城关镇基层党建工作调研报告
2020-03-03 05:35:27 来源：范文大全收藏下载本文
城关镇开展基层组织建设年 调查摸底和分类定级汇报材料
城关镇地处普定县城及周边，是典型的城乡结合乡镇。镇党委下辖92个党支部，1个片区党总支，1451名党员。其中村党支部46个、社区党支部6个、机关党支部8个、非公经济企业党支部16个、集体企业党支部2个、协会党支部3个、学校党支部11个。近几年来，镇党委在县委、县委组织部的正确领导下，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以开展“创先争优”活动为重点，加强和改进农村党组织建设，不断深化党建“三级联创”，建立健全基层组织建设长效机制，为新农村经济建设提供坚实的组织保障。
一、工作思路
(一)明确党的建设工作目标，加强组织领导。
城关镇今年的党建工作目标一是进一步巩固和提升基层组织建设成果，解决基层组织建设存在的突出矛盾，推进组织优化设置，扩大组织工作覆盖，创新党组织和党员服务发展方式，最终实现基层党组织战斗力、党支书素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平的全面提升，实现“五好”目标，使我镇各基层党组织和党员队伍在发展上的措施更加有力、促进和谐的作用更加突出、推动我镇跨越发展的成效更加明显；二是实现构建“学习型
城关、效率型城关、服务型城关、实力型城关、和谐型城关”的“五个城关”目标；三是落实县基层组织建设年重点任务“十二项目工程”中与相关的内容；四是形成独具特色的城关镇工作法，让镇干部到群众中去，高效率办实事，以人为本察民意，千方百计惠民生。
针对既定目标，拟制《着力构建基层组织年，构建“五个城关”工作实施方案》，逐步落实方案中的具体内容。首先，动员全镇之力，对各基层党组织情况进行一次排查，全面把握和梳理，为下一步工作的推进奠定基础。同时，对各类协会党组织、非公有制经济党组织进行排查。对排查出来的领导发展不力、党群干群关系紧张等软弱涣散党组织，配齐配强领导，保证每个基层党组织有1-3名党组织书记后备干部。其次，创新党组织机构，加强领导建设，增强党员活力。组织战斗力要提升，离不开资源整合。以搞好发展区域经济、整合区域资源、科学规划发展、做好群众工作、处理突发事件等工作为目标，在全镇范围内构建一批以片区总支为“领头雁”的片区便民服务工作中心。片区工作要紧紧围绕“一化四性”开展工作，即：制度化管理，职责性工作，协调性发展，民生性服务，廉政性公开。内容为：建立健全制度，让管理有章有法可依，严格遵循制度规定的条款实施管理措施；片区设置的岗位要有对应的职责规范，让所有工作都推行起来，杜绝工作人员推诿扯皮的现象；片区各项事业和工
作在统一的领导下协调发展，避免缺失性管理的可能，做好民生性服务。镇党委政府要求片区工作中心要健全规范村务公开制度，推广“四议两公开”工作法，更好的进行村务、账目公开，凡是涉及群众切身利益的工作内容都要公开，让群众有效的民主监督，切实用制度保障群众利益。以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，产业的发展、项目的实施，让群众定，最大限度的保障群众的知情权和参与权。
（二）寻求党建新突破，深挖党建新活力。
在全镇领导干部职工、各村（居）两委、非公经济党组织、各类协会党组织中开展“学习与效率的提高；服务与实力的展现；团结与和谐的比拼”活动。活动中让全镇干部职工、各村（居）两委、大学生“村官”、非公经济党组织和协会党组织成员认识到学习也是一种工作，只有加强政治理论学习、业务学习、操作技能学习，才能使工作的效率提高，服务的能力加强。自主学习与集中培训相结合、交流讨论与心得体会相结合、参观考察与访谈讲座相结合等方式，让工作效率得到提升，服务水平得到改善，从而展现服务的实力。按考核要求，在团结协作、和谐互助的基础上，进行比拼，让竞争成为推动工作进步的动力。让干部职工在团结中比拼，在拼搏中和谐。在全镇农村深化实施“一定三有”，社区深化实施“三有一化”。注重在青年工人、农民工和产业大户中发
展党员的力度，增强党员干部及群众利用远程教育资源的能力，扎实抓好创业带富深化工程。合理解决好离任村、社干部生活补贴，抓好精品示范项目。采取“村企联建”、“村居联建”、“村与经济合作社联建”等模式，进一步抓组织优化设置。深入开展“三下乡”、“三关爱工程”、“春晖行动”等活动；采取“支部+公司+农户”、“公司+基地+农户”等方式，推动资金集中、技术组合，增强发展后劲，探索城乡互动、异地互联的发展机制。
同时，利用活动探索培养基层党支书后备干部和 “一社区一名大学生”工作。做好村、社支部书记的培训工作，培养各村（居）党员带致富能力、各干部文明执法高效率办事能力、非公经济党支书经营管理能力、高质量发展党员能力、党员远程培训参与能力、突发事件的处理能力。召开研讨会深入探索党建工作理念、改革创新办法，举办2期村干部党务培训班。
开展“干部走访活动”，包村干部、包片干部、分管领导深入到群众家中、到企业中去解决他们生产中、发展中遇到的困难，搞好创业带富服务工作，促进民族村、贫困村和移民村和谐发展，带着感情和责任进村入户，真情沟通，和群众交朋友，做群众的贴心人，拉近干群距离做好法律法规宣传工作。要做好走访记录，收集信息掌握资料。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织
和各项工作的领导核心。镇党委提出了基层组织建设工作实施意见，并对目标任务进行层层分解，与村（居）党支部书记签订党建工作目标责任书，建立健全了农村基层组织建设工作机制，做到一级抓一级，一级带一级，责任到人，形成强有力的农村基层组织工作领导合力。
（三）加强党员队伍建设，突出重点发展农村党员 认真抓好无职党员设岗定责工作，让新时期党员实现自我教育、自我管理、自我监督、自我提高。努力把党员培养成农民致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，引导党员干部带头致富，带领群众致富。在发展党员工作中，我们把发展农村党员作为农村基层组织工作的重点。2011年全镇共发展党员76名，党员转正64名，为党组织增添了新鲜血液，增强了党组织的活力。发展党员在注重数量的同时，镇党委更强调质量的保证，确定入党积极分子、发展对象、吸收预备党员和预备党员转正不按发展党员程序办事或没有进行公示的，追究党支部书记责任；发展党员手续不全、政审不严和违反规定发展党员及党委没有按时召开党委会研究的，造成错误发展的，要严格处理，通过实行责任追究制，有效地提高发展党员工作的质量。
（四）整顿转化“后进支部”，不断提高支部领导班子的素质针对各“后进支部”具体情况，镇党委对症下药，精心策划组织，采取“强支带弱支”、“片区总支联、管、带、
帮”等方式，分片领导负责主抓，指导和帮助“后进支部”完善和落实党务政务公开制度。选准配强党支部书记，真正让那些能力强、威望高、头脑活、甘奉献的党员走上村支部书记岗位。加强后备干部的培养、选拔和任用，配齐配强党支部班子，进一步提高党组织领导班子的整体素质。
（五）强化思想转变，力推“五个三”工作要求 镇党委结合基层组织建设年活动，对党建工作提出“三心”“三白”要求。“三心”即群众实际困难要关心；群众误解要宽心；群众要求要上心。 “三白”指让群众明白；给自己清白；对领导直白。做到“三个深入”。一是深入群众，了解群众所需、所盼、所困；二是深入工作实际，分析、寻求、创造解决问题的突破口；三是深入矛盾集中的地方去，结合实际，对应政策灵活变通地处理矛盾。做到“三个加快”。一是处理实事速度要加快；二是落实项目要加快；三是发展方案确定要加快。做到“三个不断”。一是不断加强理论业务学习；二是不断提高工作效率；三是不断构建和谐基层。“五个三”工作要求，让党建工作作风实现大转变，具体工作效率得提升，基层组织凝聚力的得到加强。
（六）以远程教育为平台，加强党员的管理教育工作 一是科学制定学用计划，坚持党员远程教育活动。二是调动广大党员干部群众学用工作的积极性，抓好学用典型的培育和推介，让党员干部看到远程教育带来的实实在在的好
处和作用。三是针对不同对象学习不同内容，拓展和延伸远教站点的教育服务功能，满足广大党员干部群众学习需求。
二、调查中突显的问题
(一) 少数支部组织班子事业心不强、责任目标不明。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神。农村人才外流较大，后备人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。又因农村党员的老化和家族化现象影响了农村人才的储备。青年人普遍缺乏入党的愿望，党支部也缺少发展新党员的动力。大多数被调查者认为农村优秀青年入党不够积极，人数也不多。
（二）农村干部待遇较低、工作难度大，人才难留。随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村干部的待遇从每月300元增长到800元。虽然增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大，社会地位也不高，又有养家、养老等后顾之忧，因此对于农村人才来说，还是缺乏吸引力。
（三）支部干部工作方法单一，工作方式不够灵活，缺乏实效性，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题现象。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，有的村不能保证每月开
展一次组织生活。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。不能把开展活动与本村的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题。
（四）由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应；二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应；三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。
三、措施与对策
（一）以深入开展基层组织建设年，着力构建“五个城关”活动为契机，全面加强各支部的组织建设，对各基层党组织情况进行一次排查，全面掌握和梳理党组织基本情况，为推进党的建设工作打好基础。对排查出来的领导发展不力、党群干群关系紧张等软弱涣散党组织，配齐配强领导。大力开展“创先争优”活动，确保党员先进性覆盖到基层所有党组织和全体党员。抓好流动党员的教育管理工作，结合流动党员的实际，采取有效措施，使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。
（二）优化组织设置，整合资源。推进片区联合总支工
作，强化联合支部的领头雁作用。达到强村带弱村，提高工作效率，节约群众办事开支，健全服务群众的制度，创新联系群众的方式等目的；从根本上彻底解决村支两委不少亟待解决的问题，如：服务的水平和能力长期提不高；权责脱节、职责不清、推诿扯皮，办事效率低。剔除“人难找、路难跑、门难进、脸难看、事难办”的现象 和少数村干部“吃、拿、卡、要”现象。让群众合法合理诉求的渠道畅通，矛盾纠纷化解。
（三）加强对党支部的理论培训，不断提高村级领导班子的整体素质。加强村级领导班子的政治理论培训，通过集中学和自学的方式，让班子成员了解掌握科学发展观的基本知识、基本要求，着力澄清对科学发展观的片面、模糊认识，增强科学发展意识，树立科学发展理念，不断提高村级班子成员的政治理论水平和科学决策能力，提高他们的整体素质。
（四）通过培训、结对帮扶等措施，抓紧进行整改，尽快改变面貌，达到“五个好”村党支部标准，着力打造一支政治坚定、本领过硬、作风务实、群众公认的基层党员干部队伍，把农村基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。
中共城关镇委员会 二〇一二年三月二十日
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版