调研报告一事
推荐第1篇：一事一议调研报告
金锁关镇开展“一事一议”财政奖补项目
的调研报告
村级公益事业一事一议财政奖补的实行，有效地解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。“一事一议报项目、政府支持抓引导、以奖代补促发展”的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫、整村推进等有机结合起来。在财政奖补资金的支持和引导下，广大农村呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的良好态势。最近我镇对农村“一事一议”、推进村级民主建设情况进行了专题调研，分析了一事一议财政奖补存在的主要问题，现将调查报告如下：
一、我镇“一事一议”基本情况：自2009年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作开展以来，我镇组织共10个项目，总投资
万元，奖补70.3万元。通过实施一事一议财政奖补项目，共新修村内沙石路面及水泥硬化路面15千米，修建村内水渠7千米，其他小型水利设施2个，建立公共绿化设施2个，推动农村基础设施建设，加快了我镇社会主义新农村建设步伐。
公益事业“一事一议”财政奖补政策的实施，在农村基层民主政治建设、筹资筹劳等方面发挥了积极作用，但也面临不少困难和问题，具体表现在：
（一）开会难集中，意见难统一。随着经济社会的快速发展，人民群众生活水平不断提高，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员很难集中，给召开全体村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益、眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。
（二）筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，百般不理解，干部跑断了腿，依然没有效果，出现“谁同意谁掏腰包”的现象。
（三）行政服务滞后。过去，农田水利基本建设主要靠政府组织，行政推动。税费改革后，一些部门和单位认为一事一议是村民自治，对群众性农田水利基本建设的支持、服务力度有所弱化，使一些地方特别是贫困乡村，由于受资金、技术、信息等方面限制，在农建一事一议中有想法没办法，议得成干不成，这也影响了一事一议的深入开展。
（四）议事规范操作难。主要表现在：一是议事程序不规范。按照规定，“一事一议”项目必须有工程预算、有村民开会通过决议的记录等，方案实施前必须报乡镇农村经营管理部门审核、乡镇人民政府审批，后报区县农民负担监管部门备案。被调查的村组干部、村民普遍认为：“一事一议”规定的程序太繁琐，操作起来太复杂。因此，在实际操作过程中，一些村组出现了程序简单化、材料不齐全、不及时申报资料、没有报批等情况。
二、主要的思想体会
（一）要加强领导，健全组织网络，要做好一事一议财政奖补工作，首先要周密组织，精心安排，通过召开多种形式的培训会，座谈会，现场会，深刻理解和把握这项工作的指导思想、基本原则、主要内容和实施步骤等，广泛宣传这项工作的目的意义，强化人员力量。
（二）要广泛宣传，营造工作氛围，让广大群众了解政策，掌握政策，拥护政策，调动老百姓的参与意识，责任意识。
（三）要规范操作，严把项目质量，充分尊重农民意愿是做好一事一议财政奖补的核心，要严格规定项目申报程序，科学规定建设项目，准确掌握工作运行情况。
（四）要全面动员，狠抓贯彻落实，要明确目标责任。
三、农村一事一议制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中或多或少的遇到了一些困难，应采取相应的对策，加以规范和完善：
（一）强化政策宣传，提高群众的思想认识。进一步加大对村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的宣传力度，营造全民投入农村公益事业建设的良好氛围，引导和发动群众参与农村基础设施建设和民主管理工作，充分调动农民筹资筹劳的积极性。
（二）坚持群众路线，增强农民的主体意识。农民是兴办农村公益事业的主体，要坚持把农民参与贯穿于兴办公益事业的始终。农民民主法制意识的高低在很大程度上决定着“一事一议”能否顺利开展。因此，在日常工作中，要加强对群众民主法制教育，引导其树立长远意识、大局意识，不断提高村民的议事能力和水平。
(三)发挥党员干部的带头作用，调动群众的参与热情。村看村，户看户，群众看干部。在以“一事一议”兴办农村公益事业时，村组干部、党员和村民代表要充分发挥模范作用，做到带头议事、带头表决、带头出资出劳、带头做好群众的思想工作，形成示范效应。
（四）坚持民主管理，确保公益项目“阳光”推进。在“一事一议”事项中，村委会要把坚持民主管理、民主理财、民主监督贯穿于项目建设始终。及时要将工程投资总额、上级扶持资金额、村民筹资筹劳额等及时向群众公布，让群众知晓。
四、下一步工作
（一）各级各部门要加大政策宣传力度，使“一事一议”财政奖补政策宣传到千家万户，扩大透明度，增大知晓率，让群众积极参与，获得群众的理解和支持。
（二）工作人员要进一步吃透政策，坚持原则，准确把握奖补内容和范围；严禁违规操作、举债建设。
（三）严格执行“一事一议”操作程序，按规范程序操作是搞好“一事一议”的基础和前提条件。
（四）杜绝群众不按规定筹资筹劳套取财政奖补资金的行为发生。
（五）积极培育新形势下农村公益事业的新的发展主体，充分发挥中介组织和民间力量在目前形势下发展农村公益事业中的有效作用，以解决项目建设中资金不足的问题。
（六）完善相关政策，增强“一事一议”的可操作性。“要想富，先修路”，村级道路建设是发展农村经济的先行官，也是农民最关注的问题，以及村级学校的建设、饮水工程、街道硬化等基础实施和公益事业，要解决这些问题，国家统包，条件达不到，乡镇摊派办，群众抵触情绪大、收费难、管理难、问题多，采取“一事一议”，自己想办要办的事，出钱出工就主动自觉，就能办得成。同时，村内兴办集体公益事业，采取“一事一议”，是“有章理事，有人管事，有钱办事”的具体运作。既有很强的约束力，又有相当的经济基础和可行的运作能力；既不是盲目兴办的事，也不是干部为图政绩、树形象劳命伤财的事，更不是少数干部拉大旗作虎皮、中饱私囊的事，透明度高，可视性强。从调查的情况看，特别是“一事一议”实行得比较好的地方，再没有“花架子工程”、“形象工程”、“政绩工程”、“奉命工程”了，所办的公益事业都与村民生产生活密切相关，都是村民迫切想办要办的，群众普遍认为这些事办得好，钱花得值。总之，“一事一议”确实在一定程度上解决了农民迫切关心的事，促进了村级事业的发展，鞭策了村干部勤政廉政，有力加强了村级组织的建设。
推荐第2篇：“一事一议”调研报告
关于“一事一议”财政奖补工作情况的调研报告
根据县人大常委会2011年的工作要点和主任会议的安排，由县人大常委会副主任王永波带队，人大常委会农工委、办公室、县农村综合改革领导小组办公室人员组成调研组，于5月18日至19日对县人民政府2010年度村级“一事一议”公益事业建设财政奖补实施项目进行了调研。调研组在有关乡镇负责人的陪同下先后深入XX乡XX村、XX乡XX村、XX乡XX村等采取听汇报、实地查看、与村组群众座谈等形式对我县2010年度村级“一事一议”公益事业财政奖补工作进行调研。现将调研情况报告如下。
一、实施情况
2010年县政府按照有关政策规定，批准实施村级公益事业一事一议财政奖补项目65个（含10个整合项目），其中：交通类52个，公共环卫设施类9个，公共文化体育设施类1个,公共绿化类3个，项目总投资2012.07万元，其中：申请中央和省财政奖补资金1000万元，县级配套资金400万元，县级整合资金423万元，农民群众投工投劳94537个，投劳折资189.07万元，覆盖全县16个乡镇38个村79个组，受益群众达49000人。
（一）组织领导
1、成立了领导机构。县委下发了《关于成立AA县村级事业建设一事一议财政奖补试点工作领导小组的通知》，县委书记XXX任组长、县人大主任XXX、县政府县长XXX、县政协主席XXX等领导任副组长，相关涉农部门和各乡镇党委为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作领导小组，领导小组下设办公室在县财政局，由财政局局长、党建办副主任XXX兼任办公室主任，明确县委党建办和县综改办共同抓好领导小组办公室的工作。各乡镇、村也成立了相应的领导小组。
2、成立了组织实施机构。大多数乡镇对村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作高度重视，成立了业务指导组、物资采购组、1
监督检查组等，对项目实施进行有效的指导、监督和管理，确保了项目工程按质按量完成。
（二）管理措施
1、印发了相关文件。县农村综合改革领导小组印发了《AA县2010年度村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案的通知》（荔农综改„2010‟1号），明确了指导思想和基本原则、奖补范围、奖补方式、奖补标准、操作程序、工作步骤及配套措施等。
2、制定了五年规划。县农村综合改革领导小组办公室编制了《2011-2015年村级公益事业“一事一议”财政奖补建设整体规划》，对全县今后5年村级公益事业财政奖补项目建设作出了总体安排。
（三）实施程序
1、坚持了村民自愿原则。各项目点基本做到了事前召开村民会议，民主决策，自愿筹资筹劳，没有发现以行政命令方式下达筹资筹劳任务的现象。
2、按规定程序申报项目。各项目奖补资金的申报，均按照县人民政府相关文件规定，由村民委员会提出申请，乡镇人民政府初审后上报县农村综合改革领导小组办公室。
（四）实施效果
调研组所察看的“一事一议”财政奖补项目绝大多数项目工程质量好，社会效益明显，群众满意。“一事一议”财政奖补项目的实施，进一步改善了农村基础设施建设，改善了农村人居环境，美化了村容村貌，有力地推动了社会主义新农村建设。进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。
二、存在的问题
（一）“一事一议”财政奖补政策的宣传工作还需加强。部分村“两委”领导对此项工作不够重视，宣传工作不扎实，一些边远山区的村民对村级公益事业 “一事一议”财政奖补的政策不够清楚，导致有的村民积极性不高。
（二）技术指导不够到位。由于所实施的项目点多面广、分散，检查指导工作面宽量大，加上一些乡村干部工作不扎实，导致有些项目质量较差。
（三）有些项目水泥未能运抵施工点。在水泥运送过程中，由于使用大车拉运，不能将水泥运到施工点，导致加大倒运经费，无形中增加了群众的负担。
（四）项目建成后有的村组管护措施不到位。部分项目建成后，没有具体的管护办法和措施，致使硬化的路面上有泥土、粪便等垃圾。部分道路边沟未及时清理，排水不畅。
三、几点建议
（一）要进一步加大政策宣传力度，使村级公益事业村民“一事一议”财政奖补政策宣传到千家万户，扩大透明度，增大知晓率，从而提高村民的积极性。
（二）要进一步加大业务培训力度。要多培训项目村、组业务骨干，减轻乡镇业务指导人员的工作量，确保项目按质按量完成。
（三）乡村干部要进一步吃透政策，坚持原则，准确把握奖补内容和范围，严禁违规操作、举债建设。
（四）各乡镇要加强领导，保证乡村干部和技术人员指导到位，严把工程质量关、工程进度关和资金安全使用关。
（五）公路建设要有边沟，路边滑坡土堆村组要组织人员及时清理。要建立和落实建成项目管护措施，加强项目的管护，使村民长期受益。
推荐第3篇：一事一议情况调研报告
关于xx市一事一议情况说明
一、全市总体情况
xx市是欠发达地区，集体经济相对薄弱，农民生活尚不富裕。在开展一事一议筹资筹劳方面，开展的不够广泛，但我们在组织开展此项工作中，克服现有困难积极发动多方力量，有效的实施了部分项目，2009年开展一事一议的村有16个，筹资金额721.42万元，包括村村通公路、平整土地、植树造林、灌溉水利、修建文化室等项目。
另外，我们还认真的开展了一事一议财政奖补试点工作。省政府将凌源市列为“一事一议”奖补政策试点后，在各级党的组织和政府、村委会的认真组织、周密部署和精心安排下，整个试点工作有条不紊运作平稳，效果十分明显。xx市所辖个乡镇，个街道办事处，个行政村，2110个 村民组中，有个乡、镇、街，个村，个村民组，开展了一事一议工作，受益人口达到了人，占全市农业总人口人的%。共实施一事一议项目个，修路万延长米，修桥座，修护河坝及河身万延长米，修垃圾池个，花墙子米。项目投资总额万元，筹资筹劳万元。
二、调研村组的情况
三、开展财政奖补项目的应遵循的原则
通过对已经实施一事一议项目的经验总结，我们认为比较容易得到成员认可的项目应符合以下几原则：
1．农民急需办的项目优先的原则。项目选择紧紧围绕直接关系农民生产生活的热点、难点问题立项，优先确立那些长期困扰农民生产、出行的项目，严格按着农民关注的事先办，着急的事快办的工作思路组织项目实施，由于思路正确，所以，所有试点项目群众认可，为进一步实施铺平了道路。
2．农民自愿率高的项目优先的原则。农民公益福利事业一事一议的前提是农民自愿，再好的事农民自己不愿意也会由于缺少群众基础而无法实施或实施不好。所以，在项目筛选过程中，我们严格遵守农民自愿的原则，优先把那些农民自愿率高的项目选上来，从而保证项目实施具有广泛的群众基础。
3．村两委班子战斗力强的村的项目优先。农民一事一议项目关系农民千家万户，涉及诸多利益关系，尤其是一些村内项目，涉及农户院墙、树木甚至一些院落建筑、土地等敏感性问题，村班子战斗力不强，极有可能因不能很好的协调和解决这些问题而导致项目功亏一篑。
4．先小后大、先易后难的原则。一事一议工作虽然从农村税费改革就开始了，但真正意义上的实施其实是从财政奖补开始的，农民对此还有一个认识和信任的过程。所以，
在立项上，在坚持以上原则的基础上，我们还注意本着先小后大，先易后难的原则摆布，率先选择一批投资小，工期短，见效快的项目，并在短时间内干好，以尽快与群众建立起高度的信任关系，为以后开展一些较大一事一议项目做好铺垫。
四、对一事一议财政奖补政策的一点建议
1．简化审批手续。审批手续要下放，审批时间要缩短，给农民以“定心丸”。项目的最后审批权在市，同时报省备案。省要把工作重点放在验收上，通过严格验收来实现监督检查的目的。
2．适当提高奖补标准。总的说来，目前的农民还不富裕，虽然近几年中央连续出台了一些惠农政策，但农民的二等公民身分并没有改变。可以说，我国目前城乡之间的差距仍呈现出一种扩大的趋势，所以，我们不能把缩小城乡差别主要投资者的帽子硬戴在农民头上，让农民承受过多的负载。
3．奖补政策适当向贫困地区、贫困村组倾斜。农村经济发展不平衡是一种客观必然。由于自身发展的原因农民不会有什么怨言。但现在的奖补政策是一种“锦上添花”的政策，而对那些“雪中无炭”的地方是极其不利的。按照现在的政策运作，其结果是好的更好，差的越差，人为的拉大地区间，乡镇间、村组箭的差距，而在拉大距离的赛跑中，奖
补政策竟起着推波助澜的作用，这显然与公共财政的宗旨相悖。
4．适当放宽农民筹资酬劳标准。确定筹资酬劳标准，防止农民负担反弹，其宗旨无疑是正确的。但对于那些农民自愿多出工，多出劳，以求把项目做得标准高一些，使用年限长一些的，亦应适当放宽上限。在农民一事一议项目标准问题上，我们应当注意坚持两个原则，一是必须是农民自愿，二是不得增加村级债务。只要坚持了这两条，农民多出一点，少出一点，应由农民自己说了算。
5．发展状大集体经济。改善农村环境，提高农村公益福利事业水平，最终不能靠农民个人投资，而应把着眼点放在集体和国家上。所以，要大力提倡发展集体经济，壮大集体经济实力，不断增强投资后劲。
推荐第4篇：一事一议调研
一事一议调研文章
公益事业一事一议财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。“一事一议报项目、政府支持抓引导、以奖代补促发展”的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫、整村推进等有机结合起来。按照“谁积极、支持谁”的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬化、饮水安全、文化基础设施等村级公益事业建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，我镇广大农村呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的良好态势。广大干部群众看到了希望，肯定能得到实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，从政府投入为主到农民投入为主，农村面貌焕然一新。这是上级重视三农、关心三农，巩固减轻农民负担成果的重要实践，也是我县农村广大干部群众思想统
一、行动一致，最实在、最有力的一次生动实践。
公益事业“一事一议”财政奖补政策的实施，在农村基层民主政治建设、筹资筹劳等方面发挥了积极作用，但也面临不少困难和问题，具体表现在：
（一）开会难集中，意见难统一。随着社会经济发展进步，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员更难集中，给召
开村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益和眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。
（二）筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，一定有不肯自己拿钱，出现“谁同意谁掏腰包”的现象。
(三）“一事一议”制度操作还有待于进一步完善。“一事一议”财政奖补项目的实施，是以群众投入为主，国家投入为辅．在实际操作中，部分群众不履行筹资筹劳义务，在群众中造成了极坏影响，对此，除舆论批评外，没有法律依据而强制执行，最终造成筹资筹劳不到位，影响了农村公益事业的健康发展。
（四）村民的思想认识还不到位。干部群众对“一事一议”政策认识上还有待于进一步提高，一部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。因此，固然是“一事一议”通过了，形成了决议，由于思想上的抵触情绪，而不积极交款的情况时有发生。
农村“一事一议”制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中虽然遇到了一些困难，但这是改革的必然现象，作为新生事物，不能简单地否定它，应采取相应的对策，加以规范和完善：一是要进一步转变思想观念。要不断加强“一事一议”政策的
宣传，提高干部群众的民主法制意识。要努力适应税费改革后的农村形势，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，转换工作思路，改革工作作风，转变工作方法，明确工作重点和中心，真正使农村干部从等、靠、要的圈子中走出来，积极开展建设。二是要加强引导和服务。使村级组织充分认识“一事一议”的重要性，明确议事程序、议事范围和上限标准。坚持走群众路线，充分尊重农民的民主权利，让农民参与“一事一议”筹资筹劳全过程，逐步形成全体村民都来关心本村公益事业的良好氛围。同时，认真组织科学测算“一事一议“方案，使方案切合实际，充分照顾群众的经济承受能力，做到量力而行办事业，不花过头钱，不做过头事。
三是要坚持筹资筹劳的“上限”原则。上级文件明确规定，全年“一事一议”的筹资人均不超过15元，筹劳不超过10个工，困难再大，问题再多，也不能超出这个上限，否则，会影响群众的积极性。
四是要不断壮大集体经济，逐步减少群众筹资。采取有效措施，积极发展农村经济，壮大农村集体经济，不断增强基层组织自我发展能力，逐步减少村级“一事一议”筹资，实现农民的“零负担”。
五是尽快规范和完善农村“一事一议”的相关政策法规。尽快研究制订一事一议的具体政策规定，或者将其提升到法律层面，从而使“一事一议”有法可依，让“一事一议”逐步走上法
制化轨道，确保“一事一议”规范运作，促使基层民主政治建设整体推进，实现农村的可持续发展。
实行村级公益事益一事一议财政奖补政策，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。2009年一事一议政策的实施过程中，我镇将按照量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、专款使用、财务公开的原则，正确处理好村级公益事业一事一议项目与减轻农民负担之间的关系，主要从以下四个方面稳步推进村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施。
（一）建立健全一事一议民主议事机制。认真贯彻落实《安徽省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。所议之事要符合大多数农民的意愿，议事过程和结果接受群众监督。
（二）做好一事一议项目的服务引导工作。在充分考虑农民的经济承受能力的基础上，大力宣传村级一事一议财政奖补政策，积极做好筹资工作。
（三）积极协调，争取财政奖补资金的投入。2009年，我镇将采取更加有效的措施，积极发动群众筹资筹劳，争取更多的财政奖补资金的投入。
（四）建立健全项目及资金监管制度。建立一事一议财政奖
补项目及资金使用情况公开制度，重点公开项目内容、工程概况、施工期限、村民筹资、社会捐赠、乡镇投入、部门帮扶及财政奖补情况，接受社会各界及人民群众的监督。
推荐第5篇：一事一议调研报告 副本（优秀）
一事一议调研报告
村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作(以下简称“一事一议”)是一项财政支农制度创新，目的在于破解农村税费改革后村级公益事业建设投入渠道不宽、资金不足瓶颈，引导农民自主开展直接受益的基础设施建设。近期我们对我市一事一议筹资筹劳工作进行了专题调研，总结了工作成效，分析了存在的主要问题，提出了加强一事一议筹资筹劳工作的对策与建议。现就有关调研情况汇报如下：
一、基本情况及意义
我市积极开展农村一事一议筹资筹劳工作，从2007年开始我市累计投入一事一议奖补资金2126.09万元，其中资金1491.5万元，村民筹资筹劳634.59万元。通过群众“自己议、自己定”形式，把村级公益事业建设的主动权交给群众，充分发扬了基层民主，调动了群众参与村内公益事业建设的积极性，形成了以群众筹资筹劳为主、政府奖励补助为辅、争取社会广泛支持的多元化投入机制，拓宽了村级公益事业建设投入渠道，有效发挥了财政资金的引导作用，解决了许多过去想干而干不成的事情，在一定程度上缓解目前农村公益事业建设资金投入不足的问题。特别是在农村公路硬化、排水防洪等基础设施建设方面成效显著。
二、存在的问题
（一）项目操作不够规范。项目初审前，少数村不能做细群众工作，没有按规定民主议事，以村组干部会代替村民代表会或者直接不议，申报后按规定把相关的表格资料再补齐。项目公开内容不全或者不及时，有的村对一事一议项目只公布项目工程概况不公布实施进度和资金使用情况，少数村或只公示总额、不公示收支详细。
（二）资金制约因素多,后期管理问题有待加强。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众不肯自己拿钱，出现了“谁同意谁掏腰包”的现象。且部分项目存在资金缺口较大情况，按照上级关于一事一议建设年人均筹资标准，经常会导致部分村组因筹资筹劳标准限制小村大项目无法做，遇到乡村道路硬化、兴修水利等稍微大一点的实施项目，只能分批次进行，不能在年度内一次完成，造成项目延误。
（三）群众思想观念有待提高。随着社会经济发展进步，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，且农村中绝大多数中青年均外出务工，给召开村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，对直接受益和眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。固然是一事一议通过了，形成了决议，由于思想上的抵触情绪，而不积极交款的情况时有发生。
（四）项目建设缺乏统一规划,管理水平有待提高。村级公益事业项目建设缺乏长远计划和统一规划是当前困扰所有涉农项目建设的难题。近年来我市不断加大土地流转、美丽乡村、产业园区建设,个别一事一议筹资筹劳项目征地拆迁,导致以前村庄建设项目在短短几年就要拆除,加之部分项目的设计缺乏前瞻性,出现了极大的浪费。
三、对策和建议
一事一议筹资筹劳工作在执行中虽然遇到了一些困难，但这是改革的必然现象，作为新生事物，不能简单地否定它，应采取相应的对策，加以规范和完善。
（一）建立健全项目申报机制。不断完善现有项目申报机制，对一些确实需要一事一议项目资金进行帮扶的项目，可以适当放宽口子，采取特事特办的办法，在项目申报比例上适度进行倾斜照顾。部分岭区乡镇村民居住较为分散，村组人口较少，村组申请的一事一议项目存在未能达到立项标准，需要按照充分考虑这些特殊情况，制定具体办法，让贫困村、少数分散村组也能在惠民政策中受益。
（二）建立责任追究制，规范程序。一事一议筹资筹劳工作要严格按照《河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理暂行办法》规定进行,并制定一事一议筹资筹劳责任追究制度，对违反规定开展一事一议的项目，不给予财政奖补资金。
（三）扩大奖补比例，减轻农民负担。在资金的投向上,除继续把农村人口作为分配资金的主要依据外,要进一步加大对资金投入的积极性、工作的责任性、成效的显著性等方面倾斜,以财政资金激励、撬动其他社会资金,做大我市一事一议筹资筹劳资金的规模。要科学安排一事一议筹资筹劳项目总数，扩大比例，减轻农民和村集体的负担，对加重农民和村集体负担的项目和乡村工作实行一票否决。
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公益事业一事一议财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。“一事一议报项目、政府支持抓引导、以奖代补促发展”的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫、整村推进等有机结合起来。按照“谁积极、支持谁”的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬化、饮水安全、文化基础设施等村级公益事业建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，我镇广大农村呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的良好态势。广大干部群众看到了希望，肯定能得到实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，从政府投入为主到农民投入为主，农村面貌焕然一新。这是上级重视三农、关心三农，巩固减轻农民负担成果的重要实践，也是我县农村广大干部群众思想统
一、行动一致，最实在、最有力的一次生动实践。
公益事业“一事一议”财政奖补政策的实施，在农村基层民主政治建设、筹资筹劳等方面发挥了积极作用，但也面临不少困难和问题，具体表现在：
（一）开会难集中，意见难统一。随着社会经济发展进步，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员更难集中，给召开村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益和眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。
（二）筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，一定有不肯自己拿钱，出现“谁同意谁掏腰包”的现象。
(三）“一事一议”制度操作还有待于进一步完善。“一事一议”财政奖补项目的实施，是以群众投入为主，国家投入为辅．在实际操作中，部分群众不履行筹资筹劳义务，在群众中造成了极坏影响，对此，除舆论批评外，没有法律依据而强制执行，最终造成筹资筹劳不到位，影响了农村公益事业的健康发展。
（四）村民的思想认识还不到位。干部群众对“一事一议”政策认识上还有待于进一步提高，一部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。因此，固然是“一事一议”通过了，形成了决议，由于思想上的抵触情绪，而不积极交款的情况时有发生。
农村“一事一议”制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中虽然遇到了一些困难，但这是改革的必然现象，作为新生事物，不能简单地否定它，应采取相应的对策，加以规范和完善：
一是要进一步转变思想观念。要不断加强“一事一议”政策的宣传，提高干部群众的民主法制意识。要努力适应税费改革后的农村形势，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，转换工作思路，改革工作作风，转变工作方法，明确工作重点和中心，真正使农村干部从等、靠、要的圈子中走出来，积极开展建设。 二是要加强引导和服务。使村级组织充分认识“一事一议”的重要性，明确议事程序、议事范围和上限标准。坚持走群众路线，充分尊重农民的民主权利，让农民参与“一事一议”筹资筹劳全过程，逐步形成全体村民都来关心本村公益事业的良好氛围。同时，认真组织科学测算“一事一议“方案，使方案切合实际，充分照顾群众的经济承受能力，做到量力而行办事业，不花过头钱，不做过头事。
三是要坚持筹资筹劳的“上限”原则。上级文件明确规定，全年“一事一议”的筹资人均不超过15元，筹劳不超过10个工，困难再大，问题再多，也不能超出这个上限，否则，会影响群众的积极性。
四是要不断壮大集体经济，逐步减少群众筹资。采取有效措施，积极发展农村经济，壮大农村集体经济，不断增强基层组织自我发展能力，逐步减少村级“一事一议”筹资，实现农民的“零负担”。
五是尽快规范和完善农村“一事一议”的相关政策法规。尽快研究制订一事一议的具体政策规定，或者将其提升到法律层面，从而使“一事一议”有法可依，让“一事一议”逐步走上法制化轨道，确保“一事一议”规范运作，促使基层民主政治建设整体推进，实现农村的可持续发展。
实行村级公益事益一事一议财政奖补政策，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。2009年一事一议政策的实施过程中，我镇将按照量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、专款使用、财务公开的原则，正确处理好村级公益事业一事一议项目与减轻农民负担之间的关系，主要从以下四个方面稳步推进村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施。
（一）建立健全一事一议民主议事机制。认真贯彻落实《安徽省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。所议之事要符合大多数农民的意愿，议事过程和结果接受群众监督。
（二）做好一事一议项目的服务引导工作。在充分考虑农民的经济承受能力的基础上，大力宣传村级一事一议财政奖补政策，积极做好筹资工作。
（三）积极协调，争取财政奖补资金的投入。2009年，我镇将采取更加有效的措施，积极发动群众筹资筹劳，争取更多的财政奖补资金的投入。
（四）建立健全项目及资金监管制度。建立一事一议财政奖补项目及资金使用情况公开制度，重点公开项目内容、工程概况、施工期限、村民筹资、社会捐赠、乡镇投入、部门帮扶及财政奖补情况，接受社会各界及人民群众的监督。
关于村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的调查报告
这项政策是一项得民心、顺民意的德政工程，填补了公共财政覆盖农村的“空白”，也是一件迫在眉睫的民心工程。
农村税费改革后，随着村提留、乡统筹的取消和义务工、积累工的逐步取消，在农村许多水利设施老化年久失修，村组道路交通不便，农村文化体育设施更是无从谈起，环境卫生也表现为脏乱差。笔者生在农村，每次回家最为头疼的问题就是家门口的那段泥土路，晴天一身灰，雨天一身泥。门口的池塘，儿时常在里洗冷水澡，现在无人管理常年失修，也变得又臭又脏。下乡与老百姓交谈，听到最多的话就是“现在国家政策样样都好，种田不用交粮还有补贴，言论、工作、生活都是自由的，可就是公众的事无人管。”管事的干部们也大叫冤枉，“不是我们不管事情，关键是没有钱，身上无钞，不敢作闹。”
在今年的春训会议上，听到有这桩好事，笔者按捺不住渴望已久的心情，针对县局综改办提出的《征求意见稿》，在本镇范围内做了个了解，看看村干与村民的真实想法，获得了第一手资料，并结合工作实际提出自己的见解。现整理起来供领导参考：
一、干群热情高，筹资难度不大。从笔者了解的本镇部分村的情况看，这项政策普遍拥护。沉团村燕支书说，就是上面没有这项政策，我们也要干，等不急了，本村的组级道路全部硬化，主要资金来源为村民集资和部分先富起来的小老板们的捐款，剩余缺口资金由村里支付，初步估算，光这项工程村里要投资50多万元，这次有项目一定要安排给我村，下一步准备搞村里的文化体育设施，村里有个戏班子，想搞蓝球场、乒乓球室和戏台。湖光村朱支书听到这个消息，不顾受伤的身体硬要骑车子到张溪来，说廖村门口的便民桥有1000多村民受益，现在已经受损毁坏倒塌了，今年春节都没过好，生怕出安全事故，我村愿意搞试点，筹资没有问题。汪坡村听到这个消息，特意邀请我们去实地看一看，方山组的路，六山组的桥，村办文化室和饮水工程等项，任选一项，支书主任都表示有决心和能力完成，就是希望把这个试点优先安排给他们村，因为前期的基础工作在春节期间都做得差不多了，只要上面支持，马上就可以动工。
二、配套资金量小，想完成稍大点工程很难。在调研中了解到蒲塘村石岭组，想修一条路，该组离村主杆道有1.5公里，要想铺一条“村村通”标准的水泥路，按目前的行情（每公里18万元左右）匡算，估计要27万元之多，而该组仅有人口80多人，如果按“一事一议”集资标准，只能筹到1200多元，加上配套的奖补资金也只有4000来元，区区4000元能做多大的事？这样一算，对有的项目群众虽有热情，“剃头挑子一头热”，也只有在心里抽冷气了。在汪坡村，我们还了解到石壁组为了修路，许多村民自愿捐款，有最多的户竟捐了上万元。从了解的情况看，群众最齐心最迫切的工程好象就是修路，其他项目由于受益不均，积极性不太高。
三、试点项目时间不宜搞得太迟，条件成熟一个审批立项一个。不必要等到7-8月份，死搬教条地按照实施方案的全县统一时间要求进行。既然是试点，许多事情不一定考虑的那么周详，只有在实施过程中不断总结和完善，不然怎么叫试点呢？把时间往前赶，一是有利于筹资，许多家庭户主陆续地要外出打工，家里只剩下老人和小孩，叫他们交钱不是白讲了吗。再一个是有利于农忙时间，春耕生产一来，村干部们忙了，俗话说“喝了清明酒，庄稼上了手”。他们都不是脱产干部，一旦庄稼活上了手，就没有精力办公事了。
四、根据群众自愿加大筹资力度，财政奖补资金也能同时配套。例如汪坡村方山组修路，初步方案就是该组每个人口集资100元，春节期间都订好了的，多者不限。全组120人也只能筹到12000元，加上财政奖补资金，缺口还是较大的，目前要修的路是0.8公里长\\3.5米宽的水泥路，保守估算也要15万元。如果根据农民负担监督卡的规定，每个人口每年不能超过15元，这条路等到牛年马月也修不成，村组集体有积累资金的话还好说，如果没有，难度就更大了。我想只要是群众自愿的，不硬性摊派，最好还是要认可的，或默认了，不然就打消了群众做公益事业的积极性。
五、一个乡镇选定1个村进行试点，范围窄了，影响面太小。从我们张溪镇目前了解的情况看，想搞的村有好几个，也基本符合《实施意见稿》所列试点村条件，如果只能确定一个村，对其他村的积极性是个打击。对后期该项工作的全面铺开也有一定的阻力。笔者认为，只要村民愿意，村组干部有力，筹资到位，预算方案合理，就不要受每个乡镇“一个试点村”限制，同意其立项动工，给予财政奖补资金。
六、以村为单位，非受益村民也可以参与筹资，财政奖补资金也可以按实际筹资兑现。在湖光村笔者了解到，廖村便民桥实际受益人口只有1000来人，而整个湖光村有2000多人口，该工程初步预算接近10万元，如果按全村人口来筹资，每个人口15元能筹措3万余元，再加财政奖补资金6万余元，这个桥就能做得起来。如果只按受益人口筹资，就有缺口一半资金。按全村人口筹资的好处是，全村统筹规划，分阶段实施，资金量大，能做一定规模的工程，三到五年每年搞1-2个，组与组之间也有个竟争激励，村委会要想把一碗水端平就有压力，有压力才有动力；缺点是筹资难度大，非受益人口交钱的工作难做，很可能导致村组集体垫资，容易造成“半拉子工程”。
七、目前运作中可能遇到的困难。从财政所方面说，基层所除了三大镇，普遍人手不足，并且人员老化，业务能力跟不上，能做事的好点的都被借调走了，深感力不从心。在春训会议期间所长讨论会上，看到部分所长都有一种心态，多一事不如少一事，事情做得多，麻烦事就多。像新农合，财政所就做了一件出力不讨好的事，有位领导在大会上大声喊叫“……是群众得实惠，政府得民心，卫生得发展的大好事！”我倒想问问，财政所在这项工作中花了大量的人力财力和精力，得到了什么？可能得到了不少来信来访和县长热线。我们做了再多的事也是徒劳，从待遇上说没法跟国地税比，就是跟司法所，劳动保障所比，他们也是副科级单位。再加上不是我们财政上的职责，目标考评上没有这项内容。综改办操作这件事，就应该是政府层面上的事，财政所不能深陷其中，确实没有更多的能力和精力来做好。从农委方面来讲，在基层主要是农服中心的家经人员，有的乡镇也就1-2个人，又搞合同管理，土地仲裁，村账乡管，种粮面积的核实登记等，也有乡镇有富余人员，苦乐不均。再从政府方面看，成立领导小组，肯定是分管领导来抓，如果这个分管领导素质高，有经验，能做实事，那就好；如果是个“大漂子”就害死人了，瞎指挥乱折腾，那就会好事做不好，好心不讨好报，这项试点工作就会搞砸。
八、明确部门职责。在县里是综改办牵头，虽说综改办是县政府的，但设在财政局，办事的基本上是财政部门的同事，做为基层财政所就有责任和义务协助综改办完成好政府交办的这项德政工程。从小的方面说是为地方老百姓做好事；从大的方面说，在目前全球经济不景气的形势下，投资国内基本建设，也是拉动内需的重要手段。象“移民建镇”，国家投资1.5万元，能让移民户投入7-8万元，拉动比例估计在1：5-6，还带动了相关产业发展。我想，财政所在这项工作中，不能缺位，也不能越位，重要的是唱好自己的角色，协助综改办主抓资金管理，从这几个方面入手：一是掌握筹资的真实性，无论是村民的集资，或捐资，还是村组的积累投资，都要搞清楚，资金必须真实到位，资金不筹足不到位就不准开工，不然容易造成“半拉子工程”或偷工减料的劣质工程，最后是群众来信来访不断，“好心讨不到好报，烧香惹佛叫了”；二是在工程发包时积极介入，向议事主体方提出合理化建议，协助其按照市场价编制项目预算，因为这段程序里容易产生漏洞，为使财政奖补资金达到预期效果，财政就应该主动以负责任的态度参与。也许有人说我们也是外行，不太懂，但我还是说参与比不参与要好，关键是取什么样的态度。管理管理，你不管就没有人理。三是严格按照综改办出台的《资金管理办法》认真管好每笔资金，无论是民筹资金还是财政奖补资金，只要进了专户都是专项资金，决不允许随意挪进挪出，特别要防止村组集体用贷款资金在里空转，套取财政奖补资金。四是支出直达，手续齐全，符合支付条件的一律支付到施工方，不经过“大包、二包”等倒爷的手，使有限的资金发挥出最大效益。农委部门要把握好议事程序合规合法关，和农民筹资标准的合理性。乡镇政府必须牵头，做好动员和宣传发动工作，各个重要环节都要亲自抓，还要做好部门间的协调工作，特别在项目立项和工程竣工验收时还要邀请或组织相关专业技术人员评估、监督和验收。
九、探讨与相关农村建设项目有机嫁接的路子。在调查中了解到有的村，“村村通”民生工程上级拨款每公里为12.5万元，实际市场价约为18万元，国补资金占70%，缺口的30%部分资金，村集体积累是空壳的村都不敢做。如果结合这次机会，把自筹资金和奖补资金往里一加，可以解决一些问题，弥补一定的缺口。还有饮水工程，国家补助每户40元，肯定不够，如果把这个项目一融合，按四口之家算，15*4+30*4+40=220元，有这220元一补就差不离了。还有新农村建设、灾民搬迁、以工代赈项目等公共设施的公益事业部分，只要对老百姓有利，群众愿意集资，或村组集体愿意用积累投资都可嫁接，整合分散资金，集中财力办大事。
由于时间仓促，难免挂一漏万，以上拙见，仅供参考，欢迎广大同仁批评指正，真诚地愿与探讨。
张溪财政所 刘国清
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推荐第7篇：“一事一议”竣工报告
小屯镇长营村一事一议项目工程
竣
工
报
告
编写单位：小屯镇长营村委会 编写日期：二0一一年十二月 小屯镇长营村一事一议筹资筹劳项目工程，通过“四议两公开”有关程序，并报小屯镇政府审核和市农监办批准，经村民筹资筹劳，由 施工队承建，与2011年11月完成道路的全部建设。
一、工程概况
1.建设依据：2011年8月经汝农监办„2011‟ 号文件批准，小屯镇政府 号开工令允许建设。
2.地理位置：该项目位于小屯镇长营村村庄南，天桥周边耕地800余亩。
3.该项目由村委会负责，安排施工队施工，由村务监督委员会全程监督工程质量。
7.该项目自2011年10月25日开工建设，历时15天，到2011年11月10日完成了工程的全部建设内容。
二 工程建设情况
该项目经批准后，村民共筹集资金4.08万元，投入劳力6675个工日，财政奖补8.715万元，项目总投资12.508万元。由村委会负责，安排 施工队施工，并与施工队签订了合同，村务监督委员会派出代表全程监督工程质量。该项工程共治理耕地800余亩。施工严格按照规定的流程进行施工，没有出现造成环境破坏等情况。
三、交工验收和工程质量
工程完工后，经村两委和村务监督委员组织人员验收，工程质量属于合格工程。经试用测试，项目工程能够满足正常的设计要求。
小屯镇长营村委会
2011年12月
推荐第8篇：一事一议项目报告
2008年至2010年“一事一议”实施项目
一、项目区概况：
西乌旗浩勒图高勒镇雅日盖图嘎查是牧业嘎查，位于旗所在地西南部，交通便利，距旗所在地60公里、地理环境对经济发展有巨大优势。
嘎查草场面积32.5万亩，牧业户131户，人口424人，人均草场面积766亩，2009年末牲畜存栏11600头只。嘎查现状制约着嘎查经济的发展，需要相关的项目建设来推动嘎查整体经济的提高。
二、项目建设背景
嘎查现有草场32.5万亩，但因为常年干旱和恶劣天气造成草场沙化和不长草情况。到了冬天牧民要从外地购买高价的冬存草，给牧民们带来不少经济负担。为了减轻牧民负担、缓解经济压力、加快嘎查经济建设，需要建设储草库及饲料库房。
以解决嘎查畜牧业生产所需的饲草料严重不足，提高嘎查经济收入，促进嘎查经济的产业化发展。尽快使牧民增收致富。
三、项目建设内容
1、储草库建设。
储草库总计325平米。为做好冬季储草库房建设，储草库棚顶采用V840兰色单板、方钢为主体龙骨圆钢柱，密度网作围栏，水泥硬化地面。
2、饲料库房建设。
饲料库房总计98平米。饲料库房采用V960彩钢复合瓦，钢屋架、水泥地面，内外墙抹灰，毛石基础，铁门窗。
四、项目建设投资与筹措
（一）项目投资
1、项目区储草库建设投资
根据储草库建设用地和所需材料储草库总计需要122112.00元（包括硬化地面，平整地面，运费等）。
2、项目区饲料库房建设投资
饲料库房完全用砖土钢结构建设，包括车库门在内总计需要42080.00元。
储草库和饲料库房总合计164845.00元，共有两处总合计需要329690.00元。
嘎查公益事业建设一事一议财政奖补申请项目总投资329690.00元。
（二）项目资金筹措
全项目资金由嘎查村委会自筹。
五、项目建设效益
标准化配套的储草库及饲料库房是项完完全全为牧民着想的建设项目。通过项目建成后，每年可节省买草钱数万元，可缓解畜牧业生产突出的草畜矛盾和牧民经济压力。减轻草场的过度利用。利用充足的饲草料，引导嘎查牧户转变经营方式，发展产业化畜牧业，提高嘎查牧民的生产生活水平，减轻牧户的经济负担。利用项目资源辐射带动嘎查经济发展，进一步壮大嘎查集体经济、更好地为嘎查牧民服务。
推荐第9篇：一事一议组织报告
----------2017年度“一事一议”财政奖补资金项目
工程造价确认报告
编 制 人： 审 定 人： 委 托 人： 咨 询 人：
2017年07月06日
1
1、编制概述
：
受贵局的委托，我公司对-------2017年度“一事一议”财政奖补资金项目的----------------的工程造价进行确定，供贵局参考。我公司根据中国建设工程造价管理协会《工程造价咨询业务操作指导规程》、等结合本工程的实际情况、相关定额、建设工程材料信息价、建设工程材料市场询价及规程规范进行确定。在确定工作过程中，通过现场踏勘，遵循“独立、客观、公正”的执业原则，依据规范规程要求实施了必要的程序。
1.1工程概况
（1）项目名称： （2）项目地点：
（3）报批建设内容：村内道路长1100米，宽3.5米，厚0.18米。 （4）计划总投资：318780.00元 （5）自筹资金：4095.00元 （6）拟同意奖励：310000.00元 （7）踏勘时间：2017年06月728日
2、程序和方法
2.1现场踏勘
我公司于2017年06月28日对工程进行现场踏勘，通过对现场的测量及对村领导、村民的了解现场的情况，完成工程量如下： （1）18cm厚村内道路4027.20m2； （2）15cm厚村内道路231.00m2； （3）浆砌片石18.8m3；
（4）DN600混凝土管4米，DN1000混凝土管8米。
2 详细内容见后附现场查看记录。 2.2工程建设内容的确定 2.3采用的定额及相关法规
（1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008/2013）； （2）《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008/2013）广西壮族自治区实施细则》；
（3）2014年《广西壮族自治区市政工程消耗量定额》； （4）2014年《广西壮族自治区市政工程消耗量定额费用定额》；
（5）《关于调整建设工程定额人工费及有关费率的通知》（桂建标【2015】5号）。
（6）材料价格《桂林市建设工程造价信息》2017年第5期及相应的材料运距运费计算。
3、其他说明
3.1 本项目工程无施工图纸，部分做法内容参考一般做法计算： （1）路面硬化混凝土强度按C25计算。 （2）浆砌石挡土墙砂浆强度按M10计算。
3.2 本次工程造价按照相应定额计算，包括人工、材料、管理费、利润，因本工程非完整的施工单位施工，只计算综合税率5%。
4、工程造价结论
经计算，本工程造价为320821.97元，详后附结算书。
2017年07月06日
3
推荐第10篇：一事一议财政奖补工作的调研报告
一事一议财政奖补工作的调研报告
村级公益事业一事一议财政奖补的实行，有效地解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。“一事一议报项目、政府支持抓引导、以奖代补促发展”的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫、整村推进等有机结合起来。在财政奖补资金的支持和引导下，广大农村呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的良好态势。广大干部群众看到了希望，肯定能得到实惠，思想观念从根本上发生了变化，从以前的要我干到现在的我要干，从分散投入到整村推进，从政府投入为主到农民投入为主，农村面貌焕然一新。这是巩固减轻农民负担成果的重要实践，也是最实在、最有力的一次生动实践。
公益事业“一事一议”财政奖补政策的实施，在农村基层民主政治建设、筹资筹劳等方面发挥了积极作用，但也面临不少困难和问题，具体表现在：
（一）开会难集中，意见难统一。随着经济社会的快速发展，人民群众生活水平不断提高，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员很难集中，给召开全体村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益、眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。
（二）筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，百般不理解，干部跑断了腿，依然没有效果，出现“谁同意谁掏腰包”的现象。
（三）“一事一议”制度操作还有待进一步完善。“一事一议”财政奖补项目的实施，是以群众投入为主，国家投入为辅．在实际操作中，部分群众不履行筹资筹劳义务，在群众中造成了极坏影响，对此，除舆论批评外，没有法律依据而强制执行，最终造成筹资筹劳不到位，影响了农村公益事业的健康发展。
（四）村民的思想认识还不到位。干部群众对“一事一议”政策认识上还有待于进一步提高，一部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。因此，固然是“一事一议”通过了，形成了决议，由于思想上的抵触情绪，而不积极交款的情况时有发生。
农村“一事一议”制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中虽然遇到了一些困难，但这是改革的必然现象，作为新生事物，不能简单地否定它，应采取相应的对策，加以规范和完善：
一是要进一步转变思想观念。要不断加强“一事一议”政策宣传，提高干部群众的民主法制意识。要努力适应税费改革后的农村形势，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，积极转换工作思路，努力改变工作作风，尽快转变工作方法，明确工作重点和中心，真正使农村干部从等、靠、要的圈子中走出来，积极开展建设。
二是要加强引导和服务。使村级组织充分认识“一事一议”的重要性，明确议事程序、议事范围和上限标准。坚持走群众路线，充分尊重农民的民主权利，让农民参与“一事一议”筹资筹劳全过程，逐步形成全体村民都来关心本村公益事业的良好氛围。同时，认真组织科学测算“一事一议“方案，使方案切合实际，充分照顾群众的经济承受能力，做到量力而行办事业，不花过头钱，不做过头事。 三是要坚持筹资筹劳的“上限”原则。上级文件明确规定，全年“一事一议”的筹资人均不超过规定标准，筹劳不超过10个工，困难再大，问题再多，也不能超出这个上限，否则，会影响群众的积极性。
四是要不断壮大集体经济，逐步减少群众筹资。采取有效措施，积极发展农村经济，壮大农村集体经济，不断增强基层组织自我发展能力，逐步减少村级“一事一议”筹资，实现农民的“零负担”。
五是尽快规范和完善农村“一事一议”的相关政策法规。尽快研究制订一事一议的具体政策规定，或者将其提升到法律层面，从而使“一事一议”有法可依，让“一事一议”逐步走上法制化轨道，确保“一事一议”规范运作，促使基层民主政治建设整体推进，实现农村的可持续发展。 实行村级公益事业一事一议财政奖补政策，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。在一事一议政策的实施过程中，要按照量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、专款使用、财务公开的原则，正确处理好村级公益事业一事一议项目与减轻农民负担之间的关系，主要从以下四个方面稳步推进村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施。
（一）建立健全一事一议民主议事机制。认真贯彻落实《陕西省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。所议之事要符合大多数农民的意愿，议事过程和结果接受群众监督。
（二）做好一事一议项目的服务引导工作。在充分考虑农民的经济承受能力的基础上，大力宣传村级一事一议财政奖补政策，积极做好筹资工作。
（三）积极协调，争取财政奖补资金的投入。村级应采取更加有效的措施，积极发动群众筹资筹劳，争取更多的财政奖补资金的投入。
（四）建立健全项目及资金监管制度。建立一事一议财政奖补项目及资金使用情况公开制度，重点公开项目内容、工程概况、施工期限、村民筹资、社会捐赠、乡镇投入、部门帮扶及财政奖补情况，接受社会各界及人民群众的监督。
第11篇：某一事一议项目实施调研
xxx关于一事一议财政奖补项目实施情况的
调 研 报 告
为扎实推进xxx“一事一议”财政奖补项目试点工作，同时根据《中共xxx委办公室关于对全县各项工作运行情况开展调研的通知》（xxx办发电„2011‟16号）文件精神，我镇于2011年5月对镇2010--2011年“一事一议”项目试点开展以来的工作进行了专题调研。通过到村、组、户及项目点实地调查了解，“一事一议”项目的实施，将有力地改善农村生产生活条件，让群众得到实惠。现将调研情况汇报如下：
一、xxx一事一议项目试点基本情况
2010年，xxx共申报“一事一议”财政奖补项目8个，涉及xxx三村一社区，经上级评估审批通过3个，分别涉及xxxxxx和xxx，总投资141.2万元。其中：群众投工投劳14190个，折资70.95万元；财政奖补资金70.25万元。其实施情况如下：
1、xxx组进组路硬化，全长3千米，受益人口390余人，需群众投工投劳9900个，财政奖补资金49.01万元，从今年4月动工以来，已投工6100个，完成总工程量30%。
2、xxx组进组路硬化，全长1千米，受益人口290余人，需群众投工投劳3300个，财政奖补资金16.34万元。现今未动工。
3、xxx组进组路硬化，全长0.3千米，受益人口370余人，需群众投工投劳990个，财政奖补资金4.9万元。现今未动工。
二、“一事一议”项目实施工作的主要做法
（一）成立组织机构，加强领导，层层落实责任
村级公益事业财政奖补工作是一项惠民工程，政策性强，牵涉面广，项目建设的成功与失败直接关系广大农民群众的切身利益，同时也事关农村社会经济的长远发展。xxx为了把“一事一议”项目做实、做好，成立了xxx一事一议工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，领导小组下设办公室在财政所，由财政所所长担任办公室主任，同时实行分管领导靠前抓，村支书、主任具体抓的责任分工机制。
（二）明确职责，齐抓共管
镇政府严把政策关、审核关、质量关，镇财政所与村（社区）
密切配合，形成上下联动，左右协调，同心协力，齐抓共管的工作格局。其职责如下：
镇人民政府：负责全镇范围内的试点工作，根据村上报的项目从政策规定的范围、议事程序和工程预算进行审核把关；对施工工程进行监督检查；负责一事一议项目工程和预算的可行性进行论证；建立规范的一事一议档案管理制度。
镇财政所：根据有关政策规定，执行全县一事一议专项资金管理办法；开展一事一议专项资金管理和使用情况检查；负责对上报项目申报和资金拨付；负责竣工项目的资金审查与下拨。
村（社区）民（居民）委员会：负责组织一事一议项目的申报和施工等工作。按照规定的范围和程序，组织召开村民会议或村民代表会进行表决通过；成立村内一事一议项目实施领导小组、监督小组和理财小组，对项目工程进行管理；建立完整的资料档案。
（三）把群众“三个”率作为一项重要任务来抓落实
1、群众的知晓率。一事一议财政奖补试点工作是新形势下推进农村改革发展的新举措，是巩固农村税费改革成果、深化农村综合改革的一项制度创新。xxx通过发放一事一议财政奖补试点工作宣传单，充分运用会议、宣传栏、大小标语等多种方式进行宣传，让农民群众真正理解开展兴办一事一议村级公益事业是惠民利民工程的延续和深入，是党和政府关心“三农”具体体现。xxx通过多渠道、连续性、强有力的宣传报道，一事一议财政奖补项目建设的意义已深入人心，家喻户晓，人人皆知。
2、群众的参与率。一事一议财政奖补试点工作是国家出资采购项目所需的原材料，由农民群众进行投工投劳来完成项目的施工。如果农民的积极性调动不起来，就会出现“事难议、议难决、决难行”的现象。只有把广大农民的积极性调动起来，以主人翁的姿态投入到一事一议财政项目建设中去，才能掀起新农村建设的高潮。
3、群众的满意率。如果我们建出来的项目是豆腐渣工程，或者群众意见纷至沓来，那么，我们一事一议财政奖补试点工作不仅劳而无功、劳民伤财，同时也会影响到今后一事一议的向前发展，村级公益事业一事一议建设就会失去号召力、凝聚力、向心力。一个政策落实兑现是否取得实效，就是通过人民群众这把尺子来衡量。群众满意了，说明我们指导思想，采取措施是完全正确的，取得工作效果是显著的。因此，xxx党委、政府制定切实可行的制度和措
施，用制度来管事管人，执行阳光操作，走群众路线，接受群众监督，严把质量关，切实把实事做实，好事做好，让群众放心，使群众满意。
（四）、坚持原则，量力而行，尊重民意
1、民主决策，筹补结合。尊重民意，以村民民主决策、自愿投工出劳为前提，政府给予奖励补助，实现政府投入与农民投工出劳相结合，促进农村公益事业建设。
2、量力而行，注重实效。兼顾农民、村集体经济组织的承受能力，正确处理村级公益事业建设与减轻农民负担的关系，以不增加农民负担，不产生新的债务为前提，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设，力求取得实效，切实防止违背农民意愿，加重农民负担的问题发生。
3、因地制宜，分类指导。根据xxx的地形地貌的特殊具体的情况，争取扶贫开发与整体推进新农村建设项目有机结合，在充分尊重村民意愿的基础上，进行统筹规划，分类指导。
四、xxx一事一议项目建设存在的问题分析
一事一议项目实施与其他工程项目实施存在的根本区别，在于政府出资、群众投劳。目的就是要花少钱解决群众出行难、饮水难、灌溉难等等问题，但是在实施过程中，存在一些具体问题，表现在以下几个方面：
(一)项目实施前相关工作未做细
具体体现在四个方面：一是项目规划之前，没有进行实地测量计算，里程有差距；二是群众会召开没有统一意见，表现在线路走向和路面宽度上有争议。三是理论概算与现场实施存在差距，理论概算时注重考虑的是宽度和平坦情况，但在现场却有砌堡坎、填方、砌边沟等情况，实施时，造成资金缺口大；四是工程概算时未涉及原料物资倒运费。
(二)工期短
一事一议项目从项目批复到建设完毕，时间仅二至三个月，同时项目实施时间恰逢雨季和农忙季节，群众忙于庄稼，没有多余劳动力进行项目施工，以至延误工期。
（三）群众对一事一议集体公益事业理解有误
尽管镇人民政府对一事一议村级公益事业做了大量宣传，但还是有部分群众对一事一议不太了解，认为所有一事一议项目群众只
需投工投劳，政府可以无限制提供建设材料给群众。更有甚者，提出要将通组路修宽至7米。
五、实施一事一议项目的几点建议
为了更好地实施今后的一事一议财政奖补项目，发挥好财政奖补资金“四两拨千斤”的作用，经调研提出如下建议：
(一)规划前做好三个方面工作。一是对线路的走向、宽度以及是修成便道还是公路，认真组织涉及村寨群众进行多次讨论；二是对群众讨论后形成的将修建便道或公路要进行认真测量和概算(概算要符合当地材料价格，同时考虑物价上涨因素)；三是绘制好实施项目的草图。
(二)保质量，着力提供技术支持和指导。一是镇里要组建由镇财政所牵头，邀请交通、水利、建设等部门领导对镇一事一议项目进行指导，开展实施项目的技术支持和解疑；二是实施村寨也需要有一名专业技术员做全程指导。
(三)加大宣传力度，营造浓厚的一事一议项目实施的宣传氛围，帮助群众充分理解一事一议政策，最终破解农村公益事业“事难议，议难决，决难行”等问题。
(四)项目实施要符合农情。上级有关部门要合理安排项目实施时间，尽量选择在农闲季节。
(五)各村（社区）要进一步吃透政策，坚持原则，准确把握奖补内容和范围。
第12篇：新庄村一事一议报告
关于2012年新庄村事一议赤岭安置小区至湖田村路口道路硬化
奖补申请报告
梅江镇政府：
我村全体村民要求解决，赤岭安置小区至湖田路口村路硬化项目。该路过往居民、学生、车辆较多。道路坑坑洼洼泥泞难行，多次引发交通遇外事故，给过往人员造成严重不便。恳请政府解决。
一、项目概况
该路编号68360730、全长554米、路面宽3米。涉及周边出行居民500户、3个村的村民通行，属交通要道。人流量达200人每小时、车流通量20辆每小时。按村民要求，路面拓宽至6米。整个项目，路面硬化面积3324平方米、两边建排水渠。工程造价276120元，其中路面硬化费261120元、排水渠建设费工15000元。
二、项目建设组织
由新庄村委和村民代表负责组织筹建。
三、资金筹措情况
由村民自筹资金10万元、村组织和私企赞助76120元。现资金缺口为10万元。
根据以上情况，我村向政府申请村路建设补助金政府拨款10万元正。
特此申请，请求批准。
新庄村委会
2012-2-9
0
第13篇：一事一议自评报告
杭锦后旗2014年村级公益事业一事一议财政奖补工作自评报告
自2009年杭锦后旗被确定为自治区“一事一议”财政奖补工作重点推进旗县以来，我旗已经连续6年获此殊荣。一事一议财政奖补项目从最初的21个猛增到485个，总投资飙升至1.3亿多元，一事一议财政奖补项目成为农民群众交口称赞的得心工程、惠民工程，树立了农村综合改革的一面旗臶。
2014年，杭锦后旗人民政府更加重视“一事一议，财政奖补”工作，在本级财力有限的情况下，旗级预算安排奖补资金800万元，为一事一议工作打了一剂强心针。经过认真考察调研，在村民强烈要求、代表一致表决通过的基础上，杭锦后旗精心筛选出98个项目，项目总投资为4615万元，其中：农民筹资599.3万元，筹劳折资326万元，村集体出资2.4万元，企业捐助639.7万元，整合其他资金145万元，申请上级财政奖补资金2102.6万元。项目涉及村内街道硬化工程19个、小型农田水利建设工程48个、村容村貌改造工程17个、环卫设施建设2个、其他公益设施建设12个，共六大类，覆盖全旗9个镇，共有3.5万户、14.8万人受益，经济和社会效益明显。
一、做法措施和效益
（一）加强组织领导，落实责任到人。
为确保一事一议财政奖补工作顺利推进，我旗成立了以
旗委常委、政府常务副旗长张文智同志为组长，旗委常委、副旗长兰志明同志，旗委常委、组织部部长聂建文同志和旗长助理李顺成同志为副组长，各相关职能部门主要领导为成员的农村牧区综合改革工作领导小组。各镇相应成立了相关机构，每个项目落实专人负责，建立了“周安排，月研究，季小结”的工作机制，做到事事有人管，件件有人抓。
（二）广辟宣传途径，营造良好氛围。
充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，村务公开栏、一事一议宣传条幅、用品、墙体广告、干部进村入户等多种形式，大力宣传一事一议财政奖补的大好政策，努力营造工作氛围，最大限度地调动群众参与农村公益事业一事一议的积极性，通过受益群众民主议事、民主决策，推动公益事业建设项目的顺利完成。
（三）抓好项目库建设，规范项目管理。
在具体项目实施中，旗综改办和各镇及时建立3年滚动项目库，各镇上报的一事一议项目，在明确农民筹资筹劳数额、集体出资额以及社会捐赠资金的基础上，经过实地查看，优先安排农民筹资积极性高、投资少、见效快而且是急需实施的项目进入当年项目库。对进入项目库的项目，坚持成熟一个、实施一个、奖补一个的原则，实行动态管理，滚动扶持。若出现农民筹资不到位或其他客观原因不能实施的项目，适时从项目库中筛选其他项目替换实施。项目实施由议事主体负责，施工过程中由项目所在镇委托专业部门搞好质
量监督，工程结束后村民委员会组织有关人员进行验收，并签署《村级一事一议筹资项目工程验收报告》，聘请专业造价人员做出项目决算，填制《村级一事一议筹资项目最终验收报告单》。同时，村民委员会要向村民会议或村民代表大会报告预算执行情况和决算情况，并在村务公开栏中公示。
（四）完善规章制度，规范项目管理。
进一步完善了村级公益事业建设“一事一议”工作实施方案，“一事一议”工程管护制度、“一事一议’’道路管理办法、“一事一议’’项目管理办法、“一事一议”档案管理制度等。为做好建设项目资金监管，要求村社成立民主理财小组、质量监督小组，理财小组和监督小组成员通过召开社员大会由村民民主选举产生，所选举出的小组成员都是威望较高、群众基础较好、公道正派的老干部、老党员、老同志参与，切实加强了对建设项目支出的审核和监督。
（五）落实专人负责，规范资料管理。
将村民一事一议的议事记录、筹资筹劳的会议记录、签字方案、奖补项目申请表、所有公示记录、项目开工和竣工前后对比照片等原始材料汇总归档，立册备查，形成规范管理，建立了报批程序清晰、项目资料齐全、数据真实、便于监督查询的一事一议财政奖补档案资料。每个项目档案资料管理是接受工程验收的重要依据。
（六）创新工作机制，提高使用效益。
年初依据《自治区一事一议资金管理办法》和《绩效考
评量化表》，编制当年的旗级考评细则和乡镇一事一议工作承诺书并下发各镇，明确安排当年各项工作。项目实施过程中，定期对项目进行事中监督，在村级、镇级监督的基础上进一步细致把关。项目完工后，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，要求各村结合实际，制定相应的管护制度。有的成立相应的农民合作组织，承担项目的日常管理养护责任；有的农村小型公益设施，通过承包、租赁等形式实行市场化运作，如建设村活动室的同时，附带设计有超市、卫生室，既节约运行成本，又方便了广大群众的日常生活。
通过以上做法，我旗涌现出一批亮点工程，如：三道桥镇的长庆二社和顺利五社地处三道桥镇中心地区，是通往杭锦后旗南片各镇的必经之路，但是一直没有夜间公共照明设备，多年来，该地区夜间交通事故频发，严重影响了三道桥镇的发展和群众出行，通过实施一事一议项目，新安装路灯56盏，确保了群众夜间安全出行，有力拉动了当地经济发展；沙海镇五一村位于沙海集镇中心，北邻乌拉特后旗行政中心巴音镇，西靠青山工业园区，人口密集，商业发达，是杭锦后旗北部的重要的人口聚居地，落后的基础设施配套和脏乱的生活环境已经无法满足广大群众日益增长的物质文化生活需求，通过实施一事一议项目，五一村重新铺设了道路两侧的工字砖，种植了垂柳，开发了绿化带，新建了村文化活动室和广场，为全村的生活、生产创造了良好的条件，改善
了旧村脏、乱、差的面貌，更加活跃了当地工商业的发展，实现直接经济效益60万元，人均收入增加近100元；双庙镇的建正村和沙海镇的南园村，在全区申报的数以千计的嘎查村中脱颖而出，被自治区评为“先进嘎查村”，受到自治区的奖励和支持。在打造精品项目的同时，我旗坚持实施群众亟需解决，农民希望迫切的项目，2014年实施小型农田水利建设工程48个，解决了5000多亩土地灌溉问题，节约了水资源，弥补了其他项目无法涉及到的村级公益事业建设。
上述成绩的取得来之不易，既是旗委、政府高度重视和正确领导的结果，也是上级业务部门大力支持，细致指导的结果，今后我们将进一步总结经验，开拓创新，为杭锦后旗一事一议财政奖补工作而努力奋斗。
二、存在的问题
2014年，旗综改办工作人员对全旗98个项目进行了多次检查。检查中发现，我旗的一事一议项目实施中仍然存在一些问题，具体表现在：
（一）项目申报不规范。个别乡镇在项目申报时没有完全按照程序办理，召开议事会议村民代表的覆盖面窄，挫伤了部分村民参与公益事业建设的积极性。项目预算做的不够精细，申报的预算有时偏大，且个别项目存在投入多、公益性不足、受益面窄的问题。一些项目为了节省资金，避免招投标程序，总投资集中在30万元以下，给人留下以钱数定项目的映像，今后我们将进一步加强监督管理，督促各镇择
优实施，据实上报。
（二）建设内容与申报不符。一些乡镇在项目上报时没有做好调研，项目实施时发现实施条件不够，从而对项目实施内容进行变更，导致建设内容与申报的内容不符，影响项目验收。如：头道桥镇民建村道路两侧硬化变更为村容村貌改造，三道桥镇热水村渡槽变更为口闸。
（三）项目不能及时竣工。为全面落实自治区“十个全覆盖”工程，2014年我旗一事一议项目筛选调整了侧重点，项目确定整体较晚，建设规模偏大，进入冬季后无法完工，影响了项目使用效益。
（四）审计报告不能及时出具。2014年，我旗全面实施“十个全覆盖”工程，惠民项目在我旗遍地开花，旗审计局审计任务繁重，不能及时为一事一议项目出具审计报告，导致项目决算依据不足。旗综改办缺乏工程造价的专业人员，而且担心“既当运动员又当裁判员”现象的发生，造成工程款的拖欠，也影响了专项资金的支出进度。
（五）“六张照片、一块牌子”制度执行差。一些乡镇对系统中上传的照片不够严格，敷衍了事。照片质量差，参照物参差不齐，项目标识牌简陋粗糙，不能长期保留。
（六）宣传不到位。很多乡镇没有在醒目位臵处制作一事一议长期性的宣传标语，没有在自治区、市、旗的报刊、电视台进行一事一议的报道，信息报送不积极，不能形成浓厚的宣传氛围。
（七）项目验收不及时。各镇项目完工后，个别项目不进行扫尾工作，遗留了一些安全隐患。验收过程中也存在一些马虎大意。
（八）工作人员素质参差不齐。自治区对一事一议项目的监督管理，主要是从一事一议管理系统上进行的。一事一议项目从开工到验收，在系统上需要旗镇两级用户密切配合才能完成。一些操作人员系统操作不熟练，录项目不够认真细致，项目名称叫法不严谨，增加了很多不必要的工作量。在资料收集，项目监督，照片拍摄等工作中存在垫付费用现象，导致工作效率低、质量差。
（九）主体错位。群众议事是一事一议财政奖补政策的关键和灵魂，村民是项目建设的主导、参与和监督者。近年来，随着一事一议财政奖补工作影响力的增加，主导项目的其他因素也逐步增加，忽视群众意愿的倾向有所抬头。这些问题不及时纠正，一事一议财政奖补工作也就难以保持其应有的特色和魅力。因此，我们必须保持这一制度的特色和底线，保证群众参与的积极性，确保一事一议财政奖补政策焕发出持久的生命力。
三、为解决上述问题提出的建议及采取的措施 今年是十二五规划的最后一年，也是关键的一年。我旗将进一步落实十八大四中全会战略部署，围绕自治区“十个全覆盖”工程和美丽乡村建设，推动全旗城乡一体化、农牧业现代化和新农村建设，通过规范管理，严格审批，科学规
划，健全制度，加强监管等措施，使我旗村级公益事业更加均衡有序发展。为实现上述目标，我们将进一步做好以下工作：
（一）规范筹资筹劳，减轻农民负担。根据上级部门要求，从2013年开始，农牧民一事一议筹资上限标准修订为全区统一每人60元，筹劳标准为每个劳动力每年不超过10个工作日，三年不变。2014年，自治区全面推开“十个全覆盖”惠民工程，一些群众急切盼望，迫切解决的项目（如：村容村貌改造、街巷道硬化、人畜饮水等），由于资源占用广、投资大，筹资筹劳部分一定程度上增加了农民负担，从而无法实施，建议自治区能否在村民履行民主议事程序的基础上，对一些群众亟需解决的，符合“十个全覆盖”范围的惠民工程，适当增加筹资筹劳额度，降低自筹部分比例。当然，增加额度一定要把握一个度，不能增加农民负担，引发一些不稳定因素，也不能由镇、村大包大揽，要真正形成“人人议、人人筹，人人建，人人护”的局面。
（二）科学制定项目规划，提早做好项目储备。科学规划和充分的储备是做好一事一议项目的基础。我们结合“十二五”规划，旗域经济发展规划，“十个全覆盖”和美丽乡村建设，提前规划奖补项目，完善三年滚动项目库，使一事一议项目步入上年立项、次年建设的循环轨道，形成提早立项、滚动实施的工作机制，编制了《杭锦后旗一事一议乡镇工作承诺书》，完善了《杭锦后旗一事一议考评细则》，建立
了行之有效的奖惩机制。
（三）按时完成项目立项、审核、实施、验收工作。我区地处北方高寒地区，实施户外作业时间有限，一般在7个月左右，再加之气候、农忙、灌溉等自然和人文因素，整个项目流程时间紧、任务重，所以要更加珍惜这段时间，提前摆布好项目立项、审核、实施和验收工作，全力推进项目建设，争取不夸年度，也希望自治区在考评中对于未能在当年完工的项目给予理解。
（四）严格项目范围，提高项目效益。严格按照《自治区一事一议财政奖补资金管理办法》要求和系统中的项目建设内容，规范项目筛选范围，实事求是的履行招投标程序，对于公益性差、受益面窄的项目一律叫停，不搞扶贫，不搞平均，不搞救济，最大限度的调动和发掘广大群众建设家乡的积极性。
（五）加大宣传力度，树立典型示范。2014年，我旗双庙镇建正村和沙海镇南园村被自治区评选为“先进嘎查村”，并获得了自治区的表彰奖励。成绩来之不易，经验更加弥足珍贵，我们将根据我旗实际情况，对一批立地条件好，群众积极性高的项目积极申报，重点打造，在示范村的带动下，争取建设出一批群众交口称赞，农民宜居宜业的美丽乡村。
（六）增加资金投入，加快支出进度。2015年，我旗经济下行压力依旧明显，在本级财力有限的情况下，经杭锦后旗人民代表大会决议通过，安排“一事一议，财政奖补”资
金2280万元，为今年一议项目的顺利实施夯实了基础。同时，我们将与其他成员单位密切配合，做好项目实施的相关工作，加快项目支出进度。
（七）加强基础管理，积极开拓创新。一是完善一事一议财政奖补系统。通过系统全面、翔实的反映项目实施情况和资金管理情况，提高管理的科学化、精细化水平；二是加大宣传力度。在各项目实施地醒目处制作长期性宣传标语，永久性标识牌，在报刊、媒体经常性报道一事一议相关新闻，制作实用、美观的宣传用品，免费赠送给广大农民朋友，从而形成浓厚的宣传氛围。三是加强档案管理。制定了新的档案要求标准，在实践中不断提高档案质量，同时做好会计档案管理工作。四是加强项目后期管护，建立可行的项目管护制度，使项目能够长期发挥最大效益，并建议上级部门配套一部分管护经费。五是加强培训交流。邀请工程建设、造价、会计、审计方面的专业人员对一事一议工作人员进行培训，组织相关人员去一些做法先进、经验丰富的旗县和乡镇学习交流，将优势资源融会贯通，逐步提高工作人员各方面素质。
第14篇：一事一议
一事一议
“一事一议”，是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目”所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。
开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。
一、“一事一议”议事前提
1.有发起人
“一事一议”议事会的发起人即议事会的组织者，召开议事会必须有一名或多名发起人。议事会发起者的人数和身份在各地情况各异，有的议事会的发起人只有一个，有的是一人倡议，数人支持。发起人中有基层干部，也有群众。但无论发起人多少或身份如何，有一个以上的发起人是“一事一议”议事会进入议事程序的必备条件。
2.群众对所议事项要求强烈
群众有要求是“一事一议”议事会启动的动因。成功的议事会之所以群众参会踊跃，意见统一快，是因为群众对议题有强烈的要求。如例村民多年受无水吃的困扰，对解决饮水困难非常关心，所以群众对这样的议事会积极响应，所有接到通知的农户都按时参加了会议。
3.议事会范围内群众直接受益
“一事一议”议事会的范围无论是大于或者小于行政区，只要属于受益范围，这个范围内的群众很容易形成共识。这是议事会成功的重要条件。
二、“一事一议”议事原则
1.群众自愿
召开“一事一议”议事会，一般是发起人在发出通知时就向各农户说明：愿意参与的就到会，不愿参与的不强求，不加任何强制观点。群众知道不参加会议就不会受益，会仔细考虑发起人通知的内容，自己决定取舍。这种会议虽然属自愿参加，但大多数议事会召开时，被通知的对象会全部参加。
2.权利、义务一致
成功的“一事一议”议事会，参会村民都遵循“谁受益、谁负担”的权利、义务一致原则。这个原则有两层含义：一方面，想受益就必须投工投资；另一方面，谁不投工、不投资，就不能受益。正是“权利、义务一致”的原则把意见一致的农户凝聚在一起，把持有不同意见的农户排开在外，这是意见很容易统一的重要原因。这个原则也并非使那些当初不同意参会的农户永远不能受益，只要他们同意缴纳议事会确定的投工投资份额，仍然可以加入到受益体中。
3.公平负担
在义务分摊方面，农户投入一般实行“按受益户均等”或“按受益人均等”分摊。有些地方因条件特殊，议事会上也作出一些有针对性的特殊条款。
三、“一事一议”基本特征
小型水利工程建设采用“一事一议”形式后，不仅议事会在召开的形式上与过去行政决定分配义务工的方式有区别，所议事项的内容也有自身的特点。
1.“一事一议”与行政决定在形式上的区别
(1)体现群众意见程度不同
“一事一议”是群众自愿做什么就做什么；而行政决定是以村、组等组织机构的意见为主。虽然村、组也代表着群众的意见，但“一事一议”的代表性表现得更直接。
(2)形成决议的方式不同
“一事一议”形成决议须在参加议事的全体受益群众中通过，而行政决定是按“少数服从多数”的原则在多数群众中通过或在群众代表中通过即可。
(3)组织者不同
“一事一议”会议有基层干部组织的，也有普通群众发起的；而行政决定只能由行政组织作出。
2.“一事一议”议定事项的特点
(1)用工采用货币决算
“一事一议”中出现的“货币决算”与过去农村摊派义务工中出现的“以资代劳”在形式上虽然相似，都用货币表示人工的价值量，但它们在体现农民的意志方面有本质区别。
(2)小规模格局
“小规模”是指受益范围在村以内的小型建设项目。“一事一议”要遵循群众自愿原则，以群众直接受益为前提，如果规模太大，群众受益不均衡或受益不直接的程度也大，就难以形成统一意见。从调查情况看，成功的议事会讨论的议题多数是村以下的小型公益事业建设项目，小规模仍是其基本格局。
(3)工程权属共有
“一事一议”议事会对他们所建工程的权属一般都用这样的表述：建成的工程归投资的农户所有，各户份额均等。这一表述表明：这种财产属于共有财产。但村民对这种财产行使所有权的方式与村民对公共财产行使所有权的方式有三点不同。第一，所有权人有特定的对象，而一般公共财产的所有者没有特定对象，只要村民户口属于这个行政区，哪怕是新搬迁来的农户，都可以享受所有者的权利。第二，所有权人对自己的份额可以转让。如农户搬迁时，可以将自己份额有偿转让他人。第三，具有排他性，即未投资的农户不能享受权利。但这种财产有一点与公共财产相似，即所占份额不能退出，因为使用中的财产不能分割。
(4)议定事项只具有一定约束性
一事一议”议定的事项也具有一定的约束性。但这种约束性不同于行政决定的约束性，它是在群众自愿的基础上产生的，主要靠受益群众互相信任、互相监督和限制受益来实现，不带惩罚性。而行政决定由于形成的机制不同，一般须采用行政、经济等一系列手段来维持正常实施，有些还带有一定的惩罚性。
(5)议事内容广泛
“一事一议”议定的事项不只是投工问题，它所涉及的事项包括建设项目的各个方面。成功的“一事一议”议事会所讨论的内容通常包括投工、投资、占地、原材料、工程负责人人选和建设管理等。但这种广泛性与行政决定的广泛性不同，它只限于基本建设项目所涉及的事项。而行政决定包括权限范围内所有的政治、经济与社会事务。
四、“一事一议”议事程序
“一事一议”议事会通常要经过如下程序。
①发起人从群众的意见中梳理出群众要求最强烈、范围最广、投资投工额度与当地村民承受能力相适应的议题。
②发起人到有一定影响力的村民中征求意见，听取这些人的意见和反映，以便在议事会上能首先获得这部分人的支持。
③发起人将需要交议事会讨论的事项(如建设内容、投工投资数额、工程建设负责人、建设时间、建设管理及建成后的工程运行管理等)整理成条，以备提交会议讨论时做到有条不紊。
④发起人将会议的目的、地点、时间、通知到各受益农户。
⑤议事会讨论的事项一般用“同意”或“不同意”表示各户意见。当议定的事项比较简单时，不用文字记载，靠村民相互之间的信任自觉执行。复杂的事项形成决议后参会人要签名确认，然后按决议执行。
这些程序完成后，将议定的事项交会议推荐的负责人执行。
执行人员具体操作方法是：年初由村民委员会提出预算，经村民大会或村民代表会议议论通过，报乡镇经营管理部门核，由乡镇政府批准并报县农民负担监督管理办公室备案。筹集额严格实行上限控制，每人每年不得超过12元。经批准后的筹集额用农民负担监督部门统一监制的农民负担监督卡登记，监督卡由村委会组织发放到农户，并张榜公布，实行“村务公开，民主管理”，接受群众监督。村内“一事一议”的集体生产公益事业筹资提取、管理、使用情况，接受农民负担监督部门审计监督。
五、“一事一议”管理制度
（一）村级范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可通过“一事一议”筹集。
（二）村级“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。
（三）“一事一议”的审批程序：年初村委会提出预算方案，经村民代表会议讨论通过，报乡政府审核,送市农民负担监督管理部门批准执行。
（四）经过审批的筹资筹劳一律填入负担卡，由村委会按卡组织收取，按议定的用途使用。
（五）“一事一议”筹集的资金属村集体所有，所收资金全部交乡农村财务代理中心代管。
（六）村集体生产、公益事业完工后，要及时办理决算，对“一事一议”资金的收支情况要张榜公布，接受群众监督。
六、“一事一议”积极作用
1、有利于增强农民集体意识。“一事一议”制度的推行，可以让广大农村群众通过交流讨论，在积极的思想斗争中就建设本村集体公益事业达成共识，形成舆论压力，唤醒半睡状态的集体意识，集群体之力，办群体之事。
2、有利于加速村民自治进程。“一事一议”制度的推行，可以为农村群众参与村内社会事务管理、提高参政意识搭建一个良好平台，促进农村群众自我教育、自我管理、自我服务目标的实现，加快村民自治的步伐。
3、有利于提高生产生活水平。“一事一议”制度的推行，可以通过筹资筹劳聚集力量，提高农村基础设施水平，兴办集体公益事业，降低农村群众生产生活成本，改善居住环境，为新农村建设奠定物质基础。
4、有利于防止农民负担反弹。“一事一议”制度的推行，可以明确农村群众的负担水平，杜绝“三乱”现象发生。通过集体讨论决策，有多大力就办多大事，做到公开透明，保证了农民负担控制在政策规定的范围内。
七、“一事一议”推行障碍
村内“一事一议”制度还存在知晓面窄、使用率低、程序不规范、效果不明显等现象，全面推行还存在诸多障碍。
一是认识上的误区。部分乡镇认为“一事一议”筹资筹劳是村民自治范筹内的事，村委会上报了才审批；部分村通过“一事一议”的形式筹资筹劳，却认为没有必要按规范程序运作，只要达到目的就行；部分群众认为税费改革后的农田水利、修路架桥、校舍维修是政府的事，不是农民个人的事，对兴办公益事业无兴趣。
二是宣传中的弱区。县减负办侧重于对“一事一议”程序规范性的审核，乡镇侧重于审批，农经站侧重于资料的把关，村级组织侧重于议事的结果。普遍存在重视不够、形式不多、力度不大的现象，致使外出务工人员、居住偏远的农户、年老体弱的农民了解、参与率较低。
三是操作时的痛区。居住分散、流出人员多、办公经费紧张的农村现状导致议事成本高、成功率难以保证，“一事一议”开展中存在“二难”现象:村民意愿集中难。农民忙于生计，认识水平参次不齐，加之多数村的公益事业年初无总体规划，想到哪儿干到哪儿，存在“众口难调”的现象。其次，议定事项落实难。开展“一事一议”的依据是税费改革政策和各级政府的文件，主要靠农村群众的自律和舆论压力，议定事项执行中有一定难度；投入大量人力、精力议定的事项，按政策规定筹集到的资金和劳力，相对于山区兴办农村公益事业高成本的现状，无疑于杯水车薪，陷于尴尬境地。
八、“一事一议”解决途径
1、加强宣传引导。首先要提高农村广大基层干部特别是领导干部的认识，剃除可有可无的思想，使“一事一议”成为推动新农村物质基础建设的动力。其次要通过各种媒介，与当前农村各项工作的宣传有机结合，大力推广典型经验，引导群众积极主动地关心农村公益事业建设，形成良好的舆论氛围。
2、把握政策界限。要始终坚持“量力而行、群众受益、事前预算、上限控制、有事则议、无事不议、民主决策、民主管理”的原则，明确议事范围，严格议事程序，及时上报材料，保证政策的有效落实。
3、加强监督管理。县减负办、乡镇政府和各级农经站要履行好监管职责，做好事前引导、事中指导、事后审计，保证“一事一议”制度执行中的公开透明，保护农民的合法权益，防止农民负担反弹，顺利推行“一事一议”筹资筹劳，推动新农村建设。
4、创新推行机制。在春节务工人员大量返乡之际，准确把握政策规定，抓住有利时机开展“多事一议”，通过提高议事效率来降低议事成本。本着取之于村民、用之于村民的原则，对兴办本村公益性事业的劳、资缺口，可采取群众自愿捐资的形式，争取绝大多数村民和本村大户、工商业户的支持，达到既不违背农民负担各项规定，又能筹集到足额的劳动力和资金，顺利实施公益性事业建设的目的。
九、国务院办公厅（文件）
国务院办公厅关于转发农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》的通知
国办发„2007‟4号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
农业部会同有关部门和单位制定的《村民一事一议筹资筹劳管理办法》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○七年一月十六日
《村民一事一议筹资筹劳管理办法》
为规范村民一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳），加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设，根据有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
本办法所称筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。农业部负责全国筹资筹劳的监督管理工作。县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。
一、筹资筹劳的范围与对象
（一）筹资筹劳的适用范围：村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后,报经县级人民政府农民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳的范围。
属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。
（二）筹资筹劳的议事范围为建制村。
（三）筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。
筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。
（四）五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。
（五）属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免：
1.家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；
2.因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。
二、筹资筹劳的程序
（六）需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。
（七）筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。
对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。
（八）召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加。
村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前，应当做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参与民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。
村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。
村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。
（九）相邻村村民共同直接受益的筹资筹劳项目，应当由受益村协商、乡镇人民政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务的办法实施。
（十）筹资筹劳方案报经乡镇人民政府初审后，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。对符合本办法规定的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的7个工作日内予以答复；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。
三、筹资筹劳的管理
（十一）省级人民政府农民负担监督管理部门应当根据当地经济发展水平和村民承受能力，分地区提出筹资筹劳的限额标准，报省级人民政府批准。
（十二）对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，乡镇人民政府应当在省级人民政府农民负担监督管理部门统一印制或者监制的农民负担监督卡上登记。
村民委员会将农民负担监督卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。
村民委员会按照农民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和安排出劳。同时，应当向出资人或者出劳人开具筹资筹劳专用凭证。
（十三）村民应当执行经民主程序讨论通过并经县级人民政府农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民，村民委员会应当进行说服教育，也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。
（十四）筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用。
村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。
（十五）任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。
任何机关或者单位不得以检查、评比、考核等形式，要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳，开展达标升级活动。
任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。
村民或者村民委员会有权拒绝违反规定的筹资筹劳要求，并向乡镇人民政府及县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门举报。
（十六）地方人民政府农民负担监督管理部门应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计。
（十七）属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，可以以资代劳。
以资代劳工价标准由省级人民政府农民负担监督管理部门根据不同地区的实际情况提出，报经省级人民政府批准后予以公布。
（十八）由村民筹资筹劳，开展村内集体生产生活等公益事业建设的，政府可采取项目补助、以奖代补等办法给予支持，实行筹补结合。
对政府给予扶持资金的筹资筹劳项目，有关项目管理部门在进行项目审核、审批时，农民负担监督管理部门应就项目筹资筹劳是否符合村民一事一议的有关规定进行审查，并参与对项目筹资筹劳和资金使用情况的监督。
对使用财政一事一议筹资筹劳以奖代补专项资金的事项，具体审核管理办法由财政部、农业部另行制定。
（十九）违反本办法规定要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳的，县级以上人民政府农民负担监督管理部门应当提出限期改正意见；情节严重的，应当向行政监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议；对于村民委员会成员，由处理机关提请村民会议依法罢免或者作出其他处理。
（二十）违反本办法规定强行向村民筹资或者以资代劳的，县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民，并依照本办法第十九条规定对相关责任人提出处理建议。
（二十一）违反本办法规定强制村民出劳的，县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期改正，按照当地以资代劳工价标准，付给村民相应的报酬，并依照本办法第十九条规定对相关责任人提出处理建议。
四、其他规定
（二十二）根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，可适当缩小议事范围。以村民小组或者以自然村为单位议事的，参照本办法的有关规定执行。
（二十三）本办法自发布之日起施行。
2000年开始搞农村税费改革，巢湖地区创造的一事一议制度被中央当作典型全国推广。
第15篇：一事一议
人情之外更需规则
前些日子，南京某五星级酒店的员工李红将客人留下的剩菜打包，打算带回家给正读大三的儿子补营养。酒店发现此事后以盗窃财物为由将其开除，称扔掉食物是正常耗材，员工不得带剩饭菜回家。这件事情在网上引起了近10万的转帖，人们纷纷将矛头指向了酒店。 这件事之所以引起如此大的社会反响，更重要的原因在于，“五星级酒店”、“洗碗女工”这些具有象征性的关键词，把贫富差距的尖锐现实再一次无情地摆在了世人的面前。将客人的剩菜打包回家，这是并不体面至少是不应被提倡的行为，这个道理洗碗女工并不是不知道，但因为家境贫寒，儿子正在长身体，她还是这么做了。个中无奈与辛酸，犹如一枚催泪弹，引发了公众的同情与悲悯之心。而酒店不问青红皂白，即给予其最严苛的处罚，无疑是对集体情绪的一种挑衅。在这里，这名洗碗女工或者说这位母亲打包剩菜的行为成了伟大母爱的代名词，而酒店将其开除的处罚决定则成了资本无良的直接罪证。人们无不把同情给予了那位母亲，又无不把谴责洒向了资本商家。
我理解这样一种情绪，因为在我们的民间话语中，也存在着这样潜意识中的思维定势：母亲永远是对的，穷人永远是对的，弱者永远是对的。但还是忍不住想说一句：过度的情绪化表达，只能激化对立而无助于和解，一味的同情也无益于社会问题的改良。必须还原这样的事实：在这件事上，酒店的做法并不是如网友所批判的那样不可原谅。酒店有规定，所有淘汰的食物都不允许重复使用，也不允许员工私自带走，这是一条很常见也很普通的内部规定，作为洗碗工的李女士理当遵守。一旦违反，当然会受到处罚。如果说酒店有什么错的话，就错在处罚过重。如果人情之外没有规矩的束缚，那么将来所有的罪犯抢劫，盗窃，都可以正当地用家境贫寒来开脱，那是的社会又将变成什么样子？
第16篇：一事一议
2010年，是我镇开展一事一议财政奖补项目工作的第一年，为了保证项目工程质量，把项目做实，把好事办好，确保村级公益事业建设一事一议财政奖补工作取得成效。根据固政文[2010]249号和固政文[2010]250号文件规定，镇党委政府坚持民主决策、筹补结合、村民受益、注重实效、全面推进、重点投入、加强管理、阳光操作的原则，在全镇22个村（茶棚、街道未实施）实施了“一事一议”项目。全镇承担筹资人口64319人，筹资总金额128.638万元，承担筹劳劳力37073个，筹劳总个数185365个。硬化整修村组道路18条59.05公里，开挖大塘2口，整修渠道1条1公里，维修配套涵闸等水利设施5座。共投劳18.5万个工日、总投资665万元。切实改善了农民群众的生产生活条件，促进了社会主义新农村建设和农村改革发展综合试验区建设。
一、党委重视 强化领导
为组织实施好我镇村级公益事业建设一事一议工作，发挥财政奖补资金导向作用，镇党委政府高度重视，先后召开党政联席办公会议达6次，就组织领导、宣传发动、确定项目、议事审批、项目建设、检查验收等有关工作进行研究。成立村级公益事业建设一事一议项目领导小组，镇党委委员、纪委书记任组长、镇党委宣传委员、人大副主席任副组长；成员由纪检、监察、财政、农业中心、村镇中心人员组成。下设办公室，具体抓好各环节的工作督导，做到成熟一个建设一个，成熟一批实施一批。
二、宣传发动 搞好培训
镇党委政府强化宣传发动，召开镇村干部大会、分村组织召开党员大会、村民组长会议、群众代表会议，传达学习“固始县村民一事一议筹资筹劳工作实施方案”、“固始县村级公益事业建设一事一议筹资筹劳财政奖补项目管理办法”、“固始县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法”。利用电视媒体、印发资料，深入农户讲解等多种方式，多渠道大力宣传一事一议筹资筹劳暨财政奖补政策，把政策交给群众，使政策深入人心。认真做好培训工作，重点培训村民一事一议筹资筹劳暨财政奖补政策。培训对象主要是从事一事一议监督管理工作人员和镇、村干部、群众代表。
三、慎重选项 制定计划
镇党委政府在充分调查摸底和尊重群众意愿的基础上，结合新农村建设规划和农村改革发展综合试验区建设的要求，因地制宜、慎重选择，制定了科学合理的年度议事事项计划和以后年度的议事事项规划。在此基础上，引导各村选择一些群众急需的项目，严防不结合实际、劳民伤财、弄虚作假工程项目出台。坚持了群众满意不满意为标准实施“一事一议”项目。
四、确定项目 议事审批
镇党委政府严格按照“四议两公开一监督”程序，加强督导，各村议决“一事一议”事项，由支委会提议，并经村“两委班子”商讨，拿出一事一议事项，编制一事一议方案。召开村党员大会审议，审议事项及方案经到会半数以上党员同意，并提出修正意见后张榜公布，广泛征求村民意见。在此基础上，召开村民会议或村民代表大会决议。决议形成后及时进行了张榜公告。经公示后无异议的筹资筹劳方案，镇政府在进行初审后报请了县农监部门审批。
五、筹资筹劳 申请奖补
镇党委政府在开展筹资筹劳中，大力引导外出务工有成者为家乡献爱心、作贡献，通过给外出务工者一封信等形式，动员各村在外务工老板们捐资兴办公益事业。据统计：全镇外出老板共为各村公益事业建设项目捐资达119万元。各村都能不折不扣地执行一事一议政策，严格按照《管理办法（试行）》规定的筹资筹劳对象落实标准，符合减免条件的一律进行了减免。全镇没有借实施一事一议财政奖补项目之机增项加码向农民筹资筹劳，增加农民负担，也没发生因筹资筹劳引发农民负担上访事件。同时，镇党委政府及时组织各村完善资料，汇总并申报了“一事一议”财政奖补。
六、全程监督 抓好实施
镇党委政府以打造村级公益事业建设精品工程出发，加强监督指导，明确党政领导联系村，镇干部包村。各村精心组织，周密实施。充分发挥监督委员会的作用，对项目资金使用、工程质量实行全过程监督。确保一事一议帐目设置、资金拨付、报销凭证规范；确保实施方案和项目预、决算真实；确保建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等与项目实施方案及预决算相符合。保证了项目民主监督到位、工程建设合同书、初验意见书、工程设计图纸、开工通知书、招投（议）标档案资料、施工安全合同、项目实施前后照片、公示及各种会议记录等与工程实施同步。
七、搞好初验 总结提高
各村“一事一议”项目完工后，根据各村申请，镇党委政府组织了全面初验。采取“听、查、看、访”的形式：一是认真听取了各村对“一事一议”项目实施总体情况及工作开展中存在的问题和建议；二是查阅了纳入一事一议奖补项目筹资筹劳议事程序、工程实施方案、预决算、筹资筹劳清册、筹资款的缴存、报帐等财务帐目及项目组织管理资料；三是实地查验了项目建设情况，对完成工程项目的质量进行了实际评估；四是现场随机调查了农户，了解项目的落实情况和农民对建设项目的满意程度。发现问题，及时督促各村进行了整改完善。
我镇2010年度“一事一议”财政奖补项目实施，取得了明显成绩，促进了村级公益事业健康发展，切实改善了农民群众生产生活条件。但与上级党委政府和农监部门的要求还有差距，有待新的一年里改善提高。
第17篇：一事一议
关于周口东皇庙李庄村一事一议开展情况的调查
调查目的：通过对本村今年一事一议开展情况的调查，了解一事一议开展情况以及一事一议在农民中的普及情况和农民村干部对一事一议的建议和看法。
调查对象：1：村干部3名（其中村支书一名，村长一名）2：村民43人3：长期外出务工者15人4：大学生4人
调查内容1：一事一议在农民中的开展情况 2：一事一议筹资筹劳项目的开展情况3：一事一议在本村的真实实行情况
调查时间：2011年7月27日到2011年8月3日 调查结果如下：
总体来说：本村“一事一议”的宣传到位，调查中有村民基本都了解一事一议，但是由于本村经济落后。一事一议开展的项目比较少，农民参与较少，这是一个比较现实的情况
东皇庙乡李庄村委位于东皇庙乡南部。处于县城公路两侧，全村辖八个自然村，22个村民组，耕地面积7160亩，总人口5326人，党员79名，由于本人生活在李庄村由于方便熟悉，故仅调查李庄一村。
李庄村属于一个普通的村子属于黄淮海平原的一部分以小麦玉米为主属于再普通不过的村子，没有大的企业，村中仅有三家200头以上的养猪专业户，一家木板厂工人均为妇女，有一家可以容纳150人的小型电子厂，厂内工人均来自李庄村及其附近村，人均工资800一月，村内农民收入基本来自种地，家中青壮劳力基本都外出打工，家中老人在家带孩子父母过年或偶尔回来几次外出务工工资加上种地收入也就一万左右，这是本村的趋势。
一：近几年“一事一议”开展情况
由于李庄村经济落后没有优势资源，固农民以种地和外出务工收入为主，2010年以来李庄村开展大的一事一议项目仅有打机井和修路这两项，其中由于本村田地内机井均落后陈旧，村内在县政府的资助下修建了50口露天井，由于需要用电等通过村名代表和村干部的开会商议，每家每户兑了20元钱用于修建机井棚和安装电机，但是截止调查结束只见露天井，而那些相关配套设施还没有修建完。
2：我在采访村干部时在村委办公室查到了李庄村修建水泥公路的会议记录（李庄自然村水泥路面长1000米，宽3.5米厚度0.18米总造价30万） ，经整理，内容如下：
时间;2011年5月24日
参与者：全村村民代表
全村参与户数430户 1890人会议应到29人实到29人，举手表决同意占人数的100%兴修获得通过，筹资筹劳方案获得通过
投资概算29万元，投劳4750工日 概算筹资额39800元，人均筹资20元，概算筹劳1200工日，劳日约5工日，全村应筹人数1890人，符合减免条件并经会议认可减免对象100人实际筹资1790人筹资总额39800元，符合减免条件并经会议认可同意减免劳动力50人，减免劳动力工日250人，实际筹劳4500工日
由以上会议可得，本村委在一事一议项目开展上遵循了一事一议的原则，就是有事大家商量，同时获得了村民的全力支持
二：一事一议源自村委实行的“四议两公开”本村的大事均有村民代表或者村长及村支书提出，在征求了村委会的同意后才提上议程，因此可见，本村虽然比较贫穷，但是能够按照一事一议的精神和原则开展，我在查一事一议的实行情况时，发现村委办公室，以及村干部家中都贴得有4加2工作法的宣传表，因此感到比较欣慰，但是不好的现象是本村村民代表内部不团结影响代表的决议
一事一议财务管理情况：
李庄村委建立了民主理财小组，该小组由6名村民代表组成，平时的村里的公共资产有六名村民最信任的村民保管，村干部不插手此事 民主理财小组规定：
1：认真学习4+2工作法内容，层序及应用原则掌握应具备的村委会财务知识 2：对审核通过的村委会重大事项的资金使用情况及时向群众公开
3：对群众代表提出疑义的地方，理财小组和村委两委要及时向群众解答
三：一事一议的走访调查
1：首先我和本村村支书谈论一事一议，他说当前政府对这个一事一议比较重视，新来的大学生村官都在具体搞这个东西，现在一事一议比较正规，所开展的一事一议项目必须全程会议记录，所开展的项目必须经乡里检查相比较以前的行政命令而言一事一议能够让大家心服口服，有利于项目的顺利和快速的开展，有利于实行民主决策，但是他还谈到了经费的问题，由于一事一议规定农民年均缴纳的筹资费用不得超过20元钱，这就限制了村里的活动的范围和量，因为村里办得公益事业虽然都比较有益于老百姓但是只要谈到钱，老百姓也不愿意掏，向上级政府申请手续比较麻烦，资金是个瓶颈，同时村长和村支书由于牵涉利益关系，决议有时很难形成，调查的另外两名村干部中他们表示今年来村委组织的回忆比较多，而且现在程序都规范化，谁也不可能贪污，即使贪污也就几百块，不值得，思想上慢慢提升，愿意为老百姓办事，希望村里的民主进程越来越好，同时称赞村委对今年来工作的做法，认为深入人心，对一事一议采取积极态度，都是好的说辞
2：对43位村民调查走访中发现村民对村委的一事一议的筹资筹劳的项目决议都比较满意，其中有24位参加过村委会议的决议，其中有6位是村民代表，每次会议都会参加，村委举行啥会议，办啥事情都问俺们，他们说，村委都会征求村民代表的意见，到最后会议结束后，会来个不记名的投票，然后当众唱票，就像上次修水泥路，全村都要求修，在向村支书反应后，他们当即召开会议商讨修路问题，经过3天得讨论和征求意见建议，确定了将路修在环村的外围，这样每家每户基本上一出门都能踩上水泥路，很方便，他们比较赞扬村委这种行为，相比以前有个啥事情不商量直接命令强百倍，他们夸赞说，每天清晨村委书记都会大早跑到村委把喇叭打开宣扬一事一议制度，同时表扬村里的好人好事，据我们在村中走访，发现村里的水泥路已经修的将近一半办事效率很高，因此我认为村民对一事一议的评价是比较高的认为村委真正实施了这个制度。
3：对长期务工者的调查，由于他们长期不在家关于一事一议的制度他们基本上都是听家人说，但是他们对村委修路的决定是比较满意的，其中的两位务工村民由于家庭比较富裕，听说村委修路还缺一笔钱，就每人主动交纳了1000元钱，其中的六位务工者对一事一议制度不是那么关心，认为这是村委的事情与他们无关，总体来说，村民还是对脱贫比较急切，务工人员对村委的一事一议事项不是那么关注，比较富裕的农民还是比较支持，毕竟这是建立在一定的物质基础之上、
4：对大学生的调查，村中有三位毕业的大学生，其中两位参加了工作，他们认为一事一议项目是好的，有利于村民民主的发展，但是他们并不真正的了解一事一议政策，而且也不关心，另外两外大学生由于还没有毕业，不经常回家，因此没有听说过一事一议
我对一事一议的建议和看法：
一事一议源于4+2工作法政府出台的政策是好的，但是真正执行起来关键要靠
基层政府的自觉与支持力度
首先：一事一议的实行首先应该有大量的物质基础做后盾，因为农村相对来说比较贫苦，一切事情的操办几乎都离不开金钱的支持，我认为一事一议要想办好，政府应该大力加强金钱的投入，这样，民主有了，金钱有了，一切事情才可以解决好，光有大家的支持是不够的
再次：村干部的工资相对较低，据我所知，村委中村支书的月工资是400一月，者对于村支书来说肯定不够，毕竟村委药为农民的事情天天忙，没有时间再挣钱，影响村干部工作的热情，这是个事实，如果解决好，那么村委的干部也许会全心投入这个基层事业，当然也不会滋生一些基层腐败的问题，
第三：应该在农村基层加大宣传力度，据我们了解，开学回来的同学都说他们村里的村民都基本上不了解一事一议，我认为这是基层村委有意不让村民知道，所以村委应该在政府的监督之下进行大力宣传，只有村名真正了解一事一议是怎么回事，一事一议才能按正常的程序走，才能真正做到办事为农民
第18篇：一事一议
积极开展村庄综合整治，突出绿化、美化、亮化，争取用几年时间，使村级公益设施有较大改观，农村环境有较大改善。
为健全完善财政奖补资金稳定增长机制，逐步提高财政投入比重。福建省财政厅规定，既要减轻农民筹资筹劳压力，调动农民参与公益事业建设的积极性，又要避免因奖补资金不足形成
为管好用好村级公益事业建设一事一议财政奖补资金，提高奖补资金的使用效益，
要站在为群众办好事、办实事的高度上，抓好较大村寨的基层组织建设，做到统一规划，整合资金，重点突出。同时，要将“一事一议”与农村经济、乡镇发展相结合，加强对所辖村实施“一事一议”项目的进度、质量以及物资、资金的监督管理，把“一事一议”项目建成群众满意的工程。
第19篇：一事一议
甘肃省““一事一议””财政奖补促进村级公益事业发展研究
王宁涛
改革开放以来，我国农业发展、农民增收，社会主义新农村建设步伐加快，亿万农民正在大跨步地迈向小康。但是，农村公益事业发展的滞后严重制约了农村经济社会的发展和农民生活质量的提高。“一事一议”财政奖补的广泛开展，对于改善农村生产生活条件、促进了社会主义新农村建设，调动农民建设家园积极性，推进了基层民主政治建设，促进村级公益事业建设发挥了积极的作用。
甘肃省属于西部经济欠发达省份，自然条件恶劣，地域狭长，地理环境复杂多样，农村人口占人口总数近70％。省内农村道路、水利设施、人畜引水、环境卫生、公共设施等村级公益事业发展严重滞后，成为农村经济社会发展面临的突出问题。
缺乏资金投入一直以来是困扰甘肃省村级公益事业建设的“硬伤”。 为破解这一难题，从2008年开始，甘肃省开始推行村级公益事业“一事一议”财政奖补试点，探索建立“以政府奖补资金为引导、农民自愿出资出劳为基础、广泛争取各方支持为补充”的投入新机制，开展村级公益事业建设。
一、取得的成效
甘肃省推行村级公益事业“一事一议”财政奖补政策试点以来，全省村级公益事业建设取得了显著成效。2008年中央启动村级公益
事业建设“一事一议”财政奖补试点工作后，省级财政安排500万元，选择秦安、华池、陇西、宕昌、肃州5个县区，积极开展自主试点，当年就取得明显成效，在一些关键环节和重点问题上探索总结了可供借鉴和推广的经验。2009年甘肃省被纳入局部扩大试点省份后，省级财政安排5000万元，中央财政投入1.1亿元，试点范围扩大到了20个县。2010年，甘肃省被纳入全面试点省份，试点范围扩大到 63个县,各级财政奖补资金投入达到12.18亿元。加上农民筹资劳筹和社会捐助等其他资金，当年全省村级公益事业建设总投入达到30.56亿元。2011年，村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作将在全省范围内全面推开，试点范围将覆盖全省所有县市区。
3年来，全省实施“一事一议”财政奖补项目5000多个。其中2010年就实施3654个，建设小型水利设施139个，村内水渠1734公里，人畜饮水管道4641公里，硬化村内道路3483公里，整修沙石路面4793公里，建设村内环卫设施1866个，植树79万株，村内公共活动场所55万平方米，受益群众达到801万人，占到试点县总人口的63.32%。随着一大批直接关系到农民生产生活条件重大改善的公益事业项目相继建成，试点村内基础设施和公益事业水平显著提高，村内面貌和人居环境焕然一新，“出行难、吃水难、环境差”的突出问题得到有效改善。
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在新华社第356期
国内动态清样《甘肃“一事一议”破解村级公益事业建设难题》上关于“请旭人同志阅，要注意总结和推广类似经验，促进村级公益事业建设(抄陆浩、伟平同志)”的批示，充分肯定了甘肃省推行村级公益事业“一事一议”财政奖补政策试点工作取得的成绩。
二、存在的问题
甘肃省村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作的开展，极大地推进了村级公益事业的发展，初步建立了村级公益事业建设投入新机制，极大地改善了农村生产生活条件，有效促进了村级民主建设，密切了干群关系，拉动了内需，但在具体实施中由于受多种因素的影响，凸显出一些新的问题。
（一） 覆盖面窄
由于受自然环境、地理条件、经济发展等因素制约，甘肃省村级公益事业历史欠账较大，亟待通过“一事一议”财政奖补政策发展村级公益事业的范围较广。而一方面目前中央与地方投入的财政资金总量还不能将亟需解决的问题全部纳入项目，另一方面，甘肃县域经济、农村经济落后，农民人均纯收入水平较低，自筹资金落实难度大，致使项目实施受到制约。尽管从2011年起试点范围将覆盖全省所有县市区，但目前甘肃省村级公益事业“一事一议”财政奖补政策项目实施的实际覆盖面还在一个相对较窄范围内。
（二）事难议、议难决、决难行
事难议：甘肃省属于西部经济欠发达省份，随着市场经济的发展，农村劳动力大量外流，青壮年基本都外出打工，召开全体村民
会议由于人数原因很困难，即使召开村民代表会议也很困难，造成了议事难。议难决：由于对农村公共产品有着不同的看法，兼之村民实用主义思想严重，普遍存在意见难统
一、决议难通过的情况。决难行：即便“一事一议”表决通过，但在执行时往往也会出现“谁同意谁掏腰包”的现象，不同意者以种种借口不肯出资，使议事项目难以实施。
（三）资金来源渠道少
甘肃省经济落后，全省86个县（市、区）中，有43个县为国家级扶贫县，贫困面大，贫困人口多，县域经济欠发达，县级财政困难，“一事一议”项目资金来源渠道相对较少，限制了进一步拓宽项目资金来源渠道。
（四）财政奖补比例偏低
与经济发达地区“一事一议”农村公益事业以提高农村人口生活质量为重点相比，目前甘肃省的“一事一议”试点项目绝大多数还都停留在改善基本生存条件上，中央财政“一事一议” 财政奖补政策在全国执行一刀切的统一标准，造成了横向比较奖补比例偏低，加剧了甘肃与发达地区农村公共服务的不均等。另外，奖补比例绝对数额偏低，降低了群众参与的积极性，增加了项目实施难度。
（五）项目建设管理薄弱
长期以来，村级公益事业普遍存在“有人建、无人管”的问题，导致有的建设工程达不到预期使用年限就损毁，如村内道路。有的因缺少必要的维护费而不能正常使用，如水利设施。好多已建成的
村内公益性基础设施成了摆设，没有起到应有的作用。
三、对策建议
根据试点工作的实际和存在的突出问题，以新农村建设规划为基础，全面推行村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，扩大奖补覆盖面，加大财政投入，完善奖补制度，加强政策监督，促进农村公益事业、城乡基本公共服务和农村经济社会和谐发展。
（一）加大财政投入，推动农村公益事业快速发展
中央财政应进一步加大对西部经济欠发达地区，尤其像甘肃这样一个经济落后、生态脆弱、农业人口和贫困人口比例大的省份的“一事一议”财政投入，提高奖补比例，扩大奖补覆盖面，逐步缩小地区间农村公共服务差距，实现农村公共服务基本均等化。甘肃省省级财政应根据现有财力和“一事一议”的政策要求，加大省级财政的投入，逐步降低县级财政的配额比例，取消乡镇配额，降低农民自筹比例，使 “一事一议”财政奖补政策项目开工率、完工率和实际覆盖率有一个大幅度的提高，
（二）统一规划，促进农村公益事业建设资金的有效整合 在全省各地“十二五”规划意见的基础上，按乡村建设规划制定公益事业建设规划。在进一步完善规划的基础上，充分发挥“一事一议”财政奖补机制的粘合聚集作用，探索“一事一议”财政奖补的多种实现形式。将“一事一议”财政奖补与小城镇建设、农村新社区建设，与农村水利道路、生态环保、灾后重建等基础设施建设，与农村文化卫生等社会事业发展，与基层组织、基层政权建设
等公益事业建设有机结合起来，实行分类指导，促进资源整合，努力提高农村公益事业建设资金的整合效能。
（三）加强项目管理，激发广大农民群众积极参与的热情
春节期间，利用冬闲和农民工返乡的有利时机，组织试点县完成农民议事程序和项目库建设，春节后组织各试点县对本县区域内项目按程序予以审定，开春后组织筹资筹劳已落实的项目开工建设。加强项目管理和监督审计工作，公开项目进度、资金使用、审计报告以及项目验收等环节的资料和数据，搞好建成项目维护，规范筹资筹劳的组织实施，严禁突破上限标准，坚决禁止强迫农民筹资筹劳加重农民负担的行为。通过提高对项目实施的服务质量，激发农民积极参与的热情，促进农村和谐发展。
（四）改革农村公益事业投资体制，积极鼓励社会资本参与农村公共品供给
目前国家财政转移支付及“一事一议”方式不能解决农村公益事业发展对资金的需求问题，应改革农村公益事业投资体制。制定能够充分调动社会资本参与农村公益事业发展的政策，积极进行市场化改革，引入市场机制，鼓励、支持个人及社会组织投资农村公益事业，以缓解农村公共产品供给和公益事业发展不足的矛盾，同时也解决了农民投入与收益不均而难以筹资酬劳的矛盾。
（五）构建城乡统一的公共财政体系，使财政逐步成为农村公益事业发展的投入主体
要以建立农村公共财政体系为重点目标，并按照建立公共财政体制和现代税制的要求，逐步统一城乡税制，以税惠农；各级财政要建立农村公益事业发展资金预算制度；深化财政体制改革，合理划分各级政府的事权和财权，调整国民收入分配结构，加大公共财政对农村公益事业的投入比重，并建立规范的转移支付制度，逐步向农村倾斜，使公共财政成为农村公益事业发展的主要投入主体。
甘肃省财政科学研究所
第20篇：一事一议
“一事一议”财政奖补工作自查报告
镇高度重视，依照 文件精神。成立了的一事一议财政奖补工作领导组，领导组下设办公室，办公室负责日常工作，按照相关文件要求，先后向各村、镇属各单位下发了《民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》、转发阆农改 号文件《 农村综合改革领导小组办公室转发省财政厅和市财政局〈关于做好2013年度一事一议财政奖补试点项目验收工作〉》，现将自查报告如下：
一、一事一议财政奖补情况。
根据上级财政奖补政策，我镇2013年一事一议财政奖补村内道路硬化工程实际筹资人数 人，享受中央、省级财政奖补 万元，用于投入村级道路修建缺口资金。
二、资金管理情况。
我镇将一事一议筹集资金分村建账核算，实行专户管理，资金统一调度，同时建立健全相关配套管理制度，确保财政奖补资金的安全有效运行。
三、项目管理。
各村按照项目规划、项目建设、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、工程决算、档案管理八个方面进行一事一议财政奖补项目编制，对开展一事一议申报奖补的村，实行镇初审后，报市综改办，镇、村两级对公益事业一事一议财政奖补项目档案，实行分类分年汇总、归档，做到一项一卷。镇一事一议财政奖补试点工作领导组确定2名工作人员负责进行项目的编报、验收工作，提供固定的办公场所，安排了必要的工作经费，建立了相关的工作协调机制和项目管理制度。
四、项目实施情况。
截止2012年1月31日，我镇10个一事一议财政奖补项目工程全部竣工。共硬化主干道10条，支干道3条，共10395米。
五、存在问题及建议。
存在的问题：
1、按照筹资筹劳的适用范围和标准，所筹集的资金远远不够项目申报所需资金。
2、我镇大部分村寨村民居住点比较分散，村内小范围基本建设，项目的规划设计内容不能满足上报要求。
建议:
1、完善公益事业建设一事一议财政奖补试点工作程序，简化手续。
2、建立项目资金专户，及时划拨奖补资金，弥补项目资金缺口。
