,确保外出党员流动不流失,确保支部党员线上全员参与,确保支部组织建设更加科学、规范。创新互联网党课教育新模式。把支部党课搬到互联网上,定期推送党课学习计划、要求、资料等内容的同时,利用语音通话功能,开办网络课堂。组织支委成员轮流直播讲党课,党员随时随地参与在线交流学习。拓宽党员群众交流互动新渠道。积极引导党员进行“在线交流”党员在微信群中利用音频、视频、图片、文字交流分享经验,以“微群聊”形式,组织党员学习习近平总书记系列重要讲话精神、“三会一课”基本知识、“两学一做”学习教育有关文件等内容,党支部利用微信群进行群发,每月定期提醒交纳党费、发布支部重大决议和党务村务财务公开等内容。

第17篇:某年基层党建调研报告

XX年基层党建调研报告范文

基层党建调研报告是什么应该怎么写下面是小编为大家搜集整理出来的有关于XX年基层党建调研报告范文,欢迎阅读!

为推动全市基层党建工作扎实开展,确保基层组织建设年活动取得实效,市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组,深入9个县(市、区)、52个市直党委、66个基层党组织,组织召开基层党组织书记座谈会16个,座谈212人次,发放1100张调查问卷,对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。

一、主要做法及成效

佳木斯市现有9个县(市、区)委,67个市直党委,46个市直党组;有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委,908个村党组织;31个街道党(工)委,342个社区党组织;207个“两类”组织党组织;全市共有党员149015名。近年来,我们紧紧围绕“两区两带一城”发展战略和“十项重点工程”建设,以科学发展观为指导,以创先争优活动为统领,全面加强基层党组织建设,为全市经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。

1、深入开展创先争优活动,基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局,紧扣发展,突出特色,强化服务,把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满意工程、固本强基工程。

深入开展“争发展排头、当服务先锋”主题实践活动,引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀通过在产业项目中开展“党员示范岗、党员先锋岗”活动,在工业三年再翻番中开展“为企业献良策、做贡献”和争创“生产标兵、技术能手”活动,在发展现代农业中开展“争做带头致富标兵”、创建“场县共建、小城镇建设”示范单位等活动,使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率,推动了全市经济社会跨越式发展。

2、深入开展“百部联百村”活动,城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。组织中省市、县(市、区)直部门党组织与全市957个农村(含抚远县)基层党组织开展“百部联百村”活动,积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织活动联搞、党建联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促“五联”方式,巩固了村党组织的核心地位,拓宽了城乡交流渠道,促进了城乡各类的合理流动,提升了机关党员干部服务意识和服务能力,加快了新农村建设步伐。

XX年5月,新华社黑龙江分社对全省开展“百局联百村”活动进行报道,专题选取我市“百部联百村”作为全省的活动典型进行采访报道,并在《国内动态》中刊发经验做法。中央政治局常委、中组部部长李源潮批示:“百局联百村”活动很好,既加强了农村基层党建,又让机关干部“接地气”。似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区党组织“联创联建”。中组部部务委员、组织二局局长陈向群来我市调研“百部联百村”活动时,对活动的开展、取得的成效给予了充分肯定

3、全面推行新型民主治村模式,基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程,有效解决农村“一事一议”难议成的问题,我们借鉴“四议两公开”做法,积极实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法,探索构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的新型民主治村模式,将领导、决策、监督、执行“四权”分离,建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。目前,全市%的村结合村委会换届,推行了新型民主治村模式。

同时,在全市62个乡镇全面推行了以“广开渠道提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”,加快了乡镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流,并在《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、省委组织部《组工信息》刊发。

4、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动”作用,努力实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。XX年,我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。截至目前,市非公有制经济组织党工委新建党组织172个,市社会组织党工委新建党组织33个,初步形成了市委领导,组织部门牵头,专业部门和县(市、区)条块结合,合力推进的“两类”组织党建工作机制。

同时,我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求,开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员”工作,有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。这一创新实践得到了中央高层领导的重视,xx和李源潮等同志分别就此项工作做出了重要批示,这一做法获得了“全国首届基层党建创新优秀案例奖”,《民企来了“党代表”,发展添了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工信息,中央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了专门采访和专题报道。

5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程,有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级活动场所建设三年攻坚战,共落实资金万元,新建和改扩建428个场所,使全市957个行政村(含抚远县)实现了活动场所全覆盖的目标,为农村党员干部素质提升活动提供了场所保障。

不断加大农村现代远程教育络建设力度,先后投入资金万元,建成远程教育终端站点1048个,实现了农村远程教育络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程,创造性地开展了“专家进现场远程联万家专家流动讲堂”活动,创新应用了3g无线络平台,组织专家深入田间地头、农民家中现场答疑解惑,激发了广大农民学习热情。

实现了授课效果的最大化。截至目前,通过3g远程教育流动讲堂,完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务,并在全省率先对全市换届后新当选的村“两委”成员进行了全员培训,进一步提升了村干部队伍整体素质和履职能力。省委组织部领导对我市“流动专家讲堂”给予了“3g讲堂,全国首创”的高度评价。

二、存在的主要问题

1、基层党务工作者隐忧较大,无人干事问题日益突显。行政机构改革后,全市只有3个市直党委保留1名副书记职数,县(市、区)直党委全部取消了副书记职数,党委工作归入直属机关党委;207个“两类”组织党组织中,仅有专职党务干部48人;230个城(郊)区社区党组织均没有专职党务干部,基层抓党务工作力量严重不足。受财力制约,基层党务干部工资普遍较低,社区党组织书记兼居委会主任。

全年平均工资9600元,低于全市XX年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准;符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放,资金缺口较大。全市党务干部平均年龄岁,35岁以下的党务干部占%,党务干部队伍年龄偏大,断层严重,工作岗位不受重视,个人政治成长相对较慢,大部分党务干部一干就是20来年,“靠经验吃饭,凭党性工作”,多数年轻党务干部临时思想严重,缺少工作激情。

2、基层党建工作经费严重不足,正常工作缺乏足够保障。机关事业单位和“两类”组织党建经费主要从行政经费调剂,一事一请,金额不固定;城(郊)区社区没有党建经费;个别经济效益好、领导重视党建工作的国企,能在年初企业利润中列支党建活动经费,但随意性很大;9个县(市、区)中仅有富锦市和同江市以“培训经费”名义每年拨付党建专项经费4050万元。全市908个行政村虽然村村有活动场所,但还有%的村活动场所面积不达标,%的村级活动场所因取暖问题冬季“半年闲”;

230个城(郊)区社区中只有%的活动场所达标,还有%的社区没有办公用房;“两类”组织基本没有活动场所。以桦川县创业乡西冯村为例,每年财政转移支付7万元,村党支部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约万元,妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约万元,治安管理、卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约万元,维持日常办公已十分困难,更难提供党建工作经费,村活动场所因没有取暖费用冬季被迫“闲置”,组织活动只能在村干部家或租借村里个人服务大厅进行。

特别是合乡并村以来,几个自然村“合并”的行政村,因各村债务、土地面积不同,各村相距又比较远,村民和党员相互来往不多,了解较少,村屯合并,实际上是明合暗不合,各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、发展党员难、干部选举难等问题较突出,一时不易解决。国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年79万元,一村使用尚且不足,各村分摊使用,更是“捉襟见肘”、“雪上加霜”。

3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显,削弱了党在群众中的威信。调研中,85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民生产生活不够。目前,全市%的村是负债村,村集体经济薄弱,群众关心的基础设施、公共事业,五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办,导致村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村,由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地等欠款50多万元,村集体又没有经济收入,村“两委”在举步维艰中勉强生存。

目前,全市还有24个村党组织未能完成换届选举,严重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决,截止XX年底,全市建制村党员23915名,其中60岁以上的占%,初中以下学历的占%。全市社区党员11237名,其中60岁以上的占%,初中以下学历的占%。XX年,全市有近百个行政村没有发展党员,有的村即使发展了年轻党员,大都外出打工创业,留在村里的甚少。党员结构的不合理,严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥,部分群众对党组织缺乏了解,认同感不强。

4、党建活动载体类型较多,基层党员干部不能完全适从。近年来,中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种,而且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署,基层的党务干部多为兼职,抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于应付、难以适从,致使不少党建活动与群众需求脱节,产生“水土不服”现象,达不到预期效果。

三、原因分析

通过深入调研和认真分析,产生上述问题的主要原因有以下几个方面:

1、主观重视不够,客观约束不力,导致基层党建工作摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经济轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软”的现象还比较普遍。全党抓经济已是普遍共识,经济工作与党的建设“两手硬”,在一些地方只是说在嘴上,没落到实处,全党抓党建格局尚未形成,组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战”状态。二是纳不上日程。

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第18篇:基层党建工作调研报告

龙田镇农村党建工作调研报告

农村基层政权是国家政权的基础,这个基础的动摇,势必影响到国家的稳定。基于对于这一问题的关心,也为进一步推动龙田镇基层党建的深入开展,近期,笔者以基层党组织建设作为调查研究课题,通过听书面汇报、召开座谈会、实地察看和走访基层群众的等方式对我镇基层党组织建设工作的情况进行调研,现将调研情况报告如下。

一、党建工作的基本情况

目前,中共龙田镇委员会共有总支委员会11个,共有党员

名,其中农村党员

名,35岁以下的党员

名,占党员总数

,50岁以上的党员

名,占党员总数的

,女党员

名,占党员总数

。初中文化程度党员

名,占党员总数的

,高中或中专以上文化的

名,占党员总数

。今年共发展党员

名。

我镇农村党建工作现状如下:

(一)村级办公阵地有所改观。普遍建立了村务公开、财务公开拦,进一步规范了阵地建设。先后筹资进行上甸村党员活动室和小街子村党员活动室,芒回村党员活动室已正式启动建设,同时更新了会议室办公设施,制作了党建活动版面,刷新了党建活动园地,进一步修订完善了各项规章制度,建立落实了村干部日常值班制度,充分发挥了村级阵地作用。

(二)支部制度建设更加完善。近年来,我镇各支部不断建立健全发行之有效的农村党建工作制度,完善党建工作机制。健全并完善了党员发展制度、“三会一课”学习制度、议事规则、民主监督制约机制和党员评议、创先争优、党员定期向组织汇报思想工作等制度。形成了目标清晰、措施具体、责任明确、操作性较强的农村党建目标考核机制。逐步使农村党建步入规范化发展轨道。

(三)对党员的教育和管理有所提高。利用“三会一课”抓好党员的政治学习,利用现代远程教育形式灵活、信息量大、内容新的特点,促进全体党员干部的学习,开阔基层干群的视野,提高他们的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和带动群众共同致富的本领。定期召开民主生活会,开展批评和自我批评,制定整改措施,定期组织回头看。村重大事情召开党员民主会议讨论,按照民主集中制的原则,集体研究做出决定。

(四)农村党员队伍活力有所增强。各村总支坚持把致富能人、种植能手、退伍军人、妇女和热心公益事业的青年农民作为培养发展对象,把有思想、有文化、有能力的先进群体培养吸纳到党组织中来,不断充实党组织的新鲜血液。

二、存在的主要问题

(一)“三有三没有”影响农村组织工作的开展。

1、有基础设施,没有有效利用。我镇各党总支都建有党员活动场所,配备了广播、电视和电脑等远程教育设施,但是没有很好的利用这些设施搞好宣传和教育,造成了资源的浪费。

2、有组织制度,没有有效落实。在调查中我们发现,我镇下属行政村虽然根据党章规定和上级的指示制订了各项规章制度,可是执行起来大打折扣,很难落实,出现不少问题。党费缴纳、组织生活、“三会一课”的学习、党内民主生活会和党员定期思想汇制度等都没有按规定严格落实,严重影响了支部的工作和威信。

3、有资深干部,没有科学方法。目前,我镇各村支部支委干部年龄普遍偏大,大多是老干部。虽然资历深,但是由于担任干部时间长,缺少工作激情,抱着只要完成任务,不出事的态度。工作思路、工作方法和发展方向上都没有任何创新。但是,随着改革开放和社会主义市场经济的发展,农村党员和农民群众越来越需要市场经济知识和科学文化技术,对支部活动要求多种多样。然而目前大多数农村党组织的工作方法还是老一套,活动形式简单划一,开会念报纸,念文件,发现问题批一顿了事,很少做深入细致的思想工作,很少指导党员群众发展生产,组织党员群众搞好种养,发家致富。所以支部活动缺乏吸引力,开展活动难,即使有活动也是流于形式。

(二)“三不现象”影响农村党组织工作能力。

1、党员结构不合理。从上面所提供的我镇党员基本情况可以看出党员结构很不合理。主要表现在以下三个方面:一是年龄结构不合理;二是文化水平结构不合理;三是性别比例结构不合理。

2、党员及干部素质不高。这主要体现为文化素质低、理想信念动摇、宗旨观念淡化、党员意识不强、党性纪律不强、思想观念难以转变等方面。对党在农村工作中的现行方针、政策理解不深、不透,执行过程中,缩手缩脚;对新形势下出现的新任务,还是用老方法、老思想去解决,整个思想方法都停留在计划经济体制上,观念没有及时得到转变和更新。

3、组织内外监督不力。一是受个人主义、利己思想的影响,对本支部党员暴露出的问题,视而不见,充耳不闻。二是群众法制观念淡薄,缺乏维权意识,党外监督薄弱。三是监督被动,主要是依靠上级党委。我镇今年处理的几个党员干部违纪事件都是乡纪委积极主动查出的。

(三)“四缺乏”影响农村党组织良好形象。

1、党员干部缺乏服务意识。在同许多党员交流中,发现站在人民群众的立场思考问题的,把人民群众当作真正的主人翁的党员很少。更多的党员同志认为自己和群众没有区别,不会或者没必要站在群众的角度思考问题,只要管好自己就行。从对群众的调查中了解到,群众对党员期待很高,但是几乎所有的群众都表示身边的党员没有为自己办实事。

2、党员干部缺乏政治理论学习。在被调查的党员中,定期关心国内外大事,国家法律法规政策的少之又少,一般只是通过电视新闻了解,不会主动去学习党的理论和政策。大多数党员对时事政治不了解,对国家重大法律法规模棱两可。对政治理论学习的态度主要有三种:一是大部分党员同志认为现在年纪大了没必要学了,学了也没用。二是没有时间学,心有余而力不足,平进要务农,回家后也无心学习。三是认为政治理论学习只是一种形式,学不学一个样。更有极少数党员对中国共产党失去信心,在思想上动摇了对党的坚定性。

3、党员干部缺乏组织纪律意识。在市场经济不断发展下,农村的经济环境,社会环境都有了很大的改变,被调查的大多数党员表示:“市场经济时代和以前计划经济时代最大的不同是人与人之间的交流少了。以前是集体经济,大家在一起干活,而现在则是自顾自,很少有照应……”,正是在这种情况下,党员的组织观念日渐淡薄,很少或从不参加组织生活,不按时交纳党费,开会迟到或不到的现象屡有发生。特别是在违法乱纪事件中,许多党不顾及自身党员的形象和身份,带头违纪违法,严重的影响了组织和党员的先锋模范形象。

4、基层组织缺乏高素质人才。人力资源是发展农村各项事业的关键,但是由于龙田镇地处我县最西部,是一个山区乡镇,人才引进相当困难。加之,当地年轻的、素质强的、有水平的青年党员大都外出打工,导致农村组织人才缺乏。虽然农村组织基础设施较为完善,但是由于缺少能使用的人才,以致部分设施形同虚设,没能充分发挥其作用。一些资历深,经验足的老党员老干部虽然能按部就班的完成各项任务,但是工作中缺少新思路,新方法,都是运用传统的方法和经验开展工作,缺少创新。为此,引进大学生村官这类高素质的人才是加强基层组织建设的重要工作。

三、解决措施和方法

(一)加强教育培训,提高党员干部综合素质。

1、要提高党员的思想道德素质,结合“科学发展” 学习实践活动认真开展农村党员干部思想道德教育活动,积极开展党员干部读书活动,提高党员干部的政治理论学习,加强他们对国家政策的学习和理解。切实开展党群结对致富活动,不断加强党员干部的服务意识,促进党群关系的良好发展。加强党员的法制纪律教育,提高党员干部遵纪守法意识,树立党员的先锋模范榜样。在内容上要突出理想信念、宗旨观念、政策法规观念和科学文化知识教育,努力提高其素质。大力宣传优秀共产党员的事迹和党员身边的先进典型好人好事。

2、加强党员干部科学文化和技术培训。积极动员广大党员参加科学文化和技术的学习培训,不断提高科学文化水平,提高农业技术和技能。各村支部应当设立村级党校,在加强党员的思想整治素质的同时,也要请农林院校的老师,社会名流,企业精英、种植能手传授科学文化知识和技术,提高党员干部带领群众致富的能力。

(二)改善结构,有效的做好农村党员的发展工作。

具体说来,党员发展工作要注意二个方面:

1、发展对象的吸收工作。各基层党支部要按“三个代表”重要思想的要求,把那些在农村中能够代表先进生产力的发展要求,能够代表先进文化的前进方向,能够代表人民群众根本利益的那些年纪轻、能力强、素质好的先进分子纳入到党的队伍中来。不断吸收地方致富能手、科技高手、经营大户,这些人有眼光、有技术、懂市场,党组织要有意识地培养他们,教育他们。把他们纳入到党组织后,要注重发挥他们的带头作用,这样既能带动当地的经济发展,又能增强党组织的号召力和凝聚力。

2、党员发展程序工作。目前农村党组织的发展工作没有严格按照《党章》的要求来,发展过程中要加强引导,注重培养和教育,发挥民主集中,规范党员档案的管理。确保党员发展工作的质量。

(三)强化管理,加强制度有效落实。

1、加强制度落实。农村党组织要不断提高村级自治水平。充分发挥村党支部的领导核心作用,把党的领导贯穿于依法自治的各项工作之中,保证党组织在民主决策、民主管理、民主监督中的主导作用。各项制度要不断的完善和健全,切实加强制度的有效落实,使各项工作有章可循。

2、坚持党内监督和党外监督相结合。加强党内上下级之间的互相监督和党外群众对党员的监督,加大对不合格党员处置力度,完善党员队伍先进性的保障机制。

3、加强外出党员管理力度。结合《流动党员管理制度》,制定相应的执行细则,如外出党员登记制度、外出党员联络制度、外出党员管理制度、外出党员奖惩制度等。

第19篇:某年基层党建调研报告

XX年基层党建调研报告

近几年来,随着农村改革的不断深化,农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题。下面是小编为大家搜集整理出来的有关于XX年基层党建调研报告,欢迎阅读!

少数经济发展滞后、各项工作落后的行政村,问题沉淀,矛盾重重,成了“集体经济没实力、社会服务没能力、公益事业没财力、干部工作没魄力”的薄弱村,农村工作存在着这样或那样的难点问题,归纳起来主要有:

一是农民收入提高难。时下,部分地区农户增产不增收的现状值得重视,特别是一些纯农户,单靠耕种,收入微薄。一些村在引导农民致富上没路子,少招子,加之大宗农产品价格低迷,多种经营生产也容易大起大落,一些农民在市场经济大潮中不熟“水性”,实际收入有限。

二是公益事业兴办难。少数村由于集体收入匮乏、财务管理不严、非生产性开支失控等原因,集体经济基础薄弱,甚至债务累累,导致修桥、铺路、改水等公益事业缺少必要的财力。加之一些村农民经济上并不宽裕,对频繁实施的有线电视村、电话村、自来水村等达标升级活动热情不高,使村干部陷入进退两难的窘境。

三是村政村务公开难。少数地方村务公开,没有真正落到实处,主要问题是村务公开不规范,没有形成正常的工作制度。有的迫于上级检查,应付了事;有的公开栏虽然比较气派,但里面没有多少实质的内容;有的干脆写一张纸,往墙上一贴,日晒雨淋,很快就无影无踪,群众对此有不满情绪。

一、村基层党建工作开展情况

村党支部能够认真贯彻落实市、区和镇党组织工作会议精神和各项工作要求,围绕中心,服务大局,以深入开展“三级联创”为目标开展工作,精心组织,周密部署,强化措施,狠抓落实,取得了阶段性成效。

(一)贯彻精神有部署、有落实。

村党支部能够及时召开党建工作会议,认真传达全区组织工作会议精神,安排落实今年组织工作任务,量化指标,责任到人,做到了认识到位、领导到位、措施到位、落实到位,形成了层层抓落实的党建工作格局。

(二)农村党员队伍活力有增强。

村党支部坚持从新形势下保持党员先进性、提高党的执政能力建设的高度出发,坚持把致富能人、种植能手、退伍军人、妇女和热心公益事业的青年农民作为培养发展对象,把有思想、有文化、有能力的先进群体培养吸纳到党组织中来,不断充实党支部的新鲜血液。

(三)村级办公阵地有改观。

按照市、区党组织提出的要求,普遍建立了村务公开、财务公开拦,进一步规范了阵地建设。先后筹资进行黄泥村党员活动室和村党员活动室,同时更新了会议室办公设施,制作了党建活动版面,刷新了党建活动园地,进一步修订完善了各项规章制度,建立落实了村干部日常值班制度,充分发挥了村级阵地作用。

(四)抓好党员的教育和管理。

利用“三会一课”抓好党员的政治学习,利用现代远程教育形式灵活、信息量大、内容新的特点,促进全体党员干部的学习,开阔基层干群的视野,提高他们的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和带动群众共同致富的本领。定期召开民主生活会,开展批评和自我批评,制定整改措施,定期组织回头看。村重大事情召开党员民主会议讨论,按照民主集中制的原则,集体研究做出决定。

二、基层党组织工作存在的突出问题

当前老百姓最关注的问题 :

1、道路建设问题。

2、饮水问题。

3、教育问题。

4、水利设施建设问题。

5、农村医疗保险、医疗服务及收费问题。

6、生产资料价格。

7、粮食保护价格问题。

8、农业科技下乡和农民收入增长问题。

9、村级领导班子后备力量建设问题。

三、做好农村基层党组织工作的对策和措施

对于农村涌现出的这些难点问题,要抓住一个,解决一个,以此密切党群干群关系;要理清工作思路,因地制宜,致力于发展经济,以经济的发展实现农村两个文明建设的双丰收。当前,解决农村难点问题,重点要抓好以下四个方面:

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第20篇:基层党建调研报告论文

义龙新区万屯镇开展“两学一做”教育活动的

调研报告

陆思良

万屯镇组织召开“两学一做”学习教育活动培训会,参加此次会议的有全村各级领导以及镇领导班子全体领导、机关所有党员干部。

此次会议安排部署了“两学一做”学习教育活动的相关内容,要求各党支部要组织全体党员认认真真学习《党章》、《准则》、《条例》和习近平总书记系列讲话,通过学习教育活动,要让全体党员增强党员意识,认识到党员有哪些权利,该履行哪些义务,该遵守哪些规定,做一名合格的党员。会议同时安排撤小村并大村的相关工作。要求各村认真领会精神,严格按照相关规定贯彻落实。根据万屯镇党支部的“两学一做”教育实践活动制度要求,将万屯镇近期活动展开情况小结以下:

一、主要工作

1、制定了万屯镇活动第一环节(学习教育听取意见)工作具体计划。计划包括活动时间、内容、方式、对象、责任单位、工作要求等。

2、制定了万屯镇理论中心组学习计划,村党支部书记领导分别确定了有关专题,积极自学,认真做好在理论中心组学习会上进行导读、解读的预备。

3、党支部制定了活动实施方案和学习计划,并报相关活动领导小组办公室。

4、党支部召开支部会议对活动进行再动员和具体部署,组织党员集中学习必读篇目。

5、设立了征求意见箱和热线电话,并在村委办公网上发公告通知到全体干部职工。征求意见箱设在没有保安没有摄像头监控且干部职工上班较为集中的区域。

6、组织召开村委及各级单位干部职工征求意见座谈会,提早一天发出会议通知,要求各个工作领域(中心)派一位代表参会,参会代表在会前广泛搜集本部分职员意见建议,在会上照实反映。

7、召开部份领域主要负责人征求意见座谈会,面对面座谈,搜集各个工作领域开教育实践活动及 “两学一做”方面的意见建议。

8、召开万屯镇用户征求意见座谈会,听取党政有关部分、专家学者代表等对该系统展开教育实践活动及 “两学一做”方面的意见建议。

9、发函向当地直属县(区)以及相干部分系统等征求意见建议。

10、在村委办公楼一楼宣传栏制作板报,介绍我村活动方案、动员会议部署和要求、中心以及有关精神等。开通村内网教育实践活动专栏并及时上传、更新活动信息,为教育实践活动展开营建浓厚氛围。

二、特点做法和成效

(一)各党支部都制定了学习计划,学习教育活动计划细、方法新,体现了“领导带头解读,党员学习全覆盖”的特点。

10月18日局动员大会召开后,各党支部立即行动,依照机关党委的同一要求,结合各处室(中心)、各个团队要结合专业工作实际,制定了各支部的学习计划,计划具体到学习时间、内容、方式、主持人、主讲人、参加人、学习要求等,确保学习时间、内容、职员、效果“四落实”。11月19日前,各支部的学习计划均上报到局领导小组办公室。11月18日以来,各党支部陆续组织党员展开学习,党支部书记对学习内容进行导读、解读,党员谈学习体会,至6月25日,16个党支部共组织了16次学习,80多名在职党员全部参加学习,人均学习4个学时,单位学习总学时为320个学时。

(二)听取意见行动快、方式多、渠道广、层面宽,、实施“360度征求”、“面对面收集”、“实地调研感受”等措施,体现了听取意见“全面、深进、具体、直接”的特点。

规范支部建设汇聚党员力量村党委书记发挥带头示范作用在万屯镇党委书记领导看来,目前农村党员发挥作用主要受到两个因素制约:一方面是老龄化比较严重,万屯镇621名党员中,60岁以上的超过了70%。一些高龄党员虽然党性意识很强,但因为身体原因,发挥作用心有余而力不足。另一方面是数量有限的青壮年党员的工作进行分散,除了保证规范参加组织生活之外,能在村级事务中发挥作用、为村民群众提供服务的时间和精力有限。

因此,为开展好“两学一做”学习教育活动,领导阶层首先将关注点落在了完善支部设置上——按照居住区域相近原则把老党员划分成若干支部,选派其中有一定威望的党员担任支部书记,组织效果好,又便于就近活动。将年轻党员单独成立一个支部,除集中学习以外,可以利用微信、qq等新媒体平台,定期推送学习资料,引导他们利用业余时间通过网络自主学习。同时,按照行业类别划分,建立非公企业联合支部、都市生态农业支部、村行政支部,使这些党员能依托行业,立足岗位开展学习。

“作为一名基层党组织书记,我深知自己的学习态度会给身边的普通党员带来很大影响。因此,我会注重发挥好带头示范作用,带领村‘两委’班子继续推动村级发展,绝不辜负村民群众的期待和重托。”万屯镇领导阶层表示,下一步村党委打算将“两学一做”学习教育与党员积分管理、星级评定挂钩,深入开展“讲文明,树新风,讲奉献,作表率”主题教育实践活动。同时,将村级事务和涉及村民日常生活的事项设置成八到十项公益服务岗位,让全体党员积极认领,服务成效由党组织和党员群众评议并纳入积分管理,鞭策党员提升自我,树立新型服务理念,提升党员整体形象。

《城市基层党建调研报告.doc》
城市基层党建调研报告
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