重庆调研报告
推荐第1篇：畅通重庆调研报告
大路镇关于我镇交通基础设施建设中存在
的问题及发展规划建议报告
人大办:
根据人大办7月21日《关于开展畅通重庆建设推进情况专题调研的通知》的要求，现将我镇开展畅通重庆建设中所采取的主要措施取得的成效和今后工作的打算，存在的主要问题作专题调研报告如下：
一、我镇交通基础设施的现状：
大路镇全镇辖十六个村，两个居委会，总人口3万余人，是全市城乡统筹发展六个试点镇之一。境内有渝遂高速公路过境并开设大路、福里树两个下道口，国道319线一部分、省道福八路、县道接八路为交通主干线，三六路、福一路等一百多公里乡村道构成全镇的交通网络。总体说来交通基础设施建设比较全面，对我镇各行各业的发展都起到了较好的促进作用。但是我镇交通基础设施建设起步晚、特别是农村公道存在道路等级低、抗灾能力弱，断头路多，没有形成公路网络化的缺点，给全镇的发展和建设带来诸多不利因素。
目前除县道管养的里程基本正常外，镇乡道、村道的管养除了交通补助奖金外无其他经济来源保障，较大部分乡村道路无法实现长效管养。
二、发展规划及主要措施
“十一.五”发展时期是我镇发展史上的一个新时期，交通基础设施建设步入正轨。按照县委、县政府提出的“3165”总体工作目标为基础，以“畅通重庆”为主题，以“干支并举，建养并重”为指导方针。并以全面、协调和可持续的科学发展观，遵循四个基本原则。我们提出了我镇交通基础设施发展规划。四个基本原则为：
①服从于大路镇整体经济规划和国家对农村公路网规划的原则。
②坚持长远总体规划战略与近期建设项目结合的原则。③以提高路网服务能力为重点的原则。
④体现公路交通建设有序、快速、高效和需要与可能相结合的原则。
主要规划如下：
⑴：改建四大路，全长2.62公里。
⑵：改建瓦尖公路，全长3.15公里。
⑶：改建大磨公路，全长7.6公里。
⑷：改建大六路，全长5.3公里。
⑸：改建三六路，全长7公里。
⑹：改建六七路全长公里。
⑺：改建水磨溪桥,高桥,马家店桥,平三桥等四座危桥.( 其中水磨溪桥正在施工,高桥,马家店桥已经完工,平三桥进入桥面施工阶段)
全镇“十一.五”时期预计交通总投资： 元,为我镇历史上前所未有的新局面。交通基础设施的建设必将改变大路3万人口的经济状况。
为全面完成和落实“畅通重庆”的工作目标,我镇具体做法是：
⑴严格按公路建设基本程序，建立健全领导机构，由镇政府成立交通建设领导小组，由镇党委书记、镇长和分管领导分别任组长副组长，下设交管办具体落实。
⑵上下配合，齐抓共管，严格按程序办事，对工程质量我们把它当作重大经济、政治任务来抓，充分认识工程质量重于泰山。严格把好人、机、料、场四个重要关口。为确保工程质量打下扎实的基础。
⑶严格按财务制度办事，专款专用。服从镇级财政的专项管理。对支付的各项工程款严格按监理、领导小组、质检站、交通局层层把关形式根据工程进度和施工合同规定支付。
⑷加强档案管理和事后分析。每项工程的完工交验都有扎实完全的资料档案，在深度和精度上下工夫，做到奖惩分明转变了工作作风，提高了工作效率。
三、存在的问题和建议
我镇交通基础设施建设在不断改善，不断进步，同时我们也清醒的看到了存在的问题。主要是：
（一）农村公路畅通工程，项目多任务重时间紧，管理人员相当紧缺，技术力量不足，建议相关部门加强培训。
（二）交通建设乡镇资金缺口较大，大路财力较少，地方配套部分无力筹集，建议调整大路镇的分担比例。
（三）农村公路管养上级补助资金少，每公里仅为2000元，乡镇财政无力投入，建议是否加大补助力度。
（四）高速公路下道口交通不畅，经常堵车影响经济发展和地方形象，建议尽快启动中部通道建设。
（五）客运市场管理不够规范，路政管理难度加大，建议相关部门加强对乡镇的政策支持和扶持。
（六）公路水毁保通经费不足，修复难度大，是否对此部分上级加以补助。
四是对项目资金的补助标准不能一刀切，应加大对边、少、穷、战、山地区的扶持力度。
五是进一步动员各方面的力量，充分发挥地方政府的作用包括争取地方财政投资，受益企事业单位集资，招商引资，发动群众投工投劳，加快农村公路建设步伐。
大路镇人大
二0一0年七月二十五日
推荐第2篇：重庆调研报告(自留)
重庆之行
出发：
10月21日凌晨4点，晚点快8个小时的飞机带走了滞留在机场忿忿的乘客，本已慵懒的旅途加上熬过通宵的倦怠不免弄得有些精神不振。成都深秋的早晨已是有些淡淡的凉意了，从机舱里走出的身体禁不住打了个寒颤，匆匆忙披上备好的外套，才回想起刚在万米高空中与雷鸣电闪擦肩而过，想来这一方气候也才经历了一次风雨的洗礼吧。空气变得雾蒙蒙的，零落的灯光夹道而列，在湿漉漉的空气中昏黄得有些刺眼，六点钟的成都已然车水马龙了，感激着成都分公司张兴同志和张倩为我买好了动车票在略显寒意的早晨给我送来了希望，因为晚点的飞机导致了整个排的满满的行程容不得半点差池，8点的火车准时的在11点前将我带到了目的地重庆。料峭的早晨能看到睡眼惺忪的山城似是还未醒来，弥漫的雾气让长江两岸的高楼变得甚是朦胧，远远看去雾气中那依山起伏的变形金刚只能分辨出灰色的轮廓，在上午斜斜洒下的阳光下显得很是雄伟。疲惫的精神状态和紧张的时间安排没让自己有太多的精力去细品这个尚还陌生的城市，想来刚到分公司隔壁的小卖部问起路的时候，老板很是惊讶的说：“这不就是吗？”才发现“南方测绘”四张白纸红字的招牌很是低调的贴在自己身边的门口上，尴尬道声谢后便小心翼翼的推开了分公司的门„
首站——黔江县级会：
推门而入，几张忙碌而又自若的表情很快看到了我这个背着大书包提着笔记本的灰头土脸的家伙。坐在办公室的袁总一眼认出了我，很是亲切的招呼坐下，所谓千里迢迢也就这样呗，总之平安而又按时的到达给我很大的安慰和鼓励。虽说自己是第一次来到重庆，但南方测绘四个字在的地方，总会觉得这还像是回到了另外一个家而已。当然，当下紧要的事情是赶往黔江准备会场了，承蒙两位同事的热情招待在重庆本土特色的乡村基填饱了饥肠辘辘的肚皮后，11点多跟随营销部主任张建平驾车出行了，同行的还有软件部负责人颜超和商场两位女同事。作为一个湖北人，对操着浓郁川渝口音的重庆人倍感亲切，陌生而又熟悉的语言一如这个城市给我的朦胧印象。在这里年长的都是师兄大哥，称呼起来实为亲切。一路连绵起伏的苍翠和巍峨一路干净铿锵的阳光，目不暇接的山城美景让一宿未眠疲于奔波的我暂时忘记了困倦。张主任娴熟的车技倒是给我留下了深刻的印象，同行的都说飞机起飞前也就这架势嘛，只是坐车的比坐飞机的刺激多了。之所以在崇山峻岭间急行军，也是为晚上的会场安排争取时间了。好在高速公路见山开洞遇水架桥，一路的穿山隧道和连山大桥成为了主题，依稀可以看到废弃的环山公路逶迤盘旋着显得那么冗长拖沓。自然也甚是感慨一条通畅的运输干道对于一个地区的经济发展是多么重要。
4点钟左右，车子驶入这个被山石遮遮掩掩的县城，一座山被硬生生的劈成了面包状，左右两侧竖直的石壁由两条公路紧紧相靠，宛若一尊巨大的雕像，与之后的山峦交错呼应，当然这不是鬼斧神工，而是人为的杰作。待到夕阳烧透了晚霞，这座山石间崛起的小城镇也完完整整的展现在我们面前了。随行的还有另一辆装载开会物品的汽车，开车的是重庆分公司GPS组长慕泽伟，大家都亲切的喊他慕师兄。师兄停车后给大区的负责人电话表示我们已经到达了。不一会儿一个皮肤稍显黝黑相貌略显老成的男子来到了跟前，介绍之后就认识了这位负责黔江县级会的准备和开展的陈应全经理。握手相互介绍之后，我们便驱车赶往酒店准备会场了。
我们跟酒店的工作人员把整车的仪器软件脚架易拉宝悉数搬了出来。接着开箱拿出仪器测试电池看是否需要充电，易拉宝按内容选择好摆放的位置。音响设备和投影仪确保在运行中不会出现故障。这些都是会议顺利进行的必要保障措施。
会场大概能容纳35人就坐，桌椅摆放事前已经由酒店安置妥当了，在会场后面靠门的地方拉了3条长桌，用来放置CORS、测绘工具（激光产品以及棱镜）和软件样品，左侧过道展示了三台打开的GPS系列的接收机。（82T、86T系列），会场前台一旁展示三台win系列全站仪。35个座位每个分发一整套南方测绘报、南方数码报以及各类全站仪电经和导航产品的宣传资料，黔江县级会开在一个五星酒店里面，所以会场设备很齐全，还设有专门的主持讲话的前台。横幅可以很显眼的拉在会场正前方。两天通宵马不停蹄的从广州赶到黔江，疲惫不堪的我在布置会场的时候趴在桌上睡着了。等到被叫醒的时候，会场已经摆放的相当整齐了。
此时陈应全全哥邀请的客户们也从异地赶来了，大家去了当地的鸡杂火锅店吃的露天的晚餐，看得出客户跟我们的关系还是不错的，觥筹交错中双方都表示了对对方工作的支持和关注。 酒酣耳热之后来宾们应邀入住了当地的五星酒店，盛情款待自不在话下。饭间近距离的和全哥聊了一下，在他对明天的会议相关的谈话中道出了他的紧张和不安：通过电话短信跟客户发送的邀请并未有回应，而回应者有出差在外的、有事在身的，并未给出肯定能出席会议的保证。担心害怕开会冷场，客户和领导不到应该是开会负责人最为心忧的事情了。很大程度上，我只算是一个打下手的与会者，大部分的是一个学习者一个准备者还有一小部分的督导者成分，而事实中我更大程度的充当了一个旁观者的角色。目睹着整场会议从准备到结束的看得到看不到的所有。看得到的是会前分公司悉心的邀请款待，会议中有序和谐的进程以及会后些许的成交量和盛情的会后款待。那么看不到的，该是负责人一遍遍恳切的电话邀请和拜访，夜不能寐的忐忑不安，心理憔悴的精神操劳。只是这些看不到的东西，我当时确也没有领略到个中滋味，只是很程式化的对这哥们说了句：“好好准备吧，明天的会议会搞好的！”当然我很喜欢他们对我兄弟相称，作为兄弟，恨不得两肋插刀，只是我发现我能帮上忙的还太少。尽量给他们多的鼓励和肯定吧。
翌日早晨，大雾很快被早起的阳光驱散一空，酒店外，摆好了签到处的书桌，大厅的显示屏轮番播放着南方新产品新技术产品发布会的信息。顺着阳光射来的方向，玻璃门外长长的红地毯很是华丽。于是我穿梭于会场和大厅，给来报道的客户带路指引。虽说县级会规模不能比肩地级会，那天来了30多个客户已经是热闹非凡了，作为一名南方员工，那一遍遍梦想南方我心飞扬的歌曲让人也禁不住扼腕。用张建平主任的话说，咱们干测绘的，干工程的，因为南方地级会走到了一起，大家也可以在一起聊一聊心得说说感受，也能在一起吃个饭坐在一起交个朋友，这也是一种难得的机会，这也是一次盛会。现在看来，成百上千场这样的会议在全国各地如期进行下去，客观上说南方测绘的行动让中国各地的测绘业者都能济济一堂共商一事，确实是一次盛大的聚会了。
总体说黔江县级会进行得波澜不惊，安排上紧凑的时间没给大家多少互动的时间，当然在座的客户和领导也是负责人较好的朋友，彼此在流程上也是心照不宣了。陈应全主持了整场会议的流程，张主任介绍了中国全站仪的发展和南方的全站仪特点，慕师兄就S8
2、s86系列GPS接收机做了一些详细的介绍。最后超哥就南方ca9.0和重庆专版ca系统做了介绍，提出南方数码着眼努力成为世界级地理信息产业信息提供商。时间也正好是在11点左右结束。会议的交流期间，达成了一台gps两全站仪的成交量。后来钟涛跟我说：重庆只算得上是一个弹丸之地，一场地级会能有30多人来参加确也不错了，作为营销员本身来说，也是非常希望搞好地级会的。它是促进客户与公司良好合作关系的契机，是大力宣传公司产品的有力武器，也是宣扬南方文化的传播平台。表面上我们看中的是宣扬南方传播南方文化促进技术交流和思维碰撞，实际上得到的成交量和客户之间进一步的拉近关系更是分公司注重的方面。所以，无论从分公司自身感觉还是整个客观上的效果，黔江地级会进展都是在掌握之中的。
会后午宴款待如约进行。想来前晚的全哥几瓶啤酒下肚却说毫无感觉，只是为了明天陪客户喝酒热身而已。所谓人在江湖飘哪能不挨刀，酒桌上面不改色心不跳之人，确有过人之处，热情归热情，酒足饭不饱还是有害健康的。碰巧这一期的《内参》主打了饮酒待客的学问专栏。只是无奈何饮酒过度的两人归途中饮水便呕，抵不住翻涌发烧的肠胃一“吐”为快。在此还是希望那些在外以酒殉客的同志们，能少喝就别贪杯，毕竟身体还是自己的！
小结——重庆分公司营销部总结会
为期两天的县级会算是落下帷幕，两台全站仪和一GPS的成交也让大区负责经理陈应全在紧接的分公司营销总结会上得到了不错的评价（当时还有另外两台全站仪购买意向）。周六的早晨大家从疲惫中赶到了位于12楼的分公司办公室，张主任作为营销部主管主持了会议，开门见山的，主任颇有感慨的表示周六匆匆忙忙的人流和车流，能从下俯瞰到沿路跟时间和交通灯赛跑的工作者，周六并不是一个法定工作日，但是仍然有这么多的人在匆匆忙忙的做自己该做的事，也在八点半的时候，大家很快将原本冷清的办公室迅速的填满了。时间观是一样的（宁可迟到一分，不愿早到一秒么？），很多人也都是一样的在奔忙。
作为一名暂时的新同事，我被邀请旁听了这次会议，恰逢月底的月总结会也是开的时间比较长的，重庆分公司10月份的销售额是取得了不错的成绩。在跑了快3个月的客户之后，刚刚成功举办黔江县级会的负责人陈应全也卖出了一台全站仪，顺利的转正， 这才发现原来这位看上去老成的哥们儿也才刚刚从黄埔三十二期出来工作不到三个月，竟然也将片区内的县级会开得有声有色。县级会的余温尚未褪去，开会的张主任让他第一个上去发言谈谈感想，言语中陈应全还是有些羞涩和紧张，稍带遗憾的说这次客户没有都请到场，县级会会间他不断响起的电话也证明了负责人一刻没有放弃对客户的邀请。瑕不掩瑜，对于最终的成交量分公司的兄弟们都对此表示了高度的肯定，咱不看广告，看疗效啊。总而言之，“黔江很成功，是完成的很好的一次!”好的结果需要持续的努力延续下去，奉节、万州、忠县的地县级会便有万州分公司全权筹备了，万州省级营销经理廖军超看上去便是一个果敢精干的人，在业绩汇报中独占鳌头的他已然自成一套营销技术的体系。相信在接下来的万州地级会中会做出更出彩的表现。
会上袁总提到南方测绘在某项目中的招投标在中海达、拓普康为内定中标者的情况下拿下了。不能不说是一种奇迹。南方的实力已然不容小觑，南方测绘名号已然在全国各地渗透蔓延。接着我也被要求说点什么，做了一个简短的自我介绍，本想谈谈自己对分公司氛围的一些感想，但转念一想工作的侧重点不同，营造的氛围不一样，没有太多的可比性，县级会作为一名前来学习者的身份对于有着充分准备和满注辛劳的负责人表示了充分的肯定，也道出了会场缺少互动氛围沉闷的缺陷。可以看出分公司的兄弟们表现了对我的充分尊重，对于我这种不成熟的看法并未当面给予反驳。会后与技术员闲聊也才知道，此类互动的问题是因为县级会规模不大，时间上比较紧凑，加入了互动就不能在预定的时间内完成会议流程。看来纸上得来终觉浅，绝知此事须躬行。可喜的是，在接下来召开的垫江县级会中，负责人钟涛将互动加入了流程，并且收到了不错的效果。
体味——重庆的点滴感悟
两场会的间隙，重庆下起了连绵阴雨，出行多有不便。雨中的山城总给我一种灰蒙蒙的感觉。分公司一门市的工作紧张有序，坏天气没有阻挡门面的好生意，开会后就有一天卖出9台全站仪的事儿。可以看出重庆市场的竞争也很激烈，分公司两个门面都开设在测绘仪器店密集的地段。能一天卖出这么多仪器，重庆分公司的影响力可见一斑了。某灯火阑珊的夜晚，软件部主管颜超在下着淅沥沥小雨的屋檐下给众客户激情演示ca，又在急速奔驰的汽车上，技术员郭峰边开车边语调清晰条理的给客户分析仪器的故障„„他们说，营销和技术是相辅相成紧密合作的，一如左右手。百闻不如一见，置身营销技术工作的氛围中真切的体会到这毫无做作的总结的精辟。分公司的营销技术们个个都是仪器软件的行家，历来的客户培训和售后练就了他们过硬的故障排除本领和丰富的营销售后服务经验。我想放诸华夏四海，南方三千名兢兢业业的服务人员凭借这般本领征服了国人心，圆了国产梦。
承蒙袁总和慕师兄关照，有幸在张俊的陪同下，品味了正宗的重庆酸辣粉，在三峡博物馆中领略了重庆这座城市的诸多魅力。解放碑、大礼堂、博物馆，虽然仅是短短的一个下午，走马观花却也印象深刻。在博物馆抗日纪念厅里面徜徉了好大一会，近距离的感受七十多年前的血雨腥风，品读先烈志士救亡图存的大篇章。心灵受此洗礼，不虚此行啊。
一张张可爱的温文典雅的成熟的老练的面孔，一个个敬业的务实的忙碌的执着的身影。性格鲜明的他们也给我留下深刻的印象。重庆分公司的人员都是本地招收来的精英，同操浓郁的四川口音以及相互兄弟姐妹相称的亲密，工作上是上下级也是前辈和晚辈。几日来，跟随着陈应全、钟涛一起生活起居，买菜做饭煮面烧水，倒也自得其乐。只是不小心头疼感冒发烧之后，不知是不是水土不服，智齿发炎引发的牙疼也是折腾得食不下咽睡不安寝。要体验一方风土人情我仅仅是个暂作停留的过客而已。病痛更是意料之外的。更多的，闲下来时，给技术部的同事们商讨了新的制度，也给他们讲讲总部的变动聊聊彼此的工作生活，我想这才是我停留在此闲暇之余应该做的。
尾声——垫江县级会
钟涛负责了垫江县级会的准备和开展工作。涛哥也不是第一次负责开县级会了，提前3天去了垫江的他做了充分的准备。不同于上次阳光明媚的下午，27号的重庆已然在飘雪，蜷缩在车厢里小睡，不到两小时功夫便抵达了垫江鼎发酒店。时间充裕准备充足，满车的道具装备很快整理就位。五楼的长方形的会议室稍显狭小，但排的满满的桌椅能坐下30人，想是第二次开会的缘故，打打下手自认为没有第一次那么碍手碍脚了。会议桌中间摆满了各种全站仪，紧贴着后墙的长桌上同样摆好了软件和棱镜，除音响设备在检查时出了点小问题外，会场的布置较黔江少了一份大气但多了一份温馨。
其实大家发现，在会上做些创造性的互动确实效果不俗。首先贵宾满座的氛围让会议人气十分高涨。亮点在于，在介绍完全站仪风云演义之后，涛哥做为主持人，马上做出了当场介绍展台仪器的举动。从激光测距仪，投线仪这些十分有趣的仪器到南方全站仪、gps接收机大的产品，给予了简要而精彩的点评介绍，可以看出现场的来宾表现出了极大的兴趣。所谓外行看热闹，内行看门道，技术交流随后开始，三五一群的客户来宾拉着我们的技术人员开始面对面的讨论和咨询。摆在桌子中间的全站仪也迅速成为会场的宠儿，激烈而又欢快的讨论为之展开。张主任也很快在互动之后就客户的问题做了一次现场的解答和点评。较之黔江的会议，我觉得这里该是可圈可点的精华。
同样是一次技术与营销合作完成的盛会，312b全站仪作为会场的特价很快收到了客户的购买意向。我想这次实质性的做了一次互动，让分公司的兄弟自己也尝到了甜头，体味到了豪迈。
黔江归来张主任在车上说的：“成交多少不是最主要的，主要的是，一次地级会县级会加深了客户和领导对南方的理解和认识，不是我们每天跑客户发名片所能收到的效果，客户当面说的是仪器讲的是技术，而会议传播的是公司形象南方文化。所以，办一次地级会是非常有意义的„„”
推荐第3篇：重庆摩托车行业调研报告
重庆摩托车行业调研报告
摩托车作为重庆是的一大支柱产业，受到了政府的极大呵护与扶持，十六大以来，重庆市的摩托车产业发展规划初露端倪。这项宏大的发展规划显示，到2010年，重庆摩托车产业的实力倍增，将具备完整的整车与发动机开发能力，拥有自己的只是产权的产品超过50%，在此基础上，重庆摩托车的产量将占据国内摩托车总产量的半壁江山，同时占据世界摩托车总产量的四分之一，成为名至实归的“摩托车之都”。 重庆市政府已决定投资近10亿元，在重庆兴建汽车、摩托车专用试验场，提高整车研发能力，以满足重庆市汽摩企业发展需要。同时在重庆建立“国家摩托车质量监督检验中心”，大大方便重庆摩托车站展升格为“国家级”展览盛会，为企业开辟国际市场提供机会和便利。这些举措为重庆摩托车工业发展带来福音，为重庆做强摩托车工业创造了前提条件。
重庆的钢铁、机械、电子仪器仪表、塑料橡胶等工业较发达，门类较齐全，科研院所、大专院校集中，人才资源丰富，产品辐射面宽。现在已初步形成国有、合资、民营三大类摩托车企业，整车、发动机和零部件三大生产基地的制造格局。现有国家级企业技术中心3个，市级技术中心数个。
重庆摩托车产业与江浙、广东并称国内三大板块，并享受领头板块的美誉。重庆摩托车产业的雄厚实力在国际摩托车业内的影响主日俱增，近年来世界上多家著名摩托车企业来渝与重庆摩托车企业联姻，除年代已久的嘉陵与本田的合作外，建设以2.8亿元的大手笔收
购南方雅马哈成了株洲建设雅马哈公司，成为雅马哈在华的唯一战略合作伙伴，宗申与接管佛山比亚乔，获得该公司45%的股权和全部经营管理权，同时与哈利携手。在此之前，劲隆与光阳、劲锋与日本斯必达、中汽吉龙与韩国晓星、康超与意大利乔治亚罗公司等也展开了合资合作，汽整合的步伐必江浙和广东既快且大，这无一不彰显出重庆摩企的国际吸引力，也就是说，重庆摩托车产业不可小视的实力和巨大的发展潜能赢得了国外摩托车巨头们的一致看好。重庆市政府顺应重庆摩托车产业的发展大势，提出要把重庆打造成为中国的“摩托车之都”，在政策上予以了诸多的关照。重庆市为摩托车产业制定了“十一五”发展规划目标，更显示出重庆市政府做大做强重庆摩托车产业的决心。目前，重庆已经有摩托车整车生产企业19家，上规模的零部件生产企业400多家，已形成500万辆以上摩托车、800万台摩托车发动机的生产能力。不过，与重庆摩托车产业“十一五”发展规划相较，重庆摩托车产业还具有相当大的发展空间，显然，这个发展规划将为重庆摩托车产业的发展带来巨大的拉力。
比重庆市政府的发展规划更具有冲劲的是重庆摩托车企业的雄心壮志，宗申集团已将规划目标年产量调高至600万辆，建设集团欲在中国摩托的三分天下中局其一，估计规划总年产量在300万辆左右，再加上庞大的嘉陵集团、力帆集团、隆鑫集团等等，重庆摩托车年总产量跃上1000万辆已是指日可待，或许无须等到2010年。
在行业报表中，重庆板块整车企业一般只能见到十二三家，发动机十家，然后目录或公告内整车企业就有29家。更有资料称，整车
和发动机企业均各有40多家。这足以说明行业管理不到位，重复投资建设严重，市场竞争秩序混乱。这与重庆摩托车配件企业多而杂，普遍规模小，技术含量低有直接关系，也与重庆摩企知识产权保护意识淡薄有关。
推荐第4篇：重庆集装箱运输调研报告
重庆集装箱运输调研报告
重庆地处长江上游和中西部结合带，承东启西，是撬动“连接中国11个省市区，跨越东、中、西三大经济带，辐射近4亿人口的长江流域”这一杠杆的支点。重庆的区位及综合经济优势决定了重庆在西部地区的发展潜力最大。作为西部大开发的前沿，加快发展现代物流业,不仅有助于拓展自己新的经济增长空间，推动西部大开发，还对提高城市经济的市场化、信息化、国际化水平具有十分重要的战略意义.
从水路运输来讲，重庆物流业的发展本就具有得天独厚的优势和好的发展前景。首先重庆地处长江、嘉陵江、乌江之上，有着先天的内河航运事业发展。随着“百万大移民”和“三峡工程”的顺利实施，长江175m水位完成，重庆物流业将面临更大的挑战和更可观的发展前景，届时万吨巨轮，将伴随在重庆人的生活里。长江自古以来都在履行着它的使命，承载着中华儿女的梦，更承载着重庆三千万人民的梦，目前重庆正在着力打造成为“长江上游航运中心城市”，同时也在建造“西部最大集装箱码头”（重庆寸滩港），在建的寸滩港，拟投资11亿，占地884亩，将建4个300吨级箱位，年吞吐量42万标箱和滚装车辆15万辆，同时马士基正式与重庆港务物流集团签订港航合作意向书，及物流巨头普洛斯投资19亿美元建物流园区也把重庆拿入其范围等一系列的建造发展都将快速打造出符合现代物流体系的新天地。重庆目前除寸滩港和九龙港外，在江域沿线还有万州港、涪陵港等都促使重庆物流的飞速发展。
1993年10月5日，民生公司首开水路集装箱运输，为重庆外贸运输打开一条新的通道至今，重庆地区集装箱班轮公司已增至10家，集装箱船舶达150余艘，集装箱总运力超2万TEU以上。
1998年5月，重庆及西南地区第一座专用集装箱码头----重庆港九龙坡港区专用集装箱码头破土动工，年设计通过能力5万TEU，2000年7月建成试投产。九龙坡集装箱码头的建成，为重庆集装箱运输的快速发展打通了港口枢纽节点，极大的提高了重庆水运口岸集装箱通过能力。随后又建成或正在规划建设中的还有重庆新港码头、重庆寸滩集装箱码头、重庆茄子溪码头、重庆茶园码头、重庆黑石子码头、重庆理文纸业码头、重庆玖龙纸业码头。这些码头的建设，为西南地区的外贸进出口货物提供了安全便捷的通道。
重庆港口集装箱运输集码头、堆场、货站三位一体。重庆集装箱运输发展较晚，目前还没有一个真正意义上的港外堆场，所有的空箱、重箱都堆存在码头，码头堆存压力紧张；另外，因重庆地区很多进出口企业和工厂不具备装拆箱能力，装拆箱的压力再次转移到了港口，重庆港口装拆箱的比例是沿海港口的30倍以上。
先进的运输方式与传统的管理经验相混杂。重庆集装箱运输从传统的件杂货运输方式演变而来，不论从人员的组成、管理方式上都习惯于传统的管理经验来进行集装箱管理，与沿海先进的集装箱管理理念还有较大的差距。
先进的技术装备与落后的管理手段并存。不论是扩能技改还是新建的集装箱码头，技术装备上都采用先进的设备，但设备的管理手段十分欠缺，装备水平与管理水平之间的矛盾突出。码头前方的通过能力与后方的堆存能力不匹配。重庆又称山城，山高路不平，港口附近
相对平坦的土地资源更是十分稀缺，一般情况下码头后方可供延伸的陆域资源非常有限；另一方面，因重庆内陆港口集装箱运输集码头、堆场、货站三位一体，港区外无专用集装箱堆场，进一步加剧了港口堆存矛盾，码头后方的堆存能力相对不足，与前方富裕的通过能力之间的矛盾是近几年港口集装箱运输发展中面临的最主要的问题。
港口装备能力不足，特别是设备保障能力不足。近几年，港口不断进行技术改造，添置适合于内陆港口的桥吊、正面吊、堆高机等，更新集装箱装备，港口装备能力不足的矛盾有了一定程度的缓解；随着新设备的引进，对设备故障的准确诊断、及时处理，特别是PLC等智能控制系统方面，明显滞后于生产的需要，加之港口的设备大多呈单点性，一旦设备发生故障不能及时处理，常常造成船公司班轮的延误。
航运与物流人才短缺。重庆集装箱运输的发展，从传统的件杂货管理方式演变而来，缺乏先进的集装箱管理理念；同时，发展时间短，地处内陆，航运与物流国际人才高地还未真正建立。
码头岸线资源统筹规划使用的力度不够。重庆水运发展中存在的诸多薄弱环节之一就是水运基础设施建设明显滞后，规模化、专业化、机械化码头较少，但由于利益的驱使，码头岸线资源的审批粗放，部分规模小、个体或民营的自备码头大有遍地开花之势，造成码头岸线资源浪费和重复建设。
与港口配套的集疏运一体化基础设施水平较低。集装箱运输是一个系统工程，集疏运一体化是港口物流节点的延续和支撑。目前重庆集疏运呈散、乱、小，大多个体经营，往往是购买一台拖车就成立一个物流公司，管理水平和适应市场的能力低，抗风险的能力弱，集疏运缺乏规模化。
未建立集装箱数据信息交换平台。目前，重庆虽然建立了EDI中心，但未真正进行集装箱数据交换运行。船公司、代理公司、港口都各自开发了自己的集装箱管理系统，相互之间数据信息并不共享，大多仍采用传真的形式，急需建立集装箱信息交换平台。
水铁集装箱多式联运一片空白。多式联运是体现集装箱运输优越性的重要特点之一，重庆水运发展迅猛，重庆铁路网络也十分发达，且九龙坡港区拥有铁路专用线与铁路网络直接贯通，但因为铁路运输的体制限制以及利益分割的影响，水铁集装箱多式联运还未开展起来。航道通行能力有限。随着三峡工程的全面蓄水，重庆至宜昌段的航道通行能力大幅度提高。主要制约因素是荆沙河段，每年的枯水季节船舶不能满载，给船舶运行带来安全威胁和成本上升，同时给港口生产组织带来较大的影响，班轮到达不均衡，码头移泊频繁，港口生产效率下降。
重庆内陆港口集装箱运输发展的建议：
1、抓住发展机遇，乘势而上。
2、集并优势，提升核心竞争力。
3、不断提升码头集装箱运输的服务水平。
4、建立集装箱管理及技术人才的培养和引进机制。
5、加强码头岸线资源的统筹规划使用管理。
6、积极推进“一城一港”战略。“一城”是指城乡统筹发展的直辖市，“一港”是指对港口和岸
线资源的统一管理，另一方面是指长江上游航运中心的城市港口群，主要分布在重要交通枢纽的主城、涪陵、万州三大港区和江津、永川、合川、奉节、武隆五大重点港区
7、建立集装箱多式联运协作机制。
8、建立集装箱信息交换平台。
最后，希望未来重庆物流更上一个台阶！
推荐第5篇：重庆春运自愿者调研报告
2012年重庆火车北站客票调查报告
调查时间：2012.1.13—2012.2.17
调查地点：重庆火车北站
调查对象：候车室的乘客
按照铁道部的统一部署，我市2012年铁路春运从2012年1月8日开始，一直到2月16日止，共计40天。2012年春运时间较2011年春运提前了11天，加上元旦和春节较为临近，节前学生流、探亲流和返乡民工流将叠加，节后学生流与南下客流叠加，北上及西北方向客流启动时间相对较晚，呈现节前客流启动早、叠加大，峰值高，节后客流持续时间长的特点。春运期间，我市发送旅客超过300万人次，其中重庆火车站、重庆北火车站春运40天发送旅客290万余人次，比2011年春运增加20万人次。发送旅客创历史新高。
相对于2011年铁路春运，2012年铁路春运发生了一些变化，今年春运，我市实行实名制购票。从某种角度上讲，火车票实名制可以打击非法贩卖火车票的行为，对预防、减少和打击铁路沿线上的各种犯罪行为、保障乘客的人身安全、加强乘车管理都有一定的作用。旅客乘坐列车实行实名制，执行“票、证、人”三者一致方可进站。据介绍，春运期间，共查出“票证”、“人证”不符的共计6257人次。此外，2012年乘客订购火车票有5种方法：车站售票窗口、自动售
票机、客票代售点、网上购票、电话订票。春运期间，不少旅客选择了电话和网络订票。据重庆火车站介绍，通过电话订票取票60.7万张，占全站售票量的26.1%；网络售票39.2万张，占全站售票量的16.9%；代售点售出115.7万张，占售票总量的49.2%。
为预防春运火车站售票窗口排长队购票的现象，重庆火车北站开设了第二售票厅。
尽管今年春运订购火车票的方式在往年传统的窗口售票和代售点售票的基础上新增了电话订票和网络订票，但是对于一部分乘客比如外出打工的农民工来说，使用电话订票和网络订票仍然有一定的困难。
针对乘客们选择什么方式订票、订票过程中出现的一系列问题和为维护乘客们的自身权利，铁路公安成立志愿者客票调查小组，对候车室的乘客做了详尽的调查。其中，我和叶坤参加了这次志愿者客票调查活动。
根据一个月的调查信息显示，我们总结出以下几点问题：
一、票、证、人不符：我市今年春运实行实名制购票，进入候车室的乘客需要出示本人的身份证等有效证件和火车票进行验票， 票证人不符者，不得进站。在调查中发现，有极少数乘客是亲人或朋友代购火车票，这种情况不符合实名制制度，所以不得进站。解决办法只有到售票窗口凭借本
人身份证等有效证件购票。如果要退票，也需要凭借与车票相符的证件方可。
二、乘客进站忘带身份证：乘客是凭自己的身份证等有效证件购买的火车票，但进入候车室却没有带身份证等有效证件，这种情况也不得进站。解决办法可以到火车站内办理临时身份证。购买火车票时也可以用临时身份证。
三、乘客使用电话订票和网络订票被收取额外费用：客票调查的主要任务就是调查乘客们在购买火车票时是否有被额外收取费用。根据铁路部门的收费标准，不管是网络订票、电话订票还是代售点购票，只能收取手续费5块钱，但是在调查过程中发现，一部分乘客却被收取了除5元手续费以外的额外费用。
乘客们被收取的额外费用少则10元/张，多则120元/张。那么这笔费用，是怎样出现的呢？
春运期间，像开往北京、广州、上海等重点车次的火车票，是很难抢购的。学生票提前15天售票，网络订票和电话订票则提前12天，窗口售票相对较晚，只提前9天。据悉，重点列车车票在开始出售不到十分钟就会被抢光。对于那些不懂如何在电脑上订票和使用电话订票的乘客，买到一张票更是难上加难。
调查过程中有乘客这样反映到：我提前9天到窗口排队买票，我还排第一个，结果售票员就给我说票卖完了。
那么，乘客在面临“票难买”这个问题时会怎么办呢？以下一段对话是在对某位乘客进行调查时的一部分纪录：
调查员:“请问你是自己买的火车票吗？”
乘客：“自己哪买得到票，我找别人帮忙买的。”
调查员：“是朋友还是亲人帮你买的？”
乘客：“我也不认识。”
调查员：“那他是怎样帮你买票的？”
乘客：“我把身份证给他，他帮我买了票我就给钱给他就行了。”
调查员：“那他有没有收取你额外的费用？”
乘客：“每张多收了50块。”
调查员：“你记得自己的票在哪里买的吗？”
乘客：“……”
调查员：“那你记得给你买票的人长什么样子吗？” 乘客：“……”
因为自己到窗口或者代售点无法买到火车票，所以有些乘客则选择让陌生人帮忙买票，然后支付一定的费用。
据乘客们的讲述，虽然购票地点不一样，但大多聚集在火车站、汽车站旁的门市，打着“某某票务公司”或“火车票、飞机票、汽车票代办点”的招牌帮乘客订票，门市里一般摆设有电脑和电话，在用电脑或电话帮乘客订到票后，从乘客手中谋取利益。
虽然今年春运实行实名制，很大程度减少了票贩子到票的行为，但是“帮”乘客买票而从中收取费用的行为只是倒票的另一种形式而已，这种行为侵犯了乘客的利益。
根据我们客票调查所提供的信息，今年春运期间重庆铁路警方破获22起网络倒票案，抓获票贩子27名，缴获车票1000余张。
同时，为防止票贩子利用假冒证件套购车票，重庆铁路警方开展了“打击制贩假证”的专项行动，查破案件17起，其中制假证案件15起，制（贩）假票案件2起；抓获违法人员18名，缴获假证件及印章1564个，假车票2张。查获各类危险（违禁）品5万余起。
春运期间买票虽然有点困难，但为维护自己的利益，乘客应该选择正规的售票点进行购票，不要让票贩子有机可乘。
四、乘客们对火车站普遍反映到：
1、电话订票的程序太多，话费太贵。
2、候车室太小，重点旅客区域需要扩展。
3、候车室的小红帽收费太高。
4、安检程序多。
针对以上乘客的反映，火车站也将做出进一步的改进。 2月16号为期40天的春运圆满结束。
成都铁路局表示，春运结束后，将继续实行车票实名制，旅客购买实名制的列车车票需提供有效身份证件。不过，验证进站环节有所变化，重庆站、重庆北站将从本月17日起
不再实行100%实名验证进站，改为抽检和重点查验相结合的方式进行。
推荐第6篇：重庆钢结构市场预调研报告
重庆钢结构市场预调研报告
重庆钢结构市场预调研报告
一、重庆介绍
1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过了《第八届全国人民代表大会第五次会议关于批准设立重庆直辖市的决定》，决定批准设立重庆直辖市，重庆市成为中国继北京、上海、天津之后的第四个直辖市。
重庆辖区东西长470公里，南北宽450公里。地界东临湖北、湖南，南接贵州，西靠四川，北连陕西。重庆幅员辽阔，域内江河纵横，峰峦叠翠。北有大巴山，东有巫山，东南有武陵山，南有大娄山，地形大势由南北向长江河谷倾斜，起伏较大。主要河流有长江、嘉陵江、乌江、涪江、綦江、大宁河等。长江干流自西向东横贯全境，流程长达665公里，横穿巫山三个背斜，形成著名的瞿塘峡、巫峡、西陵峡，即举世闻名的长江三峡。嘉陵江自西北而来，三折入长江，有沥鼻峡、温塘峡、观音峡，即嘉陵江小三峡。重庆中心城区为长江、嘉陵江所环抱，夹两江、拥群山，素以美丽的“山城”、“江城”著称于世。
二、国家交通建设投资
下面以国家对各省、自治区、直辖市在交通建设的投资情况来分析钢结构在各地区的市场前景：
2009年，国家计划在北京投资770亿元，天津360亿元，内蒙古300亿元，山西700亿元，河北531.2亿元，吉林220亿元，黑龙江245亿元，辽宁350亿元，上海1400亿元，江苏超过810亿元，安徽180亿元，福建460亿元，浙江570亿元，江西200多亿元，山东378亿元，河南230亿元，湖南535亿元，广东570亿元，湖北350亿元，广西300亿元，海南63亿元，四川1000亿元，贵州超过255亿元，西藏60亿元，云南280亿元，新疆150亿元，青海80亿元，甘肃171亿元，宁夏43.9亿元，陕西400亿元，重庆1280亿元。
2009年国家在交通基础设施建设的投资，重庆1280亿元仅次于上海1400亿元位居第二，这与重庆的地位其实是极度不相称的，我认为其中有两个原因：一是国家政策的偏向；二是重庆得天独厚的地理优势。除了这1280亿元的投资，在新增“中央1000亿元投资”中，重庆市争取到42.81亿元，其中17.1亿元将投向铁路、公路、机场等基础设施建设领域。这对于改善重庆市交通基础设施，进一步夯实重庆区域性交通枢纽地位，将起到至关重要的积极作用。
当然，国家投资1280亿元用于交通基础设施建设，那重庆实际用于交通建设的投资可能就会有几千亿甚至上万亿。本文下面叙述重庆很可能涉及钢结构的交通规划项目。
三、重庆交通建设规划
（一）高速公路
在2020年前，规划建成“三环十射三联线”高速公路网。
线网规划
三条环线、十条放射线、三条联线组成“三环、十射、三联”，实际规划里程约3600公里。
1、三环
（1）一环，重庆内环公路（内环路）；
（2）二环，重庆绕城公路（绕城路）；
（3）三环，重庆公路外环（外环路）。
2、十射
（1）一射，重庆至成都公路（成渝路）；
（2）二射，重庆至遂宁公路（渝遂路）；
（3）三射，重庆至南充公路（渝合路）；
（4）四射，重庆至西安公路（渝邻路）；
（5）五射，重庆至武汉公路（渝鄂路）；
（6）六射，重庆至长沙公路（渝湘路）；
（7）七射，重庆至贵阳公路（渝黔路）；
（8）八射，重庆至泸州公路（渝泸路）；
（9）九射，重庆至成都（成渝辅助通道）；
（10）十射，重庆至安康公路（沿江路）；
3、三联
（1）一联，垫江至武隆公路（垫武路）；
（2）二联，梁平至黔江公路（梁黔路）；
（3）三联，巫溪至建始公路（巫建路）。
（二）境内铁路
到2012年，初步形成“一枢纽、七干线、二支线”铁路交通网，实现运营里程1500公里，成为川渝滇黔四省市“井”字型主骨架铁路网的重要节点。
规划布局
我市铁路总体布局规划为“一枢纽十一干线三支线”。
“一枢纽”，即主城铁路枢纽。
“十一干线”，即成渝铁路、川黔铁路、襄渝铁路、渝怀铁路、遂渝铁路、渝利铁路、兰渝铁路、渝万郑州铁路、成渝城际铁路、渝昆铁路、安张常铁路。
“三支线”，即三南涪铁路、达万利铁路、黔张铁路。
既有和在建铁路
1、既有线
（1）干线———成渝线、川黔线、襄渝线、渝怀线、遂渝线；
（2）支线———三南涪铁路三江—南川段、达万利铁路达州—万州段。
2、在建项目
（1）枢纽———铁路集装箱中心站，设计规模2110万吨/年；
（2）干线———兰渝铁路、襄渝增建二线铁路；
（3）支线———达万利铁路万州—利川段、三南涪铁路南川—涪陵段。
规划将建项目
1、干线
（1）新通道
① 渝利铁路，计划今年开工建设；
② 渝万郑铁路，计划2009年开工，2013年建成投运；
③ 成渝城际铁路，计划2010年开工，2014年建成投运；
④ 渝昆铁路，计划2011年开工，2015年建成投运；
⑤ 安张常铁路，计划2012年开工，2017年建成。
（2）扩能项目
① 遂渝增建二线，计划2008年开工建设，2012年建成投运；
② 渝怀增建二线，其中主城至涪陵段计划2009年开工建设，2011年建成投运；涪陵至怀化段计划2010年开工，2013年建成投运；
③ 渝黔增建双线，计划2009年开工，2013年建成投运。
2、支线
（1）新通道
黔张铁路，计划2011年开工，2015年建成投运。
（2）扩能项目
① 三南涪铁路三江—南川段铁路改造；
② 达万利铁路达州—万州段铁路电气化改造。
四、重点项目
本次调研以桥梁项目为主，重庆桥梁规划如下：
主城区规划跨长江、嘉陵江桥梁共34座。目前已建成跨江大桥18座；在建的7座；近期规划建设7座，包括长江上的东水门大桥、郭家沱大桥、西彭大桥、白居寺大桥和韩家坨大桥（二部已介入），嘉陵江上的千厮门大桥、红岩村嘉陵江大桥；远期规划建设7座，包括长江上的黄桷沱大桥、木洞大桥、洛渍大桥和五宝大桥，嘉陵江上的大竹林大桥、礼嘉大桥和蔡家大桥。
下面以三个年内即将开建的桥梁项目为例介绍涉及到的钢结构。
（1）重庆东水门长江大桥
东水门大桥定位为城市次干道，车速40公里/小时；轨道设计时速60公里，为钢桁架梁斜拉公铁两用桥，大桥主跨跨度为430米,桥面宽21米，全长1000米，位于CBD区域，桥梁景观要求高，各项费用较高。据估算，东水门大桥投建金额为16.8亿元。东水门长江大桥目前正在开展项目可行性研究报告和项目设计等前期工作，深入论证设计方案，确定今年国庆前后开工建设。
（2）重庆千厮门嘉陵江大桥
千厮门嘉陵江大桥为规划的城市轨道交通6号线及城市道路共用桥梁，投资约7亿元，横跨重庆市渝中区和江北区。分上下两层，上层设置人行道及双向4车道，下层为双向轨道线。千厮门嘉陵江大桥长约840m，主跨为344米，设计为“单桥塔”, 千厮门嘉陵江大桥采用双跨（2×344米）设计方式。千厮门嘉陵江大桥目前正在开展项目可行性研究报告和项目设计等前期工作，深入论证设计方案，确定今年国庆前后开工建设。
（3）重庆江津区粉房湾长江大桥
本桥为主跨（210+460+210）m双塔双索面斜拉桥，扁平钢箱梁，花瓶型索塔，钻孔群桩基础；南岸引桥为22m、30m、35m、40m不等跨单箱单室预应力混凝土连续
梁，搭架现浇施工，桩柱式桥墩。北岸引桥采用2×30m连续箱梁，搭架现浇施工，桩柱式桥墩。项目投资总额12.48亿元，目前已完成工程可行性研究报告，已通过国家交通部行业审查，正在开展立项、环评、通航论证、行洪及水文计算论证、地震安全性评价、工程地质灾害评估等前期工作。2009年6月22日，江津区粉房湾长江大桥相关问题研讨会在区委办二楼会议室召开，会议决定，今年下半年要开工建设粉房湾长江大桥及附属工程建设。
五、调研线路
根据项目的重要程度以及建设时间安排，建议调研人员重点调研下面三个项目，可以依次走访重庆市城市建设投资公司、林同棪国际重庆工程咨询有限公司、重庆市交通规划勘察设计院、重庆市江津区华信资产经营投资（集团）有限公司、重庆市建委。
附件1：项目联系
1、东水门长江大桥、千厮门嘉陵江大桥
建设单位：重庆市城市建设投资公司
联系地址：重庆市渝中区中山三路168号中安国际大厦十楼
联系电话：023-63612202023-63612289
设计单位：林同棪国际重庆工程咨询有限公司
联系地址：重庆市北部新区高新园芙蓉路6号
联系电话：023-6703305
52、重庆市江津区粉房湾长江大桥
建设单位：重庆市江津区华信资产经营投资（集团）有限公司
设计单位：重庆市交通规划勘察设计院
联系地址：重庆南坪四公里街132号
联系电话：办公室 023-89028187经营部 023-89028189
重庆钢结构市场预调研报告
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推荐第7篇：重庆基础地区教育 调研报告
小祁村基础教育现状调研报告
为了进一步深化对《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课理论知识的理解，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，更好地了解在教育体制改革后，农村基础教育所得到的改善状况，配合学校对教学环节，教学方式进行的改革，本人于2010年暑假期间展开了对所在村基础教育现状的调研。我家位于河南省周口市太康县转楼乡小祁村，全村共有56户居民，因此此次调研我采取了逐户访问、重点调查的方法，以保证调研结果的真实可信，在访问的基础上结合本村经济现状及思想动向，进行了深层次的挖掘，发现我村基础教育现状堪忧，无法跟随国家教育改革的步伐。下面我将从以下几个方面详细报告
此次调研的情况。
一、我村基础教育现状
（一）学龄前教育正在突起
我们知道，基础教育是一个动态的概念，目前在中国事实上是指初中（含初中）以前的所有教育形式。狭义来讲指九年义务教育，广义来讲还应该包括家庭教育和必要的社会生活知识教育等。其中，幼儿教育是基础教育的关键部分，幼儿教育实施的好坏对孩子以后的发展至关重要。幼儿教育在农村以学前幼儿班为主要形式。目前我村共有学龄前儿童（3—6岁）16人，其中有十人正在接受学前教育。大部分人都在邻近村私立幼儿园，只有一人在我村隶属的李庄小学开设的学前班。为了解幼儿园的办学环境，我特意骑车到转楼“小清华幼儿园”作了调查。进去时负责人很热心的接待了我，但听我说完来意后，他们的态度来了个180°大转弯，看他们的神情似乎怀疑我的动机，经我一再保证不会对他们有利益上的损害时，他们才肯回答我的问题。原来他们都是私人办学，属于营利性质的。一个幼儿园一般有三个班级，即大班、中班、小班。小班招收三岁的幼儿，中班学生年龄为4-5岁，而六岁的孩子就被分入大班。三个班开设的课程不一，大班学生开设有英语课，小班学生基本以游戏为主。学校有校车接送孩子上下学，接送时间为早七点、晚六点，学校提供午饭。每个班级都有一台电视，据他们老师介绍，这些电视是给孩子们放动画片的，不愿意看电视了就去外面玩滑梯、秋千、蹦蹦床等。像他们这样的幼儿园我们乡有三处，学费为每学期600元，如果不在学校吃午饭的话还可以减免一部分。至于李庄小学办的学前班，虽然每学期只收90元钱，可是家长不怎么认可，所以只有一人在那儿就读。剩下的孩子因为家境不是很好，只能在家里玩耍，也有少部分提前入读小学，每天背着书包跟哥哥或姐姐一起去上学。
（二）小学教育差强人意
我们村所属的李庄小学，现有6个班级，一到四年级每班大约40人，五六年级人数相对减少到每班20人。学生包括周围7个村庄的适龄儿童。我们村共有15人在接受小学教育。学校有教师10人，其中年轻教师占了70%，大多数教师的学历不高，是在本县教师进修学校毕业后上岗的，或是先上岗再进修的。教师的最高学历也只是大专，一些老教师的学历就更低了，但由于他们在校多年，教学经验相对丰富，加上教师资源紧缺，所以到了退休年龄的他们仍留在教学前线。小学课程开设如下：一二年级只开设语文和数学；三年级时增加了科学和英语；没有开设音乐和美术，体育课由于器材短缺，一学期偶尔上几次。通过访问几个三年级学生，我了解到小学英语课教学方式比较呆板，老师授课仅限于教单词，读课文，根本不能引起学生的学习兴趣，不适应现代社会对英语教学的要求。为了缩小城乡差距，有关部门为农村小学配置了多台电视和电脑一台，可是据我了解，我们这儿的小学根本没有应用这些硬件设备。学校给出的理由是怕被盗。因此这些设备都被放置在了校长家里，成了校长的私人财产。目前我们这儿的教师基本工资在1400-1800元之间，由国家、省、县三级发放，其中国家发放仅占10%，有时省、县会扣除教师工资。从前年开始，送孩子去城里的私立小学读书成为一种普遍现象。30%的学生选择了转学，我的小外甥就是
在今年开学时转的学。
（三）初中教育一潭死水
如果说我们这儿的小学教育问题百出，那么初中教育更是令人失望。目前我村仅有5人在上初中，半数以上的初中生选择了辍学出去打工。通过对这五名学生的访问得知，素质教育虽已提倡多年，在我们这儿却根本没有得到有效的执行。学校没有开设音乐课，美术课只是教一些简笔画，体育课采取放羊式，让学生自由活动，由于没有体育器材，学生只能呆在操场上聊天。虽开设有计算机课，可是上课内容却是放电影给学生看。我侄女目前正上初二，据她透露，他们学校的课堂纪律一团糟，老师年轻，学生调皮，一堂课好多时间都被老师用来批评学生了。这样的情况在我读初中时就很常见，没想到过了这么几年还是没有改进。另外，学生打架斗殴者有之，学电影里拉帮结派的更有之，每个班级基本上都有几个流里流气的学生，这样的学风怎能指望培养出栋梁之才！面对这种现象，学校的做法是把好学生聚集起来，组成实验班，只重点培养部分优秀学生，对差生全盘否定，不予理睬。这样的教育已经完全改变了它的初衷。我不敢设想，未来几年我村的初中教育会走向哪里，不做改变，只能是继续苟延残喘。
二、造成当前现象的原因及分析
（一）家里的宝贝要心疼之幼儿教育
前两年我们村很少有人送孩子去读幼儿园的，因为孩子多，学费贵，普通家庭根本负担不起，幼儿教育对他们来说太遥远，用他们自己的话说就是“那是城里小孩才上得起的”。可近几年来，家长越来越倾向于送孩子去幼儿园。原因总结起来有以下几点：
1、计划生育的实行，人们生育观念的改变，受教育水平的提高，使得年轻一代的夫妇只要一个孩子，这样一来对孩子的教育自然提到一个更重要的层次。
2、打工盛行，家庭收入提高了，有些年轻爸妈眼光比较长远。
3、通过访问得知，其实大部分家长抱着这样的心理：孩子在家总是依赖父母，比较淘气，送去学校后家长不用操那么多心了，还可以学到点东西。
4、另外据我的了解，有些家长是出于攀比心理，别人的孩子都去了，那我家的也去。
5、大部分是留守儿童。爸妈不太放心爷爷奶奶带，就送去幼儿园，花钱买放心嘛。 至于李庄小学的学前班，只有一个退休的老教师任教，教学方法呆板，孩子在班里呆不住，往往上了一半课就跑回家了，家长还得操孩子的心，所以不受欢迎。我特意访问了几个孩子的家长，他们一致回答：上幼儿园挺好的，小朋友多，孩子容易玩在一起，花几个钱没啥，多少能学到点东西，这不孩子上了幼儿园之后都会表演儿歌了！呵呵……妈妈们脸上是幸福的笑容，或许是因为她们小时候渴望的在孩子们身上实现了吧。这些年轻的妈妈们，她们对孩子能学到多少知识并不是很在乎，只是相当于花钱给孩子雇了个保姆。由此看来，当前我村幼儿教育基本状况良好，且有继续发展的态势，只是办学条件不是很好，教学内容也有待调整，学龄前儿童基本处于乡村自由成长状态，学校并不是本着育人为本的方针办学，对孩子的智力开发不够，这种种因素使得孩子们在人生的起跑线上，已经落后于发达地区的孩子了。
（二）农村的教师没人怜之小学教育
当前我村公办小学教育秩序混乱，主要原因有以下几点：
1、相关责任部门督查不力，对小学管理放任自流。
2、教师的工资没有保障，教学积极性不高。
3、农村根本没有形成尊师重教的风气，更使得教师对教学工作的得过且过。
4、没有一套行之有效的管理体制，教师对教学工作松懈，领导对问题视而不见。就这一现象，我采访了一位老教师，他无奈地表示：当前小学教育基本一片混乱，学生素质一届不如一届。现在有竞赛，一班要选拔八个人我都找不齐，唉。当我问及为何不采取一些措施加强管理时，他叹息道：根本实行不起来，现在的孩子娇生惯养，稍有疏忽就会惹来不必要的麻烦。看他的态度，学校方面根本无意做任何改变。可是作为家长，面对这一现象却做不到无动于衷。这样，私立小学受欢迎就有理有据了，总结起来可以发现，家长选择让孩子转到私立小学的原因如下：
1、村里公立小学的教育不能使人满意，同时城里私立小学极尽说服之能事。
2、经济条件有保证。家长无不希望自己的子女成龙成凤，手头有余钱的家庭对孩子的教育支出还是很慷慨的，有时出于攀比心理也有可能送自己的孩子去城里读书。
3、迎合了一部分家长的心理，那就是公立小学不收费，老师积极性不高，而私立小学的高价学费会促使学校采取种种办法提高学生成绩，以期学生家长满意。
4、私立小学采取封闭式管理，从学习到生活一条龙服务，学生大部分时间都在学校，学习时间理论上有保证，这对没有时间辅导教育孩子及常年在外打工的家长来说很有说服力。
通过调研我发现，对于转学这一现象，家长和老师持完全不同的意见。李庄小学的校长表示，学校也没有办法进行制止，只能象征性地进行一些劝说。对此一些老师的看法是，现在的孩子学习劲头不大，十个里面有八个不愿意学，课堂上做小动作的，交头接耳的更是大有人在，如果学生自己不知道学习，那么转到哪里结果都会差不多。而家长们私下里却在骂老师不负责任，他们认为孩子学不会都是老师教的不好，转学只是为了给孩子提供一个更好的环境。可是，在我看来，目前存在的最大问题是学校和家长互相推诿责任，做不到有效的沟通，对小学生的教育应该是家庭和学校双管齐下，学校抓课堂，家长抓业余和假期，这样才能在有限的条件下尽量提高教育质量。
（三）受拜金主义毒害的初中教育
近几年，打工之风盛行，“读书无用论”在我们村渐居主导地位，加之经济危机的影响，大学毕业生就业困难，在我们那儿更是形成一种风气，即学习成绩好就继续上学，不好的话干脆早点辍学出去打工赚钱，反正读了大学也不一定找到工作。村民的理论来源于我们村毕业了的大学生，本来村里出了大学生他们挺高兴的，可是那些学生毕业后并没有找到很好的工作，挣的钱还没有人家不上学的人多，所以他们就失望了，在他们的脑海里根本没有知识经济的概念，他们还达不到那个高度。随着经济发展，一些人受拜金主义的毒害，唯利是图，在中学附近开设黑心网吧，引诱未成年人进入，学校虽采取了种种管理措施，仍有不少学生出入网吧，荒废了学业。另外学校对于网络教育没有进行足够的深入，再加上初中生正处于好奇心旺盛的年龄，对新事物没有免疫力。这种种原因，导致了很多中学生的流失，加之中学教师不能针对学生特点进行教育，一律采取填鸭式教学，教出来的学生只会被动接受，不会主动汲取。在初中生的思维里，书桌就是他的世界，问及他们的理想，多数人茫然，少数人的目标只有升学。这样哪会有学习的动力，中
途辍学也就不足为奇了。
三、调研的体会和结语
回首这次调研的种种，我心潮澎湃，在这里我并没有刻意丑化我们村的教育现状，而是本着马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，从实际出发，用事实说话，将实际情况展现在大家面前。下面我将结合我校在09级学生中开设的“中国化马克思主义”这门课程的教学内容，来简单阐述和总结一下此次在小祁村的实践活动，以便更好地理解课堂理论内容，更好地了解当前教育改革取得的成果以及存在的问题。
首先，通过这次调查，我得出一个基本结论，那就是我村经济水平提高了，教育水平却下降了。这个结论很违背常理，可却是客观实在。按理说，国家已逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围，建立了中央和地方分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制，2007年又实行农村免费义务教育，农村的孩子无论贫富都有学可上，这对于农民来说是一件大喜事，可是这件喜事在我们这儿却逐渐变了味儿。有些经济状况不好和爱贪便宜的家庭，往往借着免费义务教育的东风，把不够年龄的孩子送去上小学。学校的老师一般都是邻近村的，也不好意思不收。可是这样一来就出现不少问题，比如这些孩子一开始就学习一年级的知识，学习成绩可想而知。有些孩子学不会时会被老师训斥，造成了这些孩子对学校、对老师的恐惧，哭闹着不肯再去学校。家长无计可施，只能等来年孩子大一点时再送去学校，白白浪费了宝贵的学习资源。小学教育情况也令人担忧，学校的教师资源亟待更新，那些老一辈的教师根本跟不上教育改革的步
伐，他们只负责输出知识，根本不管受教者能否接受。有好多小学生连基本的运算能力都不具备，背书像是唱儿歌，根本与书上的字对不上号。一旦学习上出现什么问题，家长埋怨学校，学校归咎于学生，而不是双方进行交流。国家制定的政策虽好，却没有对政策的实行进行有力地监督，教育体制不完善，让地方学校有机可乘，公共利益最终成为个人利益。城乡差距明显加大，教育资源分配不均衡，农村师资力量薄弱，教师不能跟上时代的要求，素质教育在农村无异于镜中花、水中月。
面对这样的调研结果，我的心情是沉痛的，同样是祖国的花朵，有的长在了向阳处，有的却长在了阴暗处。作为一名大学生，我觉得我们有责任将阳光反射到那些阴暗的地方，让那里的花朵知道，原来外面还有一个灿烂的世界，原来他们的未来不是打工！梦想不只专属于城里的孩子，小小的蜗牛也可以有大大的梦想！针对我村基础教育出现的问题，我想提出如下建议：
1、有关部门加强对地方教育的监督，提高家长的监护人意识。上级领导不应该对基层教学放任不管，而应该切实抓紧。比如可以不定期地突击检查，及时地发现问题，分析问题，解决问题。我认为目前领导要做的工作首先就是加强责任人意识，把全部精力都用在为人民办实事上。杜绝学校中饱私囊现象，还孩子们应得的利益。此外，对学生的入学年龄应该
严格把关，防止教育资源的浪费。
2、对教师的工资采取更加透明的发放办法，杜绝克扣教师工资现象的发生。这就要求相关部门对教师的工资做到按月发放，不拖延。农村教师工资本来就不高，再拖延克扣，他们就会产生不如种地、打工
的想法，教学积极性如何提高？
3、加强对私立学校的管理。对于这些学校政府应当适当干预，积极引导，防止欺诈学生及家长的行为发生。有些私立学校完全就是营利性质，招生时完美承诺，平时不注重教学，到了期末，采取加分办法蒙骗家长。学生没有学到知识，耽误了大好人生。
4、国家继续加大力度，限制企业聘用未成年人，以期减少未成年人辍学人数。另外，应该加强宣传，
使人们认识到知识的重要性。
5、学校方面应该定期送老师出去培训，多于其他省市的学校交流教学经验。同时想法引进外校人才和大学毕业生，以期提高教师队伍的素质。另外，做好与家长的沟通工作，遇到问题要双方商量，而不是
互相推诿。
我清楚地知道，仅凭一篇调研报告，根本解决不了实质性问题，问题只能在实践中解决。可是我希望更多人从中以小见大，了解农村基础教育现状，为我们的教育改革事业提供经验教训。写完这篇报告使我想起了鲁迅先生的一句话：救救孩子！是的，救救孩子，只有教育才能彻底拯救孩子。
推荐第8篇：重庆区域建安成本调研报告
重庆区域建安成本管理研究报告
根据定期收集重庆区域地产的建安成本方面的相关资料进行了与我司的一些相关资料进行对比分析，并对我司重庆区域的成本进行仔细研究，现就主要的从以下几点进行表述：
一、从工程的发包模式看，现在与我司品牌相近的企业大部分工程都是采用不完全工程量清单（如龙湖、万科、奥园、中海等），只有少数企业现在还在执行定额模式，据我了解到的只有隆鑫、融汇半岛等还有一些小企业是执行定额模式。
就两种模式的本质上从影响工程造价的差异性不是很大的，但是若用不完全清单计价的模式在对于我们公司的管理模式来说是非常有必要的，对公司的成本和公司的招标的顺利进行起着非常关键的作用。定额模式只是我们所有的人对条件掌握得比较熟悉，长期以来用起比较容易处理，但定额引起争议的问题比较多，结算办理的时间较长；特别是针对示范区所有投标单位以定额模式承建的条件要求都比较高，造成对单位确定的时间把控难度大；措施费这块也完全达不到市场竞争的目的，造成部分工程使用定额的造价比使用不完全清单的造价高；在目前公司的管理模式以定额模式是存在很大的弊病的，主要从以下内容分析采用两种不同方式的优劣势：
首先：不管是我司的开盘区或示范区以及抢工区在没有足够时间做总价包干的工程，只要项目的定位已确定，并且公司已向全面复制化项目的方向发展，那么就可以根据已定位的项目，公司在复制前项目的构造做法和配置标准，以及类似工程的预（结）算工程量编制工程量清单，在招标时发出暂定工程量清单，最终按合同约定的计算原则按实结算工程量，由投标单位自主进行报各编制项目的综合单价，除阶段性材料按招标文件约定调整外，不论任何原因均不调整综合单价；按这种方式执行，投标单位就根据市场情况自主报出合理的价格（特别是措施费得到有效的竞争），这样节约了公司委托编制标底的费用，并且也规避了时间短包干价计算不准确造成的风险，投标单位也节约了算量的费用，提高了投标单位对工程投标的积极性，从而提高了确定单位的速度，也规避了在结算时对价格的争议；而所有地产公司可以根据公司的发包条件编制各清单项目的综合单价 1
的限额，在评标时对影响工程造价较大的项目与标底限额价进行比较，最终确定最合理的价格为中标单位；况且也对项目的投资成本也有一个充分的了解。
其次：针对图纸完全出来的且满足制度规定招标时间的，可以根据图纸计算工程量，并根据公司构造做法的配置标准编制完整工程量清单提供给所有投标单位（此量为参考工程量，要求投标单位对工程量进行复核，若工程量有偏差，由投标单位综合考虑后计入综合单价中，对工程量不允许更改），由投标单位自主报工程总价和综合单价，措施费由投标单位进行充分的市场竞争。这样规避了我们以前用定额模式投标单位说我们的建筑面积包干费用的项目较多，发包条件低等原因不参与我司的投标问题，达到更有效的控制成本；还规避原来定额模式的量不准确造成阶段性材料的调差不好约定，对工程变更和阶段性材料的也得到更有效的控制；且以这种方式也缩短结算时间和结算过程中争议；当然针对这种情况用定额模式总价包干也可行，只是结算办理速度慢和争议问题较多以及对阶段性材料的调差时量的约定不好把控；
目前根据公司一贯强调总价包干率要达到90%，对于有的工程根本达不到编制准确包干价的时间节点的，领导们还是强制要求做总价包干，实际这样对公司的成本没有达到很好的控制的，作为公司的管理体制，所有工程的图纸出得比较冲忙，图纸问题较多，在很短的时间内要计算完发包的工程，完全的把图纸照图算完就很不错，对图纸上的问题就没有仔细研究，所有投标单位或事务所按照自己想法去计算，甚至有的投标单位看到时间这么短，需要找很多人进行计算觉得成本很不划算，就找一个人计算一栋楼，然后按此以单方进行估算包干总价，最后开标时只要有在有效标范围，就感觉非常欣慰，但一查报价问题很多，这个时候就对包干价的准确性就无法评定了；针对这种情况若采用清单模式，只要报单价固定了，把工程量的计算原则约定了，就不会象上面那样担心包干价准确性，对公司各方面的成本也得到有效的控制；
当然使用不完全清单模式主要看自己企业的管理实力，若有自身编制的企业定额和相对技术成熟的管理人员（即对公司的发包条件调研准确、工程技术人员和造价人员达到独立编制企业定额的技术水平，特别是工程技术人员对工程项目的特征描述和施工工艺描述是达到完整和准确），从重庆金科地产现目前的情况，有标准的构造做法，发包条件掌握得比较成熟，执行不完全清单计价模式应该是
可行的；
二、从工程材料的供应方式看：我了解一些大公司，为了控制成本，很多公司对工程使用的几大主材（钢材、商品砼、水泥）基本均为甲供，重庆公司基本上均为核价，现以十年城高层的一个单位工程（C3号楼）进行比较：以四月份进行比较：了解到隆鑫的钢材甲供均价4863.59元/吨、砼C30的为275元/立方米，水泥325的290元/吨；我司核价钢材为4900元/吨、砼C30的为280~285元/立方米，水泥为320元/吨，通过测算，若为甲供每平方米节约造价约25元左右，针对此工程影响造价约2个百分点左右；对于是否对该部分材料是否采用甲供，当然采用甲供对公司的成本肯定是节约的、但对采用此方式，存在以下几个问题：对公司的资金的压力比较大、设立甲供材的库房、一个库管人员、增加现场工程管理人员的工作量及加大公司自身质量控制的工作量，如果公司资金比较雄厚，现场管理人员编制合理，应该还是可行的；但就公司现人员的编制确实比较饱和，是否可行还应认真探索；本着对公司体制的熟悉了解，甲供材料公司一直管理不是太好并且没有专门的库房、人员编制太少，建议不采用甲供，但应对影响工程造价比较大的几大主材和用量比较大、造价较高的材料设备建议按集团型材或电梯做战略招标的形式对相关的大厂家签订框架战略协议，也能达到节约成本的目的；工程材料是工程的重要组成部分，但是为了更好有效的控制成本，对我们使用较多且影响造价较大的材料尽量采用战略招标的形式确定价格；一年施工面积几十万平方米，所用的材料基本上全部都是核价，造成我们的材料价格比较偏高，导致成本有较大的提高。建议针对我们用得比较多的材料（不管是甲供还是核价）且影响造价比较大的，尽量多做材料的战略招标（比如：保温、外墙漆、屋面瓦、外墙面砖或文化石、防水、配电箱、钢材、商品砼、电线、电缆、管材、防火防盗门、门窗的玻璃、五金件以及装饰工程部分的厨卫洁具、园林工程的苗木储备或主要的苗木作战略招标等），也能达到有效的控制成本；
三、从工程的建造标准看：我司的建造标准还比较规范，但从重庆公司的各个项目的构造做法进行对比分析，发现存在较大的差异性，在做法上标准很多不统一，就以厨房和卫生间的做法为例：防水所用的规格型号就不一致，太阳海岸的地面防水是1.2厚“JS-Ⅰ型，阳光小镇1.2mm厚JS II型，观澜项目JSII型防水层还没有明确厚度，地面的保护层做法也不统一：太阳海岸10厚1：2.5水泥
砂浆保护层（仅作地面“JS-Ⅰ型防水涂料”施工部分）、阳光小镇项目10mm厚1：2.5水泥砂浆保护层（地面防水涂膜范围部分作保护层，墙体上翻防水涂膜范围部分不作保护层），观澜项目写得很不清楚：20mm厚1：2.5水泥砂浆找平层，这对工程的造价影响是比较大；就此部分造价差异按建筑面积1个平方米约 1元左右 。还有本项目构造做法经常与本工程实际图纸存在不一致的，对构造做法描述模糊或找不到对应部位，相关部门人员和领导对此构造做法，造成包干价计算的准确性很难把控；总之从目前工程招投标的情况看，因为构造做法表述不清或模糊造成招标失败的工程比较多的。因此建议集团相关对口部门和相关领导高度重视公司的各个区域所报的标准构造做法并认真结合当地的区域标准进行对构造做法的梳理和讨论并进行严格审核，形成一个完全准确且适合公司要求的做法标准；从建筑的其他品牌档次配置上与公司品牌相当的企业基本上相近；
四、从工程的前期产品定位和方案设计控制方面：我司的前期产品定位和方案的确定时间较短，资料准备很不充分，甚至有的工程地勘都没有做，都在做方案设计，后来因地勘资料与施工图设计的要求不符，而对施工图设计的不断调整，造成工程成本增加和工期的延长；
没有一个完整的且标准的业务流程，很多只是形式上的，浪费时间较多且达不到理想的效果；每个阶段在上会时没有一个完整的思路，经常有时在方案评审阶段还在讨论产品定位方面的调整，工作效率比较低；
因此针对此类工作在前期还是应按工程开发正常进程进行办理，每一个阶段应进行仔细研究分析充分论证后方可进行，各个方案的讨论都要保证效果好，成本低为原则进行，不能违背工程正常开发的规律，否则是达到真正的控制成本的目的，反而还浪费更多的成本；
设计限额的控制目前没有相关部门对其进行完全核实，只是对招标工程部分的指标进行对比，因此为了真正达到成本控制和对后期设计具有指导意义，请在工程结算完毕后由地产成本部对此部分指标进行核实；
五、工程施工完毕后的点评方面：针对目前部分工程施工完毕的点评工作，若确实因施工单位原因造成部分工程质量做得不好，未按施工图要求施工的进行点评需要整改外，不要因为部分领导的喜好而进行整改，近年因为这方面的原因造成成本增加的不少。因此建议针对园林示范区、样板房、销售大厅等需样板点
评的工程，请在施工前对方案的不断讨论和仔细读图、完全了解设计意图后并对施工单位进行彻底技术和管理交底后方可进行施工，而不是施工后整改。
六、从公司现目前目标成本管理体系不很健全，没有一个固定的业务流程，均以联系函在执行审签，本来联系函上审文件根本是不能保留痕迹的，具体是谁修改的无法体现。到目前为止每个项目的目标成本具体执行的哪一个版本，有的地产公司自己都不明确，更不用说进行怎么控制；因此要做到有效的控制成本，让控制和编制目标成本做到有序的开展，必须要求业务部门以最短的时间梳理目标成本编制及审核的业务审批流程；且目标成本的模板组成不规范，比较粗，很多费用未在明细中列出（特别是甲供材料费和检测费等），很多工程在招标时根本无法分出来，感觉每次招标未超目标成本，但在工程项目结算的时候就发现超目标成本的较多，因此建议梳理一个标准的模板，达到具有操作性和可控性，尽量将目标成本中建安部分的明细尽量列全，不要未列全就以一个估算金额进行填写。
七、从工程的现场管理方面，其实我司的管理制度是比较健全的，但地产公司的相关人员在执行的过程中存在比较大的问题，比如针对所有的工程变更实施前要会签且开会议进行评估，其实那会议完全是走形式，根本没有达到效果，建议对金额大的变更（具体应以地产公司的权责进行调整）方可开会议纪要进行评估，不要一天只做一些形式化的东西，既浪费时间又达不到效果；对于变更实施完毕后对变更单的核查，如果按我司规定的制度严格执行的话，确实对成本管理控制很好的，但我们地产公司经常很多都是核查滞后，很多工程竣工了都还没有进行核查，然后就直接进行补签字；收方签证名义上要求三人参加，实际上有些收方单并没有按这要求执行，部分收方资料都经不起推敲。工程的进度款审核很多都没有严格按合同约定的付款办法执行，制度写得很清楚如何认真审，但实际上全部就是为了完成任务，有的工程款还出现超付现象，甚至有的出现重复支付的情况，总之我们公司的成本管理制度确实写得比较好，主要是执行力确实有待提高，希望相关职能部们加大检查和监督力度；
八、针对公司基础工作的内部管理方面：制度编制比较全面，但执行力也同样比较低。比如我们的招标文件及合同资料的审核，地产公司部分领导从来都不认真审核，到了集团都发现一大堆问题，这样既耽误了工程进度时间且效率也比
较低下，经常还签一些补充协议，这给相关领导浪费时间成本，建议对审核过程中发现的重大条款出现错误（具体以网上批示内容为准）直接对审核相关人员进行通报批评或进行扣款处理，否则地产公司的网上文件的审核永远依赖于集团，集团设置再多的人也做不完；
九、工程款的支付方面：我司基本上是按月进度完成量的一定比例，但是其他公司都是采用节点进行支付或垫资到一定楼层后支付一定费用，这一比较我司成本相应的比其他公司要高。
十：工程结算比较滞后，从本次收集的对比资料分析时发现公司的工程结算比较滞后，特别是一些分包工程，土建工程都办理完毕结算了，门窗、栏杆、防水工程均未办理结算，造成工程完工后无法完整的做好成本分析；
十一、完工项目没有完整的做好项目的成本评估工作，造成项目的目标成本的准确性不高；
推荐第9篇：雀巢咖啡在重庆地区的调研报告
雀巢咖啡在重庆地区的调研报告
前言
近日，我们对雀巢在重庆地区的销售情况进行了一次市场调查。
国内大众对国内大众对雀巢咖啡的认识，也许大都是从它那句家喻户晓的广告语“味道好极了!”开始的。二十世纪八十年代，雀巢咖啡首次进入中国市场，在今后的短短几年时间里，雀巢咖啡开始在中国市场迅速流行起来，咖啡文化也得以在古老的中国“速溶”。越来越多的人在茶之外，开始亲睐这种风格迥异的饮品。现在，雀巢咖啡已成为中国十大知名国际品牌之一。但在这众多成功的光环的背后，雀巢咖啡也有不足之处。首先，对象单一化。雀巢咖啡针对的顾客人群基本是年轻人，没有太多考虑到老年人，尤其现在中国正步入老龄化，应该相应的推出无糖咖啡之类的产品。再就是面对越来越多的竞争对手，比如，麦斯威尔、博朗、雅哈„„雀巢咖啡应该相应的做出市场销售调整，生产不同包装、不同口味的咖啡，以保持其市场占有率。
一、执行总结
1、研究内容
① 雀巢咖啡调查报告研究内容
报告通过雀巢咖啡在中国市场的调查问卷入手分析，同时总结雀巢咖啡在中国市场特点，透析雀巢咖啡在中国市场的情况，并有针对性的提出雀巢咖啡中国市场经营的策略，为雀巢咖啡在中国市场健康有序的发展提供借鉴。
主要内容有：a、消费者对咖啡的价格要求；b、消费者对目前几大品牌的认可度及接受度情况
2、研究的目的和要求
①目的：报告通过对雀巢咖啡中国市场进行系统性分析和研究，针对雀巢咖啡中国消费者市场提出有建设性的意见，为雀巢咖啡中国市场健康有序的发展具有参考价值。
②要求：要求理论联系实际，论点明确，数据真实、准确，具有可操作性。得出的结论正确可靠，提出的对策切实可行。
3、雀巢咖啡调查报告研究特色
通过运用所学的市场营销专业理论知识，结合雀巢咖啡中国市场特点，中国传统以饮茶为主，作为后进入到中国市场的咖啡销售相对薄弱，缺少成熟专业的咖啡销售市场，不同人群需求不同，对于雀巢咖啡中国市场进行分析，针对目前的状况，提出有针对性的建议，对于建立具有中国特色的咖啡产业具有借鉴与实用价值。
二、调研的相关背景
1、调研的市场背景
①我国咖啡市场的概况
a、咖啡市场的总体情况
咖啡与茶叶、可可并称为世界三大饮料。
我国咖啡的引进试种已有100多年的历史。我国咖啡生产经历了曲折的发展历程，主要产区在云南及海南等少数区域。截至2009年底全国咖啡种植面积约49万亩，作为中国最大的咖啡出口基地，云南咖啡种植面积已达48万多亩，超过全国总面积的98%。
自1998年起，中国咖啡消费市场的人均年消费量以30%的速度递增，远远超过6%的世界咖啡消费年增长率。中国巨大的咖啡消费市场导致从咖啡的种植到连锁零售店都成了中国本土企业和投资者追逐的对象，各大国外品牌也纷纷抢滩登陆，中国咖啡市场竞争日趋激烈。同时随着人们生活水平的提高，到2020年，中国咖啡市场总消费额将达到500亿美元，整个产业链所衍生的市场空间，将有数千亿美元，所以咖啡市场前景良好。
2、雀巢咖啡在市场上的概况
①雀巢咖啡——中国咖啡市场的领军者
2010年雀巢咖啡市场占有率：80.3%（数据来源：DisplaySearch ），雀巢进入中国速溶咖啡市场20 余年，并在不断的营销努力中确立了自己龙头老大的位置。“味道好极了”的咖啡形象深入人心。
②雀巢咖啡的主要竞争对手
1．麦斯威尔
卖点：口味香浓。
卡夫食品公司旗下的麦斯威尔咖啡一直被认为是雀巢咖啡的最大竞争对手，多年来麦斯威尔已10%左右的市场占有量紧跟在雀巢咖啡之后。
2.伯朗
卖点：品质高贵
伯朗咖啡的原材料多来源于国外，对于品质的关注尤其重视，把世界各地有名的咖啡品种引入到伯朗咖啡中，在咖啡的品质上直接给人以高贵的印象，这便是伯朗咖啡的一大主要卖点。
3.雅哈
卖点：随行的咖啡馆
雅哈咖啡于2003 年上市，以其香气浓郁、质感醇厚、口感爽滑，喝起来浑厚香醇，让人回味无穷作为卖点。
③竞争对手小结
a、品牌竞争对手中，麦斯威尔实力最为强劲，全球第二大食品公司卡夫的强势品牌影响为麦斯威尔咖啡造就了不凡的竞争实力。相比雀巢咖啡，麦斯威尔咖啡在新产品开发上有着不
可忽视的领先地位。
b、其他小众咖啡品牌的影响力虽不及雀巢和麦斯威尔，但却各自有着各自的忠实消费者，他们大多源于对这类品牌独特的口味和品质的喜爱，如何能抢占这样一批品牌的市场同样能成为雀巢咖啡扩大现有消费群体的一个战略方向。
c、同行业竞争者，即以伯朗和雅哈为代表的随时方便、大众化为卖点吸引了大批年轻时尚却又工作繁忙的小白领和学生。
三、研究方法与设计
1、研究方法说明
我们通过调查问卷的形式，深入到消费者当中去，得到第一手的资料，把资料输入到分析软件中，得到大量的相关数据，对这些数据进行提炼和加工分析得出很多数据图表，最后分析图表得出我们想要的结论，提出合理的建议和对策。
2、数据收集情况
①数据来源
我的数据来源主要通过在网络上发放问卷得到的。我认为年轻人更了解咖啡这一商品，这样得出的数据更有针对性和说服力。
②问卷设计
问卷主要分为三大类问题，第一类问题针对消费者对雀巢品牌的认知度和优势的调查，第二类针对消费者喝咖啡的各种习惯进行调查，第三类针对消费者对咖啡价格的态度的调查。这次调查，发放的电子问卷回收50份，有效问卷45份，回收问卷的有效率为90%。
四、调研结果分析
1、数据分析
①被调查者认为雀巢咖啡的优势在于：
a、价格便宜，能为大众所接受（26.7%）
b、包装精美（43.3%）
c、口味多样化，能找到自己喜欢的（70%）
d、口碑好（73.3%）
e、有精美礼物赠送（16.7%）
f、广告效应强，为大众所知（46.7%）
分析：数据反映出被调查者认为雀巢咖啡最大的优势在于口碑好，也就是消费者对我们的产品满意，市场反映情况很好，我们的产品口味多样化，消费者的选择余地大，雀巢产品的包装精美，广告的投放也比较成功。
②咖啡品牌的市场认知度:
a、克莱士（13.3%）
b、博朗（23.3%）
c、邦德（20%）
d、麦斯威尔（60%）
e、雅哈（36.%）
f、雀巢（100%）
分析：在45份问卷中，每一位受访者无一例外都认识雀巢这个品牌，雀巢的市场认知度极高，但主要竞争对手的认知度对雀巢也有一定的威胁，麦斯威尔达到了60%，其他竞争对手也达到了两位数的市场认知度。雀巢应在继续保证产品质量的前提下继续保持和加大宣传力度，多做一些宣传活动。
③消费者在购买咖啡时考虑的最关键的因素：
a、品牌（43.3%）
b、价格（13.3%）
c、包装（3.3%）
d、味道（40%）
分析：大部分的受访者认为品牌和口味是他们在选择购买咖啡产品时考虑的关键因素，而这两个因素恰恰是雀巢的优势所在，这也正是雀巢为何在中国市场独领风骚的因素之一。 ④消费者喜欢的咖啡类型：
a、速溶咖啡（63.3%）
b、灌装、即饮咖啡（33.3%）
c、自己煮的(3.3%)
d、花式咖啡（0%）
分析：速溶咖啡是市场的主流产品，绝大部分的消费者会选择这一咖啡类型，灌装，即饮咖啡作为一种近年来新兴的咖啡类型也倍受消费者的青睐，未来的增长空间也很大。
2、主要调研结果
①雀巢咖啡的营销策略
a、产品与品牌
雀巢咖啡产品的种类繁多，口味好，市场的反映良好，产品一经推出，公司便长期不懈地致力于改进、提高产品质量。并针对不同的消费者生产专门的产品，这一策略使雀巢咖啡赢得了极大的市场。雀巢公司生产不同规格、不同形式的品牌来满足消费者的不同偏好。这样可以使雀巢品牌在货架上占据更多的空间，从而有力防止了竞争者的入侵。
b、沟通与促销组合
大量的广告投入是雀巢与消费者之间沟通的桥梁。在创造消费者的强烈品牌意识和偏好方面，雀巢公司从不吝惜花钱。这使公司很快赢得较高的市场份额。
五、主要研究结果
1、雀巢咖啡的SWOT分析
优势（S）：“雀巢”在中国市场已经拥有极高的知名度和市场占有率；产品更新快,研发能力强。
劣势（W）：高品牌知名度，低产品购买率
机会（O）：中国已经国际化，传统的饮茶文化再也无法回避来自咖啡时尚的冲击，不管从心理上的想往到生理上的依赖，咖啡的魅力都是其它饮品所无法比拟的。
威胁（T）：传统茶饮品与茶文化在中国人心中仍然有牢固的地位；另外其他同类竞争品也在跟进中国市场。
优势机会策略（SO）：利用已有的知名度与强大的销售终端，加大产品的推广与销售。 优势威胁策略（ST）：加快培养中国消费者新的消费理念的步伐，使“咖啡文化“深入人心。 劣势机会策略（WO）：强化促销力度和丰富创新促销的手段。
劣势威胁策略（WT）：利用信息化传媒的力量和营销创新手段，改变咖啡消费观念，扩大销售。
2、研究的结论与建议 速溶咖啡是目前咖啡的主流，口味是咖啡的关键。目前咖啡市场上的主流产品为速溶咖啡和灌装，它们以方便、经济等一系列的优点成为新兴阶层的主要选择。对绝大多数消费者而言，口味是选择咖啡的主要依据。值得注意的是，灌装咖啡消费者不是咖啡的稳定消费群体，他们的消费不确定性较大。因此，应该兼顾速溶咖啡和灌装咖啡的两大市场。
广告对于消费者选择咖啡品牌有很大的影响力，而调查结果显示，咖啡的价格、原料产地、工艺技术并不为大多数消费者看重。消费者一方面认为咖啡的口味是极为重要的，另一方面却并不理解决定咖啡口味的因素有哪些。这种认识欠缺对于厂家而言是一种市场机会，在广告策略中既有渲染情调的内容，也有宣传产地、工艺等决定咖啡口味的内容。建议两种内容应在不同主题的广告中出现，但共同点是强调品牌，以形成广告优势。
中国咖啡市场的升温源于一定的需求空间。据调查，咖啡的主要消费群体为都市上班一族。这部分消费群体也是社会时尚的引领者，他们对外国的饮食文化感兴趣并易于接受。就经济实力而言，他们也能够承担这部分花销。伴随着咖啡消费，咖啡文化也应运而生，而咖啡馆则成了咖啡文化的孕育场所。在一定程度上，咖啡文化也促进了咖啡消费，吸引了越来越多的消费人群。因此，生产企业的目标应该瞄准白领、上班族这一主要消费市场。在中国，随着经济的快速发展，人们对生活品质的要求也越来越高，咖啡的引入正是迎合了中国人，尤其是城市居民的这方面需求。目前，咖啡消费已成为时尚主流，随之而来的“咖啡文化”更是逐步渗入人们的生活之中。无论在家、办公室，还是各种社交场合，人们都品尝着咖啡；遍布城市的咖啡厅也成为人们商务、休闲的好去处。咖啡已成为一种时尚和潮流的代名词，甚至发展形成一种特有的文化。
所以，咖啡产品的定义应该富含“文化气息”。咖啡作为一种舶来饮品，对中国人来说，每天饮用的人毕竟还属于少数，对于绝大多数消费者来说并不是生活必需品。新兴消费阶层（如年轻白领、学生）对其有很大的兴趣，但他们属于消费较不稳定人群，也就意味着不太会构成持久的消费能力。咖啡的稳定消费者主要还是以中年男性知识阶层为主，但他们
的品牌忠诚度较高，对新品牌的选择机会较小。事实上，对于国内大多数消费者来说，咖啡的饮用并不是作为一种饮料，更大程度上还是一种品位的象征。因此，针对国内咖啡市场的消费者更应该耐心进行咖啡文化的教育和传播，宣传咖啡的历史文化，才能在国内拓展市场。
提高产品的市场竞争力。咖啡市场表面上看似稳定，极少出现大的变动，而事实上，这一市场不仅存在行业内部各咖啡品牌的竞争，还面临着与碳酸饮料、茶饮料、果汁饮料等相关产品的竞争。在大型超市中，我们可以看到咖啡专柜上只有雀巢、伯郎、雅哈、麦斯威尔等几个国外品牌，相比碳酸饮料、果汁饮料专柜的庞大阵容显得略为单薄。另一方面，市场价格也在很大程度上影响了咖啡的销量。我国咖啡成品９０％是从国外进口的，需交纳进口关税，而剩下的１０％的国内生产的咖啡由于种植面积少，总产量很低。这些因素无形中提高了咖啡成品的市场价格。因此，要提高咖啡的市场竞争力，价格也是一个因素。
推荐第10篇：关于重庆户籍制度改革的调研报告
关于重庆户籍制度改革的调研报告
一、重庆市户籍改革实施情况
这次社会实践的实践为40天，参加队员有4名。在这段时间里，我们查阅了相关资料，并对实际情况进行了走访了解，以下是本次实践的具体内容：据网络资料显示，我市统筹城乡制度自2010年8月全面启动以来，坚持以推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口，相继纳入市委“十大民生工程”予以重点推进。经过全市上下的共同努力，到2011年12月底，我市新增城镇居民已突破320万人，户籍制度改革相关配套体系已基本完善，各项政策执行情况良好，转户居民合法权益得到政策和措施保障。实践证明，推进进城农民市民化，对于解决民生问题，缩小城乡、区域、贫富三个差距有非常重大的意义。一是有效地解决了“三农”问题；二是推动了城镇化健康发展；三是扩大了内需；四是加快了产业结构优化升级；五是促进了社会和谐。
二、改革实际情况及分析
为了尽快了解户籍制度改革的实质性进展，我们以此为主题走访了农村地区了解情况，与村民进行了座谈，形式很简单，但内容却很充实。
有村民说到：“我是农村户籍人员，至今没有把农村户口转出，近两年重庆市搞的‘统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法，农村户口转为城镇户口’制度，公司要求重庆市农村户口员工必须转为城市户口，否则就会强制解除就业合同。这下我就很犯愁了！”我是社区管理与服务专业的学生这次下乡的目的有一个就是调查一下农民工社会保障和社会福利的状况。但当我问到这个问题时，该村民说的很直接：“我参加工作时，公司是按照城镇５险１金给我买的保险，如今公司叫我们农转城，转了户口后才能享受到５险１金的待遇。”我当时真的很惊讶，问他为什么没有办理转户，要知道５险１金是很多应聘者的求职标准。他是这么回答的：“我老家这里处于开发阶段，政策说的有３年过渡期，能保留宅基地、承包地的使用权及收益权，在五年之内享受农村计划生育政策，在退出承包地之 1
前继续享受各项支农补贴。这句话听着诱惑很大，但有一点不清楚的就是‘在五年之内享受农村计划生育政策，在退出承包地之前享受各项支农补贴。’意思是说我转为城市户口后，再结婚、生子，那么妻子和孩子也依然能得到相应补偿是这样吗？征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费这些都能得到吗？如果我不转户，那以前所缴纳的５险１金又该如何处理呢？很纠结呢！”面对他的一大串疑问，我还真不知道该如何回答。
正在我对他的问题感到困惑时，另一个村民开口说：“要我说，重庆市户籍制度改革是对‘中央’和‘农民’的双重欺骗。”对这位村民的话我是更加震惊和疑惑，我不知道他为何会有这样的看法。他告诉我们说：“所谓的户籍制度改革就是以‘自愿’欺骗中央，以有‘偿欺’欺骗农民。但实际上，这就是一个骗局。所谓‘保留土地三年’更是对农民彻头彻尾的欺骗。因为根据我国土地管理法律规定，农村土地属村集体所有，因此与农民的户籍是一个捆绑在一起的关系。一旦农民的户籍迁到城市，就完全失去了对集体土地的任何权益。至于政府宣称的‘可以保留土地三年’的规定，是违背土地管理法，因此是非法和无效的。这并非重庆市政府不懂法，而是故意给农民留下的陷阱，因为三年过后可以再宣布这个规定违法，到那时，那些手里‘保留’着土地并进入了城市户籍的‘农民’们必须无偿放弃土地„„”当他说到这里时，我对这位村民是越来越好奇，便打断了他的话：“为什么从你口中说出的话给人感觉条条是道？”“村长已经多次劝我转户了，经常劝就把我劝烦了，我就了解了些这方面的政策，你先别慌，听我慢慢跟你说。”他这么一说我也不好意思再打断他，只有继续听他说。“重庆市政府这种行为的动机来源于城市规划从现有的1000万平方公里左右大规模扩张到3000万平方公里之后，而且绝大多数是农民集体所有的土地，这样，需要的农村征集地需用将是一个巨大的天文数字。按照即使现有的价格计算，这笔征地费用也将达1万亿元之巨，而通过这些欺骗农民进城的方式，他们自己也说了，最多不过3000 亿就可以搞定。这就是重庆市政府这种不可理喻行为的根本所在。所以，我坚决没有转户。”这时，周围的村民也跟着起哄。我想村民们是有自己
的想法的，也许他们就是这么认识的，我们的任务就是来调查的，短时间里，我们也不可能改变他们的思想，就没有再往下追问。
于是我就转移了话题，说：“重庆市推进户籍制度改革一年多以来，难道村里就没有一个人转户进城么？”村干部想了想说：“哎！转户的那几户都是吃低保的，政府分配名额下来，但是村里没有人愿意转户进城，就把吃低保的几户人的宅基地规划了，对构筑物、附着物、土地使用权、宅基地进行了补助，把他们转为了城市户口。”那我个人认为，如果村里真的没有自愿转户进城的人，那政府也不应该强制转户。
座谈大概持续了两三个小时，我们对重庆市户籍改革制度的实施情况有了些了解，但光依照一个村的情况来看是绝对不能完全说明事实的，所以我们决定再到其他村社去看看。为了节约时间，我们制定了十六字的访问过程，即“赠送资料、说明来意、了解情况、记录问题。”有了明确的过程，我们访问起来越来越得心应手了。
接下来，我们又走访了一个以种植业为主的村社。在这个村中，给我们印象最深刻的是以种植大棚蔬菜为主的种植户张先生，他家种植大棚蔬菜的规模是全村最大的，有36亩半地，是因为他贷了20万元的款，也是全村贷款金额最多的。 他告诉我们：“虽然我也向往大城市，但是过日子嘛，肯定要算账。”由于经营管理得当，这几年也挣了点儿钱，去年4月张先生一家都转户到镇上了。他说：“我家一年收入10余万，家里在镇上买了一套110平方米的房子，花了不到30万块钱，勉强可以承受。我家的土地距镇上不到一公里，虽然转了户，但平时任可以回去种菜、种粮，基本口粮不愁。如果转户到县城居住，单是买个七八十平方米的房子就要三四十万，日常生活开资大，而且也人生地不熟的。”“这么说，你们村里的都是这样的吗？”我们中有人问到。“差不多转户的都是转入小城镇的，转入县城的只有一两个。主要是镇上居住成本低，购房压力不大，而且没有门槛限制。”他答道。“我们转户也是为了孩子上学，幼儿园还好说，进步了公立的也能进私立的。但到了义务教育阶段，想进好的学校就要受很大的限制。因为现在
都是按户口来分片入学的。”
就这样，我们走访了十几家，本次调查近45％的受访者表示“愿意选择在城市入住”，但这种愿意前提是不一牺牲承包地、宅基地等财产权为代价，可平等享受城里的教育、住房、社保等基本公共服务和社会福利等待遇为条件的。调查中我们还发现，不愿转户的还有很多原因。有的是转户以后想“非转农”难，有的考虑到城市的生活成本高，还有的是因为转户后国家的惠农政策将不再享受，也有的是因为城市没有固定工作。眼下，随着城市化进程加快和农村经济活跃，在我市农村尤其是城市了周边的农村，昔日的农村户口反倒成了香馍馍。“非转农”反倒成了时下的热门话题。
三、解决问题的建议
户籍制度改革政策实施任重而道远，在户改推进过程中，市政府应切实把做好政策落地作为工作的核心，切实保障转户居民各项待遇落实到位。一是明确工作要求。坚持落实户籍改革工作推进中提出的以农民工为主、以主城和区县城为主、以开发区为主的“三为主”要求和不许下达指标任务、不许转户与利益挂钩、不许强迫转户、不许强迫退地、不许用工歧视等“五个不许”的工作准则，并对转户居民应享受的各项权益进行全面明确，防止侵害群众利益。二是细化工作措施，针对户口迁移、宅基地处置、养老保险参保等户改关键环节出台简化办理程序、缩短办理时间、放宽准入条件等具体措施，方便、快捷地为转户居民提供全流程服务。三是分片区深入区县对户改政策落实情况进行专项督导检查，促进各项政策落实到位。
1、土地处置利用方面。现在有的农民还处在犹豫中，是退地还是不退地，退地之后这个钱怎么办。我们尊重转户居民的选择，他们愿意退就退，不愿意退也不引导甚至强迫他们退，使他们能够自己权衡自己的收益，把宅基地的使用权能够变成他们的财产和资本金。只要农民有退地的要求，我们坚决予以保证。
2、就业方面。开展转户居民就业创业培训，推荐就业；积极扶持转户居民自主
创业，为自主创业转户居民发放小额担保贷款；安排转户退役士兵就业，办理转户退役士兵自谋职业，发放自谋职业一次性经济补助金。
3、住房方面。加强公租房和廉租房规划建设，满足转户居民住房需求。
4、教育方面。区县教育行政部门对转户居民子女应纳入划片就近入学安排，使转户居民子女享受与城市居民子女同等待遇，享受平等接受义务教育的权利。
5、养老保险和医疗保险方面。积极引导鼓励转户居民参保，使转户居民与城市居民享有同等的基本公共服务。
四、结论
第11篇：关于重庆交巡警建设的调研报告
关于重庆交巡警建设的调研报告
（重庆文理学院公共管理学院 ，重庆永川402160）
摘要: 重庆的交巡警平台制度取得了一定的发展成果,但仍然存在着一些不足。存在问题的原因主要有：一是交巡警的工作效率和服务态度存在着一定的不足；二是城市管理存在部门分割、职能交叉重叠。三是缺乏完善的绩效管理体制。未来的发展的建议:一是实行政府绩效管理；二是转变中国政府行政功能；公共财政的改革；四是城市公共事业改革；五是公共治安管理；六是实行政府规制管理。
关键字：交巡警平台；行政效率；绩效管理
Thesurveyreportof chongqing ‘sJiaoXunJingconstruction
Deng Peng
Abstract：Chongqing\'s JiaoXunJing platform system made some achievements of development, but there are still some disadvantages.Reasons for problems mainly has: one is the JiaoXunJing work efficiency and service attitude has certain disadvantages; it ‘s urban management department division exist, overlapping functions overlap.it is lack of perfect performance management system.The proposals for the development in the future : one is to implement government performance management; The Chinese government is to change the administrative functions; The reform of public finance; Four is the city public reform; Five is the public security management; Six is the government regulation management.Keywords JiaoXunJing；JiaoXunJing platform；Administrative efficiency ；Performance management
众所周知，2010年2月8日，一支名为“交巡警”的全新警种在重庆正式诞生。作为“平安重庆”发展战略的一个重要方面，交巡警平台的建设取得了一定的成果。交巡警平台的创立大大的改善了重庆的社会治安状况，人民的安全感指数得到了大大的提升，为重庆社会发展方面做出了重大的贡献。这一制度很快在全国很多城市得到了推广。
一、调查原因
交巡警的发展取得了一定的成果，但是它仍然存在着一定的不足。交巡警平台作为政府为人民服务的一个职能部门。交巡警发展的问题，反映的是政府在履行职能方面的缺陷。所以，完善交巡警平台的发展建设是政府义不容辞的责任与义务。我们希望通过实际
的调查研究发现其中存在的一些不足，并在此基础上提出一些发展的建议，让这一制度成为一项更好地服务民生的制度。
二、调查过程及结果：
为了深入了解永川交巡警平台发展建设的现状，进一步了解重庆市政建设的发展现状及存在问题，并提出相应解决措施。我组成员经过认真的讨论协商，决定通过现场采访和发放问卷的形式进行调查。为得到真实可靠的数据，我组全体成员于2012年5月25日，对人民广场及奥体中心两个交巡警平台的交巡警和附近的市民进行了现场采访和问卷调查采访，向附近的路人随机发放了调查问卷60份，收回有效问卷52份，回收率达86.67%，属于有效的调查，统计结果如下：
市民问卷调查结果统计表
从我们调查的结果发现，交巡警平台的发展建设在生活中取得了巨大的发展成果。突出表现在：一是街面案发率显著下降，较去年同期下降28%；二是民众安全感显著上升，我市民众的安全感已上升到了96.6%；三是警民关系显著改善，交巡警工作的民众认同率达到95.7%。这些数据无不体现交巡警平台设置的重大作用。可以说交巡警平台的设置在为维护城市的交通、治安建设方面发挥了巨大的作用，取得了很多人的肯定。但是，仍然有许多人表示对交巡警的建设不是很了解。并且，交巡警平台的建设仍然存在着很多的问题，例如交巡警平台的工作效率和工作人员的服务态度仍然存在着很多的缺陷。现将交巡警平台的优点与不足列举如下：
（一）、优点：
1、交巡警平台有利于快速有效的采集最新的交通、治安信息。交巡警平台是警务系统信息化最基础的耳目。分布重庆各个路口的交巡警平台，是最深入一线的信息采集点，是遍布城区街道的重要耳目。
2、、交巡警平台是警务工作最有效率的支撑点。接到报警能快速的作出反映，根据报警地点就近出警，就近得到支持，并根据案情合理配备相关的办案工具，办案效率显著提高。
3、交巡警平台是最深入群众的威慑力量。交巡警平台遍布城区街道平台与平台之间套环，将平台与平台之间有机的连接在一起，有利于平台之间的信息交流，保持对各类犯罪的高压打击态势。
4、路面见警率增加。交巡警合一后，主城区交巡警人数将达3000名以上。公安管理部门表示，未来还将从警员配置等方面进行改革，大力提高路面检警率。街面上警力增多，有效地提高了快速反应能力，遇到需要围追堵截的案件，各点、线上的警力能够迅速到位，在主要路口设卡堵截或沿线追击。
（二）、不足:
1、不安全。重庆的交巡警平台全是开敞式的，四面无遮挡，警员和警用设备的安全性是个很大的隐患。平台内设备在敞开的环境下，容易出现故障，平台的价格不菲，而其维修费用更是惊人。平台的设备的设计并没有考虑到重庆的夏天、冬天的极端天气。
2、不健康。重庆的交巡警平台全是开敞式的，难以帮助警员抵御恶劣的环境，雨淋风吹，全靠警员的身体硬抗，警员身心无法在这样的环境下得到有效的休整，难以保证警员以最佳状态出警。
3、不低碳。重庆的交巡警平台全是开敞式的，夏晒冬冰，难以保持警员的仪容仪表，即便是有空调，在开敞的环境下，起不到作用，而且特别耗能。在这个能源短缺的时段，其矛盾尤为突出。
4、不经济。开敞的办公环境，增加了能源的消耗，本着贴近群众的原则，开敞办公，接受群众的监督，在平台周围放有盆栽植物，而平台周围的盆栽植物却挡住了群众的视线，群众看不到平台里的情况，而工作人员也看不到周围发生的情况，体现不出“透明”、“高效”的原则，而盆栽植物大多价格不菲。相比而言，透明或者单面透明的有机玻璃价格更为经济。
5、不人性。重庆是中国夏天最热的地方，而在冬天的湿冷天气下，不亚于北方的寒冷天气，在这样开敞的环境下办公，不利于警察的身体健康，而报案的人也不大愿意在平台内多做耽搁。
三、交巡警与公安局的比较分析
（一）、交巡警的职责：
1、刑事执法：打击各种违法犯罪行为；
2、治安管理：进行辖区治安巡逻防控，负责人员核查，进行人员管控；
3、交通管理：进行城区秩序疏导，做好重特大交通事故预防，进行交通安全宣传；
4、服务群众：负责接收群众的求助，为日常发生在界面和社区的事情提供力所能及的帮助。
（二）、公安局的工作职责：
1、预防、制止和侦查违法犯罪活动；
2、防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；
3、管理交通、消防、危险物品；管理户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；
4、维护国（边）境地区的治安秩序；警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；
5、管理集会、游行和示威活动；
6、监督管理公共信息网络的安全监察工作；
7、指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。
四、原因分析：
（一）、缺乏完善的绩效管理体制，交巡警与其他警种的工作协调机制尚不健全。交巡警支（大）队和当地派出所的工作协调机制尚不完善。交巡警平台与派出所作为基础战斗单元，各有其独立的工作机制和考核体系，在警情处置、巡逻防控、打击破案等勤务工作上未实现无缝对接。这导致派出所对街面的发案情况不清楚，而交巡警平台对社区的发案状况不了解，不利于对全市治安形势的掌控。故街区发案率虽然大幅下降，但社区发案率却有上升苗头，导致重庆市整体发案率的控制并不理想。
（二）、交巡警的工作效率和服务态度存在着一定的不足。从我们的调查结果分析来看，交巡警的工作效率和服务态度是民众对交巡警最不满意的环节。虽然交巡警的选拔是很严格的，但是难免有些交巡警的素质不是很高。所以，要严格交巡警的选拔机制。树立工作为了人民、依靠人民、和谐稳定人民共享的思想，把保护好、维护好、发展发人民群众的根本利益作为公安交通管理工作的终极追求，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 。
（三）、城市交通呈现拥堵危机、社会治安稳定是城市规划面临的艰难挑战。我国城市管理存在部门分割、职能交叉重叠问题。职能交叉的后果就是各部门之间的责任相互推诿，形成恶性循环。所以，我们要首先解决职能交叉的问题，避免交通管理的多头领导。例如，当前我国许多的大城市都存在交通拥堵问题，其中一个重要的原因就是城市交通管理体制落后。而交巡警制度的推广在一定程度上缓解了交通管理的问题。我们应该继续鼓励交巡警管理部门对交通的管理，在交通较拥挤的地带设置移动交巡警平台，对道路的交通进行适时地指挥以改善交通状况。
五、改革措施：
（一）、实行政府绩效管理
对公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估。就我们调查的结果显示，有很多的人认为交巡警的办事效率比较低，往往案件发生很长一段时间后才能够到达案发地点，出警效率较低。通过设置科学的绩效评估体系，来评估交巡警的工作成绩，有利于提高他们的工作积极性，从而达到改善工作的目的。
（二）、转变中国政府行政功能
1、由管制主导型政府向服务主导型政府转变
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府是人民意志的执行者。政府与公民之间的关系不仅仅是管理者与被管理者的关系，政府的一切权利来自人民的授予，被授予权力的政府必须为人民谋利益，而不是没有任何义务与责任的约束。交巡警属于政府的公共服务部门，他们不仅仅是实行对交通、治安等问题的管制，更多的是实现对人民
的一种服务职能。只有不断完善对人民的服务意识，才能得到更多的人民的拥护。政府行政功能由管制主导型像服务主导型的转变是政府行政管理体制改革的发展趋势。
2、由轻责政府向重责政府转变 尽管政府不可能承担无限的责任，但政府既然向社会行使了一定的权力，就应该为社会承担相应的责任。一方面，要增行政机关及其官员的责任意识。一个交巡警平台是一定范围内的治安管理服务部门，必须要维护这一地区的安全与稳定。正是交巡警的责任意识，才导致了他们的办事效率低下。只有增强了他们的责任意识，才会激励他们积极主动的去为人民服务，提高办事效率。另一方面，要加强行政责任追究制度的建设。如果某位交巡警的工作出了问题将会得到严厉的惩罚，那么他们就会增加自己的责任意识，从而努力的工作。政府只有承担起重大的责任才能使行政功能得到有效地发挥和实现。
（三）、城市公共财政政策改革
城市公共财政是指城市政府为实现公共管理职能而参与社会产品的分配和再分配活动。尽管在市场经济体制下，市场机制在资源配置中发挥了基础性作用，但并不能否认其缺陷。当市场配置资源出现低效甚至失败时，就需要发挥公共财政作用。交巡警平台包括一系列的治安建设与产品（属于国防类）属于公共产品和服务，此时政府就应提供充分发挥公共财政作用，使之运用到公共产品和服务上，提供基础设施，提供公益性服务。根据财政支出分类来说，这种建设和维持交巡警平台的费用属于社会性支出。因为城市治安，政府有责任提供基础性的公共服务保障。在重庆市三届人大四次会议对2011年预算执行指出全市筹集7.9亿元，拓展交巡警平台，完善校园安保长效机制，加快阳光政法系统和应急联动防控体系数字化工程建设，提高群众安全感。这正是符合了财政支出的公正公开透明和社会利益最大化原则。
（四）、城市公共事业改革
作为城市公共产品服务的一部分，交巡警属于城市公共事业。城市公共事业，是指为满足城市社会的共同需要，负责提供公共服务，所需经费由城市公共财政支付的社会工作。由于目前我国公共事业存在的一些弊端，因此必须加快进行城市公共事业改革，才能更有利于我国经济社会发展和社会民生的改善。为此在公共事业改革方面交巡警应做到以下几点：1.对于这类犯罪管理公共安全不适宜由市场提供的单位，应更一步分化专门分支机构，做到权责分明。2.财政支出的透明化和公开化，只有这样才能加大政府的公信力，利于事业单位改革。3.在完善法制基础上，严格依照法律制度，确保公平正义。
（五）、实行城市治安管理改革城市治安管理是指城市为维护城市社会的有序状态，维护公民生命财产安全，保障城市发展和日常生活的顺利进行，城市治安机关和其他治理主体依法开展预防和打击违法犯罪的各项管理活动。但是，交巡警与其他警种的工作协调机制尚不健全。交巡警支（大）队和当地派出所的工作协调机制尚不完善。具体应该做到：细化交巡警支(大)队与派出所以及刑侦支（大）队之间的职责分工及工作协作机制。就管辖的地域范围，明确规定交巡警管街面，派出所管社区。在执法协作上，实施街区社区两区联勤，实现两区防控无缝对接。刑事案件中，规定交巡警负责案件的立案，抓获现行犯，刑警负责案件的侦查和移送起诉工作。
（六）、实行政府规制管理 在法治的制度框架下，城市政府的有关部门以矫正市场失灵和维护社会多元利益平衡为使命，对微观经济和社会主体实行的直接干预和控制行为。这里的城市政府规制管理主要是行政规制（对规制者自身的规制，对交巡警自身的规制）。 1.以政治权利制约权力：即通过清华其他权力来制约规制权力。交巡警的管理属于政府的管理职能部门，可以完善人大制度和司法的监督。实行“以权力制约权力”。
2.以公民权利制约规制权力：即通过赋予社会成员以监督政府的权利，促进信息公开，
保障公民的参与权和知情权，依靠公众监督促使规制部门依法行使权力。尽管交巡警平台的设置已经有几年了，但是很多的人仍然表示对交巡警制度的了解知之甚少，更不用说对他的监督。所以，我们要更广的推行交巡警的信息公开制度，让公民更多的了解这一制度，让公民参与到对交巡警的监督中来。
3.以行政改革促进规制改革：即通过启动行政改革，转变政府职能，规范规制机构运行。
参考文献：
[1] 李丹阳.两难抉择与政府职能转变[J].学术研究,2008,(3):83-84.
[2]俞友康，韦留先.建设服务型政府—理论与实践的思考[J].体制改革，2004（3） [3]卓越主编.公共部门绩效评估[M] .北京：中国人民大学出版社，2002 [4]《市政管理学》杨宏山.北京：中国人民大学出版社,2003
第12篇：重庆南滨路RBD调研报告
重庆南滨路RBD调研报告
【摘要】：21世纪前50年，是休闲经济时代，一个大众化的休闲时代正在到来，RBD脱胎于CBD，它正在成为引领和推动经济发展的重要力量。本文将南滨路RBD作为调研对象并分析其形成原因及RBD对城市空间的作用。
【关键词】：南滨路 RBD 调研分析
一、RBD定义
Recreational Busine District---- RBD即游憩商业区，最早由斯坦菲尔德和里克特提出，侧重表述RBD是为季节性旅游而存在的街区；史密斯则着重强调了RBD的商业意义，两者都有一定的局限性。古诗韵、保继刚在对城市旅游研究及总结国外理论研究的基础上将RBD定义为：城市中已有其与商业服务为主的各种设施（购物、饮食、娱乐、文化、交往、健身等）集聚的特定区域，是城市游憩系统的重要组成部分并以广州市为例，具体分析了RBD对城市发展的影响。RBD是相对CBD而提出的，CBD一般位于城市的中心地段，而RBD的区位则常常取决于自然的或历史的景点或一个历史区域里。
二、南滨路RBD的三个发展飞速期。
第一飞速期：2001-2004年，南滨路初露峥嵘
1998年11月，集防洪、交通、危岩治理、旧城改造、综合整治等于一体的南滨路工程正式开工建设；2001年9月28日，投资11.5亿元长８公里的南滨路一期竣工并投入使用。这个“沿岸房屋低矮破烂、垃圾堆一个连一个”的“垃圾带”，经过数年的发展，迅速成为重庆市最具人气的观光休闲胜地，一度被称为重庆的“外滩”，南滨路一举变成了重庆向世界展示的名片。 南滨路定位是“以文化为灵魂，以绿色为生命，以灯饰为特色”，通过滨江经济带带动片区开发。 2004年初，南滨路加快了升级换代的步伐。同年4月，由市规划设计研究院编制的南岸滨江地带城市设计方案出台，标志着南滨城市形象最终以法令的形式确定下来； “南岸区打造的，已不再是一条道路，而是一个因为滨江经济而兴盛的区域，一个具备了重庆山水园林城市特征的城市品牌形象。”
第二飞速期：2005-2010年，房产、商贸全面升级
自2005年8月15日从南桥头下南滨路的交通匝道被开通之日起，不到三个月，南滨路已一扫一年封闭施工带来的冷清，再现辉煌。以8月15日为界点，南滨已步入发展的第二个生命期，南滨路发展的好时机再次来临。
根据规划，到2010年，南滨路将形成总占地面积14.23平方公里、江岸线全长15公里、可容纳近170万人口的“南滨新城”。南滨路将凭借创意产业、会展经济、楼宇经济、总部经济及水岸休闲五大产业一举超过解放碑，成为重庆最具活力的经济增长极、最有人气的旅游观光带、最具品位的人居环境。
第三飞速期：2010年以后建成RBD RBD，游憩商业区（Rcreational Bsane Dstrict）指城市内具有旅游吸引物，吸引大量旅游者和市民的商业区，同时兼具会展商务功能。 虽然RBD是一个非常新的概念，但在一些国际大都市如悉尼、香港，早就可以看到RBD的这种空间形态。南滨路兼具有传统CBD与现代CBD两种功能，同时还有独特的游憩功能。可以说在国内众多的CBD中是独树一帜，南滨路能够成功打造RBD的原因在于：
一是与区域历史、旅游资源相结合，通过重新建设和挖掘传统文化，使传统CBD的功能得以延伸和扩大；
二是尽可能地依靠长江水体、南山山体相结合，巧妙地把景观内容引入RBD中，增加了南滨路的景观元素；
三是主题公园化，南滨公园里，精美的浮雕、精致的小品、多姿多彩的道路景观中，演绎着重庆开埠、大禹治水的故事，唐诗宋词关于南岸的记载，重庆第一个茶馆、钱庄、绸庄的来源„„以上这些元素，能及好地展示个性，成为吸引市民和游客的重要手段。
当前旅游业的重要趋势是由单纯的服务行业向综合产业发展，人们对旅游的要求早已不再停留在买门票观光的层面，休闲的成分越来越重，南滨路依托独有的山水资源，必将成为重庆旅游市场的新热点。
三、南滨路RBD的现状分析
南滨路一期工程位于重庆中央商务区南区，从重庆长江大桥南桥头至弹子石，全长7.8公里，于1998年动工，2002年初建成，投资约10亿元。是集防洪护岸建设、城市旧城改造、道路建设、山水园林景观、灯饰建设为一体的都市区经济发展快车道，也是旅游观光休闲景观大道。
她背靠南山，滨临长江，面对渝中半岛，长江和嘉陵江在这里交汇，形成了南滨路内湾的地形风貌。南滨路历史文化资源厚重，被誉为“步步传奇，一路传说”。这里是重庆最早的开埠商用码头，有卜内门洋行、太古洋行、美国领事馆、法国水师兵营等旧址。巴渝十二景就有四景在南滨路，分别是黄葛晚渡、海棠晓月、龙门浩月、字水霄灯。还有全国惟一僧尼合一的慈云寺。
南滨路旅游景点众多，新的项目不断推出。重庆会展中心、兴澳海底世界、海棠晓月温泉渡假村、南岸体育中心、第一大道商业城、南滨驿站风情街、龙门浩商业街、慈云老街老重庆、重庆南滨公园。该区域内人口密集、消费能力强，人流高峰时，曾有日涌30万人的记录。
南滨路区域内聚集了不同规模和档次的大中型购物场所（40万平米的摩尔）和星级酒店，有南滨路区域各地产商正倾力打造集公建、商业、高档住宅等综合房地产开发建设项目，有喜来登酒店、和记黄浦（南岸）地产综合开发项目。更有林立栉比的酒吧、茶坊和商业网点如江岸旁的老建筑一一\"变身\"为水景娱乐广场、水景购物广场、水景美食广场、水景商务楼、水景假日酒店、国际健身中心、水幕影院等，如小天鹅、世纪会、旗舰酒廊、泰国鱼翅、悠客咖啡、纽卡酒吧、乐森皇朝、快车道、赛普尔敦、水木年华、香榭里190
2、菩提树、江南茶坊、烟雨茶坊、一生一会等可谓林林总总，蔚为大观，完全可以满足市民购物娱乐、文化休闲等全方位消费需求。
由于上述要素，共同组成的南滨路RBD既有大量的城市绿地、江景、南山山体、开敞空间和极具南岸特色的绿色文化；远古文化；宗教文化；节庆文化； 广场文化。又与大量的商业服务设施相结合，因而有必要对其形成机制进行系统分析，以完善南滨路游憩业和商业功能。
三、南滨路RBD的成因分析
外部推动因子
1、城市休闲产业发展的推动作用
现代都市以其活跃的经济活动，现代化的建设风貌、优越的购物环境、先进的娱乐设施等，对于各个层次的市民和旅游者都有着巨大的吸引力，已日益成为现代休闲产业和城市功能的重要组成部分。对于大多数人来说，到一个城市旅游，由于时间和金钱等因素的制约，不可能游遍城市的每个角落，要求有集中展示当地城市风光、风情、风貌和风物的区片，南滨路RBD是我市著名的集休闲、观光、购物、美食为一体的巴渝都市文化展示区，是重庆的一张名片。该区域内由于集聚了大量的旅游景点、公共休闲场所和商业服务设施，它们可互相提供客流在带动城市人气指数、完善城市游憩系统方面起到重要作用。
2、RBD产业优化的需要
旅游业和商业的相似性在于二者都以人群空间流动的表现形式存在，人流的流向、流量的大小在某种程度上决定了两种业态的发展规律和命运。因此，“以旅带商、商旅联动”将成为旅游业和商业互相促进的手段。RBD集中了南滨路的拳头旅游产品、大量城市绿地及不同档次的购物场所，不仅是广大市民喜爱的休闲去处，也是来渝游客的必游之处，是发展游憩产业的最佳区片。
3、城市规划人本走向的推动
从《雅典宪章》到《马丘比丘宪章》，城市规划理论越来越注重城市系统的动态性、公众参与性和人与自然的亲和性。城市作为特殊的人类聚集形态，在发挥经济职能的同时也越来越注重对城市主体——人的终极关怀，南滨路的亲水性设计、江景房规划、居住区的花园化倾向，大量开敞空间如广场、绿地、江岸主题公园、步行街等的设置都是这方面的表现，这些都推动了南滨路RBD的形成和休闲经济的发展。
内部驱动因子
休闲是从文化环境和物质环境的外在压力下解脱出来的一种相对自由的生活，它使个体能够以自己所喜爱的、本能的感到有价值的方式，在内心之爱的驱使下行动，并为信仰提供基础，它是人的一种本能需求，是人存在过程的一部分。马克思和马克斯·韦伯将休闲分为两大类，一类是在商场中的休闲，一类是以寻求个人自我定位、自我发展及促进人际交往为目的的休闲；前者如游憩商业，后者如旅游业，休闲不可避免地会与经济要素相联系。
休闲时间的利用开始以游憩效用最大化的方式进行，即在有限时间内尝试尽可能多的休闲方式，因而对休闲场所的数量和种类要求越来越高，这就必须有完善的城市游憩系统作载体。在“休闲”成为人们生活和内心所需的情况下，需要有城市RBD来集中承担这一职能，因此休闲需求无疑是城市RBD形成的内部驱动因子。
四、把握现在，创造未来
南滨路RBD建立在不断完善的理论基础之上，受相关政策的扶持，在内外因子的共同作用下形成，它们之间的相互作用又构成城市开放系统中的子系统之一，处于动态运动过程中。
可以预见，南滨路RBD是重庆主城区休闲产业的发展中心和增长极，它的形成必将带动相关产业部门的发展并最终形成最优的市场服务区，促进城市商业和旅游业的繁荣，带动城市功能的优化和重组。RBD项目运营后，所形成的强大品牌效应和所汇聚的巨大人流，不仅提升南滨路区域的文化价值和产业价值，而且将加快重庆休闲产业与国际接轨的步伐，完善南滨路与总部经济、与楼宇经济、与会展经济、与水岸经济、与创意经济的整体推进，也必将开创我国在大都市设立RBD先河。
【参考文献】： 《城市规划原理》
《南滨路创新研究》
《城市开发和规划的作用》 《 城市建设与规划基础理论》
《重庆南滨路RBD国际商务区重新认识报告》
《RBD产业须重心转移 南滨路三大产业全新发展》
第13篇：中国渔业报：四川 重庆渔业调研报告
中国渔业报：四川 重庆渔业调研报告
一、两地渔业基本情况
四川省和重庆市都是我国西部地区的渔业大省（市），2005年水产品总产量分别居西部12个省（市、自治区）的第二位、第三位。
四川省境内水域面积广阔，水库、湖泊众多，水域总面积896万亩，宜渔水面达358.5万亩，宜鱼稻田面积近1000万亩。全省鱼类资源丰富，是长江主要的鱼类栖息地，主要经济鱼类有50余种，特有鱼类30余种，有中华鲟、胭脂鱼、大鲵等55种重点保护水生野生动物。2005年，四川全省水产养殖面积达301.35万亩，水产品产量98.25万吨，水产业实现农民年人均增收29.69元，分别比“九五”末增长32.36%、91.48%、197%。在常规养殖品种稳定发展的同时，名优水产品养殖得到快速发展，产量比重已上升到35%。水产品加工、休闲渔业、水产流通和渔药渔饲料工业等二三产业快速发展，产业结构进一步优化。
重庆市境内有河流223万亩，池塘49.24万亩，建成后的三峡水库水面达140万亩，其他水库35.25万亩，宜渔稻田400多万亩。辖区内地下冷、热水资源极为丰富，水生野生动植物及鱼类资源丰富。2005年全市水产养殖面积达104.72万亩，水产品总产量达25.06万吨，分别比“九五”末增长23.6%、25%。渔业经济总产值36.7亿元，占农业总产值的5.7%。
今年1月～9月，四川省水产品总产量76.17万吨，同比增长9.14%；渔业经济总产值116.25亿元，同比增长12.05%。预计全年水产品总产量将突破百万吨，比上年增长7％左右；渔业经济总产值可望达155亿元，比上年增长12％；实现农民人均增收25元以上。重庆市由于遭受特大旱灾损失较大，1月～9月水产品总产量为17.3万吨，同比增长1.4%，增速减缓。预计全年水产品总产量约为22.5万吨，同比下降10%左右。
二、主要措施与特点
四川省和重庆市渔业主管部门按照省市党委、政府确定的发展思路，分别提出了“努力构建西部渔业强省”和“渔业发展新阶段”的目标，坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，采取了一系列有效措施，推进渔业“转变、拓展、提升”战略和增长方式转变行动，促进渔业全面、协调、可持续发展。可以概括为以下几点特点：
一是争取和落实惠渔政策有新突破。四川省在今年的省委一号文件中明确要求，优化种养结构，加快发展畜牧业和水产业。省水利厅及时召开全省水产工作会议，落实目标任务和工作措施。省财政安排专门经费，用于水产良种补贴和技术培训，并建立水产科研创新机制，开展水产育种攻关，有力地带动了生产发展和农民增收。重庆市农业局和财政局联合制定了《渔业规模化养殖补助（试行）办法》，集中运用农发资金，对规模化养殖给予补助，引导和推动规模化养殖发展，受到渔民群众的广泛欢迎。
二是开辟渔业投入渠道有新进展。重庆市利用本地资源特色优势，吸引资金开发名优特色水产品养殖，黄颡鱼、翘嘴红等逐步形成规模化经营，观赏鱼养殖已发展成为打造郊区特色农业的重要产业。四川省利用中西部结合带的地缘优势，积极引进资金建设大型水产品批发市场，发展水产品加工和流通业，预计全省今年的投入将超过10亿元。许多养殖户也加大投入扩大生产，推动了水产养殖业的持续发展。一些丘陵地区结合冬春农田水利基本建设，实施稻鱼轮作，成为新的渔业经济增长点。
三是建设生态渔业有新思路。保护生态环境是发展西部渔业的基本要求。两省市坚持以科学发展观为指导，在积极发展渔业生产的同时，切实加强生态保护工作。重庆市抓住三峡工程建设水面大量增加的机遇，积极探索并科学规划三峡水库渔业的发展思路与措施，努力实现发展渔业生产促进库区移民增收和保护水库生态环境的协调并举。同时，为减轻工程建设对长江渔业资源造成的不利影响，建立了水产原良种场，储藏、研究和保护长江特有鱼类资源，并积极开展渔业资源和环境监测，加大增殖放流力度，切实保护三峡生态环境，实行开发与保护并重。四川省结合地方实际和转变增长方式行动，从今年开始逐步取缔施肥养鱼，并积极推行环境友好的健康养殖方式，建设生态渔业，切实保护和合理利用水域资源。
四、几点体会与建议
四川省和重庆市都是西部渔业大省。两地在发展农村经济中，始终把渔业放在一个比较重要的地位，结合两地实际提出的渔业发展思路符合科学发展观的要求，符合转变渔业增长方式、建设现代渔业的方向。今年的特大旱灾对四川和重庆渔业生产造成了重大损失，两地渔业主管部门积极采取措施，帮助渔民抗灾减灾，恢复生产，减少了损失，值得肯定。针对两省渔业发展面临的突出问题，提出几点建议：
（一）认真总结经验，采取积极措施，恢复渔业生产
这次特大旱灾，既考验了渔业主管部门在面对重大自然灾害和突发事故的应对能力，同时也暴露出长期以来渔业基础设施建设的薄弱。两省市渔业主管部门一是要高度重视，坚持以人为本，积极采取措施，从水源供应和苗种供应等方面，切实帮助受灾渔民恢复生产，解决生活困难；二是要认真总结此次灾害的经验教训，进一步加强渔业基础设施建设，抓好池塘改造，完善配套设施，提高抗灾减灾能力。
（二）发展生态渔业，合理利用资源，保护生态环境
三峡水库的建设，既是机遇，也是挑战。要进一步明确发展思路，抓住这个重大机遇，充满信心地迎接挑战，打好三峡牌，积极发展生态渔业，切实保护和合理利用资源，将渔业资源环境保护工作纳入整个西部生态环境保护大战略中，提高渔业的可持续发展水平。一是要听取各方面意见，积极协调，推动三峡库区渔业发展规划尽快出台，指导库区渔业发展；二是加强库区渔业资源与环境监测，摸清库区渔业资源状况；三是进一步加大库区渔业资源增殖放流力度，补充库区鱼类资源种群数量，保护库区水域生态环境。建议明年在三峡库区组织一次大规模的放流活动，邀请两省市、国务院三峡办的有关领导和社会各界知名人士出席，扩大影响，进一步推动各方面工作。
（三）加快建设“平安渔业”，建立渔业政策性保险制度，提高产业支持保障水平
今年福建、广东、浙江等沿海部分省市频繁发生强台风，重庆、四川等省市发生严重旱灾等重大自然灾害，更加凸显了建设“平安渔业”、提高渔业抗御自然灾害与突发事故能力、灾后恢复渔业生产能力的必要性和紧迫性。建议尽快编制建设规划，协调有关部门建立持续稳定的投入机制；积极推进政策性渔业保险工作，争取将渔业互助保险纳入国家政策性农业保险试点范围，落实中央财政试点补贴资金。
（四）加快研究论证，实行水产良种补贴，推动水产养殖业更快更好发展
“良种”是种植业和养殖业发展最重要的基础之一。为支持和鼓励农民使用良种，提高种养业发展质量和水平，增加农民收入，国家对使用粮食、畜禽良种等给予财政补贴。据了解，四川省从2004年即开始探索实行水产良种补贴，将过去用于水产基础设施建设和新技术推广的财政资金转变为用于支持水产优势品种的良种繁育体系建设，主要包括对养殖户的种苗补贴（不少于75%）、必要的设备购置及技术培训。今年，省财政拿出900万元，确定给予补贴的优势品种包括：草、鲢、鳙、长吻、南方大口鲶、斑点叉尾、加州鲈、红鳟和鲟鱼等。补贴标准为同期市场价格的30％～50%，但是每户不超过200元（草、鲢、鳙），或1000元（其他品种）。补贴实行项目招标制，由良种生产单位和技术推广培训单位向渔业主管部门进行申报。补贴方式以农民差价购买鱼种方式兑现，即农户向良种生产单位购买鱼种时，直接扣除应享受的补贴额，只付差价款提货。上述实行补贴的范围、标准、对象、方式以及良种生产单位和价格等，均进行公开、公示，确保农民直接受益。从四川的政策实施情况来看，对进一步提高农民生产积极性，提高水产良种覆盖率起到了积极作用。目前，有关方面正在研究在全国范围对使用水产良种实行财政补贴的可行性。建议加快研究和论证，进一步协调财政部门，推动国家水产良种补贴政策的早日出台，促进水产养殖业更快更好地发展。
第14篇：重庆师范大学涉外商贸学院社会实践调研报告
附件1：
重庆师范大学涉外商贸学院社会调研报告
题目：
学院专业班级学生姓名学号日期
重庆师范大学涉外商贸学院社会调研报告成绩评 定表学院专业级班社会调研报告的总评成绩采用优秀（90分以上）、良好（80－89分）、中等（70－79分）、及格（60－69分）、不及格（60分以下）五级记分制。
第15篇：中国渔业报：四川重庆渔业调研报告
精选范文:中国渔业报：四川重庆渔业调研报告(共2篇)中国渔业报：四川 重庆渔业调研报告
一、两地渔业基本情况 四川省和重庆市都是我国西部地区的渔业大省（市），2005年水产品总产量分别居西部12个省（市、自治区）的第二位、第三位。
二、主要措施与特点 四川省和重庆市渔业主管部门按照省市党委、政府确定的发展思路，分别提出了“努力构建西部渔业强省”和“渔业发展新阶段”的目标，坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，采取了一系列有效措施，推进渔业“转变、拓展、提升”战略和增长方式转变行动，促进渔业全面、协调、可持续发展。可以概括为以下几点特点： 一是争取和落实惠渔政策有新突破。四川省在今年的省委一号文件中明确要求，优化种养结构，加快发展畜牧业和水产业。省水利厅及时召开全省水产工作会议，落实目标任务和工作措施。省财政安排专门经费，用于水产良种补贴和技术培训，并建立水产科研创新机制，开展水产育种攻关，有力地带动了生产发展和农民增收。重庆市农业局和财政局联合制定了《渔业规模化养殖补助（试行）办法》，集中运用农发资金，对规模化养殖给予补助，引导和推动规模化养殖发展，受到渔民群众的广泛欢迎。 二是开辟渔业投入渠道有新进展。重庆市利用本地资源特色优势，吸引资金开发名优特色水产品养殖，黄颡鱼、翘嘴红等逐步形成规模化经营，观赏鱼养殖已发展成为打造郊区特色农业的重要产业。四川省利用中西部结合带的地缘优势，积极引进资金建设大型水产品批发市场，发展水产品加工和流通业，预计全省今年的投入将超过10亿元。许多养殖户也加大投入扩大生产，推动了水产养殖业的持续发展。一些丘陵地区结合冬春农田水利基本建设，实施稻鱼轮作，成为新的渔业经济增长点。 三是建设生态渔业有新思路。保护生态环境是发展西部渔业的基本要求。两省市坚持以科学发展观为指导，在积极发展渔业生产的同时，切实加强生态保护工作。重庆市抓住三峡工程建设水面大量增加的机遇，积极探索并科学规划三峡水库渔业的发展思路与措施，努力实现发展渔业生产促进库区移民增收和保护水库生态环境的协调并举。同时，为减轻工程建设对长江渔业资源造成的不利影响，建立了水产原良种场，储藏、研究和保护长江特有鱼类资源，并积极开展渔业资源和环境监测，加大增殖放流力度，切实保护三峡生态环境，实行开发与保护并重。四川省结合地方实际和转变增长方式行动，从今年开始逐步取缔施肥养鱼，并积极推行环境友好的健康养殖方式，建设生态渔业，切实保护和合理利用水域资源。 [中国渔业报：四川重庆渔业调研报告(共2篇)]篇1：重庆市渔业服务业行业企业排名统计报告
[中国渔业报：四川重庆渔业调研报告(共2篇)] 篇2：东营滨州现代渔业示范建设调研报告
东营滨州现代渔业示范建设调研报告
发布时间：2011-10-25 信息来源：中国渔业报
最近，农业部渔业局局长赵兴武牵头的调研组先后到山东省东营市现代渔业示范区，利津县现代渔业示范区、河口区优质鱼产业项目区，滨州市沾化县现代渔业示范园区、无棣县优质鱼产业项目区进行调研。通过详细了解两市示范区区域规划、投资建设、经营机制、苗种生产、养殖方式、产量收益等情况和实地考察，总的感到他们以山东省落实财政部现代农业生产发展专项资金，开展优质鱼产业项目建设为契机，充分利用海域滩涂资源，广开投资渠道，新建改造池塘，转变发展方式，发展生态养殖，发挥品牌优势，保障质量安全，创新经营机制，拓宽增收渠道，促进转产转业，在现代渔业建设方面进行了有益的尝试，代表了现代渔业发展方向。可以说是“规模大、标准高、速度快、效益好”。有必要对其基本经验进行总结和推广，推进各地现代渔业建设，推动“十二五”各项渔业工作，加快我国从渔业大国向渔业强国的转变。
基本情况
一、东营市现代渔业示范区规划建设情况
自2008年起，东营市按照“突出优势、提升质量、增加产出、提高效益”的思路，以现代农业生产发展专项资金优质鱼产业项目建设为契机，在垦利县规划30万亩水域滩涂，建设现代渔业示范区。建设大规模、高标准的黄河口大闸蟹、海参、半滑舌鳎、中国对虾等优质鱼养殖区，配套建设苗种养殖、水产科研、工厂化养殖、水产品加工、休闲渔业、渔民转业安居等工程。到目前，共完成总投资12亿元，建成9万亩海水精品养殖区，1万亩黄河口大闸蟹标准化基地，3万多平方米标准化育苗车间，8000平方米现代渔业研发大楼。占地1.1万亩的用于渔民转业安居的蓝色经典小镇建设正在加快推进。引进大连有德、山东新汇等多家知名企业和中国海洋大学、中科院海岸带所等科研院所落户示范区，示范区的辐射带动和科技创新能力显著提升。目前，示范区共放养海参6万亩，已收获成参2000吨，单体平均150克以上，亩产值达2万元。预计示范区建成后年产海参等优质水产品1.5万吨，实现产值12亿元，将成为集养殖加工贸易、休闲旅游商居于一体的全国一流滨海生态渔业区。现代渔业示范区建设，促进了该市滩涂老旧池塘的整理进程，加快了粗放型养殖向集约化养殖的转变，有力推动了该市现代渔业的快速发展。该市利津县规划10万亩水域滩涂用于现代渔业示范区建设，河口区对5万亩池塘进行标准化改造，并规划1万亩水域滩涂用于建设优质鱼产业项目区。东营市健康养殖面积已占总养殖面积的55%以上，带动全市100万亩滩涂养殖逐步实现健康养殖。
二、滨州市现代渔业规划示范建设情况
滨州市抓住黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设的历史机遇，采取有效措施加快推进现代渔业建设。在编制“十二五”渔业发展规划中，确立了现代渔业“四六五一”发展框架。即建设四大水产健康养殖区，六大水产品精深加工基地，五大水产品贸易基地，一套完
备的现代渔港体系。推进建设现代渔业“三大工程”，即改扩建标准化池塘和工厂化养殖设施工程，培育建设渔业龙头企业和渔业合作组织工程，推广渔业科技应用工程。“十二五”期间，该市规划通过优质鱼产业项目建设带动，拟建设75万亩水产健康养殖园区，形成海参、对虾、贝类三个年产值超过20亿元的主导产业。目前,核心区已建成海参养殖池塘2万亩,工厂化养殖和苗种繁育车间10万平方米，南美白对虾养殖池塘30万亩，显著提升了渔业生产水平，为今后发展树立了样板、积累了经验。滨州市沾化县规划现代渔业示范园区25万亩。通过优质鱼产业项目建设两万亩标准化池塘，20000平方米工厂化养殖车间。一期开发海域滩涂10000亩，新建养殖池塘76个，总水面7600亩，仅用半年就完工投入使用。可年产无公害优质水产品1520吨，年新增产值9000万元，安置转产转业渔民300余人。滨州市无棣县规划现代渔业示范园区10万亩，工厂化养殖设施30万平方米。通过优质鱼产业项目建设标准化池塘1万亩，工厂化养殖设施1万平方米。可年产刺参、半滑舌鳎等名优特水产品700余吨，预计实现年产值1.35亿元，利润8700万元。
基本经验
两市现代渔业示范建设都取得了明显的成效，积累了一些经验，主要是：
一、因地制宜，利势规划，规模化发展优势水产养殖
两市选择的现代渔业示范区域均具备较好的基础条件，一是区位优势较为明显，地处沿海，有广阔的浅海、海域滩涂，有数量繁多的海洋生物资源。独特的地理环境，优越的自然资源为现代渔业创造了得天独厚的条件。二是产业特色和优势较为明显，规模较大，基础较好，发展规划切合实际，渔业在当地大农业中所占比重较高。三是技术优势较为明显，示范区均有龙头企业参与建设，有较为规范的养殖技术、工艺流程及较为成熟的生产管理经验。两市充分利用上述优势，以黄三角高效生态经济区和半岛蓝色经济区开发两大国家战略支持为契机，适时编制海域滩涂规划，新建、整理改造标准化池塘和配套设施，建设现代渔业示范区；转变渔业发展方式，突出海参、对虾、黄河大闸蟹等优质、特色水产养殖，发展休闲渔业和水产加工业；创新经营机制，引进龙头企业，产业化经营；实现渔业发展的专业化、标准化、规模化、集约化，显现现代渔业的基本雏形，在促进渔民增收、推进转产转业、维护渔区稳定、推动渔区经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。
二、广开渠道，政府引导，增加现代渔业建设投入
两市现代渔业示范建设之所以建设早、投入大、见效快，一靠广开渠道，多方争取投入；二靠政府引导，引进龙头。两市充分利用中央对大农业的支持与投入政策，积极争取中央和山东省现代农业生产发展资金扶植，同时通过地方政府的优惠政策，吸引龙头企业和社会资金投入现代渔业示范区建设，大力支持渔业基础生产条件建设，加快渔业技术研发与集成推广，完善渔业社会化服务体系，深化渔业产业化经营。其中，中央和省财政现代农业生产发展资金重点支持标准
化养殖设施建设环节。东营市现代渔业示范建设中，通过优质鱼产业项目建设现代渔业示范区面积12万亩，其中，新开发面积6.5万亩，整理改造标准化鱼塘面积5.5万亩；总投入资金4.25亿元，其中：中央资金5030万元，省级资金1124万元，市县财政配套资金8420万元，吸引企业及社会投入2.79亿元。沾化县现代渔业示范园区建设一期建设1万亩，总投资4250万元，其中中央和山东省投入仅600万元，其他均由企业和社会投入。
三、优化结构，注重质量，发展生态高效渔业
两市在现代渔业示范区建设和生产中，大力推广优质鱼养殖，推行标准化生产，全面提升水产品质量。结合渔业科技入户示范，加强对养殖企业和渔民的指导培训，大力推广标准化健康养殖技术。充分利用科研院校、龙头企业入驻示范区的有利条件，重点解决新品种繁育、新技术引进与推广，加速示范区科技创新，提高科研成果转化率，促进水产养殖技术的升级、养殖结构的优化和增产增效。引导企业、养殖业户利用海参养殖尾水进行南美白对虾、文蛤、梭子蟹、卤虫养殖、直至最后结晶晒盐，推广应用“养殖——提溴——制盐——盐化工制品”一水多用零排放技术，实现了渔业生产环境友好、资源节约、生态高效。规划水产品加工、贸易和休闲渔业基地，推动捕捞渔民转产转业，在实现经济效益成倍增长的同时保护原有生态环境。
四、产业化经营，品牌化营销，促进渔民增收
两市都注重在现代渔业示范区引进培植龙头企业、发展渔业经济组织、打造品牌渔业，不断提高渔业生产效益，增加渔民收入。在东营现代渔业示范区，大连有德、山东新汇等多家知名企业入区投资，由30多户渔民组成的小岛河海珍品渔业合作社也已进驻示范区从事海参养殖。目前，已完成投资1800多万元。示范区对转产转业渔业给予更多的优惠政策，吸引他们来园区创业、就业。在沾化县现代渔业示范园区，300多名转产转业渔民通过公司＋基地＋农户的形式在园区从事养殖生产。东营市全力打造渔业品牌，加大“黄河口大闸蟹”、“黄河口海参”的宣传力度；无棣县全县主要养殖区域和养殖品种全部通过无公害产地认定和产品认证。通过扩大品牌影响力，增加了产品的无形价值，拓宽了销售渠道，促进了渔民增收。
启示
一、制定规划，高起点建设现代渔业示范区
山东省东营、滨州两市的现代渔业示范区尽管还没有全部建成，还需要在经营机制、质量监管体系等方面进一步建立完善，但是它基本体现了现代渔业的发展方向，初步在本市、本省乃至全国起到了“以点带面”的典型示范作用，是推进全国“十二五”期间现代渔业建设的一种好的形式。目前，山东、浙江、江苏、江西等部分省市，已经开始利用现代农业发展资金等国家财政投入开展现代渔业示范区建设。各地渔业部门应乘势而上，整合资源，结合本地发展实际，根据“十二五”渔业发展规划的生产力布局，充分发挥区域优势，进一步制定和完善现代渔业示范区
规划，“以点带面、逐步推进”，加快“十二五”现代渔业建设步伐。
二、改建结合，进一步提高水产健康养殖能力
在现代渔业示范区建设中，要坚持改建结合，有条件的地方，要在开发建设上下工夫，充分发掘潜力，争取新建一些集中连片的标准化池塘。没有条件的地方，要下力量，改造老旧池塘和养殖设施。通过改建，使现代渔业示范区养殖生产条件和生态环境明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，生产效益明显增加，进一步提高水产健康养殖能力。
三、预防为主，加强健康养殖标准化创建和疫病防控
实现养殖生产高产、优质、高效、生态、安全关系到现代渔业示范区的生命力和可持续发展能力。现代渔业示范区规划面积大、集中成片，投入大，风险高，管理相对封闭，养殖品种相对集中，病害防治、疫病防控和标准化健康养殖十分重要。在现代渔业示范区规划和建设中，要促进养殖生产条件和装备现代化、生产操作标准化、投入品使用和质量安全控制制度化和技术支撑服务体系社会化。要加强示范区内环境整洁，道路平整通畅，[中国渔业报：四川重庆渔业调研报告(共2篇)]进排水渠分设且无淤积，电力容量满足生产需求，养殖用水符合无公害水产养殖用水标准，废水达标排放。加大基础设施投入的同时，也要加大对水产良种繁育、病害防治等水产养殖业支撑体系的投入，大力开展健康养殖技术培训。要监督企业和养殖户逐步建立健全养殖生产过程、药品采购使用和产品销售“三项记录”为重点的质量安全管理制度，加强健康养殖标准化和疫病防控。要推动示范区水产品无公害、绿色和有机产品产品认证，经常性开展水产品质量安全抽检，确保水产品质量安全。
四、争取支持，进一步加大投入国家和地方各级渔业行政主管部门要尽快总结各地现代渔业示范建设经验，宣传其示范效应和带动作用；加强与财政和发展改革等部门的沟通，争取各方面对现代渔业示范区建设的政策和投入支持，争取现代渔业示范区建设的专项投入，在安排现有投资或专项资金时尽可能向现代渔业示范区倾斜；吸引社会投入，努力实现投资多元化。
作者：农业部渔业局调研组
第16篇：重庆内陆开放高地建设社会调研报告
重庆内陆开放高地建设社会调研报告
自改革开放以来，中国对外开放基本上经历了创办经济特区—开放沿海港口城市—建立沿海经济特区—开放沿江及内陆和沿边城市四个阶段，在各个阶段，中国各级政府围绕如何促进对外开放出台了许多相应政策。由于内陆开放较晚，所以相应政策的出台具有时间的靠后性。然而，单就城市打造内陆开放高地这一设想的出现，其政策渊源课追溯到2005年6月通过的《重庆市国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路》，该思路提出了2006-2010年重庆市为了实现全面建设小康社会和建成以长江上游经济中心，必须致力于法杖开放型经济，加强区域全面合作，起手段主要包括进一步加大对内对外开放力度，主动承接国际国内产业转移，做大做强开放型的空港经济等，这可以说是重庆打造内陆开放高地的原始构想。基于这一构想，2006年7月重庆市法杖改革委员会制定了《重庆市国民经济和社会发展高低是十一个五年规划对外开放及对外开放型经济重点专项规划》，这一规划部署了“十一五”时期重庆市对外开放及开放型经济发展的战略蓝图和政策取向，提出了包括调动发展开放型经济的各种有利因素等在内的发展目标，为重庆市打造内陆开放高地作出了具体的构想。
“内陆开放高地”概念主要有内陆，开放型经济，高地等三个基本要素构成。为了该清楚内陆是指地处内陆腹地，与沿海，沿边城市相对而言的地区；开放型经济是一种与外部发生紧密经济联系的经济模式，一般用来说明某一国家与外部经济联系的状况，不仅仅包括对外开放，也包括对国内其他行政区的开放。一个国家或地区的经济活动除了在境内进行，还要同其他国家地区和国际组织进行产品各种生产要素的交换，交流，往来，合作及发展的一种经济发展态势；高地是经过比较突现出来的部分。所以“内陆开放高地”是指在所有远离海岸线，边境线的部分城市中，开放型经济发展程度较高，处于领先水平的城市。内陆开放高地必然意味着本区域的资源优化配置，本区域与其他区域的资源优化交流以及本地域与其他区域持续发展等。而本区域的资源配置优化必然要求实现政府行为的科学性，公民社会组织的良好运行，企业竞争有序性，市民文化的和谐性等；本区域与其他区域的资源优化交流和持续发展也必然要求区域间产品市场的统一，区域间政府行为的一致性，各区域内公民的”“共有意识”的一致性等。然而，无论是要实现本区域的资源优化配置，还是要实现本区域与其他区域的资源优化交流，都不可避免地要遭遇到“行政去经济”这一特殊经济现象，而突破这一现象的制约也显得尤为重要。
行政区经济现象将可能成为重庆打造内陆开放高地中的软肋，所谓行政区经济现象是指因行政区划分割而形成的行政壁垒对区域经济形成的一种刚性约束，从而与区域经济一体化相悖的现象，它主要具有地方政府企业化，企业竞争寻租化，要素市场分割化。地区产业结构趋同化，资源配置等级化，领域效应内部化等特征，是一种有计划经济向市场经济转轨过程中出现的特殊现象。行政区经济现象所具有的地方政府企业化，企业竞争寻租化等特征将导致本区域资源优化配置无法实现，而地区产业结构趋同化，资源配置等级化，要素市场分割化，领域效应内部化将导致本区域与其他区域资源交流的无法实现。而一旦本区域的资源优化配置和其他区域资源优化交流的无法实现，则更谈不上本区域与其他区域持续发展的要求了。
第17篇：重庆科技学院实施效能监察的调研报告
重庆科技学院实施效能监察的调研报告
——高校国有资产效能监察探索课题组第一阶段成果
曾凡英江俊蓉
为更好地贯彻落实上级关于“各级纪检监察机关要充分发挥两种职能，现在特别是要注意进一步发挥行政监察职能。在坚持以廉政监察为重点的同时，要善于运用效能监察的手段，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展”精神，全面履行行政监察职能，推动学院效能监察的实施，促进学院党风廉政建设和反腐败工作深入开展， 5月下旬，高校国有资产效能监察探索课题组成员对重庆科技学院开展效能监察的情况进行了调研，现将调研情况报告如下。
一、科技学院实施效能监察概况
科技学院是重庆最早，事实上到目前也是唯一一所开展了效能监察的高等院校。早在1996年，重庆科技学院前身之一的原重庆石油高等专科学校做为部属院校就根据其所属的中国石油总公司的要求开始实施效能监察。虽有石油总公司旗下众多企业效能监察的经验可学，但因企业与高等院校性质的固有差异，原重庆石油高等专科学校实施效能监察经历了漫长而艰苦的探索过程，不过，到目前科技学院已形成一套比较成熟和规范的效能监察操作程序。
石油高等专科学校领导对效能监察工作相当重视，把它作为提高办学效益、推动学院党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。从1996年起成立学校效能监察领导小组，由校长和分管副校长、纪委书记担任正副组长，纪检监察、计财、审计以及与专项效能监察相关的职能部门负责人为成员，领导小组下设办公室，由监察部门负责人担任办公室主任，负责具体的组织协调工作。石油高等专科学校开展效能监察工作的程序为选题立项，制定计划；分步实施，查析问题；提出建议，改进管理；落实责任，严格奖惩。根据学校的实际情况，针对基 1
本建设、物资（设备）采购、财务和资金、校办产业、多种经营等重
大管理活动，每年搞1-3个专项监察项目。
学校根据每年立项的不同以学校的名义颁布具体的行政效能监
察实施办法，对学校开展行政效能监察的指导思想、基本原则、组织
领导、工作程序、基本任务、主要职责、主要内容和实施步骤做出明
确规定，使该项工作具有权威性，纪检监察部门开展该项工作时有章
可循，使各部门在接受监察时能积极配合。
目前科技学院在效能监察工作方面已经明显成效，创造了良好的
经济效益，为学院节约资金上百万；对学院党风廉政建设和反腐败工
作切实起到了关口前移，积极预防的效果，近几年在实施效能监察的
各部门没有发现违规违纪行为；通过效能监察为学校建立健全了国有
资产管理的各项制度，堵塞了管理中的一些漏洞和薄弱环节；纪检监
察工作人员的业务素质、能力得到提高，多篇研讨论文公开发表，领
导和教职员工对效能监察工作都普遍认同并积极支持。
二、科技学院实施效能监察的启示
（一） 争取领导支持和部门配合是效能监察成功的保障
由于高等院校开展行政效能监察缺乏必要的法律依据或上级的
明确要求，因此该项工作能否开展起来，就主要取决于学校党政一把
手对行政效能监察重要性的理解、认识和重视、支持程度。有了领导
的支持，该项工作的开展才有权威性，各部门才会更积极配合工作的
开展。因此要开展效能监察必须做好前期的调研工作，对该项工作在
本院实施的必要性和可行性做充分的论证，用具有说服力的理论和实
践来争取得到领导对开展此项工作的认同。科技学院之所以能在其他
高校都不曾开展效能监察的情况下能顺利实施，与领导的重视和支持
是分不开的。
（二） 效能监察立项一定要切实可行
效能监察成功与否，选题立项非常重要，要在调查摸底的基础上，
要选择那些领导有决心，群众反映较大，是非较明显，容易见效果的
问题，作为行政效能监察的题目，并制定出切实可行的工作计划。在
选题立项时还要根据自身的条件和需要，先从专项、易于判断是非的
问题抓起，然后逐步扩大到综合的、涉及因素比较复杂的项目，决不
能贪多、求大。
根据科技学院的经验，我校纪检监察机关限于人力、物力以及承
担的繁重任务，在今后很长一段时间内，应以专项监察为主线，每年
搞1到2个专项监察就可以。目前可以从学院国有资产管理中的一些
项目着手开展监察活动。
（三）监察部门要对自身合理定位，不能“越位”、“错位”和
“缺位”
在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是监
察对象。因此,纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意一是不能
“越位”，要找准自己的位臵，不能越俎代庖代替业务部门完成工作
任务；二是不能“错位”，不能把业务部门正常履行职责的工作当作
高校效能监察工作，要把开展效能监察工作和其他职能部门正常履行
职责的工作区别开；三是不能“缺位”，该参与监督的工作要切实认
真履行职责，不能以会干扰部门工作为由而撒手不管。总之，开展效
能监察工作必须分清纪检监察部门与其他职能部门的不同职责，同时
又要注意发挥自身的组织协调作用，与业务部门密切配合，促进学校
工作的完成。
（四）要建立和完善规章制度
规章制度是纪检监察部门在行政效能监察工作中规范自己履行
职责时不越位、不越权、不失职和判断监察对象行使职权合法不合法，合理不合理的标准，也是监察对象自我约束、自我衡量的尺度。当纪
检监察工作不规范时，可以据此自查自纠；当监察对象工作不规范时，纪检监察机关可以据此去干预、制止、纠正监察对象的活动。因此建
立和完善规章制度，对行政效能监察工作至关重要。
科技学院的经验表明，在高等院校启动效能监察这一新生事物，
纪检监察部门应从两个方面去建立和完善规章制度。一是建立和完善
行政效能监察的工作制度和强化监督制度，如行政效能监察的工作规
范（包括工作规则、工作程序）、责任追究制度、绩效考评制度、奖
惩制度等，以有利于行政效能监察的开展；二是督促、协助监察对象
建立和完善本部门的规章制度，如办事依据、办事程序、办事时限、办事纪律，岗位责任制度、请示汇报制度、会议制度等，以促进监察
对象自行规范办事程序，自觉照章办事，促进自我约束和内部的相互
监督；同时，也为行政效能监察提供检查、判断是非的依据。只有这
两方面规章制度的不断建立和完善，才能更加有利于发挥行政效能监
察在减少和遏制消极腐败现象的发生和蔓延，促进廉政勤政建设，增
强监察对象的责任感，提高工作效率和管理水平，促进学校的建设和
发展的作用。
（五）注重过程监督
效能监察必须注重过程监督。纪检监察部门只有参与到管理活动
过程中才能实施监督，不参与就难以实施监督。过程监督包括：检查
发现问题、提出改进建议、处分违纪人员、表扬先进，推广经验和制
度建设等。通过对监察对象进行全过程的监督检查，可以起到及时教
育、帮助、保护、挽救干部，避免损失的作用。注重过程监督是效能
监察的一个基本原则。
过程监督应以预防为重点，要以预防、阻止各种错弊行为的发生
为主，不断发现、揭露和纠正监察对象在工作运行中产生的偏差和错
误，并找出影响当前和未来工作的直接或间接因素。在过程监督中发
现的问题和偏差，要开展及时的教育。加强教育可使监督对象提高认
识，及时改正错误、修正偏差。对过程监督中发现的漏洞应及时建章
立制，健全规章。
（六）注意效能监察中的监察艺术
行政效能监察是属于高一层次的管理和监督。在行政效能监察工
作中，纪检监察部门要做到不越位、不越权、不失职，就要摆正自己
的位臵，讲求监督艺术。
1.多听多看多问少论
多听，就是要多听群众对监察对象在开展工作和取得的效果上的
评价；多看，就是要注意监察对象是怎样做的；多问，就是对不清楚
的事情要多问，以了解其来龙去脉；少论，就是对监察对象所作的每
一个决定不要指手划脚、评头论足，轻易下或正确、或错误，或赞成
或反对的结论。但以提建议的方式，提出看法，供其参考还是恰当的。这是由于在行政效能监察中纪检监察工作者，不具有领导者、指挥者
或决策者的职责。而且采用这种方式有利于在效能监察中摸清情况、发现问题，从而掌握主动。
2.要参与其中，协助工作
行政效能监察是一种全过程的监督，在过程监督中，要树立在监
督中服务，服务中监督的思想。为监察对象服务，就要积极协助、配
合监察对象开展工作。绝不能以检查要员自居，站立一边，袖手旁观、冷眼相对。以检查者自居只会增加监察对象对他的反感，甚至对立。而积极配合，协助监察对象，帮助、协调解决其在工作中遇到的困难
和问题，则有利于缩小二者之间的距离，增加信任感，培植亲近感。科技学院在开展基建项目行政效能监察工作中，解决新建的游泳池漏
水问题上就很好的发挥了参与协助的作用，并与基建部门建立了良好
的关系，近几年来，该部门都主动自觉地接受行政效能监察，而且双
方配合默契。
3.多以商量的口气提建议，切忌以势凌人
在行政效能监察中，对发现的管理上的一般性问题和可能出现的
漏洞，要以建议的口气提出，督促监察对象整改，建立和完善相应制
度。对双方看法不一致的问题，要以平等的方式提出商量，在充分听
取监察对象的意见和看法的基础上，提出自己的意见和建议。若双方
仍不能取得一致，可向学校行政效能监察领导小组反映，由领导裁决，决不能以势凌人。
4.要善于牵头、善于沟通，调动参与部门的积极性行政效能监察是一般都是由纪检监察部门具体负责牵头组织。但
参与效能监察工作的多是平行部门，非上下级关系，因此这种牵头组
织、协调就不是上级领导所担负的组织、协调。
监察部门要完成好任务，就要调动参与部门的积极性，要善于牵
头、善于沟通，应注意以下几方面：①监察部门要将上级对行政效能
监察的有关指示和要求传达给参与部门，并把工作的基本思路和想
法，部门之间的分工告诉他们，并征求、了解他们的意见和建议，对
好的意见和建议要及时采纳。②分工要合理。要分配给参与部门熟悉
的工作，以发挥其专业优势。③要平等相待，相互信任。要多与参与
部门商量，交换意见，互通信息，共同研究发现的问题。④要虚心向
参与部门的工作人员学习、请教。因为不同部门有不同部门的专业知
识，监察部门的工作人员对这类专业知识方面有局限，不是样样内行。⑤要多向上级汇报，取得支持和指示。⑥对行政效能监察中发现的问
题和漏洞，除案件性质的问题外，应让参与本项工作的相关部门去处
理。同时，纪检监察部门也要提出解决问题的意见和堵塞漏洞的办法，协助建章立制。
总之，科技学院开展效能监察工作实践的成功经验为我们进行此
项工作提供了很好的借鉴，使我们坚定了开展效能监察的信心。调研
的情况也使我们更深刻的认识到：高校开展效能监察可以促进高校的
建设、改革和发展；有利于促进高校建立健全教育、制度、监督三位
一体的惩治和预防腐败体系；是高校监督体系的一种创新，是高校监
督工作与时俱进、更好为教育事业服务的举措。
第18篇：重庆城市管理职业学院大学生调研报告格式规范
重庆城市管理职业学院大学生调研报告格式规范
一、应提交的调研报告文档资料
1.封面
2.调研报告正文
二、调研报告的整理、装订要求
1．统一采用A4纸打印、左面竖装；
2．材料装订顺序：
（1）调研报告封面；
（2）调研报告正文；
三、调研报告的书写格式规范
1.报告正文一般分调研的总体情况介绍，分析问题的主、客观原因和制约、影响因素，解决问题的思路、对策和可行性，结论等四大部分。
2.报告字数不低于3000字。
3.报告题目一般不超过25个字，要简练准确，可分两行书写。
4.作者处于报告题目正下方，须写明系部、专业、年级、姓名；有指导教师可注明。
四、调研报告
1.版面尺寸：A4(210×297毫米)。
2.装订位置：装订线1CM，左面竖装，页边距上下左右均为2.5CM。
3.页码：采用页脚方式设定，采用小4号宋体、用第×页和随后的括号内注明共×页的格式，例如“第1页（共10页）”，处于页面下方、居中、距下边界1.5cm的位置。
4.正文文本：宋体小4号、标准字间距、行间距为固定值26磅、所有标点符号采用宋体全角要求排版。
5.报告标题：小2号黑体，居中。
6.作者和指导教师：标题下隔一行，居中，采用小4号仿宋体，作者在上，指导教师在下。
9.正文内标题：小2号黑体。
10.文中图表：所涉及到的全部图、表，不论计算机绘制还是手工绘制，都应规范化，符号、代号标准统一，字体大小与正文协调，手工绘制的要用绘图笔，图表名称和编号准确无误。
11.注释序号用加圆圈的阿拉伯数字表示（如①②③），在文中出现的地方用上标予以标明，采用脚注的形式，注于当页页脚；
12.封面格式附后。
重庆城市管理职业学院
题目：大学生调研报告
调研区域
姓名
系别
专业
指导教师
时间
重庆城市管理职业学院学生处、院团委制
附件4：
重庆城市管理职业学院大学生2012年寒假
大学生调研报告参考题目
紧紧围绕贯彻落实党的十七届六中全会和市委三届九次、十次全委会精神，以缩小三个差距促进共同富裕、加快建设文化强市和加强社会主义民主法治为主题，围绕以下几个重点方向开展调研：
（一）当代大学生对社会主义核心价值体系认同度；
（二）基层公共文化服务体系建设情况；
（三）基层民主法治建设情况；
（四）基层教育发展现状；
（五）基层干部群众思想动态；
（六）户籍制度改革情况；
（七）校园文化建设情况；
（八）缩小三个差距促进共同富裕相关情况。
第19篇：重庆法院适用地方性法规的调研报告
分报告三
重庆法院适用地方性法规情况的调研报告
重庆直辖十年来，截至2007年3月，重庆市人大及其常委会已经审议通过法规案264件，其中，法规制定案183件（含法规性问题决定），修正（修订）案71件，废止案8件，批准单行条例2件。现行有效法规168件，其中法规159件，法规性决定7件，单行条例2件。基本涵盖了我市政治、经济、社会、文化、科教等各领域，初步构建起了与国家法律法规相配套、与社会主义市场经济相适应、同国际惯例相衔接、具有重庆特色的地方性法规框架。为了进一步提高重庆市人大常委会的立法质量，市人大常委会决定对直辖十年以来现行有效的地方性法规进行全面的总体评估，并指令重庆市高级人民法院就审判机关适用地方性法规的情况、成效、问题进行专题调研，并提出今后五年的立法项目建议。我院收悉后，高度重视，庚即成立了以副院长为组长、研究室王剑波主任为副组长、胡郑英、达艳、傅沿为成员的课题组，拟定了详细的调研方案。课题组本着实事求是原则，通过召开座谈会、抽样调查、问卷调查、典型个案分析等方法，在认真总结梳理的基础上对重庆法院适用地方性法规的情况进行了较为细致深入的分析，现将此次调研的情况报告如下：
一、对重庆地方性立法的总体评价
1997年3月14日，第八届全国人大五次会议通过决定，正 分报告三由重庆市高级人民法院研究室完成。调研组由市高院一名副院长任组长，市高院研究室主任王剑波任副组长，成员为胡郑英、达艳、傅沿等。重庆市第
一、
二、
三、四中院的部分领导和法官等参与了调研工作。
- 92工程建设移民条例》规定，在县一级行政区域内负责三峡工程建设移民工作的行政主体是区市县人民政府及其移民管理机构。但事实上，大量具体的移民安臵补偿工作是由乡镇人民政府、街道办事处承担的。《重庆市实施办法》第三条第四款做出了符合重庆实际的规定：“乡镇人民政府、街道办事处，承担区县人民政府及其行政部门委托的移民管理工作。”这样，通过授权，既保持了与上位法的一致，又使乡镇人民政府、街道办事处承担移民具体事务性工作有了法律依据。
（三）部分法规的规定具有独创性
在坚持法制统一的前提下有所创新是地方性法规活力之所在。重庆市人大及其常委会在制定地方性法规时注意体现地方立法的独创性和探索性，一些法规在全国产生一定影响，同时为全国人大立法提供了参考。如为了规范我市司法鉴定活动，在国家尚未出台相应法律、行政法规的情况下，《重庆市司法鉴定条例》设立了“统一管理，分工负责”的司法鉴定管理体制，赋予市一级司法鉴定委员会市内终局鉴定权，在全国是首创的。另外，《重庆市村民委员会选举办法》将“海选”制度定为选举方式之
一、《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》在内陆实施全面禁磷和建立考核制度等方面，都具有独创性和突破性。
（四）为行政执法提供了依据
为了规范行政行为、推进依法治市，重庆市人大及其常委会制定了大量的行政类法规。现行法规已涵盖了公安、人防、民政、司法行政、人事、民族、宗教、侨务、教育、科学技术、文化、体育、卫生、人口计生、城乡建设、环境保护、气象、地震和旅游等行政管理门类，目前行政法类的法规已有70多件，占地方
- 94构。但是，三峡工程建设移民管理工作任务重、时间紧，只由县级人民政府及移民管理部门开展此项工作，力量远远不足。事实上，大量的移民安臵补偿具体工作也是由乡镇人民政府、街道办事处承担的。针对以上实际情况，我市颁布实施了《重庆市实施〈长江三峡工程建设移民条例〉办法》。该《办法》第三条第四款规定：“乡镇人民政府、街道办事处，承担区、县人民政府及其行政部门委托的移民管理工作”，乡镇人民政府、街道办事处承担大量移民具体事务性工作就有了地方性法规依据。如丰都县人民法院在审理江学英、冉仁碧等人不服丰都县镇江镇人民政府移民资格认定案件时，就是根据前述规定，将县级人民政府或移民管理机构向乡镇人民政府下发的有关移民工作的文件视为概括性委托，从而认定乡镇人民政府受委托承担的移民管理工作的法律后果应由委托机关承担。这样，既没有轻易否定乡镇人民政府所为的大量移民事务性工作，又保证了行政诉讼被告的适格和裁判程序的合法，维护了移民工作稳定大局。
3、地方性法规为人民法院审理敏感性强的大要案件提供了法律依据。随着城市房屋拆迁改造步伐的加快和城镇化建设的不断推进，拆迁安臵补偿等城市房屋拆迁纠纷不断上升。本院2002年审结的78件行政案件中，房屋拆迁行政案件就达18件，占所结案件的23%，其中集团诉讼案件有3件。在这些案件审理中，《重庆市城市房屋拆迁管理条例》第5条是人民法院审查行政主体资格的依据，第16条是审查房屋拆迁行政裁决程序是否合法的依据，第24条是判断被拆迁人拆迁补偿形式选择权及确认产权调换房屋面积等实体问题的依据。该《条例》同时明确授权重庆市人民政府制定房屋拆迁费额标准和安臵补助标准。这些具
- 96直接作为裁判的依据。在案件的审理过程中，虽然不排除以地方性法规或地方性法规的相关精神作为分析说理以及认定证据的依据，但适用地方性法规的方式主要是直接以其作为裁判的依据。如上述申请国家赔偿的案件，全市法院都分别直接适用了《重庆市实施〈中华人民共和国国家赔偿法〉办法》第十一条、第十四条、第三十三条的规定作为裁判的依据，在民事诉讼中均适用了《重庆市司法鉴定条例》第三十五条。
4、适用的地方性法规多属于程序性规定。从审判机关适用《重庆市实施〈中华人民共和国国家赔偿法〉办法》来看，第十一条、第十四条、第三十三条分别是关于申请确认违法行为的有效期限、确认违法行为的判断标准、确定赔偿义务机关的规定，属于申请人主张行使赔偿请求权，有关机关作出国家赔偿决定的程序性规定。
（二）重庆法院适用地方性法规的主要方式
1、适用地方性法规作为全案裁判的依据。直接援引地方性法规的条文作为案件裁判的依据，在行政审判中最为突出。课题组对重庆市第三中级人民法院2002年—2006年审理的行政诉讼案件抽样65件进行分析，发现直接援引地方性法规作为全案裁判依据的有38件，占58.46%。此外，国家赔偿案件中也较多的适用了地方性法规，如重庆市第二中级人民法院2005年—2006年审理的行政诉讼案件中有30件适用了地方性法规，其中有20件属于申请国家赔偿案件，这20件案件均在裁判文书中直接引用了《重庆市实施〈中华人民共和国国家赔偿法〉办法》第14条第（1）项、第15条第（1）项作为决定赔偿的法律依据。
2、适用地方性法规作为分析说理的依据。审判实践中，适
- 98也有重要影响。《重庆市司法鉴定条例》对鉴定机构、鉴定人、鉴定程序等内容作了规范，为人民法院正确开展鉴定活动提供了法律依据。
（三）其他相关情况
对于地方性法规与上位法、部委规章、司法解释的适用冲突问题，课题组在调研的过程中只发现有极个别的情况，即便发生冲突，人民法院一般按照《立法法》第五章“适用与备案”的相关规定和《最高人民法院关于审理行政案件适用法律法规问题的座谈会纪要》规定的法律适用原则进行掌握。
三、重庆地方性法规适用过程中存在的问题
（一）个别法规在内容上与上位法有不一致之处
如重庆市第三中级人民法院审理的秦大树不服重庆市涪陵区林业局行政处罚争议再审一案中，审判人员在审理中发现《重庆市林业行政处罚条例》第22条第1款第（1）项的规定与《中华人民共和国森林法》的相关规定有冲突。经逐级请示，最高人民法院作出[2001]行他字第7号答复，该答复认为：根据《中华人民共和国行政处罚法》第11条第2款关于“法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定”的规定，《重庆市林业行政处罚条例》第22条第1款第（1）项关于没收无规定林产品运输证的林产品的规定，超出了《中华人民共和国森林法》规定的没收范围；人民法院在审理有关行政案件时，应当适用上位法的规定。故该院在再审此案时最终适用了《森林法》的规定。
（二）一些法规之间存在重复、交叉甚至矛盾的现象
- 100均没有明确规定，垫江县工商行政管理局以黄贤明无照经营为由给予的行政处罚无法律依据。
又如毛幼书不服丰都县烟草专卖局烟草专卖行政处罚争议一案中，审判人员发现《重庆市烟草专卖管理条例》规定的“假冒伪劣烟草专卖品”含义不明确，与《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》规定的“非法生产的烟草专卖品”的逻辑关系不清晰。《烟草专卖法》及《烟草专卖法实施条例》中没有“假冒伪劣烟草专卖品”这一法律术语。《烟草专卖法实施条例》第62条规定：“违反本条例第27条、第40条第1款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁”。《重庆市烟草专卖管理条例》第32条规定：“生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的，由烟草专卖、工商或质量技术监督等行政管理部门责令其停止生产、销售，没收其生产、销售的假冒伪劣烟草专卖品、违法所得及用于生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的工具、设备和其他相关物资，并处违法生产、销售假冒伪劣烟草专卖品货值金额一倍以下三倍以下的罚款；货值无法计算的，处一万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。从语意上分析，“假冒伪劣烟草专卖品”从属于“非法生产的烟草专卖品”，但如果作这样的理解，又存在地方性法规与行政法规关于法律责任的规定有冲突的问题；如果认为“假冒伪劣烟草专卖品” 不属于“非法生产的烟草专卖品”，也存在“假冒伪劣烟草专卖品”的内涵、外延不明确的问题。
（四）有的法规规定落后于现实，不适应新形势的要求
- 102知情权。抽样行为的不规范、检验中发生过错等可能导致鉴定结论不公正，如果管理相对人对鉴定结论提出质疑，行政机关则无法自证，从而失去鉴定结论本应具有的公信力，管理相对人的权益也得不到保障。地方性法规在制度设计中，普遍存在赋予行政机关的权力多、义务少，管理相对人则是义务多、权利少的问题。
四、对今后重庆地方性法规立法的几点建议
（一）树立良法观念，体现以人为本的立法精神
地方性法规是社会主义法律体系的重要组成部分，制定地方性法规应当树立“良法”观念，不断提高立法技术，在形式上力求清晰、准确、规范，在内容上体现以人为本的精神，促进社会的公正、和谐。树立以人为本和科学发展观，是制定良法的前提和基础，是地方立法应当体现的基本精神。要坚持以人为本，就应当着眼于解决辖区内关系群众切身利益的问题，提高统筹协调具体利益的本领，做到“民有所呼，我有所应”。同时，在立法的选项、审议及修改等各个环节，通过科学、合理的制度设计及严格的程序规定，切实贯彻“以人为本”的法治理念，以最终建立一个安居乐业、和谐共融，全面、协调、可持续发展的社会。
（二）坚持法制统一与自主创新相结合
随着国家法律的完善，特别是立法法、行政处罚法、行政许可法等法律的颁布实施，地方立法的权限逐渐清晰。除了中央专属立法权和法律明确规定地方性法规不得设定的内容之外，地方立法可以在法定范围内充分发挥自主性和创新性。
自主性和创新性是地方性法规的活力所在。地方立法可以通过对上位法的学习研究，准确领会上位法的立法宗旨，明晰权限的边界，用以指导具体立法活动中对原则的把握及内容的取舍。
- 104探索，走在全国前列。
（五）加强法规宣传和培训工作
在调研中，普遍反映地方性法规的宣传和培训较弱，一定程度上影响了法规实施的效果。法规颁布施行后，没有做到广泛知晓，不但普通市民不甚了解，就连一些人大代表和执法部门也不甚清楚。已经制定的或者正在审议的法规，有时成为人大代表提出的法规议案，也存在有的执法部门因不了解法规的规定而没能在执法过程中相互配合。因此多渠道、及时、持续发布地方立法信息，广泛深入地宣传地方性法规十分必要。
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第20篇：陕西、重庆排污权交易工作调研报告DOC
排污权交易工作调研报告
湖南省排污权储备交易中心
为进一步开拓工作思路，2014月11月17～21日，我中心组织部分市州排污权交易机构前往陕西、重庆学习调研排污权交易工作。经认真调查、深入分析，形成以下调研报告。
一、陕西、重庆排污权交易工作基本情况
（一）陕西基本情况
1、开展时间和交易因子。陕西省于2010年6月启动排污权交易工作，2011年7月被列为国家试点省份。
2、交易机构。2010年5月成立陕西省环保厅排污权储备管理中心，负责排污权交易的日常管理工作，市县无交易机构。交易过程由“陕西环境权交易所”负责完成，全部实施电子竞价交易，“陕西环境权交易所”专门从事与环境有关的现代化电子交易服务，由上海石油交易所、天财控股有限公司等共同投资设立的国有控股交易所。
3、工作模式。陕西目前只开展省级审批项目的排污权交易，暂时没有启动初始分配和有偿使用。交易资金全部汇缴省财政，环境权交易所向交易双方收取一定佣金。但因为每年只举办四次竞价交易，建设项目从提交申请到申购成功需要较长时间，所以项目单位都尽量提前申购排污权指标。
4、交易因子和交易价格。交易因子包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项。交易基准价为：二氧化硫和氮氧化物6000元/吨，化学需氧量和氨氮12000元/吨。目前最高成交价为：二氧化硫34500元/吨，氮氧化物39200元/吨，化学需氧量35000元/吨，氨氮28100元/吨。竞价交易大幅提升了交易价格。
5、业务进展。陕西累计开展交易44次，成交金额5.9亿元。
（二）重庆基本情况
1、开展时间。2009年12月启动首笔交易，2011年2月被列为试点省份。
2、交易机构。2010年8月成立重庆市排污权交易管理中心，负责全市范围内排污权交易日常管理工作，区县暂无机构，但确定了责任科室和工作人员。重庆联合产权交易所负责搭建交易平台，组织实施具体交易，所有易全部实施电子竞价。
3、工作模式。重庆主要实施二级市场交易，全市所有建设项目全部实施排污权交易，主城区部分企业开展了二氧化硫有偿使用试点。交易资金大部分汇缴到同级财政，少部分由减排企业收取。联合产权交易所向买卖双方各收2.5％的手续费。项目单位在环评报告书编制阶段就提前申购排污权指标，从提交申请到申购成功平均需要两周时间。
4、交易因子和交易价格。二氧化硫排放权有偿使用收费标准为为976元/吨.年，一次收费五年。交易因子包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项，交易基准价为：化学需氧量6800元/吨、二氧化硫4880元/吨、氮氧化物5000元/吨、氨氮12000元/吨。
5、业务进展。重庆市累计开展市场交易930次，成交金额8989万元。
二、陕西省、重庆市排污权交易工作特色
1、管办分离，公正公开。陕西、重庆均采用了交易管理和交易实施完全分离的工作模式，管理中心负责交易的审核、认定、指标投放等管理工作，交易所负责具体实施。
交易管理中心将转让、购买信息告知交易所，交易所组织买方进行电子网络竞价，买房在规定时间内进行网络报价，没有场地规定，流程简单,操作容易。
2、政策执行到位，交易活跃。两省市所有新建项目都已经全部按政策实施总量前置和排污权交易。重庆市还组织对区县开展专项稽查，确保新建项目排污权交易政策执行到位。
3、交易流程简单，行政干预少。一是总量部门统一认定各企业减排量，交易管理中心对已经认定的减排量统一收储、入库，企业申请转让时不要重复进行审定，减少工作环节，提高工作效率。二是建设项目申购指标的时间与编制环评报告同步，不耽误环评审批时效。三是交易实施之后才进行总量前置审核，避免重复进行行政审核。
4、竞价机制实施顺利。陕西省每季度组织一次市场交易，由管理中心根据申购情况确定单次指标投放量（需求总量的60%～70%）。每场可得出多个中标方，但陕西省市场需求量和政府投放量供求悬殊，加上交易次数少，每场竞价都非常激烈。
重庆市每周
三、周五举行多场竞价，安排购买量相近的3～5家企业同场竞买，每场只得出一个中标方，指标投放数量略高于需求总量，企业可多次参与竞价，成交价格上升幅度比较小。
三、关于我省排污权交易工作的建议
1、严格、公平地执行政策
当前，我省试点区域执行总量置换和排污权交易政策情况仍不理想，省级审批项目也有遗漏，湘潭等地的市级审批项目政策执行率不到20%、县级审批项目几乎未实施。没有严格执行总量指标前置审核和交易，政策有失公允。
建议：下发“进一步加强建设项目总量前置审批和交易的通知”。明确所有工业项目都要实施总量前置审批及排污权交易；集团内部的指标交易、企业整合等项目同样要对总量进行核算，不置换不交易，但同样要将指标入账管理；各市州切实将建设项目总量前置审批和交易政策落实到位。
2、规范交易时间及流程
许多地方的总量前置审批和交易工作非常被动，大多是进入审批环节后才匆匆忙忙开始办理，既影响审批时效，又不能切实有效地开展总量核定和交易替代工作。有些地方总量前置审核虽然比较严格，但环节过多、时间过长、管得过宽，需要规范简化。
建议：一是总量替代和交易工作环节要提前实施。按照环保部的规定，总量指标要在环评报告书编制阶段就落实到位。排污权交易作为总量替代方案之一，必须提前实施，要将排污权指标视同于企业用地，是企业的生产要素，不能变成环保部门借“环评审批搭车收费”的行为。二是简化交易工作流程。项目单位依据环评报告书的核算量，申请和购买排污权指标，这是市场行为，只需向交易机构提出申请，交易机构按照市场规则拟定交易方案。三是规范总量前置的行政审核。行政审核在交易之后实施，主要审核总量替代方案和替代来源的合理性、合法性，不干涉指标来源、价格等市场行为。
3、规范减排指标的储备和出让管理
许多地方对可替代总量指标的管理不规范：许多交易所拿不到国家已经认定减排量，不能统一入库、储备；没有通过环保部认定但确实已经到位的减排指标不能及时认定、入库和转让；企业申请转让指标时，审核程序复杂，行政干预过多，很多企业有意见；有些新建项目指标来源不明，有些减排指标重复使用，账目不清。
建议：一是统
一、及时将减排指标入库储备。每年，在环保部认定减排量之后，市州环保局统一认定可置换指标并通知交易机构，交易机构集中入库。二是简化入库指标的转让审核程序。环保部们已经认可、交易机构已经收录入库的减排量，在企业申请转让时，不再重复进行审定。三是合理扩大收储范围。环保部没有认定的减排量，可以采取“企业申报→市县审核→省厅核定→指标入库”的模式进行认定，允许上市交易，保障企业利益。
4、加强检查与考核
2014年3月，交易中心组织对长株潭三市的排污权交易工作及资金管理情况进行稽查，形成反馈意见、提出整改要求，对提高市县业务水平和规范化程度起到了一定的促进作用。从重庆市工作经验来看，定期或不定期开展检查和考核，对促进区县严格执行前置审批和交易政策起到了明显的成效。
建议：将排污权有偿使用和交易纳入市州环保工作考核体系，重点考核“机构人员到位率”、“交易政策执行率”、“有偿使用费征收到位率”等情况。交易中心也可会同财务、纪检监察等部门，对市县交易工作进行检查考核，对存在问题进行通报。
5、启动竞价交易试点
从陕西、重庆经验来看，引入竞价机制后，项目建设单位和社会公众对于排污权指标的物权属性、资源稀缺性等认识更加深刻，主动参与交易的意识更强，促进了交易市场发展。
建议：一是出台竞价交易规程。在原有政策体系的基础上制定竞价交易操作规程，开发竞价交易平台。二是选择部分市州先行试点。在工作基础比较扎实、市场交易比较活跃、参与意愿较高的长沙、株洲、衡阳等市率先开展交易竞价试点，取得成功经验后再逐步推广。
