调研河北报告

推荐第1篇：调研河北报告

关于廊坊市大城县农村教育现状的调研

所属院校：河北科技大学信息科学与工程学院

调研题目： 农村教育现状

指导教师： 武少广

团队名称： 计算机131调研河北团队

团队负责人： 高佳月

填写日期：2015年11月20日

目录

摘要 ...............................................................3 前言 ...............................................................4

一、活动背景及计划 .................................................5

1、主题： .......................................................5

2、背景及意义 ...................................................5

3、时间 .........................................................5

4、活动地点及路线 ...............................................5

5、预期成果 .....................................................5

⑴形成调研报告...............................................5 ⑵锻炼能力...................................................6 ⑶了解农村教育现状...........................................6

二、调研成果 .......................................................6

1、农村教育背景 ................................错误！未定义书签。

2、今后农村教育新设想 ..........................错误！未定义书签。

3、当前农村教育的诸多问题 .......................................8

4、解决措施 ....................................................10

三、总结 ..........................................................12 参考文献 ..........................................................13 附件 ..............................................................14

1、调研数据表 ..................................................14

2、调研河北走访调研问卷 ........................................14

摘要

农村教育问题是中国发展道路中一个严峻不可忽视的问题，农村教育的成败，影响着中国教育水平的发展，要健康的发展好农村教育，必须解决好困扰农村教育的诸多问题，深入基层去发现问题解决问题，才能从根本上解决农村教育潜在的问题。

关键词：农村教育现状 解决问题

前言

河北科技大学信息学院计算机131班主题为“廊坊市大城县农村教育现状”调研活动于2015年11月14日圆满结束。

活动结束后我们对这次活动进行了总结，每个成员都感触颇多。活动的第一天，我们开展了一次动员大会，会议内容包括：强调活动纪律，团队精神，安全事项，分配任务。每个人都有明确的任务，成员任务的分配都是由大家讨论得出，交流过程有摩擦有争论，这是在所难免的，在这个过程中大家学会如何表达自己的观点，如何让别人支持自己的观点，每个人都积极的参与到这个活动中来。大家都在为这个活动出力出策。活动第二天，我们按照计划好的任务有条不紊的完成各自的任务。在我看来，社会实践活动调研成绩固然重要，但更重要的是大家在这个活动中锻炼出各方面的能力，团队精神，奉献精神，合作精神等。在我看来这就是实践活动的价值所在，学校努力为我们创造良好的条件使我们有机会来做社会实践活动，我们应当珍惜这个机会，努力认真完成活动。最终，此次调研活动，取得了圆满结束。

一、活动背景及计划

1、主题：

廊坊市大城县农村教育现状

2、背景及意义

中国改革开放的总设计师邓小平同志说过:“科技是第一生产力”,如今这种观念已深入人心，知识经济已成为了时代的标志，国力竞争日益激烈。教育在综合国力的形成中处于基础地位，所以国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量，因此一个国家的国民素质是与这个国家的教育直接相关的。

3、时间

2015年 8 月 10日 ——2014年8月13日

4、活动地点及路线 地点：大城县部分农村中学

路线:在石家庄市运河桥客运站坐去往大城县的客车，然后走访各个学校

5、预期成果 ⑴形成调研报告

做出一份有一定社会实际意义的调研报告，为政府在农村教育方面给出一定的建议，为农村教育的发展做出一定贡献。 ⑵锻炼能力

在学习调研过程中丰富各个团员的社会知识，锻炼团员社会交往能力，提高团员的合作精神、集体意识，为将来毕业后为社会服务积累了一定的基础。 ⑶了解农村教育现状

这次调查我们做足了准备，对走访的学校及调研报告数据做了深刻的分析和理解，对大城县农村教育有了一定的了解。

二、调研成果

我国幅员辽阔，经济发展不平衡，人口众多受教育程度差距很大，其中我国农村人口素质低下是影响我国整体国民素质的主要因素。要提高我国的整体国民素质就必须重视提高我国的农村人口素质，只有农村人口素质有了质的提高，才可以从根本上适应我国全面提高国民素质的要求。

通过这次调研我们得出以下研究成果：

1、农村教育背景

社会主义新农村建设正在中华大地以“星星之火可以燎原”之势进行着。农村现在化、农村工业化和农村城市化是新农村建设的必然之势，特别是进入21世纪后，农村和农业的产业结构将依照全球经济的发展的需求进行重大调整，这次调整能否取得成效的关键是农村教育资源的深度挖掘和合理利用。因此发展“基于农村、在农村、为了农村”的新农村基础教育，为社会主义新农村建设培养、储备人才势在必行。

2、今后农村教育新设想

（1）各级党委和政府加强领导，教育部门主要负责同志亲自抓，是推动农村教育改革和发展的关键。农村教育改革涉及到农村的方方面面，单靠教育部门是不可能顺利进行的。因此，必须在各级党委和政府的统一领导协调下，教育部门主要负责同志亲自抓，树立“综合”的观念，才能使教育内部和外部相互协调，相互支持，共同为农村经济和社会进步服务。

（2）转变教育观念，明确农村教育办学方向是农村教育改革的重点。

（3）实行“三教统筹”，是调整农村教育结构的基本内容。目前，我国农村教育主要由基础教育、职业教育和成人教育组成，各级政府和教育行政部门必须根据各类教育的任务和特点统筹考虑，全面安排，不可偏废。一定要使新一代劳动者有良好的文化基础和应知应会的适用技能，提高其全面素质。否则，农村教育的作用就不能全面体现出来。

（4）全面贯彻教育方针，改革同农村社会主义现代化建设不相适应的教育思想、教学内容和教学方法，是农村教育改革走向深化的根本标志。只有教育思想、教学内容和教学方法更新了，农村教育改革的其他任务才能顺利进行。

（5）广泛动员高校和科研院所参与，既能提高农村教育综合改革的效益，又可促进高校和科研院所自身的改革。进行农村教育改革，没有强大的科研力量作后盾是不行的。城市的高等院校和科研院所通过参与农村教育改革，才能发挥自己的优势，使自己的科研成果尽快转化为生产力，促进农村的现代化，这也是当今发展知识经济的要求所在。

（6）坚持从实际出发，因地制宜，分类指导的原则，我国农村突出的特点是发展不平衡，地区差异较大。因此，必须坚持从各地实际出发，确定各地改革的目标和要求，采取不同的措施推动改革的深化。

3、当前农村教育的诸多问题

我们经过大城县留各庄镇中学的调研和亲身体验中我们了解到： ⑴农村经济不行

在调查问卷中，73人认为经济不富裕，读书浪费钱是阻碍孩子接受更高教育的最大原因，而且一半左右的家长认为孩子的教育收费很高，使得经济不富裕的家庭无力支撑孩子的教育经费。

⑵农村的基础教育设施差

在我们与家长们交流采访的时候，我们发现：70%的家长都认为城乡之间的教育设施差距很大，农村落后的设施使孩子输在了起跑线。经过参考文献，我们也发现，尽管2007年中国农村教育已经实行免费义务教育制度，但是成乡教育之间的差距并没有因此缩小。首次要承认的是在教育资源投资分配上，以城市教育模式为导向，而倡导机会均等其实并不均等，城乡二元结构异常突出。据有关资料显示，2006年在教育投资的5800多亿元中占全国总人口近60%的农村只获得其中的25%，2007年在教育经费支出中，占全国小学生总数75%的农村得到的小学经费不到一半（仅为48%），而初中农村教育经费仅占29%，这种状况严重损害了教育公平。 ⑶师资实力不足

目前农村教师队伍知识结构参差不齐。部分教师文化水平低，知识储备不足，学历低，没有树立危机感和自我竞争意识。许多教师没有经过专门的严格的师范培训，其教学质量不高。一些教师虽然通过了继续教育，但教学基本功差。工资收入与城市教师相差悬殊，本身文化水平低，导致许多农村学生难以在激烈的应试竞争中取得主动。此外，音体美劳等专职教师不足，多由文化教师兼任，质量下降，且影响正常的教学。

4、解决措施

从这些问题中我们讨论了解决措施：

（1）发展农村教育事业是落实科教兴农方针、提高农村人口素质的关键。必须从农村长远发展和我国现代化建设全局的高度，充分认识发展农村教育的重要性和紧迫性。每个从事这项改革的同志都要牢固树立服务于经济建设这个中心，进一步解放思想，遵循“科教兴国”的战略要求。坚持从实际出发，因地制宜，创造性地制定深化农村教育改革的新举措，把社会主义条件下农村教育的育入功能，促进经济发展和推动社会全面进步的功能充分发挥出来，把农村教育改革不断推上新台阶。

（2）要抓紧干部的再培训工作，不断提高改革实验的自觉性。要把农村教育改革全面推向21世纪，首先要了解它的指导思想、主要任务、目标和重要意义以及20年来取得的基本经验和形成的思路等等。只有思想上认识清楚了，才能自觉面对困难，开拓进取，百折不挠地把农村教育改革这项宏大社会工程开展起来，坚持下去。也就是说，必须有一大批有权之士、有识之士、有志之士的积极参与，发挥各自的优势，形成强大的合力，才能保证这项改革顺利进行。为此，各级教育行政部门的管理干部、校长和教师，各级党政部门负责教育工作的领导都要接受再培训，按照江总书记提出的“学习新知识，研究新情况，解决新问题”。近年来，经过机构改革，人员变动较大，许多人并不熟悉这项改革，即使熟悉了也需要增加新的知识和进一步提高认识。因此，再培训是当务之急。要开展再培训，就得有计划、有步骤、分期、分批、长期坚持，力求取得实效。

（3）要适时提出新任务、新目标，不断探索改革的新路子。农村教育综合改革实验县是农村教育改革的示范窗口，各地要经常关注当地经济社会发展的变化和需求，确定自己的工作思路和目标，力争形成自己的特点和模式，不断提高改革实验的水平，然后不失时机地在面上推广扩大，真正发挥实验县的示范作用。

（4）要加强研究，不断提高教育科学理论水平，以科学的态度、科学的方法推进农村教育改革，农村教育改革是一项全新的科学实验，需要有科学的理论加以指导，防止就事论事，提倡就事论理。“就事论事”，有如原地踏步，很难有突破性的进展；“就事论理”，往往能接触到事物的本质，把握住规律，从而指导面上的工作。要从“就事论事”转到“就事论理”，就需要不断提高自己的理论修养、政策水平、分析综合与判断的能力。这是一项硬功夫，需要从一点一滴入手，贵在起步。为此，每一位从事教育工作的领导、干部、校长、教师，在搞好本职工作的同时，都应该边实践边研究，力争成为一名教育科学理论研究工作者，将已经积累的经验进行总结、概括和提炼，上升到理论，探索出规律，这样才能坚定信心，创造出自己的特色，防止一般化和随风跑，以适应新形势、新任务的需要。

三、总结

对于农村教育现状：

通过这次调研活动，我们了解的农村教育现在面临的严峻问题，以及提出了一些建议。要解决农村教育问题缩小城乡之间的差距是个长久过程，不能急于求成，必须靠国家和我们共同努力，相互监督，提高农村教育的质量和改善农村教育的环境，使资源得到合理利用减少资源浪费。最终，完善农村教育机制。 对于现代大学生：

社会实践是引导我们学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式；是培养锻炼才干的好渠道；是提升思想，修身养性，树立服务社会的思想的有效途径。通过这次活动我们感触最多的一点就是能力来源与实践一切认识都来源于实践。实践是认识的来源说明了亲身实践的必要性和重要性，但是并不排斥学习间接经验的必要性。实践的发展不断促进人类认识能力的发展。实践的不断发展，不断提出新的问题，促使人们去解决这些问题。而随着这些问题的不断解决，与此同步，人的认识能力也就不断地改善和提高!

参考文献

《中国教育改革发展二十年》北京师范大学出版社1999年4月版第52-63页） 十二五规划纲要（第二篇）.2011.03 方忠敬：《关于农村教育发展问题的几点思考》2010.05 国务院研究课题组：《中国农民工调研报告》2007.06

附件

1、调研数据表

2、调研河北走访调研问卷

推荐第2篇：调研河北

1.关于石家庄市裕华路历史发展于文化探究

2.河北省托老养老供求问题调研

3河北省农村居民幸福调查报告

*河北省（石家庄市……旅游保护区）生态环境及可持续发展 *石家庄农村地区（生态环境的调查报告）生态建设与协调 4河北省石家庄市空巢家庭心里状况调查

5关于留守儿童调研报告

6河北省大学生创业教育现状调研

7关于河北省历史文化保护与城市建设的调查

8关于征订旅游现状的调查及出路分析

^^^^^古典音乐

推荐第3篇：“调研河北”心得体会

近期，我们小组在河北省多个城市奔波，终于完成了“调研河北”的调研活动，取得了一定的成果。期间遇到的困难辛苦自不多说，我们在这次调研活动中也有许多心得感触。

近年来，随着以煤炭为主的能源消耗大幅攀升、机动车保有量急剧增加，京津冀等区域雾霾现象频发，PM2.5污染问题日益凸显，京津冀地区的大气污染现象日益严重。而且中国城市普遍存在的非理性扩张现象以及对植被土壤的破坏使得城市生态遭到严重破坏。种种现象显示发达国家的发展模式，即依靠石化类燃料、以汽车为中心的不可再生型经济模式和消费模式，并不适合现在人口基数庞大、人口高度密集的中国。因此，京津冀区域生态建设与大气污染联防联控研究势在必行。而就在这样的背景下，我们小组展开了此次调研活动。通过对一些城市的走访调研以及通过这些城市与保定市的对比，从而对河北省保定市城市品牌定位与塑造存在问题进行剖析，尝试为保定市进行科学的品牌定位与塑造，进而提升保定市的核心竞争力。

随着城市化进程和城市间竞争的日益激烈，塑造城市品牌已成为各国城市实现可持续发展的关键。近年来，一些学者和实践者开始关注城市品牌问题，取得大量研究成果。对这些研究进行整理，初步归纳出城市品牌理论研究的内部品牌观、受众观、营销观、形象观、文化观等分支领域，以期对未来研究有所启发。城市现代化必须传承历史、延续文明，必须根植于城市历史发展和传统文化的深厚土壤。城市的历史文化遗产记录了不同民族、不同地区、不同时期文明的发展脉络和历史信息，是历史上不同传统和精神成就的载体和见证；它凝聚了数千年人类的智慧，沉淀了人类文明世代相传的宝贵精神资源和物质财富，是沟通历史与现实的血脉；它体现了城市的特色和个性，是城市的底蕴和魅力所在。

考虑到现代化著名城市为人们所记住的特点，如海南三亚以旅游闻名、提到山西晋中就会想到王家大院等等。我们小组认为最重要的便是塑造保定市特有的城市品牌。小组通过走访保定市相关部门，查阅相关资料，并对部分负责人进行访谈，从宏观角度了解保定市城市建设的基本情况。同时，小组利用两个周末，分别在保定市保百大楼、保定市区北河沿便民市场进行现场调查。发放问卷200份，回收有效问卷180份；现场访谈20人。通过调查，了解到了一些关于保定市城市品牌建设的相关情况。

通过了解发现保定市完全有能力成为城市品牌强城：保定市始建于元代，位于华北平原中部，与北京、天津构成黄金三角。素有“京畿重地”、“首都南大门”之称。保定市是中国历史文化名城、对外开放城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、戏曲之乡、游泳之乡、全国篮球城市、全国乒乓球重点城市，也被人们称为“长寿之城”、“冠军之城”，入选2008中国魅力城市200强。无论是历史文化还是曾经的城市地位，保定毫无疑问都是名城、强城。 城市品牌定位在于能够制造城市差异，体现城市特色和个性，并且在公众心目中占据一个独一无二的位置，形成对这个城市鲜明的印象。在这个方面，保定做的并不好。首先，城市特色没有发挥出来，文化历史名城的气质与底蕴并没有被突出出来。燕赵文化之都”、“红色文学城”、“太阳能之城”等称号，“京南近海强市名城”、“文化名城、山水保定、低碳城市”等名片并没有集中显示出保定的城市品牌，亦因此没有在公众心目中形成对这个城市鲜明的印象。再者，保定有一个硬伤，那便是雾霾天气十分严重。人们提起保定，想起的不是保定的总督署，也不是保定古莲花池，而是保定的雾霾！好在几年来保定市正淘汰落后产能、努力改善天气。

我们在调研中了解到，保定市充分利用国家发展战略及自身的优势品牌资源努力塑造城市品牌，取得了较好的成绩：保定市目前已获得了中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市等多项荣誉，保定的城市影响力和号召力正在持续加强。确定一个城市的品牌，必须要充分考虑城市自身的资源优势和特点。追求特色是城市现代化的题中应有之义。现代化程度越高，人们对精神、文化方面的要求就越高，对城市个性化的认知程度和精神需求就越高。人们已经逐渐认识到，单纯的现代城市建筑不是城市现代化的全部内涵，它应涵盖完善的基础设施、现代化的城市布局和载体、高度发达的产业体系和强大的综合服务功能、高质量的生态环境，还要有深厚的人文土壤和精神环境。

保定市在文化旅游方面无疑有着极好的资源：野三坡、白洋淀、狼牙山、天桥瀑布可以说是天下闻名的旅游景点，直隶总督署、古莲花池、大慈阁、满城汉墓、易县清西陵等景点有着浓厚的文化底蕴。另外，有着华北电力大学、河北大学、河北农业大学等知名大学，教育资源十分强大。而且，在新能源方面居于领先地位。

通过这次调研活动，我们小组获得了实践经验，提高了我们的团队合作能力，更对保定市有了深刻的了解，对提升保定市的城市品牌提出了深刻的建议。这次调研活动将使我们受益一生。

推荐第4篇：河北工程大学主教调研报告

河北工程大学主教及其周围环境调查分析

一、调研目的：

调查了解主教的内部结构，功能分区，交通流线及其周围环境，用课本所学内容加以分析说明，加深对理论知识的理解，增强运用知识到实践的能力。

二、调研时间

2009年11月1日

三、调研结果及分析：

主教楼，顾名思义是河北工程大学主校区地位最重要的一座教学楼，位于南北轴线与东西轴线的交汇处，是明显而又主要的地方，其东侧为二教，南侧为小广场和图书馆，西侧为行政楼，若干个单独的建筑虽隔着柏油马路，但却有机的组合起来形成了一个整体。一般公共建筑建筑室外环境空间的构成，主要是依据建筑或建筑群体的组合，而其他诸如道路、广场、绿化雕塑一建筑小品等也是不容忽视的重要因素。楼前两侧的草坪，道路两旁的松树，还有楼南侧的小广场将这几个建筑有机地组合在了一起，使之各个并没有脱离整体而单独的存在，而是与周围各个建筑之间都有交流与沟通，体现了形式美原则中的统一性。

主教楼共有六层，比行政楼，计算机楼，二教等建筑都明显高出很多，这不仅彰显了主教楼的重要地位，还体现了形式美原则中的对比，对立而又不孤立，对比却不失统一性。

主教有三部分构成，两侧灰色的六层楼中间夹着高高带尖的由玻璃制成透光的楼，这是在高度、材质乃至色泽上都是一种对比。采用点开窗形式，结构新颖奇特，便于采光。主教内部是二层贯通结构，一层有四个单排折叠式楼梯，一层设有近似正方形中庭，可供同学之间交流学习，除一层外其余每层中间也设有矩形中庭，中庭有若干只立柱支起，体现了一定的韵律感。中庭两侧设有较长的走廊，两侧均为教室、研究室、办公室、卫生间等。两侧走廊的尽头还设有楼梯，大大方便了人们上下出入。主教楼主要是教师办公的地方，设有土木工程学院、文学院、经济管理学院、城市建设学院等办公场所，除此之外，还设有实验室、资料室、研究生自习室、大学生课外学术科技创新基地、阅览室等场所。走廊两侧还设有科研成果牌以及各个学院课余生活的记录这样就在一定程度上增加了主教的活泼气氛，还增强了学习氛围。

主教设有四个门，朝南朝北的两个主门和朝东朝西的两个侧门，朝北的正主门，不仅在一层设有大门同时直接通往二层的斜坡楼梯也可以把人们直接引入二层的正主门。两个侧门一个面向电阶教学楼，一个面向第二教学楼，方便了人们的出入，还增强了主教与其他角楼的交流与联系，完善了主教的功能。

对于要求有安静环境场所的学校、医院、图书馆等类型的公共建筑，虽然人流不甚集中，但为了防止噪声的干扰，往往需要安排一定的绿化布置，作为隔离带。主教南侧的小广场正是体现了这一点，主教后有一小广场，中间为下沉设置，里面设有清水，池底有彩灯，池两侧有较大面积的草坪和供人休息和学习的座椅，草坪还设有路灯。沿池两侧的通道向南走去便是图书馆，图书馆也是六层，但建筑外形远不如主教宏伟气魄，但还是与主教起到了遥相呼应的作用。

在学院北路路口沿光明南大街向南走不远便可以见到北一门，河北工程大学几个大字首先映入眼帘，给人一种高校氛围。接下来的通道便是北一门与北二门的过渡，道路两旁绿草如茵，树木一个接一个富有韵律感，把人一下从喧闹的城市氛围中带入一个安静祥和的气氛中去，学习氛围逐渐浓重。

进入北二门，高耸的旗杆和完全对称的主教楼将这种气氛带入高潮，给人以严肃庄重之感，旗杆位于南北轴线上主教位于南北轴线与东西轴线的交汇处，南北轴线将主教一分为二并且两侧对称。主教有直接通往二层的斜坡楼梯，高大的主教，抬高的地面是主教的气质表现得淋漓尽致。

通过组合所形成的室外环境空间，应体现出一定的设计意图和艺术构思，特别对于某些大型而又是重点的公共建筑，在室外空间中需要考虑观赏的距离和范围，以及建筑群体艺术处理的比例尺度等问题。主教是轴线的重心，在中轴线上还布置了高耸的旗杆，与二门相对应，显示了其广场的宽阔和有节奏的尺度变化，再加上东西两侧的绿化和立德立志，善学善行的校训牌，是广场显得比较宽阔，主次分明。主教的前广场主要用于与北二门进行衔接，楼前及二门左右有两块绿地，可供人休息，大致对称的结构布置，从而显得主教庄严且文化气息浓厚。主教后广场（上文已做出分析）整体较为开阔，供人学习、休息、娱乐，活泼的气氛与前广场形成了一种对比，在一定程度上缓和了刚进门时的严肃紧张之感。

主教前后的两片小型广场不仅仅使得主教融入有北门之图书馆构成的轴线中，更通过其的下沉似的主教显得突出，在纵向上表现了其的重要性且不失文化气息。

有些公共建筑的总体布局需要采用成片成片的林荫路，以创造严谨对称、肃穆庄重的气氛。在横向位置上，主教东侧一条路绿树成荫，西北角有小树林，营造了优美祥和的学习氛围。主教位于学校主干道尽头，尽头有主教前广场与小北门相接，这片小广场在主教纵向与横向上起到了重要的衔接作用。

位于主教东西两侧的第二教学楼，行政楼，电阶教室，计算机中心在楼的高度和色调上配合主教的主要地位，主教是比较对称的形式，而其他教学楼并没有采用对称形式或者不如主教对称严格，也不像主教那样在楼前楼后都设有小广场并且有汽车停车位，这一处处无不体现了主教的重要性。

在室外环境局部设计中，一般说应以建筑为主，地段环境为辅，即环境布置只起烘托作用。此外也应看到，主体建筑本身就是室外环境不可缺少的一部分，常客形成室外环境的重点。一般在不损害建筑功能的前提下，应以环境特点为依据，比较自然地处理建筑的空间与外形，使建筑与室外环境达到和谐统一的效果。对于公共建筑来说，环境固然是个外部因素，但是室外空间组合能否有创造性，常常和利用环境的充分与否有关，要把握好既是密不可分，又是相辅相成的特性，才有可能做好室外的环境设计。

总之，主教作为主校区最重要的教学楼，协调好其周围的环境，处理好与其他建筑之间的关系就显得尤为重要。要不断地对其进行修改与完善，使之不断适应周围环境和时代的气息，同时还要考虑建筑群体、广场道路、绿化设施、雕塑壁画、建筑小品，灯光造型等几个形成室外空间环境的重要组成部分。这样才能是主教的地位长久彰显才能更好的支撑起良好的校园空间，营造庄重严肃的办公学习氛围，位置良好的校园学习气氛。

推荐第5篇：实习材料河北烟草公司调研报告

调研报告

一、调研背景

根据国家烟草专卖局的要求，2003年河北省对于烟草商业企业实行流通体制改革，撤销县级烟草公司并取消其企业法人资格，与上属的市级烟草分公司合并，改为市级烟草分公司的分支机构——县级营销部，主要进行访销和送货，不再具有独立会计核算职能。作为一名烟草公司实习的财务会计人员，本文主要就财务会计以及内部控制问题进行调研，找出其中的问题并提出自己的意见和建议。

二、调研对象

河北省烟草公司廊坊市公司

三、调研时间

2012年12月至2012年03月

四、调研地点

河北省廊坊市新华路９６号

五、公司概况

河北省烟草专卖局成立于1984年，河北省烟草公司成立于1982年。1985年1月，河北省烟草公司上划中国烟草总公司，更名为中国烟草总公司河北省公司，与河北省烟草专卖局一套机构、两块牌子，归属国家烟草专卖局、中国烟草总公司统一管理，实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的体制，负责全省卷烟市场管理和生产经营。2003年6月实施工商管理体制改革，张家口、石家庄、保定三家卷烟厂划归新成立的河北中烟工业公司管理。现河北省烟草专卖局、中国烟草总公司河北省公司（以下简称“河北省局（公司）”）下辖11个地市级烟草专卖局（公司）、136个县级烟草专卖局、140个营销部。

六、我国烟草企业内部控制问题分析

目前，我国烟草企业组织结构已经发生了很大变化，企业整体规模不断扩大，资金积累大幅度增加，国内外环境的复杂性、不确定性也在不断增大，由此所带来的企业内控活动风险、经营风险、决策风险也在不断增大。

2003年我国烟草行业工商管理体制改革，在行政推动、市场竞争和政策引导的共同作用下，企业联合重组、规模不断扩张，这也使企业面临患上“大企业病”的可能。其中潜在隐患主要有：（1）企业组织架构和业务流程不尽合理，决策程序复杂，职能、责任、权力不够清晰，信息传递不畅，运行效率亟需提高；

（2）企业公司化运作滞后，工厂制管理模式惯性较大，“人治”大于“法制”传统观念尚未完全根除，思想观念和人员素质有待进一步提升；（3）财务会计、全面预算、内部审计等基础管理不够扎实，粗放的增长方式没有得到根本改变。规模扩张和多点生产格局形成后，企业整体能否实现重组后的战略协同效应，成为烟草行业企业必须解决的问题。

6.2 风险评估有关问题

我国烟草企业的风险评估，部分企业还没有健全有效的风险预警系统，从制度上缺乏应有的风险评估，没有形成整体系统。主要问题有：（1）企业风险评估意识薄弱。管理层风险意识不强，有的凭经验直觉进行决策，还存在着盲目扩张，随意担保等现象；财务管理人员对财务风险、市场风险的客观性缺乏充分认识、评估不足；（2）风险评估和预测机制不够健全和完善。风险评估和预测没有形成制度化，导致企业内部资源配置低效；（3）缺乏风险评估方法和手段。风险评估方法和手段单一，缺乏系统性、科学性，间接造成信息资源浪费。（4）考虑成本效益原则，并非对所有风险要素进行评估，加之信息不足、经验缺乏、方法单一等方面限制，容易忽视重大风险、远期风险因素。

6.3 控制活动有关问题

控制活动有关问题（1）会计基础工作不够扎实，基层单位会计人员素质不高或与岗位要求不符，会计差错、会计信息失真现象时有发生；（2）对全面预算重视程度不够，预算执行缺乏刚性。烟草行业全面预算制度建立执行时间较短，有的企业没有意识到预算管理的重要性，预算编制缺乏严肃性，执行控制弱化；（3）集权与分权制度不够明确，授权审批程序复杂，效率不高，存在着同一事项，不同侧面，重复审批现象；（4）企业重组整合导致部分资产闲置，记录不严、限制接触措施不到位或越权处置，导致一些国有资产流失。

烟草行业各级单位在信息沟通及信息化建设方面投入大量人力、物力、财力，取得了显著进展，但信息与沟通方面仍然存在诸多问题，主要有，信息系统控制薄弱。没有及时建立完善的信息技术内控制度，人员保密意识不强。信息沟通不力一定程度上影响我国烟草企业整体决策、运行和内部控制的效率和效果，也事关企业与内、外部相关各方的和谐关系建设；财务审计方面。内部审计监督独立性不够，而且目前很多企业监督评审主要依靠内审部门来实现，而有些企业的内审与财务同属一人领导，内审在形式上缺乏应有的独立性，企业缺少行使内审的内在动力；在内审的职能上，很多企业的内审工作仅仅是审核会计账目，而在内部稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构职能执行效率等方面，没有制定内控评价标准，缺乏对内控有效性进行评价的实质性指导。

七、加强企业内部控制，防范风险政策建议

在新的发展形势下，我国烟草企业必须高度重视企业内部控制建设，强化风险管理意识。要主动应对，积极求变，从源头和制度上加强管控，防范风险，提升管理水平，增强竞争实力，促进烟草行业持续健康发展。

7.1 优化内控环境，确保措施执行

烟草企业要在坚持和完善专卖专营体制的前提下，通过进一步调整内部组织架构，明确各层次职能分工，建立完善集中决策、有限授权、分级管理和专业化经营的垂直管理体系。要进一步理顺产权关系，切实增强企业的战略控制和资本运营能力；按照相互制衡、相互协调的原则，结合企业实际设置职能部门并进行业务分工。

要加强企业文化建设。继续开展“国家利益至上消费者利益至上”行业共同价值观建设，通过全体员工积极实践《工作规则》、《行为规范》和深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，规范使用《中国烟草视觉识别系统》，加强塑造全体员工对“两个至上”共同价值观的普遍认同感，在企业内创造一种积极向上、提高效率、加强自律，自觉规范行为，加强风险管理意识，降低内控风险的文化氛围，发挥群体的文化优势，增强企业的凝聚力。

7.2 健全风险评估制度，创新风险评估方法

烟草企业风险评估应从企业战略和目标的角度进行。企业应对管理活动中的各种风险及时识别，对企业的内部控制进行评价，及时发现内部控制的缺陷和薄弱环节，有针对性地提出改进意见和建议，保证企业的管理活动按预期的经营目标进行，促进企业内部控制的进一步加强和完善。（1）设立风险管理部门，制定适用于各企业的风险管理标准和政策，在其指导下，各业务部门可根据自己的实际情况确立具体的风险管理准则，以此进行风险预警、风险识别、风险分析、风险报告、风险处理等。（2）建立健全风险评估和风险预警机制。要建立烟草行业统一的风险评估框架体系和风险预警机制，各企业结合自身生产经营特点，在风险评估框架体系内，制定具体的风险评估细则。（3）要创新风险评估方法，结合烟草行业企业历史数据及发展趋势，建立风险评估模型和方法体系。企业应该针对自身的优势与劣势、机遇和风险进行风险评估，加强对环境改变时的事务管理，及时发现问题，防范和化解可能的风险。。

7.3 强化财会基础工作，切实依法依规经营

烟草企业必须不断加强财务会计基础工作，规范企业行为。首先，应当强化企业高层管理人员财务规范意识，并加强会计人员的继续教育，提升财会人员的职业道德水平，强化保密意识，建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法，加强现金、存货、往来款项信用政策、担保等重点方面的财务管理，确保各项业务活动经过授权审批，各项资产安全完整，财务报告信息真实可靠。要加强全面预算管理控制，提高预算编制的准确性、科学性和可操作性，加强预算执行的分析考核、重点成本费用控制和预算执行审计工作。建立健全运营分析控制、绩效考评控制体系和突发事件应急处理机制。加强对关键业务活动和现金流控制，加强信息反馈，及时调整修正生产经营活动，使之与实现企业发展战略目标相一致。要以统一会计核算软件为契机，全面提升财会信息化水平，积极组织开发、实施统一的预算管理、资产管理、在线审计等管理模块。

7.4 信息集成，加强沟通，内聚人气，外塑形象

烟草企业应当进一步建立健全信息与沟通制度，明确与企业生产经营活动相关的内、外部信息的收集、处理和传递程序，将信息系统的规划、设计和执行与企业的整体战略进行整合。确保信息及时、准确、完整的自上而下、自下而上地在整个企业内外进行传递沟通，并加强涉及企业秘密信息的接触管理和保护工

作。对信息系统的控制应通过采取权限控制、数据录入输出控制、手工凭证控制等方式，各个岗位应通过设置密码口令来防止别人越权使用自己的权限。充分利用投诉、举报信息，加强企业内部监管，促进企业生产经营、内部控制等活动的高效稳定运行。

7.5 加强内部监督，完善配套制度

“以规范‘两烟’生产经营为基础，以加强财务审计监督为关键，以加强对领导干部的监督为重点，以纪检监察再监督为保障”的烟草行业内部管理监督工作格局已经形成，企业应继续加大力度，加强监督。

八、总结

通过这次实习，对财务会计等岗位有了一个深层次的认识。我找到了很多自己财务会计知识的漏洞，对好多基础性的知识不是很肯定，需要重新回顾、学习。我也知道对会计岗位人员要求的耐心、细致有了切实的体会，对于自己浮躁的心里也需要调整，把心态整理好，对自己有正确的认识与评价，才能清楚自己适合什么样的工作，明白自己需要努力的方向，也学会了人与人沟通需要一定的技巧。这次实习为我们步入社会奠下了基础，为我们就业找工作指明了方向。本科即将毕业，面对以后的道路，我该何去何从?通过这次的实习，面对面的接触社会，使我清醒得认识到，只有加倍的学习，不断提高自身的文化知识，养成良好的行为规范，掌握更多的知识，才能在社会上有立足之地，才能成为社会有用人才。

推荐第6篇：暑期社会实践之调研河北

燕山大学材料科学与工程学院“调研河北”社会调查活动报告

题目：关于河北省葡萄酒产业的现状与发展前景

所属院校：燕山大学材料科学与工程学 指导老师：王玖河 团队姓名：长城队

调研地点：秦皇岛市昌黎县，卢龙县 调研时间：2012年5月至10月

关于河北省葡萄酒产业的现状与发展前景

摘要：通过调查比较河北省三大葡萄酒产业基地的发展现状来找出河北省葡萄酒产业存在的问题并对产业的健康发展提出对策。

关键词：葡萄酒产业;发展现状；存在问题；展望

河北省有着适宜葡萄酒发展的得天独厚的自然资源优势，葡萄酒作为一种自然属性的产品，葡萄酒的质量在很大程度上取决于酿酒葡萄的质量。世界上公认的酿酒葡萄生长的最佳地区为北纬30—50°之间，而河北省秦皇岛市的昌黎、卢龙、抚宁和张家口的怀来、逐鹿、宣化正是处于这一生产酿酒葡萄的黄金纬度，为葡萄酒的生产提供了得天独厚的自然条件。

我省是个葡萄酒生产大省，有昌黎、沙城两个葡萄酒产区。昌黎经历了20年的发展，被国家有关部门命名为“中国酿酒葡萄之乡”、“中国干红葡萄酒之乡”，并经省政府批准，建立了“河北昌黎干红葡萄酒产业聚集区”。张家口沙城葡萄栽培有千年的历史，与法国波尔多、美国加州并称世界三大葡萄种植基地，是全国著名的葡萄酒之乡，以生产宫廷贡品龙眼葡萄著称。同时，在河北昌黎干红葡萄酒产业聚集区，卢龙这一后起之秀，也是值得我们关注的，卢龙柳河山谷是卢龙县酿酒葡萄最集中的种植区。在第三届中国葡萄酒经济年会上，卢龙柳河山谷荣获“中国最具价值的葡萄酒产区”称号。因此，我们从上述三县葡萄酒生产状况的角度来探索河北省葡萄酒产业的发展状况。

一、河北省三大葡萄酒生产基地——昌黎、怀来、卢龙葡萄酒生产现状

截止到2012年7月，三大葡萄酒产业基地拥有葡萄酒加工企业约110家，葡萄种植面积42万亩，其中酿酒葡萄21.7万亩，葡萄酒加工能力35万吨，规模以上酿酒葡萄21家。

昌黎干红葡萄酒产业聚集区拥有悠久的栽培历史和葡萄酒酿造历史。1983年，昌黎生产出了中国第一瓶干红葡萄酒——“北戴河”牌赤霞珠干红葡萄酒，成为中国干红葡萄酒的诞生地。昌黎县率先在国内建成了最大规模的酿酒葡萄基地，种植赤霞珠等优质酿酒葡萄5万亩;建成葡萄酒酿造企业31家，葡萄年加工能力10万吨。培育了长城、茅台、朗格斯、地王、越千年、丘比特等一批干红葡萄酒知名品牌，并拥有真正的庄园酒和国内首创的家庭酒堡。2008年8月，昌黎县被命名为“中国干红葡萄酒之乡”、“中国酿酒葡萄之乡”“中国干红葡萄酒城”；2002年，昌黎葡萄酒成为中国第一个葡萄酒原产地域保护产品。而且，昌黎县还举办一年一度的中国秦皇岛昌黎国际葡萄酒节，作为推介和打造昌黎葡萄酒产业的一个平台。

怀来是全国著名的葡萄、葡萄酒之乡，中国长城葡萄酒出产地——中国第一支干白葡萄酒诞生地。到目前，怀来县葡萄种植面积达25万亩，葡萄产业收入占主产区农民人均收入的80%以上，已成为县域经济发展和农民收入增长的支柱。葡萄酒产业在龙头企业——中国长城葡萄酒有限公司的带动下，通过招商引资、外资合 作、独资兴建等形式，建成葡萄酒、葡萄原酒生产企业33家，年产葡萄酒20万吨，年销售成品酒近1亿瓶。依托葡萄产业，怀来县正在发展葡萄种植采摘、葡萄酒酿造品尝、酒庄酒堡观光旅游等产业为主的特色旅游路线。目前，长城桑干酒庄、瑞云葡萄酒庄园、怀来紫晶庄园都已颇具规模。

卢龙的酿酒葡萄种植历史虽然很长，种植面积也大，但葡萄酒产业的发展比较晚，03年葡萄酒产量仅有0.9万千升，但从03年开始卢龙县认识到了葡萄酒产业发展的重要性，开始从酿酒葡萄产业向葡萄酒产业过度，09年葡萄酒产量达到了2.5万吨。迄今为止，卢龙县拥有葡萄酒加工企业22家，其中成品酒企业9家，总储酒能力达10万吨，灌装能力超过万吨，孕育了香格里拉、红堡、安德里雅、柳河山庄、蓝山庄园、山德鲁等品牌。

二、河北省葡萄酒产业发展存在的问题

（一）葡萄种植的种类不合理

虽然河北省有大面积酿酒葡萄种植，但由于加工企业和农户之间的联动机制不完善，导致河北省缺乏高质量酿酒葡萄的原料基地。据调查，葡萄酒企业有自己的酿酒葡萄基地的数量很少，大部分都是通过从市场上直接购买来获得原料。加之，酿酒葡萄的用途单一，只能供给葡萄酒生产厂家，买方控制价格的能力比较强，卖方（农户）缺乏标准化种植，种植品种结构也不太合理，因此农户重产量轻质量的现象比较普遍。而且，在选择种植葡萄的品种上比 较盲目。以昌黎为例，龙头企业对赤霞珠的“偏爱”，致使整个产区赤霞珠收购价格普遍高于其他品种，在利益驱使下，农民一片“赤霞珠种植热”，导致赤霞珠泛滥，产量过饱和，而其他品种种植较少。例如黑比诺，内比奥罗等葡萄品种却少有人问津，进而导致葡萄酒的味道单一，让消费者失去了选择产品的余地，并且无法提起购买兴趣，久而久之，也就形成了货物堆积，商家亏损的情况。

（二）高素质懂技术的人才匮乏，创新力底下

目前，河北省葡萄酒业从业人数约3000人，但拥有专业技术职称的中高级技术人员只有180人左右。拿昌黎县来说，昌黎县有国家级评酒委员11员，中高级职称技术人员40余名，而昌黎县葡萄酒企业有45家，平均一家也就一名专业技术人员，数量偏少。

（三）技术条件落后，产品整体质量有待提高

由于人才匮乏，随之而来的问题便是技术落后。从种植技术到发酵技术，酿酒技术等，每一个环节对于葡萄酒的口感与香味都具有决定性的影响，因此，每一步环节的高级别处理是对成品葡萄酒质量的最好保证。如张裕公司技术中心是行业首个国家级技术中心。近几年来,张裕投资1500多万元,配备了国际上最先进的液相色谱、气相色谱等分析仪器,可对葡萄酒进行数百种微量成份的测评,从分子角度确定不同葡萄酒间的差别。通过对这些指标的分析,张裕建立了葡萄酒的质量指纹图谱,以达到定向控制葡萄酒质量和风味的效果，这项技术在国际上处于领先水平。对于此，昌黎与怀来，卢龙 等三地的技术水平参差不齐，以怀来最为先进，而昌黎作为一个葡萄酒老产区，虽然在葡萄酒历史上先于卢龙几十年，但近些年由于地区风气不正，发展势头不足，导致技术滞后，在葡萄酒产量与质量上隐隐被卢龙超过。各地区内部的小葡萄酒厂更是林林总总，技术含量低下。在葡萄酒产地，种植，酿造，品酒等各个环节上，河北省要走的路还有很长。

（四）产品定位不够准确，销售策略失误

只要企业能从众多因素当中提炼出并强化或放大某些产品因素，从而形成与众不同的独特形象，就能在市场上确立与众不同的形象和诉求点。而河北省众多葡萄酒品牌中能在全国叫响乃至走出国门的只有长城与茅台两种，其余大多为中小型品牌，生产技术与口感注定短时间内无法在大范围内叫响，无论是规模还是带动力都还远远不够，然而这些大部分的葡萄酒品牌却不寻找适合自己的发展销售路子，盲目跟随大品牌销售趋势，导致某个或是某些地区葡萄酒产品过饱和，被大品牌占据的市场，小品牌是很难打入市场，市场占有率低，也就无法带来好的效益了。而且在很多企业对于销售葡萄酒的策略上，不是那么明智，在销售环节中，不仅要注重宣传葡萄酒本身的健康与口感，还要注意如何体现人性化的销售策略，例如可以提醒广大男士，家里的女性可在应酬中多喝葡糖酒，少接触白酒啤酒等。

三、河北省葡萄酒产业的发展展望 葡萄酒产业是从种植、加工、销售、消费和旅游等为一体的，涉及一二三产业的复合型产业，是解决“三农”问题的富民产业，是生态、绿色、环保、健康、可持续发展的朝阳产业。因此，大力推动我省葡萄酒产业发展、彰显我省葡萄酒产业大省的雄风，既有基础，又很有必要。

（一 ）推进葡萄种植标准化

在全省适宜种植酿酒葡萄的区域，加快优质苗木的推广，积极引导农户调整种植品种结构，有组织的种植酿酒葡萄。重点发展“企业+基地+农户”的酿酒基地发展模式，企业对农户种植过程进行相关的技术指导和监督，农户严格按照标准化要求做好苗木、栽培、单位面积产量的标准化管理，努力提高酿酒葡萄原料的质量。

经过多年的研究，秦皇岛人证明了一个论点：“七分原料，三份工艺”。因此农户应该改变传统的重产量轻质量的观念，既重产量又重质量。学习采用标准化种植、变小行距、大密度为大行距、中密度种植的栽植模式，变扇形架势为单干单臂或单干双臂架势，施肥浇水、农药喷洒、采摘时间、产量控制的规范化管理。

（二）加大对本土品牌的宣传力度

大力普及葡萄酒文化，重点突出葡萄酒的健康理念，将葡萄酒文化渗透到消费者的心里。在此基础上，通过电视、报纸、杂志、路牌广告及超市推广和促销等各种市场营销手段，让本土品牌在本土市场形成一个无处不在的市场环境，然后慢慢向周边省市发展。

（三）强化规范管理，全面推进诚信体系建设

昌黎假葡萄酒事件教训深刻，要在彻查严打基础上，把制定我省葡萄酒产业规范管理的制度措施作为重点工作。

（四）发挥高校优势，培养葡萄酒业人才

河北省高校很多，但研究葡萄种植、病虫害防治，葡萄酒加工等方面的院系和人员较少。河北省葡萄酒产业发展迅猛，省内高校应与三大葡萄酒产业基地建立合作关系，依靠高校的资源、人才优势，培养葡萄酒产业所需的专业技术人才。

可以打造一支葡萄酒专业技术人才队伍。如成立葡萄酒学院，立足服务区域经济发展，适应葡萄酒产业人才市场需求，着力打造葡萄酒产、学、研、用紧密结合的高等职业教育平台，培养市场急需的葡萄酒产业各类实战型人才。还可以以培训实用技术为主旨，引进大专院校的相关管理专业，有针对性地对有一定技术基础的工人、农民进行集中培训，举办各类技术培训班，培训专业人才。

（五）立足优势，差别化发展葡萄酒旅游

要利用好我们特有的地理、文化优势。昌黎位于沿海旅游城市秦皇岛的东南，东临南、北戴河和黄金海岸开发区，葡萄酒产业发展时间长，规模比较大，发展葡萄酒产业具有明显的沿海优势和文 化优势，在葡萄酒产业规模做大做强的基础上，可以将昌黎葡萄酒旅游纳入秦皇岛旅游的范围之内，重点发展葡萄酒旅游业。卢龙作为秦皇岛的西门户城市，可种植酿酒葡萄的面积比较大，具有明显的原料基地的优势；作为后起之秀，葡萄酒产业的起点高，葡萄酒产业面临着一个前所未有的发展机遇，可以统筹规划，重点发展葡萄酒酒庄，宣传葡萄酒酒庄文化，将葡萄酒酒庄旅游作为旅游的主要诉求。怀来县位于张家口的东南部，东临北京，具有明显的近京优势，应将北京及其周边城市作为推广怀来县葡萄酒旅游的重点地区，因北京的消费水平相对较高，是葡萄酒饮用的最可能潜在群体，应着重开发葡萄酒酒窖参观、免费品尝、葡萄酒讲座等项目。

（六）加强对标学习，借鉴国外成功经验。要走出去学习借鉴别人的成功经验，在消化吸收上下工夫。不仅学习国外的葡萄苗木种植、技术研发和质量标准，也要学习他们的管理办法、产品包装和酒文化推广等经验；还可以把国内外的葡萄酒专家、学者请到我省产区考察指导，相互交流，找出我们在产品质量、生产技术和包装设计等方面的主要差距，提高产区的专业技术水平。

推荐第7篇：河北工业大学实习报告

河 北 工 业 大 学

毕 业 实习报 告

姓名： 刘运涛学号：084015专业班级：电子商务Z081班实习单位：Needsee网络信息技术有限公司实习时间：20101年2月23日—2O11年4月6日指导教师：张松平

一．实习目的：理论联系实际，通过把所学电子商务知识与实际操作相结合，熟

练电子商务操作流程，根据实际操作总结学习中的错误认识，拓

展思维方法并学习实际业务流程中的相关技巧和同事之间的相处

问题。

二．实习时间：2011年2月23日——2011年4月6日

三．实习地点：河北省廊坊市新华路商务大厦

四．实习单位：NEEDSEE网络信息技术有限公司

五．实习内容：

1.NEEDSEE简介

全称：

类型：英文版B2B电子商务网站，面向全球，主营出口贸易

法人代表：张少辉

下属分支：Needsee国际贸易网站、google市场推广中心、展会和电子刊物推广

中心

上线时间：2009年9月

当前排名：Alexa综合排名，全球第1008923名

公司地址：河北省廊坊市新华路商务大厦3层

公司业务：B2B电子商务平台，外贸外语语种建站，百度优化，中文建站，廊坊

114信息网

2.NEEDSEE的定位

Needsee是全球领先的社区化B2B电子商务平台，是各国企业开展全球贸易的B2B网上交易贸易市场，是一个结识商业领袖，结交商业合作伙伴的社会化SNS商务交友平台。

Needsee是一家海外营销集成销售商，为全球进出口企业提供全方位的海外营销推广方案。为全球8000万企业提供网络产品及培训服务，拥有全球300万家采购商。

Needsee不但拥有一个类似传统的电子商铺网站的网上商铺，更有一个能够展示外贸销售员的个人社交空间，needsee的个人社交空间，拉近采购商和销售员的距离，让客户了解我产品的同时也了解我们的人。

3.我所在的职位

职位名称：网站推广助理

职位描述：

① 协助经理负责公司网站线上推广计划实施，监控执行效果并提出建议，不断优化提高广告的效率。

② 协助经理负责线上合作渠道的规划，拓展，运用多种渠道的组合达到提高网站流量和知名度的目标。

③ 负责竞争对手广告的监控，提出我们的线上推广策略。

④ 负责关键词搜索优化和投放。

⑤ 协助经理组织线上活动，提高网站和目标人群互动，达到提升销售的目的 ⑥ 协助经理制定线下推广策略实施

⑦ 协助经理进行会议安排

⑧ 协助经理计算网站推广财务支出预算

⑨ 协助销售部制定营销策略分析

⑩ 每周提交工作总结报告

4.具体工作内容

① 每天监测在Alexa的全球排名、访问速度、反向链接数量、日均IP访问量、日均PV访问量的情况并记录。

② 每天早上查看淘宝网、阿里巴巴、当当网、亚马逊网站、ebay等电子商务网站的首页，如有变动情况予以记录。

③ 每天在百度、谷歌、雅虎、必应等搜索引擎上进行NEEDSEE相关关键词（比如外贸网，出口网，电子商务网站，needsee等等）搜索，查看搜索结果情况并予以记录

④ 每天在网络上查找先进的、流行的、吸引人的营销事件，并予以记录、分析、总结，把信息反馈到技术部门，比如新型网络广告（联想电脑广告，方正电脑创意广告，恶搞QQ与360，奔驰汽车创意广告，东风日产广告等等）

⑤ 查找北京、天津、河北、山东附近地区将要举行的一些大型会展活动，然后协助经理制定营销策略，进行财务支出预算，联系先关部门就合作事宜进行磋商谈判，例如像“廊坊国际热气球节”、“廊坊农产品会展”这样的大型会展是我们的所要找的。

⑥ 协助经理提前制定节日线上、线下网站推广策略和支出预算。线上主要是节日动画网页、视频制作，先下主要是在各大公园的宣传广告等

⑦ 统计并整理以地区为单位的工厂相关信息，包括：公司名称、公司网站、公司联系人、联系人姓名、公司规模、所属行业，把这些信息按行业进行分类汇总，然后提交给销售部门，通过电话销售渠道的反馈信息再把这些公司进行A\B\C\D类客户细分，再进行跟踪推广。

⑧ 协助经理进行会议内容文件的打印、分发

⑨ 每周写出工作总结报告，递交给经理。

5.工作中发现的问题

① 这个B2B电子商务平台目前并不能给合作伙伴带来比较合适的价值，因为该网站上线时间较段，上面的信息量太少，因此在上面注册用户的企业在得到求购信息方面较差，因此公司应当大力发展该平台的会员数量，为得是扩大信息量，日后能够客户带来真正的高效的价值。另外该公司的百度优化业务是目前公司的主要营业收入来源之一，但是该业务需要消耗大量的人力和时间每天对一些网站进行优化处理，以保证某些网站在百度搜索相关关键字时排名保持在前三页，但是这样随着这方面业务量的增加，必将给公司带来比较重的工作负担，降低工作效率，因此此业务在短期内作为本公司收入来源是非常好的，但我个人认为日后的工作重心应当转移为好。

② 该公司内部局域网存在安全漏洞。在一台计算机地址为\\192.168.0.125的计 算机上面发现了公司的大量数据，包括公司的众多有过合作关系的客户名单、联系方式及我们提供给他们的服务类型，包括公司的一些银行业务往来明细，月份财务状况，包括大量员工的信息，包括电话销售人员的月份业务统计，还有许多网站样本库等等，这些信息一旦被非正常渠道泄漏到同行公司那里，将在一定程度上会给公司带来麻烦。

六．实习总结：

通过我在NEEDSEE网络近6周的工作和思考总结出了NEEDSEE在市场推广方面（包括线上和线下）存在它的局限性，总结如下：

1.B2B、B2C领域SEO营销的适用性分析。

在B2B、B2C领域里传统的SEO营销适合已经做大做强的网站，不适合刚刚起步的小网站，或者说只能作为辅助营销工具，不能以其为主。机械化的使用SEO方法推广网站是具有盲目性的，应借助一种“实体”再附加上SEO来发生“连锁效应”。比如说，给广大目标客户发送邮件这个方法是很落后的，而且费钱，大

多数应用互联网的目标客户，他们现在也许已经用上了阿里巴巴，亚马逊一类的，对你的这封邮件也许就只有看一看的性质，不会对你产生兴趣，所以不会产生“客户粘度”，NEEDSEE在成立一年半来网站排名如此落后，就是访问量上不去，所以没有一定的客户粘度，或者说会员太少。

2．缺少营销技巧

NEEDSEE推出的新型网络营销产品较少，比如动画、MV、恶搞，动画网页等，这些东西都是在特定的日子里出现的产物，比如“中秋节祝福动画网页”、“恶搞腾讯360”、“贾君鹏，你吗喊你回家吃饭网页”等等类似的传播很快而且传播又很广泛的即时网络“实体”。

3．缺少炒作

“蒙牛酸酸乳超级女声”一炮打响了湖南卫视，超级女声的同台演唱，让每个中国家庭都知道了超级女声，蒙牛也借超级女声让每个中国家庭家喻户晓，于是蒙牛一跃成为与伊利一样的中国两大乳制品生产商。361成为2010广州亚运会的合作伙伴，使361更能增大名声，也给网民一个实例的形象，像这样的例子或者类似的例子还有很多，而NEEDSEE在成立一年半的时间以来和一些盛大的集会活动合作次数过少，因此这方面应该努力做好。

4.广告是产品成功的必杀绝技

广告做得好不如产品质量好，而实际上却是“产品质量好不如广告做得好”，黄金搭档、脑白金是最典型的广告成功产品，脑白金第一年的广告投资达到了3个亿，而如今脑白金的收益已经早早的超过了100亿，NEEDSEE在各大网站上或者地方电视台上很少有广告业务，实在是不足之处。

5．资金来源

NEEDSEE网络信息技术有限公司的前身是廊坊商昊信息技术有限公司，成立于2001年，公司法人张少辉，靠白手起家创建了公司，到今天积累了有一定的资金，然而对于现在这个被称为“烧钱”的互联网行业，钱少了显然是不够的，能否获得外部投资是该网站日后发展的一个重要因素。

6．网站本身属性 是一个全英文的网站，虽然这个网站是面向全球的，但广大的中国企业，尤其现在我国的一些中小企业的管理人员多是改革开放后第一批下

海的人，学历不高，对英文了解不够，所以，该网站应该有一个中文版本的，以便于那些潜在客户的容易接近和了解。

7．寻找一个“诸葛亮”式的人

“兵在外，战不利，将之过”，任何一个组织都应有一个英明的领导者，《三国志》中记载，刘备在得到水镜先生司马徽指点后，明白奔波多年未有立足之地，并不是缺少像关羽张飞这样的勇士，而是缺少一个能运筹帷幄的谋士，隆中对，诸葛亮几句话道破了天下大势所在，让刘备豁然开朗。NEEDSEE网络成立一年半的时间来，未有大的出路，肯定缺少一个能看清发展方向的能人，这是最大的问题。因此，寻找到一位熟悉互联网电子商务发展方向并对该行业有远见的人是比较重要的。

8.NEEDSEE发展的成与败

按目前的发展状况，NEEDSEE的发展结果有三种可能。第一种情况，按好的预想，得到外部投资，获得优秀人才，发展成为一个标准的B2B公司。第二种情况，未能得到如期的发展，但也有一定的用户，这样就像一个“展示空间”，既不会成功也不会失败。第三种情况就是得到了一定的用户，而因为自己实力不足，被外围公司收购，成为其子公司。

9.自我评价

以上分析是个人的分析，某些方面存在偏见性和差异性，比如上述中某些想法需要投入比较多的资金，公司根本无法承受，还有其他的一些也许因为公司内部技术人员的技术有限无法达到。但是总的来说上述内容是公司发展到一定程度后所必须经历的步骤，总的来说想法还是比较积极的。

七．个人收获：

1.通过公司的工作实习经历，让我有了学校学习的理论知识与实际操作相结合的机会，通过各环节的具体操作，我知道了平时在学校学习的一些理论会和实践操作产生某种程度上的冲突，并因此修正了自身的认知，增长了见识。

2.通过一个多月的实习，认识了许多同事，并慢慢的知道了怎样进行相互之间的沟通交流，同事之间的相互帮助与合作，团队工作是重要的。

3.时光荏苒，不知不觉间基本上已经结束了学生时代的生活，我依依不舍，时间却从不留情，社会也不会眷顾我再给我重新来一次的机会，因此我会朝着自己的方向和梦想进发努力，梦想终有达成之日，终可见！！！

推荐第8篇：河北农业大学实习报告

河北农业大学实习报告

一、实习目的

通过调研，掌握了农村的实情，加深了对农业、农村及农民问题的认识，对发现的问题提出了解决思路，对群众急需解决的问题力所能及地进行了帮助解决，农村的发展，要把握准确的定位，在保持快速、稳定发展的同时，不能脱离实际。并通过在与广大农民群众的促膝交谈，加深对所学课程知识的理解，使学习和实践相结合。

二、实习时间

2011年1月1日—2011年4月1日

三、基本情况

按照联系，1月1日我来到了邢台市xx县象牙寨村，历时3各月。先后参与规模不等、范围不同的座谈会4次，深入25户农户进行走访，共与村干部十余人、农民一百余人进行交谈，了解群众疾苦，全面掌握所驻村生产、生活状况，在调研过程中，为宣传党的“三农”政策，解决群众关心的热点难点问题，积极参加多个涉农的重点部门，赴象牙寨村举办“信访直通车”，现场接待群众上访，共接待群众200多人次，协调解决涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷80件，帮助解决或解答群众关心的热点、难点问题近100件。将关系到群众生产生活的问题及时与村干部探讨，共同研究了象牙寨村今后的发展方向与思路。协助帮办扶持资金4万元用于重建年久失修、群众日思夜盼的农村饮水改造工程，使该村告别了祖祖辈辈靠水窖的历史，饮上清洁的自来水。为把实事办好，确保群众满意，先后三次带领村组干部深入群众，充分听取群众意见，集思广益，进行水塔的选址，协调有关单位和部门进行勘探和施工，并就施工后的相关后勤保障工作进行了部署，在施工阶段，群众自发地购买鞭炮燃放。实地察看和协调了村小学基础设施建设，教学条件比较困难，拟将为村小学建造操场、食堂、绿化以及购置健身器材等纳入明年县委教育工作重点计划。

四、驻村基本情况

(一)经济发展状况

象牙寨村2004年由18个村民小组合并为9个村民小组，村组干部15人，中共党员7人，全村730户，2760人，其中劳动力1100人，3006亩土地，人均1.01亩，主要收入来源为种植业和外出务工，今年人均实际收入1800元，较“十一五”末下降100元。

1、经济结构比较单一，一麦一稻，以农为主。全村稻麦总产量470万斤，总产值282万元。

2、地势低洼，怕涝不怕旱。今年春节发生大面积春旱灾害，农作物受损，预计粮食减产、减收达20%以上。

3、人均占有土地少，全村3006亩土地，人均占用面积只有1.01亩。

4、养殖业零星分散，没有形成规模。生猪、畜禽以家庭养殖为主。

5、纸制品家庭式小作坊和劳务输出成为农民收入的重要渠道。每年该村在外打工人员达500人，占全村总人口的18.1％，据对25户调查，家庭收入3万元，收入的主要构成一是劳务收入，二是粮食和经济作物销售收入。劳务输出人员主要分布在石家庄、邢台、邯郸周边等地，主要从事保姆、缝纫、建筑等，方式主要自发的、松散的。

(二)村级组织运转情况。

村支部和村委员会运转基本正常，“两委会”班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。对乡村干部作风满意的6户，占24％，基本满意的19户，占76%；党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。党的方针政策能够得到较好的贯彻落实。对落实农村政策满意的7户，占28％，基本满意的农户为18户，占72％。农村人民来信和上访现象不多，农村基本稳定。据对25户农户调查，对农村社会治安满意和基本满意分别为14户、11户，占比分别为56％和44％。

(三)社会事业发展情况。

村设有小学，适龄儿童入学率和九年义务教育普及率均达 100％，电话、自来水均已普及，电话使用率达88％（包括移动通讯），村里建有1座水厂，正常用上了自来水的户达到100％。近年来，该村社会治安良好，没有大的不安定因素，部分农户建起了楼房。

五、驻村存在的主要问题

(一)全面建设小康社会的目标与具体措施落实的矛盾。

“没有农民的小康，就没有全国人民的小康”。但农民在迈向小康社会的进程中仍面临着许多自身难以解决的问题：一是全面小康，心中无谱。据初步调查，至少有一半以上农民还没有找到一条真正自己力所能及的致富之路。他们对全面小康缺乏规划和足够信心。二是发家致富，力不从心。绝大多数农民总是希望自己早富、快富，过上更加幸福、美满的生活，但由于缺乏资金和缺少技术，只能是望富兴叹。该村能称得上能人大户的只有

4、5户，缺少能人大户带动，除部分农户外出打工外，虽然农业比较效益低下，大多数农户仍然只靠种田过着自给自足的生活。三是开拓市场，技不如人。有的人也想谋取新的发展空间和新的发展路子，主要缘于自身素质不过硬，实际能力不适应，只能搞一些科技含量不高的常规经营。如该村村长家制作纸制品加工，只能按照预定的规格和成分比例，制作的成品也只能在该村或周围的村庄销售。四是经营风险，很难防范。农业是经济再生产和自然再生产相交织，直接经营种植业或养殖业、畜牧业的农民，对自然风险有不可控性，加上农村保险很不健全，如果遇上特殊灾害，往往损失惨重。另外由于受劳务市场的影响，劳务收入也比正常年份有所下降。

(二)城乡差距拉大与农民负担依然较重的矛盾。

近年来，通过农村税费改革、农业税减免等措施的实施，农民的负担确实得到减轻，农民得到了实惠。城乡经济差距拉大，农民感到负担重，主要是在发展过程中遇到了许多难解的题：一是农民贷款难。应当说，2010年以来，通过实施信用“小额贷款”，农民贷款难的问题得到了一定程度的缓解。但仍有许多农户因不符合贷款条件而得不到有效支持;二是农村产业结构调整难。农业作为弱质产业，结构调整需要大量资金投入，但农村产业结构存在着市场风险、经营风险以及自然灾害风险。这些都影响了金融机构对农村产业结构调整支持的力度。三是集体负债化解难。近年来，通过清财化债，农村债务负担得到了有效减轻。从农民负担、农村税费改革和清财化债效果三项情凋调查看，表示满意和基本满意的农户分别为25户、25户和18户，占比分别达100％、100％和72％。

(三)加快农村经济发展与基层组织有待加强的矛盾。

一是村组干部素质不高。15名村组干部中，只有2人具有高中文化，其他全部为初中及以下文化程度；年轻干部不多，年龄50岁以上的7人，40一50岁的5人，30一40岁的3人;二是党员年龄结构普遍偏大，没有形成应有的梯次结构；三是党员先锋模范带头作用发挥不够，村组干部服务能力不强。村组干部日常工作主要是计划生育、社会稳定及各类统筹，农业市场信息、对农业产业化、经营服务等农村经济信息较为闭塞。

六、几点建议

（一）宣传农民，营造氛围，鼓励全面建设小康。

思想解放的程度，决定经济发展的速度。通过调查，我感到思想观念落后，仍是制约农村经济发展的严重障碍。当务之急是要抓好对农民的宣传教育，重点解决观念、信心、方向、目标、措施等问题，以真正唤起农民的心声。一是要克服小富即安、不富也安的思想。进一步用好用足党在农村的各项政策，忠实践行三个代表重要思想，创新思维，创新思路，鼓励基层干部带头致富。二是要运用身边致富典型，用身边人、身边事进行宣传发动，增强农民想富、会富的主动性和自觉性。

（二）调整思路，统筹城乡，积极实施倾斜政策。

一是进一步调整国民经济分配结构和财政支出结构，加大对农业的支持和保护，逐步形成支农资金稳定增长机制。二是加大对农村基础设施建设和生态建设的投入，提高农业的综合生产能力和可持续发展能力。三是加大农村基础教育投入。素质决定命运。广大农村仍存在着较大的文盲、半文盲阶层，因此，必须把农村教育摆到财政分配的重要位置。

（三）夯实基础，开拓市场，有效解决瓶颈制约。

一是加强基层组织建设。村级基层组织是做好农村工作的基础，党的方针政策要靠他们去宣传、党的富民措施要靠他们去组织落实，党群关系、党的温暖要靠他们去体现。首先，要改善村组干部的结构。目前，农村基层干部年龄偏大，文化素质较低，农业知识缺乏，要按照民主、公开、平等、择优的原则和德才兼备的用人标准，把那些作风正、有文化、有本领、群众满意的年轻人选拔到农村最基层岗位上来。同时，还要注意发展年轻同志入党，防止出现年龄上断层的现象。其次，要发挥党员先锋模范带头作用。鼓励党员干部带头带领农民致富。第三，要提高村组干部素质。加强对村组干部培训，组织走出去请进来，帮助他们开阔眼界、拓宽视野，增强带领农民致富奔小康的能力。一要是适当提高村组干部的报酬，并与业绩挂钩，调动村组干部的工作积极性。二要进一步抓好劳务输出。提高外出打工人员的素质，对具有初中以上文化程度的青年，可根据各自情况，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高打工人员的就业技能，广开就业门路创造就业机会，加快农村富余劳动力的转化。三要加强农村精神文明建设，加快农村合作医疗事业发展。各类人情债是造成农民致穷的的重要因素，要在广大农村开展移风易俗树文明新风活动，新事新办。

推荐第9篇：河北党代会报告（整理）

白克明在中国共产党河北省第七次党代会上的报告

——在中国共产党河北省第七次代表大会上的报告

(2006年11月9日)

白克明

同志们：

现在，我代表中共河北省第六届委员会向大会作报告。

中国共产党河北省第七次代表大会，是在我们全面实施“十一五”规划、加快推进河北现代化建设新的历史起点上召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，抢抓新机遇，打造新优势，为把我省建设成为沿海经济社会发展强省而团结奋斗。

确定这样的主题，是时代发展的迫切要求，是全省各族人民的强烈愿望。

一、五年回顾和主要工作经验

过去的五年，是河北发展历史上很不平凡的五年。特别是党的十六大以来，我省改革开放和现代化建设步入了快速发展的轨道。十六大后不久，胡锦涛总书记率中央书记处的领导同志来西柏坡学习考察，向我们提出了交一份优异答卷的殷切期望。面对中央的期望和全省人民加快发展、改变面貌的迫切要求，省委认真总结历史经验，研究采取了一系列重要措施，团结带领全省各级党组织和广大干部群众，齐心协力、真抓实干，使我省经济社会发展和党的建设取得了明显进展。

(一)有利于发展的政治局面进一步形成。省委着眼于凝聚人心、汇聚力量，提出了“树正气、讲团结、求发展”的总要求，得到各级党组织和广大党员干部的热烈响应。围绕落实这一总要求，省委作出加强民主集中制建设的决定，组织开展专题教育，从省委常委会做起健全党内生活和议事决策制度。坚持用党的原则和纪律狠刹歪风邪气，旗帜鲜明地开展反腐败斗争。积极推进人大、政协和新世纪新阶段统一战线工作，加快民主法治和政治文明建设进程。正确处理改革发展稳定的关系，扎实开展“平安河北”建设，全力维护社会和谐安定。经过全省上下的共同努力，群策群力谋发展、同心同德干事业的氛围日益浓厚，呈现出人心思进、团结奋进、开拓前进的生动局面。

(二)综合经济实力上了一个大台阶。为活跃经济工作全局，我们研究制定了全面建设小康社会“翻两番、三步走”的奋斗目标。部署推进四项重点经济工作，确定“一条主线、两大支撑”工作思路，展开“一线两厢”区域发展布局，以积极的、有作为的态度全面落实中央宏观调控政策，实现了经济的持续快速健康发展。五年来，全省生产总值增速逐年加快，2005年达到13.4%，年均增长11.2%。结构调整力度加大，重点项目建设成效显著，作为河北“一号工程”的曹妃甸工业区开发建设为世人瞩目。国有企业和行政管理体制等各项改革取得实质性进展，民营经济总量由“三分天下有其一”上升到现在的“半壁江山”，对外经济合作日趋活跃。2005年，全省生产总值和全部财政收入分别超过一万亿和一千亿元。

(三)新农村建设走出了一条好路子。我们高度重视“三农”工作，认真落实中央各项强农惠民政策，对加快农村小康社会建设作出全面部署，有力地促进了农村的发展。农业结构进一步优化，农业产业化水平不断提高，农村综合改革扎实推进，粮食生产连年丰收，农民生活持续改善。从2003年开始，在全省农村广泛开展的文明生态村创建活动，以发展经济为基础，以改善人居环境为突破口，以协调推进“三个文明”建设为目标，取得了积极成效，目前全省约有五分之一的村进入了创建工作先进行列。这是具有河北特色的建设社会主义新农村的成功实践。

(四)社会事业发展步伐明显加快。按照经济与社会协调发展的要求，我们分别就加强科技、教育、文化工作作出决定。2005年省级科技和教育投入均比上年增长16%以上，为五年来最高增幅。科技创新能力不断增强，各级各类教育加速发展，文化大省建设全面展开，群众性精神文明创建活动深入推进。抗击非典斗争取得重大胜利，公共卫生体系建设步伐加快，人口和计划生育工作成效显著。体育事业成绩喜人。生态建设和环境保护工作力度加大。民族宗教、外事侨务和其他方面工作都取得了新的成绩。国防后备力量建设明显加强，军政军民关系更加密切。

(五)改革发展成果更多惠及了人民群众。2003年，我们在全省部署实施了十项“民心工程”，为群众办了大量实事。三年来，城镇累计新增就业116万人，下岗失业人员再就业80多万人，减少农村贫困人口86万人。城市低保实现了应保尽保，农村低保初步建立，社会保障体系逐步健全。城镇建设步伐加快，城市化率由2000年的26.1%提高到2005年的37.7%。农村基础设施建设实效明显，乡村道路、广播电视、电话通信等“村村通”工程均已完成预期任务。去年全省城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到9107.1元和3481.6元，五年平均增长10%和7%。

(六)党的执政能力建设和先进性建设得到加强。切实加强理论武装，各级领导班子的思想和工作水平进一步提高。不断深化干部人事制度改革，一大批优秀干部脱颖而出。扎实推进基层组织建设，党组织的凝聚力战斗力增强。全面推行民主评议、行政权力公开透明运行和机关效能建设，改进了干部队伍作风。严格执行党风廉政建设责任制，坚持开展警示教育，查处了一批腐败案件。深入开展保持共产党员先进性教育活动，紧密联系实际解决问题，收到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的明显成效。

回顾过去的五年，全省党员干部和人民群众共同走过了一段难忘的历程，省第六次党代会确定的目标任务基本完成。我们深深感到，我省改革建设的每一项成就，都体现着党中央的正确领导和深切关怀，都凝聚着广大干部群众的心血和汗水、智慧和力量。在这里，我代表中共河北省委，向辛勤工作在各条战线上的党员、干部和人民群众，向始终关心全省工作的离退休老同志，向同我们长期合作、荣辱与共的各民主党派、工商联和无党派人士，向为我省改革发展稳定做出积极贡献的人民解放军驻冀部队和武警官兵、政法干警，向支持我省现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

这些年来的实践，使我们进一步加深了对河北现代化建设规律的认识，积累了宝贵的经验。

第一，坚持用党的基本理论和马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚定不移地同党中央保持高度一致。切实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，全面贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行中央的决策部署，是对各级党组织和党员干部的基本政治要求，是确保我省各项事业与时俱进、健康发展的根本所在。只有在这个问题上保持高度的自觉性和坚定性，才能始终做到不脱离时代、不脱离实际、不脱离群众，推动河北改革建设不断取得新的胜利。

第二，坚持弘扬树正气、讲团结、求发展的主旋律，形成推动河北科学发展、和谐发展的强大合力。树正气、讲团结、求发展，是我们总结河北党组织建设历史经验提出的总要求。坚持不懈地贯彻这一总要求，唱响这一主旋律，就能顺应我省广大党员干部和人民群众的意愿，树立正确的思想导向，排除各种阻力和干扰，使各方面的积极性、主动性和创造性竞相迸发，在新的历史征程中团结一致、开拓奋进。

第三，坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发，根据河北省情创造性地开展工作。一切从实际出发，是党的思想路线的核心，是解放思想的本质。以经济建设为中心，实现更快更好发展，是我们各项工作的主题。在继续前进的道路上，只要我们坚持与时俱进，以宽广的眼界观察形势、以创新的思维谋求发展，把中央精神同河北实际紧密结合起来，创造性地开展工作，就能不断开创发展的新局面。

第四，坚持把为广大人民群众谋利益作为最高准则，带着感情、责任、追求，努力干事、创业、为民。人民的利益高于一切，是我们党的根本政治观点。立党为公、执政为民，是我们党执政的基本理念。只要各级领导班子和干部队伍，有对河北这片热土的深厚感情，有干事创业的强烈责任，有造福人民的不懈追求，就能够自觉做到察民意、虑民计、为民生、谋民利，就能够在人民群众的支持下创造出无愧于时代的业绩。

第五，坚持用辩证、全面、发展的观点认识和解决问题，统筹经济社会发展和党的建设各项工作。在着眼全局中加强分类指导，在统筹兼顾中实施重点突破，在促进发展中解决各种矛盾，是我们必须把握的重要思想方法和工作方法。坚持一手抓加快改革发展、一手抓社会和谐稳定，一手抓经济建设、一手抓反对腐败，一手抓全面建设小康社会的伟大事业、一手抓党的建设新的伟大工程，我们就能在未来发展的道路上走得更快、更稳、更好。

第六，坚持以求真务实的作风把工作往深里做、往实里做，锲而不舍地抓好各项决策部署的落实。推进河北的各项事业发展，既要作出正确决策，更要狠抓工作落实；既要有干事业的激情，更要有干实事的作风。大力弘扬埋头实干、务求实效的良好风尚，坚决反对形式主义、做表面文章，使我们的各级干部都以咬定青山不放松的精神干事业，都以不达目的不罢休的韧劲抓落实，河北的振兴就大有希望。

同志们，总结过去的工作，我们也清醒地看到存在的困难和问题。我省的经济社会发展水平与广大群众的要求仍有较大差距，地处沿海、环绕京津的优势发挥得还很不充分。经济结构不尽合理、增长方式粗放的状况尚未根本转变，资源、环境的约束日益明显。城乡、区域、经济社会发展不够协调，人民群众的收入水平还不高。改革开放的任务还相当繁重，体制机制问题仍是制约发展的根本性因素。影响社会和谐稳定的矛盾仍比较多，各种突发性事件和安全生产事故时有发生。一些干部的思想作风与新形势新任务的要求还不适应，一些领域的消极腐败现象比较严重。从省委的工作看，我们对有些问题研究得不够透彻，理论思维和战略思维能力需要进一步提高；有些工作安排部署后，调查研究、督促检查和帮助基层解决实际问题不够；在领导方式和工作方法上也有许多需要认真改进的地方。对我省改革建设以及省委工作中存在的问题，应继续采取有力措施，认真加以解决。

总结过去，良好局面来之不易，应该倍加珍惜；面向未来，新的征程任重道远，应该倍加努力。我们要继往开来、与时俱进，继续谱写河北改革发展的新篇章！

二、历史机遇和未来奋斗目标

今天，我们正站在新的历史起点上。未来五到十五年，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是我们全面贯彻落实科学发展观，实现河北科学发展、和谐发展的关键时期。能否如期或提前实现我省全面建设小康社会的奋斗目标，这一时期至关重要。

置身经济全球化深入发展的时代浪潮，我们面临着承接产业转移和技术扩散、打造新的竞争优势的难得机遇。和平、发展、合作是当今时代的主题，国际生产要素流动和全球范围的经济结构调整步伐加快，世界经济正处于新一轮恢复和增长期，这些都有利于我们赢得较长时间的和平发展环境，更好地参与国际分工与合作，发展开放型经济。

置身我国经济社会步入科学发展的历史进程，我们面临着转变经济增长方式、实现更快更好发展的难得机遇。当前，新的发展理念、新的发展方略、新的发展模式，正在引领全国改革开放和现代化建设新的伟大实践，必将加速经济结构和消费结构的优化升级，推动经济社会全面协调可持续发展。这既为我们立足于河北发展的阶段性特征、推动更快发展开辟了广阔空间，又为我们全面提高经济素质、实现更好发展创造了极为有利的条件。

置身环渤海地区加速崛起的发展大势，我们尤其面临着充分发挥河北独有的"两环"优势、加快自身发展的难得机遇。中央已经把加快环渤海地区发展作为重大战略举措，积极推进京津冀都市圈和天津滨海新区的发展，"环渤海"正在成为继"珠三角"、"长三角"之后我国新的经济增长极。对我省来说，这是作用最直接、影响最深远的一次历史性机遇，为我们把区位优势转化为经济优势，实现发展的新跨越，提供了极为重要的前提条件。这些年我省综合实力的增强，基础设施和港群体系的逐步完善，特别是曹妃甸的大规模开发建设，为我们用好这一机遇提供了有力的战略支撑。只要乘势而上、顺势而为，我们就可以在"环渤海"的崛起中大有作为。

机遇难得，稍纵即逝。抓住机遇，我们就能充分释放"两环"潜能，打造新的开放优势、产业优势，用好国内国外两个市场和两种资源，做大做强我省主导产业，加快我省现代化建设进程。在这关系河北发展前途的重要关口，胡锦涛总书记特别嘱咐我们，要牢牢把握难得机遇，充分发挥自身优势，不断开创改革开放和现代化建设的新局面。这是党中央的殷切期望，也是6800万燕赵儿女的强烈意愿。我们决不能丧失机遇，必须以强烈的使命感和责任感，抢抓新机遇，打造新优势，再创新业绩！

综合分析我省面临的形势，深入思考河北未来的发展，我们应该把建设沿海经济社会发展强省作为今后的奋斗目标鲜明地提出来。确定这个目标，是抓住机遇，顺应"环渤海"崛起的战略选择；是发挥优势，改变我省"东部区位、中部水平"状况的必然要求；是振奋精神，激发全省人民振兴河北巨大热情的迫切需要。这个目标是经济社会全面发展的目标，不仅要求经济更快更好发展，而且要求社会更加和谐进步；不仅要求整体经济实力持续增强，而且要求人均发展水平不断提升。实现这个目标，是一个较长时期的奋斗过程，需要全省上下和各个地方共同努力。实现这个目标，是惠及全省各族人民的宏伟事业，我们应该有这样的雄心壮志，我们应该有这样的坚定决心！

当前和今后一个时期我省工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，弘扬树正气、讲团结、求发展的主旋律，紧紧围绕实现更快更好发展和构建和谐河北两大主要任务，深入实施科教兴冀、两环开放带动、城市化、可持续发展四大主体战略，扎实推进经济、政治、文化、社会建设，着力加强党的建设，加快全面建设小康社会步伐，坚定不移地朝着建设沿海经济社会发展强省的宏伟目标迈进。

根据这一指导思想，到2010年，要全面完成"十一五"规划，提前实现"翻两番、三步走"第二步战略目标，人均生产总值达到3000美元。到2015年，提前五年基本实现"翻两番"的战略目标。到2020年，把我省建设成为基本实现工业化、经济总量和人均水平位于全国前列、市场化和国际化程度居于全国先进水平的沿海经济社会发展强省，全省人民过上生活更加富裕、精神更加充实、环境更加优美、发展更加全面、社会更加和谐的小康生活。

未来五年的主要奋斗目标是：

——经济发展水平和综合竞争力明显提高。全省生产总值年均增长11%左右，经济结构战略性调整取得较大进展，主导产业集中度和整体竞争力有较大提高。经济增长方式有明显转变，科技创新能力显著增强。重点领域改革和制度建设取得重大进展，市场经济体制进一步完善，对外开放达到新水平。

——社会主义民主和法治建设水平明显提高。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步健全。民族区域自治制度更加完善。新世纪新阶段的统一战线得到巩固和壮大。依法治省更加落实，社会和谐程度逐步提高，基层民主不断扩大，人民的权益得到切实保障。

——文化建设水平和社会文明程度明显提高。现代国民教育体系更加完备，国民平均受教育年限达到10年。公共文化服务体系比较健全，文化设施显著改善，文化产业取得较大发展。群众文化生活需求得到更好满足，公民思想道德素质和科学文化素质普遍增强。

——社会发展水平和人民生活质量明显提高。社会就业比较充分，社会保障体系更为健全。公共卫生、医疗服务和全民健身体系不断完善。社会管理和公共服务得到加强。城乡居民收入显著增加。城乡差距、地区差距、贫富差距扩大趋势得到有效遏制。生态环境和人居环境进一步改善。社会治安进一步加强。

——党的执政能力和先进性建设水平明显提高。保持党的先进性长效机制不断完善，党群、干群关系更加密切。各级党组织的领导水平和广大党员干部的思想政治素质进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政能力明显增强。选人用人机制更加健全，党风廉政建设取得更大成效。

实现今后的奋斗目标，关键在于坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。这就要求我们必须树立科学发展、和谐发展的强烈意识，坚持以经济建设为中心，始终把发展作为解决一切问题的关键；坚持以人为本，把经济社会协调发展和人的全面发展作为各项工作的出发点和落脚点；坚持以经济结构调整为主线，加快全省经济结构的优化升级；坚持以转变增长方式为着力点，走资源节约、环境友好的可持续发展道路；坚持以改革开放和自主创新为动力，不断提高我省核心竞争力。

我们的任务艰巨而繁重，我们的责任重大而光荣。全省各级党组织一定要以坚定的信念、拼搏的精神、务实的作风，朝着既定目标，一步一个脚印地把各项工作推向前进！

三、经济建设和推动改革创新

推进河北的经济建设，必须从我省经济发展的特定历史阶段出发，按照"十一五"规划的总体部署，进一步完善发展思路，明确发展重点，强化发展举措，努力突破要素制约，切实解决体制机制方面的突出问题。

(一)打造沿海经济隆起带，构筑区域发展的新格局。大力推进沿海地区开发开放，加快培育沿海经济隆起带，是建设沿海经济社会发展强省的突破口和战略重点。

要坚持统筹谋划，整体推进。加快整合秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅四大港区资源，形成布局合理、优势互补的港群体系。强力推进临港工业园区建设，大力发展临港工业和现代物流业，积极发展海洋经济。采取支持政策，促进要素向沿海地区聚集。构建港口、港城和工业区统一高效的管理运行体制。抓紧完善港区与省内各地的交通运输体系，密切各市间的经济联系。加快与周边省份交通干线的连接，发挥我省"东出西联"的枢纽作用。

要重点建设好临港经济区。曹妃甸工业区，要高起点编制总体规划及港口、产业、城市等专项规划，高质量发展钢铁、装备制造、化工、物流等临港产业，高水平利用深水岸线和临港资源，努力建设成为"科学发展示范区"。沧州临海工业区，已经具备大规模开发的基本条件，要作为"十一五"时期全省的重点工程，加快建设综合性港口和邯黄铁路，发展以化工、物流为主的临港产业，积极进行综合配套改革试验，创新管理体制和发展模式，成为拉动冀中南和朔黄铁路沿线发展的新引擎。秦皇岛临港经济区，要拓展港口功能，大力发展高新技术、重大装备、食品加工、滨海旅游等产业，成为环渤海经济带上的新亮点。

要坚持沿海与腹地互动，统筹推进沿海经济隆起带与其他地区的发展。各地要按照京津冀都市圈区域规划和"一线两厢"区域发展布局，发挥各自优势，参与分工协作。"一线"地区要加快先进制造业、高新技术产业和现代服务业的发展，继续发挥领跑作用。"南厢"地区要壮大主导产业，大力提升邯郸在四省交界区域的经济中心地位，积极发展衡水、邢台及黑龙港流域其他地区的特色产业集群。支持"北厢"张承二市加快基础设施建设，发挥特色资源优势，重点发展绿色环保型产业，培育区域经济增长极。积极建设太行山和坝上生态经济带。沿海各市与其他地区要相互支持、加强协作，形成协调联动、互利共赢的发展格局。

(二)加快产业结构战略性调整，迈出增长方式转变的新步伐。我们必须抓住有利时机，按照存量调强、增量调优的方针，做强做大钢铁、装备制造、石化等战略支撑产业，改造提升医药、建材、食品、纺织服装等传统优势产业，加快发展高新技术、现代物流、文化旅游等新兴产业，促进经济增长向集约型转变。

存量调强，就是要加快对现有产业的改组改造、调整升级，强化比较优势。以资本为纽带，加快相关企业的并购重组，促进产业集中度的提高。积极推进全省钢铁产业的联合，打造钢铁产业"航空母舰"，提升我省钢铁业在全国乃至全球的竞争力。以市场为导向，加大重点企业的更新改造力度，淘汰落后生产能力，提高产业和产品的科技文化含量，增强自我发展能力。

增量调优，就是要加快发展壮大具有高成长性的新兴产业，加强与国内外大企业的战略合作，创造新的产业优势。重点支持唐山、秦皇岛、张家口、邢台重型装备和保定汽车、新能源设备等制造基地建设，努力把我省建成全国装备制造业的重要基地。加快发展电子信息、生物医药、新材料、新能源等高新技术产业，重点在石家庄、廊坊等地做大总量，提高水平，形成强势。加快发展现代服务业，建设辐射"三北"、融合京津、联通国际的现代物流业。积极培育一批大型文化企业集团，大力发展文化产业；完善基础设施，打造精品名牌，构建与周边省市融合贯通的大旅游圈，使文化和旅游产业逐步成为我省新的支柱产业。要继续加强重大项目谋划和建设，突出抓好引领河北未来发展的重点产业支撑项目，培育更多年销售收入过百亿乃至上千亿元的大公司。要高度重视完善消费政策，改善消费环境，逐步扩大消费需求对经济增长的拉动作用。

无论存量调强还是增量调优，都要坚持循环经济的理念，把节约资源、保护环境放在突出位置，做到开发与节约并重、节约优先。要大力节水节能，集约利用土地，合理开发利用和保护矿产、海洋等资源，使经济发展与资源承载能力相适应。加大节能减排工作力度，抓好现有企业的污染防治，严格新上项目的环评把关，确保实现节能降耗和污染物排放控制目标。积极建设一批循环经济示范区，推进企业的循环式生产、产业的循环式组合、资源的循环式利用。加快生态省建设步伐，重点推进大清河、子牙河等流域和白洋淀、衡水湖等区域的污染防治，抓好太行山绿化、京津风沙源治理等生态工程建设，积极建设资源节约型和环境友好型社会。

(三)加快城市化进程，构建加速发展的新平台。环渤海地区的崛起尤其是京津冀都市圈的快速发展，为解决我省城市化水平偏低、城乡二元结构矛盾突出问题创造了有利条件。要协调推进工业化和城市化，不失时机地推动产业、人口等要素向城镇聚集，力争"十一五"末城市化率达到全国平均水平。

坚持突出重点、梯级推进的方针，优化城镇布局，完善城镇体系，促进大中小城市和小城镇协调发展。加快环京津地区城市群的发展，重点建设好石家庄、唐山两个省域中心城市，发挥他们在冀中南城市群和冀东城市群发展中的龙头作用。完善各设区市城市功能，使其成为地区工业化中心；加快中小城市发展步伐，使其成为区域工业集聚和商贸流通中心；加强县城和重点镇基础设施建设，使其成为县域经济中心。支持一批有条件的小城市发展成为中等城市，促进一批县城和重点镇向小城市迈进，扶持一批经济大镇和文化名镇快速发展。

坚持走产业兴市的路子，积极引导和推动产业向园区集中，园区向城镇集中，人口向城镇有序转移。坚持适宜人居、集约发展的理念，加强城市规划与建设，提升基础设施和绿化美化水平，凸显城市自身特色和文化品位。要适应城市迅速发展的要求，切实改进城市管理，以方便群众生活、提高城市运行效率。

(四)推进县域经济发展和文明生态村建设，谱写社会主义新农村建设的新篇章。我省60%以上的人口在农村，必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总要求，紧紧围绕发展农村生产力和促进农民增收这个中心，以县域经济发展为重要支撑，以文明生态村创建为主要载体，以城乡统筹为基本途径，扎实推进新农村建设。

县域经济是富民强县、建设新农村的物质基础。要坚持工业化、城市化、农业产业化整体推进，逐步形成城乡互动、优势互补的生产力布局。积极发展县域工业，努力做大农产品加工业，壮大特色产业集群。巩固农业基础地位，落实国家耕地保护政策和各项惠农政策，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力。优化农业结构，稳定粮食、提高菜果、做强畜牧，建设现代农业。大力推进农业产业化，支持发展农民合作经济组织，鼓励探索适度规模经营。深化农村综合改革，继续推进扩权强县改革，促进县域经济发展。

深入开展文明生态村创建工作。坚持产业强村，发展"一村一品"，实现增值增收；坚持文化兴村，抓好"村民中心"建设，提高农民科学文化素质；坚持生态建村，改善村容村貌，创造舒适卫生的人居环境；坚持民主治村，健全村务公开和民主议事制度，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。力争到2010年全省有40%左右的行政村跨入创建工作先进行列。

推进新农村建设，必须加快建立以工促农、以城带乡、城乡良性互动的长效机制。要加强政府统筹，推动基础设施和公共服务向农村延伸，各级财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放向"三农"倾斜。进一步加大扶贫工作力度，完善政策措施，坚持开发式扶贫，加快革命老区、民族地区和贫困地区发展，使更多贫困人口实现稳定脱贫。要加强对市场的引导和调控，努力保护好农民的利益，促进农村的发展。要动员和鼓励社会各方面力量，以多种形式支持和参与新农村建设。社会主义新农村建设是一项长期任务，既要积极推进，又不能急于求成，更不能搞形式主义。要遵循客观规律，尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，积极探索符合实际的建设途径。

(五)大力发展民营经济，开拓全民创业的新局面。民营经济是富有活力的经济，全民创业是经济发展的强大动力。要毫不动摇地支持民营经济加快发展，大力推进全民创业。

发展民营经济，重要的是落实好一视同仁的政策措施，解决好制约发展的突出问题。要在市场准入上给予同等待遇，凡法律法规未禁入的非公有资本均可进入，凡外资可进入的国内非公有资本均可进入。要在金融支持上给予同等待遇，加快信用担保体系建设，引导商业银行增加对中小企业贷款，积极开展小额贷款试点，支持民营企业股份制改造、上市融资和发行债券。要在土地使用上给予同等待遇，把符合条件的民营项目纳入重点项目管理，帮助解决用地困难。要加强和改进对民营企业的管理，引导他们守法经营、文明从业。

大力激发人民群众的创业热情。改进创业服务，加强政策和信息引导，办好创业辅导基地，积极培育一大批民营企业家。实施中小企业成长工程，支持成长型、科技型企业上规模上水平。培育创业文化，树立创业光荣、致富光荣的社会观念，形成崇尚创业、竞相创业的浓厚氛围。

(六)破除体制机制障碍，实现改革开放的新突破。解决我省经济生活中的突出矛盾，必须适应发展先进生产力的要求，破除束缚发展的体制机制障碍，为科学发展、和谐发展提供保障。

抓好重点领域和关键环节的改革。着力推进行政管理体制改革，转变政府职能，优化组织结构，加快公共财政体系建设，有效提高经济调节和市场监管水平，强化公共服务和社会管理职能。进一步调整国有经济布局，推动国有企业股份制改造和联合重组，建立健全现代企业制度，增强国有经济活力，完善国有资产监管体制。按照政事分开的原则，加快推进事业单位改革。积极发展商品、资本、技术、劳务、信息等市场，着力完善市场体系和运行机制。改革投融资体制，发挥国有商业银行金融主渠道作用，稳步发展地方投融资机构和保险、证券等金融业务，加强与省外、境外金融机构的合作，积极扩大直接融资。

不断提高经济发展的开放度。对外开放，要注重在国际产业转移重组中引进战略投资者，更加有效地利用外资。加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，扩大加工贸易和服务贸易。支持有条件的企业"走出去"。对内开放，要注重发挥自身优势，主动参与区域经济协作，加强与发达地区、周边省份和大企业大集团的合作，尤其是与京津的合作。积极开展对外宣传，不断提高我省的知名度和影响力。

(七)建设创新型河北，为经济社会发展注入新动力。经济发展必须依靠科技进步，科技进步必须依靠自主创新。要以提高核心竞争力为目标，以增强自主创新能力为着力点，积极实施重大科技专项，大力开发具有自主知识产权的关键技术，推动经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变。

促进科技资源向全省经济社会发展的重点领域、产业、产品集聚。围绕解决制约发展的关键技术，整合科技资源，组织联合攻关，力求取得突破。重点支持装备制造业、高加工度原材料工业、农产品深加工等产业开展科技创新，不断提高研发、设计、制造和系统集成能力。依托骨干企业和重点产品，汇集创新要素，形成一批自主知识产权和技术标准，造就一批知名企业和知名品牌。完善重大科技基础设施，促进科技资源共建共享。加快重点领域和行业信息技术应用步伐，推进国民经济信息化。

建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新机制。引导企业与科研单位、高等院校紧密合作，建立研发机构，增加科技投入。鼓励科研单位和高等院校面向社会开展科技攻关，推动应用型科研院所直接进入企业或转制为企业。大力发展科技中介服务，促进科技成果推广转化。实行激励政策，改革完善收入分配办法，充分发挥科技人员的积极性。

创新的关键在人才，人才的基础在教育。落实教育优先发展战略，进一步巩固和提高九年义务教育普及水平，重点发展农村教育，大力发展职业教育，稳步发展高等教育，全面提高教育质量。切实加强素质教育，着重培养青少年的创新精神和实践能力。完善终身教育体系，创建学习型社会。落实人才强省战略，加快创新型人才队伍建设，抓紧培养造就一大批具有创新能力的学术技术带头人，一大批懂科技、会经营、善管理的企业家，一大批专业化、高技能的实用型人才。采取更加灵活的政策引进急需人才，鼓励各类人才来河北创业，注重把引进项目与引进人才结合起来。完善人才选用、职称评聘等制度，用事业、待遇和感情拴心留人，努力做到人尽其才、才尽其用。

(八)切实改进公共服务，创造有利于经济发展的新环境。发展环境是一个地方思想解放程度、市场发育程度的重要标志，是党委、政府领导能力和管理水平的重要体现。哪里环境良好，生产要素就向哪里聚集。要围绕有利于广大群众自主创业，有利于各地客商投资置业，下大力解决有些部门和单位存在的服务意识差、工作效率低、政策不透明、办事不规范等突出问题。

营造高效优质的政务环境。深化行政审批制度改革，进一步清理减少审批事项，简化审批环节，缩短审批时限。全面推行"一站式"服务，认真落实首办负责制和限时办结制，加快电子政务建设，积极推行网上审批，提高办事速度，提高工作质量。

营造公平竞争的市场环境。严格执行市场准入标准，加强市场监管，严厉打击商业欺诈、不正当竞争等违法行为，整顿和规范市场秩序。坚决反对地方和部门保护主义，打破各种形式的区域封锁和市场分割，促进商品和各种要素自由流动。

营造规范严明的法治环境。完善经济法规和制度，建立健全行政执法的工作标准和程序，规范行政行为，增强办事透明度。加强行政监督，落实行政执法责任追究制，严格对执法人员的管理。开展专项治理，严肃查处破坏发展环境的行为，切实保护市场主体的合法权益。 营造诚实守信的人文环境。尽快建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的社会信用体系，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，增强人人都是发展环境的责任意识，提高公民和法人履约践诺的道德水准，在全社会形成共同创造、悉心维护发展环境的良好风气。

四、社会发展和构建和谐河北

党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是我们构建和谐河北的行动指南。河北作为京畿重地，更要把促进社会和谐摆在全局工作的突出位置。建设和谐社会，是一个不断推进的历史发展过程，是一项复杂的社会系统工程。要从亟待解决的问题入手，从能够做到的事情做起，扎实有效地予以推进。

(一)高度关注民生，发展社会事业，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。经济发展靠的是人民群众，发展成果也理应惠及人民群众。必须尽快改变社会事业滞后状况，提供更多公共服务，让人民群众的幸福感随着经济发展而增强。

千方百计扩大就业。要将扩大就业与经济增长放到同等重要位置，努力提供更多的就业机会，并引导群众通过创业实现就业。在产业政策上，既要大力发展资本和技术密集型产业，又要注重发展劳动密集型产业；既要重视培植提供高税收的企业，又要重视扶持提供高就业的企业。在工作摆布上，要把解决下岗失业人员再就业和城镇新增劳动力就业、高校毕业生就业、零就业家庭就业、被征地农民就业、退役军人就业和安置作为重点。要统筹城乡就业，做好农村劳动力转移就业工作，逐步形成城乡统

一、机会平等的就业制度。完善劳动关系协调机制，发展和谐稳定的劳动关系。规范收入分配秩序，着力提高低收入者的收入水平。

加快社会保障体系建设。努力完善城镇各种保险和被征地农民社会保障制度，积极建立农村养老保险和农民工社会保险制度。加强对困难群体的社会救助，逐步建成以最低生活保障、灾民救助和五保供养为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以社会帮扶为补充的覆盖城乡的新型社会救助体系。逐步提高城镇低保标准，不断完善农村低保制度。加大经济适用房和廉租房建设力度，保障中低收入家庭的基本居住条件。大力发展社会福利和残疾人事业，鼓励社会力量参与公益事业。

完善社会事业发展政策。要着重解决"上学难"、"看病难"问题。教育资源要向农村和欠发达地区倾斜，切实保障公民平等接受教育的权利。完善贫困学生扶助政策，设立专项资金资助家庭经济困难学生。从2007年开始，对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，对城乡贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。保障农民工子女接受义务教育。坚决制止教育乱收费。以农村为重点加强公共卫生体系建设，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，到2008年在全省农村基本建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度。整合城市卫生资源，发展社区卫生服务，规范药品流通秩序，切实减轻患者负担。认真做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。积极推进全民健身，提高群众健康素质。

(二)充分发扬民主，加快法治进程，创造政通人和、公平正义的社会环境。民主团结、生动活泼、安定和谐的政治氛围，依法行政、严格执法、公正司法的法治环境，是实现更快更好发展的重要基础，是构建和谐河北的重要内容。

完善民主权利保障制度，扩大公民有序的政治参与。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履行职责，充分发挥好人大代表的作用。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局作用。加强基层民主政治建设，围绕民主选举、民主理财、民主议事三个重点，健全基层自治组织和民主管理制度，保障人民群众依法行使民主权利。健全民意表达、批评建议等利益诉求机制，探索推进社会听证、公开公示等公民政治参与方式，大力推进政务、厂务、村务公开，保证人民群众依法参与管理公共事务。

全面推进依法治省进程，确保各项工作在法治轨道内有序运行。加强和改进地方立法工作，制定和完善与国家法律法规相配套、与我省经济社会发展相适应的地方性法规和规章。加快建设法治政府，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。以司法公正、高效、权威为目标，深入开展社会主义法治理念教育，全面加强政法队伍建设，不断提高政法机关和法律服务业的社会公信力。认真落实执法为民要求，强化对公民、法人合法权益的保护，切实解决群众反映强烈的问题。强化法律援助，保证公民不因财产、身份等因素影响法律权利的行使。认真落实"五五"普法规划，增强全社会法治意识。

(三)切实保障民安，化解社会矛盾，全力维护社会稳定。富裕是人民群众的迫切愿望，平安是人民群众的基本要求。我们必须正确处理改革发展稳定的关系，正确处理新形势下的人民内部矛盾，毫不懈怠地抓好维护社会治安和社会稳定工作，保障人民群众安居乐业。

创新社会管理体制，提高社会管理水平。要适应社会组织形式、就业方式和社会结构的深刻变化，更新理念，整合资源，逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。要通过改变党政部门以往介入市场过多的"越位"和在提供社会公共服务方面的"缺位"，做到不该管的坚决放手、退出，该管的一定管到、管好。积极培育、依法规范各类社团和中介组织，充分发挥他们在社会管理中的作用。要创新基层管理体制，强化社区自治功能，夯实社会管理的微观基础。加强各种自然灾害的预测预报，加强安全生产监管，健全突发公共事件应急处置机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力。

正确处理人民内部矛盾，维护社会大局稳定。要注重从源头上防止和减少矛盾的发生，想问题、办事情要统筹兼顾社会各方面的利益，避免因决策失误和工作不当引发或激化矛盾。注意综合运用经济、行政、法律手段和教育、协商、调解办法解决问题，加快完善人民调解、行政调解、司法调解"三位一体"的矛盾纠纷调解工作体系，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。以解决问题为着眼点，不断加强和改进信访工作。高度关注社会生活中苗头性、倾向性问题，努力提高预防和处置群体性事件的能力。

建设平安河北，不断增强人民群众安全感。积极构筑城乡一体化的社会治安防控体系，坚决依法打击各种刑事犯罪活动，整治治安混乱地区，及时解决群众关注的突出问题。对境内外敌对势力和邪教组织的渗透、破坏活动要严密防范、严厉打击，切实维护国家安全和社会政治稳定。更加注重社会治安综合治理基层基础工作，真正把工作重心转到预防为主上来。充分发挥人民群众在平安河北建设中的主体作用，人人参与平安建设，人人共享平安成果。

(四)积极塑造民魂，建设和谐文化，为构建和谐河北提供精神支撑。和谐文化是和谐社会的灵魂。构建和谐河北，必须大力推进文化大省建设，培育和谐文化与新时期河北人文精神。

要以建设社会主义核心价值体系为根本，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全体党员和人民群众团结奋斗的思想道德基础。

要积极探索和谐文化的丰富内涵、建设规律和实现途径。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使之成为社会和谐的重要精神纽带。树立以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观，扎实开展社会公德、职业道德和家庭美德建设，积极营造相互欣赏、相互支持的人际关系和社会氛围，为促进社会和谐提供强大思想道德力量。要发现培养、宣传表彰各行各业的先进典型，引导广大党员和群众向李家庚、林秀贞、陈印田、范振喜等先进模范人物学习，激发广大群众的爱心意识、敬业精神和社会责任感。宣传舆论工作要坚持正确导向，提高舆论引导水平，营造积极健康向上的思想文化氛围。要把和谐文化建设落实到共产党员发挥先进性作用的实践中，落实到群众性精神文明创建活动中，落实到建设沿海经济社会发展强省的进程中。

我省悠久的历史文化和丰富的革命文化，孕育形成了既与民族精神相统

一、又有地方特色的河北人文精神。在新的历史条件下，要以民族精神为根、时代精神为魂，着力弘扬以坚韧质朴、重信尚义、宽厚包容、求实创新为主要内容的新时期河北人文精神，使其成为构建和谐河北的重要支撑。要广泛宣传、大力弘扬新时期河北人文精神，让热爱河北、关心河北、建设河北成为全省人民群众的自觉行动。

(五)大力促进民和，协调各方关系，推动全社会和谐相处。积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、党群关系的和谐，实现各族各界各方面的团结，既是构建和谐河北的必要条件，也是构建和谐河北的重要目的。

要认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，进一步加强同民主党派和无党派人士的真诚合作。认真贯彻党的民族政策，广泛开展民族团结进步活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。认真贯彻党的宗教信仰自由政策，加强信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众的团结，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。正确认识和处理社会各阶层之间的关系，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，发挥包括知识分子在内的工人阶级和广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者团结一致地为经济社会发展贡献力量。要在全社会广泛开展和谐创建活动，积极促进地区之间、单位之间、社区之间、邻里之间、家庭成员之间和睦相处。要充分发挥工会、共青团、妇联以及其他群众团体在构建和谐河北中的重要作用。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建工作，巩固军政军民团结。

党同人民群众的团结和谐，是引领社会和谐的关键所在。要坚持立党为公、执政为民，认真贯彻党的群众路线，全心全意为人民群众办实事、谋利益，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，进一步密切党群干群关系。只要我们各级党组织和人民群众心心相印，只要社会各个方面和衷共济，建设和谐河北、追求美好生活的愿望就一定会变成现实！

五、党的领导和加强党的建设

实现科学发展和谐发展、建设沿海经济社会发展强省，最根本的在于加强和改进党的领导。我省各级党组织和广大党员干部，有着光荣的革命传统，有着振兴河北的强烈愿望。面对新形势和新任务，我们必须全面加强党的执政能力和先进性建设，积极推进党的建设新的伟大工程，为全省改革开放和现代化建设提供坚强保证。

(一)加强领导班子建设，形成政治坚定、团结一致、开拓创新的领导层。要着眼于提高执政能力和领导水平，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力弘扬树正气、讲团结、求发展的主旋律，把各级领导班子建设成为带领干部群众不断开创工作新局面的坚强领导集体。

坚持把理论武装作为思想政治建设的首要任务。党的理论创新每推进一步，理论武装工作就要跟进一步，思想观念的解放和更新就要提升一步。对邓小平理论、"三个代表"重要思想和马克思主义中国化的最新成果，领导干部一定要学得更全面，领会得更深透，指导实践更自觉。当前，特别要深入学习科学发展观和中央关于构建和谐社会等一系列重大战略思想，坚持以县处级以上领导干部为重点，组织开展大规模的理论培训，真正把科学发展、和谐发展的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的有力措施、领导发展的实际本领。

坚持以加强民主集中制建设作为提高领导班子战斗力的根本保证。要以民主集中制增进班子团结，通过充分发扬民主，创造团结和谐的氛围；通过实行集中统一，形成步调一致的局面。要以民主集中制保证科学决策，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，不断完善议事规则和程序，积极推进决策的民主化、科学化、制度化。要以民主集中制促进工作落实，每个班子成员都要对集体领导负责，严格实行工作责任制，确保各项决策部署落到实处。

坚持为党和人民的事业选好人用好人。选人用人的根本标准就是德才兼备。衡量干部的德与才，主要看政治上是否清醒和坚定，工作上是否有创新和实绩，作风上是否廉洁和勤勉，人民群众是否公认和拥护。要严格执行有关规定，按规范程序选拔使用干部。继续深化干部人事制度改革，建立科学的干部考核评价体系和选人用人机制，大力推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流等措施。识人要拓宽视野，选人应不拘一格，用人不求全责备，积极创造有利于优秀干部脱颖而出的良好环境。尤其要注意从工作有起色、发展有活力的地方发现和选拔干部，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励。要大胆选拔使用优秀年轻干部，注意发挥不同年龄层次干部的积极性。做好培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部的工作。要从政治上、生活上切实关心离退休干部，使他们老有所养、老有所为。

(二)加强基层组织建设，使之成为落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。要巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，不断推进基层党建工作的创新，努力把党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。

创新组织建设。坚持不懈地做好后进基层党组织的转化工作，抓住选好带头人这个关键，通过"内选"与"外派"相结合，把基层党组织书记选准配强。积极选派优秀机关干部到基层任职，努力为每个村培养或选派一名大学生村干部。继续实施党员干部"素质工程"，每年对基层组织主要干部进行一次集中培训。做好在生产一线和青年中发展党员的工作。建立健全基层干部激励约束机制和生活保障制度，保护和发挥他们的积极性。加大在新经济组织和社会组织中建立党组织的工作力度，扩大党的工作的覆盖面。

改进工作方式。利用现代远程教育、电化教育、信息网络等手段，拓展党员教育管理的新途径。加强对流动党员的服务和管理，构建流入流出地党组织密切配合、有机衔接的工作格局。推行党员设岗定责、承诺服务、结对帮扶等做法，搭建党员服务群众的新平台。坚持用优秀党员的先进事迹教育党员、引导群众。

完善工作制度。建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。切实落实基层党建工作责任制，进一步完善上级党委定期研究基层党建工作制度、基层党建联系点制度、联系帮扶后进基层组织制度。深化县乡村党组织"三级联创"活动，推动城乡基层党组织携手创优。继续推行村级组织"一制三化"，完善党组织领导下的村民自治机制。

(三)加强党风廉政建设，真正做到为民、务实、清廉。要以造福人民为基本原则，以真抓实干为基本准则，以清正廉洁为基本守则，牢记"两个务必"，践行"八个坚持八个反对"，遵守"四大纪律八项要求"，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

大兴为民之风。想问题、做决策、办事情，都要倾听群众呼声，集中群众智慧，反映群众意愿。要经常深入基层、深入群众，时刻把人民群众的衣食住行、安危冷暖挂在心上，扑下身子为人民群众办实事、解难题，始终保持同人民群众的血肉联系，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

大兴务实之风。要把调查研究作为领导工作的基本功，深入掌握实际情况，切实解决实际问题。对确定的工作任务，要扭住不放，一抓到底，务求实效。力戒浮躁情绪，防止急功近利，不喊哗众取宠的空洞口号，不做华而不实的表面文章，坚决反对教条主义、官僚主义和形式主义。要让实干成为党员干部队伍的风尚，让实绩成为衡量工作成效的标尺。

大兴清廉之风。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展反腐倡廉教育，特别是要抓好正面典型示范教育、反面典型警示教育和党纪政纪条规教育，引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，全面推行行政权力公开透明运行，积极探索党务公开，坚决防止以权谋私。严格执行党风廉政建设责任制，切实做到一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实。进一步加大反腐败工作力度，严肃查处违纪违法案件。不论什么人，不论职务多高，只要触犯党纪国法，都必须受到严厉惩处。

(四)加强体制机制建设，推进科学执政、民主执政、依法执政。改革和完善党的领导体制与工作机制，是加强党的执政能力和先进性建设的重要内容，对各级党组织更好地承担起领导改革建设的重任具有重要意义。

进一步完善领导体制。各级党委要按照总揽全局、协调各方的要求，充分发挥领导核心作用。要把主要精力放在把方向、议大事、管全局上，认真谋划和制定经济社会发展的战略思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，选好用好能够担当重任的领导干部，确保中央大政方针和省委各项部署的贯彻落实。要支持人大、政府、政协和审判、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，支持各民主党派、人民团体围绕党的中心任务独立自主地开展工作。积极解决一些工作多重领导、多头管理等问题，以减少环节、提高效率。

进一步改进领导方式。在实施地方党委领导班子配备改革和扩大全委会组成人员的新情况下，应更加注意发挥好常委会集体领导作用和全委会重大事项决策作用。要调整完善常委会的议事内容和决策规则，加强对重要事项的沟通和酝酿，完善科学决策、民主决策机制，制定落实议定事项的有效办法，提高常委会整体工作效能。要健全常委会集体领导下的分工负责制，既要防止遇事不敢负责的倾向，又要防止重要事项不提请集体研究决定的倾向。要健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，保证全委会对改革建设大政方针和重要人事任免事项决策作用的充分发挥。

同志们！未来五年，机遇与挑战并存，希望与困难同在。实现这次大会确定的目标任务，必须靠全省各级党组织和广大干部群众的团结奋斗。团结是党的生命，团结是力量所在。全体党员尤其是党员领导干部，都要把团结作为一种能力来锻炼和提高，作为一种文化来继承和弘扬，作为一条纪律来遵守和执行，坚决维护党的团结和统一。在这个基础上，进一步形成全省干部队伍的大团结，全省干部与群众的大团结，全省各族人民的大团结，这样我们就能迎接挑战，克服困难，无往而不胜！

让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，励精图治，开拓进取，为把河北建设成为沿海经济社会发展强省而努力奋斗！

肩负起向建设沿海经济社会发展强省奋进的历史重任

---在中共河北省委七届一次全会上的讲话

(二○○六年十一月十四日)

白克明

同志们：

刚刚闭幕的省第七次党代会，选举产生了中共河北省第七届委员会和纪律检查委员会。刚才，省委七届一次全会又选举产生了新一届省委常委会，选举我担任省委书记、郭庚茂同志和张毅同志担任副书记。这是各位委员对我们的信任和重托，是全省广大党员对我们的信任和重托。我代表新一届省委常委会同志们，向大家表示衷心的感谢！

从现在起，七届省委就接过了六届省委的接力棒，肩负起团结带领全省广大党员、干部和人民群众向建设沿海经济社会发展强省不断奋进的历史重任。如何担当起这一历史重任，不辜负党中央和全省人民的期望，是我们七届省委每一位同志，都应该深入思考、认真回答的问题。我想就这个问题讲几点意见，与大家共勉。

第一，肩负起历史重任，我们需要加强学习。面对新的形势和艰巨的任务，我们必须进一步提高政治理论素养，努力成为忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路的坚定共产党人；必须进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的优秀领导干部。只有勤于学习、善于学习，不断充实和提高自己，我们才能适应岗位的要求，肩负起领导的责任。学习的首要任务是用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。特别是要下功夫学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的，树立科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力和先进性建设等一系列重大战略思想。要强化科学发展、和谐发展的意识，使之贯穿到改革和建设的全过程，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道；要提高领导科学发展、和谐发展的能力，驾驭好改革发展稳定的全局，妥善处理前进道路上的各种矛盾和问题。我们还要随着时代的进步，不断学习新知识、掌握新本领，用现代经济、科技、法律、管理等知识丰富自己，用人类创造的一切优秀文明成果涵养自己。我们还特别要向群众学习，向实践学习，充分尊重广大人民群众的首创精神。要积极学习和借鉴全国各地改革建设的先进经验，加快推进建设沿海经济社会发展强省的步伐。总之，我们要努力做一名紧跟时代步伐、富有时代气息的学习型领导干部，始终不脱离时代、不脱离实际、不脱离群众。

第二，肩负起历史重任，我们需要锐意创新。当前，我们面临着宝贵的发展机遇，抓住机遇，乘势而上，就能实现更快更好发展。这里的关键在于创新。一切落后都源于思想守旧，一切进步都始于开拓创新。创新是领导能力和领导水平的重要体现，是推进事业发展的不竭动力。这次党代会确定的建设沿海经济社会发展强省的目标，就是解放思想、勇于创新的重要成果。实现这一目标，更需要我们增强思想的开拓性和工作的创造性。我们必须以宽广的眼界观察形势，以创新的思维谋求发展，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，创造性地开展工作。只要我们把探索的勇气同科学的态度很好地结合起来，敢于超越，尊重规律，就一定能够走出一条符合河北实际、具有河北特色的强省之路。

第三，肩负起历史重任，我们需要求真务实。求真务实，是一种品格、一种作风、一种能力，是领导干部综合素质的反映。在这次党代会上，我们向全省人民作出了推动河北更大发展的庄严承诺，会内会外人心振奋。与此同时，人民群众也将自始至终密切关注着我们的行动。这就要求我们七届省委的全体同志，首先要树立强烈的责任意识。有了责任感，我们就能从内心深处升腾起一种很强的工作激情和实干精神，带着对河北这片热土的深厚感情、对党和人民事业的历史责任、对造福人民的不懈追求，殚精竭虑，忘我工作。二是要树立科学的求真精神。在未来的发展中，我们会遇到很多复杂的情况和问题，只有深入实际、调查研究，才能悟出真谛、把握规律，从而做出正确决策，有效解决问题。越是深化改革、扩大开放，越要深入进行调查研究，不断总结实践经验，把感性认识上升为理性认识，以更好地指导工作。三是要树立良好的务实作风。人的一生中，真正能够为党和人民干点事情的时间是很有限的，我们要珍惜自己的岗位，珍惜宝贵的时光，多做几件对人民对社会有益的事情。这次党代会确定的任务十分繁重，必须只争朝夕，真抓实干。决不能因为工作拖沓而丧失机遇，决不能因为作风飘浮而亵渎使命。我们要切实增强紧迫感和责任感，锲而不舍地推动工作落实。

第四，肩负起历史重任，我们需要团结奋斗。总结历史经验，河北的希望在于干部队伍的精诚团结。我们七届省委的同志，在这个问题上应该有更清醒、更深刻的认识，坚持高扬树正气、讲团结、求发展的主旋律。讲团结，首先就是要同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，更加自觉地执行中央的决策部署，更加自觉地维护全党的团结统一。讲团结，最根本的就是要坚持民主集中制。新一届省委要更加充分地发扬民主，鼓励大家积极发表意见，形成生动活泼的局面；同时要正确处理个人与组织的关系，集体决定一旦形成，就要自觉服从，坚决贯彻。我们每个同志都要以很强的组织纪律观念做维护集体领导、维护团结的模范。讲团结，就是要形成合力。共同的理想和事业的追求，使我们走到了一起，我们就要心往一处想、劲往一处使，相互尊重、相互关心、相互支持、相互包容，始终从团结的愿望出发，形成干事创业的合力。

第五，肩负起历史重任，我们需要清正廉洁。廉洁出了问题，不仅是干部个人的事，还会影响整个班子的形象，甚至影响一个地方的发展和稳定。能不能做到廉洁自律、廉洁奉公，是对我们每一个同志的考验。我们要强化自身思想政治修养，无论何时都不能放松思想防线，要自觉用党纪政纪约束自己，自觉接受组织和群众的监督。我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确对待权力、地位和个人利益，做到为民用权、无私无欲。我们还要对配偶、子女以及身边工作人员严格要求、严格管理，使他们成为我们廉洁从政的"贤内助"。

以上几点意见，概括起来就是"学习、创新、务实、团结、清廉"，这十个字应该成为我们新一届省委加强自身建设的重要要求，应该成为我们每个同志的自觉遵循。

同志们，今年只有不到两个月的时间了，各地各部门要抓紧工作，确保今年的各项任务圆满完成，确保明年有一个良好的开局。一要抓好省第七次党代会精神的传达学习。各级党委要带头学习，深入领会、认真掌握大会精神，以大会精神为指导进一步完善本地本部门的工作思路和工作措施。要组织好广大党员干部的学习，加大宣传力度，把全省广大党员干部的思想统一到大会精神上来，把全省人民群众的力量凝聚到实现大会确定的目标任务上来。二要完成好全年经济社会发展任务。要对照年初确定的各项工作要求，认真检查落实情况。没有完成的，要集中力量打攻坚战，努力兑现向人民群众作出的承诺；已经完成的，要做好总结，巩固成果，继续前进。三要着力解决好人民群众生产生活中的困难和问题。现在已进入冬季，我们要把群众生产生活特别是过冬的有关事项放在心上，实实在在地为他们解决实际问题。对困难群众，要更加关心，落实扶贫济困措施，切实保障他们的基本生活。要进一步做好维护社会稳定和安全生产监管工作，不断巩固和发展社会和谐稳定的局面。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，群策群力谋发展，同心同德干事业，为全面完成省第七次党代会确定的各项任务而团结奋斗！

省七次党代会精神传达提纲

(2006年11月17日)

中国共产党河北省第七次代表大会于2 006年11月9日在省会石家庄召开，1 3日胜利闭幕，历时5天。大会批准了白克明代表中共河北省第六届委员会所作的报告，审查批准了省纪律检查委员会的工作报告，选举产生了新一届省委和省纪委。

一、大会盛况

省第七次党代会，是在全面实施“十一五”规划、加快推进河北现代化建设新的历史起点上召开的一次重要会议，是全省人民政治生活中的一件大事。这次大会开得非常成功，是一次解放思想、凝聚力量的大会，是一次民主求实、团结奋进的大会。会议期间，来自全省各条战线的7 9 7名代表聚集一堂，以饱满的政治热情和对河北未来发展高度负责的态度，回顾五年来我省取得的辉煌成就，展望未来五年我省全面建设小康社会的宏伟蓝图。充分发扬民主，庄严履行了自己的神圣使命，大会选举产生了由8 5名委员、1 5名候补委员组成的中共河北省第七届委员会和由5 5名委员组成的纪律检查委员会。

白克明同志代表六届省委，向大会作了题为《全面贯彻落实科学发展观，为建设沿海经济社会发展强省而团结奋斗》的报告，这个报告立意高远、求真务实，体现了中央精神、符合河北实际，反映了全省人民的共同意愿。六届省委对起草好报告，非常重视，由克明书记亲自担任起草小组组长，历时4 个多月，先后9易其稿，经过了反复酝酿和修改。在起草过程中，省委充分发扬民主，广泛集中民智，组织开展了“迎接党代会、我为河北科学发展和谐发展献一计”活动，广泛征集全省干部群众意见和建议5 0 0 0多条，并尽可能吸收到文稿中。可以说，报告形成过程是在研究省情中深化对省情认识的过程，是在发扬民主中体现民意的过程，是全省共产党员和广大干部群众智慧的结晶。克明书记在向大会作报告的两个多小时里，始终充满着激情和坚定的信心，代表们鼓掌达1 9次之多。

省委对承德发展非常重视。将“培育区域经济增长极”写入报告中。省领导郭庚茂、刘德旺、付志方、孙士彬同志与我市代表一起审查报告。他们对我市近年来各项工作给予了充分肯定和高度评价。认为承德经济发展从“初露端倪”，“初见成效”，到现在“步入发展快车道”，社会各项事业发展也取得了显著成就。庚茂省长鼓励和要求我们，要按照既定的发展思路，继续在破解基础设施“瓶颈”制约上求突破。交通方面，要迅速打通出海通道，加快建设承朝、承唐、承秦高速公路，形成连接辽蒙、通达港口的交通通道。同时，要加速承德钒钛、稀贵金属、电力、旅游、文化等特色资源的开发，进一步发挥优势，形成规模。他说，承德只要按照现在的思路干下去，就会大有希望，一定要再接再厉，再创辉煌。

11月11日，省领导白克明、郭庚茂、付志方、孙士彬同志与我市代表一起举行了联欢晚会。克明书记即席讲话，鼓励我们要在近年快速发展的基础上，努力打造河北“北厢”经济增长极，实现经济社会发展的新跨越，在全省建设经济社会发展强省的征程中再建新功。11月1 4日晚，我市在省会河北大戏院上演了《紫塞和风》大型民族歌舞，向省七次党代会献上了一份厚礼。省领导白克明、赵金铎、赵勇、孙士彬、龙庄伟、杨泽江等观看了演出。克明书记对演出非常满意，结束后发表了热情洋溢的讲话，强调建设沿海经济社会发展强省也包括文化大省建设，勉励我市艺术家争取创作更多精品回报社会。

二、中共河北省第六届委员会报告的主要精神

白克明代表中共河北省第六届委员会向大会作的报告，开宗明义指出大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表"重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，抢抓新机遇，打造新优势，为把我省建设成为沿海经济社会发展强省而团结奋斗。通观全篇，报告可以概括为：坚持一个统领，即科学发展观；突出一个主题，即建设沿海经济社会发展强省；做到“六个坚持”，即我们工作的宝贵经验；把握加快发展的-‘‘三大机遇”；推动经济更快更好发展的“八新”举措；展开和谐河北建设的“五民”工作布局；推进党建伟大工程的“四项建设”。报告共分五部分，前两部分是回顾过去、展望未来，后三部分是两大主要任务和一个根本保证，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各个领域的重要工作，构成了我省今后工作的总格局。

第一部分：五年回顾和主要工作经验

报告从六个方面充分肯定了过去五年我省经济社会发展和党的建设所取得的成就，这就是：一是有利于发展的政治局面进一步形成；二是综合经济实力上了一个大台阶；三是新农村建设走出了_条好路子；四是社会事业发展步伐明显加快；五是改革发展成果更多惠及了人民群众；六是竞的执政能力建设和先进性建设得到加强。

报告还总结了五年来积累的宝贵经验。这就是六个坚持：一是坚持用党的基本理论和马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚定不移地同党中央保持高度一致；二是坚持弘扬树正气、讲团结、求发展的丰旋律，形成推动河北科学发展、和谐发展的强大合力；三是坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发，根据河北省情创造性地开展工作；四是坚持把为广大人民群众谋利益作为最高准则，带着感情、责任、追求，努力干事、创业、为民；五是坚持用辩证、全面、发展的观点认识和解决问题，统筹经济社会发展和党的建设各项工作；六是坚持以求真务实的作风，把工作往深里做、往实里做，锲而不舍地抓好各项决策部署的落实。

第二部分：历史机遇和未来奋斗目标

报告深入分析予当前我省面临的历史机遇，确定了未来奋斗

目标。报告对经济全球化深入发展、我国经济社会步入科学发展轨道、环渤海地区加速崛起所带来的“三大机遇”进行了深入分析，并鲜明指出“环渤海’’崛起是对我省作用最直接、影响最深远的一次历史性机遇。抓住用好这些机遇，就能打造新的优势，实现新的腾飞。报告指出，综合分析我省面临的形势，深入思考河北未来的发展，我们应该把建设沿海经济社会发展强省作为今

后的奋斗目标鲜明地提出来。确定这个目标，是抓住机遇，顺应“环渤海”崛起的战略选择；是发挥优势，改变我省“东部区位、中部水平’’状况的必然要求；是振奋精神，激发全省人民振兴河北巨大热情的迫切需要。这个目标是经济社会全面发展的目标，不仅要求经济更快更好发展，而且要求社会更加和谐进步；不仅要求整体经济实力持续增强，而且要求人均发展水平不断提升。实现这个目标，是一个较长时期的奋斗过程，需要全省上下和各个地方共同努力。实现这个目标，是惠及全省各族人民的宏伟事业，我们应该有这样的雄心壮志，我们应该有这样的坚定决心!

报告提出，当前和今后一个时期我省工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，弘扬树正气、讲团结、求发展的主旋律，紧紧围绕实现更快更好发展和构建和谐河北两大主要任务，深入实施科教兴冀、两环开放带动、城市化、可持续发展四大主体战略，扎实推进经济、政治、文化、社会建设，着力加强党的建设，加快全面建设小康社会步伐，坚定不移地朝着建设沿海经济社会发展强省的宏伟目标迈进。

报告指出，根据这一指导思想，到2 01 0年，要全面完成“十一五”规划，提前实现“翻两番、三步走”第二步战略目标，人均生产总值达到3000美元。到2 01 5年，-提前五年基本实现“翻两番”的战略目标。到2 02 0年，把我省建设成为基本实现工业化、经济总量和人均水平位于全国前列、市场化和国际化程度居于全国先进水平的沿海经济社会发展强省，全省人民过上生活更加富裕、精神更加充实、环境更加优美、发展更加全面、社会更加和谐的小康生活。

报告提出，未来五年的主要奋斗目标是：经济发展水平和综合竞争力明显提高；社会主义民主和法治建设水平明显提高；文化建设水平和社会文明程度明显提高；社会发展水平和人民生活质量明显提高；党的执政能力和先进性建设水平明显提高。

第三部分：经济建设和推动改革创新

报告指出，推进河北的经济建设，必须从我省经济发展的特定历史阶段出发，按照“十一五’’规划的总体部署，进一步完善发展思路，明确发展重点，强化发展举措，努力突破要素制约，切实解决体制机制方面的突出问题。报告从八个方面作了阐述：一是要打造沿海经济隆起带，构筑区域发展的新格局。大力推进沿海地区开发开放，加快培育沿海经济隆起带，建设沿海经济社会发展强省的突破口和战略重点。加快整合秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅四大港区资源，形成布局合理、优势互补的港群体系。重点建设好临港经济区。坚持沿海与腹地互动、统筹推进沿海经济隆起带与其他地区的发展，按照京津冀都市圈区域规划和“一线两厢’’区域发展规划，发挥各自优势，参与分工协作，促进沿海与腹地互动，摆开全省经济建设更为广阔的战场。二是要加快产业结构战略性调整，．迈出增长方式转变的新步伐。抓住有力时机，按照存量调强、增量调优的方针，做强做大钢铁、装备制造、石化等战略支撑产业，改造提升医药、建材、食品、纺织服务等传统优势产业，加快发展高新技术、现代物流、文化旅游等新兴产业，促进经济增长向集约型转变。坚持循环经济理念，把节约资源、保护环境放在突出位置，做到开发与节约并重、节约优先，积极建设资源节约型和环境友好型社会，三是要加快城市化进、程，构建加速发展的新平台。报告强调要突出重点一梯级推进，促进大中小城市和小城镇协调发展。’紧紧围绕京津冀都市圈发展规划，把冀中南城市群和冀东城市群作为环京津地区城市群的重要组成部分，加强石家庄、唐山两个省域中心城市的建设。针对区域中心城市带动力不强、中等城市少、小城市和小城镇数量多水平低等问题，报告还分别对各设区市、中小城市以及县城和重点镇的发展提出了要求，四是要推进县域经济发展和文明生态村建设，谱写社会主义新农村建设的新篇章。报告强调，发展县域经济，要坚持工业化、城市化、农业产业化三化并举；创建文明生态村，要坚持产业强村、文化兴村、生态建村、民主治村。要

建立以工促农、以城带乡、城乡良性互动的长效机制，通过加强政府统筹、引导调控市场、动员社会力量，“推进新农村建设。五是要大力发展民营经济，开拓全民创业的新局面。报告强调，民营经济是富有活力的经济，全民创业是经济发展的强大动力。要毫不动摇地支持民营经济加快发展，大力推进全民创业。要落实好一视同仁的政策措施。解决好制约发展的突出问题。要大力激发人民群众的创业热情，形成崇尚创业、竞相创业的浓厚氛围。六是要破除体制机制障碍，实现改革开放的新突破。抓好重点领域和关键环节的改革，不断提高经济发展的开放度，为科学发展、和谐发展提供保障。七是要建设创新型河北，为经济社会发展注入新动力。以提高核心竞争力为目标，以增强自主创新能力为着力点，积极实施重大科技专项，大力开发具有自主知识产权的关键技术，推动经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变。八是要切实改进公共服务，。创造有利于经济发展的新环境。围绕有利于广大群众自主创业，有利于各地客商投资置业，下大力解决一些部门和单位存在的服务意识差、工作效率低、政策不透明、办事不规范等突出问题，营造高效优质的政务环境、公平竞争的市场环境、规范严明的法治环境、诚实守信的人文环境。

第四部分：社会发展和构建和谐河北

报告指出，党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是我们构建和谐河北的行动指南。河北作为京畿重地，更要把促进社会和谐摆在全局工作的突出位置。建设和谐社会，是一个不断推进的历史发展过程，是一项复杂的社会系统工程。要从亟待解决的问题入手，从能够做到的事情做起，．扎实有效地予以推进。。根据党的十六届六中全会精神，报告对构建和谐河北的既定部署进行了深化和拓展，着重就关注民生、发扬民主、保障民安、塑造民魂、促进民和五个方面进行了阐述。一是要高度关注民生，发展社会事业，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是要充分发扬民主，加快法治进程，创造政通人和、公平正义的社会环境。三是要切实保障民安，化解社会矛盾，全力维护社会稳定。四是要积极塑造民魂，建设和谐文化，为构建和谐河北提供精神支撑。报告对新时期河北人文精神作出了“坚韧质朴、重信尚义、宽厚包容、求实创新”的概括，使其成为具有河北特色的和谐文化的重要内容，成为构建和谐河北的重要精神支撑。五是要大力促进民和，协调各方关系，推动全社会和谐相处，形成构建和谐河北的强大合力。

第五部分：党的领导和加强党的建设

报告提出，实现科学发展和谐发展、建设沿海经济社会发展强省，最根本的在于加强和改进党的领导。面对新形势和新任务，我们必须全面加强党的执政能力和先进性建设，积极推进党的建设新的伟大工程，为全省改革开放和现代化建设提供坚强保证。报告着眼于适应新形势新任务的需要，。着眼于当前河北干部队伍的现状，着眼于破解人民群众反映的突出问题，从四个方面对推进党的建设新的伟大工程作出了部署。一是加强领导班子建设，形成政治坚定、团结一致、开拓创新的领导层。突出了选好人用好人这个关键，鲜明地提出要给肯于事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，进一步创造有利于优秀干部脱颖而出的良好环境。二是加强基层组织建设，使之成为落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。从组织建设、工作方式、工作制度等方面提出了创新的要求。三是加强党风廉政建设，真正做到为民、务实、清廉。强调要大兴为民之风、务实之风、清廉之风，要求各级干部深入群众，切实解决实际问题，坚决反对教条主义、官僚主义和形式主义，让实于成为风尚，让实绩成为标尺。四是加强体制机制建设，推进科学执政、民主执政、依法执政。针对实施地方党委领导班子配备改革的新寺况，强调要进一步完善领导体制，改进领导方式，更好地承担起领导改革和建设的重任。

报告强调，未来五年，机遇与挑战并存，希望与困难同在。实现这次大会确定的目标任务，，必须靠全省各级党组织和广大干部群众的团结奋斗。团结是党的生命，团结是力量所在。全体党员尤其是党员领导干部，都要把团结作为一种能力来锻炼和提高，作为一种文化来继承和弘扬，作为一条纪律来遵守和执行，坚决维护党的团结和统一。在这个基础上，进一步形成全省干部队伍的大团结，全省干部与群众的大团结，。全省各族人民的大团结，这样我们就能迎接挑战，克服困难，无往而不胜!

三、省纪律检查委员会报告的主要精神

中共河北省纪律检查委员会向大会作了书面报告。报告分为三部分。

第一部分：从六个方面回顾了省六次党代会以来的党风廉政建设和反腐败工作情况。一是加强教育和管理，领导干部廉洁从政行为进一步规范；二是坚决纠正损害群众利益的不正之风，人民群众反映强烈的突出问题得到较好处理；三是始终保持惩治腐败的强劲势头，查办案件工作持续深入；四是创新体制机制，治本抓源头工作继续深化；五是对权力运行的制约和监督不断加强；六是纪检机关自身建设不断加强。

第二部分：目从六个方面总结了五来年工作的主要体会和经验。这就是六参、坚持，一是坚持党对反腐倡廉工作的领导，严格执行党风廉政建设责任制；二是坚持依靠人民群众，发挥依靠群众支持和参与反腐倡廉的政治优势；三是坚持围绕发展这个第一要务开展工作，促进反腐倡廉与经济社会发展的良性互动；四是坚持从严治党方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；五是坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风，密切党同人民群众的血肉联系；六是坚持改革创新，把握工作规律，重视和加强反腐倡廉工作机制建设。

第三部分：提出了今后五年工作的建议。报告强调全省各级纪律检查机关要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚决维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全符合河北实际的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设沿海经济社会发展强省提供坚强的政治保障。

四、省委七届一次全会精神

2006年11月l 4日上午，中共河北省第七届委员会召开了第一次全会，全会选举白克明、郭庚茂、张毅、段端武、一车俊、付志方、赵勇、张力、臧胜业、王其江、刘永瑞、吴显国、聂辰席十三位同志为省委常委，选举白克明为省委书记，郭庚茂、张毅为副书记。会议通过了省纪委第一次全体会议选举产生的省纪委常委和书记、副书记，臧胜业为省纪委书记，游江、王雪峰、曹素华、商黎光为副书记。

会议结束时，省委书记白克明作了题为《肩负起向建设沿海经济社会发展强省奋进的历史重任》的重要讲话。他指出，从现在起，七届省委就接过了六届省委的接力棒，肩负起团结带领全省广大党员、干部和人民群众向建设沿海经济社会发展强省不断奋进的历史重任。如何担当起这一历史重任，不辜负党中央和全省人民的期望，是七届省委每一位同、志都应该深入思考、认真回答的问题。克明书记讲了五点意见：第一，肩负起历史重任，需要加强学习。学习的首要任务是用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，特别是要下功夫学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的，树立科学发展观、构建社会王义和谐社会、加强党的执政能力和先进性建设等一系列重大战略思想。要努力做一名紧跟时代步伐、富有时代气息的学习型领导干部，始终不脱离时代、不脱离实际、不脱离群众。第二，肩负起历史重任，需要锐意创新。一切落后都源于思想守旧，一切进步都始于开拓创新。创新是领导能力和领导水平的重要体现，是推进事业发展的不竭动力。必须以宽广的眼界观察形势，以创新的思维谋求发展，坚持解放思想、实事求是、与时惧进，创造性地开展工作。第二，肩负起历史重任，需要求真务实。要从内心深处升腾起一种很强的工作激情和实干精神，带着对河北这片热土的深厚感情、耵党和人民事业的历史责任、对造福人民的不解追求，殚精竭虑，忘我工作。第四，肩负起历史重任，需要团结奋斗。总结历史经验，河北的希望在于干部队伍的精诚团结。讲团结，最根本的就是要坚持民主集中制。要心往一处想、劲往一处使，相互尊重、相互关心、相互支持、相互包容，始终从团结的愿望出发，形成干事创业的合力。第五，肩负起历史重任，需要清正廉洁。克明书记告诫我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确对待权力、地位和个人利益，做到为民用权、无私无欲。我们还要对配偶、子女以及身边工作人员严格要求、严格管理，使他们成为我们廉洁从政的“贤内助”。克明书记强调，以上几点意见，概括起来就是“学习、创新、务实、团结、清廉”，这十个字应该成为七届省委加强自身建设的重要要求，应该成为每个同志的自觉遵循。

克明书记最后指出，今年只有不到两个月的时间了，各地各部门要抓紧工作，确保今年的各项任务圆满完成，确保明年有一个良好的开局。要抓好省第七次党代会精神的传达学习，完成好全年经济社会发展任务，着力解决好人民群众生产生活中的困难和问题。全省共产党员和干部群众要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，群策群力谋发展，同心同德干事业，为全面完成省第七次党代会确定的各项任务而团结奋斗！ 河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（全文）

“十一五”时期是我省全面建设小康社会进程中承前启后的关键时期。我们要在这一时期实现“翻两番、三步走”的第二步战略目标，加快完善社会主义市场经济体制，全面推进和谐河北建设，为实现第三步战略目标打好基础。《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》根据《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明2006-2010年全省经济社会发展的指导原则、奋斗目标和主要任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

第一章现实基础和发展环境

一、现实基础

进入新世纪，面对国内外环境的深刻变化和经济社会发展出现的新情况、新问题，全省人民在党中央、国务院和中共河北省委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以经济建设为中心，把发展作为第一要务，弘扬树正气、讲团结、求发展主旋律，围绕“十五”计划确定的奋斗目标和战略重点，积极有效地贯彻落实国家宏观调控政策，深入实施四大主体战略和“一线两厢”区域发展布局，突出结构调整主线，强化重大项目建设和县域经济发展两大支撑，狠抓重大项目、国企改革、民营经济、对外开放四项重点经济工作，培育壮大十大主导产业，积极实施十项民心工程，成功战胜非典疫情和各种自然灾害的挑战，经济社会发展取得显著成绩，提前一年实现“翻两番、三步走”第一步战略目标。综合经济实力明显增强。2005年，初步核算全省生产总值达到10116.6亿元，年均增长11.2%，人均生产总值达到14814元，全部财政收入完成1035.2亿元。结构调整取得重要进展。产品结构和企业组织结构进一步优化，涌现出一批竞争力较强的优势企业，初步形成以十大主导产业为主体的产业发展格局。一批重大建设项目顺利实施，以沿海重化工产业带为代表的区域增长极初见端倪。

农业综合生产能力提高，畜牧、蔬菜、果品业三大农业支柱产业保持较快增长。基础设施支撑能力增强。铁路和高速公路通车里程分别达到4887公里和2135公里，分别居全国第二位和第五位，港口吞吐能力达到2.88亿吨，电力装机容量达到2316万千瓦，电话普及率达到52.8%，互联网用户达到311万户。改革开放步伐加快。以“两增、两减、两分”为重点的国企改革向纵深推进，民营经济快速发展，农村税费、粮食流通、投资、财政、行政管理等项改革取得新进展。利用外资规模扩大，进出口贸易快速增长。社会事业全面进步。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版等事业发展加快，外事、侨务和民族、宗教工作取得新成绩。军民双拥共建全面推进，国防动员工作进一步加强。人民生活水平普遍提高。城镇居民人均可支配收入达到9107.1元，农村居民人均纯收入达到3481.6元，年均分别增长10%和7%。就业持续扩大，社会保障体系逐步健全，五年减少贫困人口140万。发展环境明显改善。政府职能转变步伐加快，民主法制和精神文明建设继续加强，创业宽松、社会文明、人居安全的良好环境逐渐形成。"十五"计划确定的主要目标提前实现，重点任务如期完成，为"十一五"时期更快更好发展奠定了良好基础。

二、有利条件

面向未来，我们站在新的历史起点上。经济全球化深入发展，生产要素流动和产业转移加快，科技进步日新月异，各国间经济的相互联系和相互影响日益加深。我国工业化、城市化进入加速时期，消费结构全面升级，产业结构调整步伐加快，企业自主发展能力明显增强，社会主义市场经济体制不断完善，区域之间的体制性和政策性差异缩小，为我们加快发展创造了新的条件，开辟了广阔空间。特别是我省还面临两个独特的发展机遇。我国经济发展的阶段性特征，有利于我省加快发展优势产业。我省资源禀赋和产业结构与我国工业化中期重化工业加速发展的趋势相吻合，为我省发挥产业比较优势，培育壮大主导产业创造了条件。京津冀都市圈和环渤海经济圈加速崛起，有利于我省更好地发挥区位优势。继"珠三角"、"长三角"崛起之后，环渤海地区正在成为我国新的经济增长极，京津发展从要素集聚向集聚与扩散并重转变，京津冀区域合作加强，新一轮结构调整促动"南资北移"，曹妃甸港区和循环经济产业示范区开发和建设，2008年北京举办奥运会，对我省释放蓄积多年的"两环"优势将产生巨大的推动作用。

我省在改革和建设的实践中，已形成良好的政治氛围；在深化省情认识的基础上，已形成日益清晰的发展思路，为实现全省经济社会更快更好发展提供了有力保障。

三、突出矛盾和问题

在看到有利条件的同时，必须正视发展中的矛盾和问题。突出的是：经济结构不合理。工业主导产业集中度不高，战略支撑作用不强，缺少在全国有重大影响的大企业和产业集群。高新技术产业比重低。服务业发展相对滞后，现代和新兴服务业发展缓慢。增长方式依然粗放。主要表现在高消耗、高污染、低产出、低效益，经济的快速增长很大程度是依靠高投入、高消耗换来的。万元生产总值能耗2.06吨标准煤，比全国高30.4%，能源、原材料消耗占企业产成品成本近70%。资源、环境约束日益明显。对全省经济发展有重大支撑作用的淡水、铁矿石、一次能源等重要资源短缺，人均水资源占有量311立方米，仅为全国平均水平的1/7，铁矿石40%以上依赖进口，一次能源50%以上需从省外调入。二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放量分别居全国第三位、第三位和第二位。自主创新能力较弱。科技总体实力不强，综合科技进步水平指数排全国第19位。企业科技创新活力不足，专利申请量增速比全国平均水平低10.6个百分点。人才结构不合理，高素质技能型人才短缺，技术工人整体状况与产业结构升级和高新技术产业发展需要不相适应。城市化水平低。城市化率比全国平均水平低5.5个百分点。大城市辐射带动作用不强，中等城市数量偏少，小城市和小城镇发展水平不高。城乡二元结构矛盾突出，不仅制约了"三农"问题的解决，阻碍了工业集约化和服务业水平的提高，也使地方财政和居民收入增加受到影响。体制机制问题仍然是障碍发展的根本性因素。改革总体进程滞后，对外开放水平不高，市场配置资源的基础性作用发挥不够充分，国企产权制度、行政管理体制和社会事业管理体制等重点领域和关键环节的改革亟待突破。经济社会发展不够协调。社会事业欠账较多，就业形势严峻，社会保障制度不健全，社会管理和维护稳定的难度加大，农村教育、卫生事业落后，居民收入滞后于经济增长。

面对发展机遇期和矛盾凸显期，把握得好，经过十到十五年的努力，我省就有可能跻身东部发达地区行列；把握得不好，就会错过赶超进位的有利时机。在这一重要关口，我们既耽误不得，更失误不起，必须审时度势，趋利避害，以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，抓住机遇，迎接挑战，振奋精神，乘势而上，努力实现更快更好发展。

第二章指导原则和发展目标

一、经济社会发展的指导原则

"十一五"时期，经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实党的十六届五中全会和省委六届八次全会精神，坚持以经济建设为中心，以科学发展观统领经济社会发展全局，高扬树正气、讲团结、求发展的主旋律，紧紧围绕实现更快更好发展、推进和谐河北建设两大主要任务，深入实施科教兴冀、两环开放带动、城市化和可持续发展战略，更加注重调整经济结构和转变增长方式，更加注重完善体制机制，更加注重科技进步和自主创新，更加注重人的全面发展，努力提升综合竞争力，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

按照上述总体要求，要牢牢把握实事求是这个精髓，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，强化统筹、和谐意识，把科学发展观体现到经济社会发展的各个领域，贯穿到改革开放和现代化建设的全过程，切实把经济社会发展转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来。加快转变增长方式，努力使效益更佳，质量更优，结构更合理，发展更协调。在这个前提下，力求发展速度比全国平均水平更高一些，追赶先进省份的步伐更大一些，人民得到的实惠更多一些。把具有战略意义的主导产业工程、基础设施工程、体制创新工程、社会进步工程、民心工程等五大工程做深做实，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设新局面，为后十年经济社会发展积蓄力量，加速推进河北现代化进程。为此，必须坚持以下指导原则：

坚持以人为本的发展理念。明确发展目的，克服单纯追求经济增长的片面观念，把实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力提高人民生活质量，不断满足广大群众日益增长的物质文化需求，促进人的全面发展。

坚持把转变增长方式作为突出任务。加快经济结构的战略性调整，合理利用资源，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，不断提高经济增长的质量和效益，增强发展的可持续性，走新型工业化道路。更加重视消费对经济增长的拉动作用，努力扩大消费需求。

坚持以改革开放和自主创新为动力。解放思想，实事求是，全面深化和统筹推进各项改革，着力消除思想和体制障碍；加快对外开放步伐，提高对外开放水平。把增强自主创新能力作为科技进步的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，突出抓好引进消化吸收再创新，有针对性地推进原始创新和集成创新。

坚持统筹城乡协调发展。把城市化摆在活跃全局的战略位置，按照突出重点、梯级推进的方针，优化城镇布局，完善城镇体系，走出一条城乡统筹、大中小城市和小城镇协调发展的道路。协调推进工业化和城市化，加快产业的发展和集聚，带动农村人口战略转移。把社会主义新农村建设作为解决"三农"问题的重大举措，工业反哺农业，城市支持农村，努力改善农村的生产生活条件和整体面貌。

坚持促进区域协调发展。深入落实"一线两厢"区域发展布局，实施分类指导，发挥各地优势，着力打造区域经济增长极和高增长产业群，大力发展县域经济，实现共同发展。加强区域间的经济合作，积极融入京津冀一体化，形成优势互补、相互促进的良性发展机制。

坚持正确处理改革发展稳定的关系。越是深化改革、加快发展，越要处理好社会矛盾，加强和谐社会建设。树立积极的稳定观，通过改革发展维护社会稳定，通过维护稳定为改革发展创造条件，实现改革发展稳定的相互促进。

二、经济社会发展的主要目标

根据上述要求和原则，"十一五"期间要努力实现以下经济社会发展的主要目标。

经济总量目标。经济总量和综合实力跃上新台阶，全省生产总值年均增长11%左右，按2005年价格计算，2010年达到17050亿元，人均生产总值达到24100元。全部财政收入力争达到2000亿元左右。

结构调整目标。产业结构、产品结构和企业组织结构进一步优化。服务业增加值占全省生产总值比重达到37%，服务业就业比重达到35%，研究与试验发展经费支出占全省生产总值比重达到1.5%，培育一批拥有自主知识产权和在国内外市场有较强竞争力的名牌产品，发展一批跨行业、跨地区、跨所有制的大型企业集团。城市化率达到45%。

资源和生态环境目标。资源利用效率显著提高，单位生产总值能源消耗降低20%左右，单位工业增加值取水量降低36%，工业固体废物综合利用率提高到60%。耕地保有量保持在625.5万公顷，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.74。生态环境有较大改善，主要污染物排放总量减少15%，森林覆盖率达到26%。

改革和开放目标。市场经济体制比较完善，行政管理、国有企业、财税、投资、金融、科技、教育、文化、卫生、社会保障等领域的改革和制度建设实现突破，消除城市化发展的体制性障碍取得进展。开放型经济达到新水平，五年实际利用外资100亿美元左右，外贸进出口总额达到275亿美元左右，年均增长11.3%。

人口与人民生活目标。人口自然增长率控制在6.94‰以内，全省总人口控制在7092万人以内。城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8%和6%以上。城镇就业岗位持续增加，新增就业205万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。转移农业劳动力达到255万人。

社会进步和公共服务目标。社会事业全面发展，科技、教育、人才支撑作用明显增强。国民平均受教育年限达到10年。社会保障体系比较健全，公共卫生和医疗服务体系更加完善，城镇基本养老保险覆盖人数扩大到895万人，新型农村合作医疗覆盖率达到85%。贫困人口继续减少。社会治安和安全生产状况进一步好转。民主法制建设和精神文明建设得到加强，和谐河北建设取得明显成效。

（专栏1"十一五"期间经济社会发展的主要指标[内容详见河北日报]）

第三章推进产业结构优化升级

把经济结构战略性调整，特别是产业结构优化升级作为经济发展的首要任务。重点发展钢铁、装备制造、石油化工、食品、医药、建材建筑、纺织服装、电子信息、现代物流、旅游等十大主导产业，着力建设大基地、大园区、大项目，形成优势突出、特色鲜明、富有竞争力的产业体系。

一、做强提升工业，增强主导力量

坚持走新型工业化道路，存量调强，增量调优，做大做强钢铁、装备制造和石油化工业，改造提升食品、医药、建材建筑、纺织服装业，实施名牌战略，提高产品技术含量。加快企业联合重组，发展规模经济，实现规模效益，积极培育和发展一批具有国际竞争力的大型企业集团。同时，积极扶持中小企业上规模、上质量、上水平。

钢铁产业。按照高端、精品、专业化、深加工方向，抓品种、抓质量、抓整合，增高减低，上大压小，扶优汰劣，优化企业组织结构、产品结构、技术装备结构和产业布局，提高产业集中度和技术水平。构筑唐钢、邯钢两大千万吨级企业集团，建设曹妃甸精品板材、承德钒钛制品两大基地，做优板带材、棒线材、管材、型材、特种钢和钢材深加工六大产品系列。加快曹妃甸大钢、邯钢结构优化产业升级总体规划等项目建设，实现由钢铁大省向钢铁强省转变。

装备制造业。加强与国内外大集团、大公司的合作，着力提高重大技术装备性能、质量和水平。大力发展汽车、船舶、铁路机车等交通运输装备，电力、工程施工等工程装备，光网络整机、程控交换机等通讯装备，冶金、水泥、环保、纺织、食品等工业装备，汽车零部件、电缆、模具等基础配套产品。建设山海关百万吨造船基地，天威大型变压器、哈动力秦皇岛燃气轮机和核电机组等重大电力设备基地，保定、定州、邢台汽车及邯郸专用车基地，培育汽车零部件、电缆等基础配套产品基地，力争形成3-5家销售收入超过100亿元和10家超过50亿元的龙头企业。

石油化工业。积极发展石油化工、煤化工和盐化工，稳定发展农用化工，加快发展有机化工、合成材料、精细化工，延伸产业链条。重点发展曹妃甸、石家庄、任丘石化产业基地和沧州化工城。积极推进曹妃甸大型炼化一体化项目建设。依托现有骨干企业，加快石家庄循环经济化工示范基地等一批重点项目建设，形成规模合理、技术先进、上下游产品关联配套的石化产业体系。

食品工业。重点发展乳制品、粮油、方便食品、饮料酒业，改造提升肉类、调味品、果蔬和水产品加工业，提高特色食品、绿色食品、保健食品比重。建设石家庄、保定、唐山、张家口等乳品加工基地，秦皇岛、廊坊、邢台、邯郸等粮油加工基地，怀涿、昌黎干型葡萄酒生产基地，廊坊、沧州等肉牛养殖加工基地和唐山、衡水、石家庄等瘦肉型猪养殖加工基地。

医药工业。巩固和强化原料药优势，提高加工深度，努力在医药中间体、化学原料药等关键领域取得突破。加大心脑血管类、抗感染和抗病毒类、抗肿瘤类及免疫调节类等药物研发力度，提升高附加值原料药和制剂比重。推进中药现代化，提高生物制药产业化能力，扩大医疗器械生产规模。加快华药新工业园区和石药工业园等项目建设。

建材建筑业。重点发展新型干法水泥、玻璃及玻璃深加工、建筑卫生陶瓷，鼓励发展化学建材和节能、环保等新型建筑材料。采用窑外分解、优质浮法、在线控制等先进适用技术，提高现有产品档次和加工深度。建设冀东、冀中、冀南水泥生产基地，秦皇岛、邢台玻璃生产基地，唐山、邯郸建筑卫生陶瓷生产基地，保定、唐山化学建材生产基地。抓好曹妃甸新型建材工业园等项目建设。推进建筑业技术进步，完善工程标准体系和质量安全监管机制，调整建筑企业组织结构和专业结构，培育和壮大一批优势突出、竞争力强的大型建筑企业。

纺织服装业。重点发展新型化纤原料、高技术含量和高附加值纺织品、家用纺织品和产业用纺织品，提高印染与后整理加工能力和水平，大力发展名优服装。重点建设石家庄、邯郸、保定等纺织工业园，唐山、秦皇岛等化纤生产基地，羊绒、皮革、服装等特色产业基地。力争形成2家销售收入超70亿元和5家超30亿元的优势企业。

在重点发展主导产业的同时，运用信息、环保等新技术加快对轻工等产业的改造步伐。积极实施林板(纸)一体化工程，调整造纸工业原料结构，淘汰落后草浆生产能力。鼓励家用电器、塑料制品等行业开发新产品，提高技术含量。

（专栏2七大工业主导产业重点项目

钢铁工业：建设曹妃甸精品钢铁基地一期工程，邯钢结构优化产业升级总体规划工程，承钢钒钛资源综合利用工程，宣钢结构调整优化升级改造工程等。

装备制造业：建设山海关百万吨造船基地，天威集团大型变压器基地，哈动力秦皇岛分公司燃气轮机和核电机组基地，唐山机车车辆厂高速电动车组制造基地，长城汽车新型乘用车基地，长安汽车定州基地，宣化工程机械项目，廊坊固安汽车零部件园区，邢台高开区、永年紧固件园区，安平丝网工业园区，保定新能源及能源设备产业基地等。

石化工业：建设沧化实业12万吨己内酰胺和聚氯乙烯100万吨扩能工程，石家庄循环经济化工示范基地，华北石化公司石化产业基地，峰峰矿区煤化工循环经济工程，冀衡集团循环经济园区等，谋划曹妃甸大型炼化一体化基地、中化沧州化工产业基地。

食品工业：建设石家庄三鹿乳制品深加工基地，秦皇岛粮油加工基地，廊坊粮油基地，唐山乳制品加工基地，怀涿、昌黎葡萄酒基地，衡水瘦肉型猪养殖加工基地等。

医药工业：建设石家庄华药新工业园区，石药工业园区，石家庄栾城中药现代化工业园区，石家庄药博城等。

建材工业：建设秦皇岛玻璃及玻璃深加工基地，唐山卫生陶瓷生产基地，衡水玻璃钢生产加工基地，武安新峰日产2×5000吨水泥熟料生产线，中联建材日产6000吨水泥熟料生产线等，谋划曹妃甸新型建材工业园。

纺织服装业：建设石家庄纺织工业园，邯郸纺织服装工业园，卓达服装产业园，清河羊绒、辛集皮革、衡水制线等特色产业基地。）

二、培育高新技术产业，打造局部强势

着眼于培育未来竞争优势，按照有所为、有所不为的原则，在具有相对优势的领域选择有限目标，加快从以加工装配为主向自主研发制造延伸，大力推进自主创新成果产业化。

抓好高新技术产业示范工程和重大项目。在电子信息、新材料、新能源、生物与医药、现代农业等领域，组织实施高新技术产业化工程，促进高新技术成果向现实生产力转化。以技术引进带动自主开发，加快华为、中兴、中电科技集团产业基地等重大项目建设。积极发展电子信息业，以软件和信息技术应用为重点，以与大公司战略合作和大项目建设为突破口，大力发展数字通信设备、数字化整机、新型显示器件、集成电路与新型电子元器件、专用电子设备。积极发展特种纤维、液晶显示等新型功能材料，高性能精品钢、钛及钛合金等结构材料，硅及硅片等电子材料。扩大太阳能电池、风能发电设备生产能力。加速现代生物技术产业化，发展生物制药、现代中药，建设生物医药园、现代中药园和医药科技城。加强国防科技工业民品化应用，大力开发军民两用技术和产品，建设石家庄通用飞机制造基地。

（专栏3高新技术产业重大工程

现代通讯制造业工程。实施华为、中兴北方产业基地，远东通讯数字集群系统产业化，清华紫光数字移动电话产业化等项目。

新型显示器件及制造设备工程。实施京东方、宝石新型显示器件，豪威薄膜晶体管液晶显示器生产设备，永生华清薄膜晶体管-液晶显示器用液晶材料等项目。

光伏电池制造工程。实施河北晶龙低氧碳高效单晶硅太阳能电池，天威英利多晶硅太阳能电池，中国乐凯薄膜太阳能电池等项目。

固体照明工程。建设中电科技集团、清华河北基地和三河汇福公司高亮度半导体照明项目。

先进制造工程。建设航天信息安全产品终端设备，廊坊智通机器人加工系统，标普微纳米技术公司微纳米测控仪，新奥博为小型核磁共振仪工程，承德仪器仪表基地等项目。

高端新材料工程。实施唐山天赫钛及钛合金材料，邯郸勇龙陶瓷、硅谷芳纶系列产品，唐山威豪超细镁粉和硼粉等高端新材料项目。

生物产业及新医药工程。建设石家庄国家生物产业基地，以岭、神威、安国现代中药园。实施廊坊量子高科集团缓控胶囊，秦皇岛药用胶囊公司海藻胶囊等项目。

通用飞机制造工程。建设石家庄通用飞机制造基地，支持飞机部件设计、超轻型飞行器的研发及与之相关的维修装配。）

加快高新技术产业基地和园区建设。重点抓好石家庄国家生物产业、河北半导体材料、河北软件、石家庄信息产业、保定新能源和能源设备、廊坊信息产品制造等高新技术产业基地建设。以石家庄、保定等国家和省级高新技术产业开发区为重点，积极推进高新区以增强自主创新能力为重点的二次创业。加速科技资源的整合与重组，建立高新技术产业发展基金。

（专栏4现代物流业重点工程

三十个大型专业物流(配送)项目。建设唐山曹妃甸能源原材料物流项目，唐山港钢铁物流项目，石家庄内陆港项目，河北中储物流项目，黄骅港液体化学品物流中心，邯郸钢铁物流项目，沧州石化物流项目，保定长城汽车物流项目，邢台好望角国际物流项目，衡水祥运工贸物流项目，肃宁大宗生产资料物流基地项目，承德四海物流配送项目，张家口黄金岛物流项目，保定农业生产资料物流配送中心，永清里澜城物流项目，石家庄商业物流项目，石家庄国大医药物流园项目，河北保龙仓物流配送扩建项目，河北好日子商业连锁网络项目，唐山冀东物贸汽车物流项目，保定白沟物流项目，唐山北方物流中心项目，秦皇岛金海粮油物流项目，邢台华龙食品物流项目，三河汇福粮油物流项目，邯郸鼎嘉新型建材物流项目，邯郸大地长青农产品物流配送项目，廊坊绿龙无公害果菜配送项目，承德怡达农副产品配送中心，张家口绿色食品物流项目。

十大物流园区。培育全省邮政物流网络，全省交通物流网络，石家庄国际物流园区，石家庄航空物流园区，唐山港能源原材料物流园区，唐山综合货物集散枢纽，廊坊开发区综合物流园区，黄骅港国际物流园，邯郸综合物流中心，秦皇岛综合物流园区。）

三、全面振兴服务业，提升整体发展水平

坚持市场化、产业化、社会化方向，拓展生产性服务业，丰富消费性服务业，重点发展现代物流、旅游和文化产业，促进服务业加快发展。

加快发展现代物流业。推广现代物流管理技术，积极发展第三方物流。以10大物流园区和30个大型专业物流(配送)项目为重点，形成覆盖全省、融合京津、联通国际的现代物流网络。围绕曹妃甸开发开放，建设我国北方最大的物流枢纽。

做大做强旅游业。发挥旅游业对扩大消费和提高人民生活水平的促进作用，整合资源，提高品位，打造精品，发展红色旅游、温泉休疗、农业观光、体育健身、民俗旅游、自然生态和文物精品等特色旅游。加快配套基础设施建设，优化旅游环境，加强旅游整体形象宣传，构建与周边省市融合贯通的大旅游圈。深化旅游管理体制改革，加快旅游企业改组改制，培育一批具有知名品牌和核心竞争力的大企业。

大力发展文化产业。强化文化产业在新兴服务业中的重要地位，推动文化产业内部各行业之间及文化产业与相关产业之间的融合发展，培育一批实力雄厚的文化企业。以省会和历史文化名城、重大历史文化遗产地和著名景区为重点，建立文化产业基地。建设廊坊成功(中国)大广场等一批大型文化产业项目，提升全省文化产业品位和市场竞争力。

积极发展商贸流通业。推行现代流通方式，大力发展连锁经营、物流配送和电子商务，普及和创新特许经营、代理制、多式联运等组织形式和服务方式。积极实施"万村千乡市场工程"。继续推进大型商品市场的改造升级，进一步完善功能，提升档次，将保定白沟、石家庄南三条和新华集贸等培育成国际知名的商品市场。积极发展会展经济，重点培育石家庄、廊坊、唐山、邯郸四个会展城市和东北亚暨环渤海国际商务节等二十个品牌展会。

加快发展信息服务、商务服务、金融保险、房地产和社区服务等服务业。信息服务业，重点是壮大基础电信企业，促进相互融通和规模化经营，拓展服务领域，积极发展电信增值服务。会计、审计、咨询、租赁、评估、营销等商务服务业，重点是培育一批能承接国际业务的中介机构，努力满足多样化的服务需求。重点行业和骨干企业要加快信息技术应用，加大信息资源开发力度，推进国民经济和社会信息化。

改善服务业发展环境。进一步打破垄断，放宽准入领域，建立公平、平等、规范的行业准入制度，完善服务业行业标准。积极发展劳动密集型服务业，鼓励社会资金更多地投向服务业，提高服务业中非公有制经济的比重。营利性公用服务单位要逐步实行企业化经营，发展竞争力较强的大型企业集团。

努力扩大消费需求。改善消费环境，拓宽消费领域，培育新的消费热点，促进消费结构升级。以增加农民和城镇中低收入居民收入为重点，提高整体消费能力。大力发展住房、汽车等耐用消费品信用消费，逐步扩大消费信贷规模，推动消费方式从自我积累型向信用支持型转变。鼓励持卡消费、网上购物、电话购物等新型消费方式。大力开拓城乡消费市场，完善农村流通体系和城镇社区服务网络。提高与人民群众密切相关的住房、教育、医疗、保险等各项改革措施的透明度，稳定居民消费预期，增加即期消费。实施必要的补贴政策，引导居民扩大绿色消费，倡导健康文明的消费方式。

第四章统筹城乡协调发展

贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制。加快发展现代农业，大力发展县域经济，提高城市化水平，构筑良性互动、协调发展的新型城乡关系。

一、加大支持力度，建设社会主义新农村

按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持"多予、少取、放活"，分步实施，稳步推进，完善惠农政策，巩固和加强农业基础地位，加大各方面对新农村建设的支持力度，新增财政资金的使用重点向"三农"倾斜。

优化农业产业结构。转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定粮食生产，粮食播种面积稳定在9000万亩左右，产量保持在2500万吨左右。实施优质粮食产业工程，突出抓好优质专用良种繁育、病虫害防控、标准粮田建设和粮食加工转化，建设大型商品粮生产基地。稳定小麦产量，适度增加夏玉米总产，积极发展甘薯、马铃薯、豆类、小杂粮等特色粮食作物。发展节水和旱作农业，推广抗旱和耐旱作物种植、地膜覆盖、节水精耕。加快发展蔬菜、果品业，提高设施菜、精细菜、错季菜和名优特果品比重。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地，改进畜牧饲养方式，推进奶牛、肉牛、瘦肉型猪、肉羊规模化、集约化和标准化养殖，促进植物生产、动物转化、微生物还原，把畜牧业做成农业的第一主导产业。到2010年，畜牧业产值占农业总产值的比重达到52%以上。

调整农业区域布局。发挥比较优势，因地制宜，引导特色产业向优势区域集中。根据山前平原、低平原、山地丘陵区、坝上地区、滨海地区的不同条件，按照优势产品区域化、大宗产品优质化、基地建设标准化的要求，建设优质小麦、专用玉米、棉花、牛奶、肉牛、肉羊、瘦肉型猪、无公害蔬菜等8个区域特色明显的优势农产品产业带。加快发展京津、省会周围县区的观光农业、高新技术农业和生态旅游农业园区。

推动农业产业化经营。大力发展农产品深加工，延伸优势农产品加工产业链，提高产加销经营一体化程度，促进农产品加工转化增值。加大对产业化基地扶持力度，培育壮大农业产业化龙头企业，完善企业与农户的利益联结机制。加快发展农民专业合作经济组织、重点农产品行业协会和商品协会，提高农民进入市场的组织化程度。到2010年，培育100家产业关联度大、辐射带动作用强的农业产业化龙头企业，扶持500家农民专业合作经济组织，农业产业化经营率达到58%以上。

加强农业科技创新和技术推广。加快农业技术推广体系建设，积极探索对公益性与经营性服务实行分类管理的办法，深入实施农业科技入户工程。健全农产品质量安全、动植物病虫害防治体系，加速优良种苗繁育、畜禽疫病诊断等先进实用技术的应用。科学合理使用农药、化肥和农膜，推广测土施肥、平衡施肥、缓释氮肥、生物防治病虫害等适用技术和方法。鼓励使用先进适用农机具，提高农业机械化水平，加快推进农业标准化。加强农业和农村经济信息应用系统建设，强化农业实用技术培训和农村科普工作，组织实施太行山星火产业带建设规划。

千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，让农民在农业功能拓展中获得更多收益。扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品生产，发展休闲观光农业。大力发展农村

二、三产业，引导乡镇企业向有条件的城镇和县城集中。努力开拓农产品市场，促进农产品价格保持在合理水平，鼓励优势农产品出口。加强农村劳动力技能培训，切实保护农民工合法权益。健全农民负担监督管理机制，继续完善对种粮农民的直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴政策。严格涉农收费管理，禁止向农民乱收费、乱摊派。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件。

加强农村基础设施和社会事业建设。搞好农村水利基础设施和农村电网改造后续工程建设，增加节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等农村"六小"设施投入。积极预防治理农村面源污染，加强土壤污染和养殖污染治理，切实保护农村饮用水源。加强林木良种繁育、生态公益林保护、森林防火等建设。完善农产品流通设施和农业综合配套体系，稳定农业生产资料价格。着眼于提高农村公共服务水平，大力发展农村教育、文化、卫生等社会事业，有条件的地方积极探索建立农村最低生活保障制度。健全县、乡、村三级卫生服务网络，基本建立新型农村合作医疗制度。

深化农村综合改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。全部免征农业税，巩固农村税费改革成果。基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。增强村级集体经济组织的服务功能。推进农村金融体制改革，积极发挥农业政策性银行的作用，规范发展适合农村特点的金融组织，深化农村信用社改革，充分发挥支农作用。积极探索和发展农业保险，鼓励保险公司开拓农村保险业务。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，完善征地程序，建立对被征地农民的合理补偿机制。深化粮食、棉花、农资流通体制改革，促进国有粮食购销企业产权重组。深化供销合作社改革，充分发挥其在构建农村新型流通服务体系中的作用。

推进文明生态村建设。优化县域村庄空间布局，搞好乡村建设与整治规划。加快基础设施建设，合理引导农房建设与改造。组织农民硬化道路，净化院落，绿化村庄，改水改厕，积极发展沼气等清洁能源，减少垃圾和废物排放，提高硬化、净化、美化水平。继续实施广播电视"村村通"工程和农村电影"2131"工程，搞好农村文化活动室、卫生室、体育健身场所建设，活跃和丰富农民文化生活，提高农民的健康水平和生活质量。健全村民自治机制，完善村务公开与民主管理制度，保证农民群众依法直接行使民主权利。积极倡导文明生活方式，树立良好道德风尚。到2010年，力争40%的行政村跨入创建文明生态村先进行列。

（专栏5新农村建设重点工程

大型商品粮生产基地。建设邯郸、衡水大型商品粮基地，实施石家庄大型商品粮基地续建工程，改善良种繁育、农田水利和病虫害防治等基础设施。

优质粮食产业工程。建设33个粮食主产县(市)万亩连片标准粮田。

太行山星火产业带建设。建设太行山区干鲜果、养殖、旱作杂粮等优势产业带，燕山山区板栗、仁用杏、山楂、安梨等示范基地。

千万吨奶工程。推进加工龙头带动、奶源基地、饲草饲料基地和奶业相关产业四大工程建设，完善奶牛良种繁育、疫病防治、质量监控、技术创新及培训四大体系。

节水灌溉和旱作农业工程。新建节水灌溉面积1000万亩，建设1000万亩旱作农业工程示范区。

动物防疫体系。建设和完善全省动物疫病监测预警、预防控制、检疫监督、兽药质量监察及残留监控、防疫技术支撑、防疫物质保障六大系统。

农村饮水安全。解决757万农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水和污染水等不达标水及局部地区严重缺水问题。

送电到村和农村电网改造工程。利用小水电、太阳能光伏发电等，解决1.1万无电人口问题。对农村电网薄弱环节适时进行改造。

农村沼气。建设以沼气池、改圈、改厕、改厨为基本内容的农村户用沼气，以及部分规模化畜禽养殖场和养殖小区大中型沼气工程，新发展沼气150万户，新建大中型沼气工程300处。

农村公路。新建和改造农村公路4.65万公里，具备条件的行政村全部通柏油(水泥)公路。

农村县、乡、村三级医疗卫生服务体系。以乡镇卫生院为重点，同步建设县医院、县妇幼保健机构、县中医院。

广播电视"村村通"和"2131"工程。在现有农村广播电视覆盖基础上，实现20-50户的自然村通广播电视，基本实现全省农村一村一月放映一场电影。

农村计划生育服务体系。以县、乡计划生育技术服务站为重点，建设县级服务站、中心乡镇服务站、流动服务车项目等。

农村新型流通服务体系。实施"万村千乡市场工程"。在100余个县城建成具有批发配送功能的仓储式超市，在2万个以上行政村建成便民或综合服务站，形成以连锁配送为主要形式的农村新型流通网络。）

二、壮大特色产业，大力发展县域经济

发挥现有产业和资源优势，以民营经济为主导，坚持农业产业化、工业化和城市化并举，增强县域经济对全省经济发展的支撑作用。

大力发展县域特色产业。做大做强粮油食品、果蔬、药材、皮毛等农副产品深加工产业，优化升级电线电缆、纺织服装、钢铁产品深加工、标准件、丝网、汽车零部件等传统优势产业，整合提升建材、林板(纸)等资源型产业。引导毗邻中心城市的县(市)发挥区位优势，培育壮大高新技术加工配套产业。按照集约化、专业化、规模化要求，加速县域特色产业集聚，推进工业小区建设。提升县域特色产业技术层次，延长产业链条，建设各具特色、具有较强竞争优势的产业集群。

加快发展民营经济。对规模较大、效益突出、有发展潜力的民营企业，在资金、技术、用地等方面给予重点支持。促进当地民营企业与国内外知名企业的合资合作。大力发展民营科技型企业，争创一批知名品牌，促进民营企业上档次、上水平。鼓励和支持民营中小企业发展，加强适合中小企业特点的技术辅导和创业培训。制定更加有效的扶持政策，促进科技型中小企业发展。实施中小企业成长工程和"百强民营企业、百家成长型企业"扶优扶强计划。到2010年，民营经济增加值占全省生产总值比重达到60%，争取更多的县(市)进入全国百强行列。

营造县域经济发展的良好环境。推进扩权强县改革向纵深发展，减少和简化行政审批环节，提高行政效率。完善促进县域经济发展的激励政策，鼓励和支持县域经济更快更好发展。增强生产力促进中心对县域特色产业的科技服务功能。引导金融机构加大对县域特色产业的支持力度。

三、坚持梯级推进，加速城市化进程

以农村人口城市化为核心，以产业集聚为切入点，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，突出重点，梯级推进，促进大中小城市和小城镇协调发展。

完善城镇体系。科学编制城镇体系规划，搞好土地利用总体规划和城市总体规划修编，合理确定各类城市建设规模、速度和水平。把发展城市群作为推进城市化的主体形态，构筑以京津唐、京津保为骨架的环京津城市群和以石家庄市为核心的环省会城市群，加快培育沿海城市带。发展壮大中心城市，增强综合服务功能，在节约利用土地的基础上，适度扩大主城区规模，实施组团式发展。石家庄市要发挥"领跑"作用，完善提升城市功能，建设"首善之区"，提高在全国省会城市中综合实力位次。唐山市要努力跻身于沿海港口先进城市行列，成为综合实力强、生态环境好的现代化特大城市。邯郸市要确立晋冀鲁豫接壤地区中心城市地位。积极推动其他区域中心城市加快发展，不断增强对周边地区的辐射带动作用。把发展中等城市作为完善城镇体系的战略切入点，支持现有中等城市做大做强，将10个左右基础好、实力强、发展潜力大、区位条件优越的县级市培育成为区域中心城市。加快发展县城和部分重点镇，支持一批具有发展潜力的县城按照高标准小城市规划建设，参照扩权强县政策，对一批产业基础好的重点镇赋予县级经济社会管理权限。

夯实城市化的产业基础。促进产业向城镇集中，带动农村人口向城镇转移，形成工业化与城市化良性互动机制。区域中心城市，建设一批对城市发展有重大影响的大型工业项目，加快发展服务业，提升产业竞争力。按照国家产业政策和规划要求，本着布局集中、用地集约、产业集聚的原则，重点建设一批开发区和产业园区。中小城市及小城镇，积极发展特色产业，大力发展劳动密集型产业，扶持就业容量大的中小企业发展；加快工业区建设，带动服务业和城市新区发展。资源工矿型城市，大力发展接续产业，加快老工业基地改造步伐。

增强城市功能。省会和区域中心城市，重点加强道路系统建设，实施城市畅通工程，基本建成以快速大运量公交为主体的城市公共交通系统，在特大城市预留轨道交通建设条件。对城市饮用水源地实施分级保护，加快供水、节水、中水回用和排水设施建设。发展和完善城市集中供热采暖系统，提高供热普及率。搞好城市绿化，建设生态廊道，增加绿色开敞空间。县级市和县城重点加强供水、污水及垃圾处理工程建设。重点镇着力抓好道路、供排水等设施建设，满足基本功能需要。破除部门分割，对城市基础设施实行统一规划、综合开发、协同建设，减少盲目填挖和拆建。鼓励采用新技术、新工艺、新材料建设节能省地型住宅，全面提高住宅建设质量。加快经济适用住房和其他普通住宅建设，稳步推进"城中村"改造，加强物业管理。提高城市管理和市政公用事业服务水平，搞好市容环境综合治理，规范拆迁行为，强化交通管制，确保安全畅通。注重对历史文化资源和风景名胜资源的保护，突出城市特色。

创新城镇建设体制。采取多种形式吸引民间资本和外资投入基础设施建设，逐步建立政府引导、市场运作的多元化、多渠道投融资体制。按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，深化市政公用事业改革，完善价格形成机制，完成企业公司制改造。深化住房制度改革，活跃住房市场，促进住房消费，规范经济适用住房建设、交易和管理，逐步建立廉租房制度，努力实现中低收入家庭居者有其屋。健全有利于推动城市发展的财税、征地、行政管理和公共服务制度。根据城市化进程和区域经济发展需要，积极稳妥地调整行政区划。

促进农村劳动力和农村人口向城镇战略转移。在推动农村劳动力向农村

二、三产业转移的同时，加速农村人口向城镇集中。实施"阳光工程"，加强农村劳动力转移前的实用技术培训和职业技能培训。提高劳务输出的组织化程度，扶持和引导各类劳务输出机构健康发展，建立城乡统一的劳动力市场。改善农民进城就业环境，逐步建立城市公共资源共享制度，保障农民工在子女入学、公共卫生、文化生活、社会保障等方面的平等权利，维护流动就业农民的合法权益。将因城市建设承包地被征用、完全失去土地的农村人口转为城市居民，城市政府负责提供就业援助、技能培训和最低生活保障等。继续推进户籍管理制度改革，破除城乡分割的体制障碍，形成农村人口平稳有序进入城市的体制框架。

第五章促进区域协调发展

从不同区域居民都享有均等化的公共服务，都享有大体相当的生活水平，以及增强可持续发展的能力出发，因地制宜，分类指导，发挥各自比较优势，加强薄弱环节，形成优势互补、相互促进、共同发展的格局。

一、实施分类指导，优化生产力布局

按照"一线两厢"区域发展布局，加快发展中间一线，积极推进南北两厢，促进全省经济"中间崛起、两翼腾飞"。

把"一线"地区建设成为全省经济发展隆起带。发挥石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛五市产业集聚程度高、技术创新能力强、中心城市地位突出等比较优势，打造经济发展的战略高地。努力提高自主创新能力，用高新技术改造传统产业，加快产业结构优化升级和增长方式转变。加快港口和临港开发区建设，推进开发区向多功能、综合性产业园区发展，推动重化工业生产力布局向沿海转移。建立与现代农业发展相适应的技术体系和社会化服务体系，促进传统农业向现代农业转变。大力发展新兴服务业，建立以中心城市和港口为支撑的大流通服务体系。集中力量建设在全国具有重大影响的加工制造业基地、现代物流基地和现代农业基地。

把"南厢"地区培育成为新的经济增长极。发挥邯郸、邢台、衡水、沧州四市交通便利和产业基础较好的优势，围绕钢铁、化工、食品、建材、纺织服装和装备制造等传统优势产业，扩大规模，提升档次，提高竞争力。高起点规划建设县域特色工业园，提高县域特色产业的整体水平。支持农产品加工龙头企业发展，带动农业的规模化、专业化和产业化。建设区域物流中心，加快发展服务业。

努力实现"北厢"地区经济发展的新跨越。发挥张家口、承德二市生态环境和资源优势，加强基础设施和生态建设，增强区域经济发展的引力和活力。依托能源和钒钛资源优势，加快建设能源基地和北方最大的钒钛资源综合利用基地。依托生态环境优势，着力打造以绿色品牌为标志的特色食品生产和加工基地。突出"皇家"和生态两大品牌，发展壮大旅游业和生态林业。利用运输通道和陆路商埠优势，加快张家口"黄金岛"区域综合开发。建立健全劳务输出和劳动力转移的社会化服务体系。

建立互促互动的新型区域发展机制。从"一线两厢"各区域不同的资源禀赋和基础条件出发，扬长避短，发挥优势，逐步解决产业结构雷同、低水平重复建设问题。健全市场机制，打破行政区划局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导生产要素向交通沿线、沿海和城镇集中，提高资源配置效率。健全互助机制，加强产业对接、资源开发、生态建设、劳动力转移等方面的合作，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮助欠发达地区加快发展。

积极探索和明确各区域的功能定位。规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。通过优化布局和集约发展，初步形成在全国有重要影响的重化工业基地、先进制造业基地、京津冀都市圈农产品生产加工基地和服务"三北"、面向全国的优势资源原材料物流中心。

二、加快发展临港产业，壮大沿海经济带

强力推进曹妃甸港区和循环经济示范区开发建设。围绕把曹妃甸建设成国际性能源原材料集疏枢纽港、中国世界级重化工业基地、国家商业性能源储备和调配中心、国家循环经济示范区的功能定位，按照技术一流、规模一流、效益一流、生态环境一流的要求，发挥地理区位、深水大港、资源组合和产业后发优势，加快基础配套设施一期、围海造地、大型深水专业码头、精品钢基地等项目建设，形成示范区基础和骨架。逐步建立健全交通、供水、供电、通信、用地和环境保护等基础支撑体系，构筑现代物流、钢铁、石化和装备制造产业集群，与天津滨海新区共同成为环渤海地区新的经济增长极。

建设沿海重化工产业带。充分利用沿海地区建设用地充裕的有利条件，加速生产要素集聚，依托曹妃甸示范区、南堡化工园区、京唐港开发区、黄骅港临港工业园、沧州化工园区，大力发展物流仓储、装备制造、配套加工和煤化、石化等临港产业，促进产业结构优化升级和区域经济发展。

积极发展海洋经济。合理开发利用海洋和沿海湿地资源，大力发展海洋运输、滨海旅游、海洋化工、海水养殖和远洋捕捞业。加快推广海水综合利用技术。

三、加大对欠发达地区投入，增强自我发展能力

促进革命老区、民族地区和贫困地区发展。坚持开发式扶贫，积极引导当地干部群众更新发展观念，增强发展意识，走经济发展、群众生计、生态保护和生态移民相结合的发展道路，大力发展与当地资源环境相适应的产业，增加居民收入和政府可支配财力。

增加对欠发达地区的政策支持。规范财政转移支付制度，扩大一般性转移支付规模，重点支持基础设施建设和社会事业发展，提高教育水平和人口素质，加大对口扶贫力度，鼓励社会各方面支持和帮助贫困地区发展。建立对丧失劳动能力贫困人口的救助制度。以张承地区基础设施建设、太行山地区资源综合开发和黑龙港地区特色经济发展为重点，探索更加有效的扶贫开发方式和方法。整合资源，整体推进，改善欠发达地区居民的生产生活条件。

组织实施生态移民和异地扶贫。对缺乏基本生存条件地区和生态脆弱地区的贫困人口，通过整体搬迁、异地安置等方式，加速向临近中小城市转移，最大限度减少返贫现象。

第六章加强基础产业和基础设施建设

按照统筹规划、适度超前、优化网络、提高水平的原则，构建布局合理、设施先进、功能齐全的基础产业和基础设施体系。

一、积极推进能源建设，提高有效供给能力

以提高能源保障能力为重点，坚持省内供给与省外补充并重，优化能源结构，提高清洁、高效能源比重，努力缓解瓶颈制约。

加强电源点和电网建设。加快西柏坡电厂三期工程、龙山电厂一期工程等在建电源点建设，确保总容量570万千瓦已开工项目如期投产。全力推进上安电厂三期工程等已列入国家计划项目的前期工作，确保如期开工。积极推进热电联产、"上大压小"、高参数大容量发电、煤电综合开发和对电网安全稳定运行起重要支撑作用的后续电源点建设。适度发展水电、天然气发电，积极谋划推进核电。加快张河湾抽水蓄能电站建设，推进丰宁抽水蓄能电站前期工作。积极参与省外电源基地的开发和建设。优化电网布局，加快500千伏主干电网和配套的220千伏电网建设，增强电网的稳定性和可靠性。继续推进城网和农网改造，加大110千伏及以下电网建设投入，提高城乡供电能力。

重点推进大型煤矿建设。围绕高标准建设国家冀中煤炭基地，建设高产高效矿井，整合中小煤矿，加强安全设施改造。发挥唐山肥精煤、邢邯动力煤和炼焦煤、张家口动力煤资源优势，加快羊渠河矿井、陶二矿井、东庞矿井、单侯矿井、蔚县煤电路一体化等项目建设。新建北掌矿等9个矿井，扩建东欢坨矿等5个矿井。加大煤炭勘探力度，增加后备储量。推进冀蒙煤电基地合作，开辟新的煤源渠道。加强煤矿瓦斯综合治理，开发和利用煤层气，推进煤炭清洁生产。搞好煤矿沉陷区综合治理。全省煤炭年产量保持在7000万吨左右。

加快油气开发与利用。积极推动冀东油田勘探开发，谋划和争取在曹妃甸建设原油储备基地。积极推进与陕京二线配套的省级天然气干线及支线建设，加快河间至石家庄原油管线、石家庄至太原成品油管线等建设，形成比较完善的原油、成品油、天然气管线网络。

积极开发新能源和可再生能源。加快张家口、承德坝上风电开发，建设张家口百万千瓦风电示范基地，开发建设沧州、唐山、秦皇岛沿海大型风电场。积极推广太阳能、地热和生物质能利用。大力发展太阳能光伏发电、大中型沼气发电、秸秆和垃圾发电，谋划在黑龙港地区建设生物质能基地。到2010年，全省风电装机规模突破150万千瓦。

（专栏6能源基础设施重点工程

骨干电源点。建设西柏坡电厂三期、龙山电厂一期、保定电厂八期、华能上安电厂三期、秦皇岛热电厂三期、华峰沧州热电、三河热电二期、国华黄骅电厂二期、石家庄南郊热电、滦河电厂扩建、怀安电厂、丰宁抽水蓄能电站等12个已列入国家2005-2007年开工及开展前期工作计划的电源点。推进一批重大电力项目前期工作。

冀中煤炭基地。新建北掌矿、宋家营矿、北阳庄矿、德胜庄矿、榆树沟矿、邢台北矿、新军屯矿、大城1号矿、尧山矿等9个矿井，扩建东欢坨矿、钱家营矿、林南仓矿、梧桐庄矿、郭儿庄矿等5个矿井。

石油天然气。谋划曹妃甸原油储备基地。推进唐山液化天然气储藏设施、接卸码头及外输干线管道建设。

风电基地。建设张家口坝上百万千瓦级国家风电示范基地，规划建设4-5个20-30万千瓦大型风电场。推进承德坝上和秦唐沧沿海风电场建设。

煤电综合开发。推进蔚县煤电路综合开发及冀蒙煤电一体化合作开发。）

二、完善交通设施，构建综合运输体系

围绕建立智能型现代综合交通运输体系，协调发展公路、铁路、港口、航空，建设综合运输大通道和综合交通枢纽，全面提高交通运输能力和效率。

完善公路路网结构。以高速公路网络化、干线公路快速化、农村公路等级化为目标，构建"五纵六横七条线"高速公路网架，完善城乡公路网，改造升级干线公路，大力发展农村公路，重点实施通村油路工程，形成市市通高速公路，市县通高等级公路，乡(镇)村通等级公路的公路网络。到2010年，公路通车总里程达到84000公里，其中高速公路达到4500公里。

加快铁路改造和扩能。优化和完善铁路网络布局，重点推进与铁道部合作的煤炭运输、港口集疏通道、客运专线等8条铁路和邯黄等铁路建设，加快既有线路扩能提速改造。搞好国铁连接线和桑张等地方铁路建设。

构建现代化港群体系。调整优化港口结构，拓展港口功能，明确港口定位，形成秦皇岛港、唐山港、黄骅港分工合理、优势互补的港群体系。重点建设曹妃甸港区矿石、原油、煤炭、液化天然气等大型专业化深水码头，改扩建京唐港区、秦皇岛港散杂货和集装箱码头，加大黄骅港综合开发建设力度。

建设和改造机场设施。合理布局省内机场，重点发展支线航空运输。完善石家庄机场和山海关机场设施，建设邯郸、承德、张家口、秦皇岛等支线机场，基本形成以石家庄为中心的干支结合的航空网络。积极谋划在廊坊建设首都第二国际机场。

（专栏7交通基础设施重点工程

公路。建设大庆至广州、长春至深圳、荣成至乌海、青岛至兰州等河北段高速公路，扩容北京至石家庄、北京至张家口高速公路等。

铁路。建设京沪高速铁路，京石、津秦、青太、石武客运专线，邯黄、桑张、天保大、遵小等合资地方铁路，加快京沪、石德、大秦、朔黄铁路扩能改造和北煤外运第三通道建设，推进京石、京秦等城际铁路前期工作。

港口。建设曹妃甸港区铁矿石、煤炭、液化天然气、原油码头，秦皇岛港煤炭、集装箱码头，黄骅港煤炭、集装箱码头。

机场。建设承德旅游机场、秦皇岛民用机场、衡水军民合用机场、张家口机场，扩建石家庄机场，谋划在廊坊选址建设首都第二国际机场。）

三、加强水利设施建设，保障供水和防洪安全

建设和完善水利设施。完善防洪保安工程体系，加强防洪控制枢纽、大中小型病险水库、骨干行洪河道、重点海堤和重点蓄滞洪区防洪工程建设，提高防洪标准。加强流域上游的水土保持综合防治体系建设，增强涵养水源和缓洪拦沙功能。加快南水北调河北段干线工程和配套工程建设，构筑和完善"两纵六横十库"供水骨干网络。继续实施大中型灌区续建配套和节水改造工程，扩大黑龙港流域咸淡水混浇面积。加快建设渠道防渗、管道输水、喷灌微灌、集蓄节灌设施，提高灌溉用水有效利用系数，基本实现全省农业灌溉用水总量零增长。搞好饮水安全工程建设，改善居民饮水质量。建设集雨工程，完善河网系统，变单纯上游水库蓄水为中下游普遍蓄水，增强平原河系的水资源调蓄能力。

实施生态补水和水环境修复工程。推进生态补水工程建设，建立白洋淀、衡水湖等重要洼淀生态补水长效机制，保证重点区域生态环境用水。

四、加快信息基础设施建设，构筑互通互联网络平台

延伸和完善通信网、计算机网和广播电视网。改造提升电信主干网络和移动通信网络，加强网络的维护和管理，建设以网间互联协议技术、宽带化和综合化为方向的下一代互联网，推进新一代移动通信网建设。加快互联网、接入网、城域网的网络扩容改造，提高宽带接入率和网络传输的安全性，推动数字家庭网络发展。加快全省广播电视综合信息网络建设，扩大有线广播电视入户率，提高广播电视人口综合覆盖率。加快有线数字电视整体转换、数据平台和网络双向改造，积极推进数字电视网络建设。积极推动各网络间的互联互通，促进通信、计算机、广播电视三网业务的融合和高速互联，创新业务品种，扩大市场需求。

建设和完善农村信息网。推广采用低成本、广覆盖、易维护和低功耗信息技术，探索适合农村地区的组网模式、网络运营支持模式和业务运营支持模式，实现村村通电话、乡乡能上网。

推进公用信息基础设施建设。大力发展电子政务，充分利用现有的网络资源，构建全省统一的电子政务平台。加强基础信息网络和重要信息系统的安全防护，建设全省统一的容灾备份、安全保障、信息共享与交换、基础地理信息等基础设施。加快诚信体系和支付系统建设，大力发展电子商务。

第七章增强自主创新能力和科教智力支撑

深入实施科教兴冀战略，尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造，着眼于建设创新型河北，更多地依靠科技进步和提高劳动者素质实现长期持续发展。

一、加速科技进步，实现重点突破

贯彻自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，围绕提高主导产业竞争能力和经济社会可持续发展能力，突出重点，切实提高引进消化吸收再创新、集成创新和原始创新能力，强化应用研究和成果推广，加速科技成果向现实生产力转化。

促进科技与经济社会发展紧密结合。加快高新技术重点领域的技术进步，在生物技术、化学合成、数字集群移动通讯、半导体单晶材料生长及外延、高效太阳能电池、大功率风力发电等技术领域，大力开展自主创新，加强技术合作与引进再创新，掌握一批关键技术和拥有一批自主知识产权，努力实现重点领域技术的跨越式发展。围绕技术创新、产业创新、产品创新和品牌创新，加快信息技术的深化应用，提高工业主导产业整体技术和信息化水平。在钢铁、医药产业，高起点引进国内外先进技术，加强消化吸收和再创新，掌握一批共性技术、核心技术；在石油化工、装备制造、建材建筑、食品、纺织行业，引进开发关键设备和先进适用技术，大幅度提高装备水平和工艺水平。推进农业技术进步，重点在新品种选育与开发、土壤资源保护、畜禽和水产高效养殖、农产品深加工、重大病虫害防治及自然灾害防御等方面攻克一批关键技术。提高社会公共领域的技术水平，积极开展食品安全监测技术和重大疾病、地方病、流行性传染病预警与防控技术的研究，加强水资源良性循环、生态安全与环境保护等技术的研发与应用。

加强区域科技创新体系建设。构建技术创新平台。以企业为主体、市场为导向、产权为纽带，促进产学研紧密结合；支持大中型企业和有条件的中小企业建立健全技术开发机构，鼓励技术研发机构进入企业，提升企业创新活力；依托重点项目，加强科研攻关，造就一批知名企业和品牌；加强科研基础设施建设，充分发挥科研机构、高等院校和优势企业的骨干作用，建设一批国家级和省级重点实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心，不断提高产业共性技术、关键技术研发和服务能力。构建科技成果转化平台。鼓励产学研联合创办科研成果转化基地、生产力促进中心，加快中试基地、示范基地的建设，培育各类孵化器；促进社会化科技中介服务组织与公益性推广机构优势互补、共同发展。构建公共科技服务平台。整合科技资源，推动重点实验室、大型科学仪器共建共享；加强科技资源、科学数据、科技文献和专利文献的社会化应用，提高网络服务水平，促进科技资源高效配置和综合利用。

加强政策引导和支持。认真落实国家支持自主创新的政策措施，实施支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制，引导各地立足现有基础，确定优先和重点发展的行业、企业、产品。发挥财政风险担保基金的作用，鼓励创业风险投资，逐步建立由政府、企业、银行和社会共同参与的创业风险投融资体系。推进科研机构产权制度改革，建立分工明确、权责统

一、协调联动的科技管理机制。改革科技评价与激励制度，形成以政府奖励为主导、社会力量设奖为主体的科技奖励制度。认真落实支持企业技术创新的各项优惠政策，引导企业加大科技投入。加大知识产权保护力度，改善技术创新的市场环境。弘扬科学精神，培育创新文化，在全社会营造生动、活跃、民主的创新氛围。

（专栏8科学技术重大专项

重点高新技术和主导产业技术攻关。重点加强动植物新品种选育和关键技术的研究及原始创新，开展原始创新药物的研究。

区域特色产业创新。建设一批区域特色产业生产力促进中心、特色产业基地，形成一批具有自主知识产权的核心技术和高新技术成果。

农业科技创新富民工程。以重点科研单位、农业院校为主体，加强畜禽、水产、果蔬等生产中的技术攻关。

农业科技传播站建设。围绕畜牧、林果、蔬菜三大农业主导产业，建设一批农业科技传播站，标准化成果转化示范基地。

产业技术创新能力建设。在优势产业和高新技术重点领域建设一批工程研究中心、国家工程实验室，建设一批企业技术中心，打造一批技术创新研发基地。

科技基础条件平台建设。建成国家级"干果工程技术研究中心"，建设70个省级重点实验室，建设社会化、网络化、智能化的科学数据与文献信息服务体系，实现科技资源的方便快捷服务。）

二、发展教育事业，构建学习型社会

坚持教育优先发展，深化教育体制改革，优化教育布局和结构，全面实施素质教育，完善国民教育体系。

普及和巩固义务教育。把义务教育特别是农村义务教育作为重中之重，强化政府的保障责任。坚持义务教育均衡发展，努力缩小城乡之间、区域之间、学校之间的差距。结合农村中小学布局调整，大力改善办学条件，消除危房，建好寄宿制学校，推进规模化、标准化办学。建立并完善县域内教师合理流动制度、城市中小学教师到农村支教交流制度，鼓励大学毕业生到农村任教，保障教师工资按时足额发放。对农村地区义务教育阶段学生全部免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，解决好城镇部分中小学班容量过大和进城务工人员子女就学问题。积极发展农村中小学远程教育。加快高中阶段教育发展步伐，2010年高中阶段毛入学率达到85%。积极发展幼儿教育和特殊教育。

大力发展职业教育。把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，围绕特色产业和主导产业，加快发展职业教育特别是中等职业教育，扩大招生规模。以服务为宗旨，以就业为导向，从政府直接管理向宏观引导转变，逐步建立具有职业教育特点的人才培养、选拔和评价制度。完善职业教育培训网络，重点建设10所省级示范性高职院校和100个省级示范性专业，力争使其中2-3所院校和一批专业达到国内一流水平，各设区市办好1所职业技术学院和若干所示范性中等职业学校，各县办好1所职教中心。加快高等职业学校、国家和省重点中专、劳动技校、县职教中心的基础设施和实训基地建设，提高学生实践能力和职业技能。积极开展订单培训，大力推行工学结合、校企合作的培养模式。建立教师到企业实践制度，加强"双师型"教师队伍建设。继续强化农村"三教"统筹，全面提高教育为"三农"服务的能力。

提升高等教育质量。工作重点由规模扩张转向质量提高，构建结构合理、办学体制多样、充满生机活力的现代高等教育体系。强化教学管理，完善教学质量评估与保障机制。加强重点大学和重点学科建设，优先发展产业急需的学科和专业，突出特色与优势，提升高校知识创新能力。积极发展研究生教育，增加博士、硕士学位授予单位，努力提高研究生教育水平。加快高水平大学建设，继续抓好"211工程"建设和省部共建高校工作。建好10所省属重点骨干大学，建设20个左右达到国内先进水平的重点学科。2010年高等教育毛入学率达到23%。

构建终身教育体系。充分发挥各类学校及各系统各行业培训机构的作用，利用面授、函授、远程教育、自学考试等多种形式，大力开展成人教育和岗位培训，努力构建学历与非学历教育并重，学校教育与社会教育、家庭教育紧密结合，各级各类教育相互衔接的开放式终身教育体系。充分发挥广播电视、报刊、网络和图书馆、博物馆、科技馆的作用，为公众提供丰富的学习资源。广泛开展学习型机关、学习型企业、学习型社区创建活动，促进知识更新。

创新教育体制机制。加快构建与社会主义市场经济体制相适应的教育管理体制。市、县两级要切实担负起发展基础教育的责任，强化对职业教育的统筹管理。

积极推进高校省市共建，充分发挥设区市的积极性，促进所在地高等教育的发展。

营造有利于民办教育健康发展的政策环境，鼓励社会力量依法办学或参与公办学校建设。加快高校人事制度、分配制度、教学和考试制度改革。扩大教育对内对外开放。

完善教育投入机制。义务教育由政府负全责，高中阶段教育以政府投入为主，职业教育和高等教育实行政府投入与社会投入相互补充，形成多元化的教育投入机制。各级政府要确保预算内教育经费拨款增长高于财政经常性收入增长，逐步使财政性教育经费占全省生产总值的比例达到4%。加大基础教育投入，扶持职业教育发展。建立有效的教育资助体系，完善以助学贷款为主，奖学金、勤工助学、特殊困难补助、学费减免等相配套的政策措施，资助贫困家庭学生完成学业。

（专栏9教育发展重点工程

农村寄宿制学校建设工程。到2007年，新建和改扩建171所农村寄宿制学校。

农村中小学危房改造和布局调整。及时消除新增危房，优化资源配置，建设标准化学校，促进基础教育均衡发展。

农村中小学现代远程教育工程。到2007年，完成为农村初中建设计算机教室，为农村小学配备卫星教学接收设备，为小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘等现代远程教育工程。

职业教育基础能力建设。改善县级职教中心、中等职业学校和若干示范性高等职业学院办学条件，形成一批职业教育骨干基地。推进职业教育实训基地建设，加快培养与我省特色产业、主导产业发展紧密结合的技能型人才。

高等教育"211工程"、"双重工程"、省部共建高校和高水平大学建设。继续加强重点大学和重点学科建设，支持强势特色学科或学科群进行重点建设，提升我省高等教育的办学水平。）

三、开发人力资源，建设人才强省

树立人力资源是重要资源、人才资源是第一资源的观念，按照数量充足、结构合理、素质优良的要求，以能力建设为核心，大力培养和开发人力资源，变人口压力为人力资源优势，推动人口大省向人才强省转变。

加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设。进一步优化公务员队伍的年龄、知识和专业结构，强化基层公务员队伍建设。造就一批熟悉国际惯例、具有战略眼光的优秀企业家，培养一支市场意识强、职业素质好的经营管理者队伍。继续实施新世纪"三三三人才工程"和"燕赵学者计划"，加强省管优秀专家、享受国务院政府特殊津贴专家和有突出贡献的中青年专家队伍建设，对国家"百千万人才工程"入选者和院士后备人才给予重点扶持，努力培养造就一批在全国具有影响力的学科带头人。选送有培养前途的学术带头人和青年学者到国外研修培训，积极吸引海外高层次人才。着力培养中高级工程技术人员，扩大高新技术研发人才队伍。

培养专业化高技能人才和农村实用人才。强化技术技能型、知识技能型和复合技能型人才培养，进一步加强企业、事业单位职工在职培训，广泛开展多层次多形式职业技能竞赛活动，建设一支数量充足、结构优化、技艺精湛的高技能人才队伍。实施县、乡、村实用人才工程，重点加强农村科技、教育、卫生、生产、经营等方面的实用人才培养，壮大农村人才队伍。引导农业技术院校毕业生充实农业生产第一线。

创新人才管理、使用和引进机制。继续深化人事制度改革，创新以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励机制，注重在实践中锻炼培养人才。加快事业单位用人制度、国有企业人事制度、职称和技术等级制度改革。建立主要由市场配置人才资源、人才自由流动的机制。采取团队引进、核心人才带动引进、开发引进等方式，拓宽人才引进通道，吸引京津及其他省外人才、留学人才和海外人才到我省创业。努力改善科研环境，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。

第八章推进体制创新和全面开放

围绕完善社会主义市场经济体制，加快体制机制创新步伐，强化落实科学发展观的体制保障。全面提高开放水平，在更大范围、更宽领域、更高层次上参与国际经济合作与竞争。

一、加快重点领域改革，强化制度保障

以转变政府职能和深化国有企业、财税、金融等改革为重点，统筹推进各项改革，努力在重点领域和关键环节取得突破性进展，形成有利于转变增长方式，促进全面协调可持续发展的体制机制。

全面深化行政管理体制改革。转变政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和诚信政府。认真贯彻《公务员法》，提高依法行政能力。合理界定政府职责范围，实行政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，减少和规范行政审批，提高经济调节和市场监管水平，强化政府的社会管理和公共服务职能。完善政府机构设置，精简管理层级，理顺职责分工，提高行政效率。推进电子政务，实施"双提"工程，降低行政成本，提高行政效能。推进依法行政和政务公开，完善行政审批和行政许可的监督管理机制，建立执法责任追究制度。分类推进事业单位改革，深化公益性事业单位劳动人事、收入分配制度改革，创新发展机制，提高服务能力；推进生产经营性事业单位产权制度改革，引入竞争机制，实行企业化运作。

加快国有企业改革步伐。推进国有经济布局战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制，推动国有资本向关系国计民生的重要行业和关键领域集中。采取多种形式，整合资源，大力发展混合所有制经济。加快国有大型企业股份制改造，在优势行业组建大公司大集团。按照国务院统一部署，积极推进邮政、铁路、烟草、盐业等行业管理体制改革，继续推进电力、电信等行业重组，实现投资主体和产权多元化，促进竞争，提高效率。完善公司法人治理结构，加快企业经营机制创新，建立规范的现代企业制度。深化国有资产管理体制改革，进一步明确政府管理部门和国有资产监督管理部门的权力和责任，加快建立国有资本经营预算制度，健全国有资产监督和经营管理体制，依法防止国有资产流失。

破除民营经济发展的体制性障碍。坚决落实以放宽准入、公平待遇为重点的各项政策措施，破除心理壁垒、操作壁垒等非政策障碍，允许民营资本进入法律法规未禁入的行业和领域。引导民营经济进入电力、电信、公路、铁路、民航、金融保险等行业和领域，鼓励民营经济参与城市供水、供气、供热等市政设施的投资、建设和运营，支持民营经济进入教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视等社会事业领域。鼓励有条件的民营企业，通过兼并、收购、联合等方式，参与国有企业改组改造。拓宽民营经济融资渠道，加大对民营经济的金融支持力度，扩大中小企业发展专项资金规模，加强中小企业信用担保体系建设，支持有条件的民营企业上市融资。引导民营企业加快建立现代企业制度，加强管理，规范经营，健康发展。

健全现代市场体系。加快发展土地、技术、劳动力等要素市场，特别是着力发展股票、债券等资本市场，规范发展产权交易。创新流通组织方式，改造提升商品市场。推进资源性产品和生产要素价格改革，形成反映资源稀缺程度的价格机制。建立健全重要商品储备制度和应急调控快速反应机制。积极发展和规范各类中介组织，充分发挥行业协会、商会的作用。以建立个人和企业信用制度为突破口，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，规范和维护市场秩序。

深化财税、投资、金融体制改革。健全公共财政体制，明确界定各级政府事权和财政支出责任，合理划分财政收入范围，建立和完善科学合理、透明规范的一般转移支付和专项转移支付制度。深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革，推行全口径预算管理。完成县乡财政改革，建立起促进科学发展和有效保障社会事业经费的良性机制。按照"谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险"的原则，确立企业投资主体地位，逐步缩小投资项目核准范围，完善核准制和备案制。规范政府投资决策程序，强化政府投资风险管理机制。积极推行代建制，建立严格有效的政府投资决策责任追究制度和社会监管机制。改进投资调控方式，加强投资领域法规建设。稳步发展多种所有制的中小金融企业，支持社会资金参与中小金融机构改组改造。推进股份制商业银行改革，鼓励城市商业银行和城市信用社通过资产置换、增资扩股等方式做大做强，提高抗风险能力。完善省级政府投融资体系，加强机构建设，发挥政府投融资机构集聚、引导和放大社会资本的功能。

（专栏10重大改革进度安排[内容详见河北日报]）

二、坚持互利共赢，提高开放水平

深入实施"两环开放带动"战略，按照互利共赢的原则，坚持扩大总量与提高质量并重，"引进来"与"走出去"并重，技术引进与消化吸收并重，充分利用国内外两个市场、两种资源，不断提高对外开放水平和国际竞争力。

积极有效利用外资。坚持以我为主，为我所用，把利用外资同产业结构调整、技术进步、区域协调发展结合起来，合理引导外资投向，优化利用外资结构，提高利用外资质量。适应国际资本流动和产业转移新趋势，主动承接先进制造业、高新技术产业和服务业的转移。以引进战略投资者为重点，争取一批跨国公司在河北建立制造基地、研发中心、采购中心、分销中心。拓宽利用外资渠道，探索出让经营权、跨国并购、证券融资等多种利用外资方式，鼓励有条件的企业特别是高科技创业型企业境外上市，积极引进境外风险投资基金。改进招商方式，充分发挥企业主体作用，建立政府协调引导、专业机构实施、中介机构和企业广泛参与的投资促进机制，强化外商投资服务和协调工作，提高招商实效。合理有效利用国际金融组织和外国政府优惠贷款，完善责权利统一的借、用、还机制，严格防范债务风险。加强对外商投资企业的规范管理和协调服务。加快开发区建设与发展，创新管理体制机制，完善基础设施，注重引进科技型、龙头型大项目，增强开发区的示范、带动和辐射作用。

加快转变外贸增长方式。坚持以质取胜和科技兴贸，促进外贸出口由数量型创汇型向质量型效益型转变。扩大机电产品和高新技术产品出口，稳定劳动密集型产品出口，限制高耗能、高污染、资源性产品出口。在继续扩大一般贸易的同时，大力发展加工贸易，提高加工深度，增强配套能力，推动加工贸易转型升级，加快秦皇岛、廊坊出口加工区建设，鼓励开发区大力发展加工程度深、技术含量高的加工贸易项目。积极发展服务贸易，不断提高层次和水平。推进出口市场多元化，深度开发欧盟、北美市场，巩固发展日、韩、俄罗斯和东南亚及香港市场，大力开拓非洲、拉美、大洋洲和中东、东欧市场。推动重要战略资源、重要设备和关键技术进口来源多样化。优化外贸经营主体结构，继续深化国有外贸企业改革，支持鼓励更多的企业直接走向国际市场。完善涉外经济管理体制，积极运用世贸组织规则维护产业安全及企业合法权益。扩大口岸开放，加快电子口岸建设，推进大通关，提高通关效率。加强产品质量检验检测，实施环境管理和安全技术标准，做好出口生产企业质量保证体系、对外注册商标和产品国际标准认证工作。

实施"走出去"战略。支持有条件的企业对外投资，开展跨国生产和经营，建立海外生产基地、销售网络和融资渠道。积极开发利用国外资源，把对外投资与资源开发结合起来，鼓励大型钢铁企业与铁矿石资源富集国开展合作，建立稳定的海外矿石供应基地，支持有实力的企业到境外投资开发油气资源。加强国际经济技术合作，扩大境外加工贸易，积极承揽境外承包工程。合理引导和规范对外劳务合作，逐步扩大规模和范围。完善对外投资和服务体系，规范境外投资监管。建立和完善技术性贸易措施应对体系和国际市场准入信息公共服务平台，为企业提供技术和信息服务。

三、融入京津冀一体化，加强省际间合作

坚持立足实际、以我为主、互惠互利、共同发展，以加强与京津合作为重点，全面加强与全国其他省市的合作，提高对内开放水平。

加强区域间产业分工与协作。发挥我省在农产品生产加工、重化工业及配套加工等方面的优势，加强与京津在汽车及零部件、机械制造、港口及服务业等领域的联合与协作，建立健全重大经济社会政策的合作协商机制，实现资源共享、优势叠加、产业对接。

加强跨区域基础设施建设。加快城际快速轨道交通、高速公路、港口、机场及信息设施一体化建设，配合建设北京出海便捷通道。新建一批引水、改水、节水、供水、防洪设施，建设首都应急水源地配套工程，缓解区域内水资源供需矛盾。

加强生态环境建设与协作。联合建设京津冀水源保护区、风沙源治理区和生态屏障区。探索建立环境保护、水资源补偿、生态建设长效合作机制，逐步消除环京津贫困带，保障京津生态安全。

与京津共建高新技术产业带。利用京津人才、技术、信息、资金等方面的优势，加强合作，打造京廊津塘、京保石和京唐秦三大高新技术产业带，建设高新技术产业加工制造基地、成果转化基地、产品配套基地，辐射和带动区域经济发展。

加强区域经济技术协作。全面加强与其它省市合作，吸引更多的国内大公司、大集团在河北投资置业。重点加强与内蒙古、新疆、山西、陕西等资源大省(区)的战略合作。积极推进省校合作，不断拓宽合作领域。

第九章建设资源节约型、环境友好型社会

落实节约资源、保护环境基本国策，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一，在开发中保护，在保护中开发，促进节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，缓解资源约束和环境压力，实现人与自然相和谐。

一、发展循环经济，提高资源利用效率

按照减量化、再利用、资源化的原则，以尽可能少的资源消耗和环境代价，取得最大的经济社会效益。

促进资源循环式利用。在资源开采、消耗、废物产生、资源再生、消费等环节，推动资源高效和循环利用。在开采环节，推广先进适用的开采技术、工艺和设备，提高资源综合开发和回收利用率。在消耗环节，加强对重点行业能源、原材料、水等消耗管理，提高资源利用效率。在废物产生环节，强化污染预防和全过程控制，推动不同行业延长产业链条，降低废物最终处置量。在资源再生环节，大力回收和循环利用各种废旧资源。在消费环节，鼓励绿色消费，倡导合理消费。

鼓励企业循环式生产。采用先进工艺技术与设备，大力推行清洁生产。积极推广余热余压回收、废弃物无害化处理等技术，在企业内部实现能量的梯级利用和资源的循环利用，做到节约、降耗、减污、增效。重点培育100家高标准、规范化的清洁生产示范企业。

推动产业循环式组合。加快冶金、建材、化工、电力、医药、煤炭等重点行业循环经济改造，构建节约型产业体系的基本框架。促进工业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业间的有效生态链接。整合各类产业园区，重点发展曹妃甸、沧州临港化工等一批有影响和带动作用的循环经济园区。

创建节约型城市模式。加快中小城市污水处理设施建设和排水管网改造，推广中水回用技术。实行垃圾分类回收，逐步实现垃圾无害化、资源化、减量化，建设废塑料、废旧家电及电子产品、废旧金属等回收利用基地，引导再生资源利用向规模化、集约化、产业化方向发展。推广高性能、低能耗、可再生利用的建筑材料，提高建筑品质。深入开展节约型机关、企业、社区创建活动。

建立循环经济支撑体系。逐步健全促进循环经济发展的地方性法规，研究建立生产者责任延伸制度，推进循环经济步入标准化发展轨道。落实促进节能、节水、资源综合利用的政策，加大财政对发展循环经济的支持力度，实施有利于节约资源的财政政策。逐步建立能够反映资源真实成本和稀缺程度的价格机制，健全资源管理机制和政府消费引导机制。支持促进循环经济发展的共性和关键技术研发，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。

（专栏11循环经济示范试点工程

重点企业。建设唐钢、邯钢、冀衡化工、西柏坡发电、骊骅淀粉、龙山发电、沧州大化等一批循环经济示范企业。

产业园区。建设曹妃甸、沧州临港化工、石家庄绿色化工等循环经济示范产业园区(基地)及峰峰矿区等循环经济示范区。

再生资源回收利用。建设石家庄再生资源绿色回收网络。建设唐山废塑料，沧州、衡水废橡胶(废轮胎)，邢台废玻璃等再生资源回收利用基地。

再生金属利用。建设安新、大城30万吨以上再生铜、再生铅、再生铝，文安东都废旧金属回收利用等一批示范企业。

废旧家电回收处理。建设辛集等废旧家电及电子产品回收利用示范基地。）

二、节约保护资源，实现永续利用

坚持开发与节约并重、节约优先，对各种资源实行有限开发、有序开发和有偿开发，努力使经济发展与资源承载能力相适应。

节约利用水资源。按照合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的方针，建立用水总量控制与定额管理制度，促进节水型产业发展，提高水资源利用和水资源保护整体水平。发展节水灌溉农业，适时开征农业用水资源费。以推进定额用水为重点，强化工业节水，严格控制城镇高耗水服务业的发展速度。增强城镇居民节水意识，降低人均生活用水量。加快城市供水管网改造，使全省城市供水管网漏失率低于12%。严格控制超采、滥采地下水，保护地下水资源。挖掘水资源潜力，鼓励使用再生水，积极开展海水淡化，推广微咸水、矿井水、污水等劣质水源的多级利用，提高再生水资源利用水平。完善城市供水、排水和污水处理企业运行机制，积极推行超计划、超定额用水加价收费制度。发挥政府与市场的双重作用，逐步构建以水权管理为核心的水资源管理体系。

节约利用能源。以提高能源利用效率为核心，以提高终端用能效率为重点，调整能源生产和消费结构，推广利用节能新技术、新产品、新材料。突出抓好冶金、建材、化工、煤炭、电力等重点耗能行业的节能改造，加强高耗能产品能耗限额管理。实施燃煤工业锅炉改造、热电联产、余热余压利用、电机系统节能、建筑节能、绿色照明六大节能示范工程。加强建筑节能标准监管，新建民用与公共建筑严格执行节能标准。推进以节约电力为重点的需求侧管理工作，推广使用节能照明产品。积极开展交通运输节能，推广使用车用乙醇汽油等新型清洁环保燃料。

（专栏12节能重点工程

低效燃煤工业锅炉(窑炉)改造。采用循环流化床、分层燃烧等技术，改造现有中小燃煤锅炉(窑炉)。

区域热电联产。建设30万千瓦级高效环保热电联产机组，将分散的供热锅炉改造为热电联产，推广分布式热电联产和热电冷联产。

余热余压利用。在唐钢、邯钢、宣钢等钢铁企业采用高炉煤气余压发电、纯燃高(焦、转)炉煤气发电；在石化等行业推广回收放散可燃气体发电；在冀东水泥等企业采用新型干法水泥窑余热发电。

电机系统节能。在煤炭等行业采用高效电机、风机、水泵及调速节电技术，实施电动机拖动风机、水泵系统优化改造。

建筑节能。严格执行建筑节能设计标准，推动既有建筑节能改造，推广新型建筑围护结构、新型墙体材料、中空玻璃等，改造采暖空调系统。

绿色照明。在公用设施、宾馆、商厦、写字楼以及住宅中推广高效节电照明产品和节能控制技术，采用LED对城市夜景、交通信号灯进行改造。）

集约利用土地资源。实行最严格的土地管理制度，重点加强土地用途管制，严格保护耕地特别是基本农田，控制建设用地增量，努力盘活存量。建立耕地保护责任制，执行耕地占补平衡制度，切实保证基本农田总量不减少、质量不降低。改变传统的土地利用模式，建立健全建设用地定额标准，优化用地结构和布局，节约、集约利用土地。城市用地，要引导产业向园区集中，住宅向社区集中，充分利用闲置土地。开发区建设，要提高土地投资强度、容积率和建筑密度。企业用地，要落实和完善国家行业用地标准，鼓励建设高层标准厂房，盘活企业存量土地。积极开展土地整理和复垦，充分挖掘土地潜力。减少农村居民点占地规模。

合理开发矿产资源。加强矿产资源统一集中管理，严格执行矿产资源总体规划和矿区开发规划，规范矿产资源开采秩序，严禁乱采滥挖、采厚弃薄、采易弃难等浪费矿产资源的采选方式。推广共生矿、伴生矿、尾矿、低品位矿开采与综合利用技术，提高回采率和回收率。加强矿山生态环境保护，研究制定矿山开采生态环境保护金制度。加大重要矿产资源的地质勘查力度，增加矿产资源储量。

保护海洋资源。重点保障运输、油气勘探开发的用海需要。合理安排滨海城市旅游用海，大力推广海水综合利用等高新技术。加强海洋渔业资源保护，控制近海渔业资源捕捞强度，逐步实施捕捞限额制度。大力发展设施渔业，加快传统渔业向现代渔业转变。保护近海海域水质，建立排污总量控制制度。

三、加大保护力度，提升环境承载能力

坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护环境，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。

推荐第10篇：述职报告 河北经贸大学

述 职 报 告

图书馆孙洁滨

06—07年度，本人在图书馆副馆长兼党总支副书记的工作岗位上，在学校党委的领导下，在馆长的带领下，在全校广大师生的支持下，与图书馆全体同仁通力合作，以党的各项方针政策为指导，以党风廉政建设为重点，以努力提高服务水平为龙头，以监督检查为保障，紧紧围绕学校中心任务大局，圆满完成了各项任务。

一、加强政治理论学习努力提高思想修养

（1）认真组织全体党员干部学习、深刻领会党的十六届六中全会精神，党的十七大报告精神，河北省高校党建工作精神，河北省委关于在全省党员干部中开展解放思想大讨论活动的意见精神，学校党建工作会议精神，通过自学、辅导、讲座、交流心得体会、座谈会、板报宣传、开辟网上学习园地等形式，不断提高党员干部的理论水平和政治觉悟，充分发挥党员在工作中的模范带头作用。

（2）遵纪守法，勤政廉洁不谋私利。工作中，我始终以共产党员的高标准严格要求自己，认真学习各级纪检部门文件，组织职工观看反腐录像宣传教育片，努力做到立党为公、执政为民，廉洁奉公，办事公道，不谋私利，并自觉接受群众监督。在历次的计算机设备和图书招标采购过程中，按照有关要求规范管理、严格把关，厉行节约。

（3）以爱国主义教育为抓手，努力提高党组织凝聚力。为贯彻党的十七大精神，加强在党员干部中的爱国主义教育，图书馆党总支于10月27日组织全体党员、部分积极分子和党外人士参观了革命圣地西柏坡，通过缅怀革命先烈光辉事迹和牢记“两个务必”和胡锦涛同志讲话精神，起到了凝聚党组织战斗力的作用，

也为党组织建设和做好党员发展工作打下了良好的基础。

二、以解放思想为契机 提倡管理创新

根据河北省委、河北省教育工委和我校党委关于解放思想大讨论活动的精神，图书馆通过宣传鼓动，自查自纠，召开座谈会，发放调查表，梳理整理馆内职工和馆外读者意见，并结合学校反馈给图书馆的意见，总结出四方面问题，即制度建设、管理育人、服务育人和资源建设，譬如其中的管理手段、服务理念和服务手段，奖惩体系等，提了许多有建设性的意见和建议。经过分析，认为问题的存在主要在思想根源上，即没有大胆解放思想，因此要用现代化的管理理念代替传统管理，以管理创新带动服务创新，通过整改措施的落实，必须破除教条主义、克服思想僵化，要时刻具有危机意识，认识到挑战和机遇并存，要把思想统一到加快学校发展，建设高水平大学上来。

三、加强馆员素质培养 全方位服务育人

（1）为进一步提升服务水平，促进馆员和读者互动。图书馆07年开展了服务宣传月活动，采取“走出去”的办法，主动向工商、人文等学院师生介绍了馆藏资源和数据库服务等；采取“请进来”的办法，请人文学院、工商学院老师分别讲授社交礼仪、提高科研能力，以及提高服务水平的内容，请图书馆系老师讲授社会主义新农村建设中图书馆作用，西部志愿者计划，了解当前图书馆界的新趋势、新动向。以“我心目中的图书馆员”为题举办了大学生读书计划，并围绕新馆建设，在师生员工中开展了“我为图书馆发展献计策”等活动。

（2）制定科研奖励政策，举办定期学术论坛。“科研强馆”是我馆可持续发展的既定政策，为此，图书馆根据实际情况和我校科研奖励政策制定了《图书馆科研奖励政策》，在财力紧张的情况下拿出经费支持馆员参加馆内馆外的学术活动，聘请校内校外专家来馆讲座和定期学术论坛活动，取得了良好的成效。

（3）配合学校“三育人”活动，以人为本，服务第一。去年我馆共3人获得校“服务育人”标兵称号，6人获得校优秀教育工

作者称号。这一切荣誉的取得，是几年来馆员们政治素质和业务素质不断提高的结果。

四、恪尽职守 开拓进取 创造工作新局面

（1）新图书馆建设是我校的形象工程、地标性建筑，关系到我馆的百年大计。“日元贷款”计划，智能化设计，建筑施工建议监督都是围绕新馆建设进行的。“日元贷款”计划共完成资金2300多万元，配套资金近1000万元人民币，共有小型计算机、网络设备、海量存储等几十套大型设备，于07年底08年初完成了签约工作，计划08年7月份入馆投入使用，可满足新馆作为学校信息中心和经济管理文献中心的双重任务。积极配合规划处和北方设计院，完成了2000多个信息点的核对数目、位置、功能工作；认真监督施工质量，通过项目论证，解决了外墙挂石材，使用防滑地板等价值500多万元的预算问题，使新馆更加美观大方、坚固实用；提出新馆空间使用议案，使其布局更加合理。

（2）与校学位办合作，完成了和开展了学位论文提交系统工作，为本校用户利用硕士学位论文提供了方便。

五、提高防范意识 重视安全工作

（1）按省教育厅工作组指示，积极配合我校安防工作布置，对我馆有安全隐患的部门和消防设备一一检查，一一落实。建立责任制度，明确安防值班制度，确保安全。

（2）分批组织馆员听市消防安保公司讲解安全消防知识，做到人人懂人人会，争取防患于未然。

2008年3月15日

第11篇：河北迁安三级医疗体系调研

暑期实践总结 经93 吴田华

如果说大一学年的暑期实践是全清华人的必修课，那么大二的暑期实践就是只属于经管人的传统。尽管我们学习的是将来报酬最高的专业，但是我们时刻也没有忘记祖国还有很多落后的角落等待我们伸出援助之手。我们钻研学术，但是助人为乐，心系家国的品德始终陪伴着每一位经管学子。

大二暑期实践以调查农村的三级医疗体系为题，旨在了解农村的医疗设施和医疗保险情况。为解决农民看病贵、看病难的问题，国家从2003年起落实了“新型农村合作医疗”的保险政策，努力提高农民获得的医疗水平。

通过我们支队对河北迁安地区的调研，我们发现大部分农民都欣然参与到了“新农合”的队伍当中，享受了政策的福利。通过每年上交几十元的保险费，农民们即可在村卫生室、乡级医院和县级医院享受最高达75%的报销额度，而且农民们普遍认为这几十元的保险费并没有给家里带来经济负担。与此同时，迁安地区的三级医疗体系也发展得较为完善，农民小病不出村，大病可前往县、乡医院并能享受报销政策。

但是我们同时也发现了其存在的一些问题。大多数农民对保险的概念一知半解，不清楚自己交的钱如何运作，也不知看病报销的费用实际上就来自于保费。一些身体条件好、交了钱却不曾看病报销的年轻人更对新农合产生了排斥。这反映出政府在贯彻新农合理念上还需要改进，以更易理解的方法向农民介绍新农合，使他们真正了解这一项惠农政策。

暑期实践不仅在了解农民生活状况上使我们受益颇丰，也让我们深入农村、开阔眼界，认识到了国家的实际发展状况，体会到国家对优秀人才的需要，更鼓舞我们为了祖国的未来自强不息。

第12篇：习总书记河北调研讲话学习体会

《习总书记在河北调研时的讲话精神》

学习心得体会

群众路线教育实践活动，是我党在新一届领导集体的领导下开展的，针对当今国际环境、当代社会思潮和当下党员领导队伍存在的突出问题的，一次触及思想灵魂的整风活动。是党的十八大做出的一项重大部署，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。2013年6月18日，党中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，对全党开展这样活动作出了部署。2013年7月11日至12日，习近平总书记到其联系点河北省调研指导教育实践活动，就如何开展好群众路线教育实践活动发表了重要讲话。今年2月28日集团公司召开党委中心组扩大集中学习会议，共同学习了习总书记的讲话精神。3月27日在西津渡联合支部学习会上，我又重读一遍习总书记的讲话，感受和认识又深一步。凡事说起来很简单，但真正领悟“群众路线”四个字的内涵，确是一面镜子，实实在在地把内心世界照得亮亮堂堂。若真正把群众路线落实到工作中，落实到每个细枝末节，我们每一个党员领导干部才是真真正正堂堂正正。

我党最早提出和明确使用“群众路线”这一概念要追溯到1928年11月，李立三同志在与江浙地区党的负责人的谈话记录明确提出。自建党伊始，我党一直坚持发扬走群众路

1线的优良作风，不断发展壮大，最终夺取了政权，开创了社会主义国家新面貌。在取得全国胜利的前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上要求全党在胜利面前保持清醒头脑，在夺取全国政权后要经受住执政的考验，提出“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。以习近平同志为核心的党中央为什么提出要不断向全党严肃郑重地提出坚持学习领会“两个务必”的深邃思想和战略考虑，要始终做到谦虚谨慎、艰苦奋斗，使我们的党永远不变质、我们的红色江山永远不变色。正是因为在国家经济发展到一定阶段，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风那一套在现在有不小的市场，已经呈现与人民群众血肉联系脱离的趋势，这类现象严重危害了党的执政根基与党员干部形象。我们支部前段时间召开多个座谈会，听取干部群众意见，尽管提出了很多好的意见和建议，但涉及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四风问题的却不多。事实上是很少或没有么？群众的眼睛是雪亮的，有一肚子话要说，但可能觉得又是形式主义，又是走走过场，不敢说。实事求是，我们扪心自问，自己身上确实存在这些问题，不过有些我们已经习以为常，以为是正常现象。所以，要开展好群众路线教育实践活动，就必须俯下身子，把谦虚谨慎、艰苦奋斗、实事求是、一心为民的要求落实到履行职责的各个环节，以实际行动取信于民。

我们有些党员同志可能认为，我就是个股级芝麻小官，或者我只是个普通党员，群众路线教育实践活动跟着大伙一起走走形式，这个活动应该让那些大官、机关官僚好好清醒清醒、学习学习，把自己化身为普通群众、活动观众。难道你就忘了当年入党时在党旗下作出的宣誓誓言，忘了自己在其他群众中的党员身份么？无论是居庙堂之高，还是处江湖之远，都应该全心全意为人民服务。这是2005年党的先进性教育活动时我的思想体会中的一句话，话犹在耳，但有没有坚持做到，我自惭形秽。无论在机关，还是在草野，都应该踏踏实实地接地气、自觉自愿地为百姓着想，为百姓谋福利。我们看过《郭明义》的电影，他也就是个普通工人，却几十年如一日，做出不平凡的事业。所以，摆正态度，抛却私心杂念，才能推动促进群众路线教育实践活动，才能使自己得到净化和洗礼。

态度摆正了，如何做好工作，如何让群众真正感受到群众路线教育实践活动给他们带来的信心与福祉。习总书记在讲话中提出要知行合一。知行合一是明代哲学家王阳明提出的，当代伟大的教育家陶行知先生甚至将此都改成自己的名字，树立终身，诲人不倦。“知”和“行”是相辅相成的。只有把道理真正弄懂了，行动才能自觉持久；只有行动上落实了，对道理的领悟才能更深入。如果光有“知”没有“行”，那这个“知”最后也不会起多大作用；反之，如果光有“行”

没有“知”，只知其然而不知其所以然，那这个“行”也是不能持久的。所以，增强党员干部的思想自觉和行动自觉，要在“知”和“行”两方面同时努力，既以“知”促“行”，又以“行”促“知”。同样，不只是在群众路线教育实践活动中讲求知行合一，在我们每个人人生路上所走的每一步如果都能做到或尽量做到知行合一，那我们个人、我们的社会圈、我们的祖国都会充满正能量，我们的每一步都会走得更坚实有力。群众路线教育实践活动也会达到她永恒持久的效果和目的。

权力是人民群众赋予的，对应的就应该是对人民群众的责任和义务。位置不是论资排辈得来的，而是依靠具备为人民服务的能力来的，能力不是自诩的，而是人民群众评价的。如果光想权力不想责任，光自以为是孤芳自赏以能人自居而不虚心求教鞠躬尽瘁以谦卑寻路，那这些权利不要也罢，这个位置拿了正好。

第13篇：调研报告

2019年调研报告范例-范文汇编

2016调研报告范例一：

一、现状

当前我县妇女思想状况总体良好，对党和国家思想上比较认同，支持党和政府，对当前经济社会环境比较满意。

妇女获取信息的主要渠道有网络、电视、咨询相关部门等;获取支持和帮助的主要渠道有网上咨询、电话咨询、到相关政府部门、到基层妇联寻求帮助等。

妇女获取的信息越来越多元化，无不影响着她们的思想和生活，一方面，实现经济独立的妇女越来越多，思想独立，在工作中独挡一面，在家庭中具有话语权;另一方面，部分妇女，尤其是留守妇女，安于现状，少数沉迷于牌桌。

有困难找妇联深入妇女群众内心，甚至有的党委政府部门的领导、干部也认为只要是妇女遇到的困难，统统找妇联。

妇女群众对妇联组织还是比较信赖的，对妇联的工作比较满意，但由于妇联本身工作权限的局限，更多的是倾听、协调、呼吁，很多时候不能从根本上解决妇女群众的问题，妇女群众难免有一些失望。

妇女群众在权益维护、就业发展等方面对妇联组织和妇联工作有所期待，希望妇联能很好的帮助处理解决家庭矛盾，提高就业技能帮助解决就业，帮助她们得到妇女创业就业的政策帮扶，家庭贫困的、患病的妇女还希望妇联帮助她们获得经济上的救济。

二、在工作中的实践

意识决定行动，妇女思想引领工作是妇女工作的一项基础性的重要工作，应该摆在妇联工作全局的重中之重。

近年来，如东县妇联在引领妇女思想方面，重点做了以下三项工作：

一是选树妇女典型。积极选树家庭美德、教子有方、创业就业等女性典型，联合新闻媒体进行宣传，做到广播有声音、电视有画面，利用如东女性网进行宣传展示。 二是持续开展最美家庭寻访活动。2014年启动最美家庭寻访工作至今，先后开展最美家庭微镜头、家风故事、家规家训、与最美家庭同行妇联干部心得体会征集活动，在中小学生中开展我与父母共创作、同遵守家规家训活动。去年组建最美家庭事迹报告团赴全县15个镇(区)进行巡回演讲，共巡讲15场，受到了各地群众的热烈欢迎。先后表彰最美家庭116户和慈母之星、贤妻之星、孝女之星、善邻之星等家庭美德之星74位。我县沈亚秋家庭在今年6月当选为全国最美家庭、全国五好文明家庭。

三是推进无微不至巾帼情巾帼志愿服务工作。指导各级妇联组织开展巾帼志愿服务工作，在城乡大力招募巾帼志愿者，召开巾帼志愿服务现场推进会，开展志愿服务培训，表彰优秀巾帼志愿服务典型。在马塘、双甸开展夕阳关爱小老人结对关爱老老人志愿服务，每年都从有限的部门专项中给予经费支持。开展县巾帼志愿者协会换届工作，招募协会个人会员，优化协会会员结构，提名优秀的江海义工为会长建议人选，注重从不同类别、不同行业中提名理事建议人选，建立县巾帼志愿者协会微信群，发布巾帼志愿服务活动，招募活动志愿者，搭建巾帼志愿者沟通交流平台。

三、建议

新形势新任务对妇女思想引领工作提出了巨大的新挑战和新要求，妇女的人群划分更加复杂，妇女的思想更加多元，妇联组织应积极应对，根据当地实际，创新工作方式方法。

妇联开展妇女思想引领工作的方法和手段存在一些问题，如直接和妇女群众联系的镇村妇联干部身兼数职，与妇女群众的连接不够，对妇女思想动态掌握不够充分;妇女儿童活动阵地不足，妇女儿童之家建设管理缺人、缺钱。

在引领不同群体妇女听党话、跟党走方面，妇联组织遇到了一些问题和困惑，比如人员难组织，现在村合并后每个村范围比较大，人们居住得比较分散，基层妇联干部1人还兼职，组织人参加学习活动有困难;妇女参与的热情不高，有的已经参加了本单位党组织开展的听党话、跟党走活动，觉得没必要再参加妇联组织的，有的知识文化水平低不愿意学。

对于妇联组织引领妇女群众听党话、跟党走的对策建议：

一是积极实施妇联组织改革。根据各地实际进行改革，不搞一刀切、齐步走，加强妇女代表联系制度，更好地联系妇女、服务妇女。

二是落实基层妇联组织人员编制和工作经费。加强督导，将中央、省市委群团工作会议精神落到实处，确保基层妇联，尤其是镇村妇联有人做事，有钱做事。

三是建好妇女儿童之家。建好妇女儿童活动阵地，组织妇女群众集中学习，发布就业资讯，举办各类培训，开展维权工作，帮助妇女解决困难和问题。

2016调研报告范例二：

按照镇党委走访活动的要求，进一步加强执政为民的观念，积极参与助秋收、促销售、解民忧、帮民富活动，我对xxxx镇盖冶村20余家农户进行了走访，包括低保户10户，普通农户11户,其中党员户3户。走访活动采取了实地查看、入户走访和召开座谈会的形式，宣传了党的方针政策，广泛听取了群众意见建议，并认真做好记录，针对群众提出的建议、疑惑进行了详细的分析。现将走访调研情况汇报如下：

一、基本情况 盖冶村现有村民534户，1630口人，村两委成员4人，其中党员76人。总面积2.5平方公里，现有可耕地近2000亩，其中林果面积1200亩，年人均收入15000余元。

二、征求群众反映收集的意见建议

1、镇村干部工作作风方面

通过走访来看，群众对村干部、第一书记和包村干部工作比较认可。村干部团结务实，为民服务意识强，不计较个人得失，群众比较拥护。新一届盖冶村两委成员4人。干部对村民事务代办、党员发展、重点工程建设、低保等重大项目，能够及时召开党员村民代表会议进行研究落实、办事民主公开。盖冶村是邮储银行淄博市分行帮扶单位，第一书记江涛的帮扶工作也得到了村两委和群众认可，生产生活条件得到了有效改善。新两委干部换届以来，镇村干部工作作风优良，不存在吃拿卡要、以权谋私、公款吃喝、作风蛮横等问题。

2、社会治安方面

近年来，盖冶村村风民风比较好，刑事案件多年没有，打架斗殴、小偷小摸也基本没有，村民对社会治安方面很满意。

3、农村文化生活方面

村里的喇叭经常宣传上级的工作、政策法规，让村民及时了解上级的政策;镇文化站多次组织果香艺术团、春晚百姓海选剧组到盖冶盛全农庄进行节目演出。同时，村里的广场舞队伍比较活跃，年轻妇女聚在一起跳广场舞。基本上都有电视，年轻人通上了网络，村头建起了文化小广场，场地宽广、健身器材齐全，镇工会、团委、妇联多次组织机关干部、学校老师和企业职工组织篮球赛等文体活动。

4、医疗卫生方面

村内有1处卫生室，能满足基本的头疼感冒咳嗽等小病需求。有的村民认为新农村合作医疗保险的费用较高，年年要交，特别是年轻人基本没有什么大病，门诊也不报销，觉着划不来，不想年年参保，需要做解释工作。住过院的、老年人参加过报销的体会到了报销的实惠，认识比较到位。

5、村内环境卫生情况

通过城乡环卫一体化和沂河河道治理工程，三面环水的盖冶村村内环境更加优美。xxxx镇党委政府在盛全农庄承办的第五届沂源苹果文化节之美丽沂源乡村行xxxx采摘游活动使得盖冶村名声响外。但是，由于村民居住分散，垃圾桶的配备数量还不足，居住比较偏远的群众反应垃圾桶不够用。6名村保洁员工作认真负责，村民基本上能够按有求倾倒垃圾，垃圾清运及时彻底，村内道路环境有大幅改善。

6、农村教育方面。

盖冶的小学生在中心小学就读。中心小学新建教学楼，学习条件大有改善，幼儿园和小学生上学有班车接送。初中一般选择到xxxx中学就读，可以住宿。由于享受到国家对农村九年义务教育两免一补的优惠政策，九年义务教育已经得到普及。

7、果品采收、存储、销售情况

目前，村内苹果已经全部采收完成。今年为苹果生产大年，每亩苹果较去年增收20%左右，主要存贮在xxxx、韩庄的冷库。现在村内客户较少，一般苹果每斤价格2元左右，因增产及经济形势影响群众对于苹果销售价格、销售形势有比较理性的认识。群众也认识只有控制产量，提高果品质量，提高包装档次，走精品化发展的路子才能增加市场竞争力，增加收入。

8、群众反映的其他问题

村民程元洪、刘德富反映村干部无工作能力不敢得罪人，造成村内乱搭乱建、乱摆乱放、个别地方阻碍交通。

村民张士波反映沂河南岸草莓蔬菜项目电力工程一直未配套、新农合收费过高，报销不及时。

村民张士来反映村级土地分配不均、承包费不征收，新农合收费高。

三、下一步的工作打算

1、进一步加大宣传力度。充分利用村村响、入户走访、召开党员村民代表会等形势，将村民关注关心的低保、合作医疗保险、新农保等惠农政策宣传解释到位。

2、镇村干部要及时解决群众的诉求。群众有问题找镇村干部反映，即时对我们工作的信任，也是我们的工作职责，要分门别类能当场办理的当场办理，不能办理的解释说明，打消群众疑惑，只有干部的辛苦指数，才能换来群众的幸福指数。

3、推广应用新的管理技术，提高果品质量。充分利用农业局、农广校在盛全农庄进行相关果树技术知识培训的机会，鼓励并带动果农参加培训班，发动村民积极对老果园进行密闭园改造，对新果园实施精细化管理。同时，继续做好盖冶草莓标准化示范基地建设项目，把盖冶草莓的品牌打响。

4、加强对村干部的教育帮扶。结合镇村干部的党风廉政教育活动，开展村干部廉政教育谈话和政策学习，镇党委政府要对各村重点工作项目和村干部权力使用加强监督，不能忽略对村干部和党员的提醒教育。

第14篇：调研报告

调研报告

档案室成立于1984年4月。拥有库房面积345.3平方米，发展之今拥有档案11542卷，录像带、照片、底图2万余件。在2011年利用档案人次:1289次，卷次:2974次，件次:2974次。为我矿各基层单位、个人准确、方便、快捷的提供各类信息和依据。

档案是依据、是资源、是财富。为了进一步规范全矿档案管理，准确系统的对各类档案进行收集、整理和归档，特成立林盛煤矿档案管理工作领导小组。

一、组织机构与岗位职责

1、组长:副组长:

成员:

档案员：你

2、岗位职责：

（1）、组长：主管全矿档案工作，听取档案工作情况汇报，部署、检查、指导档案管理工作。

（2）、副组长：负责分管系统的档案管理工作，督促各部门按归档范围要求积累和妥善保管归档资料，并按期监督资料的归档情况。对分管的其它有保存价值的图文材料督促及时归档。

（3）、成员：负责本专业、本单位的具体档案管理工作，

检查、指导各类要求归档资料的编制、积累、整理和及时归档工作，并定期与分管领导沟通，避免其它应归档资料的遗失。

（4）、档案室：负责全矿的文书、技术、财会等档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用；负责编制检索工作，对全矿有关部门、单位、人员做好业务指导；保守机密，负责保管档案的安全和利用；经常向领导汇报和反映档案工作情况。

二、档案管理工作制度的建设情况

能够认真严格按照上级档案馆的要求，结合本矿的实际情况，制定了各项规章制度，如：保管制度、借阅制度、保密制度、电子档案管理制度等。并能够较好的执行和落实所制定的制度。

三、档案管理工作的业务规范情况

档案的储量为11542卷，其中文书档案3586卷，技术档案3049卷，财务档案4907卷，

四、档案管理工作的设施设备情况

由于档案逐年增多，档案柜老化，矿在09年特配备档案柜50组，以充实档案室设备不足。同时粉刷了档案室的墙壁、做了防水，投入资金数万元。

五、对于目前林盛煤矿档案管理工作存在的问题和不足以及对公司加强档案管理工作的意见和建议有以下几点：

1、对工作上存在的问题和不足是：对档案知识方面还存在不足，有井底之蛙的感觉，建议领导多给提供一些学习参观的机会。

2、完善设施加强硬件上的建设，由于我们处于的地理环境风大灰尘大，干燥所以要相应的配备一些必要的安全措施，如吸尘器，、加湿计、防盗门窗和窗帘等。

3、由于从档案保密角度来说，保正档案的绝对保密与安全，以确保档案不离开档案室，档案室应配备复印机一台。

第15篇：调研报告

以改革创新精神推进党风廉政建设工作

——蠡县环保局党风廉政建设工作调研报告

党的十七大和党的十七届四中全会强调，反腐倡廉教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是从源头上预防腐败的重要途径。加强反腐倡廉教育，形成反腐倡廉教育长效机制，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的意义。

认真贯彻四中全会精神，深入推进反腐倡廉建设，有许多新情况需要研究、新问题需要解决、新领域需要探索。这就要求我们必须在继承已有好传统好做法好经验的基础上，紧紧围绕四中全会提出的提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进纪检监察工作理念思路、方式方法和体制机制创新，进一步增强工作的前瞻性、针对性和实效性，努力推动反腐倡廉建设科学发展。

（一）大力推进党风廉政工作理念思路创新。做好新形势下的反腐倡廉工作，必须在观念上有新的转变，思路上有新的突破。要坚持用全面的、辩证的、发展的观点分析形势，正确把握反腐倡廉工作的新任务、新部署、新要求，着力在创新理念和思路上下功夫。一是要强化围绕中心、服务大局的理念，进一步树立大局意识、中心意识、服务意识，及时了解掌握经济社会发展的动态和趋势，加强对中央和省委、省政府有关经济社会发展方针政策的学习研究，找准党风廉政工作服务经济社会发展的切入点和着力点，坚持从党委、政府工作全局上来谋划和推进反腐倡廉建设，切实解决党性党风、廉政勤政方面影响和制约经济社会发展的突出问题，始终做到党委、政府中心工作在哪里，党风廉政工作就跟进到哪里，努力在更高层次更宽领域为推动科学发展、促进社会和谐服务。

（二）强化以人为本、执纪为民的理念。坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断拓宽群众参与和支持反腐倡廉建设的渠道，充分发挥群众的监督作用，更好地体现党的根本宗旨和执政理念；坚持惩前毖后、治病救人的方针和宽严相济、区别对待的要求，准确恰当地处理违纪违法案件，注意保护党员干部的合法权益，调动党员干部干事创业的积极性。

（三）强化标本兼治、惩防并举的理念。着眼于更加有效地惩治和预防腐败，全面准确地把握和贯彻反腐倡廉战略方针和基本要求，把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉建设的全过程，自觉做到两手抓、两手都要硬，一手抓查处违纪违法案件、严厉惩治腐败，一手抓教育制度监督和改革、有效预防腐败，注意防止和克服在处理惩治和预防关系上的片面性，坚持在惩之于已然的同时，更加注重防之于未然，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步加大预防腐败工作力度。

（四）强化统筹兼顾、协调发展的理念。反腐倡廉工作的开展要着眼于增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性，坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，更好地把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务

和战略性目标结合起来，使反腐倡廉工作呈现出系统推进、全面发展的良好局面。

（五）推进监督工作创新，健全和完善监督制约机制。反腐倡廉建设要实现关口前移、预防在先，坚持把对权力的科学配置与对权力运行的有效监督结合起来，把事前、事中、事后监督结合起来，把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督结合起来，把加强对干部的监督与发挥干部主观能动性结合起来，切实增强监督的有效性。高度重视信访监督工作，进一步加强对党员干部的日常教育和监督。反腐倡廉建设是一项系统工程，必须健全体制机制，形成工作合力。要正确把握党委、政府、纪委和各职能部门在反腐倡廉建设中的责任，妥善处理认真履行纪委职责与坚持党委统一领导、发挥各部门作用的关系，进一步完善反腐败领导体制和工作机制。坚持在同级党委和上级纪委双重领导下开展工作，健全完善协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的运行机制。加强各地区各部门纪检监察机构之间的协调配合，加强纪检监察机关与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关以及组织人事部门之间的协调配合，建立信息共享、资源共用平台，完善跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制。加强纪检监察机关与各职能部门的联系沟通，建立健全督促检查机制，引导和督促各部门结合业务特点，有针对性地提出治理和预防腐败的政策措施。健全保障群众民主权利的制度，进一步完善解决群众合理诉求的工作机制。把发挥专门机关的职能作用与依靠人民群众和社会各界的支持参与结合起来，充分调动一切积极因素，进一步巩固和发展齐抓共管反腐倡廉建设的良好局面。

（六）加强学习型机关建设，不断提高纪检监察干部的政治业务素养。重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势，也是与时俱进地做好新形势下反腐倡廉工作的重要保证。要认真贯彻建设马克思主义学习型政党的要求，坚持把加强学习作为一项政治任务来抓，教育和引导纪检监察干部把学习当作一种政治需要、工作责任和精神追求，大力营造崇尚学习的浓厚氛围。坚持学以致用、用以促学、学用相长，把学习的成果转化为推进反腐倡廉工作的实际本领，切实增强促进科学发展的能力、维护社会稳定的能力、有效防治腐败的能力，更好地担负起党和人民赋予的崇高使命。

我局认真贯彻县委、县政府关于党风廉政建设工作的部署和要求，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，始终把党风廉政建设工作摆到重要议事日程，与环保工作同部署、同落实、同检查、同考核，建立健全了党组统一领导、部门各负其责、职工群众广泛参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，取得了明显成效。但对照党风廉政建设责任制的要求，对照广大群众对我们的期望和寄托，我们的工作在许多地方还存在差距和不足。现将一些主要问题和产生这些问题的原因以及今后的努力方向分析如下。

一、存在的主要问题及原因

（一）在学习理论和业务知识的过程中存在时紧时松现象，对坚持学习的重要性认识上有待进一步提高。在环境管理中正确行使手中的权利、按程序办事，是依法行政的具体体现，而专业知识精、业务水平高是做好环保工作的重要条件。回顾我们的学习情况，主要还存在以下不足。一是对待学习的认识和态度有所欠缺。虽然制定了学习制度，定于每周5为集体学习日，但由于业务性工作多，便产生了以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大为由，没有把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服

务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒。二是学习的广度和深度有所欠缺。平时的学习中，看“快餐式”的报刊书籍较多，看政治理论方面的书籍较少；看消息新闻类的书籍较多，看环保业务方面的书籍较少。学习了一些，但理论的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够。三是学习的方法和效果上有所欠缺。只停留在一般的读报、读文章的形式，没有创新学习方法和学习形式，大部分是走走过场，没有进行学习后检查和“回头看”。通过学习来指导实践不够，对发展中存在的问题，找不到理论和实践相结合的切入点，把握不住发展的必须规律。

（二）在开展工作的过程中方法不太灵活，工作水平有待进一步加强。环保工作涉及面广、投入大、任务重，各种难点热点问题较为突出，是一项系统工程，所以在工作方法上有时候存在着急功近利，工作方法粗放，不作长远规划。对于污染企业重治轻管；对于环保设施的管理要求的多，不注重抓落实；在执法力度上仍有不足，个别执法人员素质不高，依法行政、文明行政水平低，少数企业还存在环保设施无故闲置、偷排等现象，对违法违规现象打击力度不大。

（三）在贯彻党风廉政责任制的过程中存在差距，勤政廉政有待进一步落实。对照检查，主要有三个方面的不足。一是谦虚谨慎的作风坚持不够一贯。个别党员干部在廉洁自律方面认识不到位，总认为做得不错，不自觉地产生了自满情绪，以致在廉洁自律方面没有提出更高的要求。有时碍于情面，没有拒绝请吃、请喝。二是艰苦奋斗的意识逐步淡化。随着整体经济状况的好转和生活水平的提高，勤俭节约的精神少了，贪图享受的欲望多了。做工作讲价钱，与基层群众艰苦的生活有距离。三是对公务活动中的吃喝不严谨。有时候在思想上错误地认为吃喝是交流感情的手段，是争取项目、争取资金的有效方法。

二、今后努力的方向

一是加强思想政治教育工作。要进步完善思想政治工作的方式方法，加强思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，努力做到把传统精神教育与时代要求刻苦求知结合起来，把细致的思想政治工作同解决作风飘浮等实际问题结合起来，进一步加强领导班子建设和环保干部队伍建设，努力建设一支求真务实、廉洁高效、作风过硬、群众满意的环保执法队伍。

二是加强制度建设。要建立健全各项规章制度，形成用制度管人，以制度促事的局面，使机关形成爱学习、勤工作、求上进的良好氛围。特别要健全民主集中制，努力做到“大事共同决策，小事相互通气，出了问题自己负责，解决问题齐心协力”，集思广益，科学决策。

三是深入调查研究。牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高领导干部的综合素质和执政能力。

四是坚持抓好落实。进一步转变领导作风，牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，使环保政策变成具体的实践行为，实现“上情”和“下情”的统一，力求解决实际问题。从广大干部反映的突出问题抓起，既要严防腐败，又要坚决反对官僚主义。从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理，减少和消除党性不纯、党风不正的根源。

五是加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查。对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，要追究人员特别是领导干部的责任”。着力解决环境保护的突出问题成为上级领导关心的重点，成为人民群众关注的热点，成为我们反腐倡廉工作的切入点，我们的使命光荣，责任重大，要切实结合环保部门的实际，深入推进环保系统党风廉政建设和反腐败工作，严防各种腐败案件的发生。

第16篇：调研报告

关于在城市管理中发挥二七区妇联组织

作用的研究调研报告

为更好的发挥妇联在我区城市管理发展中的作用，进一步配合相关部门做好2011年城市管理规划工作，二七区妇联针对关于在城市管理中应发挥的群团组织作用的研究进行调研并形成以下工作报告，具体内容如下：

一、加强理论研究，增强工作指导性

加强对妇女工作的理论研究。围绕新形势下制约妇女儿童发展新情况、新问题和妇联组织自身建设中存在的突出问题开展研究，加强对妇联工作新观点、新思路、新举措的研究和探讨，探索和把握妇女工作的前瞻性和科学性，创新工作方法，增强工作指导性、针对性和实效性，充分调动和发挥广大妇女群众能动性，扎实推进妇联组织在新农村建设中的独特优势，在服务大局、服务妇女儿童事业中建功立业。

二、统筹推进全区妇女发展，为广大妇女就业创业搭建平台

大力推动“巾帼建功”活动。开展结对帮扶和城区间对接活动，扩大“巾帼建功”活动的覆盖面，发挥妇女手工编织、家政服务等方面的优势，激励广大妇女自主创业，投身创新实践，为加快二七区经济社会发展作出贡献。

三、深化维权活动，促进社会和谐稳定

搞好妇女儿童两个发展规划的终期监测评估。为了进一步更好地发挥二七区妇联职能作用，协调职能部门着力推动女干部比例、女性就业、妇儿健康等难点指标的落实，确保各项指标如期达标。

全面落实二七区妇女儿童健康行动计划，配合有关部门做好两癌筛查和妇科疾病定期检查等工作，确保妇幼保健项目的落实工作。

继续加大贫困单亲母亲、困难学童的帮扶救助力度，及时提供有效服务。继续呼吁社会各界为困难学生、贫困母亲奉献爱心。全面推进女性安康保障计划的实施，引导符合条件妇女自愿参加投保，为她们生活解除后顾之忧。

积极配合司法等部门搞好6.26禁毒日、12.4法制宣传日、“三八维权周”等宣传咨询活动和法律法规培训工作，提高广大妇女的法律意识和依法维权能力，维护社会稳定，促进社会和谐。

四、加强宣传教育活动，促进和谐二七建设

认真搞好“三八”节100周年大庆活动，突出我区妇女工作的发展进程和在经济建设、政治建设、文化建设和生态文明建设中涌现出来先进人物和集体。大力表彰一批先进个人、先进集体和文明家庭，弘扬正气树新风，努力营造学先进、比先进、赶超先进的良好氛围。

深入开展“孝敬长辈、创建和谐家庭”系列活动。以感恩母爱、孝敬长辈为基点，弘扬中华民族的传统美德，以孝心促大爱，激发人们爱人、爱家、爱岗、到爱二

七、爱党、爱国的大爱情怀，为创建郑州市文明城市目标的实现，营造和谐社会氛围。

深化“平安家庭”创建活动。努力做好受受害妇女儿童的救助工作，以家庭的平安促进社会和谐稳定，搞好平安家庭的评选表彰工作。

五、加强妇联组织建设，提高服务社会的能力

进一步加强机关内部软环境建设，提高服务质量。要求每位机关干部做到为人坦诚谦和，待人真诚热情，办事率真稳妥，工作务实创新，增强工作自觉性和主动性，着力提高服务妇女群众工作的本领，理论联系实际，不断提高思想政治水平，创造良好的机关工作环境，建立文明、高效、和谐的服务型机关。

加强基层组织建设。坚持“党建带妇建、妇建促党建”的原则，紧跟党建，主动作为，不断扩大基层组织覆盖面，做到哪里有妇女，哪里就有妇女组织，特别是加大在“两新”组织中创建妇女组织的工作力度，凝聚各界力量，把妇联基层组织建设成为带领广大妇女参与新农村建设、和谐二七建设的组织者、推动者和实践者，更好地发挥“半边天”作用。

加强教育培训。继续发挥“二七区和谐家庭建设培训学校”的作用，每月举办一期培训班，通过学习培训，使妇女干部开阔思路，提高素质与能力，适应社会发展的新要求，提升工作质量。

城市让生活更美好，二七区妇联希望将文明、健康、和谐的新风尚宣传到各家各户，呼吁每一条街道、每一个市民从我做起，为我市城市管理发展规划献策献力，让我们人人动手，摒弃陋习，走向文明，自觉维护城市形象，让街道环境更加规范有序、文明和谐。

第17篇：调研报告

关于我县教育管理和教学质量的调研报告

按照县人大常委会2011年工作要点的安排，9月下旬和10月中旬，在县人大常委会党组书记、副主任张孝武的带领下，县人大常委会组织部分人大代表、分两个阶段对我县教育管理和教学质量工作进行了调研。调研采取听取汇报、召开座谈会、深入学校察看等方式。现将调研情况报告如下：

一、取得成绩

去年以来，特别是今年教育工作会议后，县政府大力实施素质教育，逐步规范学校管理，突出教育机制体制创新，狠抓教育管理和教学质量，取得了阶段性成效。

一是进行人事制度改革，建立竞争激励机制。出台了《中小学校长竞争上岗工作实施意见》，推行校长竞争上岗，137所符合条件的中小学实行了校长公开竞岗，31名优秀教师和学校中层领导走上了校长岗位，全县校长的平均年龄由40岁降至38岁，全部是大专以上学历。实行了教师全员聘任制和绩效工资制，加大了绩效工资落实、检查力度，实行奖优罚劣，体现优绩优酬。

二是中小学布局调整工作有效推进。今年共计划撤并中小学和教学点38所，截止目前已撤并25所，中小学布局更趋合理。

三是狠抓教育管理，教学质量明显提高。教育局和各高中层层签订高考工作责任书，采取得力措施控制高一新生优质生源外流，保证了高中段优秀生源相对稳定。各中小学校严格管理，狠抓学校教学常规落实，共印发《教学常规手册》7000册、《教学规范管理》2500册。先后5次组织召开学校管理、教育教学经验交流现场会，促进学校管理水平不断提高。

2009年高考，全县普通类上本科线1537人，比上年增加388人，普通类增幅位居洛阳市第一。伊川高中本科上线率位居全市高中第一，叶亚乐和付逸东分获全市理科状元和第四名，双双被清华大学录取。高考万人上线率由去年的15.3提高到今年的20.5，提高了5.2个百分点。我县获2008—2009学年洛阳市高中教育目标考核先进单位、高中教育教学工作特别奖，高中德育工作全市第一名，洛阳市2009年高中工作会议9月底在我县召开。伊川高中录取分数线、高中毛入学率、小学调研检测及格率、优秀率等均有较大幅度提高。

四是扎实部署甲流感防控工作。教育局在做好教学工作的同时，认真宣传甲流感防控知识，严格落实各项防控措施，坚持对学生进行晨、午检制度和零报告、日报告制度，确保学校无一例甲型流感的发生，防控工作扎实有效。

二、存在问题

尽管我县的教育工作取得了一定成绩，但要清醒地看到我县的基础教育仍很薄弱，教育机制体制改革尚处于起步阶段，教学质量与教育先进县相比仍存在一定差距。

一是改革创新的力度还不够大。今年的教育工作会议后，教育管理部门相继进行了一系列改革，在校长竞争上岗、教师全员聘任、实行绩效工资等方面进行了改革探索，也取得了一定成效，但改革创新的深度和力度有限，重点不突出，起不到示范作用。校长竞争上岗仅限于乡镇中小学校，竞岗范围有待于扩大和延伸。教师全员聘任制发展不平衡，部分学校因为教师缺编，没有按要求对教师进行全员聘任。绩效工资所占比例偏低，不足以激发教师教学热情，竞争氛围不浓，教师的积极性还没有充分调动。

二是教育资源配置不够均衡。其一，中小学布局调整工作进展缓慢。教育管理部门在中小学布局调整中虽然做了大量工作，但因受宣传发动不到位、学校建设不到位、群众认识不到位、部分乡镇政府重视不到位等一系列因素的制约，在一定程度上影响了中小学布局调整的进程，成为制约我县教学质量稳步提升的重要因素。其二，位于城区的局直属学校在办学条件、师资力量、教学水平等方面有明显优势，但学生多、班额大，增加了管理难度。而偏远学校办学条件差，管理水平不高，学生大量流失，教育资源浪费严重。其三，我县发展职业教育没有固定场所，专任教师不足，职业教育滞后。

三是教师整体素质有待进一步提高。个别教师敬业精神不佳，责任心、事业心不强，没有完全把心思用在教书育人上。年轻教师教学热情高，但教学经验不足。农村老龄教师知识更新慢、教法落后、信息闭塞，影响了教学效果。

四是教育环境有待进一步优化。城区黑网吧治理力度大，效果好，但农村黑网吧规模小、隐蔽性强，难以有效打击，严重影响青少年学生的健康成长。

三、建议

为全面贯彻党的教育方针，创新工作机制，加强教学管理，优化学校布局，促进伊川教育又好又快发展，建议：

一是加大改革力度，继续推行教育体制机制改革与创新。教育管理部门要进一步解放思想，开阔思路，加大改革力度，加快改革步伐，既坚定不移又积极稳妥地把改革引向深入。要继续推行教师全员聘任制、绩效工资制，不能因为教师缺编就淡化聘任制，绩效工资的比例要严格按国家标准执行。要继续深化校长任用制度改革，把校长竞岗的范围扩大至乡中心校甚至部分高中，以此激发活力和竞争力。改革要先搞试点，树立典型，成功后再总结经验，普及推广。

二是合理利用教育资源，促进教育又好又快发展。首先要加快教育资源整合步伐，合理利用教育资源。乡镇党委政府和教育部门要通过舆论宣传引导、召开座谈会等方式，大力宣传中小学布局调整的重大意义，争取广大干部群众的理解和支持。要加大定点中小学校的硬件建设投入力度，要按照先建后并的原则，建好、办好一批高质量的定点学校，尤其要把乡一中办成一流的亮点学校，提高知名度，增强吸引力，为布局调整奠定坚实基础。其次，要推进城乡教育均衡发展。要严格控制农村中小学教师向县城学校流动，县城中小学补充教师，要按规定程序执行，乡镇中小学调整教师，由乡镇中心校统一调配，要通过一整套制度保持教师队伍的稳定性。其三，对农村教师特别是偏远地区的教师，在职称评定、津贴发放、提拔任用等方面给予政策上的倾斜，鼓励他们安心教学。其四，要加快职业教育的投入及建设步伐。

三是以提高教学质量为核心，加强管理为重点，实现伊川教育跨越式发展。要认真贯彻县教育工作会议精神，严格落实各项规章制度，要敢于管理，善于管理，向管理要质量，向管理要效益。要建立一整套科学、完善的考核评估机制，激励先进，鞭策后进，最大限度地激发教师的教学积极性。要加强教师的师德师风建设和业务培训，大力实施“教师学历提升工程”，形成良好学习氛围，全面提高教师队伍素质。要抓好常规教学管理，创新教学理念，探索教法学法。

四是进一步优化教育发展环境，构建和谐平安校园。县教育、公安、文化、工商等部门要整体联动，构建整顿周边秩序、净化校园环境的长效机制，对影响青少年学生健康成长的黑网吧要坚决予以取缔，对影响学校正常教学秩序的行为坚决予以打击。各有关职能部门要齐心协力，共同为学校创造良好的教书育人环境。

五是采取得力措施，全力做好甲流感防控工作。要把甲流感防控当做一项政治任务抓紧抓好，决不能有丝毫的麻痹和懈怠，要进一步加大防控力度，采取得力措施，确保防控工作万无一失。

第18篇：调研报告

深入推进医药卫生体制改革 全力构建群众满意的医疗环境

--------礼泉县医药卫生体制改革工作调研报告

一、基本情况

礼泉县地处关中平原腹地，辖区人口46万（其中农业人口37万），辖12镇3个社区317个行政村。目前全县共有县级医疗卫生单位9家(县医院、中医医院、中西医结合医院、妇幼保健院、精神病医院、疾控中心、卫生监督所、地病办、县卫校)，乡镇卫生院20家（中心卫生院7所、一般卫生院13所），村卫生室317家；全县卫生系统共有干部职工1782人，其中乡镇卫生院532人。卫生专业技术人员1640人，千人均卫生技术人员3.52人、千人均执业（助理）医师1.15人、千人均注册护士1.12人；设有病床1024张，每千口人均2.2张。

二、全力保障医改工作顺利实施

一是加强组织领导。成立由县政府常务副县长为组长的医改工作领导小组，下设医改办公室，具体负责协调指导全县医改工作的开展。制定了《礼泉县深化医药卫生体制改革实施方案》、《礼泉县县级公立医院综合改革实施方案》，明确了全县医改工作的总体目标和具体任务，多次召开全县深化医药卫生体制改革工作会议，安排部署落实，同时又分解任务，强化措施，全力推动我县医改工作的开展。

二是完善工作机制。县医改领导小组各成员单位按照职能

分工，带着工作任务，多次深入实际，开展调研，了解掌握情况，医改办经常督促检查，形成了统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制。

三是全力保障投入。千方百计保障对医疗卫生的投入水平不断增长，2009年县财政对医疗卫生的总投入2989万元，较2008年增长33.1％；2010年对医疗卫生投入资金3577万元，较2009年增长20％；2011年县财政对医疗卫生总投入3626万元，较2010年增长10.14%。

三、医改工作重点任务有效推进

（一）扎实实施国家基本药物制度

一是认真执行药品‚三统一‛制度。制定了《礼泉县药品‚三统一‛监督检查制度》、《礼泉县药品‚三统一‛医疗机构不良记录管理制度》、《礼泉县药品‚三统一‛配送企业信用等级评定及不良记录管理制度》、《礼泉县药品‚三统一‛工作考核制度》，《礼泉县药品‚三统一‛零利率销售补助资金发放暂行管理办法》，从机制上保障了药品‚三统一‛工作顺利开展。

二是切实做好药品零差率销售工作。我县从2010年3月1日起开始启动药品零差率销售工作。全县20个乡镇卫生院今年截止2012年3月底，通过统一配送渠道进购药品总价512.48万元，涉及多个品规，卫生院配备和使用基本药物比例达到100%并严格执行零利率销售。另外，目前全县共有291家行政村规范化卫生室已签订了统一配送合同，2011年5月1日起全面实施药品‚三统一‛， 截止2012年3月底，行政村规范化卫生室

进购药品金额共计达310.74万元。同时，100%实行零利率销售，极大的减轻人民群众的用药负担

三是全面落实各项补助政策。按照中省市要求，对执行药品零差率销售的乡镇卫生院和村卫生室的收入减少部分给予补偿，乡镇卫生院按在编人均270元/月、退休160元/月，2011年中省市115 万元和县级配套资金已到位并下拨至各卫生院；村卫生室药品‚三统一‛零利率销售补助资金按照先预拨，后结算的方法，第一批补助资金87万元已发放到乡医手中，剩余部分将根据考核情况分批发放。

（二）积极实施公共卫生服务项目

以提高群众健康水平为目标，积极实施重大公共项目、卫生疾控七项服务项目和三项妇幼保健项目。一是国家免疫规划工作儿童建卡发证率达到100%，计划免疫接种率继续保持在95%以上；二是流行性出血热发病率从原来的112.06/10万，下降到1.45/10万，近三年均在1.45/10万以下；三是全县居民健康档案建立累计32万人，电子档案录入26万人，建档率 70 %；四是慢病随访管理与体检完成39535人，其中高血压36050人，Ⅱ型糖尿病3215人，规范管理率100%，完成了省市卫生部门下达的任务指标；五是健康教育工作共设立固定户外健康教育宣传栏46处，平均每个建制镇、社区2处，村级黑板报314个；六是地方病防治完成居民食用碘盐监测和15个村队儿童碘缺乏病与地方性氟中毒监测工作；七是重性精神病管理与防治按时完成2302 名重性精神病人随访与建档工作；八是2011年实现了全卫生系统所有公共场合和工作场所全面禁烟；九是孕免、

增补叶酸项目依从率80 %；十是两个健康管理服务项目实施顺利，2011年婴儿活产数4090人，孕产妇产前随访3813人，产后访视3819人，高危随访818人；0-36个月儿童总数13334人，健康随访12934人，体弱儿管理1248人。认真落实基本公共卫生服务补助资金，2009年765万元、2010年812万元、2011年830万元均已补助到位。

（三）切实加强基本医疗保障制度建设

一是城镇医疗保险情况。截止2012年3月底，全县城镇职工参保人数25106人，新增参保人数4641人，完成市医保中心下达人数2597人的目标任务数的179%。基本医疗保险基金本年度共征缴收入2207万元，其中统筹基金收入1557万元，个人账户基金收入650万元，大病基金收入216万元。本年度基本医疗保险基金共支出768万元，统筹基金支出268万元，个人账户支出485万元，大病基金支出15万元。截至目前，基本医疗基金累计结余2961万元。

居民基本医疗保险全县城镇居民基本医疗保险参保人数32281人，完成市医保中心下达26720人目标任务数的121%。基本医疗保险基金本年度共征缴收入2

26、74万元，本年度基本医疗保险基金支出74万元。截至目前，居民基本医疗保险基金累计结余242万元。

工伤、生育保险参保全县工伤保险参保人数13631人，新增参保人数1846人，完成市医保中心下达1657人的目标任务数111%，生育保险参保人员7972人，新增参保人员1206人，完成市医保中心下达489人的目标任务数的246%。工伤保险本

年度共征缴收入80万元，基金支出10万元；生育保险基金本年度共征缴收入33万元，基金支出3万元。截止目前，工伤保险基金累计结余192万元，生育保险基金累计结余60万元。

二是新农合医疗保障情况。2012年全县参合人数380708人，占全县常住农业人口382428人的99.55%，2012年全省人均筹资标准提高到300元，农民个人缴纳50元，各级政府财政配套250元，县级财政配掏。25.92元，保障县级配套资金9867951.36元能够及时足额到账。四年来累计支出合疗基金1.6 亿多元，有效缓解了农民‚看病难、看病贵‛和‚因病致贫、因病返贫‛的问题，全县新农合保障水平明显得到加强，特别是我县率先在市级定点医院试点开展报销直通车制度，深受参合群众的好评。

三是参合农民大病统筹情况。参合农民大病统筹受益人数从2007年的14969人次增加到2011年的36000人次左右，受益面从4%提高到10%，统筹区域内补偿水平从2007年的47%提高到2011年的72%。同时，积极实施门诊统筹试点工作，做到成熟一个，发展一个，不保守、更不冒进，确保新农合基金的每一分钱都用在参合农民的医疗保障上，解决农民的实际问题。

（四）着力健全基层医疗卫生服务体系

一是不断完善医疗卫生基础设施。投资4262万元的县人民医院门诊综合楼建设项目，目前已完成主体建设，正在进行内部装修，预计2012年7月交付使用；投资3800万的咸阳市县精神病专科医院康复中心项目，目前已经完成主体建设，预计2012年7月竣工投入使用；投资200万元的县妇幼保健院住院

综合楼项目，目前已竣工交付使用。19家乡镇卫生院门诊及住院综合楼建设项目目前已全部竣工并投入使用。建成行政村标准化卫生室311个。同时，县财政又投入了300多万元对20个乡镇卫生院和311个村卫生室的基本诊疗设备进行添臵更新。

二是加强基层医疗卫生人才培养。实行层级培训，县级医院对乡镇卫生院医护人员、有条件的乡镇卫院对辖区内村卫生室人员进行免费培训，累计培训各类卫生技术人员500余人次；推进县乡一体化、乡村统一管理，4个县级医院分别与20个乡镇卫生院结成对口支援关系，每年从县级医疗机构抽调20个医务骨干，分别到对口帮扶乡镇卫生院工作一年，人事和工资关系在单位保持不变，一年满后进行轮换。同时，加强职工继续再教育工作，两年共参加200多人次。今年7月份，在积极完成电教培训的同时，对全县所有乡医进行了一次分片集中培训。

三是扎实推进乡镇卫生院人事制度改革。20个乡镇卫生院全部实行院长聘任制，医护人员实行竞聘上岗。从今年5月份起乡镇卫生院人员全额工资已全部落实到位，并全部执行绩效工资。

（五）稳步推进公立医院改革试点工作。

我县从2011年 8月开始实施县级公立医院改革工作后，县政府两次召开医改领导小组各成员单位会议，研究部署此项工作，卫生局召开了由各医院院长、书记参加的县级公立医院综合改革动员会议。要求各医院结合实际，制定各自的实施方案，不等不靠，率先实施。9月初，根据《咸阳市县级公立医院综合改革试点工作实施方案》【咸政办发（2011）34号】精神要求，经

过反复研究讨论，县政府第八次常务会议研究同意，下发了《礼泉县县级公立医院综合改革实施方案》，并开始正式实施。

按照咸阳市医改办2012年县级公立医院综合改革目标任务要求，我县初步计划按照‚保公益、强基础、提水平、可持续、显特色‛的要求，重点围绕科学规划、整合资源、激活机制、改进服务、提升水平等方面，积极探索县级公立医院改革新思路。

首先是制定我县卫生事业发展规划。以现有医疗资源为基础，着重办好县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院和县精神病专科医院。今后我县原则上不再审批新办公立医院，严格控制非公立医疗机构的增量；

其次加大财政对县级公立医院资金拨付比例。2012年元月起县人民医院、县精神病专科医院人员基本工资从40%提高到70%，妇幼保健院、县中医院人员基本工资从40%提高到100%。力争2012年年底，将县级公立医院在职人员绩效工资逐步提高到财政拨付不低于70%；

三是积极化解县级医疗机构历史债务。目前已将县级公立医院的历史债务已全部统计打包，正在梳理核实，拟定计划，逐年偿还；

四是积极执行物价政策，及时调整医疗服务价格。拟于4月中旬决定召开听证会，对县级公立医院医疗服务价格予以提高；

五是加强人事分配制度改革。按照市卫生局要求，我县县级公立医院根据各自实际，建立新的绩效考核和奖金分配制度，

拉开工资收入差距，真正体现多劳多得、优绩优酬的分配原则。县人民医院、县中医医院、县精神病专科医院已根据医院规模上报了床位设臵数（县人民医院拟申报床位400张、县中医医院拟申报床位150张、县精神病专科医院拟申报床位200张），重新核定人员编制。对县妇幼保健院的功能进行重新定位，按岗位设定70名工作人员，剩余61人全部予以分流。所有县级公立医院现全部实行招聘制，双向选择，实现从身份管理向岗位管理转变；

六是提高县级公立医院服务能力建设。加快县人民医院门诊综合楼、县精神病专科医院康复综合楼、县妇幼保健院行政（保健）综合楼建设进度，确保今年7月底以前建成并投入使用。同时积极实施县镇医院对口帮扶，建立长期帮扶关系，从管理、技术、设备等方面给予支持，努力提高乡镇卫生院的服务能力和水平；

七是启动‚120‛急救指挥中心。在县医院‚120‛急救中心的基础上，组建‚礼泉县‘120’急救指挥中心‛，承担院外急救任务。同时负责县域内医疗机构临床、抢救血液的统一供应、调配及储备工作。组建后的‚120‛急救指挥中心为全额事业编制，人员工资，工作经费由财政全额拨付；

八是积极推行县级公立医院药品‚三统一‛，并执行零利率销售工作。财政拨付200万底垫周转资金已准备到位，目前各医院正在进行药品清零、下架等前期准备工作，拟从5月1日起在县级公立医院正式启动；

九是加强县域医疗卫生人才队伍建设。在完成人才振兴计划

分配医学类学生安臵的同时，计划每年给卫生系统招录50名医学类大学生。同时，政府放宽用人政策，面向社会吸纳优秀专业人才，充实医疗队伍，提高医疗服务水平。

四、存在的主要问题

一是我县财力比较薄弱，政府对县级公立医院投入不足；二是医疗人才断层，技术水平低，知识更新慢，医疗设备落后陈旧，严重阻碍了县级医院的发展，综合服务能力亟待提高； 三是卫生资源布局不合理，城乡差距过大，卫生资源总量不足与浪费并存这一问题将长期存在，致使病员大量流失，无形加重群众看病就医负担；

四是卫生服务体系网底脆弱，还需要进一步完善和加强；五是卫生信息化水平低，资源共享差。

五、下一步工作措施

一、不断加大政府财政投入力度。着力解决县级公立医院历史债务问题，使其放下包袱，快速发展；

二、积极解决医疗卫生人才缺乏问题。加强在职人员培训，整合现有医疗卫生人才资源，落实县镇一体化、镇村一体化管理措施，在积极安臵西部人才振兴计划分配人员的同时，给予政策倾斜，逐年录用医学类大学生充实医疗卫生队伍，制定优惠政策，吸纳优秀专业人才及学科带头人，提升整体医疗服务水平；

三、积极推行国家基本药物制度，努力降低群众用药负担。在巩固乡镇卫生院及行政村标准化卫生室执行药品‚三统一‛

并执行零利率销售的基础上，启动县级公立医院执行药品‚三统一‛并执行零利率销售工作；

四、加强三级医疗网络建设，力争实现‚小病不出村，常见病不出乡，大并不出县‛目标。

五、继续搞好农村合作医疗及城镇居民职工医保工作，减轻群众医疗负担。

第19篇：调研报告

大连交通大学信息工程学院2011届本科生毕业设计调研报告

调研报告

1 课题来源及意义

夹具是机械制造过程中用来固定加工对象，使之占有正确的位置，以接受施工或检测的装置。又称卡具。从广义上说，在工艺过程中的任何工序，用来迅速、方便、安全地安装工件的装置，都可称为夹具。例如焊接夹具、检验夹具、装配夹具、机床夹具等。其中机床夹具最为常见，常简称为夹具 。在金属切削机床上使用的夹具统称为机床夹具。在现代生产中，机床夹具是一种不可缺少的工艺装备，它直接影响着工件加工的精度、劳动生产率和产品的制造成本等。

2 夹具的种类繁多，可以从不同的角度对机床夹具进行分类。

(1)按夹具的使用特点分类

根据夹具在不同生产类型中的通用特性，机床夹具可分为通用夹具、专用夹具、可调夹具、组合夹具和拼装夹具五大类。

①通用夹具已经标准化的可加工一定范围内不同工件的夹具，称为通用夹具，其结构、尺寸已规格化，而且具有一定通用性，如三爪自定心卡盘、机床用平口虎钳、四爪单动卡盘、台虎钳、万能分度头、顶尖、中心架和磁力工作台等。这类夹具适应性强，可用于装夹一定形状和尺寸范围内的各种工件。这些夹具已作为机床附件由专门工厂制造供应，只需选购即可。其缺点是夹具的精度不高，生产率也较低，且较难装夹形状复杂的工件，故一般适用于单件小批量生产中。

②专用夹具专为某一工件的某道工序设计制造的夹具，称为专用夹具。在产品相对稳定、批量较大的生产中，采用各种专用夹具，可获得较高的生产率和加工精度。专用夹具的设计周期较长、投资较大。

专用夹具一般在批量生产中使用。除大批大量生产之外，中小批量生产中也需要采用一些专用夹具，但在结构设计时要进行具体的技术经济分析。

③可调夹具某些元件可调整或更换，以适应多种工件加工的夹具，称为可调夹具。可调夹具是针对通用夹具和专用夹具的缺陷而发展起来的一类新型夹具。对不同类型和尺寸的工件，只需调整或更换原来夹具上的个别定位元件和夹紧元件便可使用。它一般又可分为通用可调夹具和成组夹具两种。前者的通用范围比通用夹具更大；后者则是一种专用可调夹具，它按成组原理设计并能加工一族相似的工件，故在多品种，中、小批量生产中使用有较好的经济效果。

④组合夹具采用标准的组合元件、部件，专为某一工件的某道工序组装的夹具，称为组合夹具。组合夹具是一种模块化的夹具。标准的模块元件具有较高精度和耐磨性， 1

可组装成各种夹具。夹具用毕可拆卸，清洗后留待组装新的夹具。由于使用组合夹具可缩短生产准备周期，元件能重复多次使用，并具有减少专用夹具数量等优点，因此组合夹具在单件，中、小批量多品种生产和数控加工中，是一种较经济的夹具。

⑤拼装夹具用专门的标准化、系列化的拼装零部件拼装而成的夹具，称为拼装夹具。它具有组合夹具的优点，但比组合夹具精度高、效能高、结构紧凑。它的基础板和夹紧部件中常带有小型液压缸。此类夹具更适合在数控机床上使用

(2)按使用机床分类

夹具按使用机床不同，可分为车床夹具、铣床夹具、钻床夹具、镗床夹具、齿轮机床夹具、数控机床夹具、自动机床夹具、自动线随行夹具以及其他机床夹具等

(3)按夹紧的动力源分类

夹具按夹紧的动力源可分为手动夹具、气动夹具、液压夹具、气液增力夹具、电磁夹具以及真空夹具等。

3 夹具的特点

作为机床夹具，首先要满足机械加工时对工件的装夹要求。同时，数控加工的夹具还有它本身的特点。这些特点是：

(1)数控加工适用于多品种、中小批量生产，为能装夹不同尺寸、不同形状的多品种工件，数控加工的夹具应具有柔性，经过适当调整即可夹持多种形状和尺寸的工件。

(2)传统的专用夹具具有定位、夹紧、导向和对刀四种功能，而数控机床上一般都配备有接触试测头、刀具预调仪及对刀部件等设备，可以由机床解决对刀问题。数控机床上由程序控制的准确的定位精度，可实现夹具中的刀具导向功能。因此数控加工中的夹具一般不需要导向和对刀功能，只要求具有定位和夹紧功能，就能满足使用要求，这样可简化夹具的结构。

(3)为适应数控加工的高效率，数控加工夹具应尽可能使用气动、液压、电动等自动夹紧装置快速夹紧，以缩短辅助时间。

(4)夹具本身应有足够的刚度，以适应大切削用量切削。数控加工具有工序集中的特点，在工件的一次装夹中既要进行切削力很大的粗加工，又要进行达到工件最终精度要求的精加工，因此夹具的刚度和夹紧力都要满足大切削力的要求。

(5)为适应数控多方面加工，要避免夹具结构包括夹具上的组件对刀具运动轨迹的干涉，夹具结构不要妨碍刀具对工件各部位的多面加工。

(6)夹具的定位要可靠，定位元件应具有较高的定位精度，定位部位应便于清屑，无切屑积留。如工件的定位面偏小，可考虑增设工艺凸台或辅助基准。

(7)对刚度小的工件，应保证最小的夹紧变形，如使夹紧点靠近支承点，避免把夹紧力作用在工件的中空区域等。当粗加工和精加工同在一个工序内完成时，如果上述措

施不能把工件变形控制在加工精度要求的范围内，应在精加工前使程序暂停，让操作者在粗加工后精加工前变换夹紧力（适当减小），以减小夹紧变形对加工精度的影响 4国外内夹具发展趋势

夹具是机械加工不可缺少的部件,在机床技术向高速、高效、精密、复合、智能、环保方向发展的带动下,夹具技术正朝着高精、高效、模块、组合、通用、经济方向发展。

(1)高精度

随着机床加工精度的提高,为了降低定位误差,提高加工精度对夹具的制造精度要求,更高精度夹具的定位孔距精度高达±5μm , 夹具支承面的垂直度达到0.01mm/300mm ,平行度高达0.01mm/ 500mm。德国demmeler 公司制造的4m 长、2m 宽的孔系列组合焊接夹具平台,其等高误差为±0.03mm ,精密平口钳的平行度和垂直度在5μm 以内,夹具重复安装的定位精度高达±5μm;瑞士EROWA 柔性夹具的重复定位精度高达22 秒,夹具结构简化,为机床进行多工位、多面和多件加工创造了条件。为了缩短在机床上安装与调整夹具的时间,瑞典3R 夹具仅用1 分钟,即可完成线切割机床夹具的安装与校正。采用美国J ergens (杰金斯) 公司的球锁装夹系统,1 分钟内就能将夹具定位和锁紧在机床工作台上。

(3)模块化

组合夹具元件模块化是实现组合化的基础。省工、省时、节材、节能,体现在各种先进夹具系统的创新之中。模块化设计为夹具的计算机辅助设计与组装打下基础。应用CAD 技术,可建立元件库、典型夹具库、标准和用户使用档案库,进行夹具优化设计。组合夹具分会与华中科技大学合作,正在着手创建夹具专业技术网站,为夹具行业提供信息交流、夹具产品咨询与开发的公共平台,争取实现夹具设计与服务的通用化、远程信息化和经营电子商务化。

(4)通用化

经济夹具的通用性直接影响其经济性。夹具系统的可重组性、可重构性及可扩展性功能强,应用范围广,通用性好,夹具利用率高。德国demmeler 公司的孔系列组合焊接夹具,仅用品种、规格很少的配套元件即能组装成多种多样的焊接夹具。元件的功能强,使得夹具的通用性好,元件少而精,配套的费用低,经济实用才有推广应用的价值。随着我国经济的高速发展,社会对机械产品需求多样化的趋势也越来越明显。为此,制造技术的研究者提出了成组技术的科学理论及实践方法,它能从根本上解决生产由于品种多,产

量小带来的矛盾。成组技术GT ( Group T2echnology) 是一门生产技术科学,它研究如何识别和发掘生产活动中有关事务的相似性,并对其进行充分利用。

近些年来，随着数控机床、加工中心、柔性制造单元、柔性制造系统等现代化加工设备的广泛应用，使传统的机械加工的制造方法发生了重大变革，由一次装夹多面加工，代替了传统的多次装夹和多次加工，由大批量生产转变为多品种小批量的生产。夹具的功能已经从过去的装夹、定位、引导刀具，转变为装夹、定位。而数字化的设备加工功能的扩大化，已经装夹具的引导刀具的功能完全替代，给今后夹具的快速定位、快速装夹提出了更高的要求。

5 进度计划

第1周

第2周

第3周

第4周

第5周

第6周

第7周

第8周

第9周

第10周

第11周

第12周

第13周

第14周

调研、收集资料 撰写调研报告 完成科技译文 夹具结构方案设计 夹具草图设计 夹具总图设计 夹具总图设计 液压系统图设计、计算 机床控制梯形图设计 端子分配图、主电路设计 撰写论文 撰写论文 修改、打印、装订论文、绘图 答辩

6参考文献

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[2] 张亚明.机床夹具的分类与构成[J].科技资讯.2008

[3] 卢克超.周利平.计算机辅助专用夹具CAD系统开发和研究[J].2006

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[5] 东北重型机械学院等.机床夹具设计手册[M].上海.上海科学技术出版社.1988

[6] 龚定安等.机床夹具设计原理[M].西安:陕西科学出版社.1981

[7] 李庆寿.机床夹具设计[M].北京:机械工业出版社.1983

[8] 肖诗纲.刀具材料及合理选择[M].北京:机械工业出版社.1981

[9] 唐照民.李质芳.机械设计[M].西安:西安交通大学出版社.1995

[10] Bo Lindbom.An inspired solution Hydraulic cylinders with self-regulating

cushioning[J].Technology in Detail.1994.

第20篇：调研报告

连云港职业技术学院

专题调研报告

（企业内部会计制度设计）

题目：睢宁开元公司内部会计制度设计院、系：商学院专业班级： 会计与审计092学 号：090415260姓名：秦萍指导教师：蒋新苏

2012年05月28日

睢宁开元公司内部会计制度设计

内部会计制度是在单位内部对会计业务、会计记录和会计报告的可靠性有直接影响的经济业务实施的会计控制。有效合理的内部会计制度不仅能提高劳动效率，还可促进企业的资源合理配置。

一、公司内部会计制度的简介

睢宁开元汽车运输服务有限公司属于独资企业，隶属于河北开元集团，开元集团属于多种经营，集汽车融资租赁、保险代理、电子商务、物流信息服务、酒店运营、房地产开发、商业物业投资管理为一体的多元化大型企业集团。 睢宁分公司主要经营车辆融资租赁，现公司内部从业人数5人，财会2人，业务员2人，经理1人。公司的日常财务监督检查由省公司专人负责，会计主管由总部任命专人负责。该公司内部会计制度主要内容如下：

1、财务管理模式：本公司实行单独核算，开元汽车实行统一管理。购置固定资产，对外投资，职工福利等由开元汽车统一安排，本公司无权自行办理。开元汽车对各单位实行财务审计与监督。

2、资金管理模式：为了有效利用资金，加速资金周转，提高资金使用效率，开元汽车对本公司资金统一管理，所有收入直接划入开元指定账户，开元汽车财务中心分别根据包干费用额度，计提工资数额，实际销车数量 等及时调拨资金。

3、财务工作守则：（1）财务人员必须按开元汽车的发展战略，紧紧把握提高经济效益这个中心工作，围绕算效益，管效益，增效益的原则开展工作，。遵守国家颁布的各项规章制度。（2）财务人员要把好财务关，严肃认真地做好财务监督工作，单位在资金使用上有铺张浪费，大手大脚，费用支出不合理，不合程序等问题，财务人员要逐级向上反映。

4、财务人员的职责权限要分明，明确个人责任等。

二、公司内部会计制度存在的问题

睢宁公司虽隶属于河北开元汽车，但是本公司只是开元汽车的一个分支，其规模较小、业务单

一、经营灵活、效率较高等优点，相对睢宁同类企业而言，具有一定的创新优势。开元汽车是上市公司，有很好的管理规定与规章制度，管理思想比较先进，但是睢宁分公司并不能完全按章办事，仍然存在，管理上随意性大，制度化、规范化和程序化差，会计纪律不严谨，会计控制制度不完善，主要存在以下问题：

1、不遵守收支两条线的工作制度

公司规定企业购置固定资产，对外投资，职工福利等由开元汽车统一安排，本公司无权自行办理。但是实际工作中单位采购一些由总部负责审批的物品没上行文得到批准就先行采购，购买的价格直接用别类的发票来报销。在资金使用上，公司负责人确定账户有钱就直接让出纳先取出为公司各类经营所用，有时支出较多，当再次需要资金时，往往因为没有上行文得到上级审批拨款导致资金不足，资金周转不灵活。

2、工作中出现权限不分明情况

开元汽车有明确规定公司内部会计和出纳的工作权限，但是在实际工作，会计有时会干涉出纳工作，自己填制现金银行帐，对于公司费用报销要经过公司经理同意，票据要有财务人员负责审核，但是实际工作中也曾出现员工模仿经理签字报销。公司经理费用要由省公司经理负责批准，但是经理为了早报销直接让员工签字，以员工名义报销，自己在费用报销单上签字审核通过。

3、公司内部制度难实施

公司现有内部控制制度在具体实施过程中，暴露出一些问题，例如体系不够完善、内容不够完整、可操作性不够强等。从公司现状看，公司的制度得不到有效执行、公司制度起不到激励约束作用等诸多问题。公司有严格的规章制度，要求单位经理每天要在ERP中撰写单位的工作日志，对每天工作进行总结，但是单位经理一般不写，而且还让

员工写，员工写工作日志只是为了应付而不能真正的使日清制度的优点体现出来。每次写工作日志都是简短的总结。不善于总结，对于公司的发展会受影响。还有就是公司的档案管理有明确要求让专人负责，但是实际操作中往往有两三人涉入，一旦档案丢失，往往员工推卸责任。

三、针对睢宁开元目前存在问题提出以下建议

企业的会计制度要达到服务于企业经营目标，达到对经营活动的控制，内部控制制度必须严格按照内控制度的原则对企业每个环节进行控制且要控制好各个要点。要遵守总公司的会计制度，简化和规范会计核算，保证会计信息的真实完整，切实满足会计信息使用者需要，促进其健康发展。

1、督促公司人员学习内部下发文件

开元公司的文件更新很快，公司的规章制度也在不断地完善中，这就要求公司人员要紧跟公司步伐，认真学习文件，贯彻文件精神，要将每一份文件学透彻，真正理解。所以公司职员对于公司的文件都很多不理解，不清楚的，这就要注意平时的学习。财务人员更要注重学习财务文件及规章制度，对于公司不合理的资金使用以及平时做账，费用报销不合理之处都要及时提出，及时纠正。

2、定期不定期对公司进行检查

睢宁公司的财务平时省公司专人会负责检查，但是单位内部财务人员也要学会自己审查，对于检查出不合理之处要及时纠正。对于各自岗位的责任要分清，要注重不相容职务分离，注重不相容职务相分离控制，要求公司按照不相容职务分离的原则，合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。例如出纳不仅只负责现金的收支还要保管现金，登记日记账等。还要注重授权批准控制制度。授权批准控制制度，要求单位内部的各级经办人员，包括管理层，必须在授权范围内行使职权和承担责任。另外，各类票据的审批要符合规定。

3、以人为本，全面实行人员素质控制

首先，培养员工参与意识，提高内部会计控制水平。调动和发挥各职能部门人员的积极性和主动性，是实施好内部会计控制制度的基础。人是实施内部会计控制的主体，既是被监督被考核者，又是实施者、考评者。内部会计控制制度实施效果如何，人是关键的因素。

其次，重视对专业管理人员的选用与培训。加强对管理人员和财会人员的培训，要选用有经验和有才能的人去完成所任职务。

最后，强化职业道德意识，加强人员管理。防范操作风险，人的因素是起决定性作用的。不解决人的管理问题，再好的内部控制制度也无济于事。一旦道德风险失控，再好的法规也抵御不了故意违法违规的企图。要加强公司道德教育，提高会计人员的职业道德水平，采取多种方式，提高从业人员综合素质，加强对重要岗位人员的行为控制。

在明确设计目标的前提下，该公司会计制度设计充分考虑与会计法、会计环境和会计控制的关系，作好内部控制制度的建立与实施，一定能使内部控制制度真正发挥其效能，让公司更好的持续经营下去。

《调研河北报告.doc》

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