食品药品体制改革工作汇报
推荐第1篇：食品药品监管体制改革
农村食品药品安全监管体制建设初探
加强农村食品药品监管，确保农村群众饮食用药安全，是党中央、国务院高度重视的民生问题，也是近年来地方各级政府及有关职能部门积极深入探索、寻求根本解决的一个重要课题。从我镇食品药品安全监督协管站建设实践入手，并结合全国各地农村食品药品安全监督协管机制建设的现状，就如何构建符合中国国情的集中、统
一、权威、高效的农村食品药品安全监管体制谈谈自己的思考。
一、我镇的基本做法
（一）政府重视，建立协管机构。为切实抓好食品药品安全监督协管站建设，我镇成立了食品药品安全委员会，下设食品药品安全监督协管站，在镇党委、政府领导下开展工作，区食品药品监管部门负责业务指导和业务考核；协管站由分管副镇长兼任站长，设2~3名协管员，工作人员从镇行政和事业干部中调剂。
（二）部门指导，健全协管制度。区食品药品监管部门结合实际，对镇食品药品安全监督协管站推行“内部管理精细化、协管工作规范化”，实施“年终绩效考核、协管人员培训考试”，促使镇协管站的建设步入规范化轨道；
指导各村协管站从明确自身工作职责入手，建立起会议、培训、宣传、信息报告等一系列协管工作制度，健全协管工作体系，初步形成了轮流值班、任务到岗、责任到人的食品药品安全责任体系。
（三）因地制宜，落实协管措施。各村食品药品安全监督协管站挂牌以来，积极宣传食品药品安全知识，对本辖区行政相对人建立基本情况档案，扎实开展协管工作。目前各协管站的初期建设和运行状况良好。
二、各村现状
近年来，全镇已有不少地方建立了村食品药品安全协管站，其运行模式主要有两种：一是由当地编办下文成立了协管站，明确了一定的人员编制。二是在镇成立食品药品安全委员会，下设食品药品安全监督协管站，由镇政府调剂人员从事协管工作。无论采取以上哪种模式，各地均进一步明确和落实了镇党委、政府对当地食品药品安全负总责的责任，彰显了区级食品药品监管部门在农村地区的综合监管、综合协调作用，具有重要的现实意义。
但是，当前各村食品药品安全协管机制在运行中也暴露了不少的问题。村级食品药品监督协管站既不是镇政府内设机构，也不是食品药品监管部门的派出机构，地位十分尴尬。要充分发挥其协管作用，首先应从管理体制上做出必要的调整。
三、建议
在当前条件下，建立和完善镇食品药品安全监管体制，可以从以下途径寻求对策。首先，要赋予镇食品药品监管机构法定职权。在目前法律法规未修改的情况下，可以先对镇食品药品安全监督实行委托执法改革。在目前全国很多省市试点的基础上，由国家统一在全国乡镇建立食品药品安全监督站（所），同时明确其职责，落实人员和经费，切实解决农村食品药品监管执法缺位等突出问题。其次，要适时整合镇食品药品监管资源。目前，食品药品安全的具体监管执法分别在农业、质监、工商、卫生、药监、经贸等部门，各部门纷纷在镇建立监督网络、延伸监管触角，但在镇建立的机构性质不一，人员组成复杂且素质参差不齐，客观上需要在农村建立统
一、权威、高效的食品药品监管网络。可以率先启动“村食品药品安全监管机构整合、建立统一的食品药品安全监管体制”的改革试点，
切实加强农村食品安全监管，并为今后进一步推进监管体制改革奠定基础。
推荐第2篇：食品药品监督局(中国体制改革)
独家解析新轮食药改革的动机、方案、争议
国家“减法”与地方“加法”
作者： 南方周末记者 蒋昕捷 朱红军
发自：北京 2013-03-14 16:54:49来源：南方周末
传统的补瓷工艺示意图。俗语说：“有了金刚钻，才揽瓷器活。” （何籽/图）
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餐饮管理
中国的公务员考试里曾经出现过一道经典难题：一家前店后厂的面包房，该由谁来管？ 参考答案说：里屋做面包，算生产归质监管；外间卖面包，算流通归工商管；如果再支几张桌子让顾客用餐，算餐饮归卫生或药监管。
如今，这个让“准公务员”和公务员都头疼的难题总算有了解——都归一个部门管。
在2013年3月10日公布的《国务院机构改革和职能转变方案》（下文简称《方案》）中，这个新部门，叫做国家食品药品监督管理总局（下文简称食药总局），正部级。
自此，中国延续了十年的以“综合协调、分段监管”为特色的食品安全监管体制基本宣告终结，此前散落在国务院食安办、国家药监局以及质检总局、工商总局等部门的食品安全监管职能正被无缝整合。
南方周末记者从多个渠道获悉，食药总局的具体组建方案，还需经国务院常务会议讨论通过。新部门正式获批后，将着手制定地方配套改革框架。机构并转或许相对容易，但如何及时有效承接各部门监管资源、技术资源、人才资源，不留过渡时期的监管真空，成为改革下一步
的首要考验。
国务院食品安全办公室相关负责人在接受南方周末记者采访时表示，这次改革，首先解决的问题是过去多部门分头管理的弊端，同时亦非简单整合相关机构和职能，而是要实现“好改革的更多红利”，借改革之机，切实大幅度提升专业监管、科学监管、全程监管的水平。 该负责人同时强调，新成立的食药总局，还要处理好政府、社会、市场的关系，成为推动社会组织、生产经营者、消费者共同参与食品药品治理的发动机。
一切才刚刚开始，重组事务千头万绪，从批准方案到正式挂牌、正常运转，琐碎繁杂，甚至部委网站，标识亦待重构。
国家“减法”：职能待重构，“武装到牙齿”
“现行食品安全监督管理体制，既有重复监管，又有监管„盲点‟，不利于责任落实。”2013年3月10日，国务委员兼国务院秘书长马凯直言不讳地指出改革的动因。
按照现行的监管体制，主要负责食品安全的包括7个部门：国务院食安办、卫生部、工商总局、质检总局、药监局、农业部、商务部。
此轮改革后专司食品安全只剩下3个部门：食药总局、农业部和国家卫生和计划生育委员会（下文简称国家卫生委）。而国家卫生委承担的更多是技术支持职能，主要负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。
本轮机构改革中，政企合一的铁道部被拆分，国家铁路局并入交通部，跟此前的民航局一样，都归属部委管理，人、财、物、事的划转都相对独立，更像是1+1的物理变化。2008年国家药监局并入卫生部亦属此范畴。
新一轮食药改革冀望有所突破，仅就“重组”的力度而言，曾试图“大刀阔斧”。
所谓“物理整合易，化学整合难”，外界普遍担心，分段监管的模式已行多年，新的食药总局名头之下，在内部机构设置上，是否会改变“环节”的思维。
毕竟是不同的部门重新组合，先组合后磨合是风险最小的选择。但依照国际通行惯例，按照品种监管又是一种效率较高的模式。决策者正面临着利弊取舍。
不论内部司局怎么设，这都是一个部门自己的事，发现问题可以及时调整，不存在部门利益博弈。因此，实现全环节监管、建立消费者期盼已久的食品安全追溯体系，都不是难事。熟悉政府运作的一位专家如此分析。
餐饮业及农产品流通领域监管，在过去分段监管的模式中运行较为成熟，此次或将继续沿用。 而切合中国食品行业“散而乱”的特殊国情，那些小作坊、小摊贩等非正规食品领域一直是食品安全问题多发区，同时也易成为监管盲区。本次改革中，这将“坐实”为地方政府的责任。 尤为醒目的是，综合各种信号和专家预测，此次食药监管体制改革，将在强化食药犯罪打击手段上取得大的突破，以应对食品领域犯罪多发且专业化的趋势，只是在行政执法和司法打击的衔接上仍待确认。这是承继几年来重典治乱的经验，以及视“食品安全入刑”的新情况而定，李克强在不久前的食品安全委员会会议上也一再强调加大打击力度，此轮改革终于让食品安全监管装上了坚固的牙齿。
地方“加法”，触角延至最基层
尽管中央政府从未规定机构设置必须上下对口，但每一轮机构改革总是牵一发而动全身，省、市、县各级政府都会相应配套调整。
自2003年至今，食品安全领域十年内的数轮机构改革，综合协调职能调整，多止于省市级，具体监管职能调整，亦多只及县域。
这也致使食品安全的基层监管几成真空。本轮改革，可谓“上下其手”，回应基层呼声，以求监管层级全息融合。
南方周末记者获悉，新的食药总局将鼓励地方在乡镇一级设立基层监督所。而目前在乡镇一级，只有工商和公安设有这类基层执法机构。
在陕西渭南发动的改革试验，已经先行试水，其所辖的乡镇，率全国之先而有了佩戴着FDA袖章的食品安全监管人员的身影。
这一试验举措，在2012年7月国务院下发的《关于加强食品安全工作的决定》，已获高层认同，即明确提出，要强化基层食品安全管理工作体系。该体系有望在此次机构改革中得到真正启动。
这可能意味着，在经费和人员的配置上，食药系统将迎来扩员和增支，其艰辛程度和可能面临的争议，也将考验本轮改革的持续决心。
“天时、地利与人和”
尽管此次改革涉及多部门利益，却没有遭遇太多的阻力。在筹划改革时召开的高层会议上，各部门领导均未提出反对意见。
改革方案公布后，在基层公务员活跃的“红盾社区”、“质量热讯”等网络论坛上，工商、质检等机构的执法者们也普遍认同。一方面此次改革在工商、质检系统的波及面并不如原先合并传闻那般大，另一方面，食品安全的追责机制，已让基层执法者普遍感觉责任大，风险高，难堪权力之重。
这和2003年国家食品药品监管局成立时的景象迥异，当时高层就有动议借鉴美国FDA模式的想法，但受制于相关部委不愿放权的现实，并未实现。
“这就叫做瓜熟蒂落、水到渠成。”中央机构编制委员会办公室副主任王峰在回答中外记者提问时称。
而外界解读的另一“天时”是，部分相关部门领导将届满卸任，某种意义上，这也会减少可能存在的人事烦扰。
在一些学者看来，本轮改革之前，曾三次释放强烈的改革信号。
一是在2012年11月发布的十八大报告中，在谈及“改善民生和创新管理”时，已经非常明确地提出要“改革和完善食品药品安全监管体制”。
二是2013年1月23日，国务院副总理李克强主持召开食安委第五次全体会议时，明确提出要把食品安全作为考量各级政府转变职能的一把重要“标尺”。此次会议上，他多次强调要加大“整合治理”力度，要从大局出发，统筹监管力量，该整合的要整合。他还告诫与会官员：“坚决摈弃„屁股决定脑袋‟的部门本位主义。”
而最具有标志性却又不引人注意的改革信号出现在2011年10月10日国务院办公厅下发的第48号文件上，核心是取消工商、质检省级以下垂直管理，改为地方政府分级管理体制。文件开宗明义地提出，“为了加强食品安全监管”。
当时很多基层官员想不通，工商、质检拥有众多职能，为什么仅仅因为食品安全，就取消了多年来防止地方保护主义的垂直体系？
“现在答案揭晓了。”国家行政学院教授汪玉凯说，“48号文把工商、质检划归地方后，客观上给机构整合创造了条件。”
改革方案存三争议
《方案》同时提出，国家卫生委负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全和生猪定点屠宰监管。
从世界范围看，食品监管机制也不尽相同，小的国家基本上就是一个部门来管，而大的国家很少有一个部门管，比如美国、日本都不是一个部门去管。
南方周末记者获悉，在《方案》制定过程中，涉及监管衔接的问题，亦曾不可避免地出现过争议。
食品安全标准和风险评估谁来定？
按照最初的设想，制定食品安全标准和风险评估的职能也将一并移交给新部门。但是也有意见认为，食品安全标准和风险评估是基于对人体的健康危害的科学判断，这是卫生系统的职
能。
“食品安全标准制定相当于立法，食品安全监管相当于执法，立法和执法分开，符合国际通行的做法。”卫生部副部长陈啸宏在两会上说。
方案公布后，中国工程院院士陈君石在肯定进步意义的同时，也担心，“将标准（卫生部）与监管（食药总局）分离的体制仍会产生许多不必要的矛盾。标准与监管分开，从道理上讲是对的；但是，如果考虑到我国国情，则弊大于利”。
农产品流通要不要双重监管？
在本轮改革之后，农业部负责农产品质量安全，而农产品流通环节的监管则由食药总局负责。 2013年的中央一号文件，要求乡镇建立质量安全机构，同时健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。一种观点认为，在目前的态势下，双重管理极可能出现两个部门分别建立监管体系的情况，造成新的重叠和资源浪费。
但也有观点认为，农业部不能既管生产又管安全，二者之间存在对抗。当前农业增收增产压力大，保供应离不开农药、化肥、抗生素，这又给农产品安全带来风险。最终方案选择了切分，农业部和食药总局各司一块。
设立食品安全犯罪侦查局还是稽查局？
国务院食安委成立后，公安部门在食品安全领域，诸如地沟油、瘦肉精实践中频频出手，成为打击违法犯罪的有效手段。
南方周末记者获悉，未来有可能在食药总局中专设负责食品安全的警种，同时归入公安部序列。但究竟是设立食品安全犯罪侦查局还是稽查局，公安部和新部门之间如何实施双重管理，目前依然存在变数。
不过，在此次《方案》中，明确将保留国务院食品安全委员会，具体工作由食药总局承担。食药总局同时加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。
这意味着，未来高层协调机构仍会行使综合协调的职能。
我对“食药总局”说：任何模式都行得通，关键在于实施细节 作者： 受访者：任筑山（美国前农业部副部长） 作者：南方周末实习生 方芳 采访整理 最后更新：2013-03-15 12:00:33来源：南方周末
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食药监总局
中国从没有一点食品安全概念到如今的重视、改变，五六年间能有这样的进步，在全世界都没有先例。如今从中央到县市，食品安全体系已经启动，各方面都很重视。尤其上海世博会在6个月间没有发生重大食品安全事件，这是很不容易的一件事。
从生产、加工到经营的食品链很长，在以前，中国很多部门在监管，资源分散，部门之间联
系不够，各部门之间互相推卸责任。新一轮的改革将组建国家食品药品管理监督总局。总体来说，是朝好的方向发展的。首先，几个部门能够很好地有机衔接，有利于实现全程无缝监管，统一职责。再者，民众对政府的信任增加。同时对企业界来说也是有裨益的，比如规则的统一。接下来的实施细节如监管人员的任用机制等将决定进步的快慢。
但是，现在实际上仍有三个部门同时在监管，仍需各部门的协调。农业部管理源头，中间是食品药品监督总局以及卫生部。学界对食品安全的研究也存在学术性强但实用性不够的现象，比如用昂贵的仪器做检验，虽然精细但不实用。再者，媒体以前只注重负面报道，缺少食品安全知识的传播。
任何的监管模式都可行得通，我没有更欣赏哪一个，只有更合适。关键在于实施的细节，一是是否真正可以达到跟民众有直接接触；二是人的素质，尤其是监管人员的素质。在美国，农业部和FDA监管都是非常严格的。但在中国80%是散农，20%是大企业，美国刚好相反。所以说国情不同，不能完全仿照，中国需要根据国情不断探索出适合的道路。
中国以后还会出现食品安全事件，但每一次都是教育和改进的过程，一次性解决所有问题不太可能。当然中国也可以借鉴美国的一些经验，我认为一个好的监管模式要透明度高，比如美国农业部就有专门的顾问委员会，由31个来自社会不同阶层的人员组成，会议公开，透明度高。
现在全球食品安全新特征是，首先，对食品安全的监管比以前任何时期都要重视，投入越来越高。其次，全球的食品安全事件发生很多，并不是现在没有以前安全，而恰恰相反，我们如今的食品安全超过以前任何时期。但为什么消费者觉得不安全？原因一方面基于食品流通范围变大，环境因素改变，人的体质差异等因素，另一方面是人们对食品安全度的需要变大了。我们没有所谓的零风险，只能尽量用风险评估的方式。
面对新形势，希望新成立的食品药品监督管理总局尽可能汲取国际上相关经验，尽量避免类似错误的发生，尽可能采取预防为主的措施。WHO（世界卫生组织）、FAO(联合国粮食与农业组织)开始设立世界标准，如WHO制定三聚氰胺限量标准。中国也在积极的参与，但我认为，当前关注国内食品安全比国际贸易更重要。
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▼标签： 食品药品监管体制改革杂谈
转十九省区1144名县级药监局长的一封公开信
尊敬的首长：您好!
首先，恳望您在百忙之中能挤出时间认真阅读这封信件，倾听基层药监人员的真切声音，以便真实了解当前食品药品监管实际，从维护人民群众根本权益，维护社会稳定大好局面，维护我国国际形象的大局出发，决策药监机构改革大政方针。
十年前，国家组建食品药品监督管理局，省以下实行垂直管理，被称之为“强化药品监管的重大举措”，中国开始打造自己的“FDA”。而今，在“三鹿牌婴幼儿奶粉”、“齐二药”等重大食品药品安全事故频发，食品药品安全矛盾特别突出的关键时刻，在中国政府向世界发出《中国的药品监管状况》白皮书刚刚四个月，在十七大提出“确保食品药品安全”的形势下，把国家食品药品监管局降格使用，又要取消全国药监系统省以下垂直管理，这符合中国的实际情况吗？这符合世界先进的管理模式吗？这符合广大人民群众的根本利益吗？下面从九个方面反映一下我们的心声。
一、“老子”管“儿子”的体制不可复辟
十年前，卫生行政部门既是医疗机构的承办者管理者，又是监督者，集运动员和裁判员于一身。即老子监督儿子，自家人管自家人。在那种体制下，什么“严格执法”、“加强监管”都不过是用自己的手扇自己的脸，自己罚自己的钱。不妨我们可以自己用手打自己一下，谁肯真的打疼呢？为此，人民群众“看病难、吃药贵”问题成为顽疾，加上医疗机构垄断经营,80%以上的药械消费在医疗机构，价格居高不下，在卫生部门领导下的食品药品监管部门，即使发现假劣药品，也只能上报自己的卫生部门处理，往往大事化小，小事化了，甚至有的卫生局长说：“罚什么罚？罚了钱也是从我的左口袋挪到右口袋，还把卫生的名声搞糟了”，结果医疗机构的药品监管流于形式，导致医疗机构假药泛滥，药害事件频发，人民群众苦不堪言。目前，国际上有的国家实行卫生部门对医院药品执法监督，但是，外国的卫生部门对医院没有人员管理权和资产管理权，这与中国的卫生部门有着根本性的本质区别。为此，在中国绝不能实行卫生监管医院药品的执法体制，否则，人民就要遭殃了。
二、郑筱萸案件不能埋没六万人的成绩
1988年，在党中央、国务院和各级党委政府的高度重视下，食品药品监管部门陆续成立，通过不断加大监管力度，严厉打击制售假劣行为，药品市场秩序明显好转，人民群众用药安全感明显增强；不仅如此，农村药品“两网建设”大见成效；处方药和非处方药制度的实施使人民用药更为合理；通过大力发展药店，群众购药很方便，且价格便宜，在药店买药与医疗机构相比只占20%-30%，这一点，广大人民群众非常认可；电子远程监控系统正在深入实施；在奥运期间，药店含兴奋剂药品管理井井有条，使西方舆论中国药品管理混乱的阴谋没有得逞。遗憾的是，两年前国家局郑筱萸等极少数人腐败案件，给全系统造成了恶劣影响，使全国药监系统“蒙羞”，整个系统在社会上承受了巨大压力。好在党中央、国务院是非清楚，功过分明。温家宝总理明确指出“食品药品监管体制组建起来十分不易，要继续保持其独立性”，原国务院副总理吴仪在全国食品药品监
管工作会议上代表党中央、国务院明确表态“不能因为少数害群之马就否定六万药监人的辛勤工作，也不能因为食品药品监管领域存在一些问题就否定多年来取得的成果和进步。应该看到，郑筱萸等违法人员毕竟在高层是极少数，食品药品监管系统这支队伍的主流是好的，为保障人民群众饮食用药安全做了大量工作，党中央、国务院是肯定的，人民群众也是认可的”。如果因郑筱萸案件取消垂直，我们基层药监人员根本不可理解，难道因为郑筱萸等极少数腐败分子出现，就可以抹杀全国食品药品监管系统的成绩？否认十年来食品药品改革成果？让全国6万多药监人员为他们赎罪？更不能由此说明设立国家食品药品监管局以及省以下垂直都是失败的，让改革走回头路。就好比说：不能因为某个市委书记、市长个人出了问题就撤消这个市一样的道理。然而围绕取消省以下垂直在全国食品药品监管系统引起了极大的思想混乱,有打油诗道：“霹雳一声震天响，药监系统归地方；从上到下都惊慌，茫然无措四处撞；风风雨雨十年整，酸甜苦辣味全尝；打假治劣冲在先，市场规范成效强；十七大提出强监管，实际削弱在眼前；白皮书上说垂直，四个月后就改变；卫生部门本事大，药监系统傻了眼；决策高层看不见，凭着感觉定方案；十年探索全推翻，一夜退到改革前；血的教训再出现，历史责任谁承担。”如果取消垂直，受害的是人民群众，受损的是政府形象，受气的是药监人员，受益的只有少数既得利益者，公众用药安全将从根本体制上失去保障。
三、取消食品药品垂直管理，既不符合十七大精神，也不符合人民利益要求十七大报告强调，行政管理体制改革要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。并提出了建立实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开等“四个分开”的基本医疗卫生制度。中央12号文件又明文规定，地方政府机构设置应从实际出发因地制宜，中央不作硬性要求和规定。明确各地从实际出发，可以上下不对口，不搞“一刀切”。但最近省以下药品监管要取消垂直管理，实际上是除上海外搞了全国“一刀切”，这明显违背了上述精神,我国实施改革开放伟大战略以来，随着经济建设的快速发展，广大人民群众的生活水平不断提高，人民的饮食生活由吃得饱向吃得好提升，人民群众对食品药品的质量安全要求越来越高。党中央、国务院审时度势，及时提出以人为本、关注民生的伟大方针，这就从根本制度上奠定了一切从广大人民群众的根本利益出发，一切为了人民，一切想着人民，一切以是否符合人民根本利益为出发点的治国之策。食品药品与人民群众息息相关，只有不断强化管理，不断提高安全监管水平，才符合人民的根本利益。而目前要取消食品药品垂直管理，这是在强化呢？还是在弱化呢？是对人民利益有益呢？还是对人民利益有害呢？很简单，取消垂直管理，除傻子以外，都认为是在弱化，也就是对人民利益有害。有人说实行大部制改革部门越少越好，说的很对。但需要指出的是，哪些部门应当弱化，哪些部门需要扩强。我们认为在人类历史进程中人民需要的部门只能发展扩大，而不能削弱。食品药品行业尤其是药品行业在世界各国都在强化垂直管理，而我国却取消垂直，不但人民群众不予认可，就连世界各国也不会认同。作为共产党人，特别是高级党员领导干部，应以人民的利益高于一切，排除一切干扰因素，做出经得起历史考验让历史证实是正确的重大决策。
四、药监人在食品监管中的责任分析
有的人认为，食品药品监管局对食品监管不利，没有发挥应有的作用。下边请让我们简要分析一下药监人在食品监管中的具体责任。首先了解一下我们对食
品监管职能是什么？国务院（2004）23号文明确提出食品分阶段监管的要求:食品生产阶段归质检，流通阶段归工商，餐饮阶段归卫生等等。食品药品监管局的职责是：综合监督、组织协调、大案查处。4年来，我们做了大量的调查研究、部门协调、联合检查、大案查处等工作。注重把综合监督职能运用到两个方面，一是在日常工作中在政府组织下，倾力协调有关部门落实各自职责，在药监部门没有被赋予对食品具体监督执法权的情况下，也只能是尽职尽责开展协调；二是在发生重大食品事故后，由食药监局牵头查处。如阜阳奶粉事件就是由国家食品药品监管局牵头圆满查处了案件。还查处了“日本水饺”、“红心蛋”、“肉疙瘩”事件等。而在“三鹿”事件中，药监系统是国务院明确规定查处案件的部门却成为被查对象，这在逻辑上能说的通吗？这符合国务院文件精神吗？我们药监人对食品监管哪些责任还没负到呢？我们又能负哪些责任呢？
五、取消垂直管理县级药监队伍专业素质必然大大降低
一、县级药监班子人员专业素质分析。10年前，基层药监局班子一般是这样组建的，局长年龄在50周岁以下，文化在大专以上，而副局长必须在45周岁以下，文化水平是学药、学医或学法的本科学历。随着时间的推移，有的局长超过55周退居二线了，具有专业知识的副局长接替岗位，而缺额的副局长位置是从全省公开招录的优秀的具有专业知识的人员中选拔的。这样接续下去，就保证了基层药监领导人的专业素质，保证了药监队伍质量底线。这种做法也正是美国食药监领导人的模式。如果取消垂直归地方，接替县级局班子的人员是谁呢？是县委从党政机关和各乡镇派去的干部，专业素质能相比吗？不能，明摆着不能。如果让外行领导药品监管这一特殊工作能行吗？肯定不行。要知道在美国购买药品很严肃啊，尤其买处方药品比购买枪支还难啊，这么清楚的事情，决策人为什么不用心考虑一下呢？
二、县级药监执法队伍专业素质分析。近10年来，县级药监执法队伍是这样组成的，先是核定各县公务员人数，再拿出70%的指标由省人事部门在药监系统内公开考试、择优招录，剩下的30%指标由省人事部门逐年招录，而逐年招录的人员均是学药、学医的大本以上学历。执法队伍组建后，每年几次参加国家、省、市组织的培训，业务素质大大提高。如果模式不变，随着时间的推移，执法人员学历都将在专业大本以上。执法队伍的素质完全能够适应实际工作的要求，且与美、英、法、德、加拿大的监管水平在接近。如果取消垂直，随着年龄的增长，该退的退了，逐渐人老庙空，由于县政府公务员指标有限，别说专业人员就是吃财政人员也给不了，目前有的县已有一半人员到龄了，人员匮乏青黄不接状况马上出现。比如现在农业、水利等部门哪个不是青黄不接、多年人才空挡呢？没有专业人员，没有正式人员，那只能找一些打工仔干活，打工仔少了市场没人管，必出大乱子，打工仔多了必然乱罚款，哪还谈得上执法质量呢？要知道药品管不好是会死人的，《美国食品药品百年监管历程》不已完全说明这些问题了吗？取消垂直，国家省钱省公务员指标了，可基层人员素质和质量问题县政府哪能解决呢？药监人很难想通，药品研制、生产、经营、管理这么难又这么复杂的工作，怎么说散包就要散包呢？决策人不觉得该认真思考一下吗？
六、药品监管地方政府负总责的分析
有人说取消垂直管理旨在落实地方政府负总责，让我们共同分析一下，地方政府在食品药品监管中尤其在药品监管中负得了这个总责吗？请看这几年地方政府是怎样负总责的：一般是签转个文件，听听汇报了事。比较认真的在年初开个会，签订一下责任书，平时上边来文件转发一下，过年节找几个部门联合检查
一下，走马观花看几个屠宰、食品生产、药店、食品超市点，录个新闻放一放。如上边下来督查，编写个材料汇报一下，看两个点吃顿饭走人。请问，这种“应付型”工作方式能负起总责吗？答案只有一个，不能。尤其是药品监管更不能。因为地方政府事务繁多，侧重的是经济发展，在地方上医药经济占主导地位的很少，绝大多数地方政府不可能把主要精力放在食品药品安全监管上。而药品垂直管理上下一条线就有一条心，搞好药品监管。这几年基层药监人员是怎样工作的呢？县局定期检查项目有：对辖区内所有药店每季检查一遍，乡卫生院以上医疗机构每半年检查一遍，村诊所每年至少检查一遍。检查中认真对照法律法规作好现场检查笔录、调查笔录、责令改正、听证、合议、处罚决定等文书，对一般违规现象记录在案，限期改正，到时再到现场督查落实；对明显违规的给予处罚，不讲私情。每办一个案件哪怕小数额的罚款也要把文书装订成册。各县对所有相对人均建立专项管理档案，对在一年中的所有不良表现都记录存档，文书管理期均为30年。国家局当发现假药时，通过电话、传真、信息“三齐步”措施，4小时就可传输到基层，基层药监人多次在夜间接到通知，便立即起动应急预案，连夜集合人员兵分几路到药店查处假药，发现假药后立即下架封存，并将结果上报。这些年为了药品安全，专项行动一个接着一个，如“非典”安全用药、药品“分类管理”、“邯郸宏宝”事件、“奥运”安全用药、“齐二”事件、各时期药械市场整治、先后近300种假药查处行动等等，忙得药监人不亦乐乎。由于人员较少任务繁重，这些年基层药监人早上班晚下班礼拜天也加班已成习惯，尤其是基层局长一年能过上几个礼拜天呢？山西高志全局长为了药品安全遭人残酷杀害，把生命都丢在工作岗位上。近几年基层药监局还建立了干部队伍、财务管理、机关效能、市场监管等一整套规范有序的运行机制。平时工作紧张又有序，年终千分考核严肃而认真，这就是我们的“务实性”工作。正由于我们辛勤的默默无闻的“务实型”工作，带来了全国人民用药的基本安全。有的人因郑莜萸事件而抹杀我们药监人的成绩,让药监十年改革成果毁于一旦,我们药监人心里能平衡吗?如果取消药品垂直管理，地方政府和各种复杂的人际关系等干扰因素必然增多，势必影响着公平公正执法；药品异地监管的难度必然加大；电子网络远程监管将难以进行；绝大多数地方政府监管经费必然减少；农村药品两网建设必然流于形式。这都不可避免地影响着监管水平和执法质量，监管力度将大大削弱。这都直接关系着人民群众的用药安全。平时不出事，你好我也好，一旦出了事，地方政府千方百计大事化小小事化了，隐瞒遮掩推脱责任。如果发生大事故，不论发生在哪省哪市哪县，都会给党中央、国务院找麻烦，都会给中国造成不良的国际影响。地方政府怎么能负起这个总责呢？
七、药品的特殊性、独立性，必须保持垂直管理
药品是人命关天的特殊商品，它同食品有着根本性的区别。吃了坏食品一般是闹肚子，“三鹿”事件大及全国才死亡四人，“疯牛病”事件传之世界许多国家也才死亡四人，而药品事件要严重百倍。1937年美国磺胺事件 358人肾衰竭、107人死亡。20世纪60年代在美国对氯霉素管理不严，因用药不善先后有1000多人死亡。1957年德国因药品管理不严，致使“沙利度胺”（反应停）作为治疗孕妇呕吐药品在加拿大、日本、欧洲、澳洲等17个国家上市使用，到1963年导致生产“海豹肢畸形儿”10000多名，半数产后死亡，还有数千个胎儿死于母腹，生活在当今世界的还有几千人。近10年，在中国没有发生类似这样的药品悲剧，正说明6万药监人的成绩。一种新药品的研发需要几年时间，没有科学监管手段不行，比如要进行“双盲法”试验，食品生产就用不着；药品的生产、经营、使
用也必须靠科学技术、科学体系、专业人才、严格管理才能保证其安全性，比如药品异地协查是及时查处制售假劣药械的重要措施，取销垂直将很难实施；药品和医疗器械检测工作属于高科技领域，技术含量较高，监测能力和技术设备要求都十分专业，而目前地方特别是市、县两级技术力量都根本无法完成，如果取消垂直管理，把省、市、县药品检验机构从一个体系中分开，各自为政，外行领导内行，必然大大削弱和降低药品技术监督效果，安全隐患将大大增加，老百姓用药安全势必受到严重影响。20世纪90年代美国FDA也曾一度受到某些国家领导人的冷落，但人民的拥护和国会的支持，才使其成为具有国际权威的监管机构。中美国情不同，但人类社会发展的规律相同，如果说有不同的话，中国的国民素质较美国有明显的差距，药品造假现象更容易发生，这就更需要保持垂直强化监管，而不是弱化。如果说我们基层药监机构对食品没有监管好，又鉴于药品的特殊性，我们药监人衷心地建议首长，我们可以不管食品，机构名称还是“药品监督管理局”，目前还是2005年管理药品的原班人，还只履行药品监管职能。总而言之一句话，药品垂直管理体制不能动摇，这个体制如果动摇了，中国人民乃至世界人民是要吃大亏的，类似“反应停”世界悲剧还会再次发生的。新华网10万网民97%支持垂直管理的要求也说明了这一点，请领导对药品监管体制慎定，以便让中华民族少走弯路，少交学费。我们药监人愿在党中央、国务院领导下，不辜负全国人民重托，面对极大压力，不断发展完善，在挑战中成长、成熟，成为让党中央、国务院放心，让全国人民信赖的安全用药的坚强卫士。
八、垂直管理是国际先进管理模式，与国际接轨是必然趋势
《美国食品药品百年监管历程》一书清楚说明，美国垂直管理很严很细很成功，比如发现一块牛肉有问题，在48小时内连它在加拿大的妈妈都能找到，发现一种假劣药品48小时全国都能下架封存。而为这一模式美国药监人员以数千人丧命为事实与商业利益者斗争了一百年。中国改革开放30年证实，外国的先进经验必须学习，食药垂直管理尤其是药品的垂直管理不但要保持而且要加强，这样，对党对国家对人民都有利。恰恰相反，我国药品监管正在健康前进之时，再有十年有望赶上美国之际，突然让历史车轮倒转，这样无疑把距离拉大了，可受损失的是国家和人民啊！
九、慎重决策大事
我们非常难以理解，食品药品监管机构这样一项事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定大局，事关全面建设小康社会宏伟大业的重大改革，竟当成儿戏办理，在没有征求最有发言权的专家、基层群众和药监人员意见的前提下，只凭发给某些官员的几张问卷，就可以草率决断，仓促定案。在此，我们全国6万基层药监人员诚恳希望各层决策者们深入基层，深入一线，深入群众，认真了解当前食品药品市场安全现状和监管实际，倾听人民群众对食品药品安全监管工作的呼声和期盼，以保障人民群众饮食用药安全为根本，切实拿出符合实际符合国情的调研报告，再做决断，不要只是听汇报，看表面工作，拍着脑门就搞机构改革。毛主席亲自调查研究的作风可是领导干部的传家宝啊！我们强烈呼吁，各级决策层的领导们，正确认识保持药品垂直管理，保持对卫生部门的制约机制，对医药市场监管的重大意义，这对维护群众用药安全、保证药品质量和价格都具有极其重要的作用，否则，食品药品安全问题将成为各级政府的心头之患，成为危害百姓身心健康的猛虎啊！
我们的衷心表白很可能无济于事，我们的预测后果很可能引不起重视，但是，几年后大的血的教训再次出现，到那时再改过来损失可就大啦，距外国先进管理
的距离拉得更大啦，我们敬爱的领导，请您挤出点时间搞一下调研或听一下论证好吗？这可是人命关天的大事啊！
推荐第4篇：医药卫生体制改革工作汇报
2011年医药卫生体制改革工作汇报
华县卫生局
今年以来，在华县县委、县政府的正确领导下，在上级部门的精心指导和周密部署下，华县卫生系统坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以完善基本医疗保障制度、加快实施国家基本药物制度、实施药品“三统一”、加强公共卫生服务和医疗服务体系建设、深化人事制度改革、促进基层医疗卫生管理体制和运行机制的转变为核心，狠抓医改各项重点工作任务的落实，稳步推进深化医药卫生体制改革工作，经过全系统干部职工的团结协作，较好地完成了各项工作任务。现将我县卫生系统深化医药卫生体制改革工作情况汇报如下：
一、加强领导，健全组织，努力推进医改工作
为抓好卫生系统的深化医药卫生体制改革工作，我局年初召开了医改工作会议，签定了各医疗卫生单位的医改目标责任书，成立了系统医改领导小组，下设办公室，分管领导为李宪社局长，办公室在防保股，负责日常工作。
二、医改各项重点工作进展顺利
(一)新农合参合率稳步提高，受益面不断扩大。
2011年我县农业人口260364人，参合农民251542人，参合率达到96.68%。比上年94.56%有所提高,报销比例为75%，特困救助比例为90%，不断完善新农合制度，建立健全新农合长效筹资机制，确保参合率稳定在95%以上。进一步完善了新农合统筹补偿方案、提高筹资水平、住院费用报销比例、住院补偿最高支付限额；积极开展门诊统筹，4月份在乡镇卫生院和部分村卫生室先行开展了试点，现在已全面开展，扩大了新农合的受益面。同时，加强了经办机构的能力建设，全面实现参合人员在统筹区域内即时结算。健全监督制约机制，规范基金管理使用，合理控制基金结余，保障基金安全。强化定点医疗机构监管，控制医疗费用不合理上涨。
(二)落实国家基本药物制度，实施了药品三统一工作。
在县基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物并实行零差率销售，基本药物制度覆盖率达100%、基本配送率达80%，制定了《关于开展基层医疗机构药品三统一工作实施意见》和《关于印发华县基层医疗机构药品三统一工作实施方案的通知》，成立了华县药品三统一领导小组及办公室，组长由县政府副县长担任。为加强领导，理顺职责，规范集中采购工作，在今年6月份，县政府决定对县药品三统一有关领导机构进行整合，撤销华县基层医疗机构药品三统一工作领导小组，设立了医疗机构药品集中采购“三统一”工作领导小组，组长由杨翠红县长担任，办公室设在了卫生局，办公室主任由卫生局长李满荣兼任。要求各基层医疗机构统一牌匾、统一目录、统一品种、统一规格、统一价格向群众进行公示，并公布县药品统一领导小组办公室和县纪检监察部门举报投诉电话，接受群众监督。
我局在今年4月、8月、10月， 多次对我县的13所乡镇卫生院进行了督导检查，要求基本药物配备、使用率达到100%以上，原库存药品清零率基本达到100%以上，并全部实行零差率销售。
(三) 加强卫生基础设施建设，进一步健全了基层医疗卫生服务体系。
一是加快推进基础设施项目建设。赤水中心卫生院住院楼工程内外装饰已经完成并交付使用，金堆中心卫生院已完工，等待交付。占地面积100亩，建筑总面积24000平方米，总投资1.2亿元的华县人民医院扩建项目主体正在建设。建筑面积6976平方米，七层框架结构的华县中医医院门诊楼工程已完工，
现正在装修。投资1235万元、建筑面积5000余平方米的华县卫生综合楼（卫生监督和新型农村合作医疗经办中心综合楼）建设项目主体已完工。
二是完善农村三级医疗卫生服务网络，进一步加强村卫生室内涵建设工作。在全面推进的基础上，注重内涵建设、软件建设。对全县村卫生室的药品目录、卫防妇幼资料、合疗监督公示、处方、门诊日志等进行了统一标准、统一制作、统一发放，达到了诊断、治疗、用药、收费等就诊流程的规范化。
三是采用多种方式，充实村卫生室业务技术人员，县卫生局组织专业技术人员对乡医进行了阶段性的培训。对无资质的乡医组织其学习、考试。对无技术人员的卫生室采取聘请、卫生院托管等方式，建立长效考核机制，确保卫生室在达到标准化建设后能给村民提供长远、有力的健康保障。
（四）抓好涉及面广、影响全民健康水平的公共卫生项目的实施 。
1、2011年免疫规划工作。全县14个乡镇建卡建证率、卡介苗率、糖丸服苗率、百白破接种率、麻风二联接种率、乙肝疫苗接种率、乙脑疫苗接种率、甲肝疫苗种率均达到100%。 完成了“4.25”全国预防接种日宣传工作，设立咨询点17个、悬挂横幅22条、制作宣传展板10余块、书写宣传标语500余条，发放宣传画2000余张，宣传小折页100余份、宣传专栏30余块。为了全面落实消除麻疹计划，根据省市麻疹查漏补种工作安排，我县对405名漏种儿童进行了补种，补种率100%。
2、妇幼保健工作效果良好。妇幼保健工作紧紧围绕上级下达的妇幼卫生工作各项任务，深入开展项目工作，认真贯彻执行“一法两纲”，强化管理，扎实工作。一是继续以“母亲健康快车”为载体，广泛开展妇幼健康科普知识宣传和健康教育宣传，提高广大群众健康知识的知晓率、宣传住院分娩的好处。开展了免费妇女病普查及《母婴保健法》等科普知识宣传活动，为城区12所托幼机构3——6岁的儿童进行了健康体检。二是规范农村孕产妇免费住院分娩补助项目，提高补助率和全免率。
3、进一步加强农村卫生工作。加强了乡镇卫生院规范化管理和村卫生室内涵建设，加强三基三严训练，开展病历书写培训和书写质量考核评比，规范基本医疗服务技术，全面提高乡村医疗卫生服务机构服务能力和技术水平。继续实施二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院和农村卫生人员培训项目工作。
4、积极促进基本公共卫生服务逐步均等化。实施了九大类基本公共卫生服务项目和六项重大公共卫生服务项目，制定并完善公共卫生服务规范，完善工作考核机制，严格项目、资金管理。调整服务标准，完善服务规范，确保基本公共卫生服务的数量和质量，使人民群众得到高质量的公共医疗保健服务。卫生局已制定印发了考核办法，疾控中心和妇幼保健院制定了工作计划、实施细则，完善考核方案，加大对各自负责范围的公共卫生服务项目管理和考核力度，卫生局依据其考核结果拨付项目资金，严格按照基本公共卫生服务项目完成情况兑现服务经费。严禁弄虚作假，一经发现，将予以严肃惩处。
三，加强公共卫生管理，切实做好重大疫情和突发公共卫生事件的处置工作。严格执行《疫苗流通和预防接种管理条例》，认真做好免疫规划工作，确保儿童免疫规划疫苗的有效接种率巩固在95%以上，严防预防接种事故发生。加强了对艾滋病、结核病、出血热、人禽流感、手足口病等严重威胁人民健康的传染病的预防控制和监测，落实防控措施，有效遏制了传染病的暴发流行。进一步完善了突发公共卫生事件应急预案，细化工作方案，充实应急处置队伍，加强应急演练、示范和督查，全面提升公共卫生监测预警、指挥协调、应急处置和安全保障能力。建立健全县乡村卫生机构应急体制机制，落实工作措施，加强卫生应急管理和队伍建设，在全县建立了覆盖全面、反应迅速的应急网络。
切实加强母婴保健工作。完成了“孕免”、“叶酸发放”、“妇幼卫生监测”、“宫颈癌筛查”、“降消”、“艾滋病母婴传播阻断”等妇幼卫生重大或基本公共卫生服务项目工作任务。规范了出生医学证明管理。提高了住院分娩率和新生儿疾病筛查率，保障妇女儿童健康，降低孕产妇和婴儿死亡率。加大了卫生监督执法力度。全面落实卫生行政执法责任制，规范执法行为。加强职业病防治宣传教育和职业健康检查、职业病诊断鉴定的监管工作，实施好职业病防治项目。加强传染病防治和学校卫生监督检查。推进了公共场所卫生监督量化分级管理，提升公共场所卫生水平。严厉打击非法行医和非法采供血，净化医疗服务市场环境。
四、培育壮大卫生人才队伍，全力实施人才强卫工程。
一是加强卫生人才培训。采取岗位大练兵大比武、卫生支农、全科医生培训、城市医院支援农村卫生、选派到上级医院进修学习等形式，强化卫生专业技术人员的业务知识学习教育，不断提高卫生人才队伍整体素质。认真实施人才强卫工程。继续实施从医从教、人才振兴计划、乡镇卫生院招聘执业医师等人才工程，积极引进各类急需人才，努力充实壮大人才队伍，为促进全县卫生工作提供人才保障和智力支持。2011年，上级下达我县乡镇卫生院招收定向免费医学生2名。我局将按照上级要求，及时与报考定向免费医学生的考生签订就业协议，确保完成招生任务。二是加强基层医疗卫生机构人才建设，提高卫生队伍整体素质。今年我县共参加医学教育184人，参学率90％以上；县卫校和陕西中医学院联合举办大专（本）学历教育，注册学生68人。三是通过公开考试招聘了19名卫生专业人员，全部充实到乡镇卫生院，缓解了基层卫生人员短缺问题。四是针对人才强卫工程，我局还向县政府呈报了《关于急需充实卫生技术人才的意见》。同时，我局会同县编办，对华县人民医院、中医医院、妇幼院和乡镇卫生院的业务开展、床位设置、人员现状及专业人才短缺情况进行了调研，县编办已按医改目标责任要求，拟订出华县乡镇卫生院和县级公立医院人员编制草案，正在向县上主要领导汇报。
五、存在问题和建议
1、卫生专业人才严重短缺。我县有13个乡镇卫生院，应编制490人，目前实际只有240人。由于缺少正规卫生专业院校的毕业生，上级配发的一些设备因缺少技术人员而无法使用。县医院、中医院共设床位680张，应编制952人，目前两院正式职工仅仅只有337人，缺编609人。导致临床医护人员长期超负荷工作，身心疲惫，极易发生医疗事故
2、“三统一”及公共卫生补偿资金不能及时足额到位，对医改工作造成一定的影响。建议上级部门加大对卫生政策落实情况的督查力度，确保各项惠民政策及资金及时、足额到位，使医改工作顺利、全面、圆满完成。
一年来，我县卫生系统在上级各部门的正确领导下，在各位领导的关心指导下，做了大量工作，解决了许多困难和问题，同时也取得了大量宝贵的经验，较全面的完成了各项工作任务。对工作存在的问题及不足，我们将不断完善，以取得更好的成绩。
二〇一二年一月十日
推荐第5篇：食品药品监管体制改革工作会议讲话
同志们：
推进食品药品监管体制改革，是保障食品药品安全的重大举措。县政府决定召开这次会议，主要任务是按照中省市要求，安排部署我县食品药品监管体制改革工作。刚才，晓鹏、文艺同志分别就食品药品监管体制改革和安全监管工作进行了具体安排，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。
一、统一思想，充分认识改革食品
药品监管体制的重要性
食品药品安全问题是基本的民生问题，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定，是全社会高度关注的一件大事。近年来，全国部分地方食品药品安全问题接连不断发生，严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全。从我县来看，虽然食品药品安全保障水平逐步提高，形势总体向好，但存在的问题和潜在的隐患也不容忽视，而且由于我们的监管力量有限，监管水平不高，监管职责分散，既有重复监管，又有监管盲区，不利于责任落实。因此，迫切需要通过改革创新，理顺职责关系，落实监管责任，破解监管难题，不断提高工作水平。为了完善食品药品监管体制，实现由过去多部门、分环节监管向集中统一监管的转变，中省市启动实施了食品药品监管体制改革工作。9月30日，市政府召开全市食品药品监管体制改革工作会议，10月9日，市政府印发了《完善市县镇（办）食品药品监管体制的实施意见》，上周，县委常委会、县政府常务会专题研究了我县食品药品监管体制改革工作，体现了各级党委、政府对完善食品药品监管体制、保障食品药品安全的高度重视。
民以食为天，食以安为先。生命至上，安全第一。这是我们对人民群众的基本承诺和基本保证。县级各相关部门和各镇要自觉把思想和行动统一到中省市的决策部署和县委、县政府的具体安排上来，站在对群众生命安全高度负责的高度，充分认识做好食品药品监管体制改革工作的极端重要性，牢固树立大局意识，切实履行各自职责，把体制改革的各项工作抓紧、抓好、抓出成效，以理顺监管体制为契机，下大力提升全县食品药品安全监管水平，确保让人民群众吃上放心食品、用上安全药物。
二、突出重点，全面完成食品药品监管体制改革各项任务
按照省市统一要求，从11月1日起，新的食品药品监管体制就要正式投入运行，可以说时间紧、任务重、难度大，各镇、各部门一定要按照县政府《实施意见》的要求，周密部署，精心组织，突出重点，积极推进，全力以赴做好改革各项工作。
（一）整合职能机构，完善监管体制。理顺管理体制，整合监管职能，减少监管环节，是这次食品药品监管体制改革的核心和关键。一是将县工商局、质监局的食品安全监管职能和县工商局承担的成品粮油检测和市场监管职责划入县药监局，县药监局加挂县食品安全委员会办公室牌子，为县政府工作部门，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，切实解决监管中存在的多头管理、职责不清等突出问题。县工商、质监部门及其派出机构涉及食品监管职能的机构、人员编制、装备及相关经费划转县食品药品监管机构。二是将县经贸局承担的牲畜屠宰管理职能划转县农业局，县农业部门要根据农产品安全监管工作需要，进一步完善和加强农产品安全监管机构设置，加强监管力量。各镇要充分依托和发挥镇农业综合执法和农业综合服务站的工作力量，明确专人管理，确保生产环节农产品质量安全。三是县公安机关要明确食品药品犯罪侦查机构，落实专门警力，加强食品药品犯罪侦查力量建设。
（二）强化基层基础，健全监管体系。一要按照《实施意见》要求，设立镇食品药品监督管理所，配齐相应人员，配备必须设备，及时开展工作。镇食品药品监督管理所接受镇政府和县药监局双重管理，以镇政府管理为主，受县食品药品监管部门委托，承担辖区内食品药品执法监管职能。二是在农村行政村和城镇社区要设立食品药品协管员，原则上每个行政村（社区）至少配备1名兼职协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。要进一步加强基层农产品质量安全监管机构和队伍建设，鼓励各级探索基层综合执法改革，开展跨部门、跨领域的综合执法。
（三）加强能力建设，提高监管水平。在机构调整和人员划转到位后，下一步工作重点是加强监管能力建设，不断提高监管水平。一要加强队伍建设。选好配齐县镇两级执法人员，加强政策法规、工作方法和流程等方面的业务培训，提高执法人员素质，规范执法行为，提高监管水平。二要健全监管制度。加快建立覆盖食品药品研制、生产、使用各环节的质量认证和监督检查制度，构建食品药品监管长效机制。三要强化监管手段。要增加食品药品监管投入，改善监管执法条件，健全风险监测、检验检测和产品可追溯等技术支撑体系。要加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作，充实工作机构和人员。要加强食品药品监管信息化建设，畅通投诉举报渠道，创建社会公众积极
参与监管机制，全面提升科学监管水平。四要加大执法力度。要分类开展食品药品专项整治行动，规范执法，严格执法，铁面执法，以整治工作的实际成效赢得广大群众的认可和支持。
三、精心组织，确保食品药品监管体制改革工作顺利推进
一要加强领导，扎实推进。各镇、各有关部门要把食品药品监管体制改革作为当前的一项重要工作来
抓，主要负责人要亲自研究部署，协调解决机构整合、职能划转、人员调整中的具体问题。食品药品监管体制改革领导小组及办公室要加强指导，对改制推进过程中出现的情况、新问题，要及时会商，研究解决，确保改革扎实顺利推进。县上成立三个指导组，分别由编办、食药监、人社部门主要负责人任组长，抽调相关人员，具体负责指导各镇食品药品监督管理所机构组建、人员划转工作。
二要顾全大局，密切配合。组建新的食品药品监管机构涉及相关部门间的职责、机构、人员调整，希望大家以大局和事业为重，自觉服从和支持改革。特别是药监、工商、质监、经贸、农业等部门要密切配合，合力推进，共同做好职能、编制、人员、经费、装备划转和干部职工思想稳定工作，切实做到人心不散、队伍不乱、工作不断，确保实现平稳过渡。
三要统筹兼顾，抓好监管。不管监管体制怎么改革，监管职能如何调整，我们的监管工作绝不能松懈，安全事故绝不能发生。为确保改革过渡期食品药品安全不出问题，县政府成立了由贾县长任组长，县药监、质监、工商、农业等部门为成员的食品药品专项整治领导小组，从11月1日至12月31日，开展为期两个月的专项整治活动，这段时间的食品药品监管责任由整治领导小组全面负责，任何单位不得借职能调整之机推诿、弱化应承担的相应责任，切实做到机构改革与监管工作两手抓，两不误。
四要严肃纪律，强化监督。改革过渡期间，冻结相关部门与食品药品监管有关的机构编制、人员调动、干部任免及有关财务和资金。各有关部门要严格执行编制、人事、财经纪律，严禁借改革之机违规调度资金、转移财产、突击花钱、私分财物，确保改革稳妥推进。纪检监察部门要会同机构编制部门加大对改革工作的督促检查力度，对违反政策规定的，要依照规定严肃追究有关人员的责任。同时，今天会议再次明确，xxxx年下达各部门的各项年度目标任务仍由原单位承担，从明年元月1日起，再按新的职能分工负责，各部门要按既定部署做好剩下两个月的相关工作，严防出现监管空白和断档。
同志们，食品药品安全责任重大，监管体制改革意义深远。希望大家积极行动起来，齐心协力，扎实工作，狠抓落实，加快推进机构改革和职能转变，全面提升我县食品药品安全保障水平。
推荐第6篇：食品药品监督工作汇报
㈥食品药品监督工作
⒈加大宣传力度提高公众安全意识。在“3.15”等重大节庆活动日，采取形势多样的宣传方式，积极开展《食品安全法》、《药品管理法》等相关法律法规知识的宣传，共发放宣传资料6000余份。同时，加大对全旗的餐饮服务、药品和医疗器械从业人员进行了业务和法律法规知识培训，共培训餐饮服务人员618人，药械从业人员284人，极大地提高了我旗餐饮服务和药械从业人员的法律意识和服务水平。
⒉加大食品安全专项行动。今年，对全旗餐饮单位进行餐饮业安全专项整顿，重点对城乡结合部、农村牧区各类小食品市场、小摊点、小食杂店、小商店、小作坊、小餐馆的经营主体资格、食品质量和经营行为等方面进行了集中检查，共监督经营网点844户次，受理餐饮服务许可申请656户，发放餐饮服务许可证608户，对受理的服务单位进行了建档，建档率100%。此外，共处罚违法营业户121户，罚款8万余元。
⒊认真开展药品质量检查。今年，对药品医疗器械经营企业和使用单位，重点从药品购进渠道、药品验收、养护、处方药销售登记、使用一次性医疗器械销毁及特殊药品的购、销和使用等环节进行了全面检查，严厉打击了无证经营、超范围经营、非法渠道购进药品及医疗器械以及非药品代替药品等影响药品安全的违法行为，并及时进行了查处。共检查了359户使用药品经营，查处药品违法案件20起，结案20起。此外，对保健品和化妆品市场进行了全面检查。同时，对药品经营企业进行GSP认证。今年我旗共有12家零售药房
进行GSP认证，目前这12家药房的GSP认证准备工作已全部完成，申报资料已通过审核。
推荐第7篇：食品药品安全监管工作汇报
沙河回族乡2011年度 食品药品安全监管工作汇报
今年，在县委、县政府和食品药品监督局的正确领导下,在乡党委、政府的大力支持下，我乡始终把食品药品安全监管作为重点工作来抓，以食品药品安全监管和专项整治工作为切入点，通过加强领导，采取多种措施强化食品药品相关政策的学习宣传和贯彻实施工作，完善监管体制，强化部门配合，着力案件查处，大力整顿和规范了全乡食品药品市场秩序，各项工作进展有序。
一、主要做法及取得的成效
（一）加强组织领导，明确工作职责
为进一步完善我乡食品药品安全监管体系，构建安全责任网络，确保全乡人民的消费安全和人身安全。乡党委、政府成立了由政府乡长任组长，分管副乡长任副组长，社会发展办主任、安监办、驻乡各单位负责人和各村村委会主任为成员的食品药品安全监管领导小组，多次召开专题会议研究制定我乡的食品药品安全监管贯彻实施意见，进一步明确相关部门的工作职责，形成了政府统一领导、部门协调配合、社会广泛参与的食品药品安全监管工作格局，建立了乡、村联动的食品药品监管执法网络。将此项工作纳入年度目标考核管理，年初与驻乡各单位和各村签定了食品药品安全监管工作目标责任书，按照“权责一致”的原则，建立了食品药品安全监管责任制和责任追究制度，对不履行职能造成重大影响或后果的，追究相关部门和负责人的责任。建立食品安全违法线索举报奖励制度，并专门设立食品安全违法举报电
话。大力推进“三网”建设，积极构筑农村现代流通网、监管责任网、群众监督网，着力抓好以餐饮店、商店、杂货店、粮油蔬菜店以及各行政村的小店为重点的现代流通网建设，从而初步构建了纵向到底、横向到边的监管责任网络。同时，在七月份接到《瓜州县人民政府办公室批转关于在全县农村推行“一专三员”食品安全监管机制建设意见的通知》后，我乡按照通知要求新设食品安全监督管理办公室，将原食品药品安全办公室职责一并由新设机构接替承担。及时向驻乡单位和各村委会下发了《沙河回族乡人民政府关于成立食品安全监管“一专三员”工作组的通知》，建立健全了“一专三员”食品安全联系制度、“一专三员”食品安全工作制度、“一专三员”工作职责，进一步加强了食品安全监管体系。
（二）加强宣传教育，增强群众意识
今年以来，我乡以维护群众食品药品安全为出发点，以提高群众对食品药品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品药品宣传培训工作，营造了全社会关心支持食品药品监管工作的良好氛围。一是在各村、乡中学组织开展了食品药品安全知识讲座，讲解了疾病预防、食品安全、用药安全等相关知识，同时发放相关知识宣传资料300余份。二是举办食品卫生法律法规、食品卫生安全监管业务知识培训班，召开专门会议加强学习，不断提高执法人员的执法水平。三是充分利用安全生产月、重大节庆日等宣传平台，针对食品经营者、消费者、食品药品从业人员等不同对象，开展食品药品安全知识专题宣传活动，以发放宣传资料、设置宣传栏、村级广播等多种形式，广泛深入的宣传食品药
品法律法规和食品卫生知识，一年来我乡共张贴标语350张、悬挂横幅6条、设置宣传栏8块，印发宣传资料3000多份。通过各种宣传形式，不仅提高了我乡食品药品安全办公室的自身影响力，更提高了人民群众的饮食用药安全，同时通过广泛开展食品药品安全宣传教育，积极引导生产经营者安全经营，提高了人民群众的自我保护意识，营造了人人关注食品药品安全的社会氛围，为我乡更好地开展食品药品监管工作提供了有利保障。另外根据工作情况，积极做到上情下达，信息互通，做好信息上报工作，目前共上报各类信息12篇。
（三）强化整治措施，加强行业管理
为保障全乡人民群众身体健康，乡政府坚持加强食品药品安全预防性和经常性安全监督，不断强化对食品药品经营单位的检查、指导和服务，加大食品药品整治措施，不断推进食品药品规范化管理。一是加大专项整治力度，抓好预防性安全监督。根据我乡实际，结合重大节庆日及少数民族节日，广泛开展食品药品专项检查整治工作。对全乡的餐饮店、商店、杂货店、粮油蔬菜店以及各行政村的小店进行专项检查，突击检查证件齐全、制度上墙、台帐健全、环境卫生、包装规范、卫生设施、操作流程、持证上岗和从业人员健康等情况，另外还对地方特色食品、方便食品、熟食制品、酒类及饮料等进行大范围检查。有计划、有步骤、分行业、分类别的抓好食品销售、餐饮行业、学校、医院等周边环境的清理、整顿、规范和促进工作，对没有证照的单位，除了加强说服教育外，及时督促他们办理各类证件，对不达标的餐饮店限期整改。同时，对全国各地发现使用地沟油问题进行了深入排查，在我乡没有发现地沟油生产加工作坊和销售、
使用地沟油的情况。针对乡卫生院、村级卫生所和药店，将检查重点放在购进药械验收是否符合规定；是否制定适合本机构的药品质量管理制度；药械进货渠道是否合法，是否建立合法供货方档案；药品储存保管是否符合要求等方面，加强药品安全监管力度。二是加强食物中毒防治。乡政府坚持将食物中毒防治作为贯彻实施《食品卫生法》的重点工作，不断强化综合性防治措施。在每年的食物中毒高发季节及少数民族节日期间，针对容易发生食物中毒的餐馆、建筑工地食堂、乡机关、各驻乡单位食堂、少数民族群众节日聚餐地点等重点部位和重点人群开展重点监督检查，并由乡食品药品监管办公室在乡村两级提前安排值班人员，保证24小时通讯联络畅通，做到有事必应，有人负责。同时对卫生院作好部署，制定食物中毒急救方案，做好相关准备工作，积极预防了食物中毒和食品污染事故的发生。三是建立食品药品安全事件应急机构和应急预案。为应对突发公共安全事件，我乡成立了以政府乡长为组长的突发食品药品安全事件应急处理小组，办公室设在食品药品安全监管办公室，并制定了《沙河回族乡食品药品安全应急预案》，明确了各相关部门职责。乡卫生院把贯彻《突发公共卫生事件应急条例》工作纳入卫生事业发展规划和年度卫生工作计划，实行目标责任制管理，并进行经常性检查和定期考核，建立起了一套”信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的突发公共安全事件应急反应体系，有效的保证了食品药品中毒、过敏的快速、有效处置。
二、存在的问题
虽然我乡在食品药品安全监管方面取得了一定的成效，
但目前我乡食品药品监管工作面临的形势依然严峻，工作中仍存在不少的困难和问题。
1、食品药品安全宣传教育工作有待进一步加强。我乡作为少数民族移民乡，群众的思想文化素质偏低，法律意识淡薄，对食品卫生、药品安全知识的掌握不够深，部分食品经营者法制意识不强，使得检查监管工作缺乏有利的法治氛围，在具体工作中存在一定难度，今后对群众宣传教育的方式方法有待于进一步改进。
2、“一专三员”人员业务素质不够强。因为村组协管员、联络员、信息员都是兼职人员，业务知识还不够熟悉，因此在日常巡查中及时发现食品药品安全问题的能力欠缺，因此，各种形式的培训提高势在必行。
3、从业人员协调配合不够好。因为村、组监管人员不是行政执法的主体，在日常巡查中若发现了食品药品安全问题，少数食品经营者不能及时按要求实施整改，协调配合不够密切，导致违法违规行为不能及时得到处理。
4、执法水平有待进一步提高。执法人员的业务素质和职业道德需进一步提高，特别是新《食品安全法》中的一些新内容，还有待深入学习和理解。食品药品安全监管所需的通讯、取证设备落后，现场快速监测、检测设备缺乏，影响了食品药品安全监督执法工作的水平和效率。
三、下一步工作打算
1、继续加强食品药品安全宣传教育。加大食品药品安全法律法规和安全知识的普及力度，增强群众的安全意识，提高群众识别和防范假冒伪劣食品药品的能力，鼓励群众参与食品药品安全社会监督，共同营造良好的食品药品管理环
境。
2、健全食品安全监管体制。进一步贯彻落实《食品安全法》，加强对食品安全工作的领导，理顺部门职能，切实加强对食品加工、流通、消费各环节的监管，健全食品安全监管体制和工作运行机制，进一步扩充食品安全信息渠道，努力做好食品安全信息的收集、汇总和上报工作。
3、加大食品药品安全监管力度。继续加大对食品药品流通、消费市场的监督执法检查，有重点地开展专项整治活动，加大对食品药品售假的打击力度，对群众关心的热点、难点问题，以及群众的投诉举报，加大查处力度。建立和完善食品卫生安全监控和预警体系，防止食物中毒等公共卫生事件的发生。
4、切实抓好重点人群的宣传培训工作。首先是加强对农村食品安全协管员、联络员、信息员的培训，进一步提高乡、村、组食品药品安全责任人、“一专三员”人员的业务水平和监督水平；其次是加强对食品药品从业人员的培训，进一步提高食品药品从业人员知法、懂法、守法、用法的水平，增强食品药品安全意识，规范其经营行为，确保广大人民群众饮食用药安全放心。同时，要鼓励群众举报投诉假劣食品药品，提高公众的依法维权意识。
5、提高食品药品安全监督技术水平。依靠科技进步，积极研究食品药品安全问题的控制措施，推广应用食品安全监管新模式、新技术和新方法，改善检验和执法装备，加快信息化建设速度，致力提升执法队伍整体监管技术水平。
推荐第8篇：食品药品安全监管工作汇报
沙河回族乡2011年度
食品药品安全监管工作汇报
今年，在县委、县政府和食品药品监督局的正确领导下,在乡党委、政府的大力支持下，我乡始终把食品药品安全监管作为重点工作来抓，以食品药品安全监管和专项整治工作为切入点，通过加强领导，采取多种措施强化食品药品相关政策的学习宣传和贯彻实施工作，完善监管体制，强化部门配合，着力案件查处，大力整顿和规范了全乡食品药品市场秩序，各项工作进展有序。
一、主要做法及取得的成效
（一）加强组织领导，明确工作职责
为进一步完善我乡食品药品安全监管体系，构建安全责任网络，确保全乡人民的消费安全和人身安全。乡党委、政府成立了由政府乡长任组长，分管副乡长任副组长，社会发展办主任、安监办、驻乡各单位负责人和各村村委会主任为成员的食品药品安全监管领导小组，多次召开专题会议研究制定我乡的食品药品安全监管贯彻实施意见，进一步明确相关部门的工作职责，形成了政府统一领导、部门协调配合、社会广泛参与的食品药品安全监管工作格局，建立了乡、村联动的食品药品监管执法网络。将此项工作纳入年度目标考核管理，年初与驻乡各单位和各村签定了食品药品安全监管工作目标责任书，按照“权责一致”的原则，建立了食品药品安全监管责任制和责任追究制度，对不履行职能造成重大影响或后果的，追究相关部门和负责人的责任。建立食品安全违法线索举报奖励制度，并专门设立食品安全违法举报电
话。大力推进“三网”建设，积极构筑农村现代流通网、监管责任网、群众监督网，着力抓好以餐饮店、商店、杂货店、粮油蔬菜店以及各行政村的小店为重点的现代流通网建设，从而初步构建了纵向到底、横向到边的监管责任网络。同时，在七月份接到《瓜州县人民政府办公室批转关于在全县农村推行“一专三员”食品安全监管机制建设意见的通知》后，我乡按照通知要求新设食品安全监督管理办公室，将原食品药品安全办公室职责一并由新设机构接替承担。及时向驻乡单位和各村委会下发了《沙河回族乡人民政府关于成立食品安全监管“一专三员”工作组的通知》，建立健全了“一专三员”食品安全联系制度、“一专三员”食品安全工作制度、“一专三员”工作职责，进一步加强了食品安全监管体系。
（二）加强宣传教育，增强群众意识
今年以来，我乡以维护群众食品药品安全为出发点，以提高群众对食品药品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品药品宣传培训工作，营造了全社会关心支持食品药品监管工作的良好氛围。一是在各村、乡中学组织开展了食品药品安全知识讲座，讲解了疾病预防、食品安全、用药安全等相关知识，同时发放相关知识宣传资料300余份。二是举办食品卫生法律法规、食品卫生安全监管业务知识培训班，召开专门会议加强学习，不断提高执法人员的执法水平。三是充分利用安全生产月、重大节庆日等宣传平台，针对食品经营者、消费者、食品药品从业人员等不同对象，开展食品药品安全知识专题宣传活动，以发放宣传资料、设置宣传栏、村级广播等多种形式，广泛深入的宣传食品药
品法律法规和食品卫生知识，一年来我乡共张贴标语350张、悬挂横幅6条、设置宣传栏8块，印发宣传资料3000多份。通过各种宣传形式，不仅提高了我乡食品药品安全办公室的自身影响力，更提高了人民群众的饮食用药安全，同时通过广泛开展食品药品安全宣传教育，积极引导生产经营者安全经营，提高了人民群众的自我保护意识，营造了人人关注食品药品安全的社会氛围，为我乡更好地开展食品药品监管工作提供了有利保障。另外根据工作情况，积极做到上情下达，信息互通，做好信息上报工作，目前共上报各类信息12篇。
（三）强化整治措施，加强行业管理
为保障全乡人民群众身体健康，乡政府坚持加强食品药
品安全预防性和经常性安全监督，不断强化对食品药品经营单位的检查、指导和服务，加大食品药品整治措施，不断推进食品药品规范化管理。一是加大专项整治力度，抓好预防性安全监督。根据我乡实际，结合重大节庆日及少数民族节日，广泛开展食品药品专项检查整治工作。对全乡的餐饮店、商店、杂货店、粮油蔬菜店以及各行政村的小店进行专项检查，突击检查证件齐全、制度上墙、台帐健全、环境卫生、包装规范、卫生设施、操作流程、持证上岗和从业人员健康等情况，另外还对地方特色食品、方便食品、熟食制品、酒类及饮料等进行大范围检查。有计划、有步骤、分行业、分类别的抓好食品销售、餐饮行业、学校、医院等周边环境的清理、整顿、规范和促进工作，对没有证照的单位，除了加强说服教育外，及时督促他们办理各类证件，对不达标的餐饮店限期整改。同时，对全国各地发现使用地沟油问题进行了深入排查，在我乡没有发现地沟油生产加工作坊和销售、
使用地沟油的情况。针对乡卫生院、村级卫生所和药店，将检查重点放在购进药械验收是否符合规定；是否制定适合本机构的药品质量管理制度；药械进货渠道是否合法，是否建立合法供货方档案；药品储存保管是否符合要求等方面，加强药品安全监管力度。二是加强食物中毒防治。乡政府坚持将食物中毒防治作为贯彻实施《食品卫生法》的重点工作，不断强化综合性防治措施。在每年的食物中毒高发季节及少数民族节日期间，针对容易发生食物中毒的餐馆、建筑工地食堂、乡机关、各驻乡单位食堂、少数民族群众节日聚餐地点等重点部位和重点人群开展重点监督检查，并由乡食品药品监管办公室在乡村两级提前安排值班人员，保证24小时通讯联络畅通，做到有事必应，有人负责。同时对卫生院作好部署，制定食物中毒急救方案，做好相关准备工作，积极预防了食物中毒和食品污染事故的发生。三是建立食品药品安全事件应急机构和应急预案。为应对突发公共安全事件，我乡成立了以政府乡长为组长的突发食品药品安全事件应急处理小组，办公室设在食品药品安全监管办公室，并制定了《沙河回族乡食品药品安全应急预案》，明确了各相关部门职责。乡卫生院把贯彻《突发公共卫生事件应急条例》工作纳入卫生事业发展规划和年度卫生工作计划，实行目标责任制管理，并进行经常性检查和定期考核，建立起了一套”信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的突发公共安全事件应急反应体系，有效的保证了食品药品中毒、过敏的快速、有效处置。
二、存在的问题
虽然我乡在食品药品安全监管方面取得了一定的成效，
但目前我乡食品药品监管工作面临的形势依然严峻，工作中仍存在不少的困难和问题。
1、食品药品安全宣传教育工作有待进一步加强。我乡
作为少数民族移民乡，群众的思想文化素质偏低，法律意识淡薄，对食品卫生、药品安全知识的掌握不够深，部分食品经营者法制意识不强，使得检查监管工作缺乏有利的法治氛围，在具体工作中存在一定难度，今后对群众宣传教育的方式方法有待于进一步改进。
2、“一专三员”人员业务素质不够强。因为村组协管员、联络员、信息员都是兼职人员，业务知识还不够熟悉，因此在日常巡查中及时发现食品药品安全问题的能力欠缺，因此，各种形式的培训提高势在必行。
3、从业人员协调配合不够好。因为村、组监管人员不是行政执法的主体，在日常巡查中若发现了食品药品安全问题，少数食品经营者不能及时按要求实施整改，协调配合不够密切，导致违法违规行为不能及时得到处理。
4、执法水平有待进一步提高。执法人员的业务素质和
职业道德需进一步提高，特别是新《食品安全法》中的一些新内容，还有待深入学习和理解。食品药品安全监管所需的通讯、取证设备落后，现场快速监测、检测设备缺乏，影响了食品药品安全监督执法工作的水平和效率。
三、下一步工作打算
1、继续加强食品药品安全宣传教育。加大食品药品安
全法律法规和安全知识的普及力度，增强群众的安全意识，提高群众识别和防范假冒伪劣食品药品的能力，鼓励群众参与食品药品安全社会监督，共同营造良好的食品药品管理环
境。
2、健全食品安全监管体制。进一步贯彻落实《食品安
全法》，加强对食品安全工作的领导，理顺部门职能，切实加强对食品加工、流通、消费各环节的监管，健全食品安全监管体制和工作运行机制，进一步扩充食品安全信息渠道，努力做好食品安全信息的收集、汇总和上报工作。
3、加大食品药品安全监管力度。继续加大对食品药品
流通、消费市场的监督执法检查，有重点地开展专项整治活动，加大对食品药品售假的打击力度，对群众关心的热点、难点问题，以及群众的投诉举报，加大查处力度。建立和完善食品卫生安全监控和预警体系，防止食物中毒等公共卫生事件的发生。
4、切实抓好重点人群的宣传培训工作。首先是加强对
农村食品安全协管员、联络员、信息员的培训，进一步提高乡、村、组食品药品安全责任人、“一专三员”人员的业务水平和监督水平；其次是加强对食品药品从业人员的培训，进一步提高食品药品从业人员知法、懂法、守法、用法的水平，增强食品药品安全意识，规范其经营行为，确保广大人民群众饮食用药安全放心。同时，要鼓励群众举报投诉假劣食品药品，提高公众的依法维权意识。
5、提高食品药品安全监督技术水平。依靠科技进步，
积极研究食品药品安全问题的控制措施，推广应用食品安全监管新模式、新技术和新方法，改善检验和执法装备，加快
信息化建设速度，致力提升执法队伍整体监管技术水平。
推荐第9篇：食品药品安全工作汇报
食品药品安全工作汇报
近几年来，xx乡镇食品药品安全工作在各级党委、政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以上级文件精神为指针，以科学发展观为统领，立足县情，因地制宜，统一思想，落实行动，食品药品保障水平得到全面提升，为全县广大人民群众的饮食用药安全，促进县域经济的和谐、快速发展做出了应有的贡献，食品药品安全工作汇报。在此基础上，我们统筹规划、锐意创新，在全省率先成立了乡镇食品药品安全工作站，开创了食品药品安全工作的新局面。
一、审时度势，工作站应运而生：食品药品安全工作涉及千家万户，关系到社会稳定和经济发展，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，是社会各界关注的热点与焦点问题。随着人民群众的生活水平日益提高，人们对食品药品的安全也有了更高的要求、更迫切的希望。近年来，社会上流传着这样的顺口溜“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素”，“药品广告漫天飞，专家名人到处说。要是鱼儿上了钩，宰你骗你没商量”。由此可见，广大人民群众对食品药品的安全现状可谓是忧心忡忡，而我们政府部门和食品药品安全工作者，可以说是重担在身埃如何确保食品药品安全，尤其是农村的食品药品安全，已成为各级政府急需研究和亟待解决的问题。食品安全工作的总要求是“地方政府负总责”，而乡镇作为一级政府理应责无旁贷地承担起本辖区内的食品药品安全重任。
乡镇政府所管辖的广大农村，从食品药品的角度而言，既是生产过程的源头，又是经营消费的末梢。是整个安全网络中的关键点，更是着力点。做好广大农村的食品药品安全工作，既决定着社会基层的和谐稳定，又决定着人民政府在百姓心目中的形象。
基于以上情况，我县通过广泛考察，深入认证，多方征求意见，作出将食品药品安全工作重心下移，关口前移的决定，在乡镇成立了以“一把手”为组长的食品药品安全工作领导小组，领导小组下设工作站，由分管领导任站长，并落实安排1—2名兼职的工作人员，每个行政村聘请一名食品药品安全信息员。将食品药品安全网络直接延伸到最基层。各工作站在当地政府的领导督促下，认真制定工作站、协管员、信息员的工作职责及年度工作计划，风风火火地开展起了保一方平安，护一方稳定，促一方发展的食品药品安全监管工作，工作汇报《食品药品安全工作汇报》。
二、“五一”并重，打造一支过硬队伍，基层的工作，责任重大，事无巨细，琐屑繁杂且任务艰巨。这就需要有一支肯干、能干、善干的工作队伍。工作站的工作人员，包括负责分管的乡镇干部，都是半道出家，担此重任。如何对他们进行有效的培训，让他们能尽快胜任这份工作成了工作站建设中的头等大事。为此，我县精心组织，从“五个一”的要求入手，对这支特殊的队伍进行了整合培训。
第一，要求工作人员要有一种爱岗敬业的精神。爱岗敬业是一种对事业全身心投入和不悔追求的精神，是拼搏奋斗的动力，也是事业成功的保证。我们要求各位工作站成员务必要珍惜自己的岗位，时刻铭记肩负的重任与百姓的厚望，恪尽职守、尽心竭力，把工作做细、做实、做好。
第二，要求工作人员要有一片赤诚宽广的爱心。“爱人者，人恒爱之”，身为一名食品药品安全工作者，要赢得百姓的尊重与信任，要取得他们的支持与配合，就必须以一片赤诚的爱心去待人接物、开展工作。
第三，要求工作人员要有一股求真务实的干劲。求真是目标，是追求；务实是作风，是基矗只有目标明确，脚踏实地，工作才能出成就。所以我们严格要求工作人员要从实际出发，讲方法、讲策略、出实招、办实事、务实效。把工作的着力点放在促进安全，维护稳定上。
第四，要求工作人员要有一身精湛过硬的本领。食品药品安全工作是一项特殊的工作，需要一定的专业知识。因此，我们要求工作人员做到“先培训后上岗”通过各种学习培训、实践操作活动，让他们在最短的时间内掌握一些必备的专业知识、法律知识、工作技术和方法。同时要求他们紧跟时代的步伐，勤于学习，勇于创新，跳出旧模式，积极探索，不断提高自己的业务能力，以切实履行好应尽的职责。
第五，要求工作人员要有一份不辱使命的责任。“一个人若是没有热情，他将一事无成，而热情的基点正是责任心”。我们要求工作人员要切实增强自己的责任心，在思想上要树立“不负重托、不辱使命”的意识，在工作中要把牢“守土有责、稳定一方”的标准，既要有如履薄冰的危机感，又要有舍我其谁的使命感，脚踏实地、矢志不渝，始终把做好工作、尽好职责作为自己最大的追求
推荐第10篇：食品药品安全工作汇报
滕州市民生药品有限责任公司
食品药品安全工作汇报
各位领导：
去年以来，我公司认真贯彻落实国家和省、市关于加强食品药品安全工作的有关文件和会议精神，深入推进食品药品安全专项整治，切实履行食品药品安全监管职责，顺利完成了全年各项食品药品安全工作目标任务。现将有关情况汇报
（一）加强组织领导，周密部署安排。2011年，我公司根据自己的工作实际，成立了以董事长任组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的食品药品安全工作领导小组。为确保目标任务落到实处，制定了具体的食品药品安全监管工作计划、方案，根据计划、方案扎实开展食品药品安全监管工作，加强了对食品药品安全工作的组织领导。并先后组织召开了食品药品安全工作会议，深入学习了解食品药品安全状况，有力推动了我公司食品药品安全工作扎实有效开展。
（二）落实监管责任，完善保障机制。公司与各部门签定了《食品药品安全工作责任书》，与管理相对人签定了《食品药品安全工作责任书》，在公司食品药品经营过程中建立健全《进货检查验收制度》、《索证索票制度》、《购销台帐登记制度》、《食品药品质量承诺制度》、《不合格食品药品召回制度》进一步明确各部门的职责和权限，并将食品药品安全工作列入各部门年度综合目标考评内容。同时，制定出台了相应的考核办法和标准，将责任制和年度工作目标任务分解、
落实到相关监管部门，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。逐步形成了“公司统一领导、部门协调配合、全员齐抓共管”的良好推进局面。
（三）注重协调配合，深化专项整治。2011年，我公司食品药品安全小组各成员认真履行职能，齐抓共管，扎实开展食品药品安全专项整治，取得了明显成效。一是源头治理保证产品安全。对公司经营的食品药品采购专项管理，从源头防范影响产品安全的现象发生。二是对于公司正在经营的品种进行安全整治工作，严厉打击假冒伪劣的违法行为，大力净化经营品种，并取得了较好的效果。
（四）广泛宣传食品药品安全知识。为进一步普及食品药品安全知识，发挥全员监督作用，公司食品药品安全小组组织采用印发宣传单、悬挂宣传横幅等形式广泛宣传食品安全相关法律法规和食品药品安全知识，营造全员关心、支持、参与食品安全的良好氛围。还加强了对监管人员及管理相对人的教育培训。
（五）全面执行日常监管四项制度。目前，我公司各部门建立了完善的定期、不定期的巡查制度、监督抽查和食品药品例行监测制度、不合格食品药品的召回、销毁制度及食品药品质量信息公布制度。
2011年我公司在食品药品安全方面做了大量工作，但与广大人民群众对食品药品安全的期望还有一定的距离。今后，我们将结合这次综合评价工作中发现的不足，认真抓好落实，不断加强食品药品安全监管，切实提高我公司食品药品安全工作水平。
第11篇：食品药品安全监管工作汇报
窑店镇二00七年上半年食品药品安全监管工作
情况汇报
窑店镇地处甘肃东部，和陕西省长武县接壤，全镇12个村，82个村民小组，4141户，16886口人。今年来，镇党委、政府认真贯彻落实有关会议精神，以打击非法假冒伪劣食品药品为重点，狠抓食品药品安全监管各项工作，有效保障了农民群众的生命财产安全和社会稳定。现将工作汇报如下：
一、加强领导，广泛宣传，营造保障食品药品安全的良好社会氛围
镇党委、政府对食品安全工作十分重视，将其列为全镇重点工作之一，成立了由镇长为组长，综治办、工商、派出所、安全办、卫生院、畜牧站等有关部门负责人为成员的镇食品药品安全监管领导小组，并下设了办公室，配备了专职人员，各村也配备了药品信息员，并对其进行了为期两天的培训，发放工作手册和宣传大纲，进一步靠实责任，并采取召开会议、张贴标语，利用集日向群众广泛宣传食品药品安全的有关法律法规，止目前共召开各村会议12次，张贴标语120多条，为搞好食品药品安全营造了良好的社会氛围。
二、明确重点，规范管理，切实加强食品药品安全监管
严格把握食品药品质量问题，加强了对食品生产加工环节的监管和对食品加工点的监督，实行食品生产巡查、安全监督等监管制度。鼓励促进质量优、信誉好的食品在市场上流通。利用集日在街道多次开展食品药品安全专项整治。一是对集市上出现的一些小食品、药品小摊点多次进行了集中管理、整治，对卫生差、质量差的摊点采取综合措施，责令其停业整顿，并做了相应的处罚。二是对街道菜市场进行了一次全面、彻底的督促检查。对4家蔬菜存在不新鲜或过期等质量问题，及时组织相关人员对其进行了严肃处理。三是严厉打击以骗取群众钱财为目的的不法商贩、药贩。其中查处不法商贩、药贩2名。四是组织相关人员对街道、村庄、道路附近的食品、药品相关点进行依次全面的大检查。对查出的2家无证经营店铺，联合派出所、工商所责令其停业整顿，对过期或存在质量问题的产品进行了处理。将监管重点和工作重心下移到全镇的一个街道和12个村庄。五是加强对村组食品药品的监管。
三、强化措施，健全“两网”，集中开展食品药品市场专项整治
一是对食品市场进行了集中整治。制订了食品药品专项整治方案。在全镇范围内开展了药品食品市场集中整治，重点打击销售不合格、冒牌、来路不明和“三无”商品等不法流通销售行为，采取普查与重点查、明查与暗查、定期查与随机查相结合的办法，先后
组织相关人员进行市场巡查。检查中取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产经营许可证的食品生产加工点和不具备基本生产条件的食品加工小作坊2家。并采取集中整治与日常监管相结合的办法，严厉打击不法行为，二是扎实推进实施“农村食品药品两网”建设，按照县政府有关文件，健全了农村食品药品监督网络、促进农村药品供应安全网络建设，确保了两网作用的正常发挥。实行食品药品举报奖励制度。严厉查处无证商品药品经营行为，打击制售假劣食品药品、医疗器械违法活动。
虽然在上半年的工作中取得了一定的成绩，但是还存在一定的问题，主要是食品药品法律法规宣传还不够普及，食品药品监管对象多，部分措施落实还不到位。今后我们将进一步完善制度，加强各种法律法规的宣传教育。继续采取法定检测、市场抽检、企业自检,领导小组监督等相结合的办法，完善多层次的食品药品安全检测监督体系；进一步提高安全食品、药品的上市率，切实保护广大农民群众的切身利益。
第12篇：南阳市食品药品监管体制改革工作实施方案
南阳市食品药品监管体制改革工作实施方案
为认真贯彻落实《河南省人民政府关于食品药品监管体制改革的实施意见》（豫政【2014】28号）文件精神，加快推进全市食品药品监管体制改革工作，提升监管能力和综合保障水平，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实国务院、省政府机构改革和职能转变要求，以保障人民群众食品药品安全为目标，以转变政府职能为核心，以整合监管职能和机构为重点，按照精简、统
一、效能原则，减少监管环节，明确部门责任，优化资源配置，强化技术支撑，充实加强基层监管力量，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，构建一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管保障体系，进一步提高食品药品监督管理水平，促进全市食品药品产业健康持续发展，为加快科学发展，打造大美南阳、活力南阳、幸福南阳提供有力支撑。
二、改革目标
通过改革，全市食品药品监管能力得到增强，执法效能明显提高，资源配置趋向合理，部门职责更加明晰，监管责任有效落实，构建和完善统
一、高效、权威的食品药品监管体制，建立起权责一致、监管到位的食品药品监管责任体系，监管严格、质量可控的安全保障体系，动态监测、有效监管的风险预警体系，反应灵敏、高效运转的应急处置体系，依法行政、注重实效的长效监管体系，公正有力、科学权威的技术支撑体系，将南阳打造成为食品药品安全示范市。
三、基本原则
—— 理顺体制，分级管理。落实地方政府对食品药品安全负总责的要求，改革完善监管体制，实行地方政府分级管理，统一管理机构，合理划分事权，实现权责一致。
—— 整合职能，落实责任。落实体制改革“整合、统
一、加强”的核心要求，整合监管职能和机构，明确和强化监管责任，着力解决各监管部门职能交叉、权责脱节、推诿扯皮等现实问题，最大提升监管效能。
—— 强化基础，提升能力。落实治标与治本并举、整治与建制并重的要求，加强食品药品监管基础建设，整合监管技术资源，充实基层监管力量，强化科技支撑能力，加快建立覆盖各环节的最严格的监管制度体系。
—— 因地制宜，积极稳妥。结合本地区地域特点、经济社会发展水平、市场监管任务和行政管理现状，积极推进机构改革和职能转变，妥善处理改革发展稳定关系，确保实现食品药品监管体制改革目标。
四、主要任务
（一）建立市、县分级管理体制
按照省政府关于将现行食品药品监督管理机构省级以下垂直管理改由地方政府分级管理的工作要求，市、县级食品药品监督管理机构其行政编制分别纳入市、县行政编制总额，审批权限分别由市、县两级机构编制部门分别行使；市、县食品药品监督管理机构所属技术机构的人员编制、领导职数，由市、县两级机构编制部门管理。按照《国务院机构改革和职能转变方案》（国发【2013】22号）关于“将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门”的要求，市、县各级工商部门及其基层派出机构要划转相应的监管执法人员、编制和相关经费，市、县各级质监部门要划转相应的监管执法人员、编制和涉及食品安全的检验检测机构、人员、装备及相关经费。市、县政府根据机构、职责调整情况，核减职能减少、工作任务不饱满部门的人员编制，充实食品药品监督管理机构编制规模，确保新机构有足够的力量和资源有效履行职责，市、县新增和调整食品药品安全监管编制数要达到本地总人口的万分之三左右。食品药品监管经费纳入同级财政预算予以保障。
（二）组建统
一、权威的监管机构
市、县级政府要参照国务院、省政府整合食品药品监管职能和机构的模式，将原食品安全办、原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建新的食品药品监督管理机构，对食品药品实行集中统一监管；同时，加挂食品安全委员会办公室牌子，承担同级政府食品安全委员会的具体工作。按照食品、药品分设的原则，组建成立市、县级执法和检验检测机构。建立健全本行政区域内设立的新区、产业集聚区、开发区等食品药品监督管理机构。各级食品药品监督管理机构领导班子由同级地方党委管理，班子成员的任免须事先征得上级业务主管部门的同意，业务上接受上级主管部门的指导。
1、新组建南阳市食品药品监督管理机构。整合原市政府食品安全办、市工商局、市质监局、市食品药品监管局的食品安全监管和药品管理职能，组建的南阳市食品药品监督管理局，为市政府直属部门。新机构加挂市政府食品安全委员会办公室牌子，承担市政府食品安全委员会的具体工作。
2、整合组建县、区食品药品监管机构。各县和卧龙区、宛城区原则上按照市级整合食品药品监管职能和机构的模式，组建本地食品药品监管机构。在南阳市城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区设立食品药品监督管理局，为区管委会直属机构。各县区要在各产业集聚区、开发区设立食品药品监管派出机构。
3、整合组建市、县（区）农畜产品质量安全监管机构。设立市农产品质量安全执法队，副处级规格，作为市农业局直属执法机构，负责全市农产品质量安全行政执法工作。整合加强市畜产品质量安全监管机构，设立市畜产品质量安全执法队，作为市畜牧局直属执法机构，副处级规格，负责全市畜产品质量安全执法工作。
4、设立打击食品药品犯罪专项机构。市公安局增设食品药品安全侦查大队，正科级规格，各县区公安局增设食品药品安全侦查中队，主要负责侦查食品药品违法犯罪活动，防范、打击食品药品恐怖活动。
（三）健全基层管理体系。各县区要强化基层食品安全管理责任，在乡镇和街道办事处设立食品药品监督管理所，作为县级食品药品监督管理局的派出机构，副科级规格，编制数要达到辖区人口的万分之二点五左右。加强基层监管执法和技术力量，改善办公条件，配备现场快速检测和调查取证等必要的技术装备，满足监管执法需要。乡镇政府要将食品药品安全工作列为重要职责，切实负起责任。在农村行政村和城镇社区设立食品药品监管协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传教育等职责，所需人员津贴纳入县级财政预算，构建分区划片、包干负责的监管责任网和群众监督网，形成食品药品监管横向到边、纵向到底的工作体系。
（四）强化科技支撑体系和基础监管能力建设
按照统
一、精简、效能的原则，转变政府职能，整合监管职责，创新监管方式，优化资源配置，强化科技支撑，提升监管能力，形成事前科学审评、事中严格监管、事后依法行政的监管模式，构建全过程、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，进一步提高食品药品安全保障水平。
一是提升监管科技支撑能力。统筹整合市工商、质监、食药监等部门的食品检测资源，建设市级区域性食品检测中心。同时，积极谋划和向上申报食品检测建设项目，按照《国家食品安全监管体系“十二五”规划》（国办发【2012】36号）、《食品药品监管总局关于食品安全检测能力建设规划项目实施有关工作的通知》（食药监财【2013】254号）、《河南省食品药品保障体系建设规划（2013—2016）》（豫政办【2013】105号）规定的标准，规范配备食品检验场所、仪器装备，建立完善高层次人才引进机制，使其具有承担全市乃至豫西南地区的食品检验检测的能力，为行政机关的全过程监管提供技术支撑，有效避免地区性、行业性食品药品安全风险。
1、组建南阳市食品检验中心。为南阳市食品药品监督管理局二级事业单位，副处级规格。负责全市的食品、化妆品检验工作。开展食品、化妆品检验方法、质量标准以及与食品、化妆品质量有关的安全性等方面的科研工作。组织实施全市食品、化妆品抽验计划，指导县级食品检验机构及食品、化妆品生产单位质量检验机构的业务技术工作。
2、保留原南阳市药品检验所。原南阳市食品药品检验所更名为南阳市药品检验所，为南阳市食品药品监督管理局二级事业单位，正科级规格。负责全市药品生产、经营、使用单位的药品检验、复验工作。开展药品检验方法、质量标准以及与药品质量有关的药品安全性、有效性等有关方面的科研工作。组织实施全市药品抽验计划，指导县级药品检验机构及药品生产单位质检机构的业务工作。
3、组建南阳市医疗器械检验所。为南阳市食品药品监督管理局二级事业单位，正科级规格。负责全市医疗器械生产、经营、使用单位的医疗器械质量监督检验工作。承担全市医疗器械产品的注册检验工作。组织实施全市医疗器械抽验计划，指导医疗器械生产单位质检机构的业务工作。
4、组建南阳市食品药品安全监测中心。为南阳市食品药品监督管理局二级事业单位，正科级规格。承担全市食品安全风险评估、药品不良反应、药物滥用监测和医疗器械产品不良事件、化妆品不良反应的监测技术工作，评估和预防可能发生的安全风险。
5、整合组建县级食品检验检测机构。各县区要加快检测机构整合力度，以快速检测和基础项目为主，参考市级检测机构设置，结合本地实际，组建县级食品检验机构，按照国家标准加强装备和人员配置，满足基层监管和执法需要。保留县级药品检验所，承担其原有的药品检验职能。
二是加强监管基础能力建设。各级政府要加大食品药品监管财政投入力度，足额保障设备购置、检验检测、风险评估、应急处置、事故救援、有奖举报、监督检查、信息工程、追溯体系、人员培训、宣传教育、示范创建、诚信机制、评审评定、反应试验、以奖代补等监管经费，建立稳定的投入增长机制。加强监管队伍建设，明确人员配备要求，严格监管人员准入和退出，加大高层次人才引进力度，保障食品药品监管执法机构对各类专业技术人员的需要。强化宣传教育培训，提高执法人员素质，规范行政执法行为，增强监管执法能力。
1、组建南阳市食品稽查局。为南阳市食品药品监督管理局直属二级事业单位，副处级规格。负责全市食品、化妆品稽查工作，开展跨区域食品、化妆品违法案件的查处工作。组织全市食品、化妆品安全的专项执法监督检查活动。
2、组建南阳市药品稽查局。将南阳市食品药品监督管理局药品稽查支队改名为南阳市药品稽查局，其原有规格、职能、编制保持不变。负责全市药品、医疗器械稽查工作，开展全市跨区域药品、医疗器械违法案件的查处工作，组织全市药品、医疗器械安全的专项执法监督检查活动。
3、组建南阳市食品药品监督管理局审评认证中心。为南阳市食品药品监督管理局直属二级事业单位，正科级规格。承担全市药品零售企业GSP认证评价工作。负责对食品注册品种进行技术初审。开展I、Ⅱ类医疗器械产品的技术审评。负责建立南阳市食品、药品、医疗器械、化妆品审评专家库，组织专家开展食品药品相关评定工作。
4、组建南阳市食品药品安全举报投诉信息中心。为南阳市食品药品监督管理局直属二级事业单位，正科级规格。设置12331举报投诉热线，负责全市食品药品投诉举报线索的受理、转办、督办，组织实施举报奖励工作。负责信息化建设和食品电子追溯体系建设工作。
（五）明确各监管部门职责分工
按照国家食品药品监管总局与有关部门的职责界定，各级与食品安全有关的部门要各司其职、各负其责，积极做好相关工作，与食品药品监管部门形成密切联动机制。将商务部门负责的生猪屠宰监管职责调整到同级畜牧部门，确保职能、机构、队伍、装备等及时划转到位，各项工作有序衔接。农业部门要落实农产品质量安全监管责任，加强有关农业投入品的监管，强化源头治理；畜牧部门要加强畜禽养殖、屠宰环节和生鲜乳收购环节的监管。按照无缝衔接原则，准确划分食品药品监管部门和农业畜牧部门的监管边界，做好食用农产品产地准出管理与批发市场准入管理的衔接。卫生部门要加强食品安全标准、风险评估等相关工作。工商部门做好药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查工作。质监部门要加强食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管。城管部门要主动配合相关监管部门做好食品生产加工小作坊和食品摊贩的监管执法工作。公安机关要建立打击食品药品犯罪的侦查机构，加强行政执法和刑事司法的衔接，严厉打击食品药品违法犯罪活动。各级各有关部门要强化监管执法，加强食品药品安全风险预警，严密防范区域性、系统性食品药品安全风险。
（六）强化食品安全委员会的综合协调作用
市、县政府要继续加强食品安全委员会及食品安全办公室的职能作用，确保各级食品安全办的统筹协调、监督指导作用有效发挥。各级食品安全委员会要加强对食品安全工作的领导，及时分析研判食品安全形势，提出解决食品安全管理问题的重大方针和政策建议，推进食品安全监管长效机制建设。市、县府食品安全办要切实履行协调、监督、指导职能，建立健全地区间、部门间协调联动机制；要加强监督检查、考核评价，完善政府、企业、社会齐抓共管的综合监管措施，督促检查有关部门、地方政府贯彻执行食品安全法律法规和履行食品安全监管职责情况，组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动，协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作。要在各级食品药品监管部门设立专门的内设机构，具体承担本级政府食品安全办的日常工作。
（七）切实转变监管职能
转变监管理念，创新监管方式，深化行政审批制度改革，清理、取消、下放有关行政审批事项；梳理行政职权，公布权责清单，规范行政裁量权。加强监管执法规范化建设，推进政务公开，严格落实依法行政责任制。稳妥推进政府购买社会服务工作，切实履行市场监管、社会管理和公共服务职责。市场监管实行属地管理，执法重心下移，由县级政府和食品药品监管部门负责；市级食品药品监管部门加强市场监管的规范管理和监督指导，组织查处跨县区案件和大案要案。加强监管制度设计和制度创新，完善食品药品有奖举报制度，建立新闻舆论引导和监督机制。积极培育新型行业协会组织。建立食品可追溯制度、企业首负责任制、食品安全责任保险制度、民事赔偿制度等，推进食品药品法规实施，加快建立最严格的覆盖全过程的监管制度和运行机制。加快食品药品行业诚信系统和企业诚信体系建设，强化落实企业主体责任，充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用，构建食品安全监管社会共治格局。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2014年4月——2014年5月）。市、县两级分别制定改革方案，召开食品安全监管体制改革动员大会，对改革工作进行全面动员部署。
（二）组织实施阶段（2014年6月——2014年10月）。市级有关部门，各县区政府（管委会）对食品安全监管职能、人员、资产进行划转，按新体制、新机制运行。
（三）完善提高阶段（2014年11月——2014年12月）。全面检查食品安全监管体制改革工作，进一步完善规范食品安全监管体制，巩固食品安全监管体制改革成果。
六、保障措施
（一）提高认识，加强领导。市、县政府要充分认识改革完善食品药品监管体制的重要性和紧迫性，切实履行对本地区食品药品安全负总责的要求，抓紧抓好本地区食品药品监管体制改革和机构调整工作。市政府成立由市长任组长的食品药品监管体制改革领导小组，负责制定出台改革方案和配套措施，统筹推进全市体制改革工作。各县区政府要成立食品药品监管体制改革领导小组，主要领导亲自负责。食品药品日常监管任务繁重，各地要因地制宜，统筹推进，尽可能缩短改革过渡期，确保如期实现改革目标。
（二）明确责任，扎实推进。按照改革工作部署，市编办要及时制定出台市级食品药品监督管理机构及其所属事业单位的“三定方案”，科学配置职责、设置内设机构、核定人员编制；组建各级食品药品监督管理机构可采取先备案，后再机构改革批复的方式办理。市行政审批制度改革领导小组办公室要会同有关部门认真清理和调整食品药品行政审批事项；市发展、财政、人社部门要抓紧制定出台体制改革相关政策和人员、编制、经费划转的具体措施；市编办、食品安全办和市食品药品监管、工商、质监部门在做好本级机构改革工作的同时，要支持和指导县级食品药品监管体制改革工作。
（三）统筹兼顾，平稳过渡。市、县政府和有关监管部门要坚持一手抓改革、一手抓监管，毫不松懈地抓好各项专项整治和日常监管工作。改革过渡期间，食品安全各环节的监管责任和药品监管责任仍由原系统承担，并按既定部署做好相关工作。各监管部门要顾全大局，相互支持，密切配合，扎实做好人、财、物的划转工作；要扎实做好干部职工的思想政治工作，有针对性地研究制定人事财物调配、干部进退留转、工资待遇调整等解决办法，切实解决改革涉及的干部职工切身利益的问题，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，确保各项工作上下贯通、运转顺畅，及时处置突发事件，实现与新建机构食品药品监管工作的平稳过渡。
（四）加强督导，严肃纪律。市、县政府及有关部门要严格执行有关编制、人事、财政纪律，严禁在体制改革过程中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部，严防国有资产流失。市、县纪检监察、组织人事、财政审计等部门要加强监督检查，对违反规定的，要严肃查处并追究有关人员的责任。市编办、食品安全办、食品药品监管局要及时掌握和研究解决市、县机构改革过程中出现的新情况、新问题，加强协调指导、督促检查，加大支持力度，为改革创造良好条件。
（五）加强宣传，营造氛围。市、县政府、各有关部门和新闻单位要开展多种形式的宣传教育活动，大力宣传食品药品安全形势和政策，让广大干部群众充分了解改革的目的意义、目标任务、重大措施，统一思想、凝聚共识，形成全社会支持改革、参与改革的良好舆论环境。
食品药品安全责任重大，监管体制改革影响深远。各级各监管部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强食品药品安全和监管体制改革的决策部署，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，多措并举，标本兼治，积极推进机构改革和职能转变，着力提高食品药品产业整体素质，创造公平法治诚信的市场环境，加快构建科学合理、统一高效的食品药品安全体系，全面提升我市的食品药品安全水平
第13篇：深化医药卫生体制改革工作汇报
深化医药卫生体制改革工作汇报
市4月26日医改工作大会后，我县高度重视，县长会后立即主持召开全县医改工作会，具体安排部署各项医改工作。我局按市县医改要求，积极行动，成立了深化医药卫生体制改革领导小组，统筹协调全系统医改工作，及时召开了全系统医改工作大会，拉出了“XX县医药卫生体制五项重点改革2011年度具体安排及任务分解表”，配备专门力量，抓好具体工作，确保了各项重点改革任务落到实处。主要目标完成情况
一、基本医疗保障制度建设方面：2011年全县新农合参合人数29.0545万人，参合率98.49%。制订了新农合门诊统筹实施方案，下半年将全面开展新农合门诊统筹。已明确乡级新农合经办机构，配备了专职工作人员，由县经办机构直接管理。
二、建立国家基本药物制度方面：按照省市统一部署和要求，我县出台了《乡镇卫生院改革方案》，制订了乡镇卫生院工作人员人事管理具体办法和村卫生室标准化建设实施方案。
根据市医改精神，制定完善了药品集中招标采购及统一配送办法，并按照药品集中采购配送工作流程和制订的时 1
间表，积极开展工作。目前，已完成基层医疗机构库存药品清理和基本药物配送企业招标工作，全县所有政府办乡镇卫生院已全部按规定配备和使用国家基本药物和省增补的纳入基本药物管理的非基本药物。5月31日开始实行了基本药物和增补药品零差率销售，库存药品全部按进价销售，且不得高于政府指导价，并将零差率销售前后的药品价格张榜公布。
全面推进人事制度改革，5月15日前，完成了乡镇卫生院核编定岗，并通过招考和民主推荐方式，公开选聘了乡镇卫生院院长。落实安置了分流人员，卫生专业技术人员竞聘上岗、绩效考核工作正在实施。
三、基本医疗卫生服务体系建设工作：目前我县总投资XXX万元的卫生院门诊楼项目已完工，不久将投入使用。县卫生局、县保健站、疾控中心、监督所“四位一体”工程主体也已完工，7月份可投入使用。全县8所乡镇卫生院2010年经过省市考核验收，全部达到标准化、规范化要求。
四、促进基本公共卫生服务逐步均等化工作：截止4月底，全县居民健康档案建立8.1万人份；建档率25%，发放健康教育资料19万份，健康教育服务人次4.8万人；3岁以下儿童建册管理11236人；孕产妇建册管理2413人；老年人保健管理8822人；预防接种率98%；传染率疫情报告率100%；高血压、糖尿病、重型精神病管理逐步走上规范化。
邢台县、临城等兄弟县市多次派人参观取经，市督导组给予我县公共卫生服务工作高度评价，称“XX模式”值得全省推广，并被列为邢台市试点县。今年，我县将在规范管理上下功夫，努力提高公共卫生服务质量，争创省市先进。
五、推进公立医院改革工作：目前，我县正在探索建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制、有激励有约束的公立医院内部运行机制和多元化办医的竞争机制，提高公立医院服务质量和运行效率。
存在问题
农村医疗技术人员整体素质低、待遇低、服务能力差，增加了一体化管理工作难度。需政府出台相应的人才引进、人员培训、工资补助等政策，提高农村医技人员素质，增强基层医疗单位的吸引力。
下步工作措施：
一、加强组织领导。局成立了医改工作领导小组，由局长任组长，并设立专门医改办公室，具体负责医改工作。建立了医改目标责任制，层层分解任务，层层抓好落实。实行局班子成员分包乡镇责任制，全面负责基层医疗卫生机构综合改革。
二、充分调动医务人员积极性。广大医务人员是一支具有奉献精神、值得社会尊敬和信赖的队伍。医改当中，具体措施的实施，我们问计于医务人员，使改革更加符合实际，
同时创造更好的职业环境，维护医务人员的合法权益，使医务人员更受尊重，进一步调动他们参与改革的积极性和主动性。
三、加大工作指导。及时了解上级医改政策，积极借鉴兄弟县市的好经验、好做法。充分发挥自主性和创造性。结合本地实际，努力创新体制机制和工作方式，实行典型引路，发挥好示范带头作用。
四、加大宣传，营造氛围。坚持正确的舆论导向，有计划、有重点地开展医改宣传工作，大力宣传医改的重要意义和方针政策，宣传医改的成效和人民群众得到实惠，合理引导社会预期，使社会各方面和广大群众理解、支持、参与改革。
二0一一年五月三十日
第14篇：三河市文化体制改革工作汇报
三河市文化体制改革工作汇报
深化文化体制改革，是党中央落实科学发展观做出的科学决策，是增强文化发展活力，不断解放和发展文化生产力的重要举措。因此，我们三河市站在讲政治、顾大局的高度，充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，顺应改革发展的需要，推进我市文化体制改革工作，加快文化事业和文化产业发展，为全市经济社会的全面发展增添活力。现在，我市文化体制改革工作任务基本完成，成立了文化广播电影电视局、广播电视台、文化市场行政执法队，评剧团、电影公司实现转企改革，公益性文化事业单位实行内部机制改革，广播电视台逐步进行制播分离改革。我们的主要做法是：
一、领导重视，成立专门组织机构
廊坊市文化体制改革工作会议召开后，我们三河市立即将会议精神形成专题报告向市委、市政府主要领导作了汇报。三河市委、市政府主要领导对此项工作高度重视，分别听取了相关部门的情况汇报，对落实省、廊坊市文化体制改革工作进行了研究部署并积极组织实施。
一是成立领导小组。为保证改革工作圆满完成，市委、市政府经研究决定，成立了由市委、市政府主管领导任组长、副组长，各相关单位主要领导为成员的三河市文化体制改革工作领导小组，负责领导全市文化体制改革工作，并成立办公室具体做好协调督导工作，形成了市委、市政府主要领导负总责，专门领导机构直接领导，相关单位尽职尽责真抓实干的工作格局，从而保证了文化体制改革工作有力、有序、有效地扎实开展和改革任务的顺利完成。
二是搞好调查摸底。文化体制改革的主要任务就是调整归并文化行政管理部门，进行经营性文化事业单位转企改革、对新闻媒体进行宣传与经营业务“两分开”改革，对公益性事业单位进行聘任制改革。为有效搞好各项改革工作，我们对原三河市文化体育局、原三河市广播电视局、原三河市新闻出版局等单位的职能设置、编制人数和现有干部职工人数，以及原文化体育局下属各单位情况，进行了全面调查摸底，并召开了文化体育局、广播电视局、新闻出版局关于全市宣传文化工作、文化市场执法职能、工作人员情况协调工作会，认真听取了各单位的宣传文化工作、文化市场执法方面的专题汇报，形成了三河市宣传文化系统单位情况专题报告，从而确保了文化体制改革各项工作有的放矢、科学推进。
三是研究制定方案。领导机构成立后，我市在调查摸底的基础上，根据上级改革精神，结合我市具体实际，研究制定出了《三河市文化体制改革工作实施意见》讨论稿，组织召开了全市文化体制改革工作领导小组工作会议，认真听取各有关单位主要领导对推进文化体制改革工作的意见，对《三河市文化体制改革工作实施意见》讨论稿进行了修改和完善，使我市文化体制改革工作得以在科学合理的基础上积极、稳妥进行。
二、宣传发动，做到改革和工作两促进 为使文化体制改革顺利开展，我市各文化体制改革单位领导干部深入做好干部职工思想工作，加强改革政策宣传，教育和引导广大干部职工支持并积极投入到改革中来，做到了在改革中人心不散、秩序不乱、工作不断。
一是教育职工正确对待改革。在改革中，我们组织市文化广播电影电视局、市广播电视台全体干部职工集中学习了胡锦涛总书记在中共中央政治局就深化文化体制改革进行集体学习上的讲话和李长春同志考察河北文化体制改革工作的讲话，深刻领会文化体制改革工作的精神，认清扎实推进文化体制改革工作的重要性和现实意义，统一了早改早主动，不改就被动的认识。教育文化广播电影电视局、广播电视台全体干部职工正确对待个人身份变化。各单位党员干部做到了带头推动改革，正确看待自己，正确对待组织，讲党性，讲原则，坚决服从组织安排、服从上级决定，严格按照《三河市文化体制改革工作实施意见》的要求搞好改革任务的落实。我市文化体制改革工作自始至终坚持“老人老办法、新人新政策”，做到保证每名干部职工的切身利益，在深化改革中阳光操作，让每一个干部职工都了解，保证了文化队伍的稳定。
二是精心组织各项改革工作。我们按照文化体制改革确定的“时间表”、“路线图”和“任务书”，一步一步完成改革的既定任务。5月上旬完成了文化体制改革涉及单位的调查摸底工作；5月中旬成立了三河市文化体制改革工作领导小组，研究制定出了《三河市文化体制改革工作实施意见》；6月28日，三河市举行了文化广播电影电视局、广播电视台、文化市场行政执法队的揭牌仪式，正式组建了三河市文化广播电影电视局、广播电视台、文化市场行政执法队；7月13日，三河市委常委会对三河市文化广播电影电视局、三河市广播电视台领导班子组成人员进行了任命；7月15日，组织召开了全市宣传文化系统中层以上干部会，对深化文化体制改革工作事项做出重点部署。
三是促进当前工作创出佳绩。在改革中，我们坚持“文化繁荣、事业发展、产业升级、队伍稳定”的改革目标，促进改革中部门工作创佳绩、出成果。市评剧团“彩色周末”和送戏下乡文艺演出活动达到百场，市电影公司电影下乡放映已达2000多场。全市网吧、音像零售出租单位、电子游戏厅、歌舞娱乐场所和印刷装订企业，按照行业管理条例和相关法律实行了规范化管理，未发生违法违规案件。域内刘白塔遗址、灵山塔等省级文保单位，东城子、西城子遗址等市级文保单位，以及黄叔院、白果树等一批历史悠久的文化古迹得到了有效保护。我市有线电视入网村街达到了24个（不包括西市区），有线电视布网总量已达41000余户。由三河市文联创作，总投资1000万元的20集连续剧《三河行》已经开始筹建摄制组；投资2000万元的60集动漫剧《孙小空历险记》已被中国教育电视台《动漫资讯》栏目列为重点项目。
三、全面冲刺，确保改革任务如期完成
三河市文化广播电影电视局、广播电视台、文化市场行政执法队的成立，标志着我市文化体制改革工作取得阶段性成果，也标志着文化体制改革工作进入全面冲刺的关键阶段。为此，进入8月份以来，我们加快深入改革步伐，紧密结合工作实际，采取切实可行的工作措施，提高工作效率和质量，确保按照“时间表”、“路线图”完成改革。 一是做好再发动。8月6日，廊坊市召开深化文化体制改革工作调度会后，我市立即行动起来，专门召开了我市文化体制改革工作领导小组成员单位工作会议，对深化文化体制改革工作进行再动员，传达了廊坊市文化体制改革攻坚阶段的工作要求，对我市进一步加快文化体制改革最后攻坚阶段的工作进行了安排部署，并且细化了责任部门的分工，明确了各自职责。同时，印发了《关于加快推进文化体制改革工作的通知》，参照省文化体制改革工作领导小组验收标准，明确了各相关单位的目标任务。围绕我市评剧团、电影公司所要进行的转企改制，广播电视台制播分离组建公司，以及公益性文化事业单位内部机制改革等工作，特别要求我市财政局、人事劳动和社会保障局、编办、工商局、国税局、地税局等单位要采取特事特办，全面配合市文化体制改革工作。各相关单位任务目标明确，纷纷表示不折不扣地把改革任务完成好。
二是做好转企改制、制播分离、公益性文化事业单位内部改革等方案制定。为使文化体制改革工作稳步健康推进，我市在改革方案制定上按照上级精神并结合三河实际，从有利于全市文化事业和文化产业发展的高度，制定出了《三河市广播电视台制播分离改革实施方案》、《三河市电影发行放映公司转企改制实施方案》、《三河市评剧团转企改制实施方案》、《三河市公益性文化事业单位内部机制改革实施方案》等改革方案，体现了促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展的原则，保证了积极稳妥推进改革工作。在评剧团和电影公司转企方案制定上，我们探索和改进财政对文化企业改革发展的支持方式，在企业实行自负盈亏的情况下, 采取公益文化演出 “补一点”的政策,鼓励企业完成好“彩色周末”和电影文化下乡放映工程，服务基层群众文化生活，实现财政资金由养人、养单位逐步向做事业、求发展转变。同时，对于转企的评剧团和电影公司,原有的财政支持力度不减,而且还会根据社会发展和具体工作需要有所增加，而且明确要求国有文化企业要对资产实现保值增值;院团转企后,职工按照“老人老办法、新人新政策”的原则妥善安排,确保演职人员的合法权益;转企后的评剧团和电影公司,演职人员职称评定与事业单位一视同仁。凡是中央和上级所制定的文化扶持政策,我们在方案中充分体现，坚持做到贯彻好、落实好,充分发挥政策的保障和激励作用。
三是做到急事急办。我市文化体制改革工作任务项共有19项，在廊坊市范围内是数量最多的，面对时间紧迫、任务繁重，需要协调部门多等各种困难，我们不等不靠，按照廊坊市文改办的要求，在市委、市政府主要领导的大力支持下，通过文化体制改革相关单位的齐心协力，在规定时间内把新成立的文化广播电影电视局、广播电视台、文化市场行政执法队的三定方案制定出，转企单位领导班子人员进行了任命，为最终完成此次文化体制改革工作奠定了坚实基础。市评剧团、电影公司在领取工商执照和税务登记过程中，正常情况下所准备材料和报批手续时间较长，为此我市召集工商、地税等部门领导进行沟通协调，采取特事特办、急事急办措施，对转企改制单位营业执照、税务登记现场办公，一路绿灯进行相关手续的办理。文化广播电影电视局的各项规章制度、评剧团和电影公司转企改制后公司的各项规章制度通过学习先进地区经验并结合本地实际及时制定推出。现在，我市文化体制改革所涉及的19项工作基本全部完成，一些需要巩固和完善的工作也在加紧实施中，必将取得满意的改革成效。
四、改出活力，促进文化事业和文化产业发展 通过文化体制改革工作，新组建了文广电局、广播电视台、文化行政执法队，评剧团、电影公司实现了转企改革，公益性文化事业单位实现了内部机制改革。这些改革，焕发了文化队伍的活力，激发了内在发展的动力，促进了全市文化事业和文化产业发展。
一是文化体育事业逐步壮大。全市网吧、音像门店、歌舞厅发展到100多家，美术、书法、音乐、器乐、舞蹈等艺术培训班发展到60余个，乒乓球、台球、武术健身等体育俱乐部发展到40多个，星级酒店发展到12家，已经成功公布三河市非物质文化遗产项目41个，域内刘白塔遗址、灵山塔、东城子遗址、皇叔院、白果树等一批历史悠久的省级、廊坊市级文保单位得到有效保护。投资80万元完成了城区有线电视网络数字化改造工程。行仁庄的十美图、半壁店的大鼓会、新集的吹歌、大枣林的五虎棍、武术协会的通背拳已申列为廊坊市级非物质文化遗产，燕山大板作为三河独有的曲艺形式已申列为省级非物质文化遗产。拥有华堂、京华两个高尔夫俱乐部和燕龙马术培训基地，有百世獒园（AA级）、旺星休闲垂钓园（AA级）、灵山寺（AA级）、红嘉业休闲垂钓园、燕郊大石各庄梨园、荣家庄葡萄观光采摘园、明慧观光采摘园等各类中型休闲项目20余个。这些文化体育事业的发展，有力地促进了城乡人民群众文化生活水平的提高，丰富了城乡群众的文化生活。
我市为进一步改善城乡文化基础设施，让人民群众充分享受改革成果，我们投资3.5亿元兴建三河市文化中心工程，占地68.19亩，总建筑面积73980㎡。该工程由北京宜和人文开元建筑设计事务所和中科院建筑设计研究院共同设计。该工程采用流线型外观，地下一层，地上递增式五层，主要功能区有博物馆（建筑面积3136㎡）、美术馆（建筑面积2420㎡）、建设成就展厅（建筑面积1170㎡）、影剧院（建筑面积20619㎡）、科技馆（建筑面积4929㎡）、文化馆和文化办公区（建筑面积共12974㎡）、图书馆（建筑面积3271㎡）、档案馆（建筑面积5670㎡）、体育中心（建筑面积3226㎡）等。目前，文化中心主体工程已经封顶，正在进行内部施工。文化中心建成后将全面满足我市不同群体、不同层次的文化、休闲需求，极大活跃全市人民文化生活。
二是文化产业稳步增长。作为三河支柱产业的印刷装订业，发展迅猛，带动了全市城乡社会经济的快速发展。目前，全市拥有印刷装订企业356家，其中：出版物印刷企业76家，装订企业261家，包装装潢印刷企业19家。印刷装订业固定资产投资已经达到近15亿元，年印刷能力8000万色令，2009年实现销售总值16亿元，上缴税金1亿多元，从业人员2.5万人，与全国200多家出版单位建立了稳定的业务关系，成为了远近闻名的“装订之乡”。
作为省重点文化产业项目之一的成功（中国）大广场，乘文化体制改革之风，已完成投资1.15亿元，完成建筑面积9.8万㎡。成功（中国）大广场是以集旅游观光、休闲、游玩、购物、餐饮于一体的综合性的休闲娱乐中心。公司休闲娱乐中心项目已经通过国家发改委核准，主要建设内容包括大型过山车、儿童过山车、高空飞船、动力高峰、高空急速坠降、探险游乐园等青少年游乐设施，大型水上游乐场、双环溜冰场、108道保龄球馆等运动健身设施，28屏电影院及一座立体影院以及商业、餐饮等配套设施。该项目总投资估算为27.8177亿元人民币。现在该项目已经签定的合同及在招标过程的金额已经超过5.4亿元，工程项目逐步建设中。
三是转企单位充满活力。市评剧团和电影公司转企改制后，因为实行“老人老办法、新人新政策”，不仅解决了老职工的后顾之忧,同时迸发出了职工的工作积极性和主动性。转企单位通过实行收入与效益挂钩,工作人员的待遇与演出（放映）业务水平挂钩，促使公司所有人员工作面貌焕然一新，职工们热爱本职、乐于奉献，尽职尽责完成好自己岗位的每一天工作，“彩色周末”和电影下乡放映场次数量明显增加。干部职工钻研业务知识，节目创新意识不断增强，不断提高文化下乡节目演出质量和电影下乡放映水平，主动参与文化市场竞争，不但公司和职工收入显著提升，而且取得了良好的社会效益。转企单位上下现如今“心往一处想,劲往一处使”,促进企业发展成为所有人的共识。
第15篇：开展医药卫生体制改革工作汇报
批转《国家医改办关于开展医药卫生体制改革近期重点实施方案( —年)中期评估工作的通知》(医改办【】7号)及附件收悉。根据市政府的工作要求,现将我委开展医药卫生体制改革工作完成情况报告如下:
为贯彻落实国家和省医药卫生体制改革工作精神,扎实推进我市医药卫生体制改革工作,对照我市 —年医药卫生体制改革任务分解工作,我委结合我市实际,主要完成以下几项工作:
一、做好我市医药卫生体制改革项目资金测算工作
年按照市政府的统一部署,我委积极配合市财政局做好我市 —年海口市医药卫生体制改革资金测算工作。主要做好农村标准化卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、职业病防治、疾病预防、卫生监督机构等卫生医疗设备购置、农村普及卫生厕所等项目资金的测算工作。
二、进一步完善基层医疗卫生服务体系
为了加快我市村卫生室标准化建设,不断提高标准化率,我委结合我市财力,将我市农村卫生室标准化建设项目列入XX年为民办实事项目,并安排资金200万元,项目已完成,我市农村卫生室标准化率已达50%以上;演丰乡镇卫生院中央投资100万元,我委已及时下达资金,现该项目主体已完工,正在进行装修阶段。
三、努力促进基本公共卫生服务逐步均等化
1、积极筹措市一批卫生重点项目建设。主要完成市120急救中心、疾控中心、中医院、人民医院、旅游医疗服务保障中心项目建设资金,确保项目顺利实施。目前除旅游医疗服务保障中心项目主体封顶装修外,其他项目都已竣工投入使用,我市群众“看病贵、看病难”问题得到明显改善,我市医疗卫生水平上了一个新的台阶。
2、加快市皮防中心疗养院项目建设。XX年市政府投资项目计划安排该项目建设资金500万元,项目总建筑面积3000平方米。项目建设资金我 委已下达给市卫生局,现由于项目用地有调整,项目正在开展前期工作。
3、推进秀英区疾病预防控制中心办公综合楼项目建设。XX年市政府投资项目计划安排该项目建设资金350万元,项目总建筑面积5000平方米。该项目 年我委已安排100万元,区财力也安排了400万元,项目已落实资金合计850万元。现项目正在进行招标阶段。
4、抓好建国等四个社区卫生服务中心中央投资项目建设。中央投资资金900万元我委已及时下达给市卫生局,目前四个社区卫生服务中心项目中建国卫生社区已完工,海秀社区已开工,城西社区前期工作已完成并准备开工,国兴社区正在项目概算审批阶段。
5、做好农村普及卫生厕所工作。XX年下达农村改厕专项资金200万元,完成农村6000户家庭厕所改造工作。
6、做好年我市医改项目投资计划编制工作。我委已将50家农村卫生室标准化项目,卫生信息化“一卡通”项目,农村改厕项目,以及乡镇卫生院、职防、皮防、疾控、卫生监督机构等设备购置列入年市政府投资项目计划,计划安排基本建设资金XX万元。
四、存在主要问题
1、部分医改项目前期工作滞后,影响项目按时开工。如:四个社区卫生服务中心项目中的国兴社区项目,至今项目初步设计及概算仍未按要求编制完成报审。
2、我委列入年度计划的医改项目资金,计划下达后但资金未能到位,影响了项目的按原计划实施。如:XX年我委列入市政府投资项目计划并下达市卫生局的医改基本建设资金计划XX万元,目前实际到位资金只有1000万元。
五、相关建议
1、建议市卫生局加强督促指导琼山区卫生局加快国兴社区项目初步设计及概算编制工作,尽快完成报我委审批。
2、建议市财政局认真执行医改项目年度政府投资项目计划,保证资金落实到位,确保医改项目顺利实施。
第16篇：农村公路养护体制改革工作汇报
大同区农村公路养护体制改革工作汇报
大同区交通局 2009年12月31日
2009年，在大同区委、区政府和市处养护科的关心支持下，我局严格按照省公路局和市交通局的部署和要求，认真落实科学发展观，统一思想，理清工作思路，狠抓落实，积极稳妥的推进我区农村公路管理养护体制改革工作。各项养护工作进展顺利，各方面工作取得了阶段性成果，现将我区农村公路管理养护体制改革情况汇报如下：
一、明确责任，深化农村公路管理养护体制改革 通过国家继续加大农村道路基础设施建设的政策，我区区委政府紧紧抓住机遇，继续广泛深化农村公路管理养护体制改革，搞好农村公路管理养护体制改革是一项让农民群众看得见、摸得着、得实惠、顺民意的民心工程、德政工程，在解决农民群众出行难的问题中将发挥着强基固本的作用，是保障农民群众增收、降低生产生活成本奠定坚实的基础。多年来，在省、市交通主管部门的关心帮助支持下，我区农村公路基础设施建设得到了较快发展。随着农村公路基础设施建设的快速推进，管理养护正成为我区区委政府解决农民群众出行难的主要工作。为此，我区区委政府和交通局，积极主动筹措管护资金，开拓思路，层层落实责任制，切实采
1 取有力措施抓好农村公路管理养护体制改革工作。通过两年来的改革，于2009年12月7日下发了《大同区农村公路管理养护体制改革工作实施方案》（同政发[2009]26号）文。一是目标明确，从而保障了农村公路管理养护正常化和规范化，做到农村公路有路必养，有路必管，确保农村公路完好、安全、畅通；二是明确了运行机制，各级各部门各司其职；三是明确机构、落实责任、各负其责；四是明确了养护资金的筹措和管理及运行机制；五是建立了管理养护考核制度；六是明确了管理养护技术标准和安全管理工作。对推动我区社会经济持续快速发展起着决定性作用。
二、精心组织，狠抓落实，确保我区各项目标任务顺利进行
根据区委、政府的统一部署和市交通局管理养护考核责任目标的要求，从建设社会主义新农村、树立农村新形象、改善投资环境出发，建立起适应我区经济社会发展需要的农村公路管理养护运行机制。
1、明确目标、设立机构、各负其责：一是认真按照《大同区农村公路管理养护体制改革工作实施方案》和市交通局管理养护考核责任目标的要求，我区严格按要求成立了相应的组织领导机构和办事机构。二是根据同编发[2009]2号文件精神成立大庆市大同区公路管理站，管理站隶属区交通局的财政全额拨款的副科级事业单位，撤消区交通局路政管理
2 所、地方养路费征稽站，合入区公路管理站。管理站下设办公室、生产股、机务股、财务股和路政大队，核定人员编制50人。区公路管理站管理费纳入区本级财政预算，根据乡镇数量和养护工作需要，下设1个养护公司，养护公司实行企业化管理、市场化运作，与区公路管理站签订养护合同，明确责任、自负盈亏。
2、加强管理养护体制机制建设。一是制定下发了《大同区农村公路管理养护实施细则》同政发[2009]27号。细则明确了养护管理、养护资金的筹措和使用、路政管理。二是制定下发了《大同区农村公路管理养护考核办法》同政办发[2009]58号。成立领导小组，明确考核对象、考核内容、考核标准以及考核奖惩。
3、对原地方养路费征稽人员进行了安置。2009年1月1日，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》(国发[2008]37号)、《财政部、国家发改委、交通运输部、监察部、审计署关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知》(财综[2008]84号)规定和《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于成品油价格和费税改革人员安置工作指导意见的通知》(国办发[2009]9号)精神，结合我区无二级公路收费人员的实际，我们在地方养路费停征后，按照“谁主管，谁负责”的安置原则，于2009年12月8日完成地方养路费征稽人员的转岗安置工作，原地方养路费征
3 稽站3名兼职人员不再兼职，6名借用人员停止借用，返回原单位工作。
三、坚持养护改革的实效，以改革的实效为群众服务 养护体制改革的实施，对提高农村公路通行质量，方便群众出行，促进我区农村经济快速发展，对加快我区社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。通过继续深入学习科学发展观，我区坚持两手抓“一方面抓养护改革，一方面抓养护管理”的原则，层层签订管理养护责任书，积极探索管理养护的新思想、新途径、新办法，认真抓好日常养护和抢险救灾保通工作，做到改革、养护两不误、两促进的良好态势。
四、存在问题和下年的工作思路
通过认真学习落实科学发展观，我区农村公路管理养护体制改革进展顺利，成效明显，但也存在一些丞待解决的困难和问题。
1、农村公路日常养护资金配套不足、防灾抗灾能力较弱；
2、农村公路管理人员素质偏低，专业技术不足，难以适应新体制下的农村公路管理养护工作；
3、各乡（镇）农村公路管理站人员变动大，并且都身兼数职、工作任务繁杂，无专业技术管理人员，对农村公路的管理养护工作认识不高、积极主动性不够。
针对这些问题，在下一年的工作中，我们将继续深入学习科学发展观，将重点抓以下几个方面工作：一是进一步建立健全公路管理站和乡（镇）农村管理站的运行机制，完善
4 规章制度，实行规范化管理；二是乡（镇）农村公路管理站，至少应配备一名养护专职人员，建立健全乡、村公路的管理办法和考评办法及奖励机制，使乡、村公路管理养护逐步规范和完善；三是加强县乡两级公路管理人员和工程技术人员的业务培训工作，建设一支业务精通、技术过硬，甘于奉献的农村公路管理养护队伍；四是加强路政管理工作，建设一支过得硬的路政队伍，为农村公路管理养护保驾护航；五是严格按照农村公路建设进行监督管理，扎扎实实抓好明年农村公路建设工程；六是积极探索农村公路管理养护更加行之有效的新措施、新办法；七是加强相关各部门的联系，确保养护改革顺利完成，使农村公路管理养护好路率逐年提高，为促进我区社会经济持续快速发展奠定坚实的基础而努力。
第17篇：食品药品监管局纪检监察工作汇报
上半年，我局纪检监察工作在区纪委、市局的正确领导下，按照上级纪检监察部门的工作要求，积极协助党组认真履行职责，较好地完成了纪检监察各项工作任务,主要抓了以下几个方面工作。
1、年初督促局领导班子成员以书面形式向区纪委报告了2008年度党风廉政建设责任制执行情况。认真落实党风廉政建设责任制，签订责任书。制定下发了党政领导及班子成员党风廉政建设岗位职责及任务分工，与验收、稽查等关键岗位人员签订责任书。
2、按照市局要求和结合分局实际，印发分局2009年度党风廉政建设及纪检监察工作计划和分局2009年纠风工作意见。
3、开展了“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”、“服务创品牌、效能零投诉”等一系列教育活动。组织全局干部职工先后观看了电教片《居安思危》——苏联亡党的历史教训、电教片《锐变的权力——郴洲系列腐败案透视》等警示教育片。
4、完善廉政文化长廊，并组织全局干部职工到检察院警示教育基地接受警示教育，使全局干部职工做到警钟长鸣，严于律己，从思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线。
5、开展贯彻落实厉行节约若干要求专项检查活动。对领导干部配偶、子女从业情况给予了核实统计，并对2009年上半年党政干部出外考察情况进行了专项检查，按要求上报了摸底情况表。
6、督办农村药品“两网”资金审计和治理小金库工作。
7、结合科学发展观主题活动，开展了分局领导干部谈心交心活动，并协助局党组召开了民主生活会。
8、全面推行“四书两报告一评议”制度，建立名片式廉政监督卡，设立信访举报箱，公布了举报电话，受到广大管理相对人的好评。
9、开展了领导干部半年述职述廉和“廉政大讲堂”活动.人人登台演讲，查找工作中存在的问题与不足，制定切实可行的整改措施，树立了食品药品监管队伍形象。
10、组织了廉政文化作品的把关、选送。
上半年，我们虽然做了一些工作，但与上级纪检监察部门的工作要求有距离，下半年我们将重点抓好如下几项工作：
1、继续抓好党风廉政建设责任制的落实和干部廉洁自律有关规定的实施。
2、继续对党员干部开展党风廉政建设和反腐败的教育活动，在宣传形式上力求灵活多样。
3、协助局党组抓好行政效能监察、优化经济环境行政监察，行政许可和政务公开工作的督促检查。
4、抓好行风评议工作。
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第18篇：县食品药品监管工作汇报
县食品药品监督管理局在市局的领导下，始终坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，全面落实“以人为本，科学监管”的工作方针，以保证人民群众饮食用药安全为己任，认真履职尽责，自觉接受地方党委、政府的领导和人大、政协的监督，狠抓机关作风建设，深入推进食品药品放心工程，切实加强食品药品监管，大力整顿和规范市场秩序，为确保人民群众身体健康和饮食用药安全，促进县域医药经济发展做出了积极的贡献，县食品药品监管工作汇报。特别是紧紧抓住今年下半年调整充实领导班子的契机，团结协作抓监管，凝心聚力谋发展，使我县食品药品市场进一步得到了净化，医药经济得到了健康发展，队伍素质有了显著提高，食品药品监管工作取得了新的突破。
一、近期工作情况汇报
（一）日常监督和专项整治结合，有效规范我县医药市场秩序。一年来，我局把日常监管与专项整治有机结合，以专项整治促进日常监管，以日常监管巩固专项整治。对全县12家药品生产企业、2家药品批发企业、390医疗机构进行了有重点的检查，对已通过GSp认证的65家药品零售企业进行了跟踪检查，对药品不良反应和以疗器械不良事件进行了按时统计上报，对药品、医疗器械违法广告进行了监测和及时的移交，对假、劣药品进行集中清理和销毁。在专项整治工作中，我局按照上级主管部门的统一部署，先后开展了春节、五
一、十一等节日期间的药品质量专项检查活动、终止妊娠药品等专项整治活动，特别是“齐二药”假药事件和“欣弗”事件发生后，我局执法人员迅速行动，全面清查，有效防止了药害事件在我县的发生。截止目前，我局共出动执法人员285人次，检查药品经营、使用单位338家，立案查处违法案件92起，涉案货值2.36万元，罚款18.03万元，有力的打击了制售假劣、医疗器械违法犯罪活动，规范了我县药品、医疗器械的生产、经营秩序。
（二）落实食品安全责任，确保人民群众饮食用药安全。自承担食品安全综合监管职能以来，我局紧紧围绕综合监督、组织协调和查处重大食品安全事故的“三句话”职能，认真找准定位，扎实开展工作，当好政府的抓手和参谋，不断提高全县食品安全保障水平。一是以制度建设为根本，构建食品安全监管长效机制。逐步建立健全了《－－县重大食品安全事故应急预案》等16项食品安全工作制度，促进了食品安全工作的制度化、规范化、程序化，并建立了食品、保健品行业管理档案，为加强行政监管奠定了基础。二是以食品安全协调委员会为平台，充分发挥综合协调作用。以召开会议为形式，为全县食品安全工作的开展提供决策，分析形势，部署任务。今年，已组织召开4次食品安全协调委员会会议，4次办公室会议，对今年的食品安全工作起到了很好的牵头组织作用。三是以食品安全信用体系建设为突破口，提高食品安全水平。制定并实施了《－－县食品安全信用体系建设试点工作方案》，积极推进了农产品生产基地、酒业、食品超市、餐饮四个食品行业的信用体系试点工作，努力改善食品安全信用环境，引导食品行业健康快速发展。四是以实施食品放心工程为主线，规范食品市场秩序。通过整合监管资源，加强部门协调与指导，使我县食品种植养殖、生产加工、流通和消费“四个环节”监管初步规范。同时发挥牵头作用，组织食品安全协调委员会各成员单位开展了春节、“五一”、中高考、国庆等重点时段食品安全专项整治活动。截止11月份，共出动检查人员2519人次，车辆335台次，检查各类企业单位8481家次，查获伪劣食品592公斤，假冒劣质农药、农资14吨，查处违法案件19起，取缔无证经营户4家，并对假劣食品药品进行了无害化处理和销毁，基本消除了食品市场安全隐患，有效维护了广大人民群众的根本利益。
（三）以建设新农村为抓手，农村“两网”建设取得实效。药品监督网建设，我县在26个乡镇都成立了协管办，聘任乡镇食品药品协管员32名，村级食品药品信息员290
名，从而建立了“县有食品药品监管局、乡（镇）有协管办、村有信息员”的三级食品药品监管网络，实现了食品药品监管工作的有效延伸。今年上半年，重点对26个乡镇的325名协管员、信息员开展了上门培训，通过现场讲解，使协管员、信息员掌握了药品监管的基本知识，并无偿为各协管办统一定制了“食品药品协管办公室”的铜牌、食品药品监管组织结构示意图及协管员、信息员职责等各项制度，为协管员、信息员开展工作营造了良好的环境，为保障山区群众的用药安全有效提供了有力的保障，工作汇报《县食品药品监管工作汇报》。药品供应网络建设，全县设置零售药店65家，乡镇药品零售设置率达100％，同时在县医药有限责任公司的基础上，成立了农村药品配送中心，直接为基层医疗机构提供品种齐全、质量可靠、价格合理的药品配送服务。医疗机构规范药房建设，我们按照“严格标准、分布实施”的工作思路，将在年底对达标的医疗机构规范药房进行联合授牌。
（四）以宣传教育为先导，营造良好的社会舆论氛围。坚持集中宣传、媒体报道、自办简报“三位一体”的宣传模式，扩大食品药品监管的社会影响面，营造食品药品安全“政府监管、企业自律、社会监督”的浓厚氛围。截止今年11月份，全局在各类宣传媒体共刊载信息160多篇，自办简报18期。开展了“关注食品安全，共建和谐社会”为主题的食品安全宣传周、“3.15”、法制宣传日等宣传活动。共悬挂横幅标语68条，制作展板22个，散发各类宣传资料5600多份，接受现场咨询3300余人次。我局还以各类执法检出为契机，开展送法下乡活动，共出动宣传车82台次，印发宣传资料7000多份，开办食品安全和“两员”培训119场次。通过以宣传和培训，营造了社会共同参与，群众自发关注的食品药品安全监管氛围。
二、医疗器械监管情况汇报
1、明确工作思路，扎实开展工作。今年初我局就将医疗器械的专项检查作为工作重点列入全年工作计划，并将具体工作目标分解到股室，责任落实到人。在今年农村药品“两网”培训会及召开的全县食品药品监管工作会议上，将医疗器械的监管要求作为重点在会议上传达、部署，要求企业加强自查；在对药品经营企业的GSp执行情况跟踪检查中，对医疗器械的经营也作了重点检查；初步建立了我县的医疗器械不良事件监测网络。
2、突出重点品种，开展专项整治。为进一步贯彻市局关于加强医疗器械监督管理的精神，结合我县实际，率先制定并印发了《－－县医疗机构医疗器械使用监督管理实施意见》。并按照市局《2006年――市医疗器械流通监督管理工作计划》的要求，针对性地开展了口腔医疗器械、一次性无菌医疗器械、橡胶避孕套、医疗机构再用医疗器械、自制试剂和高危器械等重点品种的专项整治工作。仅2005年就查处了无产品注册证号的“假牙”器械案件15
起，并依法给予了行政处理。今年，又对一次性无菌医疗器械和橡胶避孕套进行了全面的检查，并对违法销售行为处以19000元的罚款。
目前，我局对医疗器械的监督检查已形成日常化、长期化的机制，在检查中作了详细的专项检查记录，检查的重点是医疗器械的购进渠道及索证情况、经营范围、购进验收记录、包装标签说明书。今年在专项检查中共出动车辆67台次，出动执法人员95人次，共监督检查医疗机构140家次，药品经营企业78家次。在监督检查中查处违法经营医疗械的单位9家，其中实施当场行政处罚8起，立案7起，结案7起，罚款4.9万元。
3、强化宣传培训，营造良好氛围。按照“夯实基础、以人文本、重点整治”的医疗器械监管工作思路，我局早在2004年就在全县开展了医疗机构在用医疗器械专项调查，并对较大规模医疗机构的重点医疗器械建立了档案，为加强医疗器械监管夯实基础。并把2005年作为我县“医疗器械监管年”，以此为契机，举办了全县医疗器械法规培训，共培训医疗器械从业人员324人次，培训率达95%，使广大涉械人员的法律意识和责任意识得到了显著提高。今年在《医疗器械监督管理条例》颁布周年之际，我局充分利用报刊、网站、简报宣传医疗器械相关知识，又组织工作人员走上街头，开展法规宣传，营造了共同关注医疗器械的良好氛围。
三、政风行风评议工作情况汇报
政风行风评议工作历年局党组都高度重视，今年，在全市食品药品监管系统政风行风评议工作会议后，局党组立即召开全局会议，传达全市政风行风评议会议精神，调整我局政风行风评议工作领导组，制定《2006年度政风行风评议实施计划》，并在会上进行了动员讲话，使全局干部职工在思想上和行动上保持高度一致，并形成了“一把手”亲自抓，分管领导主抓分管股室，股室责任人具体抓落实，全局人员人人参与的“一盘棋”的工作格局。
按照政风行风评议实施计划的要求，今年我局政风行风评议工作分四个阶段进行，在宣传动员阶段，我们印发了《致全县人民的一封信》，组织全局人员开展学习，在新闻媒体以及县局简报上，广泛深入地宣传食品药品监督管理部门的职能、“一法两条例”，食品药品安全、机关效能建设和治理商业贿赂工作开展情况，做到对政行风评议工作进行全方位、多角度的宣传。公布了政风行风评议投诉举报电话，设立了举报箱，拓宽了举报渠道，全面接受社会各界监督。
对照政风行风评议的内容和要求，根据社会各界的意见和建议，结合本局实际，采取有针对性的、行之有效的措施加以整改，做到未评先改、即知即改、边整边改。在政风行风评议前，努力解决自身存在的问题，确保整改到位，推动政风行风建设深入开展，认真细致的做好迎接政风行风评议工作的准备。
第19篇：食品药品监管工作汇报(精)
食品药品监管工作汇报
食品药品监管工作情况汇报 区长、各位副区长、各位领导：
食品药品事关人民群众身体健康和生命安全。食品药品监管工作得到了区委、区管委高度重视关心。在此，我向重视、关心食品药品监管工作的各位领导表示衷心的感谢。下面，我汇报食品药品监管工作。
一、近期所做工作
（一）药品放心工程取得明显成效。为落实省八件实事、市政府十件实事，全面实施药品放心工程，确保人民群众用药安全有效，我们按照区里统一部署与要求，主要做了以下两方面的工作：一是加大稽查打假力度。开展了药品、医疗器械、诊所、专科门诊、中药饮片、终止妊娠药物等专项稽查打假行动。二是加强药品经营使用单位的日常监管。采取集中力量、集中时间、划片包干的办法，对涉药、涉械单位进行了全面检查。去年下半年，我局与区社会发展局一道，对全区81家涉药、涉械单位全面进行了监督检查，并建立了监管档案。通过监督检查和专项打假，共查出假劣药品1034种次（平均12.76种次/家），如在某学校医务室，就查出过期、变质药品40多
1 种次。共查处违法案件45件，其中一般程序案件2件，简易程序案件43件。今年上半年，我局对×××、×××、×××等地58家涉药机构进行了日常监管，查出假劣药品343种次(平均5.91种次/家)，较去年有明显好转，药品质量明显上升。
（二）推进药品流通改革。为确保农民群众用药的需要，根据国家关于药品流通体制改革的精神及上级“村村有药柜、乡乡有药店”的要求，我们采取“硬件从实、软件从严”的办法，鼓励和支持有条件的单位和个人到乡镇开办药品零售企业，并为其提供服务和帮助。全区现有药品零售企业8家，已批准筹办的1家，已受理申报的1家，药品零售企业有了较快发展，促进了药品市场的开放、竞争，药品价格明显下降，据统计，去年药品零售价格与前年同比下降24%，农民群众得到了实惠。为规范药品经营企业行为，提高质量管理水平，确保药品质量，我们按照GSP要求，责任到人，实行定点帮扶，及时指导和督促药品经营企业对经营场地、设施更新和改造，主动做好GSP认证的培训、咨询和现场指导工作。去年全区有4家药店顺利通过了GSP认证。今年又有4家药店申请GSP认证，各项准备工作进展较快，有望在9月底前全部通过认证。如今，药店行为规范、环境优雅、服务周到，在各类商家中形成了一道亮丽的风景线。
（三）食品安全形势明显好转。区食品安全委员会成立后，明确了食品安全监管各部门职能、职责、管辖范围，整合了食品安全监管各部门力量，形成了相互支持、配合的新局面，杜绝了扯皮推诿现象的发生。制定了《×××区食品安全委员会工作协调办法》、《×××区重大食品安全事故应急预案》等一系列工作制度、方案，使食品安全监管工作迈上了新的台阶。加大了联合执法力度。组织开展了劣质奶粉、元旦春节期间食品安全、食品添加苏丹红、使用沥青、松香给鸡鸭脱毛等专项检查。今年高考期间，为确保考生饮食安全，相关部门在×××副区长的统一领导下，做了非常认真细致的工作，对考生吃的粮、油、蔬菜建立了采购档案，对考生每餐每样食品都予以留样备查，并且严格责任到人。扎实有效的工作，确保了高考的顺利进行，赢得了考生和家长的称赞。
（四）着力开展打击“两非”专项行动。湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定下发后，计生、卫生、药监部门联手，做到了宣传到家，查处到位，在各医院、诊所、药店张贴了《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，在所有药店悬挂了“禁止违法销售终止妊娠药品”警示牌，对医疗机构和药店使用、经营终止妊娠药物情况进行了明查暗访，其中，暗访26家。对4家诊所违 3 法使用终止妊娠药品的行为进行了严肃查处，现正着手追查药品来源。
必须指出的是，尽管我区食品药品监管工作跃上了新的台阶，也没有发生重大事故，但食品药品安全形势不容乐观，如食品生产、加工、销售及检验诸多环节的质量不可控，农业投入品、食品原辅料的不合格、不安全，瘦肉精、注水肉等人祸猖蹶，药品进货渠道仍不太正规，药品贮存条件不能确保药品质量，药物尤其是抗生素滥用严重，食品药品广告虚假等，需要政府及相关部门进一步采取过硬措施，加大宣传、深化管理、积极引导、严格执法，方可消除隐患，确保全区人民饮食安全，用药放心。
二、当前工作重点
（一）农村药品两网建设工作。“两网”建设是指建立健全“县有监督员，乡、镇有协管员，村有信息员、联络员”的三级药品监督网络和“主题清晰、满足需求、诚实守信、保障有力”的农村药品供应网络。农村药品两网建设是实践“三个代表”、解决“三农”问题的重要之举。《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[201X]13号）和国家食品药品监督管理局、国家发改委、卫生部等五部委局《关于加强农村药品监督和管理工作的意见》（国食药监市[201X]75号）对此作了明确要求，省府湘政办发[201X]59号
4 文件提出了实施农村药品两网建设的实施意见，中央和省里领导多次指出，为群众特别是广大农民提供安全、廉价、及时的药品，是各级政府和有关部门义不容辞的责任。市政府于去年下半年召开了全市农村药品两网建设工作会议，会上明确各区县市应于201X年6月底前初步完成农村药品两网建设工作。会议决定将农村药品两网建设纳入201X年度市政府对区县市政府工作考核的重要内容。会议要求各级政府、各有关部门要形成合力，落实责任，把农村药品两网建设纳入当地经济和社会发展总体规划之中，作为一项为广大农民群众办实事、办好事的德政工程、民心工程来抓，积极稳妥地把这项工作抓紧、抓实、抓好。
我们对全区农村药品两网建设工作的初步思路是：在201X年6月底前，建立健全三级药品监督网络，7月底以前建立农村药品供应网络。主要工作目标是：镇药品监督网络覆盖面达100%；镇以下（含镇）涉药机构药品配送率达100%；80%的镇卫生院药房及60%的村卫生室、个体诊所的药房达到规范化管理标准；零售药店按要求通过GSP认证；实现村村有药柜、乡乡有药店的目标；农村药品零售价格降低15%以上，实现城乡药品同质同价。
目前，我区已建立起了农村药品监督网络，成立了区农村两网建设领导小组，政府主管领导率相关部门和医疗机构代表到
5 ×××进行了考察学习。召开了两网建设领导小组第一次会议，起草了《×××区农村药品两网建设实施方案》、《×××区农村药品供应定点配送招标文件》、《×××区农村药品两网建设目标考核办法》等文件，并讨论了我区农村药品配送方式，通过集思广益，我们认为我区农村药品配送应采取直配式为主、托管式为辅的办法，直配企业的选定应通过公开招标确定。招标应按以下程序进行：①发布招标公告。既在省政府采购网上发布招标公告，又对部分药品批发企业发出邀标函；②报名。购买招标文件，交纳投标保证金（贰万元）；③资格审查。由药监部门负责；④考察。由农村药品两网建设领导小组组织部分评标专家对投标企业进行实地考察；⑤投标。⑥发布开标公告；⑦开标。⑧评标。从评标专家库中随机抽取7名评委，按照评分细则评分；⑨公示。对预中标企业公示7天；⑩中标。发出中标公告，召开中标企业负责人会议；⑾签订合同。中标企业与涉药机构签订购销合同。目前，评标专家库正着手建立，招投标纪律及招标规程已草拟，评分细则正在征求意见。
（二）食品安全监管。重点是抓好三项食品安全专项整治行动、落实好二项制度、搞好一项试点。三项食品安全专项整治行动指学校食堂、居民早餐点、蔬菜专项整治行动，主要工作目标是清除学校食堂安全隐患，防止群体性食物中毒事件发
6 生，取缔无证无照经营户，防止农药残留超标的蔬菜进入市场。二项制度指食品安全委员会及办公室例会制度、食品安全信息报送制度。一项试点是指食品安全信用体系建设试点。
三、需要请示的几个问题
1、强化工作责任问题。为加强农村药品两网建设的领导，落实工作责任，建议由政府牵头，召开有相关部门和镇分管领导参加的全区农村药品两网建设工作会议，区政府与各镇政府签订工作目标责任状。
2、直配企业招标问题。由于我区农村涉药机构不多，仅108家，药品购进量不大，约500万元左右。据此，直配企业以1家为宜，多则不利于调动配送企业参与我区农村药房规范化建设的积极性，然而，只选1家，又不利于服务，尤其是价格方面的竞争，提请区长办公会议决定直配企业数量。此外，在招标方式上，有不少同志认为，我区与×××地域相邻，交通一体，药品供应渠道相近，建议区长办公会议考量可否与×××联合进行招标。
3、农村药品两网建设工作经费问题。农村药品两网建设工作不仅涉及面广、时间紧、任务重，而且需要大量经费作保障，湘政办发[201X]59号明确要求“农村药品两网建设所需经费列入地方财政预算”，为确保两网建设工作顺利开展，切实搞好
7 农村药品两网建设工作，恳请区管委安排此项工作经费2万元。
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第20篇：食品药品监管局党风廉政建设工作汇报
食品药品监管局党风廉政建设工作
汇报
食品药品监管局党风廉政建设工作汇报
食品药品监管局始终坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，充分认清目前食品药品监管系统所处高危行业的严峻形势，紧扣“保障公众饮食用药安全”工作中心，深入贯彻各级党风廉政建设工作会议精神，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，着力构建适应食品药品监管工作实际的惩治和预防腐败体系，推进广大党员干部进一步落实为民、务实、清廉的要求，打造“党风淳正、政风清明”的廉洁药监，为全面完成食品药品监管工作目标任务提供坚强有力的政治保证。
一、加强三项教育，筑牢拒腐防变思想防线
一是强化党性教育。坚持开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、优良传统等教育，深入开展了以“遵守党章、执政为民”为主题的教育活动，召开领导班子专题民主生活会，把学习实践“八荣八耻”与深入学习党章相结合，进一步增强党章意识和党员意识、组织观念，带头践行社会主义荣辱观，巩固和扩大党员先进性教育活动成果，进一步坚定理想信念，加强道德修养，见荣而为，遇耻而拒，讲正气，树新风，促和谐，努力争做以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观的模范实践者和积极推动者。
二是加强基本理论和党纪法规教育。组织学习《党章》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规以及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》、《党员领导干部选拔任用工作条例》、《党纪处
分条例》、《党内监督条例》等党纪条规，把反腐倡廉教育摆上重要议事日程，突出重点，协调安排，增强反腐倡廉教育的有效性、针对性以及广大干部职工遵纪守法、依法行政、公正执法的自觉性。同时还邀请市纪委、市法制办有关同志上门辅导，集中授课，参加中央纪委宣教室、《中国纪检监察报》等部门统一组织的全国“某某杯”学党章知识竞答活动，在全局形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
三是深化正反典型教育。定期组织党员干部学习先进人物，深入开展廉政教育月活动，利用多种形式开展教育活动。开展向牛玉儒、任长霞、张云泉、杨松林等先进典型和连云港局安监处处长霍瑾玲等我们身边先进人物的学习活动，充分发挥榜样的示范引导作用，激发广大党员干部积极向上、争先创优的热情。收看《一起被中纪委通报的赌博案》等案例警示教育片，参观反腐倡廉成果展，学习省局党组关于某某的严重违纪违法
案件的通报，以案说法，使广大干部职工时刻保持清醒头脑，提高拒腐防变能力，经受住各种考验。通过上一次专题党课，举办一次廉政谈话活动，组织一次廉政歌曲大家唱活动，编发一套反腐败斗争教材等形式营造思廉、崇廉的氛围，深化教育成果。
二、全面完善规章制度，建立党风廉政长效机制
进一步完善各类规章制度。为规范机关运转行为、提高运转效率、加强内部管理，我局于对有关制度进行了一次系统的规范与完善，从立足于本部门工作实际出发，建立健全了相关的配套制度，完善了科学管理机制，将党风廉政、机关党建、机关作风、行政执法和内部管理等六个方面80项规章制度汇编成册，人手一册，自我对照，落实到位。 实行目标责任考核机制。每年初将各项工作任务一一分解到科室直至个人，局分管领导与职能科室负责人分别签定责任书，明确工作目标和工作要求，科室
再根据责任书在科室人员中进行适当的分解，既明确了个体的责任，又增加了相互的理解，打造了团队的合力。对工作任务实行事中督促、事后考评，奖勤罚懒、奖优罚劣，考评结果直接和个人晋级晋职、评先评优挂钩，树立了“有为才有位”的评价导向。
深入推进政务公开工作。提高全局干部职工认识，使政务公开工作真正成为人民群众行使知情权、参与权和监督权的有效平台；努力丰富政务公开形式，通过设置政务公示栏、建立药监网站政务公开专页、印发办事指南等各种形式进行公开，努力拓展公开阵地；不断深化政务公开内容，把公开作为原则，不公开作为例外，设立部门职责、政策法规、办证指南、服务承诺、文档下载、举报投诉、药监信息、依申请公开等8个政务公开电子目录，既方便群众办事，又有利于规范行政。
大力推进财务管理制度改革。全面落实“收支两条线”规定，严格执行部门预算、
国库集中支付、非税收入收缴管理制度，严禁乱收费和私设“小金库”。严格大额资金的使用审批制度。须填报《大额资金使用审批表》的一定要报有关部门批准。没有经过审批的大额资金审批表，坚决不得支付和报销有关款项。同时严禁逃避审批程序和将本单位资金外借的行为。
继续推进干部人事制度改革。严格执行《党政领导干部选拔作用工作条例》，认真落实机关干部公开选拔、竞争上岗、任前公示制度；适时进行机关干部轮岗交流，提高干部队伍整体素质，促进事业发展；严格执行《省食品药品监督管理机关从系统外选调工作人员暂行办法》和《省以下食品药品监督管理系统事业单位公开招聘工作人员暂行办法》，严肃人事纪律。
狠抓廉政责任意识和责任分解。制定出台《党风廉政建设工作意见》和《食品药品监管局党风廉政建设责任分解方案》，把制度建设贯穿于权力运行的全过
程，层层签订党风廉政建设目标责任书，进一步把党风廉政建设各项工作落实到班子，细化到部门，量化到个人，全局领导干部强化责任意识，做模范执行制度的带头人；业务科室根据制度建设的规划和要求，结合各自的职能，采取有力措施，形成合理的权力制衡链，按时保质地完成各项制度建设任务；纪检监察部门充分发挥好组织协调、监督检查作用，督促抓好制度落实。加强对领导班子、领导干部决策行为的监督。认真落实民主集中制，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序，集体领导和个人分工负责相结合，做到民主决策、科学决策；加强对干部廉政行为的监督。严格执行四大纪律八项要求，严格执行省委省政府《关于严格公职人员收受礼品礼金的若干规定》，严格执行省局制定的本系统工作人员从政行为的“十一不准”，严格执行《党组议事规则》和民主集中制，坚持重大问题班子集体讨论制度，并加强对党员干部的
教育与管理，加强事前监督，促进党员干部廉洁从政；加强对行政审批和行政执法行为的监督。认真贯彻落实《行政许可法》，大力推进行政审批集中受理，严格执行行政审批责任制，健全内部监督制约机制。严格稽查执法办案程序，建立稽查执法督查制度，防止乱处罚和有案不办不作为问题发生。
三、贯彻落实中央决策部署，扎实开展系统内部和药品、医疗器械生产企业治理商业贿赂工作 根据市委、市政府治理商业贿赂工作部署和国家、省、市食品药品监管系统治理商业贿赂工作会议要求，6月份以来，我局认真贯彻上级关于治理医药购销领域商业贿赂的文件精神，分别制订下发了《食品药品监管局开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作实施方案》，并于6月23日召开了全市治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作会议，动员和部署我市治理药
品医疗器械生产经营企业商业贿赂工作。会上，市药品医疗器械行业协会向全市药品医疗器械生产经营企业发起了拒绝商业贿赂的倡议，开展了承诺签名活动。各药品医疗器械生产经营企业一致表示要按照上级统一部署，积极开展不正当交易行为的自查自纠工作，切实加强企业经营管理者和营销人员的诚信教育，在生产经营中，做到严格遵守国家政策法规，按照公平、公正、有序的市场竞争原则，参与市场竞争，共同维护良好的市场秩序和人民群众利益。
四、深入开展机关作风建设和文明创建，确保党风廉政工作取得实效
围绕“内强素质抓规范、外树形象抓宣传、贴近政府抓发展、打造亮点抓影响”的工作思路，以优化形象为重点，贯彻“以建迎评、以评促建、纠建并举”的方针，深入开展机关作风建设和文明单位创建，细化全面创建实事，努力提高单位文明程度和职工文明素质。
扎实开展以“六查六创”为主要内容的
机关效能建设。一是查干部素质是否适应，创学习型机关；二是查运行机制是否科学，创高效型机关；三是查职能转变是否到位，创服务型机关；四是查工作作风是否改进，创务实型机关；五是查依法行政是否严格，创法治型机关；六是查廉洁从政是否落实，创清廉型机关，教育干部职工增强群众观念、法纪观念和廉洁意识，切实做到办事要公、作风要实、为政要廉，建立作风建设长效机制，不断提高社会满意度
开展“城乡文明共建工程”。围绕“思想道德共建、经济发展共促、文明新风共倡、文化活动共办、文明创建共抓”共建内容，与新城镇凌桥村结对共建。 组织医药企业开展“送温情”活动。分别为211户城区特困职工和150户农村低保特困户提供购药零利润销售服务，得到了市政府领导和社会各界的高度评价。
五、筑牢廉政防线，完善监督体系 一是进一步加强对纪检监察工作的领
导。纪检监察人员按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，着力提高纪检监察工作能力和水平，全面加强自身建设，积极发挥主动为行政领导出主意、想办法的参谋助手作用；定目标、明责任的组织协调作用；抓跟踪、抓落实的监督检查作用。同时把教育与督查相结合，教育与规范相结合，教育与处理相结合，自律与他律相结合，重点做好市场准入、稽查执法、gsp认证、人财物、基建等敏感事项和关键岗位的监督检查，确保各项行政权力沿着规范化轨道运行。 二是努力构筑“纪律高压线”。将相关规定汇编成册，全局人手一册，并要求干部职工熟知内容，严格遵守，并对违纪违规者严格按照有关规定给予处理。局领导班子带头签定《食品药品监督管理局领导班子成员廉政承诺书》，向上级组织和本单位干部职工及社会各界保证“带头执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格遵守民主集中制原则，认真
落实党风廉政建设责任制，严格管好自己的亲属和身边工作人员，自觉接受党组织、社会和群众的监督，做廉洁从政的带头人”。
三是全面接受社会监督。通过网络、媒体将我局有关制度规定和承诺向社会公开，以公布举报电话、设立举报信箱、召开行政相对人及行风监督员座谈会、开展“行风热线”直播和政府网站“三大建设”论坛在线交流、发放调查问卷等形式，借助1 2 下一页
