垦造耕地工作汇报
推荐第1篇：垦造耕地施工(市政施工组织设计样本)
第一章 工程概况
一、工程概况
瓶窑镇塘埠村西坞垦造耕地项目工程位于瓶窑镇内，主体工程为土地平整工程、排水沟工程、蓄水池工程、挡土墙工程和道路工程等。
二、编写依据
通过对本工程各阶段具体情况的分析，结合我公司的技术实力，施工水平，我们认为本工程重点是保证农田水利工程顺利进展，使部分工程在尽量躲开冬季施工，因此分片区分阶段的工序必紧凑，安排要合理，在施工过程中，要抓住以上重点，合理部署，切实做好技术、设备、材料的准备工作，制定合理可行的施工方案，保证工程工期完成。
（1）瓶窑镇塘埠村西坞垦造耕地项目工程施工招标及合同文件； （2）土地规划设计有限公司设计的施工图纸： （3）土地开发整理标准；
（4）现行的施工操作规程，施工验收规范。
第二章 施工总体规划
我公司针对本工程施工的特殊情况，有针对性的组建项目班子，并且入选一旦经过建设、监理单位确认，全班人选将处于启动状态，未进场之前可根据设计要求积极为本工程做好开工前的准备工作。为按质、按时完成合同赋与的责任和义务，公司针对该工程严格实行“项目法”施工。
通过对现场的踏勘及详细研读设计文件、图纸，利用我单位人员、设备及丰富的工程施工经验等诸多优势，拟对本工程施工作以下规划。
实施本合同的施工队伍，目前已开始熟悉投标图纸，中标后即可迅速进场，进行施工准备。机械设备将随同施工队伍迅速抵达，确保整个工程按时开工。
严格按环保及水土保持部门有关规定进行施工，遵守国家有关环境保护的法令，控制施工用水污染，减少粉尘及空气、噪声污染，保持生态平衡，防止水土流失，创造良好的生态环境。同时为保持施工区内的环境卫生，施工、生活场地将派人定时清扫处理。在工程完工后，拆除一切必须拆除的施工临时设施，并对拆除的场地进行清理。
第三章 施工总体平面布置
一、施工用地和场内交通
施工用地业主征用，按施工实际需要使用，场内大多数渠道沿线都有道路，可以当作施工用材料、机械进退场道路使用。部分不能行车或行车困难的路段，施工中结合设计修建临时道路，使用完毕可直接改建为设计
道路。
二、施工用电
施工和生活用电由业主指定点接入，施工用电和生活用电将分开架设。按规定安装施工区和生活区的的全部照明系统，确保满足各种作业区的照明度。发电机用作备用电源，以确保工程顺利进行。
三、施工用水
施工用水在本地河道中抽取，因工程项目施工用水量不大，配备2.2kw潜水泵。输水管道采用高压软管，生活明水考虑由村自来水管路接入。
四、通讯
由于工程地点移动通信信号良好，日常通信可以移动电话解决。经理部可申请安装值班电话一台，并配备对讲机若干，用于测量中使用。
五、砼系统布置
由于本项目混凝土工程量较小且较分散，故砼系统采用固定设置。拌和点选择在交通便利的地点，要求能顺利通行于田间道，以便成品砼能及时顺利运抵待用点。
第四章 施工总体进度计划
在施工中，必须进行合理的施工安排，确保各道工序顺利进行，尽量减少和避免施工中的干扰，并根据施工强度进行合理的施工机械和人员的
配置，发扬我单位工人不怕苦、不怕累的精神，确保本工程在保证质量的前提下，满足业主对施工进度的要求。
（一）、施工进度计划保证措施
1、施工进度安排原则
本工程主要包括土方整理、路涵、田间路、生产路、渠、排水沟等施工内容。根据招标文件精神要求和进度安排，严格按照业主和监理工程师的要求进行施工。为保证按期完工，必须科学合理、有序地安排施工工序，其工期安排原则为：
（1）、按照招标文件的要求进行组织和安排计划进度，根据该工程的特点突出科学性和合理性。确保目标工期兑现。
（2）、合理安排各施工作业队，划分每个施工队的作业区，各队交叉施工，统筹安排工序避免窝工、待工。
（3）、施工中根据工程进展不断调整施工组织设计，优化施工方案，采用最优方案，合理配置足够的施工设备和人员，从技术、施工设备、人力资源及资金等方面提供可靠的保障。
（4）、主要工程项目施工达到连续、均衡，工序有机结合。
2、施工进度计划保证措施 ⑴、指挥机构迅速成立及时到位
为加快本合同的建设，我公司将成立有力的合同段项目经理部，对内指挥施工生产，对外负责合同履行及协调联络。经理部主要成员已经确定，一旦中标，即可迅速到位行使职能。
⑵、施工力量迅速进场
实施本合同的施工队伍己选定，目前己开始熟悉投标图纸，中标后即可迅速进场，进行施工准备。机械设备将随同施工队伍迅速抵达，确保整个工程按时(或提前)开工。
⑶、施工准备抓早抓紧
尽快做好施工准备工作，认真复核图纸，进一步完善施工组织设计，落实重大施工方案，积极配合业主及有关单位办理征地拆迁手续。主动疏通地方关系，取得地方政府及有关部门的支持，施工中遇到问题影响进度时，将统筹安排，及时调整，确保总体工期。
⑷、施工组织优化
以投标的施工组织进度和工期要求为据，及时完善施工组织设计，落实施工方案，报监理工程师审批。根据施工情况变化，不断进行设计、优化，使工序衔接，劳动力组织、机具设备、工期安排等有利于施工生产。
⑸、施工调度高效运转
建立从经理部到各施工处的调度指挥系统，全面、及时掌握并迅速、准确地处理影响施工进度的各种问题。对工程交叉和施工干扰应加强指挥和协调，对重大关键问题超前研究，制定措施，及时调整工序和调动人、财、物、机，保证工程的连续性和均衡性。运用科学的流水施工技术和网络技术来保证本工程进度和工期的实现。
三、确保工期的技术组织措施 工期保证措施： （1）、组织保证
建立精干、高效的项目部领导班子，实行项目经理负责制，坚决做到：项目经理在工地的时间每周不少于5天且每天不少于8小时在施工现场。并抽调经验丰富、年富力强的技术管理骨干组成项目管理人员，做到分工明确、责任到人、管理到位．确实有效保证工程正常施工。对作业层的生产人员进行内部选拔，选拔操作熟练、工作积极、素质较高的工人作为主要施工操作人员。施工期间，加强技术交底，确保工程顺利进行。
（2）、技术保证
建立强有力的现场施工技术组织。根据总体计划安排，合理编报旬、月进度计划，并分解到各作业队，共同协调、配合，切实保证以日保旬、以旬保月、以月保工期，保证总体进度目标的实现。
（3）、设备和材料保证
针对本工程的特点，积极大胆地采用新技术、新工艺、新材料、新设备，从方法和工艺上寻找加快工程进度的路子。针对本工程的工程量，根据施工方案配足所需的人、材、物及机械设备。在对人力、材料、设备、工期等安排对考虑可能出现的各种不利因素，留有一定的设备储备。只要工地施工需要或业主、监理工程师对现场人、材、物机械设备提出增加要求．我单位向项目部请示后，均可尽快到位。
（4）、资金保证
我单位在本地有着良好的社会信誉和金融信誉，连续三年被浙江省建发银行评定为AAA企业，并有足够的流动资金保证本工程顺利施工。
（5）、实时控制
我单位将采取先进的项目管理动态控制系统计算机程序，当某一工序
的工期按计划进度延期时，根据实际情况及计算机提供的数据对影响总工期的工作按费用最低进度调整，最终形成新的下一轮计划，这样往复进行就可以做到优化动态制，即实时控制。
（6）、工程质检保证
加大工程质检力度，质检员跟班检测．发现问题及时汇报处理，确保施工质量。杜绝因质量问题导致工期拖延的现象出现。
（7）、惩制度保证
制定严格的责任目标奖惩制度。工程各种施工方案需要人来实施，制度靠人来执行，能否保证各工序工期的按期实现，关键在对项目部各层人员的管理力度，本项目将实行严格的奖惩制度，及时奖罚兑现。
（8）、配合情况保证
配合地方建设，取得地方政府和当地人民的支持，加强我单位员工的思想教育，做到遵纪守法，创造良好的施工外围环境，减少施工干扰。
四、劳动力安排计划
本工程施工所需劳动力多，有序地组织好劳动力队伍，必须做好以下几项工作：
1、要注重素质。施工队伍素质直接影响工程质量，施工队伍素质审查要严把“四关”，即政治素质、道德纪律、身体条件和技术水平四个方面。政治素质：主要看参加施工的动机，要有为社会主义建设作贡献、尽义务的意识，一切朝钱看的施工队伍是难以圆满完成任务的；道德纪律：主要看队伍的精神面貌、组织纪律性，要求是一支能吃苦耐劳、有组织、守纪
律、过得硬、有领导的队伍；注重身体条件：土地整理工程施工劳动强度大，有时要发扬连续作战的精神，没有健康的体格是难以完成任务的，故要选身强力壮以中青年为主的队伍；技术水平：应选择参加过类式工程施工的队伍，他们中有相对稳定的作业手、砼工、木工、电工等技术工人，具有一定的独立施工能力。
2、劳动力组织教育
要注重教育。教育是先导，只有适时耐心的教育，才能使队伍的素质不断提高。教育内容要有针对性，包括：改革开放政策与形势教育、法制教育、作风纪律教育、文化技术教育等。特别是在开工前，对进场工人要进行集中教育。要把工程建设的意义、任务情况、质量要求、效益情况交待给大家，使大家心中有数。从而感到工程施工责任重大、任务光荣、效益不错，从而安下心来，积极热情地投入施工。
3、按经济规律办事
必须按经济规律办事，改过去的任务分配制为承包制。承包内容应包含人员数量、工程数量、取费标准、质量标准、奖罚标准、施工进度、安全施工等方面。
4、确保劳力充足，高效
根据工程需要，配备充足的技术人员和技术工人，并采用各项措施，提高劳动者技术素质和工作效率。
5、劳动力安排
根据施工内容及投入本工程的施工设备数量，可确定需用劳动力数量。
(1)管理人员：项目部拟设项目经理、技术负责人各一人，下设工程部、、
质检部、安保部及设备材料部等职能部门。
(2)施工作业队：根据本工程特点，施工作业队共分为五个施工队，分别为土地整理施工队、沟渠土方开挖施工队、道路施工队、构筑物施工队、测量作业队。
为确保本工程能够按照既定的工期目标完成施工，拟投入本工程施工的人员安排。
劳动力安排计划详见附表：《劳动力计划表》。
五、安排好季节性施工
由于该工程施工工期较短，要确保工程进度和工期的实现，必须重视季节性施工的措施。
合理安排各施工项目的劳动力，将需要劳力少的项目和工序排在农忙季节，尽量雇用不受农忙干扰的长期劳力工和临时工，同时考虑提前留有足够的机动劳力，补充受影响工序等。
六、机具设备组织
在以往施工时，常因某一关键机械(或设备、车辆)跟不上而严重影响施工，造成很大浪费。这种现象多为准备工作不充分或计划不落实所致。因此，施工单位根据现有装备的数量、质量情况和周密的计划，分期分批地组织进场。其中需要维修、租赁和购置的，应按计划落实，并要适当留有备份，以保证施工的需要。
七、加强机械设备管理
切实做到加强机械设备的检修和维修工作，配齐维修人员，配足常用配件，确保机械正常运转，对主要工序要储备一定的备用机械，确保机械化施工顺利进行。
第五章 分项工程的主要施工程序、方法
第一节
土地平整
一、施工程序
本工程土地平整主要为耕地的平整，根据设计要求按照农田田块放正，便于农业机械化耕作的农艺要求进行土地平整，田面按设计高程施工，应便于土方量少、排水顺畅；具体施工工艺流程如下：
施工准备→按设计图纸→分格田设计平整高程测量放样→田间施工便道布置→机械进场→沿渠道流向，机械剥离表土耕作→在格田内集体堆放若新造田块缺少覆耕作土，表土耕作耕土层→平整格田→［层加覆 → 复核平整后的格田高程］→交工验收
二、施工方法
1、复核地面高程
施工单位进场后，测量人员在地块附近设置控制测量标桩，对地块高程进行复核，并与设计原地面高程进行对比是否符合，如存在较大差错时，
应请示建设单位和监理单位进行复核。
2、施工放样
在施工前按设计图纸或建设单位要求进行放样，控制好每个地块的边界与高程。
3、表土剥离
认真控制剥离厚度，剥离的表土中不得含有石块和杂物，剥离表土必须集中堆放，不能与弃土混堆。
4、地块平整
表土剥离后，应及时填写相应的隐蔽工程验收报告，经监理单位验收签证合格后，才可进行地块平整。平整时应采取就近原则，尽量做到挖填平衡。
5、表土回复控制
把原来收集的表土摊铺到地块上，土层厚度满足设计或规范要求，切实保证表土质量，同时，铺完后地面高程与设计高程误差不应超过3cm。回复的表土中不得有石块(卵石)、砂砾石、草根等杂物，若有必须彻底清除干净。
6、下部按设置的干砌块石扩坡或干砌条石挡土墙施工，上部用草皮护坡处理。
7、土地平整检测
施工单位按单元工程进行自检与自评，并填写相应的评定表报监理单位进行审核和复评后进行下道工序。
第二节
农田水利工程
一、排水沟渠 (1)施工流程
施工准备→测量放样→土方开挖→验槽→沟顶外侧填土保护→外观检验→放水检验排水沟渠过水能力→交工验收
(2)土方开挖
排水沟槽开挖采用反铲挖掘机挖沟，人工结合修整。从设计图可知其埋深，可采用一次性挖至设计标高，开挖点根据各条排水沟的走向，从排水沟的下游向上游挖进，根据地质情况和地下水渗水量按一定距离设一集水井，用抽水机或潜水泵排水，在挖设计标高时，应及时安排人员清除余土，疏通沟槽积水，以利抽干排除。对于地质情况较差的沟槽，采用适当的挡土板支扩加固，防止坍塌。
第三节
道路工程
土地整理项目道路工程主要形式有：田间路、生产路、下田坡道等。道路应按设计要求施工。
一、施工流程 (1)生产路
施工准备→测量放样→土方开挖→路床验槽→地面原土打夯机夯实→千砌块石路肩→压顶C20砼→矿渣回填压实度检验→厚泥结碎石路面铺填
→交工验收 (2)田间道
施工准备→测量放样→土方开挖→路床验槽→路肩干砌块石→压顶砼→地面原土打夯机夯实→矿渣回填→厚泥结碎石路面铺筑→交工验收
二、土方开挖施工
由于开挖深度较浅，拟安排反铲挖掘机、自卸汽车配合挖装运土，在接近基底20em范围内，由人工辅助开挖修坡、修底。
三、原土夯实
采用轮胎式振动压路机碾压4～6遍，具体碾压参数届时由现场确定。在构筑物边角碾压机械不易压实及靠近构筑物1m范围内不宜采用压路机压实的部位，辅以小型打夯机夯实。
四、干砌石路肩
块石应放置平衡，上下错缝，内外搭砌，石块间较大的空隙应先填塞砂浆后再用小石块嵌定，并用铁锤敲击，使石块与块石之间挤压紧密。砌体施工后用水泥砂浆勾缝，在路基填土碾压时需注意保护，不要被压实施工机械碰撞破坏。在实际施工过程中应注意以下几点：
(1)路肩埋深应符合设计要求，埋深一般不应小于20cm。 (2)路肩砌石质量应符合砌石施工规范要求。
(3)路肩压顶砂浆、混凝土及浆砌石等形式。砂浆、混凝土压顶施工应满足强度、尺寸要求；为了充分利用石料，可在路肩砌石上部进行浆砌。
五、垫层施工
垫层的材料应根据设计要求进行选料，铺设厚度应满足设计要求，需要碾压的应按要求进行碾压；对于片石灌砂垫层应进行片石摆设，片石要留有够大的缝隙以便灌砂，灌砂时应用水来保证密实，灌满后还应进行碾压。
第四节
路涵工程
一、涵管施工流程
施工准备→测量放样→土方开挖→验槽→砖砌竖井安装穿墙管→涵管安装→灌水试验→回填土方→交工验收
二、土方开挖
本标道路涵管工程沟槽在路基拓宽开挖结束后进行。管槽开挖采用小型反铲挖掘机挖沟，人工结合修整，由设计图可知，其基槽深约1.O米左右，可用反铲挖掘机单槽一次性开挖至距设计标高O.3m处，再由人工进行修底修坡。开挖时根据各条排水沟的走向，从排水沟的下游向上游挖进。施工中注意边坡稳定，及时用潜水泵排除基槽积水，严禁基槽长期泡水。在挖至设计标高时，应及时安排人员进行清除余土，排干沟槽积水，做到基槽一开挖立即进行涵沟砌石施工，不得使基底暴露过久，基底设计标高以上30cm厚，不得提前挖除，应在管基施工的同时方可挖除，若基底土壤已受扰动或超挖，用碎石砂夯实填平。基槽外一米以内不得堆土。拟采用反铲挖掘机配合人工进行开挖，自卸汽车配合挖装运土，在接近基底20cm范围内，由人工辅助开挖修坡、修底。
第七节
砌石工程
砌石工程贯穿于项目的每个分项，包括沟渠、路基、挡土墙，故施工工艺极为重要。
一、石料
1、砌体石料必须质地坚硬、新鲜，不得有剥落层或裂纹。其基本物理力学指标应符合设计规定。
2、石料从采石场专门开采，表面的泥垢等杂质，砌筑前应清洗干净。
3、石料的规格要求
●粗料石：包括条石、异形石，要求棱角分明，六面基本平整，其尺寸视料场择优选定，粗料石的外露面，宜修琢加工，保持大致平整。
●块石：一般由成层岩石爆破面成或大块石料锲切而得，要求上下两面大致平整且平行，无尖角、薄边。
●毛石：无一定规则形状。
二、胶结材料
l、砌石体的胶结材料，主要有水泥砂浆和混凝土。水泥砂浆是由水泥、砂、水按一定的比例配合而成。用作砌石胶结材料的混凝土是由水泥、水、砂骨料按一定的比例配合而成。
2、水泥：应符合国家标准及部颁标准的规定。
3、水：拌和用的水要求符合国家标准规定。
三、砌筑要求
1、挡墙基础按设计要求开挖后，进行清理，并请工程师进行验收。
2、砌石必须采用铺浆法砌筑，砌筑时，石块宜分层卧砌，上下错缝，内外搭砌。
3、在铺砌前，将石料洒水湿润，使其表面充分吸收，但不得残留积水。继续砌筑前，将砌体表 面浮碴清除，再行砌筑。
4、砂浆砌石体在砌筑时，应做到大面朝下，适当摇动或敲击，使其稳定；严禁石块无浆贴靠，竖在填塞砂浆后用扁铁插捣至表面泛浆：同一砌筑层内，相邻石块应错缝砌筑，不得存在顺流向通缝，上下相邻砌筑的石块，也应错缝搭接，避免竖向通缝。必要时，可每隔一定距离立置丁石。
5、雨天施工不得使用过湿的石块，以免细石砼或砂浆流淌，影响砌体的质量，并做好表面的保护工作。
四、砌筑方法：
1、浆砌石体砌筑 (1)一般要求
①砂浆必须要有试验配合比，强度须满足设计要求，且应有试块试验报告，试块应在砌筑现场随机制取。
②砌筑前，应在砌体外将石料上的泥垢冲洗干净，砌筑时保持砌石表面湿润。
③砌筑因故停顿，砂浆已超过初凝时间，应待砂浆强度达到2.5Mpa后才可继续施工；在继续砌筑前，应将原砌体表面的浮渣清除；砌筑时应避免震动下层砌体。
④勾缝多哈浆标号应高于砌体砂浆；应按实有砌缝勾平缝，严禁勾假
缝，凸缝；勾缝密实，黏结牢固，墙面洁净。
⑤砌石体应采用铺浆法砌筑，砂灰浆厚度应为标准厚度，当气温变化时，应适当调整。
⑥采用浆砌法砌筑的砌石体转角处和交接处应同时砌筑，对不同时砌筑的面，必须留置临时间断处，并应砌成斜搓。
⑦砌石体尺寸和位置的允许偏差，不应超过有关的规定。 (2)块石、毛石砌体
①砌筑基础的第一皮石块应座浆，且将大面朝下。
砌体基础扩大部分，若做成阶梯形，上级阶梯的石块应至少压砌下级阶梯的1／2，相邻阶梯的块、毛石应相应错缝搭接。
②砌体应平铺卧砌，并应上下错缝、内外搭砌，不得采用外面侧立石块、中间填心的砌筑方法。
③砌体每日的砌筑高度，不应超过1.2m。
2、干砌石体砌筑 (1)一般要求
①砌石工程应在基础验收及结合面处理合格后方可施工。
②砌筑前，在基础面上放出墙身中线及边线。放样立标，拉线砌筑。 ③干砌石使用材料应按施工图纸要求采用合适的砌筑料。石料使用前表面应洗除泥土和水锈杂质。
④砌体缝口应砌紧，底部应垫稳填实，与周边砌石靠紧，严禁架空。 ⑤不得使用翅口石和飞口石。翅口石是指一边薄一边厚的石料，上下两块薄石部分互相搭接而成；飞口石是指石块的边口很薄，未经砸掉即砌
上。
⑥不得在外露面用块石砌筑，而中间以小石填心；不得在砌筑层面以小块石、片石找平。
⑦在梯形沟、渠的施工中，宜先底后坡，由中间后两边，由下而上砌筑。对矩形而言，可先侧墙后底部。 (2)干砌料石(条石)工程：
①砌筑前要按墙体厚度，设计要求预先计算层数和选定排列方法、尺寸。
②采用单皮顺砌。但必须上下错缝搭接，搭接长度不小于较短条石长度的1／3，双轨条石排列也要顺砌，但上下左右竖缝均应错开。
③条石平整度不应大于2cm。
④按一顺一丁或两顺一丁排列，砌缝应横平竖直，丁石的上下方不应有竖缝；丁石的上下方应为顺石，以增加其整体强度。
3、养护
砌体外路面，在砌筑后12～18h之间应及时养护，经常保持外路面的湿润。养护时间：水泥砂浆砌体一般为14天，混凝土砌体为21天。
4、砌石表面勾缝
●勾缝砂浆采用细砂，用较小的水灰比，采用水泥拌制砂浆。灰砂比应控制在1∶1至1∶2之间。
●清缝在料石砌筑24小时后进行，缝宽不小于砌缝宽度，缝深不小于缝宽的二倍。
●勾缝前必须将槽缝冲洗干净，不得残留灰渣和积水，并保持缝面湿
润。
●勾缝砂浆必须单独拌制，严禁与砌石体砂浆混用。
●拌制好的砂浆向缝内分几次填充并用力压实，直到与表面平齐，然后抹光。砂浆初凝后砌体不得扰动。
●勾缝表面与块石应自然接缝，力求美观、匀称，砌体表面溅上的砂浆要清除干净。
第八节
砼施工方法
一、砼施工
1、砼根据设计要求的标号，必须先做配合比试验，确定各种材料单位用量，现场施工还要每天测定沙子、骨料的含水率，如有变化要调整配料单。运输过程中若产生分离现象，还要二次拌合入仓。出料每班要做塌落度试验，砌体要做一组(三个)试块，测定其是否达到设计强度。沙卵石从当地料场采购，经试验人员分析鉴定，验收合格方可收入本工程使用，并由试验室进行配合比设计。浇筑前应做好施工准备，选好拌和平台，砂、石子按需要量运到现场拌和机安装位置附近堆放，水泥由仓库提供。
三、模板工程
根据钢筋砼结构构件的特点，进行模板及支撑的设计，计算出各种规格的模板及模撑的加工数量，模板制作在现场加工厂进行。模板安装应遵循自下而上的安装方法。模板及支撑应有足够的强度，刚度和稳定性，并不致发生不允许的沉陷及变形，模板的内侧面必须平整，接缝紧密，不得漏浆。模板安装好以后要仔细检查各部件是否牢固，在浇筑砼的过程中要
经常检查，如发现变形、松动现象，要及时修整加固。拆除模板时一般应遵循强度控制的规定，拆模应按顺序操作，避免较大的振动及碰伤，保证砼表面完整美观。
四、砼的养护
采用洒水养护，应在砼浇筑完毕后12～18小时内开始进行，其养护期时间按下表执行，在干燥、炎热的气候条件下，应洒水养护时间至少28天以上；大体积砼的水平施工缝则应养护到浇筑上层砼为止；
第六章 施工测量
进场后根据业主提供的三角网点和水准网点进行复核，并将复核的成果报监理工程师批准。精确地测定建筑物的位置，进行放样和完成全部测量数据的计算工作，并在施测前10天将有关施工测量的意见报告报送业主审批，在施工中，我们将尽力保护好全部的三角网点、水准网点和施工中增设的控制点，使之容易进入通视，防止移动和损坏。
一、在测量中做到：
1．熟识施工图纸，掌握设计意图，严格按照规范规定的程序要求和标准精心施测。
2．选用高精度的先进仪器，所有测量仪器在使用前均按有关规定检验、校正，保证测量仪器精确度。
3．做到“勤”、“精”、“复”。“勤”即勤测，每一道工序开始时都要施测，认为必要时可重测或加密施测。“精”，施测要精确，技术要熟练，设
计和规范的要求要精通，施测的方法要先进，措施要可靠。“复”即所有施工测量工作必须做到有放必复，各项工作分别由专人负责，并应对测量标志定期进行复测，测量内业工作应有专人进行校核，确保测量准确无误。
4．所有外业测量资料，都应有记录，测量完成一段时间后，由监理工程师复核并签字认可。
测量人员组成：测量放样，是工程施工质量达到预期效果的重要环节，为此，成立专门测量放样小组，由具有理论与实际工作经验的测量工程师担任组长，并配备有实际经验的测量员组成，在整个施工过程中，进行测量放样和测设复测。
二、施工测量控制：
l、施工测量放线的任务就是把设计图纸上的布置尺寸放到地面上，即根据工程的图示坐标和标高用测量仪器确定在实地的平面位置和所处高程。
2、测放临时水准点
工程施工之前，应根据图纸指定水准系统的已知水准点，引导至施工范围内，设置临时水准点，当施工牵涉到的水准系统不是一个标准时，应同意换算为工程的施工水准系统，据此设立临时水准点。临时水准点设置后，要逐一编号，其精度要求闭合差不得超过规范要求，并标在图纸上。根据需要和设置的牢固程度应定期进行复测，临时水准点的设置要求是：(1)应设置在坚硬的固定建筑物、构筑物上，或者设置在不受影响和外界干扰的稳定土层内；(2)在居民区或生产区每200米设置一个水准点，旷野每400米设置一个水准点；(3)两水准点之间能保持通视。
3、平面放线
根据工程的起点、终点和转折点的设计坐标，计算出这些点与附近控制点或建筑物之间的关系，然后根据这些关系把各个放线点用标桩固定在地面上。为了避免差错，每个点都要进行校核。在工程的起点、终点和转折点均已打桩核定后，再进行中心线和转角测量。中心线测量时，应每隔20一30米打一中心桩，中心桩的间距应统一，一般是选用20、
25、30米或标段的具体情况作桩距，以便于统计距离和施工取料。然后根据工程规定需要的宽度用白灰撒出开挖边线。
4、纵断面水准测量
纵断面水准测量之前，应先沿工程的施工线路每隔100米的距离设置临时水准点，临时水准点的精度要求闭合差在平坦地区不得超过l毫米。以此水准点测出中心各桩位地面的高程，以检验设计图示地面高程和实际地面高程是否相同，并以此来确定沟槽开挖的深度或管道架空的高度。
第七章 工程质量技术组织保证措施
我单位是一支高素质的队伍，我们保证工程项目安全、可靠、耐久，土建工程合格率100％。
1、质量管理
对本工程我单位将按“科学管理、规范施工、全面履约、质量一流，的方针，进行工程施工，使工程质量达到优良，保证质量体系有效运行，提高质量管理水平。让业主满意，我们将进行有效的质量管理。
2、建立质量体系
a、统一思想，领导决策
我们将结合本工程实际情况，编制质量计划，领导要高度重视，建立和实施质量体系。从思想上把质量作为本工程的长期战略，正确决策，在行动上，亲自参与，一抓到底。这是能够建立和实施质量体系的基本保证。 b、建立质量管理的专职机构
根据质量总目标和质量体系，在项目经理部设专职质安科，负责质量计划执行情况和综合统计考核工作。在总负责人的领导下，结合工种具体情况，制定和阐明质量方针，规定质量目标和质量计划，普及质量管理教育，培训质量工作人员，协调各有关部门的质量活动，建立质量决策和反馈系统，保证质量体系有效地工作。 C、制定工作计划
为了使建立质量体系的工作有条不紊，当签订项目合同后，项目经理部编制质量计划，按项目质量目标，明确项目经理部组织机械，职责及体系职能分配表，项目必备的控制手段，项目的质量管理相关程序的活动及控制等等。
3、质量体系的实施 a、加强宣传教育
质量教育是质量管理的基础工作，教育全体职工树立质量第一，本着为用户服务，对用户负责的思想，努力提高职工的质量意识，努力提高工作质量。
b、质量控制措施
根据技术规范标准和合同条款，项目经理部制定有关工种施工方法，
操作规程，质量奖罚条例，并严格执行同各施工队，签订质量责任书，促使各施工一线单位提高质量意识和质量责任感，从而也使施工人员自学遵守各项操作规程，实行质量一票否决权制度，不放过任何一点有可能影响施工质量低劣的隐患，保证工程质量。 C、把好内业关、原材料关、人员设备关
内业关：熟悉设计文件，弄通设计图纸各项技术要求和规定，进一步优化施工组织设计，超前做好各项技术准备工作，对设计不合理的部分及时向业主或设计部门提出，技术人员给全场员工上技术课，进行技术交底，杜绝技术差错。
原材料关：水泥、钢筋(材)均应有产品合格证书，其他进入工地的原材料必须经检验合格后方可使用到工程上，并应经常抽样检查，做到符合规范要求。
人员设备关：现场技术人员跟班生产，机械操作人员做到岗前培训，定机定员，加强机械设备的维修保养，提高机械利用率。
工程所有的砼及砂浆的标号均由实验室试验确定，工地建立临时实施室，配备专职的质检人员和必要的仪器设备，进行日常的质量监督控制。
做好隐蔽工程的施工记录和验收签证：取得合格签证后方可覆盖或进入下一道工序施工。 d、施工过程控制
实现质量总目标，每个单元工程按一定的工序进行，上一道工序未经检验合格不能进入下一道工序施工，各单元工程、分项工程实行“三检制”，提交监理工程师检验，验收合格后方可进入下道工序施工。
在确保机械设备工程需要的前提下要抓好机械设备的利用率、完好率，即对机械设备进行定期检查、鉴定，制定安全操作规程，维护、保养计划和交接班制度，组织实施“五定”(定员、定质、定量、定期、定人)制度。
第八章 安全文明施工技术组织保证措施
一、安全生产
1、安全目标
工程施工中，确保无大事故。
2、安全体系的建立
a、建立安全领导小组，项目经理任组长，技术负责任副组长，各职能领导及各工长任组员。
b、设置专职安全员，负责具体安全管理事务，直接向
项目经理负责。
C、各职能部门及工段(班级)设兼职安全员，配合专职安全员的工作，主要处理本部门(工段、班组)的日常安全事务。
3、安全措施
本标工程施工，坚持“安全第一，预防为主”的原则，按照国家建筑行业的有关安全生产法规，建立健全安生管理体系，配备一切必要的安全设施，制定完善的安全规程，落实安全生产责任制，定期举行安全教育培训，提高职工的安全意识，做好必备的劳动保护，实现安全目标，做好安
全技术工作。
a、合理布置和管理施工现场，合理使用场地和设置安全围栏，保证现场道路和排水畅通。
b、要保证施工作业脚手架，靠梯跳板搭设牢固，并经常检查补救。 c、各施工区、道路及生活区设置足够的照明系统，照明系统的电压不高于220V。
d、防洪和气象灾害的防护：委托地方的水文、气象部门获取工程所在区域短、中、长期水文、气象资料，一旦发现有可能危及工程安全和人身财产安全的洪水或气象灾害的预兆时，采取有铲的防洪和防止气象灾害的措施，以确保工程和人身财产的安全及保证工程按计划进行。 e、配备专职消防人员，消防设备和灭火设备、器材。
f、凡可能漏电或易受雷击的电器设备及建筑物均应设置接地或避雷装置，并定期派专业人员检查装置的效能。 g、加强防水、防毒、防盗工作。 h、土石方开挖工程施工安全操作规程：
土石方开挖必须视地质好坏，留有足够的安全斜坡。否则采用支撑等加固措施，防止坍方。深挖方应注意自下而上开挖或分层开挖。 i、砼工程施工安全操作规程
砼拌和工程应配备防护用具。在拌和机动转中，严禁用铁锹等伸入拌和机内，拌和内中途停电掏灰时，应先与电工联系，关上电闸门。
使用振动器时必须戴橡皮手套、雨衣、雨鞋等。振动器应有地线连接，以免发生触电事故。
钢筋除锈应戴口罩、眼镜、手套，回直钢筋应防止滑出伤人。
拆除模板时，应按层次由上而下进行，禁止用推倒方法拆除。拆除的模板、脚手架等应随拆随搬，按指定地点堆放，并指定专人拔除钉子。 j、一般安全
我单位有一整套安全规程，施工中必须严格遵守，如：防护衣、安全帽等防护用品的使用规程；用电安全规程；升降机和起重机的使用规程；汽车驾驶和运输机械的使用规程；电焊机、搅拌机、振捣器、木工机器的使用规程；高空作业的安全规程；意外事故和火灾的救护程序；防洪和防气象灾害措施：其他有关规定。
4、安全生产责任制
a、制定安全生产责任制度：明确各级人员应承担的安全职责，做到安全生产人人负责。
b、制定安全生产奖罚制度：做到把安全生产同经济责任挂钩，做到奖罚分明。
c、安全技术措施制度：严格安全规范执行，只要存在不安全因素，决不允许施工作业，做到安全一票否决。
5、安全检查
a、一般性检查：了解掌握整个施工安全管理情况的安全技术状况，为完善安全控制计划，搞好安全生产提供依据，提出整改和预防措施，确保安全生产。
b、专业性检查：了解某专业性安全技术状况而进行的检查，主要是危险点、物进行必需检查。
c、季节性检查：针对自然条件变化特点进行检查
6、安全教育
a、对新工人应进行三级教育，重点是一般知识，即生产组织原则、生产环境、生产纪委等教育；对一切从事生产与操作人员，依照其从事的生产内容，应通过有关部门或企业的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗；对特种作业人员，应参加有关部门规定的安全操作考核，取得《安全操作合格证》，坚持“持证上岗”。
b、结合施工生产和变化，每周举行一次安全生产会议，主要学习生产变化而应注意的事项。
c、结合生产组织安全技能训练，经常训练，以达到科学化，自动化。 d、受季节、自然条件变化的影响时，针对变化而出现生产环境作业条件的变化进行教育，以增强安全意识，尽快适应变化，减少人为失误。 e、采用新技术、新工艺、新材料、新设备之前，对有关人员进行安全知识、技能的全面教育。
二、文明施工
1、文明施工
a、除了有安全管理措施外，还应搞好安全防范，现场文明生产，是一种安全防范的最好一种体现，做安全宣传教育，在现场张贴、宣挂安全标语牌。
b、制订出有关设备的安全操作和保养条例，提高设备的完好率和利用率，组织检查机械设备的保养和技术状态，不符合要求，即是进行维修保
养。
C、加强施工用电的安全管理，水电工作施工中由于不安全用电而引发的伤亡事故是较多的，所以，施工场地的用电(如设备、电源线、开关板等)一律由电工负责处理，其他人员不得擅自拉、接电源，对于高压、变压器等按规定做好防护栏杆，并悬挂标记。
d、消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，层层落实防火安全责任制，经常进行消防宣传教育，提高职工的消防意识，组织义务消防员。在施工现场和办公室、生产区布置灭火消防器材，消防水池、水源充足。合理配备和发放消防器材，定期进行检查和换药，对电器产品易燃易爆危险不符合消防安全技术规定的应及时改正。
2、环境保护
a、在工程施工期间，将遵守国家有关环境保护的法令，并在合同规定的施工范围之外，保持植物、树木等的原始状态，除非特殊情况并征是发包方同意许可，不损害、污染土地。防止利用或占用的土地上发生土壤冲蚀，以及工地河岸冲刷，并防止由工程施工而造成开挖料或其他冲蚀物质在河流中的淤积。工程中开挖弃碴运至专门规定弃碴场堆放。
b、保持施工区和生活区的环境卫生，定期检查，及时清扫，清理垃圾，将其运至指定的地点进行掩埋或焚烧。
c、主体工程完工后，拆除一切必须拆除的施工临时设施和临时生活设施，尽量恢复原样，保持生态平衡。
d、实行环保目标责任制：把环保指标以责任书的形式层层分解落实到个人，列入岗位责任制，项目经理是环保工作第一责任人，是施工现场环
境保护自我监控体系的领导者和责任人。
e、加强检查和监控工作，加强对施工现场粉尘、噪声、废气的监测和监控工作，要与文明现场管理一起检查、考核、奖罚。
第九章 维修维护服务保证措施
质量保修的承诺及措施
1、工程保修制度完善，保修期内派专人定期一月回访一次，保修期外三个月回访一次。
2、对工程交付使用后保修期内出现问题，建设单位可随时向我公司反映，我们将及时予以解决；超出保修期后我们对用户继续提供优质服务，创建用户满意工程。
3、回访办公室配备装用电话，保证能够接到电话随时出动。
4、工程自交工验收之日起，有回访办介入与建设单位联系，各项目部、直属项目部在回访办配合下工作，出现一点问题，解决一点问题，今天的工作绝对不能等到明天去做。
5、凡我公司施工的工程，在保修期内符合保修条件均按建设部《建设工程质量管理条例》及地方法规实施保修，无偿服务。能够接到电话，随时出动。
推荐第2篇：黄沙坞治江围垦垦造耕地工程监理工作汇报材料
黄沙坞治江围垦垦造耕地工程监理工作汇报材料
北京中联环建设工程管理有限公受海盐县南北湖农业综合开发有限公司委托对黄沙坞治江围垦垦造耕地工程全过程监督控制，由海盐秦山交通建设有限公司承建。监理单位按照国家法律、法规，依照监理合同范围和监理规划及监理细则，严格按照设计及施工规范要求，现场监理项目部监理人员坚持监理原则和监理程序，严格把好工程质量关。
一、工程概况
1、工程名称：海盐县黄沙坞治江围垦垦造耕地项目工程
工程地点：海盐县澉浦镇黄沙坞围垦垦区西南侧，西接海宁尖山围垦区
工程项目参建单位：
建设单位：海盐县南北湖农业综合开发有限公司 设计单位：宁波一格工程设计研究有限公司 勘察单位：慈溪市建筑设计研究院有限公司
测量单位：慈溪市土地勘测规划设计院有限公司 监理单位：北京中联环建设监理有限公司 施工单位：海盐秦山交通建设有限公司
工程概述：黄沙坞治江围垦垦造耕地项目工程的建设以垦造耕地、提高耕地质量和土地利用率、改善生态环境等为主要目的。项目区建设任务是全面规划、综合整治、完善项目区基础设施配套程度，改善农业生产条件和农田生态环境，提高土地质量，增加可利用土地，通过社会化服务体系建设，达到农田园林化、设施标准化、生产专业化、作业机械化、服务社会化、管理科学化的符合农业农村现代化标准的标准农田。项目区总整理面积为303.567公顷。 a.山海湖大道路基宽50米，长3446米； b.田间道路-5路基宽30米,长430米; c.其他道路4条路基宽20米,总长6753米; d.生产道路面宽2米,总长为6525米; e.中桥四座:桥梁1-1全长42.54米,跨度3*13M,桥宽47米;桥梁2-
1、2-2全长52.04米,跨度3*16M,桥宽17.25米;桥梁3-1全长24.04米,跨度1*20M,桥宽17.25米.f.桥涵共6座:涵长5米,宽度为17.6米; g.河道沟渠土方开挖为约82.79万方; h.主要工程内容:路基、路面、板涵、桥梁、河道沟渠土方开挖及场地平整等。本工程施工工期12个月（河道沟渠、平整场地必须在6个月完成，道路、桥梁、桥涵在12个月内完成）
二、项目监理机构：
针对本项目特征和工程特点，我们组成直线式的项目监理机构。明确本工程监理工作的质量目标和安全监理目标,责任明确，并制定了各项工作制度、工作程序及工作方法。组织监理项目部人员熟悉有关工程质量、安全生产、安全监理工作的法规文件。并先后编制了《监理规划》、《安全监理细则》、《监理旁站方案》等相关指导性文件。项目监理部定期组织召开监理例会，随时掌握监理项目的质量、进度、投资、安全施工等情况。
三．工程质量、安全控制：
依据建设工程相关的法律、法规、规范及标准，设计文件、合同等对本工程的施工全过程进行严格监理。在施工阶段检查各专项施工方案和各项安全管理制度的落实情况，检查施工单位安全生产制度、安全教育制度的落实情况；督促和检查施工单位按照批准的施工方案组织施工。审查施工单位的质量保证体系、安全保证体系是否健全，质量保证措施、安全保证措施是否落实。
质量控制上我们重点做好以下几个方面控制：
1、审核施工单位的施工组织设计、各专项方案，应急预案等是否符合国家强制性标准、施工安全和文明施工的要求，对不符合实际的地方及时通知施工单位修改和完善。
2、检查施工单位管理人员到岗情况，特殊工种人员持证上岗情况严禁无证上岗、违章作业。并根据业主要求对项目经理实行考勤制度。
3、严格审查相关原材料报验环节，认真做好现场见证取样工作，对达不到不要求的原材料坚决予以清退出场，做好巡视检查工作，对关键部位、关键工序的施工，如土方平整、梁板浇注、沟槽开挖、构件吊装等，监理单位派现场监理员实施全过程的旁站监理，对施工现场可能发生的安全问题进行现场处理并督促施工单位及时整改，以消除安全隐患。如实做好旁站监理记录。严格按照监理工作程序开展工作，使整个施工作业各个环节均得到有效控制，确保工程质量达到设计要求。
安全管理和文明施工是我们整个工程监理控制中的重点环节，我们重点加强以下几个方面的严格控制：
1、施工准备阶段是施工质量、安全监理的起始点，也是关键点，监理项目部对施工单位进行监理交底。重点强调安全生产管理的三个原则：
(1)、遵章守纪、关爱生命
(2)、严格执行“安全等一，预防为主”的方针； (3)、在安全与施工发生矛盾时，必须确保安全。
2、针对本工程特点和安全、文明施工可能存在的问题，以及安全生产中的薄弱环节，监理有针对性地进行安全交底。着重督促施工单位建立安全教育和培训制度，做好质量、安全交底工作，履行签字手续，并协助施工单位做好应急预案的演练。
3、对涉及安全的物料提升机等机械设备进行检查，对施工现场使用的安全防护设施和施工机械设施等进行严格验收。检查机械设备的备案情况等是否齐全。
4、在桥梁桩基施工过程中复核检验施工单位对周围排水观测。立柱施工中模板支护等安全施工方案”进行审核，在结构平面施工过程中，严格执行市、区建设局颁发的相关文件，对施工脚手架、承重支撑架实施监督验收，做到先安全验收后质量验收，安全验收不合格则不进行下道工序的隐蔽验收，确保安全施工。
5、定期组织安全检查，对施工现场的安全、文明施工状态和行为进行检查，对存在的安全隐患和不安全、不文明施工行为提出整改要求，限期要求施工单位进行整改，对整改情况进行复查。严格执行国家及地方颁布的有关法规、规程。
6、检查施工单位的安全技术资料及安全台帐，督促施工单位做好职工安全生产教育工作，并做到了施工过程中无伤亡事故，施工项目部无火灾事故、无拖欠民工工资等现象。
在各级领导的指导和帮助下，在参建各方的共同努力下，本工程在质量、安全工作的标准化、规范化、制度化方面取得了较大的进步。以上是我监理项目部对本工程进行质量、安全监理的情况总结汇报，衷心希望各位领导对我们的工作提出宝贵意见，使我们的工作中在今后能够更好的提高发展！谢谢大家！
北京中联环建设工程管理有限公司
2010年12月2日
黄沙坞治江围垦垦造耕地工程
监 理 工 作 汇 报 材 料
北京中联环建设工程管理有限公司
贰零壹零年拾贰月贰日
推荐第3篇：云和县垦造水田实施办法
庆元县土地整治垦造水田实施办法
（送审稿） 第一章 总则
第一条 为认真贯彻落实最严格的耕地保护制度，切实履行“先补后占、占优补优”、“占水田、补水田”的耕地占补平衡义务，进一步加强和规范垦造水田工作，有效保障和服务我县经济社会发展，根据《浙江省土地整治条例》、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强耕地占补平衡管理的通知》（浙政办发„2014‟25）和省、市有关土地整治政策和规定，结合我县实际，制定本实施办法。
第二条 县域范围内的垦造水田项目适用本实施办法。垦造水田项目包括低丘缓坡垦造水田、荒草地垦造水田、旱地改造水田、荒草地改造水田、农村土地综合整治复垦项目垦造水田等类型。
第三条 县土地整治领导小组负责研究决定全县垦造水田年度计划安排、规划论证、项目实施方式、重大设计变更和验收等重大问题，协调解决垦造水田过程中的重大问题。县土地开发推进工作办公室负责日常具体工作。
第四条 乡镇人民政府（街道办事处）为垦造水田项目的业主，负责组织项目实施。
第五条 工作职责
推进办：负责垦造耕地任务的下达、项目申报、组织各部门对项目立项前的审查，督促审查结果；牵头组织督促相
1 关部门对垦造耕地项目是否符合水土保持方案、生态环保影响评估方案、规划设计等进行评审。并对项目进行立项；负责项目质量监督，管理项目实施进度，牵头相关部门做好耕地质量等级评定及补充耕地质量评定工作，组织相关部门对项目的竣工验收。
乡镇人民政府（街道办事处）：负责项目的选址、立项申请和政策处理；组织招投标，确定项目施工单位并签订施工合同；委托中介机构开展水土保持章节内容设计、水源保有量测算、环境影响评价；做好施工管理、工程质量管理、安全生产管理；调处项目建设中引发的矛盾纠纷，做好信访维稳；组织竣工项目自验、申请县级验收和竣工资料送审；立项材料收集、竣工材料组件上报；支付项目资金；落实项目的后续管护、后续种植与地力培育。
县国土局：负责编制县级土地整治规划；负责指导全县垦造水田工作；负责落实垦造水田项目规划设计单位、监理单位；负责项目质量监督，督促项目实施进度；负责项目现状地类确认、立项验收资料的归档、报备入库；负责指标使用与管理；负责项目资金拨付审查；根据国家农用地质量分等定级规程组织开展耕地质量等级评定等工作。
县发改局：负责制订年度土地整治项目固定资产投资计划及招投标监管等工作。
县财政局：负责项目建设资金筹措、项目资金核拨及使2 用监管等工作。
县农业局：负责制定补充耕地质量评定标准，项目前期审查。具体组织项目取土、检测、出具项目质量评定报告。负责指导垦造水田项目后续种植和地力培育工作。
县林业局：负责审查垦造水田项目区林业用地与非林业用地的确认，项目区林地机耕路建设审批工作，涉及林地的依法办理相关手续。
县水利局：负责项目前期审查及水源保有量测算。参与垦造耕地项目的选址、规划设计方案论证、施工过程的水土保持监督管理和水土保持设施验收。
县环保局：负责项目前期审查。具体负责确定中介机构预选名单供项目业主单位委托编制环境影响评价报告；负责项目建设的环境影响评价报告的审查和批准、指导和监管工作。
县审计局：负责项目工程造价及资金使用进行监督。 县公安、安监、信访、统计、监察等部门结合各自职能做好相关工作。
第二章 项目立项
第六条 项目立项条件
（一）符合县土地利用总体规划和土地整治规划。
（二）综合地形坡度在25度以下。
（三）单片面积在10亩以上，总面积在20亩以上。
（四）项目区2公里内要有地表径流、山塘、自溢泉水等能满足灌溉需求的水源地。
（五）土质适宜耕种，土层厚度在70厘米以上。
（六）项目实施后所能达到耕地质量等级在10等以内（含10等）。
（七）荒草地垦造水田项目，项目区外新开机耕路不超过2公里。
（八）完成项目区土地流转，制定新增耕地后续管护和耕种方案。
（九）取得项目区内土地所有权人、使用权人（承包经营权人）、三分之二以上村民代表和村两委主要负责人签字盖章同意实施垦造水田的书面意见。
第七条 积极鼓励工矿企业利用废弃矿山、尾矿等资源开展土地整治工程项目建设。
第八条 禁止在下列区域内进行垦造水田：
（一）综合地形坡度25度以上的陡坡地；
（二）省级以上公益林、森林公园；自然保护区；有古树名木和珍贵树种分布及生长茂盛成片的林地；山林权属纠纷林地；“四边区域”林地；海拔500米以上或难以建设灌溉设施的山顶向下延伸1/
6、山脊线及其两边向下延伸1/6区域范围的林地。
（三）饮用水水源一级保护区和农村饮用水水源保护范围；
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（四）地表贫瘠、有效土层厚度小于70cm 且无有效客土来源的山地；
（五）直接影响居民点安全的山地；
（六）国道、省道、美丽乡村风景线旅游景区的视线范围内的山地（荒草地垦造水田、旱地改造水田、荒草地改造水田除外）；
（七）项目实施后的耕地质量等级预计在10等以外的区域。
（八）法律、法规、规章和政策禁止的其他区域。第九条 项目立项程序
（一）申请。垦造水田项目所在地村民委员会向所在乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，所在乡镇人民政府（街道办事处）审核后向县国土部门提出书面申请。同时提交规定的所需材料。
（二）实地踏勘。县国土局先进行地类核查和耕地质量等级预评判，初核后由县土地开发推进工作办公室按立项条件将项目组织农业、林业、水利、环保等部门进行实地踏勘。各部门对项目形成审核意见（分项目有实地踏勘表），水利、环保部门分别出具水源保有量测算结论、环境影响评价报告审查意见，对符合垦造水田条件的项目由县土地开发推进工作办公室发函告知相关乡镇人民政府（街道办事处）。
（三）公示。乡镇人民政府（街道办事处）对相关部门实地踏勘审核符合垦造水田条件的项目在涉及的行政村进行公示，公示期不少于5天。公示内容及相关材料报县土地 5 开发推进工作办公室备案。
（四）项目预立项。项目通过相关部门实地踏勘审核符合垦造水田条件，并经公示无异议后，县土地整治领导小组对项目进行预立项。
（五）测量与设计。由县国土局落实具有相关资质的中介机构进行现状测量、规划设计。
（六）评审。县土地整治领导小组及专家对项目进行评审。
（七）立项。县国土局会同项目业主完善相关立项材料后，报县政府审批。项目在立项前应取得相关部门同意垦造耕地的意见。
第三章 项目实施
第十条 垦造水田项目其新增耕地（水田）以收购指标方式实施。
第十一条 垦造水田项目施工单位由项目所在乡镇人民政府（街道办事处）通过招投标方式确定。施工监理、测量、设计单位由县国土局通过招投标方式确定。
项目业主和监理单位应强化项目质量管理。对垦造水田项目监理单位和具体监理人员实施捆绑考评，当年未严格履行监理职责，被县有关部门和乡镇人民政府（街道办事处）评定为不合格的，禁止进入我县下一年度的垦造耕地项目监理。
第十二条 本县范围内建设占用耕地项目所剥离的耕6 作土，无偿用于垦造耕地项目，新开垦水田原则上要利用耕作土。
第四章 项目验收
第十三条 垦造水田项目工程质量标准按《丽水市垦造水田建设与管理规范（试行）》和补充耕地质量评定标准执行。具体质量标准见附件。
第十四条 验收程序
（一）灌水。项目竣工后应对每丘田进行灌水，灌水深度应高于田面5厘米以上，并提供灌水前后对比照片。
（二）竣工测量。项目竣工后由县国土局委托具有相应资质的测绘单位进行竣工测量。
（三）补充耕地质量评定。项目竣工后由业主向县农业局申请补充耕地质量评定。补充耕地质量评定未通过的项目不予验收。
（四）项目初验。补充耕地质量评定、灌水合格后，由业主单位组织初验。初验合格的项目，由业主单位向县国土局申请验收，并出具初验意见。
（五）县级验收。县国土局根据业主提出的验收申请，由县土地整治领导小组组织相关部门领导和专家进行实地验收，并出具验收意见。
（六）报备入库。项目验收后，由县国土局做好项目报备入库工作。
（七）抽查复核。项目报备入库后，由县国土局申请省、7 市国土部门开展抽查复核。抽查复核内容及程序按省、市有关文件要求执行
第五章 后续管护
第十五条 项目通过县级验收后，县国土部门将验收项目清单、图件及相关资料移交县农业、林业部门。
第十六条 项目所在乡镇人民政府（街道办事处）应按照垦造耕地项目后续种植和地力培育、林业产业结构调整等有关规定，负责做好项目后续种植和地力培育工作，防止新增耕地抛荒。项目竣工验收后，第一年必须种植水稻等水生作物。
第十七条 暂扣指标收购价的10%作为项目后续种植保证金，项目种植到位，并经县农业、林业等有关部门种植验收合格后，凭种植验收意见拨付后续种植保证金。
第十八条 暂扣指标收购价的10%作为项目工程质量保证金，项目从市级复核验收合格之日起一年内无质量问题的，经所在乡镇人民政府（街道办事处）验收合格后拨付质量保证金，从县级验收之日起两年内出现工程质量问题的，由业主单位督促工程施工单位进行整改，整改合格后再拨付剩余工程质量保证金。保证金不足支付后续种植或质量修复资金的，由业主单位督促施工单位承担。
第十九条 县财政对垦造水田项目安排一定的项目修复专项资金，用于项目质量保修期满后实际发生的工程损毁的修复。
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第六章 资金管理
第二十条 垦造水田项目资金从以下方面筹集：
（一）耕地开垦费；
（二）土地出让金收入用于农业土地开发部分；
（三）占补平衡指标有偿调剂款；
（四）省级项目财政补助资金；
（五）其他资金。
第二十一条 指标收购价格
（一）低丘缓坡垦造水田项目，收购单价为每亩5.1万元。
（二）利用废弃矿山、尾矿等资源开展土地整治工程项目，收购单价为每亩7万元。
（三）荒草地垦造水田项目，收购单价为每亩4.5万元。
（四）旱地改造水田项目，收购单价为每亩2.28万元。
（五）荒草地改造水田项目，收购单价为每亩1.2万元。
（六）农村土地综合整治复垦项目垦造水田，收购单价为每亩3.5万元。
以上指标收购单价包括工程施工费、主干道连接项目区的机耕路施工费、项目区外引水渠等费用。资金核算面积以新增耕地面积为准。
第二十二条 相关业务费。
（一）项目工程监理费、地形测量费、竣工测量费、项 9 目规划设计费按有关规定标准及往年标准执行。
（二）补充耕地质量评定费。包括勘察、采样、检测等相关费用，每亩不低于100元。
（三）环境影响评价报告编制费。按每个项目6000元的标准支付。
（四）水源保有量测算及水土保持监督管理工作经费。按每个项目18000元的标准支付。
（五）评审费和验收费。县级组织的评审或验收费用标准为每人次200元，2个以上项目联评联审不超过每人次300元。
第二十三条 政策处理费。按立项范围的实际开发面积计算，每亩补助1000元。
第二十四条 乡镇工作经费。按验收的新增耕地（水田）面积计算，每亩补助3000元。除统筹建立的县政府奖励基金外，其余由乡镇（街道）统筹掌握，包干使用。
第二十五条 地力培育补助、部门及村级工作经费等其他经费标准参照《庆元县垦造耕地专项资金管理办法（试行）》（庆政发„2012‟56号）、《庆元县垦造耕地专项资金管理办法补充规定》（庆政发„2013‟57号）规定执行。
第二十六条 资金拨付
（一）指标收购资金拨付。项目竣工并经县级验收合格，拨付指标收购价的50%，经省、市抽查复验合格，再拨付指标收购价的30%。暂扣指标收购价的20%作为后续种植和工程质量保证金，按本实施办法第十
七、十八条进行管理。
10
（二）其他资金的拨付参照《庆元县垦造耕地专项资金管理办法（试行）》（庆政发„2012‟56号）、《庆元县垦造耕地专项资金管理办法补充规定》（庆政发„2013‟57号）规定执行。
第七章 附则
第二十七条 本实施办法下列用语的含义：
（一）低丘缓坡垦造水田，是指对宜耕后备低丘缓坡资源（山地、废弃园地）采取整治措施，新垦造为水田的活动。
（二）荒草地垦造水田，是指对宜耕后备荒草地资源采取整治措施，新垦造为水田的活动。
（三）旱地改造水田，是指往年已实施低丘缓坡垦造耕地（旱地）开发或原有的旱地，将其中符合条件、具备改造价值的旱地提升为水田的活动。
（四）荒草地改造水田，是指往年已对荒草地资源实施垦造耕地（旱地）开发，将其中符合条件、具备改造价值的旱地提升为水田的活动。
第二十八条 本实施办法由县国土资源局负责解释。未尽事宜，由县土地整治领导小组研究决定。
第二十九条 本实施办法自发文之日起执行。
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松阳县垦造水田实施办法
（征求意见稿）
第一条 为贯彻落实最严格的耕地保护制度，切实履行“先补后占、占优补优”、“占水田、补水田”的耕地占补平衡义务，进一步加强和规范垦造水田工作，有效保障和服务我县经济社会发展，根据《浙江省土地整治条例》的有关规定和《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强耕地占补平衡管理的通知》（浙政办发〔2014〕25号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施办法。
第二条 县域范围内的垦造水田项目适用本实施办法。垦造水田项目包括改造水田、新开垦水田、旱地改造水田。本办法所称的改造水田，是指将已开发利用过的宜耕平整土地改造成水田的活动；新开垦水田，是指将宜耕的低丘缓坡土地或滩地新开垦成水田的活动；旱地改造水田，是指往年新开垦旱地或原有的旱地，将其中符合条件、具备改造价值的旱地提升为水田的活动。
第三条 县土地整治工作领导小组负责研究决定全县垦造水田年度计划安排、项目实施方式、重大设计变更等重大问题，协调解决垦造水田过程中的重大问题。县推进垦造耕地工作办公室负责日常具体工作。
第四条 乡（镇）人民政府、街道办事处为垦造水田项目的业主，负责组织项目实施。
— 1 — 第五条 工作职责
乡（镇）人民政府、街道办事处负责项目的立项申请、政策处理、项目招标、施工管理、质量管理、安全生产管理、立项竣工资料送审、支付项目资金、项目的后续管护、后续种植与地力培育、信访维稳等工作。
县国土局负责垦造水田项目的立项报批、工程质量监督管理和业务技术指导、耕地质量等级评定、竣工验收、指标核实管理、报备入库、项目资金的审核等工作。
县财政局负责项目资金核拨及使用监管等工作。 县农业局负责垦造水田项目后续种植和地力培育验收奖励等工作。
县林业局负责审查垦造水田项目涉及林业产业结构调整方案的编制、审核、立项、种植验收等工作。
县水利局负责审查、指导、监管项目区水源地、水资源评估、水利设施的布局和建设。
第六条 项目立项条件
（一）符合县土地利用总体规划和土地整治规划；
（二）综合地形坡度在25度以下；
（三）项目区2公里内原则上要有地表径流、山塘、自溢泉水等能满足灌溉需求的水源地；
（四）土质适宜耕种，有效土层厚度在70厘米以上；
— 2 —
第七条 禁止在下列区域内进行垦造水田：耕地开垦不能涉及坡度在25度以上的林地、省级以上重点生态公益林、自然保护区和自然保护小区、省级以上森林公园、有古树名木和珍贵树种分布的林地、以及生长茂盛成片的林地；涉及“四边区域” 的国道、省道、旅游景区的可视范围内林地（旱地改造水田、荒草地改造水田除外），高山顶部、沿山脊线及其两边范围的林地，要经过充分认证。选址范围内存在山林权属纠纷的，项目立项前要妥善解决好争议和纠纷，未解决的不得立项。
第八条 项目立项程序
（一）申请。垦造水田项目所在地村民委员会向当地乡
（镇）人民政府、街道办事处提出书面申请，乡（镇）人民政府、街道办事处审核后向县国土局提出书面申请。土地整治涉及国有土地的，应当征得土地使用权人的同意；涉及集体所有土地的，应当征求土地承包经营权人的意见，经村经济合作社社员（代表）大会或者村民（代表）会议三分之二以上成员同意。
（二）联合踏勘。县推进垦造耕地工作办公室组织县国土、农业、林业、水利等部门进行联合实地踏勘，对符合垦造水田条件的发函告知相关乡（镇）人民政府、街道办事处。
（三）公示。乡（镇）人民政府、街道办事处对相关部门联合实地踏勘后同意立项的项目，在涉及的行政村进行公示，公示期不少于5天。公示内容及相关材料报县推进垦造耕地工作办公
— 3 — 室备案。
（四）测量与设计。经村级公示无异议的，由国土局落实具有相关资质的中介机构进行现状测量、规划设计。
（五）论证。县推进垦造耕地工作办公室组织专家对项目规划设计进行论证，涉及林地的对项目的选址和对环境的影响进行论证。
（六）立项。县国土局会同项目业主完善相关立项材料后，报县人民政府审批。涉及林地的按照《松阳县人民政府印发关于加快林业产业结构调整实施意见的通知》（松政发〔2012〕192号）文件办理。
第九条 垦造水田项目施工单位由所在乡镇（街道）通过招投标方式确定。
第十条 测量、设计、监理、耕地质量等级评定单位由县国土局通过招标方式确定。
第十一条 本县范围内建设项目所剥离的耕作土，无偿用于垦造耕地项目，新开垦水田原则上要利用耕作土。
第十二条
验收人员确定
国土、农业、林业、水利、财政等部门各推荐5名以上专家组成验收专家库，每批项目验收前由县推进垦造耕地工作办公室分别从以上部门专家库中随机各抽取验收人员一名，组成验收小组。县府办分管副主任担任验收小组组长。
— 4 —
第十三条 验收条件
（一）通过业主单位（所在乡镇、街道）、主管部门（国土）、监理单位预检；
（二）项目必须全面竣工，并经过项目竣工测量；
（三）项目经过县级耕地质量等级评定，综合得分在合格以上。
第十四条 验收程序
（一）乡镇（街道）向县国土局提出验收申请，并附预检意见；
（二）确定验收组人员名单；
（三）实地检查。重点检查各类工程是否按设计要求施工到位，质量是否达到《丽水市垦造水田建设与管理规范（试行）》相关标准；
（四）召开项目验收评审会。
1．由县国土局介绍项目实施情况、预检意见、耕地质量评定情况；
2．验收组人员对验收项目的工程质量、表土质量、水利灌溉设施等情况进行综合评价、打分；
3．根据得分情况，将项目分为不合格工程（得分70分以下）、合格工程（得分70分—80分）、良好工程（得分80以上—90分）、优质工程（得分90分以上）；
— 5 — 4．形成验收意见。
（五）对验收不合格的项目，由县推进垦造耕地工作办公室下发整改通知，限期整改，整改到位后再次组织复验。
第十五条 项目通过县级验收后，县国土局将验收项目清单、图件及相关资料移交县农业局、林业局。
第十六条 项目所在乡（镇）人民政府、街道办事处应按照垦造耕地项目后续种植和地力培育、林业产业结构调整等有关规定，负责做好项目后续种植和地力培育工作，防止新增耕地抛荒，涉及林地的必须种植木本经济植物，管护期不少于三年。
第十七条 地力培育奖励
（一）奖励标准：土地垦造项目通过验收后一年内进行耕种，种苗质量、成活率、密度和长势达到规定标准的，分三年给予奖励。（1）种植水稻每年每亩奖励1000元；（2）种植一年生作物，每年每亩奖励 400元；(3）种植多年生经济作物必须套种绿肥或一年生作物（其中茶叶可以不套种），每年每亩奖励 400元。
（二）奖励程序：按年度由乡镇（街道）提出验收申请，农业、林业部门组织现场检查、验收，县府办召集有关部门审定，报财政部门核定后，由财政部门拨付相应的奖励经费到各乡镇（街道），再由乡镇（街道）拨付到种植单位或个人。
第十八条 暂扣指标收购款的2%作为项目后续种植保证金，验收合格后两年内必须种植到位，涉及林地的必须在项目实施的— 6 —
当年或次年按林业产业结构调整立文本内容完成种植任务，并经县农业、林业等有关部门种植验收合格后，凭种植验收意见拨付种植保证金。两年后达不到种植要求的没收保证金，用于种植复绿工作。
第十九条 暂扣指标收购款的 8%作为项目工程质量保证金，项目从县级验收合格之日起两年内无质量问题的，经所在村和乡（镇）人民政府、街道办事处二级验收合格后拨付质量保证金；从县级验收合格之日起两年内出现工程质量问题的，由业主单位督促工程施工单位或土地承包经营业主进行整改，整改合格后再拨付剩余工程质量保证金。保证金不足支付后续种植或质量修复资金的，由业主单位督促施工单位或土地承包经营业主承担。
第二十条 垦造水田项目其新增耕地（水田）以收购指标方式实施。资金核算面积以新增耕地面积为准。
第二十一条 指标收购价格
（一）改造成水田，收购价按以下办法确定：
耕地质量等级达到三等六级的，收购价2.8万元/亩(原2.4万元/亩；
耕地质量等级达到三等五级的，收购价3.1万元/亩(原2.7万元/亩)；
耕地质量等级达到二等四级的，收购价3.4万元/亩(原3.0万元/亩)；
— 7 — 耕地质量等级达到二等三级的，收购价3.7万元/亩(原3.3万元/亩)；
耕地质量等级达到一等以上的，收购价4万元/亩(原5.0万元/亩)。
（二）新开垦水田，收购价按以下办法确定：
耕地质量等级达到三等六级的，收购价4.8万元/亩(原4.4万元/亩)；
耕地质量等级达到三等五级的，收购价5.1万元/亩(原4.6万元/亩)；
耕地质量等级达到二等四级的，收购价5.3万元/亩(4.8万元/亩)；
耕地质量等级达到二等三级的，收购价5.5万元/亩(原5.0万元/亩)；
耕地质量等级达到一等以上的，收购价6万元/亩(原8.0万元/亩)。
第二十二条 单片新增耕地面积大于7.5亩的区块，应有道路通达。道路建设标准：宽3.5米以上，平均坡度8%以下，局部最高坡度不超过12%，路边沟40厘米×30厘米。道路补贴标准按实际新建道路每米补贴100元，道路补贴长度最高不得超过20米/亩。
第二十三条 相关业务费
— 8 —
（一）项目测设费（含现状图测绘、规划设计、竣工图测绘）：按900元/亩标准拨付给国土局；涉及林地的按300元/亩拨付给林业局。
（二）工程监理费：按600元/亩标准拨付给国土局。竣工验收达到良好、优质工程的，分别再奖励100元/亩、200元/亩；
（三）耕地质量等级评定费：90亩以下项目评定费2万元；90亩以上项目，超过部分每亩增加采样费100元，拨付给国土局。
第二十四条 工作经费
（一）乡镇（街道）：6000元/亩。
（二）相关部门：国土3500元/亩；农业1500元/亩；林业1500元/亩；水利700元/亩；财政500元/亩。
（三）村委会：1000元/亩。第二十五条 资金拨付
经国土部门核定后,由财政部门直接拨付到各相关单位。
（一）指标收购款：项目竣工验收合格后10个工作日拨付90%给乡镇（街道），暂扣10%作为质量保证金和种植保证金；
（二）相关业务费、工作经费项目竣工验收后一次性付清。第二十六条 将垦造耕地工作列入各乡镇（街道）、各相关部门年度工作目标责任制考核。允许乡镇（街道）和部门从工作经费中分别提取不超过35%和30%用于奖励有关人员，每人每年最高奖励不得超过3万元。
— 9 — 第二十七条 县政府每年设立垦造耕地专项奖励资金100万元，作为年度考核奖励资金。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。2015年5月4日发布的《松阳县人民政府办公室关于印发松阳县垦造水田实施办法的通知》（松政办发〔2015〕57号）同时废止。
— 10 —
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龙泉市垦造耕地项目建设和管理
实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实最严格的耕地保护制度，切实履行“先补后占、占优补优”、“占水田、补水田”的耕地占补平衡责任，进一步加强和规范垦造耕地工作，有效保障我市经济社会发展，根据•中华人民共和国土地管理法‣、•中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见‣（中发„2017‟4号）、•浙江省土地整治条例‣、•浙江省国土资源厅关于贯彻落实†国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见‡的通知‣（浙土资发„2016‟38号）、•浙江省国土资源厅关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见‣（浙土资发„2013‟84号)等法律法规和文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 市域范围内的垦造耕地项目适用本实施办法。垦造耕地项目包括垦造水田、旱地改水田、垦造旱地和•浙江省土地整治条例‣规定中允许的其他类型。
第三条 市土地整治工作领导小组负责全市的垦造耕地工作，并专门设立垦造耕地项目指挥部（以下简称指挥部）负责研究确定全市垦造耕地年度计划安排和项目实施方式等重大事项，协调解决垦造耕地过程中的重大难题，指挥部办公室负责日常工
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市农办、建设、安监、信访、交通运输等部门结合各自职能做好相关工作。
第二章 项目实施
第五条 实施方式。
垦造耕地项目要求严格执行公示制、监理制、合同制、法人制等相关制度，严格按照规划设计方案组织施工。垦造耕地项目分为政府投资建设与社会资金投资建设两种模式。
（一）政府投资项目。采用工程量清单方式，项目批准后，由项目所在乡镇（街道）负责编制预算，组织招投标并签订施工合同。
（二）社会资金项目。采用民间投资政府奖补方式，项目批准后，由项目所在乡镇（街道）组织实施单位、市指挥部办公室就奖补相关事项签订三方协议。实施单位自筹资金组织施工，承担青苗补偿等政策处理和相关费用，并接受乡镇（街道）及相关部门的监督检查。市政府根据垦造（改造）耕地项目产生的新增耕地面积，采取“以奖代补、以补促建”的方式对实施单位予以奖补。
垦造水田、旱地改水田的实施方式由乡镇（街道）自主选择；全市的垦造旱地项目原则上列为社会资金项目。
第六条 社会资金项目新增（改造）耕地面积奖补标准。
（一）垦造水田：奖补标准为5.3万元/亩（利用废弃矿山、
尾矿库垦造水田项目参照•龙泉市人民政府办公室关于印发龙泉市推进“812”土地整治工程补充规定的通知‣执行);
（二）旱地改水田：奖补标准为3万元/亩；
（三）垦造旱地：奖补标准为2.6万元/亩。第七条 项目立项。
（一）项目立项条件。
1.符合市土地利用总体规划和土地整治规划。2.地形坡度在二十五度以下。
3.立项规模：垦造水田项目10亩以上，就近乡村康庄道路、不需修改建机耕路、综合连片条件较好的项目面积3亩以上；旱地改水田项目50亩以上（新增水田面积不少于60%）；垦造旱地项目30亩以上。
4.垦造水田项目2公里内原则上要有地表径流、山塘、自溢泉水等能满足灌溉需求的水源。
5.完成项目区土地流转10年以上，制订新增耕地后续管护和耕种方案。
6.涉及国有土地的，应当征得土地使用权人的同意;涉及集体所有土地的，应当征求土地承包经营权人的意见，经村经济合作社社员(代表)大会或者村民(代表)会议三分之二以上成员同意。
7.涉及国道、省道、旅游景区的可视范围内土地，项目实施
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第九条 工程管理。
1.项目预算编制。政府投资项目的工程预算参照•浙江省土地整治项目预算定额标准‣执行，其中平田整地工程按项目新增（改造）水田面积每亩1.3万元（包括项目涉及的政策处理费）标准计算工程款。市财政局负责对项目投资预算审核审批。
2.施工单位确定。政府投资项目的施工单位由项目所在乡镇（街道）根据•丽水市工程建设项目招投标管理办法‣（丽政发„2014‟76号）通过招投标方式确定，参加垦造耕地项目投标的施工单位在开标时应取得土地流转10年以上意向书；社会投资项目必须委托具有市政或水利资质的施工单位组织施工，明确职责，确保施工安全、进度和质量。
3.中介服务机构选择。垦造耕地项目中介服务单价合同预算价50万元（包含50万元）以上的进市招投标中心按法定程序招标；单项合同预算价50万元以下具备条件的，可参照政府采购的协议采购方式通过公开招标建立协议服务商库，不具备建库条件的由业主单位直接委托。垦造耕地项目相关中介服务费用按不高于以下标准执行：
（1）项目工程监理费：按验收新增耕地面积每亩500元的标准支付；项目少于20亩的，按每个项目10000元的标准支付。项目市级查验后支付70%监理费，剩余费用在项目取得验收备案编号后支付。
（2）地形测量费与竣工测量费：测量面积在 100亩（含 100
亩）以下的项目，地形测量费为 0.22元/平方米，竣工测量费为 0.2元/平方米；测量面积在 100亩以上的项目，地形测量费为 0.20元/平方米，竣工测量费为 0.18元/平方米。
（3）项目规划设计费：按验收新增耕地面积每亩500元标准支付；项目少于40亩的，按每个项目20000元的标准支付。项目由政府立项后支付60%规划设计费，剩余费用在项目取得验收备案编号后支付。
（4）耕地质量等级评定费按每亩100元标准，项目验收后支付。
（5）立项材料收集、竣工材料组件上报、归档等按每个项目3500元标准，项目报备入库后支付。
（6）垦造耕地项目报备入库费用按每个项目2500元标准支付。 （7）编制项目预算、项目招投标、水源保有量测算、环境影响评价报告费用按照行业收费标准，项目验收后支付。
4.项目工程设计变更。在项目实施过程中，因地理条件、政策处理等原因确需变更规划设计的：政府投资项目由业主单位、设计单位、监理单位、施工单位参照•龙泉市政府投资项目管理实施细则‣的变更程序规定办理；社会资金项目由实施单位和施工单位共同提出申请，监理、设计单位确认，乡镇（街道）批准变更手续，变更手续不影响奖补标准。
第三章 项目验收
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（二）土地出让金收入用于农业土地开发部分；
（三）占补平衡指标有偿调剂款；
（四）省级项目财政补助资金；
（五）新增建设用地有偿使用费；
（六）其他资金。第十四条 资金拨付。
（一）政府投资项目。工程款拨付按下列程序分期进行：签订工程施工合同后，项目总监理工程师签发开工令并经业主单位和监理单位确认实际开工，按施工承包合同支付工程中标价款的10%作为工程预付款（在工程进度款中扣回）；市级查验合格后，累计支付实际完成工程量的60%工程款；工程造价经审计认定后，支付至工程款的95%，剩余5%转为工程质量和种植保证金。
（二）社会资金项目。项目施工完成进度的50%时，经监理单位确认、业主单位申请后，垦造水田、旱地改水田、垦造旱地分别按规划新增面积支付10000元/亩、5000元/亩、5000元/亩（在奖补款中扣回）；项目市级查验合格并取得验收备案编号后，根据实际完工测量面积计算支付至奖补款的95%，剩余5%作为工程质量和种植保证金。
第五章 后续管护
第十五条 垦造耕地项目后续管护和耕种管理。
（一）垦造耕地项目经相关部门验收合格后，市国土局将验
收项目清单、图件及相关资料移交市农业局；市农业局负责项目的后续管护工作和地力提升工程管理工作，指导农作物种植和地力培育项目的立项、指导、监督和验收等工作。
（二）垦造耕地项目监管期为三年。乡（镇）人民政府（街道办事处）是垦造耕地项目的后续管护、种植工作的责任主体，土地流转承包方应按合同认真履行管护与种植义务。1.垦造水田项目和旱地改水田项目验收后，须连续三年种植水稻、茭白等水生农作物，种植期间水田须保持不渗水、不漏水。2.垦造旱地项目须种植农业部门认可的多年生经济作物。
（三）市人民政府对项目后续管护、种植安排专项补助经费。1.地力培育补助：新增耕地移交市农业局管理后，每亩拨付给农业局地力培养费600元，并由市财政每年安排专项经费100万元，用于地力培育示范基地建设。2.管护、种植奖补：土地流转经营方按合同条款维修维护项目基础设施，水田连续种植水稻、茭白等农业部门认可的农作物，旱地种植多年生的经济作物，按垦造耕地项目实际种植面积验收后，在第三年对土地流转经营方实际种植人进行奖励补助，每亩一次性奖励1500元。
第十六条 项目工程质量和种植保证金，自市政府出具项目验收合格文件之日起两年内无质量问题，并按项目管护与种植合同条款履行管护与种植义务的，经乡镇（街道）组织国土、农业、林业、水利等部门验收，出具验收合格意见书后拨付质量和种植保证金。两年内出现工程质量问题的，由乡镇（街道）督促工程
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地项目的各种评优评先资格。对垦造耕地项目立项、实施过程中政策处理、项目后续管护、种植监管不力，引发信访等社会矛盾，又不采取积极措施，造成恶劣影响的，取消市综治考核评优评先资格。
第七章 附则
第十八条 本实施办法下列用语的含义。
（一）垦造水田，是指对宜耕后备未利用地资源采取整治措施，垦造为水田的活动。
（二）旱地改水田，是指二调成果中地类为旱地，将其中符合条件、具备改造价值的旱地提升为水田的活动。
第十九条
本办法施行前已经取得市政府立项批复的垦造水田项目和旱改水项目，按•龙泉市垦造水田项目建设和管理实施办法（试行）‣（龙政办发„2015‟26号）执行。
第二十条 本实施办法自发文之日起三十日后施行。 第二十一条 本办法由市国土局负责解释。
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**市垦造水田工作情况汇报
根据会议安排，现就**市垦造水田工作情况汇报如下：
一、**市垦造水田工作进展情况：
（一）任务情况：
根据省国土资源厅及**市政府下达的工作任务，我市要完成垦造成水田****.**亩，其中本市县级兑现承诺****.**亩，**市委托兑现承诺****.*亩。此外，省水电集团直接在我市垦造水田****亩，**市政府委托我市利用扶贫村的园地、未利用地、建设用地开垦水田****亩。
（二）工作进展情况：
1、市县两级兑现承诺项目情况：
****年底，我市两批兑现承诺的**个垦造水田项目已全部完成招标，总面积****.**亩。其中第一批*个项目，涉及**、**、**、**四镇，面积****.**亩，估算总投资****.**万元；第二批*个项目，涉及**、**、**、**四镇，面积****.**亩，估算总投资****.**万元。该两批项目都由***中标施工。
我市采用设计施工总承包（EPC）形式招标，由中标单位组织项目的规划设计及工程施工。****年**月，我市财政局已将项目的各项前期费用按****元/亩拨付到有关各镇。在****年春节前，有关各镇已与***签订了施工合同，并与监理单位签订了项
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自治区财政厅、物价局、土地管理局、农业厅关于印发《宁夏回族自治区耕地造地费征收和使用管理暂行
办法》的通知
文号：宁财(综)发〔1998〕362号1998年5月4日
发布日期：2007-05-08发布人：管理员
各地、市、县(区)财政局、物价局、土地局、农业局：
为了对基本农田实行特殊保护，加强对耕地造地费的征收和使用管理，保持耕地占补平衡，稳定耕地面积，促进农业发展，根据国务院基本农田保护条例》和有关法规、规章及政策规定，结合我区实际情况，制定了《宁夏回族自治区耕地造地费征收和使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附：宁夏回族自治区耕地造地费征收和使用管理暂行办法
第一条为了对耕地实行特殊保护，加强对耕地造地费（以下简称造地费）的征收和使用管理，保持耕地占补平衡，稳定耕地面积，促进农业发展，根据国务院《基本农田保护条例》和宁夏回族自治区实施＜基本农田保护条例＞细则》及《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》等法规、规章和政策的有关规定，结合本自治区的实际，制定本暂行办法。
第二条凡经批准征（拨）、占用耕地进行非农业建设、没有条件开垦新耕地的用地单位或个人均应按本办法缴纳造地费。
第三条造地费由负责征地的自治区土地管理部门代收。 第四条造地费征收标准：
（一）占用基本农田保护区一级基本农田的，水浇地每平方米10—15元，旱耕地每平方米4—6元；
（二）占用基本农田保护区二级基本农田的，水浇地每平方米5—10元，旱耕地每平方米2—4元；
（三）占用基本农田保护区以外其它耕地的，水浇地每平方米3—8元，旱耕地每平方米1—2元。
第五条占用菜地已征收新菜地开发建设基金的，不再征收造地费。 第六条兴建能源、交通、水利等大中型建设项目占用耕地，以国家投资为主体经国务院批准可以免缴造地费；以自治区投资为主的，经自治区人民政府批准可以免缴造地费。
第七条建设用地单位或个人无力开垦新耕地，经土地管理部门确认必须缴纳造地费的；用地单位或个人应按照负责征地的土地管理部门核定的交款金额，在规定的期限内一次性缴纳造地费后，土地管理部门方可办理用地审批手续，下发建设用地批件。
第八条符合本办法第六条减免造地费规定的建设项目，建设单位应在申请建设项目用地的同时，提出造地费减免申请，经土地管理部门、财政部门，审核签注意见后，报有批准权的人民政府批准。
第九条土地管理部门代收造地费，必须按规定到同级物价部门办理收费许可证，持证收费，并使用自治区财政部门统一印制的收费票据。
第十条自治区土地管理部门代收的造地费全额上交自治区财政金库，纳入预算管理。
第十一条造地费必须专款专用，用于新的基本农田的开垦、建设和中低产田的改造。
第十二条造地费按照集中管理、集中使用、兼顾市县占用耕地数量和造地费收缴情况的原则，由各市、县土地管理、财政、农业部门按项目编制年度资金使用计划，分别报自治区土地管理、财政、农业部门，由自治区土地管理、财政、农业部门审核同意后核拨使用。
第十三条新的基本农田的开垦、建设和中低产田改造项目竣工后，自治区、市（地）、县（市、区）土地管理部门和农业行政主管部门分别组织有关部门对本级投资的项目进行检查验收。验收不合格的，要限期改正。
第十四条自治区财政部门按造地费入库金额支付给自治区土地管理部门3—5％的代收手续费。
第十五条各县（市、区）土地管理部门，应分别在季末终了10日内将上一季度《造地费使用情况季报表》报市（地）和自治区土地管理部门，市（地）土地管理部门汇总后连同本级使用情况于季末终了 15日内报自治区土地管理部门和财政部门；市、县的报表应同时抄送同级财政部门，接受财政部门的监督。
第十六条各级土地管理、财政部门要定期对造地费的征收、使用、管理情况按照各自的职责进行检查、监督，发现问题，及时纠正和处理。
第十七条本办法自公布之日起施行。
第十八条本办法由自治区财政厅、物价局、土地管理局在各自的职责范围内负责解释。
推荐第8篇：耕地保护工作汇报1.5
耕地保护工作汇报
某县现辖60个乡（镇），总人口150万，幅员面积2018.37平方公里， 耕地面积154万亩，耕地保有量130万亩，人均耕地占有量低于四川省和达州市的人均水平。 至《土地管理法》实施以来，我县认真贯彻落实基本国策，切实加强耕地保护，土地管理取得了一定成效，基本农田得到了有效保护，全县耕地总量实现动态平衡，耕地质量得到明显提高。
一、主要做法
（一）领导重视，把土地管理纳入政府目标管理考核。
近年来，县委、县政府把思想认识统一到中央、国务院高度重视 土地管理的精神上，加强土地管理工作，尤其是耕地保护工作。成立了以县长为组长，分管副县长为副组长的基本农田保护领导小组和全县基本农田保护检查工作领导小组，另外，各乡镇也相应成立基本农田领导小组，专门负责本行政区域内的基本农田保护工作。每年召开一次全县国土资源工作，将耕地保护作为一项重要内容强调。做到责任、任务、人员、经费“四落实”。确保了某县2014年耕地保有量8.6744万公顷。《某县土地利用总体规2006-2020年》于2013年1月12日经四川省人民政府批准，《总体规划》中我县基本农田保有量为7.6244万公顷，而我县实际划定基本农田面积为7.7398万公顷，比总体规划下达的基本农田保护目标还多划定1154公顷，达到了我局年初与县政府签订的目标责任书“基本农田保护面积不少于7.62万公顷”的目标。
（二）宣传得力，全民耕保意识明显提高。充分利用电视台、报纸、海报、标语等媒体宣传土地国情、国策，坚持日常宣传和“6.25” 土地日和“12.5”法制宣传日相结合，组织宣传车辆进行耕地保护法律法规宣传，积极推广保护耕地，节约用地的好经验、好做法。制定固定性宣传标语20余条，发放各类宣传资料1万余份。通过广泛宣传，大大提高了耕地保股基本国策知晓率，全民耕地保护意识明显增强。
（三）合理用地，严格实施了土地利用总体规划和年度建设用地计划。加强了土地预审，严格执行了占用基本农田的审批制度，切实实行基本农田的“五不准”，非农建设无论是国家建设、集体建设，还是农民建房都坚持做到了：凡可占或不占用耕地的项目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地 的一律从严控制占用面积；凡建设项目涉及占用基本农田的 一律另行选址或撇开基本农田，因而使建设占用耕地数量压到了最低限度，坚持用途管制制度，严格按规划办事，有效地保护了我县耕地，基本消除了建设占用耕地的随意性，达到了保护耕地的目的。
（四）加大投入，全面推进了土地开发整理。推进土地开发整理，是实现占补平衡的唯一途径，为做好这项工作，我县建立完善了责任机制、约束机制、保障机制和激励机制。编制了2011-2015年土地整治专项规划，严格实施占补平衡制度，大力推进土地开发整理为保障全县建设用地需求奠定了基础。
（五）严格执法，严肃查处了耕地违法案件。一是建立和完善土地监察各项制度。先后制定了《土地监察动态巡查制度》和《耕地动态保护巡查制度》，为耕地保护提供制度保障。二是建立监察信息网络。聘请了国土资源监察专员兼行风监督员。三是加大违法案件查处力度。我县一直把非法占用耕地作为土地执法重点来抓。特别在耕地违法案件处理，决不估息迁就，不心思手软，该拆除的坚决拆除，该没收的按程序予以没收。2014年，共巡查440余次，出动1300人次，通过动态巡查和群众举报发现国土资源违法行为137件，立案查处64件罚没收入入库472.8万元。
二、存在问题
目前我县处于经济加速发展阶段，对建设用地的需求持续增长。随着招商引资的不断深入、企业扩大生产，民生、基础设施和各项重点工程的加速推进，使得我县建设用地需求量明显增大，建设用地供给将面临前所未有的压力。主要表现在以下三个方面：
（一）耕地保护与保障发展矛盾比较突出。随着城镇化、工业化发展的加快，加上产业结构调整，退耕还林工程的实施，各类非农建设用地需求不团增加。坡度25度以上耕地将退耕还林还草和自然灾害的损毁，给耕地保护特别是基本农田保护带来了压力，实现占补平衡任务艰巨。
（二）耕地后备资料十分匮乏。根据耕地后备资源调查，目前我县耕地后备资源面积为3943公顷，可开发利用的耕地有限。某县地处中深丘陵区，地块大多零星分布于山坡或沟边水毁地。面积小、投资大，受国家和省级项目规模限制，不能列入中央、省投资项目，仅依靠市、县两级财政无法满足资金需求，开发整理项目实施难度大。
（三）划定建设预留地矛盾突出。建设预留地与耕地保护产生了矛盾。使用权在承包人手中。预留地难以实现。导致建设预留难以落实，加上预留地的使用权属于村民小组，规划的预留地不属建设者所有和使用。
三、工作建议
一是进一步做好永久性基本农田划定工作。结合我县现有永久性基本农田划定成果，在已有划定永久基本农田工作的基础上，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，最大限度地保障粮食综合生产能力，确保实有耕地面积基本稳定和国家粮食安全。
二是加大土地开发整理力度。大力开展复垦整理工作。改良土壤，实现耕地占补平衡。对灾毁耕地，加强中、低产田改造，提高单位面积产出率。对建设项目用地严格落实补充耕地措施，确保补充同等数量和质量的耕地。对开发整理基础较完善、土壤肥力较好的耕地补划入基本农田，予以严格保护。加大对土地开发复垦资金的投入力度，增加可用地空间，进一步简化项目用地申报程序，缓解保护与发展矛盾。
三是完善责任追究制度和加大打击土地违法行为的力度。按照属地管理、分级负责、层层签订目标责任书的原则，将追究问责对象进一步扩充到村一级，充分发挥区、乡镇街道、村三级监督职能，实行逐级报告、责任追究和每月通报等制度。加大对城市规划区周边、主要道路沿线和园区等重点区域的巡查力度，切实加强对重点区域和城乡结合部集体农用土地的监控，及时发现和有效制止各类违法用地行为。加强多部门联合执法，加大拆除复耕力度，综合运用法律、行政、经济手段和必要的警示、训诫、问责等措施，坚决把土地违法行为消除在萌芽状态，为保护我区基本农田和促进经济社会发展作出更大的努力。
推荐第9篇：造地项目工作汇报
岱山县-----镇-----村胡家岙一期造地项目验收汇报材料
-----镇-----村地处我镇西南端，2005年由原来的胡家岙、凤凰、虎
一、虎斗四个村撤并而成。全村现有人口3560人，人均耕地0.35亩，08年底人均收入11110元，全村劳力主要从事农业、渔业和五匠服务，农业生产因村社经济薄弱，基础设施落后，农民收入较低。为提高农田抗灾和综合生产能力，以适应现代农业发展的需要，该村干部想方设法挖掘潜力，积极引进项目，大力发展生态效益农业，改善农业生产条件。
一、项目基本情况
2009年5月镇村二级因地制宜，认真规划，决定对岱山县-----镇-----村胡家岙水库周边低丘缓坡地进行一期造地，并于同年6月底报县国土资源局同意，市国土资源局于7月13日立项批复。胡家岙一期造地项目自2009年7月立项后，于今年8月动工实施，12月底全部完工，历时5个月，涉及种植农户7户。整个项目总投资340余万元，其中用于土地平整、沟渠砌筑、道路建设等建筑工程239万元，生产环境恢复治理费16万元，绿化工程0.5万元，培肥工程42.5万元，其他费用42万元。
胡家岙一期造地项目面积大，形状多样，地势高差较复杂，整理成本较高，但镇党委政府认为：---镇是一个以农为主的乡镇，农民对土地的重视和需求与日俱增，部分失海渔民弃渔上岸，投资参与到效益农业和生态休闲农业的积极性高涨，同时结合村级拆并便于资源共享、人力整合及总体规范实施，做好胡家岙一期造地项目的工作十分必要。经过5个月来镇村二级的共同努力，在有关上级单位的帮助
指导下，现此地块的造地工作已圆满完成。
二、主要做法
通过胡家岙一期造地项目，我们又有了新的认识。特别是在这次项目实施过程中遇到的一些新问题，对于我镇以后的耕地垦造工作具有较好的借鉴作用。农民是耕地垦造事业最广泛、最有力的基础，耕地垦造不仅要使他们看到长远的利益，更要让农民在今天把实实在在的经济收益握在手。在造地工作的具体过程中，我们始终保证涉及农户的收益权利，并且切实做好“四个到位”。
一是思想宣传到位。今年5月开始，镇村二级对该项目实施区域，认真进行了调查、分析和摸底，并多次召开班子会议和村民代表大会，确定了总的补偿政策和赔偿方案。随后又在该村召开与该项造地项目有牵涉的村民会议，大力宣传该造地项目的可行性、必要性以及垦造后能给村民群众带来的好处和收益。反复进行商讨和座谈，发扬民主，集思广益，正确分析群众的要求与建议，最终出台了有关的政策和赔偿方案。大部分群众表示理解和支持，但还有少数群众持有不同意见，主要是对补偿的价格有异议，并附带提出一些额外的要求。对此我们多次上门，耐心进行宣传解释和说服教育，做到晓之以理，动之以情，在保证项目开工时间的前提下，最终攻克了难关。在此基础上，我们及时对项目区内原有宅基地矮墙、青苗、树木等进行分户登记，并将登记内容逐户进行核对。做到公开合理，事无具细，考虑周到，赢得了群众的信赖和支持，为下步的具体施工奠定了良好的基础。
二是政策资金到位。虎斗村经过撤并，渔农混居，许多群众对这项工作不是十分了解。我们坚持以民为本，与民为利，大力宣传垦造耕地，利国、利民、利集体的意义。让每个涉及到的村民充分了解具体的补偿标准及有关政策，真正做到公开、公正、公平合理。栽种在原宅基地内的零星的树木和集体山上的树木，由村委会统一保留。对青苗的赔偿，我们对每户承包地及自留地上种植的苗木进行清点，按实际清点数量进行赔偿，清点后种植的一律不赔。赔偿政策出台后，镇财政提前支付了70万元的流动资金和工程支付款，资金的到位有力地保证了造地项目的顺利推进。
三是组织保障到位。因今年造地项目任务重，涉及群众面广，出现的问题和矛盾较多。为保证项目的顺利进行，我们抽调了镇村较有经验的同志，成立了---镇耕地垦造工作领导小组。镇长任组长，分管国土的副镇长和农业的副镇长任副组长，自始至终负责抓，镇村镇办和经贸二办有关同志全力以赴督促落实和监督整个项目的全过程，并在具体的施工过程中确保有一位村主要负责人和一位有工作经验的同志每天到项目现场，及时解决施工过程中出现的每个问题与矛盾。镇政府还建立严格的考评制度，把耕地垦造工作列入该村的岗位责任制。同时搞好土地权属管理，保障农民利益，对垦造后的耕地能及时确权到户，真正形成了镇村二级齐抓共管的良好工作格局。
四是管理运作到位。胡家岙一期造地中，我们坚持从实际情况出发，在项目实施上采取行之有效的方案，在认真做好组织协
调工作的基础上，着重把好工程质量关。为确保工程质量，耕地垦造工作小组成员对土地平整、优质耕作层保护、沟渠路设施等工程质量作了明确的规定，并在项目实施中加强监督检查，发现问题，随时更正。同时，我们多次请县国土资源局、县农林局、县水务局等同志到实地察看和指导，发现不合要求及时返工或采取其他补救措施。在施工过程中我们严格按图、按计划进行，始终抓住工程质量，尽量按照原造地项目可行性报告中所规定的建造内容和要求进行施工，做到沟、渠、路配套，整块项目区内土地连块，坡度适中，耕作层符合耕种标准。
经过5个多月切实有效的工作，我镇胡家岙低丘缓坡地一期造地项目在市、县有关部门的大力支持下，现已按计划全部竣工。该项目垦造区域面积为10.9475公顷，竣工后可新增有效耕地面积10.7286公顷。垦造区内沟、渠、路配套，基本符合垦造耕地的标准。在此敬请各位专家和领导予以验收，并请提出宝贵意见和建议。
---镇人民政府
二00九年十二月三十日
推荐第10篇：万亩水田垦造PPP项目财政承受能力论证报告(编制大纲)
万亩水田垦造PPP项目财政承受能力
论证报告
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
0 财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。
开展PPP项目财政承受能力论证有利于规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。
每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。
1、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号文）、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（2013年96号文）等法律、法规、规章和规范性文件。
2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。
3、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作（以下简称PPP）项目的各项财
1 政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后年度财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。
PPP项目财政承受能力论证工作流程图
2 报告目录
第一章 财政承受能力论证概述
一、财政承受能力论证释义
二、财政承受能力论证目的
三、财政承受能力论证内容
（一）主要参与方
（二）论证对象
（三）论证范围
（四）论证基准日
四、财政可承受能力论证依据
（一）国务院政策文件
（二）财政部政策文件
（三）发改委政策文件
五、财政承受能力论证工作流程
第二章 万亩水田垦造项目概况
一、万亩水田垦造项目背景
二、万亩水田垦造项目基本情况
（一）万亩水田垦造项目名称
（二）实施机构
（三）授权主体
（四）万亩水田垦造项目产品和服务
三、万亩水田垦造项目经济技术指标
（一）万亩水田垦造项目选址
（二）万亩水田垦造项目建设内容、规模及投资
（三）万亩水田垦造项目实施进度安排
1、建设期
2、特许经营期
（四）万亩水田垦造项目资本金比例及资金来源
第三章 万亩水田垦造项目运作方式
一、万亩水田垦造项目建设运营模式
二、万亩水田垦造项目公司股权情况
三、授权及合作期限
（一）授权
（二）合作期限
四、风险分配框架
五、社会投资人投资回报模式
（一） 可用性付费 （二)运营服务费
（三） 政府对项目的支出责任
（1）政府对万亩水田垦造项目的资本金支出责任 （2）运营期付费责任 （3）政府支付方式
六、价格调整机制
第四章 万亩水田垦造项目风险及财政承受能力影响因素
一、万亩水田垦造项目存在的风险与合作过程中产生的问题
（一）风险的定义
（二）政府购买服务项目风险的特点
1、风险的多样性
2、风险的偶然性
3、风险的阶段性
4、风险的渐进性
二、财政承受能力影响因素
（一）国内外经济金融环境
（二）财政内部因素
1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素
2、不合理的财税体制
3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素
4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险
第五章 财政支出责任的识别和测算
一、财政支出责任识别
（一）股权投资支出责任
（二）运营期支出责任
（三）风险承担支出责任
（四）配套投入支出责任
二、财政支出责任测算
第六章 财政承受能力评估
一、财政支出能力评估
（一）2012-2016年XX市XX区财政收支情况
（二）XX市XX区未来财政一般预算支出预测
（三）万亩水田垦造PPP项目实施对财政支出的影响
二、行业和领域均衡性评估
三、财政承受能力评估结论
第七章 信息披露
附图、附表：
图
1、财政承受能力论证工作流程图 图
2、万亩水田垦造项目目标段范围 图
3、万亩水田垦造项目实施模式示意图 表
1、万亩水田垦造项目风险分配基本框架 表
2、政府各年付费规模 表
3、财政对本项目的支出责任
表
4、2012-2016年XX市XX区财政总收入
6 表
5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出 表
6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测 表
7、财政对万亩水田垦造项目支出占一般预算支出比例
第11篇：耕地占用税专项清理工作汇报
耕地占用税专项清理工作汇报
8月初，根据县政府财税调度会议精神，为进一步加强土地管理，保护耕地资源，防止乱占，滥用耕地，确保耕地占用税足额入库，县综合治税办在全县范围内开展了耕地占用税专项清理工作。现将相关工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
据地税部门统计，全县2010年以来19个乡镇共184个项目占地666万平方米，其中：已批复322万平方米（矿业企业占地157万平方米），已批复占地总面积中包括建设用地、未利用地59万平方米，实际占用耕地263万平方米，应缴税款5260万元，已缴税款2656万元，欠缴税款2604万元；未批复344万平方米（矿业企业占地251万平方米），按征收标准测算应缴税款6880万元。全县耕地占用税潜在税源为9484万元。
二、工作开展情况
（一）加强领导，精心组织。为使耕地占用税专项清理工作落到实处，多次组织召开相关部门参加的工作会议，对耕地占用税专项清理工作进行安排部署。成立了以县委县政府常务副县长为组长，财政、地税、国土、综合治税办等部门和各乡镇为成员的领导小组，并抽调财政、税管办、地税、政府督查室工作人员组成督导检查组，保证了耕地占用税专项清理工作有序开展。
（二）制定措施，落实责任。结合我县实际及时研究制定了
- 12相关手续，依法补缴耕地占用税，确保耕地占用税款应收尽收。
四是建立长效机制。地税部门要以此次耕地占用税清理工作为契机，建立耕地占用税基本信息台账，同时要总结耕地占用税征管经验，健全完善管理措施、征管制度和流程，做到长效控管。
二〇一四年十二月二日
第12篇：新垦精神决心书
老支队长吴锡坤在座谈时指出，清流监狱的干部身上确实有着很可贵的精神，主要表现为：一是服从命令听指挥，领导叫怎么干就怎么干；二是艰苦奋斗、无私奉献，不计较个人得失；三是敢于改革、勇于创新。与会同志也畅所欲言，纷纷围绕两大主题发表了自己的看法。比较一致地认为，感触最深的是“新垦人”身上都有着“艰苦奋斗、服从命令、无私奉献，忠诚于党的监狱事业、不计较名利和得失”的共同特点；当前要从四个方面来进一步弘扬“新垦精神”：一要加强对“新垦精神”的宣传；二要加强“新垦精神”的教育，做好新民警的“传帮带”工作；三要典型示范，弘扬身边的先进个人和事迹；四要做好表率，党员、老同志要用自己的行为来带动、来引导教育年轻的同志。
林会长最后说，老支队长吴锡坤同志在原清流劳改支队担任了近11年的支队长，从1983年到1993年，时间跨度很大，他经历的年代比现在要艰苦的多得多，应该说做了大量的工作，取得了很大的成绩，不仅仅是现在的局党委，就是当时的局党委对吴支队长在这里的工作也给予了充分肯定。但老同志高风亮节，他说，这10年我没做什么，又说对现在这个日子非常满意。没有一丝一毫的怨言，和他相比，我算是个退休的年轻老干部，也要向他学习。清流监狱和其他监狱相比，肩上扛着（新垦精神的）红旗，扛红旗是要永远冲在最前排的。在弘扬新垦精神方面，刚才杨天良监狱长表态说，“对于清流监狱是一种压力，更是一种责任、一种鞭策”，这个认识是比较到位的。我相信新垦人一定会把新垦精神弘扬的更好、传承的更好，新垦一定还会是福建监狱系统的排头兵。决心书
根据省厅、局的工作部署，我监正雷厉风行地深入开展宣扬“新垦精神”专题学习活动。在这一活动中我决心：
一要提高认识，思想到位。要充分认识到开展宣传弘扬“新垦精神”专题活动，是认真学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的具体措施，是“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的有效途径。要在思想上与上级要求保持一致，在行动上与上级部署保持一致，认识到位、状态到位、工作到位。二是严格要求，做好表率。作为二中队的一名队干，要坚持“典型引路，人人参与，注重实践，传承弘扬？的原则，认真摆正自己的位置，融入”人人参与的活动氛围，带头学，带头查，带头做，尤其是要立足自己的岗位实际，对照”新垦精神“，认真查找自身在理想信念、宗旨意识、工作状态、创新来神、纪律作风等方面的差距和不足，认真对照，认真整改，明确自己今后的努力方向。三是注重落实，勇于开拓。要紧密结合自己的岗位实际和工作实际，将”新垦精神落实各项工作中，落实到具体的行动上。要处理好日常工作与专题活动的关系。切实做到“两不误，两促进”切实抓好创造争优工作，率先垂范，努力营造“弘扬先进，学习先进，争当先进，赶超先进”的良好氛围，切实树立监管安全稳定第一意识，从严治警，着力解决好民警队伍存在的各种不足，要切实传承和弘扬好“新垦精神”，常抓不懈，建设和维护政治安全和社会稳定的特殊战线。
第13篇：鼓励垦田兴修水利
绍兴四年二月八日，准两浙西路宣谕使胡蒙所言，下两浙诸州军府委官相度利害，欲行补治堤防圩岸，以备水患。《宋会要辑稿》食货七之46。
绍兴十六年三月己亥，立淮东、江东、两浙、湖北州县岁较营田赏罚格。 绍兴十八年十一月丙寅，借给被灾农民春耕费。
绍兴十八年十二月己巳，大理评事莫濛上言：建议命守臣因农之隙，组织人力，疏通河道，浚其堙塞。庚午，高宗谕大臣曰：“可使漕臣募府浚治，因以济接饥民，公私两利。”（《系年要录》卷158，第2572,2573页）
绍兴二十年夏四月癸酉，置力田科，募江、浙、福建民耕两淮闲田。
隆兴二年八月戊午，命浙东、浙西守臣措置开决圩田。九月甲午，诏江东、浙西监司、守臣讲明措置田事。
乾道二年夏四月庚辰，诏两浙漕臣王炎开平江、湖、秀圩田。
乾道二年五月癸酉，禁浙西修筑圩田。丁卯，命监司、守臣预备水旱。 乾道九年八月丙子，诏兴修水利
淳熙四年九月己亥，命修筑海潮所坏塘岸。
淳熙八年二月戊子，禁浙西民因旱置圩田者。五月戊寅，诏监司、守令劝课农桑，以奉行勤怠为赏罚。
淳熙八年十一月，浚行在至镇江府运河。 庆元三年三月庚子，禁浙西州军圩田。
嘉泰元年九月辛亥，遣朝臣二人决浙西圩田。 嘉泰二年六月壬午，浚浙西运河。
嘉定二年六月癸亥朔，命浙西诸州谕民种麻豆，毋督其租。 嘉定二年十一月甲午，诏浙西监司募饥民修水利。
嘉定八年六月丙辰，诏两浙、江、淮路谕民杂种粟麦麻豆，有司毋收其赋，田主毋责其租。九月乙亥，申严两浙圩田之禁。
宝庆三年庚戌朔，诏郡县长吏劝农桑、抑末作，戒可扰。 宝祐二年夏四月辛亥，诏：边兵贫困可闵，闲田甚多，择其近便者分给耕种，制司守臣治之。
端平二年八月诏令浙西临安、平江、嘉兴等守臣将未修复围田，许官民户承佃经理。（《宋史全文》卷32，第2200页）
咸淳四年六月辛巳，诏罢浙西诸州公田庄官，募民自耕输租，租减什三，毋私相易田，违制以盗卖官田论。
《河渠志》
《宋史》卷97，志第五十，河渠志七，东南诸水下
1、钱塘江：
及高宗绍兴末，以钱塘石岸毁裂，潮水漂涨，民不安居，令转运司同临安府修筑。孝宗乾道九年，钱塘庙子湾一带石岸，复毁于怒潮。诏令临安府筑填江岸，增砌石塘。淳熙改元，复令有司：自今江岸冲损，以乾道修治为法。 理宗宝祐二年十二月，监察御史兼崇政殿说书陈大方言：江潮浸齧（nie）堤岸，乞戒饬殿、步两司帅臣，同天府守臣措置修筑，留心任责，或有溃决，咎有攸（you）归。第2395~2396
2、西湖
绍兴九年，以张澄奏请，命临安府招置厢军兵士二百人，委钱塘县尉兼领其事，专一濬（xun）湖；若包占种田，沃以粪土，重实于法。十九年，守臣汤鹏举奏请重开。乾道五年，守臣周淙言：“西湖水面唯务深阔，不容填溢，扞（gan）引入城内诸井，一城汲用，由在涓洁。旧招军士止有三十余人，今宜增置撩湖军兵，以百人为额，专一开撩。或有种植茭菱，因而包占，增垒堤岸，坐以违制。”
乾道九年，临安守臣言：“西湖冒佃侵多，葑菱蔓延，西南一带，已成平陆。而频湖之民，每以葑草围裹，种植荷花，驭驭不已。恐数十年后，西湖遂废，将如越之鉴湖，不可复矣。乞一切芟（shan）除，务令净尽，禁约居民，不得再有围裹。”从之。第2398页。
3、临安运河：
乾道三年六月，知荆南府王炎言：“临安居民繁多，河港堰塞，虽屡开导，缘裁减工费，不能迄攻。臣当措置开河钱十万缗，乞侯农暇，特诏有司，用此专支开河之费，庶几河渠复通，公私为例。”上俞其请。四年，守臣周淙出公帑钱召集游民，开濬城内外河，疏疏通淤塞，人以治办称之。第2400页。
淳熙二年，两浙漕臣赵磻（bo）老言：“临安府长安牐（zha）至许村巡检司一带，漕河浅涩，请出钱米，发两岸人户出力开濬。”又言：“欲于通江桥治板牐，遇城中河水浅涸，启板纳潮，继即下板，固护水势，不得通舟；若河水不乏，即收牐板，听舟楫往还为便。”第2400页。
淳熙十四年七月，不雨，臣僚言：“窃见奉口至北新桥三十六里，段巷决潢，莫此为甚。今宜开濬使通客船，以平谷直。”从之。堤401页。
明州水：绍兴五年，明州守臣李光奏：“明、越陂湖专溉农田。自庆历中，始有盗湖为田者，三司使切责漕臣，严立法禁。宣和以来，王仲薿（你）守越，楼异守明，创为应奉，始废湖为田，自是始有水旱之患。乞行废罢，尽复为湖。如江东、西只圩田，苏、秀之围田，皆当讲究兴复。”诏诸路转运司相度闻奏。第2043页。
4、鄞县水：
嘉定十四年，庆元府言：“鄞（银）县水自四明诸山溪涧汇至他山，置堰小泾，下江入河。所入上河之水，专溉民田，其利甚博。比因淤塞，堰上山觜(zui)少有溪水流入上河。自春徂（cu）夏不雨，另官吏发卒开淘沙觜及濬港汊，又于岸上垒叠沙石，逼使溪流尽入上河。、、、、、、、今春缺雨，上河干浅，堰身塌损，以致咸潮透入上河，使农民不敢车注溉田。乞修砌上水、乌金诸处坝堰，仍选清彊能干职官，专一提督。”第2404页。
5、润州水
绍兴七年，两浙转运使向子凐（yin）言：“镇江府吕城、夹冈，形势高仰，因春夏不雨，官漕艰勤寻浅官属李涧询究练湖本末，始知此湖在唐永泰间已费而复兴。。。。。。臣已令丹阳知县朱穆等增置二斗门、一石跶，及修补堤防，尽复旧迹。庶为永久之利。”第2408页。
乾道六年三月，又命两浙运副刘敏士、浙西提举芮辉于新泾塘置牐堰，以撼海潮。第2409页。
5、秀州水
乾道二年，守臣孙大雅奏请，于诸港浦分作牐或斗门，及张泾堰两岸创筑月河，置一牐，其两柱金口基址，并以石为之，启闭以时，民赖其利。第2413页。
乾道十五年，以两浙路转运判官吴炯奏请，命浙西常平司措置钱谷，劝谕人户，于农隙倂（并）开濬华亭等处沿海三十六浦堙塞，决塞水势，为永久利。第2414年。
乾道八年诏：“特转丘崈（从）左承议郎，令所筑华亭捍海塘，趁时栽种芦草，不许樵采。”九年，又命华亭县作监牐官，招收土军五十人，巡逻堤堰，专一禁戟，将卑薄处时加修捺。令知县、县尉并带“主管堰事”，则上下协心，不至废坏。
淳熙九年，又命守臣赵善溪发一万工，修治海盐县常丰牐及八十一堰埧（具），务令高牢，以固護（护）水势，遇旱可以瀦积。十年，以浙西提举司言，命秀州发卒濬治华亭乡渔祈塘，使接松江太湖之水，遇旱，即开西闸堰放水入泖（卯）湖，为一县之利。第1415页。
6、苏州水 淳熙元年，诏平江府守臣与许浦驻劄（扎）戚世明，同措置开濬许浦港。三旬讫工。
禁圩田：吴芾(fu)为绍兴太守时，开鉴湖废田270顷，复湖之旧，孝宗隆兴二年（1164年），芾为刑部侍郎，认为鉴湖周围“尚有低田二万余亩，本亦湖也”，建议半价以收购，尽废其田，从之。即使如此，至淳熙十年（11863年），仍有1489处圩田。（《宋史•食货上一》）
第14篇：“新垦精神”在我心中
“新垦精神”在我心中
尊敬的各位领导、各位同事大家好：
今天我为大家演讲的题目是《“新垦精神”在我心中》。
大家都知道“新垦精神”源于清流监狱，是60年以来，以清流监狱民警为代表的全省监狱民警、职工坚持和发扬的党的优良传统，在具体的监狱工作实践中不断发展形成的一种精神品质，是我省监狱历史传承下来的宝贵精神财富，是全省监狱系统创业发展的一面旗帜和“传家宝”。它的主要内涵是“从严治警、艰苦奋斗、敬业奉献、开拓创新”。“从严治警”，就是要严格思想教育，不断强化民警政治意识，大局意识和服务意识；严格日常管理，全面了解、掌握民警的思想动态，跟进各项防控措施；严格法纪监督，惩防并举，把中政委“四个一律”要求落实到位，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。“艰苦奋斗”，就是要头脑清醒，慎待成绩，继续苦干实干，突破发展瓶颈；勤俭节约，厚积薄发，杜绝奢侈浪费和大手大脚现象；振奋精神，紧张快干，充分发扬“五加二”、“白加黑”的拼搏奋斗精神，抓紧推进工作。“敬业奉献”，就是要干一行、爱一行、钻一行。增强事业心和责任感：加强学习。精通业务，增强综合素质；崇尚奉献，不怕吃苦、不计得失、勇于牺牲、乐于奉献，努力创造一流工作业绩。“开拓创新”，就是要解放思想，把握形势，用新理念，新思路来审视新情况、解决新问题；总结经验，勇于创新，及时解答实践提出的新问题。为实践做出科学指导，把改革创新的精神贯穿到监狱工作的各个方面；注重落实，注重实践，把“新思路、新举措”有效落实到具体实践中，推动监狱工作发展再上新台阶。
我是一名在监狱工作不到两年的新民警。如果有人问我“新垦精神”在你心中是什么？我会说，它是大海中的灯塔。因为它向我们这些新民警指明今天工作学的方向。通过学习“新垦精神”，我认识到，加强党性修养、弘扬“新垦精神”和提升实践能力是身为新民警的我们增强党性、改进作风、磨砺意志、增长才干的正确途径。在新的形势任务面前，我们要切实增强忧患意识、树立坚定信心，既要把困难估计得更充分一些，也要把应对措施考虑得更周全一些，同时又要注重从司法行政发展变化的形势中把握大局、捕捉机遇、迎难而上、奋发有为。我们要牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，认认真真地学习、老老实实做人、干干净净做事，在推动司法行政工作科学发展的实践中建功立业、实现自身价值。我们要自觉的培养和强化自身的责任意识，树立正确的政绩观，尊重客观规律，立足当前，着眼长远，积极进取，量力而行，把全部精力放在推动工作又好又快发展上，用在维护安全稳定，促进社会和谐上。特别是要增强党的纪律观念，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、组织上、行动上与上级党组织保持高度一致。我们要积极学习发扬老一辈的光荣传统，特别是山区的监所单位干警要努力克服困难、安心本职工作，继续为监所安全稳定作出应有贡献的精神。不断提升实践能力。我们要不断加强学习，努力提升履职能力。同时，我们要正确用好手中权力。一定要正确对待手中的权力，严格执行廉洁自律的各项规定，自觉抵御权力、金钱、美色等的诱惑和考验，做到自重、自省、自警、自励，始终一身正气，两袖清风。同时，我们一定要防微杜渐，“勿以恶小而为之”，不给他人以可乘之机。面对权力、名利、钱财、美色的诱惑，“座上宾”与“阶下囚”有时只是一念之差、一步之遥、一夜之间的事情。一定要耐得住寂寞、守得住清贫、经得起诱惑，始终保持共产党人和司法行政干警清正廉洁的政治本色。
要做到“新垦精神”在我心中，就要认真学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的具体举措，让“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的进一步深化，让“新垦精神”成为我们继承发扬优良传统、提高民警素质的有效途径。我们要要在思想上与党中央保持一致，在行动上与组织部署保持一致，认识到位、状态到位、工作到位。我们要认真摆正自己的位置，立足自己的岗位实际，对照“新垦精神”，认真查找自身在理想信念、宗旨意识、工作状态、创新精神、纪律作风等方面的差距和不足，认真对照，认真整
改，明确自己今后的努力方向。真正的做到，“新垦精神”在心中。我们要注重落实，勇于开拓。要紧密结合自己的岗位实际和工作实际，将“新垦精神”落实到各项工作中，落实到具体的行动上。要处理好日常工作，确保监管安全稳定。
我们要明白，“新垦精神”是福建省监狱系统在创建和发展监狱事业的历史进程中铸就形成的、具有福建监狱特色，体现福建监狱人民警察最本质的价值追求，是以新垦农场为代表，涵盖全省监狱系统的光荣传统和革命精神。我们一定要以学习“新垦精神”为途径，努力自身的党性、改进作风、磨砺意志、增长才干。正确的培养增强自身的忧患意识、树立坚定信心，在日常工作中既要把困难估计得更充分一些，也要把应对措施考虑得更周全一些。同时又要注重从司法行政发展变化的形势中把握大局、捕捉机遇、迎难而上、奋发有为。我们要认真学习贯彻“新垦精神”牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，认认真真地学习、老老实实做人、干干净净做事，在推动司法行政工作科学发展的实践中建功立业、实现自身价值。
因为“新垦精神”在我心中重千斤。
五大队十三中队
游铤
2011年10月
第15篇：国土资源局耕地保护的相关工作汇报
各位领导：
我市辖30个乡镇，人口64.5万个，土地总面积234.3万亩，耕地面积56.42万亩，人均耕地0.87亩，是一个人多耕地少的县份。
xx年新《土地管理法》实施以来，我市认真贯彻落实基本国策，切实加强耕地保护，土地管理取得了一定成效，基本农田得到了特殊保护，全市耕地总量实现动态平衡，耕地质量得到明显提高。回顾过去的工作，我们的主要做法：
一、以与时俱进的理念，高度重度土地管理
(一)领导重视，把土地管理纳入政府目标管理考核。近年来，市委、市政府把思想认识统一到中央、国务院高度重视土地管理的精神上，加强土地管理工作，尤其是耕地保护工作。成立了以市长、主管副市长分别任组长的基本农田保护领导小组和全市基本农田保护检查工作领导小组。先后召开六次基本农田保护市长专题会议，每年都召开一次全市国土资源工作，将耕地保护作为一项重要内容强调，今年3月，市长李国保分别在全市村支部书记培训班和全市国土资源工作会议上专门讲了耕地保护工作，特别强调了“基本农田五不准”。市政府先后印发了五个有关耕地保护文件，即xx年“关于成立基本农田保护领导小组”和汨改发[xx]32号文件，xx年印发了“关于对基本农田保护检查”和“关于调查基本农田保护领导小组”文件，xx年印发“关于开展基本农田保护检查”的文件。同时，市委、市政府积极落实耕地保护工作经费，xx年财政预算给足40万元编制土地利用总体规划，今年又拿出20万元落实土地利用规划修编工作经费。每年市政府都从农业、监察、国土资源等相关部门抽调人员，组织进行基本农田保护工作检查，切实做到了责任、任务、人员、经费“四落实”。另外，各乡镇也都相应成立基本农田领导小组，专门负责本行政区域内的基本农田保护工作。
(二)宣传得力，全民耕保意识明显提高。耕地保护不单纯是政府部门的事，更是全民的事，全社会的事，只有提高全民耕地保护意识，增强全民耕保护责任感和自觉性，耕地保护才有坚实基础，才能见成效。为此我们加大耕地保护宣传力度，努力提高全民耕地保护意识。一是每年“6.25”土地日组织宣传车辆进行耕地保护法律法规宣传，几年来共出动宣传车辆200多台次，在全市城区、乡镇进行巡回宣传。二是利用各种会议进行宣传，先后利用300多场会议宣讲耕地保护内容，开耕地保护专题会议150多场次。三是利用非农建设看地进行宣传。每看一宗地都向用地户进行宣讲保护耕地的重要意义，动员用地户要尽量不占用或者少占用耕地。四是制作基本农田保护宣传公告。全市统一制作了100幅2×1.5米的基本农田保护公告，张贴在全市交通要道和人群聚集的地方。五是在全市35个乡镇场建了485块永久性基本农田保护标牌，公示耕地保护相关内容和措施。六是书写了15000多条石灰标语和门板标语。七是利用典型违法案例进行宣传。八是利用广播电视进行宣传，每个“6.25”土地日前后一周进行播放，特别是“基本农田五不准”，去年连续播放了一个月。九是利用《汨罗报》专版专栏进行宣传。《汨罗报》未撤销前，每期都在该报重要位道开设有耕地保护专栏。
正是由于我市领导重视，耕地保护宣传得力，耕地保护基本国策做到了家喻户晓，全民耕保意识明显增强，呈现出了“三多”、“三少”的好势头。即爱惜地的人多了，乱占滥用耕地的人少了;耕地种植面积多了，荒芜耕地面积少了;村民建房申请占用荒山荒地的多了，申请占用耕地的少了。
二、以协调发展的思路，严格保护耕地资源
(一)明确责任，加强考核，确保了耕地占补平衡落实到实处。层层落实了保护责任。将48.45万亩基本农田面积的以签订责任状的形式全面落实到乡、村、组、户与丘块，层层都明确了保护责任人，保护范围，保护措施和保护责任，全市共签订到村责任状384份到组责任状6100份，到户责任共14万分。
建立了基本农田目标责任考评制度。市委、市政府将基本农田保护面积分解到乡镇后，每年由市政府组织对各乡镇基本农田保护进行一次全面考评，考评结果纳入全市目标管理考核，实行一票否决制度，原经考评基本农田保护不好，保护措施不利，每终取消评先资格。
坚持“占一补一”原则，切实做好了耕地占补平衡工作。近几年来，随着经济建设的发展和城镇建设制度的加快，我市建设占用耕地有近千亩。但我们始终坚持了“占一补一”原则，经岳阳市国土资源局选址验收先后共开发整理耕地1500多亩，除用于建设占用的耕地外，还储备有560亩耕地。xx年—xx年共收取耕地开垦费1400多万元，都用于了新耕地的开发项目建设。
(二)巩固了基本农田保护区调整划定成果，加强了基本农田建设。划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护。我市于xx年划定了基本农田保护区753个，保护面积为48.45万亩，保护率为85.7%。
一方面，加强“软件”建设，健全制度，严格保护基本农田。我市进一步制定和完善了基本农田保护制度，即《基本农田保护责任制基本农田调整补划制度》和《基本农田定期巡查制度》等五项制度。同时，狠抓了制度的兑现和落实，使基本农田保护走上了制度社会轨道。
另一方面，加强“硬件”建设，增加资金投入，加大基本农田建设力度。加大资金投入，把基本农田地力建设，同中低产田改造等结合起来，不断提高基本农田质量，把基本农田保护区建设同土地整理结合起来，将土地整理优化安排在基本农田保护区内进行。此外，除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区的外，任何单位和个人不得占用基本农田。依法确需占用基本农田的，无论数量多少，都必须报经国务院审批。报批前，应制定补充耕地方案，并明确补划基本农田的位置、面积、质量。
全面建立了高标准保护标志。落实基本农田保护公式制度，投资50万元建起了永久性保护标牌485块。保护标牌明确了保护范围、保护面积、保护措施、保护责任人，广泛接受社会监督。
高标准建立了基本农田保护档案。市到乡、乡到村、村到组、组到户、户到丘块都建起了基本农田保护图、薄、册、卡等一整套保护档案。我们组织各乡镇将基本农田落实到图斑、村、组、地块和农户，面积、区位要符合要求，数据要准确，并以村为单位将图斑逐一登记造册，以乡(镇)为单位汇总统计。基本农田保护区图、保护区登记卡，到丘到户花名册，丘块登记表与实地逐一进行对照核实做到了基本农田保护责任状，图、表、卡、册与实地相一致。并及时做好了基本农田保护基本资料的整理装订工作。据统计全市共划定基本农田保护区753个，建立基本农田标志485个，共装订到户登记表42本，图斑表28本，到户责任卡105本，保护责任状2本，全市汇总本1本。
(三)严格实施土地规划计划，从严控制用地规模，保障了经济建设用地需求。我们严格执行占用基本农田的审批制度，切实实行基本农田的“五不准”，非农建设无论是国家建设、集体建设，还是农民建房都坚持做到了：凡可占或不占用耕地的项目一律不占用耕地;凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积;凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址或撇开基本农田，因而使建设占用耕地数量压到了最低限度，从而有效地保护了我市耕地。
同时，坚持用途管制制度，严格按规划办事。对于不符合规划用途的，坚决不予办理农用地转为建设用地手续。非农建设项目凡是圈外用地的事先必须按法定程序先批准调规后批准建设用地，不是重点项目一律不准圈外用地。由于坚持了用途管制制度，基本消除了建设占用耕地的随意性，达到了保护耕地的目的。从xx年到xx年，严格审批国家建设用地41宗，面积334.65公顷;集体项目用地53宗，面积36.5公顷。其中为京珠高速公路、武广电化改造、1809线、新火车站等国家和省级重点建设工程报批用地185.85公顷，为市重点工程友谊河沿江大道工程报批用地61公顷。据统计，xx年共为重点工程办理农用地转用审批14宗，总用地面积1333.5亩，其中，国家用地11宗，用地1267.5亩，集体用地3宗，用地66亩。
(四)合理规划，加大投入，全面推进了土地开发整理。推进土地开发整理，是实现占补平衡的唯一途径，为做好这项工作，我市建立完善了责任机制、约束机制、保障机制和激励机制。第一成立了专门的班子，由分管副市长任领导小组组长，各相关部门单位为成员，国土资源局成立了土地开发整理中心。第二完成了后备资源调查，我市拥有土地后备资源10.5万亩，在此基础上，编制了近期、中期、长期土地开发整理规划。第三制定了土地开整理程序，依法按程序开发整理土地，确保生态平衡。第四制定了优惠政策，实行谁开发、谁受益的原则，为促进土地开发整理项目库和耕地储备库。据统计我市从xx年至今，建设占用耕地1095.13亩，而开垦用于占补平衡的耕地达1588.4为亩，现储备耕地净492.9亩。从xx年至今已有3个国家、省级项目落户汨罗，开发整理规模达8859.6亩，新增耕地5853亩。
三、以求真务实的精神，全面推进土地管理
(一)抓住政策机遇，土地市场治理整顿取得突破性进展。xx年3月，全市开展了土地市场治理整顿专项工作，共收回开发区和项目开发部8个。清理各类建设用地327宗，未纳入市人民政府“五统一”管理的5处，擅自利用划拨土地搞经营性开发的5宗，存在少批多占的4宗;清理土地交易582宗，清理违规用地16宗，查处率达100%，处理各类土地遗留问题11起。“中国国土资源报”头版头条以《没有人再敢批条子了》的文章报道汨罗市治理整顿工作的情况。
治理整顿土地市场促进了土地市场的规范与完善。经过对土地市场秩序的清理整顿，我市大力推行了土地使用权和采矿权挂牌招标拍卖。进一步规范协议出让土地使用权的行为。同时，严把土地登记关口，对经营性用地没有进行招标拍卖挂牌的，不予登记;对出让地价明显低于出让底价的，不予登记;对未全部缴纳土地出让金的，不予登记;对违反规划改变土地用途的，不予登记。目前，全市实现了土地“一个口子进水，一个池子蓄水，一个龙头放水“的目标。全市所有经营性用地一律实施招标、拍卖、挂牌出让，城区最高地价已达到1.3万元/平方米。其中，xx年，汨罗局采取拍卖挂牌方式供地共计10宗，成交价款7052万元。其中商业局位于建设路0.2公顷商业用地以900万元拍出全市第一价，建设东路6.67公顷土地以3900万创全市土地交易总价最高记录。4月份成功地对汨罗江砂石资源采矿权进行第一次挂牌出让，最终以5万元成交。8月份对汨罗江南渡桥下游砂石资源采矿权进行捆帮式公开挂牌。
(二)抓执法监察，严肃查处了耕地违法案件。一是抓监察网络建设。聘请了市、乡两级人大代表、政协委员、纪检监察员、新闻记者等12名同志为特邀国土资源监察专员兼行风监督员，聘请了31名国土员为专职监察员，各国土资源所聘请362名村干部为土地信息员。设立举报电话32部，举报箱100个。同时，完善动态巡查责任制，按照“五定一包干”(定人、定范围、定责任、定费用、定奖励、费用包干)的原则，采取经常巡查与重点抽查相结合，一级巡查区15天查一次，二级巡查区每月巡查一次，形成“地动我知，违法我管”的局面。二是抓违法案件查处。我市一直把非法占用耕地作为土地执法重点来抓。特别在耕地违法案件处惠，决不估息迁就，不心思手软，该拆除的坚决拆除，该罚款的予以重罚。xx年发生耕地违法案件9起，违法占用耕地2.09亩，都给予了重罚处理，共罚款4.12万元。全年违法案件下降20%，制止率在92%以上，案件查处率达100%，结案率达100%，案件查处无错案发生。
(三)从严把好征地关，切实维护农民合法权益。我市在认真开展全省征地补偿费用管理大检查同时，采取“三严”严格征地管理。即严格控制征地规模;严格依法按规划计划、按程序征地;严格征地审核和征地补偿安置监督。同时，认真督促落实法定的征地补偿和安置措施，解决征地安置补偿费用拖欠、挪用、截留问题，抓好征地补偿费的清欠工作。建立了征地公告制度和补偿标准听证制度。为充分尊重农民意愿，今后凡没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，国土资源部门不予审核报批。另外，我们在完成集体土地所有权登记发证工作，依法明确农民土地财产权的基础上，初步建立了农民保护耕地的有效机制。
(四)加强基础业务工作，数据化、信息化管理水平不断提升
历年来，我市把地籍管理工作作为一项重要内容来抓。xx年授予“全国地籍管理工作先进单位”的称号，城镇国有土地使用权初始、变更登记全面到位;土地证书年检制度全面推进;土地资源调查和土地利用现状调全在完成;城镇基准地价的更新修订工作顺利通过验收。土地利用现状数据库项目已通过省厅验收合格并全面启动运用。xx年作为湖南唯一县级市正式被国土资源部列入基础图件数据更新试点，并完成全市30个乡镇场、382个行政村的集体土地所有权发证，完成率达100%。
测绘管理工作再上新台阶。完善了基础地理信息规划和测量标识维护方案，编制了“关于落实财政部《基础测绘经费管理办法方案》”，对全市34个国家测量标识进行了维护，全面开展了测绘任务登记150宗，完成总测绘面积达8平方公里，编绘测绘成果图100余幅。
第16篇：.15垦西区综治总结
1-5月垦西区综治总结
一、1月-5月发案情况
面对油区治安综合治理出现的新形势、新变化，垦西管理区始终以“零发案”为目标，紧紧围绕“从严精细管理”这一主线，认真做好职工队伍管理工作，积极推行和完善各种油区巡护管理制度，结合视频监控系统的不间断24小时动态巡视，对整个油区实行以重点蹲守区、重点巡护区、重点监控区为主要内容的“区域目标条块化”管控模式。采取定期划分责任区域、优化巡护路线、人员交叉换防、重点路段加密巡线频次等措施，并对重点区域实行“一区一策”，对重点井实施“一井一法”， 形成管理区值班人员、巡逻班、监控班组和管理站夜巡班联动，构成了“不间断、无缝隙、全覆盖”的交叉巡逻模式，做到信息反馈及时、人员出警及时、问题处理及时，确保了油区治安的稳定。2014年1-5月共制止套管盗油147起，查缴袋子油92袋。抓获井口盗油分子3人，破坏油田设施1人， K24X21井抓获盗油车辆1台，清查废旧房屋及安全隐患点50余处、收缴各类管线100余米、各类作案工具5件，油区发案与上年同期相比明显下降，实现了油区治理和队伍建设的稳步推进。通过今年1-5月的发案规律和案发特点进行分析：外输管线在严密巡查和防守下一直处于安全生产状态，未有打卡放油等恶性案件的发生。注采501站套管盗油的现象屡有发生，但通过各项措施的落实和严厉打击下，501站套管放油现象同比去年大大下降50%，基本得到控制。偏远井K761P
2、K72X
3、K40-3还存在伺机作案的可能，均在第一时间发现并得到处理，及时遏制了偏远区块案发，进一步保障了油区稳定，今后仍需加大偏远区块的巡护力度，最大限度减少防护漏洞。
二、1-5月份安保措施
1、严格执行管理区干部夜间带班制度，实施一岗双责，对夜间工作进行督查，确保各项夜巡制度的落实。
2、积极协同综治办、海滨分局、西苑排出所、护卫大队实施多方联动，进行油区集中整治，进一步净化油区治安环境。
3、建立套管油回收台帐，根据当晚油区发案情况，第二天做好套管油回收，并做好考核。
4、对K71-N
45、K71-
55、K71-7
6、K24X
26、K623等油井加装玻璃钢井口防护罩，避免遭到破坏造成损失。
5、按“区域目标条块化“模式在K71泵站、1号站、K55站、K761站，K622站划分了蹲守责任区，并执行责任追究制度，各个单位既各负其责又联动沟通，及时发现治安隐患，
6、充分利用监控设备的优势作用，力争做到凡是监控能看到的地方就杜绝盗油案件的发生。对监控死角、模糊区、遮挡区和重点油井，每班2辆车分批次加密巡逻,下半夜安排护矿站进行蹲守，力争做到让盗油分子没有空隙可钻。
四、下步工作打算
1、加强职工的法制意识教育，杜绝内外勾结、监守自盗等不法行为的发生，提高自我防范能力。并做好油区内住户的法律政策宣传，开通举报电话。
2、严格执行安全工作责任制度，提高巡逻人员的责任心，认真落实三防措施，充分利用热成像监控系统，有的放矢加强预警。
3、做好一天一统计、每周一分析，每月一总结的治安形势动态跟踪，根据油区实际制定措施和巡逻重点。
4、加大白天油区巡查力度，扎实做好废旧房屋排查、和外输隐患排查的工作，搜集各方线索，为夜间重点整治提供依据。
5、防字当头，在重要路口重兵把守，及时调整优化巡逻线路，加密巡逻次数，在重点井进行严防死守，不给盗油分子可趁之机。
6、按“反复治、治反复”的原则定期开展油区集中整治活动，尤其加强和护卫大队的联治联防，充分调动各方面的管护力量，进一步加强对油区难点和顽固点的整治。目前存在问题
1、油区近几年因为农田改造，道路错综复杂，给抓捕带来一定困难。
2、油区内工农关系复杂，周围住户很多参与盗油或给盗油份子提供便利。
3、由于执法权限，对油区内的闲置房屋无法彻底清查，并多次受到阻挠。
4、巡逻人员年龄偏大，车辆性能老化，维修费用高，并在一定程度存在安全隐患。
第17篇：保护耕地
保护耕地，珍惜土地
春天到了，我和小朋友约定好再到去年春天去的油菜花田去玩。去年玩的可开心了，拍照、放风筝·····
可今年去了之后，我被眼前的一幕惊呆了:原本金黄的油菜花变成了空地，工人们正紧张地忙碌着，旁边还有一些推土机、拖拉机、挖掘机······来来往往地跑着，我赶紧跑到一位工人身边，问：“你们在干吗?”工人说：“小朋友，我们在建高楼。”我又问：“你们为什么要建呢？”“因为人口越来越多，买房子的人越来越多了。”工人说。我精神不佳地回到家，直接坐到沙发上，一句话都不说。爷爷看了我这副表情，就越来越问我：“怎么了？”于是，我把事情告诉了爷爷。爷爷说：“我小时在那玩过，有小树林，小河，像风水宝地。可现在是高楼我也很难过。”爷爷停了停又说：“我们本来的菜呀、饭呀都是那块田种的。”
爸爸听了，说：“我们的土地越来越少了，人口却越来越多了，所以要珍惜土地。”
第18篇：耕地合同
耕地合同书
甲方： 乙方：
甲方在
镇
村
组的田、地512亩请乙方前往给予旋耕，为此，甲乙双方于
年3月20日特签此合同，其合同内容如下：
甲方
一、甲方自愿将自己承包的田地共
亩以承包的方式交给乙方进行机耕。
二、甲方所要机耕的田地必须保证乙方的机械能正常进入田块、地块进行作业。
三、甲方应付乙方的机耕费为： 旋耕田、地一亩
元。 总计金额为
元。
四、签合同时，甲方应向乙方交付全部机耕费的百分之五十即
元。乙方方可进场机耕，余款待机耕完毕经甲方验收合格后一次性付清。
五、乙方在机耕作业过程中，甲方要好好配合。
六、甲方要保证机耕人员在机耕期中的基本中餐。
七、乙方机耕人员在机耕过程中出现一切安全事故由乙方全部承担。
八、此合同一式二份，甲乙双方各执一份，双方签字后生效，具有同等法律效力。
甲方：
乙方：
年
月
日
第19篇：耕地保护
河头店镇：步步推进，严守耕地保护红线
河头店镇高度重视耕地保护工作，夯实基础，严格监管，强化措施，落实最严格的耕地保护制度，实现耕地占补平衡。一是夯实基础工作，切实保护基本农田。河头店镇采取多渠道多形式进行耕地保护宣传，强化社会各界依法用地、节约集约用地和保护耕地意识。加大财政投入，全力保障耕地保护资金需求。加强业务建设，强化资料收集及档案管理工作，做到档案资料完备规范。目前，全镇基本农田保护区内均设立了基本农田保护标志牌，并在标志牌上明确保护面积，保护责任人和管理要求等内容，并与各村签订基本农田耕地保护责任状。
二是严格土地执法，抓好监管责任落实。加强执法监察队伍建设，认真落实动态巡查制度，采用专人包村等方式，逐村、逐路、逐田开展动态巡查。对发现的私搭乱建、违法占用耕地的行为及时予以制止，对各类违法建筑及时清理和拆除，对情节严重的进行立案查处，并依法移送相关机关追究责任，立案查处率、结案率均达到100%，极大地震慑了各类违法占地行为。
三是创新管理方法，建立耕保联动机制。在耕地保护工作中，河头店镇勇于创新，探索建立了一套行之有效的耕地
1保护工作管理方式。加大各部门规划与土地利用总体规划的衔接工作力度，国土资源管理部门与农业、林业、畜牧等部门密切配合，形成多部门合作的联动机制。将全市土地利用总体规划实施、耕地和基本农田保护纳入执法监督，实行定期检查，形成上下结合，上下联动的耕地保护新格局。
四是实施占补平衡，做好开发复垦整理。在建设项目用地过程中，始终坚持尽可能不占或少占耕地以及“占一补一”的原则，严格控制和审查、审核各类建设占用耕地，严格执行和落实建设占用耕地“先补后占”和“占一补一”制度，对确需占用耕地的项目，按照有关规定征收耕地开垦费，确保全镇耕地占补平衡制度落到实处
第20篇：耕地保护=
耕地保护
土地资源管理李百超20116280
【摘要】：我国人多地少的国情决定了保护耕地的重要性,但是近年来经济发展占用了大量优质耕地,协调保护耕地与经济发展之间的关系、提高耕地保护绩效是我国政府面临的一个重大课题。一个国家的国民经济和社会的稳定及健康发展都离不开耕地的合理开发和利用,尤其是像我国这样一个典型的对土地高度依赖的农业大国,耕地的地位与作用就显得特别重要。
【关键词】：耕地保护粮食生产能力重要性
耕地保护的重要性
我国人多地少的国情决定了保护耕地的重要性，但是今年来经济发展占用了大量的耕地，协调保护耕地与经济发展之间的关系，提高耕地保护是我国面临的一大问题。保护耕地对国家粮食安全具有基础作用，对亿万农民的生计具有保障作用，对农村乃之全社会具有稳定做用。具体体现在以下几个方面：
1、耕地保护关系到国家粮食安全
耕地保护关系到国家的粮食安全，关系到农民的长远生计。国以民为本，民以食为天，土为粮之母。保证国家粮食安全，最根本的是保护耕地。要严格控制农业结构调整对耕地的破坏，其中的重要方向是切实抓好耕地占卜平衡。
2、耕地保护事关经济社会可持续发展
3、耕地保护事关社会稳定
4、耕地保护对生态环境保护具有重要作用
我国耕地的现状
与世界上其他各国相比，我国的耕地具有如下特点：人均占有耕地数量少。1996年底我国耕地统计数为 14．32亿亩，人均耕地为 117亩，不及世界人均耕地 3 75亩的 1／3，而且农业生产条件相对较好的地区人均占有耕地的数量要比农业生产条件相对较差的地区人均占有耕地的数量要低。因此，人多地少是我国的基本国情。
1.耕地总体质量差，生产水平低。从全国范围来讲，我国的优质耕地少，抗自然灾害能力差．耕地中还有近亿亩坡度在25度以上，需逐步退耕。耕地质量差和耕地与水资源分布不均匀造成我国耕地的生产水平较低，与世界发达国家或农业发达国家相比，粮食单产相差100公斤以上。
2.耕地退化严重。我国许多耕地处于干旱和半干旱地区，受到荒漠化的影响。我国干旱、半干旱地区40％的耕地不同程度地退化，全国有30％左右的耕地不同程度受水土流失的危害。
3.耕地资源贫乏。据统计，我国耕地后备资源即使全部开发成耕地，人均增加耕地也不足0．1亩，而且建国以来，经过长期开发，剩余的后备耕地资源大多为质量差、开发难度大的土地。 因而，我国必须要保护耕地。切实保护耕地严格控制耕地转为非耕地是耕地保护的基本原则。
保护耕地的措施
一是夯实基础工作，切实保护基本农田。河头店镇采取多渠道多形式进行耕地保护宣传，强化社会各界依法用地、节约集约用地和保护耕
地意识。加大财政投入，全力保障耕地保护资金需求。加强业务建设，强化资料收集及档案管理工作，做到档案资料完备规范。
二是严格土地执法，抓好监管责任落实。加强执法监察队伍建设，认真落实动态巡查制度。对发现的私搭乱建、违法占用耕地的行为及时予以制止，对各类违法建筑及时清理和拆除，对情节严重的进行立案查处，并依法移送相关机关追究责任，立案查处。
三是创新管理方法，建立耕保联动机制。在耕地保护工作中，勇于创新，探索建立了一套行之有效的耕地保护工作管理方式。加大各部门规划与土地利用总体规划的衔接工作力度，国土资源管理部门与农业、林业、畜牧等部门密切配合，形成多部门合作的联动机制。将土地利用总体规划实施、耕地和基本农田保护纳入执法监督，实行定期检查，形成上下结合，上下联动的耕地保护新格局。
四是实施占补平衡，做好开发复垦整理。在建设项目用地过程中，始终坚持尽可能不占或少占耕地以及“占一补一”的原则，严格控制和审查、审核各类建设占用耕地，严格执行和落实建设占用耕地“先补后占”和“占一补一”制度，对确需占用耕地的项目，按照有关规定征收耕地开垦费，确保全镇耕地占补平衡制度落到实处。
