落实惠民政策缩水走样整改措施
推荐第1篇：关于落实惠民政策缩水走样专项整治方案（推荐）
火马冲镇关于落实惠民政策缩水走样
专项整治方案
为扎实推进党的群众路线教育实践活动，切实解决服务群众 “最后一公里”的问题，提高各项惠农政策落实的严肃性和准确性，真正把党的各项惠农政策落到实处。根据党的群众路线教育实践活动文件会议精神和要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，坚持以人为本，高度关注民生，致力改善民生，主动服务民生，着力解决惠民政策落实和人民群众生产生活中的突出问题，规范和完善惠民资金管理、使用和监管机制，完善基层党务、政务、村务公开和民主管理制度，切实维护人民群众的切身利益，为构建和谐新开提供坚强的政治保障。
二、目标任务
（一）基层党员干部贯彻落实惠民政策的自觉性明显增强。结合党的群众路线教育实践活动，通过扎实开展“落实惠民政策缩水走样”专项整治活动，促使全镇上下充分认识关注民生、改善民生、保障民生和加强基层党风廉政建设的重要性和必要性，增强落实各项惠民政策和加强基层党风廉政建设的自觉性和责任感，进一步改进工作方式方法，正确执行国家和省、市、县各项惠民政策。
（二）基层党员干部的作风明显转变，损害人民群众利益的突出问题得到有效解决。通过扎实开展“落实惠民政策缩水走样”专项整治活动，认真解决镇村干部思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。切实解决惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金，发放惠民资金物资中弄虚作假、优亲厚友等社会关注、群众反映强烈的问题，狠刹损害人民群众利益的不正之风，以基层党风廉政建设的实际成果取信于民。
（三）人民群众对基层党员干部执行惠民政策的满意度进一步提高。通过扎实开展“落实惠民政策缩水走样”专项整治活动，深入推进镇村政务公开、村务公开和党务公开，规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实惠民政策，认真受理群众反映的问题。实行办事公开制度，完善首问责任制、限时办结制、绩效考核制等制度，不断提高基层站所的公信力和执行力，切实提高人民群众对惠民政策落实和基层党风廉政建设各项规定执行情况的满意度。
（四）保障惠民政策落实的体制机制得到进一步完善。通过扎实开展“落实惠民政策缩水走样”专项整治活动，从资金管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障惠民政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完善公开公平、规范透明，程序简化、方便群众的惠民政策落实机制，对镇村党员干部的管理和监督进一步强化,努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道。
三、整治内容
（一）认真落实粮食直补、农业生产资料综合补贴、良种补贴、退耕还林补助、农机具购置补贴、国家种粮补贴、能繁母猪补贴、能繁母猪保险保费补贴等政策。
（二）认真落实义务教育阶段“两免一补”、贫困大学生生源地助学贷款、新型农村合作医疗等政策，着力解决群众上学难、看病难的问题。
（三）认真落实农村居民最低生活保障、城镇居民最低生活保障、城镇低保人员医疗保险、农村五保户供养、镇村医生补助、死亡抚恤、伤残抚恤、在镇复员及退伍军人生活补助、义务兵家属优待金、高龄老人生活补助、职业培训补贴、社会保险补贴、困难职工救助、农村特困家庭医疗救助、计划生育特困家庭救助、农村二女户节育奖励、农村部分计划生育奖励扶助、领取《独生子女父母光荣证》奖励、高龄老人特殊补贴、扶贫救助、救灾救济、农村贫困户危房改造和灾民建房补助、农村沼气池建设、农村人饮安全工程、城镇最低收入家庭住房保障等政策。
（四）除上述政策项目外，惠民政策项目还包括中央、省、市、县出台的用于改善群众生产、生活、卫生、教育、就业等条件，提高群众收入水平的各类政策，以及省、市、县承诺为民兴办的各项实事。
（五）加大各类政策宣传力度。要通过村村响、户户通、发放宣传资料、刷写黑板报、召开会议等行之有效的方式，在全镇范围内广泛宣传各类惠农政策的内容、范围、标准等，做到人人掌握政策一口清、户户宣传政策全覆盖的目的，真正让群众参与进来，做到家喻户晓、人人皆知。
（六）清理整顿各类矛盾纠纷。要把一卡通作为清理整顿的重点，特别是目前已经在公安部门进行了分户，但户内一折通仍然没有分开的；一卡通上各类土地面积上分配不合理的；对常年外出，重点是已经整户迁居外地的等等，都要作为本次清理整顿的重点，以村为单位进行清理，做到不漏一户。
（七）建立自查自纠长效机制。主要看强农惠民资金管理方面是否有挤占、挪用问题；是否有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣其它款项问题；是否有贪污、私分问题；是否按照规定程序拨付、按规定用途使用；是否有救灾资金和其它经费混账管理、公款私存和个人保管等问题；各项惠民资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，是否做到了公开、公正、透明。
（八）创新惠民政策管理工作机制。要积极创新惠民政策管理工作机制，从实施范围、主要内容、操作流程、实施步骤等方面研究制定保障惠民政策落实的制度和措施，对惠民政策落实的各项制度进行认真梳理，修订完善，编印成册，形成落实惠民政策的长效机制。同时，党委政府将适时邀请两代表一委员和群众代表参加的评议大会，对村惠民政策落实情况进行群众满意度测评。
四、方法步骤
（一）安排部署阶段
各村、各站所结合党的群众路线教育实践活动开展的有利时机，针对村情实际，研究制定本村实施方案和工作计划，明确整治的重点任务和目标要求，扎实安排，全面部署，确保活动扎实有效开展。
（二）自查自纠阶段
各村对本村组织实施的各项惠民政策进行全面清理，分类汇总，并将基本内容、实施范围、操作规程、政策标准等进行全面公示，方便群众监督。各村、各站所于7月30日前将自查自纠情况以书面材料上报镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。
（三）整改落实阶段
各村、各站所要针对自查出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任人。按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，对自查中发现的问题和群众反映的问题要认真梳理，逐条整改，做到整改目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”。整改完善情况要定期向镇党的群众路线教育实践活动领导小组报告，并向群众通报。
（四）总结完善阶段
镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室抽调专人组成督查组，深入各村采取查阅资料、走访群众、座谈等形式，对开展“落实惠民政策缩水走样”整治情况从安排部署阶段、自查自纠阶段、整改落实阶段的各项措施任务、落实情况进行全面督促检查，并进行认真总结。
五、工作要求
（一）统一思想认识,加强组织领导。镇村必须从讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，党委政府成立此项工作专项整治领导小组，镇党委委员、人大主席孙代军任组长，明确工作任务，靠实工作责任，狠抓工作落实，在全镇上下形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）加强舆论宣传,营造良好氛围。要充分利用广播、黑板报、政务公开栏等多种形式,广泛宣传各项惠民政策的基本内容、操作规程，真正使惠民政策家喻户晓，为此项活动的开展营造良好的舆论氛围。
（三）强化监督检查，严格责任追究。要定期深入各村采取接受群众举报、进村入户走访、调查问卷等方式进行重点抽查和督查，及时掌握活动的进展情况。各村要设立举报箱、举报电话，接受群众举报，认真处理群众检举和反映的问题，群众反映问题得不到有效解决的，要严肃追究有关责任人的责任。
（四）完善制度措施，建立长效机制。通过此次“落实惠民政策缩水走样”活动的开展，各村、各站所要制定完善落实各项惠民政策的措施和办法，建立健全科学规范的惠民政策实施、管理、监督机制，使各项惠民政策管理工作长效化，工作机构长期化，工作人员稳定化，在全镇上下逐步形成惠民政策管理民主，程序规范、操作阳光，运转高效的长效机制。
推荐第2篇：市农机局惠民政策缩水走样问题专项整治情况情况汇报综述
吕梁市农机局
落实惠民政策缩水走样专项整治情况汇报
根据市委群众路线教育实践活动办的安排部署，在市委督导组的精心指导和帮助下，我局紧紧围绕“四风”突出问题，重点整治惠民政策缩水走样问题，持续用力抓好专项整治任务。坚持自查自纠和督促整改相结合，认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实做好“整改落实、建章立制”环节工作，建立健全践行党的群众路线的长效机制。一手抓教育实践活动，一手抓农机业务工作，通过教育实践活动改正惠民政策缩水走样的问题，使惠民政策落到实处为农机工作的开展提供有力支撑，为各项工作顺利进行提供了思想和组织保证。现将惠民政策缩水走样专项整治情况汇报如下：
一、惠民政策落实的基本情况
1、农机购置补贴工作。到目前为止，全市共计录入使用国补资金3500万元，补贴各类农机具12580台，完成目标任务6800台的176%。受益户数10800户，完成目标任务6000户的88.42%。
2、玉米“丰产方”机收秸秆还田项目。下达我市机收秸秆还田任务48万亩，项目资金1440万元，目前正在实施过程
1 中，完成机收秸秆还田面积38万亩，完成任务的80%。
3、农机深松整地作业补助项目。下达我市深松整地作业面积32.6万亩，项目资金815万元，目前刚开始组织实施。
4、落实安全技术检验和缴强险补贴政策情况
2013年兑现情况。2013年，省农机局下达我市各县（市、区）拖拉机、联合收割机安全技术检验和缴强险费用补贴资金共计61.49万元。13年全市共检验各类机车6729台，其中申请和符合补贴条件已享受检验和交强险费用补贴的全市共计2419台，享受检验和交强险费用补贴的机车占到参检机车的35.95%；共兑现补贴资金13.15万元，兑现资金占到省局下达资金的21.39%。
2014年兑现情况。2014年，省农机局根据全省补贴资金兑现情况，决定对2013年已下达各县（市、区）的补贴资金，当年未使用完的，2014年可继续使用。截至目前，全市共检验各类机车3929台，其中申请补贴的全市有813台，占到参检机车的20.7%；预计兑现补贴资金52132元。
5、行政审批事项下放清理落实情况
吕梁市农机局涉及的行政审批项目原有5项，分别为拖拉机行驶证、号牌、登记证书审批；拖拉机驾驶员驾驶证审批；联合收割机及驾驶员牌照、证照核发审批；农业机械驾驶操作人员申领驾驶证、操作证审批；更新、报废、转让、
2 出卖国家投资或补贴购置的大中型农机审批。
清理压缩后为2项，拖拉机、联合收割机注册、变更、抵押、转移、注销登记审批；拖拉机、联合收割机驾驶证核发审批。
二、主要做法
（一）及早谋划部署。为使群众路线教育实践活动取得实效，从活动一开始我们就把针对突出问题开展专项整治作为攻坚克难治“顽疾”的重点任务来抓，及早谋划、精心部署、争取主动。3月7日我局召开专题会议，会上对涉及惠民政策突出问题进行了安排部署。3月16日又进行了再动员、再部署。在转入第二环节后，我局群众路线各小组相互配合，多次对相关专题进行调查研究，制定下发了《吕梁市农机局践行群众路线走基层调研活动实施活动》，对农机购置补贴、深松、丰产方等项目作出了具体要求，同时我们与活动办进行了对接，在每月的例会上做了汇报。进入整改落实、建章立制环节后，按照市委活动办的要求，紧密结合我局农机工作实际，整理出我局领导班子整治任务21项，局机关专项整治任务6项，并制定下发《吕梁市农机局党的群众路线教育实践活动专项整治方案》,并多次召开会议对专项整治工作进行安排部署，推动专项整治工作向广度和深度发展。这些专项整治工作的执行，对我局进一步转变工作作风、树立良好农机工作人员形象具有很强的指导性和操作性，为我局的
3 群众路线工作创造了良好的氛围。
（二）领导带头整改。7月份按照市委活动办的要求，局领导对农机方面惠民政策情整改措施进行了专项调研。并在7月23日上午召开的专题组织生活会上，在市委活动办第十六督导组的监督下，梁局长分别代表领导班子和个人做了报告，对整改情况作了说明，其他6名支部委员对整改情况积极献言献策。8月27日，市局党支部以小组为单位开展组织生活会。会上各党小组组长分别就各自开展的专项整改情况进行了通报，现场共收集到40余条整改意见。活动中，我局领导以自身的表率行动，示范带动专项整治迅速见行动、出成效。各科室以此为榜样，既带头搞整改，又带头抓整治，主动从自身抓起，形成一级做给一级看、一级带着一级改的生动局面。
（三）强化科室责任。为确保惠民政策缩水走样问题专项整治工作扎实推进，我局进一步明确各科室及人员职责、分工，落实责任，形成了推动工作的强大合力。活动中，我们制定了《吕梁市农机局群众路线教育实践活动涉农利益行为专项整治表》，明确了每一项专项整治任务的具体措施、牵头科室、负责人和协调配合部门、办结时限。各牵头科室和配合科室分别制定单项工作方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人，对照专项整治任务清单，主动对号入座、对照检查，结合本单位本系统实际，有什么问题解
4 决什么问题、什么问题突出就着重解决什么问题，确保把专项整治各项任务落到实处、取得实效。同时，坚持上下联动，主动与上级部门联系，不等不靠，即知即改，推动整改工作落实到实处。
（四）从严追究责任。坚持把强化问责追责、正风肃纪作为推动专项整治的重要手段，对作风不正、为政不廉、严重侵害群众利益的行为，坚决实行“零容忍”，加大查处、以严厉的问责来实现专项整治工作的落实。开展专项整治以来，我局先后2次通报了上班迟到早退人员情况，对经常请假人员进行了诫勉谈话和批评教育，让党员干部深受触动，干部作风明显好转。
三、存在的问题
1、由于补贴金额少，一台车检验和保费两项补贴，最多的可补80元，最少的补18元，享受补贴时养机户还得提供银行卡、身份证，而且机车注册登记姓名必须与银行卡、身份证姓名一致，经农机部门审核后，由财政部门兑现补贴，补贴资金到账时间长，养机户嫌麻烦，大多数养机户放弃享受补贴，导致补贴资金补不出去，机车参检率上不去。
2、由于养机户法纪观念淡薄，部分机车已几经易手，但未办理转移登记手续，养机户身份证、银行卡姓名与机车注册登记姓名不符，不符合补贴条件，不能享受补贴政策。
3、山区县市在项目实施过程中仍然有以秸秆还田代替
5 玉米机收的现象。
4、发展不平衡，平川好于山区。平川农民对玉米机收秸秆还田项目基本能得到认同，有的县市还出现农民争抢玉米收获机的现象。山区部分县市由于受地形地貌和农民种植习惯的影响，对玉米机收还存在等待观望的态度。
5、土地一家一户经营，地块规模小，农机作业点多而分散，再加上机耕道路建设不足，直接制约了农机规模化连片作业，加大了农机手的作业成本。
6、系统开通太迟，导致购买在先，申请在后，补贴程序倒置，如果本县某大类资金用完，不能给予补贴，势必引发矛盾。建议取消市、县实施细则，及早开网，统一以省级实施方案为准，避免做无用功。
7、资金分配太细，补贴程序仍然比较繁琐。不适应农民需求与补贴实际情况，供需矛盾明显，录一天停十天，总是等待资金调整，农民意见很大。为400元补贴跑六七次，路费就得几百元，为此农民经常与县（市、区）农机局工作人员吵架，工作难度加大。取消资金分类，进一步简化补贴程序，让基层便于操作，让农民方便咨询、申请，尽量减少农民费时、跑路，避免产生不必要的矛盾。
8、年初省局将《山西省农机购置补贴机具经销商监督管理办法（试行）的通知》（晋农机装字〔2012〕5号）、《关于农机购置补贴产品退货的规定》（晋农机装字〔2012〕2
56 号）、《关于
印发“山西省农机购置补贴产品经销企业监督管理办法（试行）”的通知》（晋农机装字〔2013〕8号）等文件废止，缺少对经销商的管理依据，而农业部办公厅“关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知”（农办机[2012]19号）要求比较空洞，造成监管难。建议省局出台新的、切合实际、可操作性强的经销企业管理办法，方便基层对经销企业的日常监管。
9、今年的《实施方案》中要求农民需持有农业户口薄才能办理农机购置补贴，这一制度在执行中遇到很多问题，持有城镇户口的农民大有人在，且法律界也没有以农业户口来判断农民身份的法律依据。大同市南郊区人民政府“关于因城市规划农转非后仍然从事农业生产的村民继续享受国家农机购置补贴”的报告反映的情况是普遍情况，存在农民之间借用身份信息的申请行为，且农机局无法甄别。省局根据实际情况进行适时调整为基层指出了一条明路，建议进一步放宽对购机者身份的限制。
10、农机购置补贴配套工作经费不足。去年至今年受煤炭价格下跌影响，我市市级财政及下辖各县（市、区）级财政困难，补贴配套工作经费恐难按需求落实。柳林、交口等县为方便农民，采取上门核实机具的办法，造成核实成本高、困难多。其它各县也表示县级财政配套工作经费不足，开展
7 宣传、检查、核实、服务、农民培训等工作困难较大。
11、大中型农业机械补贴力度不大。目前农民购买一台大型机械。一次性投入大，成本回收周期长，3—4年，这对于年人均纯收入7000多元的普通农民来说，购买一台补贴后仍然高达几万元或十几万元的大中型农业机械，只能望而止步。
12、因“信联”玉米收获机引起的农机系统410专案对我省农机系统打击很大，部分县市工作人员工作积极性受到影响，建议省局在制定政策方案时多听听基层意见，进一步规范制度、规避风险。只有农机系统工作人员工作起来安全、愉快，才会把农机化工作做的更好。
四、下一步打算
虽然我局整改落实、建章立制工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。下一步，我们将继续以“三严三实”的工作要求，进一步提高认识、积极作为，继续在整改落实和成果转化上下功夫、见成效。
一是保证项目补贴资金及时落实到位，严格执行专款专用，严禁挪用，要求各县（市、区）加强监督，强化服务，按照项目实施要求，资金用于农机合作社为种粮农民开展耕耙播收等作业补贴 。
二是继续狠抓整改落实工作。在抓好突出问题整改的同
8 时，加强督促检查，落实标本兼治，进一步落实深化整改，不断巩固教育实践活动成果。
三是进一步强化项目建设管理制度，认真负责组织实施项目建设全过程。特别是对农机合作社作业项目补贴资金，按每亩补贴标准3-5元，要求承担项目的合作社做好作业记录，真正使农民享受到作业补贴优惠，务必将农机社会化服务项目建设落到实处，见到实效。
四是加大惠农政策宣传力度，积极支持有条件的农机专业合作社等服务组织承担项目建设，使之成为农业增效农民增收的引领者，有力地推动农机建设进程。
五是进一步加大力度，采取有效措施，继续抓好农机安全“三率”问题，提升工作，确保我市全年农机安全监管三项任务全面完成，确保全年无农机安全事故发生。
2014年10月15日
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关于对我市惠农政策监督检查的调研与思考
为确保涉农资金安全、规范、高效运行，切实加强对涉农资金的管理，真正把党和国家的惠农政策落到实处，安国市结合“一问责八清理”活动，开展了覆盖全市所有涉农部门及抽查部分乡镇村庄的惠农政策落实情况的专项监督检查活动。
一、惠民资金存在的问题
（一）惠民政策宣传力度不够。一是相关单位对惠民政策宣传方式单一，宣传力度不够，造成农民群众对政策知晓率不高；二是部分乡镇和村级领导干部对惠民政策的重要性认识不够，认为农村问题多，发放惠农资金过程中容易造成不平衡情况，在村级引起种种矛盾，于是就没有严格按照相关管理规定进行发放，也没有进行广泛宣传，甚至个别村干部私分救灾款物；三是有些乡镇经费不足，出现宣传不到位。
（二）相关单位重视不够。尽管惠民资金管理有明确的制度，但少数相关单位领导和具体办事人员对惠民资金使用管理不够重视，存在把关不严，发放不到位等现象。种种现象表明有些经办部门或者经办人不能正确理解惠民政策，把资金发放当做“施予”“做人情”，擅自扩大资金使用范围。
（三）资金发放缺乏有效的监督，监管人员认识不足。一是认为惠民资金运转中不可预测的因素太多，比如在惠民资金核算
做到分账核算、严格审批；在拨付使用环节，是否存在部门公用支出挤占惠民资金、拨付之后、重点不突出、损失浪费等问题，因此产生畏难情绪，不想监督。二是认为惠民资金监督不是纪检监察部门的主要工作，忽视监督。
（四）监督上存在薄弱环节。一是制度系统性不强。惠民资金监督机制不健全、监督制度不完善、制度之间关联性不强，对惠民资金缺乏统一的协调和监督。二是监督不及时。监督存在滞后的现象，不能做到惠民项目批到哪里，责任就跟到哪里；惠民资金流到哪里，监管就跟到哪里。三是监督出现断层。惠民资金从中央、省级财政部门拨到县级财政部门过程中，纪检监察部门很少能了解到惠民资金的运转情况，同时又由于惠民资金专业性较强，纪检监察部门难以找到具体监督的切入点，事中监督存在流于形式。
二、对面惠民政策资金管理的建议
（一）加强惠民政策的宣传力度。通过电视、电台、报纸、微信公众号、出动宣传车、印发宣传资料等多种形式进行广泛的宣传，派出宣传队进村入户广泛宣传惠农政策，让基层干部、群众熟悉、知晓，使惠农政策深入人心。
（二）严格把关，规范资金运行流程。整合民政、财政、社保、公安、残联等部门成立惠农政策专项行动领导办公室，在业务上应加强配合，做到信息资源共享。专项资金的分配要坚持民主集中制原则，对各类享受人员和临时性补贴等分配方案要提交
严格把关，进行层层审核，并将资金发放情况及时公示，实行县、乡镇、村三级公示，做到每一关都做到公开、公平、公正，确保真实性。
（三）扩大监管渠道。公开信访举报电话、网站等民意诉求表达渠道，方便人民群众投诉和举报。利用政府网站，政府公众号健全网络举报受理机制，完善线索运用和反馈制度，建立引导、奖励等制度，提高网络媒体监督水平，同时，不断提升国家惠民政策实施的透明度，及时准确地发布国家惠民政策实施过程中的权威信息。
（四）加强业务培训力度，提升基层干部业务素质。惠民资金涉及面广、政策性强，必须提升基层干部的业务素质。一方面提升民政、财政部门经办人业务能力，每年安排一段时间专题进行培训，努力提高他们的政策水平和业务能力，使他们进一步熟悉惠民政策；另一方面主管部门与乡镇进行交流，关心经办人工作和生活存在的难题，进一步提高经办人工作热情，使惠民政策落到实处。
（五）强化监督检查，形成监督合力。一是建立惠民资金监督领导机制。纪检监察机关联合财政、审计和主管业务部门成立惠民资金工作领导小组，开展惠民资金监督检查。同时，每年定期召开联席会议，交流惠民资金监管工作经验。二是建立惠民资金备案制度。惠民资金下达分配后，主管部门将下达惠民资金的
文件抄报纪检监察机构备案，建立惠民项目资料档案，对惠民项目资金执行情况进行跟踪监督。三是建立惠民资金巡查制度。纪检监察机构采取听汇报、查阅台账资料、查看现场、明察暗访等形式，对资金使用情况开展巡查，对那些进展不畅，存在问题较多的单位实施重点巡查，促进惠民资金顺利落实。四是完善谈话提醒警示制度。对国家惠民政策实施过程中群众有举报、社会有反映的苗头性倾向性问题，在进行必要的调查核实后，通过个别谈话、集体谈话和会议谈话等方式，明确提出纠正意见和要求，教育督促当事人严格执行国家惠民政策，及时纠正落实国家惠民政策过程中存在的问题。五是建立责任追究机制。对惠民资金使用效率低，没有完成目标任务或发生挤占、挪用和浪费损失的，追究相关责任人的责任。同时，集中公开曝光典型案件，定期集中公开曝光国家惠民政策实施过程中的违规违纪案件，深入剖析典型案件的发案原因，以案说纪、以案说法，用身边事教育身边人，引导国家惠民政策的实施单位和个人，时刻保持清醒头脑，筑牢思想道德防线。
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惠民政策落实情况
东海县种畜场紧紧围绕县委“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的总体发展思路，坚持把惠民政策落实工作作为全场的头等大事来抓，按照“一事一议”的工作方法，在落实各项惠民政策的过程中，通过实行惠民政策核查制度、扶贫对象和危旧房改造排序制度、惠民政策落实工作制度、惠民政策落实情况监督制度和党委成员责任制度五项制度，增强了惠民政策的公正性、公开性和透明度，受到了基层群众的一致好评。
一是实行惠民政策核查制度。成立了以场党委书记任组长，副书记任副组长，有关所、站、办负责人为成员的惠民政策落实核查领导小组，每季度对费岭村惠民政策落实情况进行一次全面核查。对核查出的问题，及时召开党委会议进行认真研究，对不符合条件的享受对象及时进行核销。
二是实行扶贫对象和危旧房改造排序制度。根据农户贫困程度和危旧房破旧程度，将贫困群众分为五类，将危旧房改造户分为五保户、残疾特困户、特困户三类，并要求由包村领导带领场村干部，对各自所包村农户贫困程度和危房户逐一进行调查摸底，对排查出的对象严格按照“一事一议”的方法进行申报确认。三是实行惠民政策落实工作制度。按照“一事一议”工作法，对拟享受惠民政策的对象，一律采取村党支部提议，两委会议商议，党员大会审议，村民代表会议或村民大会决议的方法进行，并将决议结果在醒目地方进行张榜公示，接受群众监督。
四是实行惠民政策落实情况监督制度。聘请48名由寺管会主任、社长代表、经商人员代表等组成的惠民政策落实监督员；聘任50名由社长、小组长等组成的村级民主评议员，对各项惠民政策落实情况长期进行有效的监督和评议。种畜场费岭村通过以上四项制度，强化了措施，摸清了底数，明确了对象，为落实好各项惠民政策，进行阳光操作打好了基础，把党和政府的关怀真正落实到了最需要落实的困难群众身上。
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如何落实惠民政策，让群众满意
惠民政策的落实是我们民政的中心工作，此项工作落实的好坏，关乎困难群众的切身利益，更是体现党和政府的为民情怀，为了把各项惠民政策充分地落到实处，我们将采取以下几个措施：
第一，抓公开。充分利用广播、电视、宣传专栏、手机网格信息等形式，采用开院坝会议、培训发放宣传单等方法，把低保、五保、优抚安置等每项惠民政策宣传到广大人民群众，做到家喻户晓、人人皆知。
第二，抓程序。采用入户调查、量化打分、听证评议、张榜公示等严格的程序，杜绝低保评定中的政策保、人情保、关系保、维稳保，让该享受的一个不漏，不该享受的一个没有。把问题解决在过程中，把矛盾消化在萌芽中，把不公平处理在初始中，真正赢得人民群众的认可，赢得人民群众的信任，赢得人民群众的满意。
第三，抓监督。由局党组牵头，局纪检组负责，成立内部审计小组，定期不定期审计各项民政专项资金的使用情况，监督各项惠民政策的落实情况，并将检查、监督结果置于阳光下。同时把享受惠民政策的对象公布在人民群众的视线中，让群众监督、让舆论监督，让社会监督。让人情关系、优亲厚友者无处藏身！只有这样，才能取信于民，赢得人民群众的青睐，赢得人民群众的赞誉，赢得人民群众的好评。
第四，抓查处。对弄虚作假，优亲厚友，享受人情政策、关系政策、金钱政策的人，举报一个，核实一个，发现一个，查处一个，绝不姑息，绝不迁就。用铁的手腕、铁的手段从来查处。
只有我们不徇私情，公开政策，严格程序，从严监督，从重处罚，让每项惠民政策真正落实到困难群体中，坚决杜绝人情关系、优亲厚友行为，我们就一定会赢得人民群众的有力支持，一定会树立民政干部的良好形象，一定会改善党和人民群众的血肉联系，一定会取得群众满意度的大大提高。
推荐第6篇：落实惠民政策工作汇报
阿里地区民政局落实惠民政策工作汇报
2011年，全地区民政工作在地委、行署的坚强领导下，在上级民政部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以打造“绿色民政、阳光民政、满意民政”为主线，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话、习近平主席在西藏和平解放60周年庆祝大会上的一系列重要讲话精神，以及区党委召开的七届九次全委(扩大)会议、全区党员领导干部大会及地区经济工作会议精神，紧紧围绕地委、行署的中心工作，紧紧围绕“一个中心、两件大事、四个确保”的总体要求，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐稳定这个主题，认真落实“一个供养、两个低保、四个补助、六项救助”的惠民政策，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层民主政治建设上求实效，在服务军队和国防建设上出实招，在社会事务管理上创实绩，各项工作取得全面进步，充分发挥了在社会建设和管理中的职能作用，为全地区经济社会又好又快发展和构建“小康阿里、平安阿里、和谐阿里、生态阿里”作出了新的贡献。
一、认真开展了创先争优和加强基层建设年等主题教育
活动，成效显著
根据区地两级党委基层建设活动领导小组的统一安排，我局驻村组于2011年**月至今按要求进驻结克村开展驻村工作。在近六个月的时间里，深入基层，深入实际，积极开展调研，撰写调研报告；立足基层实际，举办各类宣讲活动；多措并举，解决实际困难；协助村委会制定村务公开和村级长远发展规划等各项有利于稳定与发展的工作。采取调研村情与解决实际困难相结合，制定思路与落实实体项目相结合，思想教育与突出真实实力相结合的工作方法。落实牧民经济合作社等**个项目，投入资金达**万元。为民办实事折合人民币**万元，得到了群众的一致好评。在地区基层建设年表彰大会上，我局驻村工作组被评为“先进集体”。
二、深化改革，推进优抚安置、双拥工作的深入开展 今年以来，我地区优抚安臵工作始终以科学发展观为指导，在局党组的正确领导和自治区民政厅优抚安臵处的具体指导下，开拓创新，扎实工作，不断完善双拥工作机制，再写拥军优属，拥政爱民新篇章。
今年自治区民政厅下拨2010年军队离退休人员补助资金、退役士兵安臵经费、军队离退休干部安臵补助资金、军休管理经费等**万元。全年共发放军休干部月份工资共**万元抚恤补助资金**万元。对烈军属、伤残军人等**名重点优抚对象发放抚恤金**万元，下拔2010年度优抚对象医疗补
助资金**万元；下拨2011年上半年优抚对象医疗补助资金**万元。同时强化责任，认真做好优抚对象的日常管理和抚恤工作，按期足额发放生活定补，使其基本生活得到了保障。
三、加强社会救助，推进城镇社会最低生活保障、农村救灾救济体系的建立和完善
（一）抗救灾工作。一是截止目前，从区民政厅争取自然灾害生活补助资金**万元，给各县下拨自然灾害生活救助资金**万元；二是从新疆采购**万元救灾物资用于补充地区和七县救灾储备库；三是对地区救灾储备库进行全面清理和分类，建立健全了救灾物资明细账；四是在“5.12”全国防灾减灾日期间，由我局牵头，地区相关部门参加，共同开展防灾减灾法律法规和知识宣传活动。五是按据我地区实际，我局制定了《自然灾害救助应急预案》和《阿里地区应急救灾物资储备管理办法》。
（二）城乡低保工作。截止到九月份，全地区共有城镇低保户**户**人。今年，从元月开始城市低保由原来**元提高到**元。城镇低保兑现，自治区**万元，地区配套**万元，县配套**万元。总计**万元，今年发放城镇一次性生活补助**万元；全地区农村低保对象共**户**人。其中A类**人，B类**人，C类**人，今年兑现农村低保资金**万元，其中自治区**万元，地区配套**万元，县配套**万元，今年发放农村一次性生活补助**万元总计**万元
（三）五保供养工作。目前，全地区纳入五保供养范围的的五保供养对象**人，（其中老年人**人、未成年人**人、残疾人**人）集中供养**人，分散供养**人，每人每年供养标准为**元，五保户一次性生活补助**万已全部落实。
（四）城乡医疗救助。今年，我地区进一步加大城乡医疗救助工作力度，提高救助资金比例，不断完善医疗救助体系，切实解决了群众就医的实际困难。今年, 全地区农牧区医疗救助累计救助**人次，救助资金**万元；今年到位资金**万元。城镇特困居民医疗救助对象城镇特困居民医疗救助累计救助**人次，救助资金**万元，今年到位资金**万元。
（五）大学生救助工作。今年，我地区考入大学的困难高校毕业生共有**名，其中考上重点大学的有**名,救助资金为**万元；考上一般大学的**名，救助资金为**万元。共计**万元。
（六）临时救助工作。2011年我地区临时救助**人，救助资金**万元。
（七）村办经济实体和易灾乡村救灾库房建设项目。为支持和鼓励乡村发展具有地方特色的多种经营，增强农村经济实力，增加群众收入，经多次申报，到位资金**万元，已全部下拨。今年我地区共落实了**个易灾乡村救灾库房建设项目，总投资**万元。由于我地区建筑成本高，项目资金不够等原因，今年只实施了**个易灾乡的救灾库房建设，其余
项目待明年实施。
（八）孤儿生活得到全面保障。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》为健全孤儿保障制度，切实保障孤儿合法权益，根据自治区民政厅、财政厅《关于发放孤儿基本生活保障补助金的通知》精神，今年我地区对**名孤儿按每人每月**元的补助标准发放了一次性生活补助金**万元。
（九）福利事业发展成绩斐然。今年共到位社会福利事业项目资金**万元。其中儿童福利院改扩建**万元；普兰县社会福利院改扩建**万元；措勤县社会福利院附属设施**万元；噶尔县社会福利中心**万元；改则县社会福利中心**万元；日土县社会福利中心**万元；地区未成年人救助中心**万元。
（十）福彩事业得到进一步的加强。今年根据自治区福彩中心的的总体要求，我局重点检查了彩票销售设备的检查和运行调查。同时结合目前福彩销售运行情况和实际需求增设了两个销售点。截止到9月29日我地区销售电脑型福利彩票**万元；即开型彩票**万元。
（十一）认真开展城市流浪乞讨救助工作。2011年1月- 8月期间我地区共救助城市流浪乞讨人员**人，支出救助资金为**万元。其中区内藏族遣返**人到措勤县男性**人，女性**人，未成年人**人；救助区外汉族到阿里打工、
寻亲、出逃人员**人次，全部为男性。
（十二）发放老年人健康补助。对80-89岁的**名老年人按每人**元发放**元；90-99岁的**名6老年人有每人**元发放**元；100岁以上的**名老年人发放**元。共计发放老年人健康补助**万元。
四、2012年民生重点
2012年，全地区民政工作将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实“一个供养、两个低保、四个补助、六项救助”政策，实现“一保障、二确保、三兑现、五落实”的工作目标，以提高“三个群体”生活保障水平，加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央关于保发展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。
（一)根据自治区《》，认真调查摸底农村低保，制定出农村低保实施意见并上报行署。
（二）继续完善五保供养制度，在保持五保供养应保尽保和“按标施保”的基础上，加强敬老院管理。
（三）推进城乡医疗救助工作，抓好城乡医疗救助制度的落实，降低救助门槛，扩大救助面，提高救助水平。
（四）抓好救灾救济工作，重点抓好我地区易灾乡村救灾库房项目的建设以及自然灾害救助应急预案的落实。
（五）继续抓好城乡低保家庭子女上大学资助工作，确
保每位考上全日制大学的低保家庭子女都能上大学。
（六）继续贯彻落实好《优抚对象生活补助和医疗补助》，及时兑现义务兵家属优待金和退役士兵安臵工作。
（七）进一步加强孤儿救助工作，落实工作措施，完善管理办法，使国家孤儿救助政策落实到实处。
（八）加强流浪乞讨人员救助管理，重点是抓好流浪未成年人救助保护工作。
（九）加强福利彩票发行管理，积极挖掘市场潜力，努力提高发行量，争取筹集更多的福彩资金。
（十）进一步加强临时救助工作，完善管理办法，使临时救助政策落实到实处。
（十一）加强基层老龄工作机构建设健全，推进基层老龄工作发展，积极应对人口老龄化挑战。
阿里地区民政局 二〇一一年十月十七日
推荐第7篇：惠民政策落实自查报告
XX小学校
开展“惠民政策”活动自查自纠实施方案
为了进一步加强酉阳县教育各项惠民政策的落实，推进铜西小学校党风廉政建设，确保中央和市、县教育各项惠民政策落实到学生手中。现将自查工作情况报告如下：
一、高度重视，成立项目管理领导小组 组织： （学校校长） 副组长： （工会小组长） 成员：
二、工作目标
一是学校贯彻落实惠民政策的自觉性明显增强。各学校领导班子和教职员工充分认识教育惠民政策的重要性和必要性，增强落实惠民政策的自觉性和责任感，以主人翁的工作态度和敬业精神，进一步改进工作方式方法，正确执行国家、市、县各项教育惠民政策。
二是落实教育惠民政策中存在的突出问题得到有效解决或彻底纠正。通过扎实开展活动，切实解决教育惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金，发放惠民资金中弄虚作假、优亲厚友、工作效率低下以及其他社会关注、学生家长反映强烈的问题，让教师、学生及家长切实感受到义务教育经费保障机制实施以来的成果。
三是学生和家长、社会对落实教育惠民政策的满意度进一步提高。通过扎实开展活动，规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实教育惠民政策，认真受理学生及家
长反映的问题，切实提高人民群众和学生家长及学生对教育惠民政策落实的满意度，拉进学校与社会、学校与家长的距离。
二、自查活动内容
农村义务教育阶段2012年秋期至2013年春期在校学生享受免费教科书和免学杂费、营养午餐、贫困学生元旦春节送温暖等
三、方法步骤
（一）安排部署阶段（9月1日至9月2日）
学校按照相关要求，启动惠民政策落实活动。学校要周密安排，迅速制定实施方案，组织全体教职员工认真学习国家和市、县教育惠民政策的有关文件制度。
（二）自查自纠阶段（9月3日至9月4日）
学校对相关教育惠民政策精神进行学习领会的基础上，将基本内容、落实范围、操作程序、政策标准等进行不同层面的公开公示。认真分析检查在落实教育惠民政策中存在的突出问题，认真开展自查，对自查出的突出问题，自觉进行纠正，做到即知即改，边查边改。自查自纠要坚持对事不对人，让各方面有一个主动检查、主动纠正的机会。对自查出的问题不及时纠正、弄虚作假，甚至顶风违纪的，要追究直接责任人。学校在9月6日前全面完成了以下重点工作：
1.重点查看各项教育惠民资金发放的时间、对象、标准、范围、方式等是否做到公开公示；是否按规定程序拨付、使用；有无挤占、挪用、套取、截留、抵代扣其他款项等问题。
2.对县级财政、教育部门拨付到学校公用经费认真统计。国家实行义务教育阶段经费保障机制以来，学校财务档案的规范化管理工作，建立健全学校财务管理工作制度。
3.做好免费教科书的发放数量统计。
4.学校建立永久性公示栏，每学期开学后三周内对学生收费项目、标准进行全面公开公示。
（三）督查完善、整改落实阶段（9月7日至9月10日） XX小学惠民政策活动领导小组对学校开展活动进行督查，学校对督查中发现的问题要进一步梳理归纳，全面整改落实，确保惠民政策落实活动取得实质性效果。同时，强化社会监督，通过公开投诉电话、设立意见箱、接待来信来访等方式，畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作。
四、保障措施
（一）加强领导，提高认识。加强学校对活动的领导，切实提高对开展活动的思想认识。确保中央和市、县各项教育惠民政策落到实处，是学习实践科学发展观活动的重大举措，是群众共享社会发展成果，真正感受到党和政府的关爱的具体所在，广大教职员工务必充分认识，高度重视。
（二）明确分工，各负其责。学校落实工作责任、明确责任人，加强沟通协调，及时通报落实情况。按具体的实施方案，有计划、有步骤地组织开展工作，通过多种形式加大政策宣传力度，提高教育惠民政策的群众和学生知晓度；对检查中发现和群众反映的问题
要认真梳理，逐条整改，做到整改目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个到位”。
（三）健全制度，完善机制。要通过监督检查，认真总结经验，创新教育惠民政策管理工作机制，研究制定推动教育惠民惠生政策落实的措施和办法；落实惠民政策公开公示等制度；完善惠民资金管理使用制度；建立惠民资金监督检查制度；为惠民政策的落实提供制度保障。
xx小学 2013年8月31日
推荐第8篇：落实惠民政策工作经验材料
机制创新破难题改善民生创一流
几年来，镇党委坚持以“凝神聚力谋发展、固本强基惠民生”为主线，以创先争优，加强党风廉政建设为载体“开展了解难题惠民生”主题实践活动，有效落实各项惠民政策。在各级党委、政府的关怀支持下，在全镇上下共同努力下，2010年被为抚顺市优秀党委。2010年跻身抚顺市十强乡镇，先后荣获市委、市政府授予的“文明乡镇”、“项目建设先进单位”、“市级先进党委”等荣誉称号。2011年被辽宁省委授予先进党委荣誉称号，2012年又被中组部授予“全国创先争优优秀基层党组织”称号。
一、创新机制强化管理
一是实行村干部任期管理目标双向承诺制，任届届初村书记、村主任根据本村的实际制定三年发展规划，分别向党委、政府及村民代表、全体党员承诺，每年根据阶段性目标完成情况进行双述双评，违反承诺的村干部主动辞去现任职务。在一定程度发挥了村干部干事创业的积极性；二是分区管理责任制。全镇划分为五个责任区，实行党政班子成员包责任区，机关党员干部包村，实行“一岗双责”，从制定村屯规划、对上争取、基层党建、廉政建设、和谐创建及新农村建设全程管理，层层
落实责任制，调动了党员干部的服务“三农”的积极性；三是党风廉政建设责任制，镇党委、纪委同各村党支部签订党风廉政建设责任状，对党务、政务公开情况实行党支部书记责任制，对出现问题的村班子评优评先一票否决；四是重大事项申报制，重大事项及关系村民切身利益的重大问题，诸如集体土地开发、流转、征用、宅基地规划、优抚、低保、五保、集体资产处置、公益事业经费、筹资等严格规范办事程序，主动接受党内外群众的监督；五是目标考核责任制，从党建、精神文明、党风廉政建设、和谐创建、信访稳定及经济工作等对村干部工作量化排出一二三类，排三类的村干部进行诫免谈话，对优秀的评优奖励，兑现工资。
二、创新载体、打造特色
以创先争优和廉政建设为抓手，围绕“打造生态旅游前沿重镇，产业发展特色之乡，项目建设示范基地”的发展目标；以“五在农家”为抓手，围绕中心服务大局，在项目建设上不断突出：一是以金山石佛生态旅游风景区已初具规模，将形成以核心景区为牵动，集观光农业生态游、天然氧吧森林游、民俗文化风情游、天然石佛启运游为一体的风景名胜区，具有极大的发展潜力；二是以金秋百合花卉基地为代表的项目基地已成为高效农业、特产农业、设施农业，观光农业综合示范区，成为农业增收的一个新的增长点，旅游产业链上的一个新亮点；三是提
高效益上不断突破，立足本镇资源，将资源优势转化为发展优势，一方面围绕旅游产品的开发、森源食品有限公司和乐乐食品有限公司具有地方品牌特色的旅游食品，另一方面是引进高附加值的生产加工型企业，以清原三方耐磨和抚顺华晨钢结构有限公司已成为支撑镇域经济的主要来源。
三、突出发展 改善民生
围绕富民强镇目标，坚持发展主题结合创先争优活动将民生工程落到实处，以人民群众得到更加实惠为目标通过积极对上争取国家各项惠农政策资金加大对农业设施投入，我们建立完善各项惠农政策资金发放管理体制，认真落实农村最低生活保障、城镇最低生活保障资金，农村最低生活保障资金；农村合作医疗参保18666人，参合率达99 %，全镇养新型农村养老保险参保人数10039人，60岁以上发放养老金2810人；农村五保户供养、伤残抚恤、在乡复员及退伍军人生活补助、义务兵家属优待金、高龄老人生活补助。发放7个项目村的扶贫资，扶贫群众402户，全镇共有217户“妇女小额贴息贷款”已经通过了审核,将会获得不低于700万元的贴息贷款；用于发展苗木花卉、养殖等项目, 新型农机具；完成高效储粮仓；农作物保险率100%；全镇粮食补贴；全培训下岗失业人员150人，培训农村富余劳动力600人。实行谁主管谁负责，并实行严格的责任追究制，确保证惠农资金全额、及时发放农户手中。
几年来对上争取资金达5000多万元用于民生改善，其中争取国家环保资金1500多万元，完成了8个村的垃圾排放场等设施；争取资金1224万元，完成“7.31”水毁桥梁9座建设及镇头村屯的边路改造工程；争取重点产业项目扶持资金450万元，用于百合园基础设施配套工程；争取资金500万元，完成暖泉子油路铺设工程，争取交通资金300万元，用于村道油路改造工程；争取农口一事一议资金700多万元，用于改造基础设施；争取移民集中扶持资金700多万元，少数民族发展资金50万元，用于村庄改造和民俗村建设。新上路灯206盏。
四、健全机制 强化监督
1、建立以制度建设的为保证，建立廉政网络的长效机制。一是坚持党的领导、村民自治、依法办事的有机统一，把党组织意图通过民主程序转变为村民的共识和自觉行动，实行分区管理责任制，落实党风廉政建设责任制。年初镇党委、纪委同各村签订“廉政建设责任状”，对党务、政务公开实行支部书记责任制，对出现问题的村班子在评优评先中一票否决。
2、按照“四议一审两公开”规范工作程序、强化监督检查。把党的领导贯穿于村民自治的全过程，保证党的惠民政策在农村的贯彻落实、落实农民群众的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权。制定了《重大事项申报制度》，按照村“两委”申请主管领导，主要领导把关签字，领导小组审核。做到审核
把到位，并将制度的执行情况列入村级目标考核。
3、按照上级的统一要求，严格操作程序。对涉及惠民政策的项目名称、工作流程、指标分配、享受人数、标准、金额等进行档案化管理。将研究落实各项惠民政策的会议记录，公开公示记录，公开公示资料，各项惠民政策登记册等资料装订成册，整理归档，以备群众核查、上级检查。诸如发展王家堡村的发展规划、暖泉子村修路，建设百合基地，一事一议项目落实等全部按照程序研究落实。
4、健全和完善配套制度，建立党委员包村制度，健全党员、村民代表联系户制度，了解社情民意，提出合理化建议，健全民主监督制度和责任追究制度。
5、镇纪委牵头定期对各村的惠民工作进行专项审计。经管站配合，采取定期检查和不定期抽查等方式，对于在贯彻落实惠民工作中出现问题的村追究领导责任，对本人给予党政纪处分，并追究领导责任。在全镇初步建立了一级对一级负责的党风廉政建设责任制。
几年来，南口前镇党委，在创先争优活动中坚持以人为本惠民生，多措并举贯彻廉政准则凝聚了人心凝聚了智慧在搭建为民服务平台，建立为民服务机制，提升为民服务水平方面取得明显成效，年年把握科学发展主题“凝神聚力谋发展、固本强基惠民生”全镇呈现出经济持续增长，产业持续优化，民生持续
改善，社会和谐稳定的崭新局面。
推荐第9篇：惠民政策落实年实施方案
韩镇委发（2011）13号
韩集镇开展惠民政策落实难题破解工作的
实施方案
各村支部、村（居）委会：
为了认真落实临县关于《临夏县开展惠民政策落实难题破解工作实施方案》的精神，切实解决群众反映强烈的突出问题，保证党和政府各项惠民政策落实到位，结合全镇工作实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落落实中央、省、州纪委全会精神，全面贯彻落实科学发展观，着力解决惠民政策落实中的突出问题、注重预防的方针，着力解决我镇落实惠民政策的长效机制，促进农业问题，努力构建我镇落实惠民政策的长效机制，促进农业经济发展、农民持续增收、农村社会和谐，推动我镇农村基层党风廉政建设。
二、重大意义
1 开展惠民政策落实难题破解工作，是认真贯彻落实中央、省、州、纪委全会精神的一项重要举措，是学习贯彻落实科学发展观的重要举措，是切实实现好、维护好、发展好农民群众切身利益，进一步密切党和政府与人们群众关系的重要举措，也是在新形势下进一步加强农村基层党风廉政建设，推进反腐倡廉建设的现实需要。近年来，中央、省、州、县对民生问题的重视程度不断加大，一系列惠民政策相继出台，直接面向群众发放的财政补贴资金逐年增加。但是在落实各项惠民政策的过程中还存在政策执行不到位，政策资金落实透明度不高，发放惠民资金物资中弄虚作假、友亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下等问题比较突出。这些突出问题如不及时坚决纠正，势必损害党同人民的血肉联系，势必妨碍加快发展和社会稳定的大局。因此，镇上研究制定惠民政策落实难题破解实施方案，采取切实有效的措施，扎实解决影响惠民政策落实的突出问题，让人们群众共享发个发展成果，让党员干部受教育少犯错误。
三、活动范围
镇属各单位、各行政村。
四、工作目标
（一）增强贯彻落实惠民政策的自觉性。通过扎实开展惠民政策落实难题破解工作，促进各级领导班子和广大党员干部充分认识到关注民生、改善民生、保证民生的重要性和必要性，增强落实各项惠民政策的自觉性和责任性，进一步改进工作方式方法，正确执行国家和省、州、县各项惠民政策。
（二）解决惠民政策中存在的突出问题。通过扎实开展惠民政策落实难题破解工作，切实解决惠民政策和惠民资金底数不清，惠民政策资金不到位，截留、可扣、挪用惠民资金，发放惠民资金物资中弄虚作假、友亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下和在申报符合政策的补助对象以及其他补助对象不准、工作不公开、不透明等社会关注、群众反映强烈的问题，让人们群众切实感受到活动成果。
（三）提高群众对落实惠民政策的满意程度。通过扎实开展惠民政策落实难题破解工作，规范操作程序，推行阳光操作，进一步健全工作机制和监督机制，公平公正落实惠民政策，认真受理群众反映的问题，切实提高人民群众对惠民政策的满意程度。
（四）形成保障惠民政策落实的体制机制。通过扎实开展活动，从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障惠民政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完善公开公平、规范透明、程序简化、方便群众的惠民政策落实机制，努力使各项惠民政策的落实不如制度化、规范化的轨道。
五、基本原则
开展惠民政策落实难题破解工作坚持和遵循的原则是：分类指导、注重实效、群众参与、公开透明、机制创新。
六、惠民政策项目，责任单位和责任人
（一）强农惠农方面
1、全膜双垄沟播旱作农业技术推广补助。测土配方施肥补贴。责任单位：镇农技站。责任人：马玉梅、严学兰。
2、退耕还林（草）补助、完善退耕还林政策补助。责任单位：镇财政所。责任人：杨晓燕。
3、农机具购置补贴。责任单位：镇农机站。责任人：张有明。
4、国家良种奶牛补贴、能繁母猪补贴、能繁母猪保费补贴。责任单位：镇畜牧站。责任人：刘连升。
5、家电下乡、汽车下乡等政策。责任单位：镇财政所。责任人：徐永吉。
6、农村沼气建设项目。责任单位：项目实施相关村委会。责任人：相关村委会责任人。
7、易地搬迁项目。责任单位：韩集村委会、上阴洼村委会、下阴洼村委会。责任人：宋文辉、张海云、马建礼。
8、整村推进扶贫开发项目。责任单位：项目实施相关村委会。责任人：相关村委会责任人。
9、教育卫生方面。义务教育阶段“三免一补”、寄宿生生活补助。责任单位：镇财政所。责任人：拜文忠。
新型农村合作医疗等政策。责任单位：镇财政所，各村委会。责任人：杨晓燕及各村委会负责人。
（二）
1、农村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城市低保人员医疗保险、农村五保户供养、死亡抚恤、伤残抚恤、在乡复原及退伍军人生活补助、义务兵家属优待金、救灾救济、灾民建房补助、城镇最低家庭住房保障、农村特困家庭医疗救助、农村大病医疗救助。责任单位：镇政府。责任人：秦晓玲、各村委会文书。
2、农村贫困户危房改造、廉租房租赁补贴。责任单位：镇政府。责任人：高玉红。
3、高龄老人生活补助，村干部报酬、社干部报酬、护林员报酬。责任单位：镇政府。责任人：拜占云。
4、退休干部生活补助。责任单位：镇政府。责任人：梁国强。
5、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、农民工技能培训补贴、纯农户零就业家庭本科以上毕业生安置。责任单位：镇农机站、劳务站等。责任人：张有明、马清明。
6、乡村医生补助、济困病床。责任单位：镇卫生院。责任人：秦晓玲。
7、村级以下计划生育工作人员报酬、计划生育特困家庭救助、农村二女户节育奖励、农村部分计划生育奖励扶持、计划生育特别扶助、少生快富、领取《独生子女父母光荣证》奖励。责任单位：镇计生办。责任人：各包村专干。
七、方法步骤
活动从今年3月20日开始，至10月31日结束，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（3月20日至5月10日）
于4月12日左右召开动员大会，全面安排部署我镇的惠民政策落实难题破解工作。成立领导小组，制定具体可操作的实施方案，明确活动的指导思想、工作目标、基本原则和具体任务。
（二）、自查自纠阶段（4月11日至6月20日）
各责任单位组织实施的各项惠民政策进行全面清理，分类汇总、
5 并将基本内容、实施范围、操作规程、申报审批程序和政策标准于4月15日前上报办公室；对“一折统”对象进行再摸底、再清理、清查，对遗漏的对象要及时上报，确保惠民项目落实不打折扣，做到落实“零误差”；全力配合林业、民政、教育、卫生、计生部门的核查清理工作，于6月15日前将自查自纠情况上报县惠农政策落实工作领导小组办公室。
（三）、整改完善阶段（6月21日至10月10日）
各责任单位要针对自查出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任人责任，制定长效机制，于9月5日前将制定的惠民政策的长效机制报办公室；召开由包村干部、村社干部、人大代表、政协委员、群众代表参加的惠民政策落实民主评议大会，将召开民主评议大会情况形成书面材料于10月10日前上报办公室。
（四）、总结验收阶段（10月11日至10月31日）
各责任单位必须于10月11日前向办公室就惠民政策落实工作做出承诺，承诺书必须要有责任人签字。镇惠民政策落实难题破解工作领导小组按照各责任单位对惠民项目落实工作的承诺情况和开展活动的重视程度、自查自纠的深度、解决问题的力度、群众满意的程度、健全完善工作机制的进度等情况，制定惠民政策落实难题破解工作的验收方案，集中时间进行验收。对措施不到位、图形式、走过场的责任单位限期整改。
八、保障措施
1、加强领导，确保活动取得实效。各责任单位要充分认识开展惠民政策落实难题破解工作的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到镇党委、镇政府的决策部署上来，真正把落实惠民政策作为工作的重中之重，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。镇 惠民政策落实难题破解工作领导小组办公室要及时督促工作，总结好的做法进行推广，及时纠正工作中存在的问题。
2、加强宣传，营造良好的舆论氛围。要充分利用政务公开栏、举办黑板报、宣传标语等多种形式，广泛宣传各项惠民政策的基本内容、操作规程，真正使惠民政策家喻户晓，为开展惠民政策落实难题破解工作营造良好的氛围。
3、强化监督，确保惠民政策落到实处。镇惠民政策落实难题破解工作领导小组办公室要采取接受群众举报、进村入户走访群众等方式开展重点抽查，及时掌握活动的建站欠款，研究解决活动中出现的新情况、新问题、总结各责任单位开展活动的经验，确保全镇的活动健康有序开展。
4、严明几率，坚决查办顶风违纪案件。惠民政策是党中央、国务院解决民生，构建和谐社会的重大举措，要确保惠民政策落实“零误差”、“无误差”、“无折扣”。对落实惠民政策过程中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下，故意刁难群众，拒报、瞒报、漏报符合政策的补助对象，截留、挪用、克扣惠民资金等顶风违纪人员要严肃处理，绝不姑息。
5、加强公开，增强工作透明度。通过公开栏、黑板报等多种形式，
7 及时宣传、公开惠民政策落实难题破解工作的基本内容、操作规程及惠民政策的项目、资金数额、标准等，增强工作透明度，使惠民政策家喻户晓，使每个群众了解自己享受什么惠民政策、得到多少补助补贴资金，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，确保惠民政策落实到位。
6、统筹兼顾，以活动促工作。要把惠民政策落实难题破解工作要与县委、县政府确定的12件重点工作和为民所办的10件实事紧密结合起来，认真组织，精心安排，切实抓好“惠民政策落实年”活动，真正解决群众反映的热点难点问题，努力取得实实在在的成效，以“惠民政策落实年”活动检验开展学习实践科学发展观活动的效果，真正取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的成效。
中共韩集镇委员会
二O一一年三月十二日
主题词：惠民政策落实难题破解工作 实施方案 抄送：本镇各领导
存档
（二）
共印15份
推荐第10篇：惠民政策落实情况自查报告
关于开展教育惠民政策落实情况的自查报告
为了进一步夯实教育脱贫攻坚工作，建立健全贫困家庭学生助学体系，保障贫困家庭子女平等接受教育，根据民和县教育局关于开展教育惠民政策落实情况自查工作的通知（xx（2017）xx号文件）精神，结合我校实际，认真开展自查工作，现将教育惠民政策落实对照自查情况汇报如下：
一、政策落实情况
（一）、严格按照规定发放了义务教育阶段住宿学生助学金资金：学校在整个助学金发放中，没有以充值食堂饭卡、发放实物、他人代领的行为，或以其他形式的抵顶、扣减等现象。完全是严格按照相关规定执行的。
资金发使用上，考虑到贫困学生家庭的经济负担，让学生能顺利入学，本校在学生入学时就在应缴学费中减除国家免学费部分，该款项下拨后直接进入学校账户，并与学生、班主任签名，学校食堂管理员结算，专账管理。
（二）、广泛宣传，及时跟踪，做好了资助回访。
1、宣传形式多样。一是举办资助政策培训活动。学校对班主任、教师进行政策培训，让每位老师了解资助政策，从而更好对学生进行宣传；三是召开主题班会、办班级板报、组织资助征文活动等。
2、监督与自查并重。邀请学生家长委员会代表对学校的资助工作进行监督，及时电话回访受助学生家长，了解资助资金是否真正落实到需要帮助的贫困家庭。
（三）、制度完善、资料档案完整，做到了有据可查。
1、在制度的框架下开展工作。为了真正做好学生资助政策，使资助工作制度化、程序化，学校制定了关于资助工作的相关制度，为资助工作的落实以及检查提供了依据。
2、按资助规程操作。本校按照xx（2017）xx号文件要求，严格执行了推荐、认定（领导小组）、公示程序，即：学校或班主任推荐、领导小组审核、学校公示、上报教育局。发放资金时，必须由家长领取。
3、注重资料收集整理。本校按规定建立了完备的学生资助身份认定、受助档案等资料，进行装订存放并由专人保管；同时，坚持对学生资助信息进行动态管理，做到学生个人信息准确、全面。
二、存在的问题与不足
虽然学校在政策落实上严格按规定执行，确保了教育惠民政策的落实，得到了上级主管部门与广大家长的肯定，但仍然存在一些问题。主要是：
1、因资助名额有限，还有一部分建档立卡贫困户家庭困难学生未享受资助政策。
2、虽然享受了国家的资助政策，但部分特困家庭还是不能让其孩子完成学业现象。
三、采取的措施
1、进一步监督好学生国助等资助申报程序，做到公平、公正、透明，不虚报、漏报；
2、进一步完善管理好学生资助档案，清楚明了，做到有据可查；
3、积极帮助特困学生，通过政府相关机构、社会人士争取慈善救助款。
4、积极宣传，正确引导，使受资助学生真正体会到资助政策的目的和作用，使他们能在资助政策的阳光下健康成长。
xxxxxxx x年x月x日
第11篇：落实惠民政策 以服务求发展
落实惠民政策 以服务求发展
―― 范坑中心小学 “免费营养早餐”工作汇报材料
为了深入贯彻落实４月２６日福安市教育局“关于办好免费营养早餐专题会议”精神，如何立足当地，办好寄宿制学校，并能让学生吃得健康，快乐学习，让家长放心。我校进行积极深入的探讨，特别是如何做好做足寄宿生免费早餐工程我们也积累了点滴的经验现汇报如下：
为了实现学生吃饱吃好，一年来我校提高食堂优质服务功能，抓好食堂建设动态管理。
一、加大监管，收支公开。
近年来我校充分发挥工会的职能作用，进一步加大对学校食堂建设的监督力度，对食堂收支落实“每天一公布，每月一公开”制度，每天购买开支做到有两个经办同志经手，食堂员工过称，带班班子同志证明，财务人员审核，分管校长把关，最后校长审批；每天做到“菜样、重量、价格、总额”菜谱四公布。
二、优质服务，适当贴补。
为了提高寄宿生伙食质量，关爱寄宿生生活。我校对食堂进行改革，取消以往学校食堂个人承包制，严格落实寄宿生免费早餐惠民政策，做好做足寄宿生每天补贴3元钱文章，早餐做到每生一瓶高钙牛奶、一个鸡蛋加馒头，做到专款专用；每天中、晚餐做到每桌“四菜一汤”（两荤两菜一汤、花样交替）；每学期初召开家长委员会和全体寄宿生家长会，在家长自愿的原则下，对寄宿生中、晚两餐伙食费每生每学期收取３００元，做到统一管理，精打细算，让学生吃得饱，吃得好。现聘请2名炊事员，学校对他们进行培训、体验，做到持征上岗，学校并定期定额给她们做好社保，使他们安心、热心服务于学校食堂工作。
三、注重安全，把好源头。
学校后勤工作，安全永远是第一位的。为了把好食品卫生安全关：一是把好物品采购关。班子会议通过定点采购商，立定物品安全协议书，每天采购由带班班子协同两位生管师上街监督购买，严把食品新鲜、卫生、无污染质量关，并办好采购索证手续，确保食品采购安全。二是把好食堂卫生关。每周由寝室长、值日师、带班班子对食堂卫生安全情况进行不定期一次检查。对菜谱栏公布进行核实，对卫生死角、不留过夜菜进行检查，做到有记录，发现问题及时纠正。三是把好留样关。对当天的菜进行48小时保鲜留样，让学生吃得放心。
四、文明餐桌，促进规范。
科学的寄宿生管理制度，增强了学校对寄宿生的约束力、凝聚力，有助于培养学生朝气蓬勃的精神。为此我们以争创文明寝室、文明餐厅、文明餐桌建设活动为载体。每天饭前三集队唱一首歌，早、中、晚由生管师组织按桌列队，先唱歌后由桌长领队，就桌单有序就餐，文明就餐。。
我校经过近年来的积极探索，在做好做足免费早餐营养工程的同时，一是规范管理，确保安全，让家长放心；二是改善住宿，优化管理，让学生住的舒心；三是丰富课余生活，让学生学得好、玩的开心等方面取得初步成效，群众赞声频传。我们看到成绩的同时，清醒地认识到存在的差距。“一切为了孩子，为了孩子的一切，为了一切孩子！”我们相信只要时刻牢记使命和责任，柳暗花明定将是指日可待！
福安市范坑中心小学 2012年5月8日
第12篇：惠民政策落实年实施方案（优秀）
**州“惠民政策落实年”活动 实施方案
为了认真落实《**州惠民政策资金监督管理办法》，切实解决群众反映强烈的突出问题，保证党和政府各项惠民政策落实到位，按照州委、州政府的统一要求，结合第二批学习实践科学发展观活动，州纪委、州监察局决定，在全州开展“惠民政策落实年”活动。为确保活动健康有序开展，特制定“惠民政策落实年”
活动实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，高度关注民生，致力改善民生，主动服务民生，围绕构建和谐社会，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，认真解决人民群众生产生活中的困难，着力解决惠民政策落实中的突出问题，努力构建我州落实惠民政策的长效机制，保障人民群众共享改革发展成果。
二、活动范围
各县（市）、州直各单位、省属在临有关单位，各乡（镇、街道办）、各行政村（社区）。
三、工作目标
（一）贯彻落实各项惠民政策的自觉性明显增强。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，促使各级领导班子和广大党员干部充分认识关注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增强落实各项惠民政策的自觉性和责任性，进一步改进工作方式方法，正确执行国家和省州各项惠民政策。
（二）落实惠民政策中存在的突出问题得到有效解决。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，切实解决惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金，发放惠民资金物资中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关注、群众反映强烈的问题，让人民群众切实感受到活动的成果。
（三）群众对落实惠民政策的满意度
进一步提高。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实惠民政策，认真受理群众反映的问题，切实提高人民群众对惠民政策落实的满意度。
（四）保障各项惠民政策落实的体制机制初步形成。通过扎实开展活动，从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障惠民政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完善公开公平、规范透明，程序简化、方便群众的惠民政策落实机制，努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道。
四、基本原则
——坚持分类指导的原则。根据不同层次、不同部门、不同岗位工作性质和职能，加强分类指导，提出开展“惠民政策落实年”活动的具体要求，精心组织实施。采取村、乡、县、州自下而上的办法，认真清理归类惠民政策项目，编制惠民政策目录，方便群众直接了解和掌握政策。
——坚持注重实效的原则。根据活动方案、工作目标，结合本县（市）、本部门、本单位的特点和实际，制订切实可行的工作方案，认真查找落实惠民政策中存在的突出问题，明确重点解决的问题，提出改进和加强的各项措施。
——坚持群众参与的原则。充分发挥各级政府主导作用，协调相关部门，动员社会力量，吸收群众参与，充分发挥群众的参与权、知情权、表达权、监督权，真正做到广纳群言，倾听民声，了解民意，集中民智。认真听取并尊重群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，把群众满意不满意作为衡量“惠民政策落实年”活动成效的重要标准。
——坚持公开透明的原则。将惠民政策资金物资项目、享受范围、享受对象、享受标准、金额等作为政务公开、村务公开、院务公开、校务公开的重要内容，在严格审核把关的基础上，定期如实
予以公开公示，实行阳光操作，增强落实的透明度，保障群众的知情权和监督权。
——坚持机制创新的原则。鼓励改革创新，各县（市）、各部门、各单位在制定具体活动方案时，要充分总结以往的实践经验，结合新阶段新形势的变化，不断探索保障惠民政策落实的措施和办法，在实践中丰富和完善“惠民政策落实年”活动的内容。
五、惠民政策项目
强农惠农方面：粮食直补、农业生产资料综合补贴、良种补贴、全膜双垄沟播旱作农业技术推广补助、测土配方施肥补贴、退耕还林（草）补助、农机具购置补贴、国家良种奶牛补贴、能繁母猪补贴、能繁母猪保险保费补贴、家电下乡、汽车下乡等政策；
教育卫生方面：义务教育阶段“三免一补”、中等职业教育减免学费和国家助学金、贫困大学生生源地助学贷款、新型农村合作医疗等政策；
社会保障方面：农村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城市低保人员医疗保险、农村五保户供养、乡村医生补助、死亡抚恤、伤残抚恤、在乡复员及退伍军人生活补助、义务兵家属优待金、高龄老人生活补助、
第13篇：某小学落实惠民政策自查报告
xx小学
惠民政策落实情况自查报告
根据《xx教育系统开展\"惠民政策实施方案》及《全县教育系统开展\"惠民政策落实\"实施方案》文件精神，为了进一步加强我校各项惠民政策的落实，推进我校党风廉政建设，切实解决群众反映强烈的问题，确保中央和省、市、县等各级教育系统各项惠民政策落到实处。我校对涉农、惠民政策落实情况，逐项认真梳理，逐一认真自查。经过自查，我校在重大事项、资金使用情况等方面，做到了及时公开、公示，做到了阳光、透明，不存在违规违纪现象。就自查基本情况汇报如下：
一、学校高度重视，成立了校长为组长、工会主席为副组长，全体校务成员为组员的领导小组，分工明确，把自查工作落到实处。
二、自查时间为2013年9月至2015年9月的资金落实情况。
自惠民政策实施以来，我校严格按照文件精神贯彻执行，在使用经费时，始终本着量入而出、厉行节约、严把支出关，使学校的经费得到了合理的利用，并努力提高资金的使用效益。
三、义务教育生均公用经费使用上，我校秉承“每一笔资金用于办学，每一分经费用于学生”的经费支出理念，坚持以“办人民满意的教育”为目标，做到不铺张、不浪费，该花则花、能省则省，努力使每一笔资金为学校的教育教学服务。学校在年初做好预算制定初步计划，在政策、规定范围内产生的经费，经学校内审后上报快核中心审核划拨到具体人头，不存在挪用及发放补贴等违规使用现象。
还进一步完善了公用经费的支出与报销制度，努力做到有章可循；每月对于学校的经费收支情况面向全体师生进行公示，真正做到公用经费收支公开、透明，让人人都心中有数。
四、家庭经济困难寄宿生生活补助、学前教育资助金、营养改善补助等专项资金，严格执行上级相关文件要求，坚持按程序照章办理，坚持谁享受谁签字，及时公示补助标准、补助对象，及时发放资金，自觉接受群众监督。所有资料全部建档成册，规范齐全，随时备查。
五、为了提高经费收支的透明度，我校还在“财务公开栏”中每半期进行一次财务公开工作，将各项经费的收入、支出及结余情况进行详细公示，接受社会及家长广大教职监督。
今后，我校将一如既往认真贯彻执行上级精神，懂规矩，照章办事。我们将以\"惠民政策落实\"为契机，在日常的教育教学活动中努力完善相关制度，随时检查，发现问题及时整改，努力做到\"学校为师生服务，教育为学生服务\"，让党和国家的惠民政策给广大百姓带来实实在在的实惠。
2015年10月29日
第14篇：惠民政策
县、镇《民本计生工程》惠民政策宣传单
1、镇、企业联手开展“助学关怀”。对全镇在校困难中、小学生进行调查建档，由镇民政、计生等部门联系部分企业筹集“困难助学资金”，对计生家庭困难学生实施跟踪“助学关怀”。
2、计生、司法联合三所初中不定期开展“青春期”教育，提高青春期学生自我安全保健意识。
3、镇妇联、计生联合打造“留守儿童之家”，不定期上门访视，建立与外出父母结对联系，共同构建和谐家园。
4、凸显女孩关怀。每年五月份在全镇推选一村一名“好媳妇、好婆婆、孝顺女”三好人员给予物质奖励。
5、实行科学化、人性化“康检服务”。每年免费为已婚育龄妇女开展一次生殖健康检查；每季度定期为42周岁以下育龄妇女开展孕环情监测，并科学分类管理，推行诚信计生；与镇卫生院联合开展孕前健康检查，全面推广叶酸发放工作，降低出生婴儿缺陷发生率；加强镇、村服务人员术后访视。
6、拓展生育关怀。利用“5.29”会员活动日和春节慰问，用好用足“人口基金”，每年开展救助独生子女困难学生、贫困母亲和手术并发症家庭生育关怀行动，每人救助500元以上。
7、拓展生育政策服务。对流入我地经商、居家、务工、有固定房产、固定企业岗位的人员，凭有效证件，免费发放《生殖健康服务证》。
8、重点帮扶幸福家庭工程。对我镇计划生育家庭在种植、养殖等自主创业，具有规模的，在资金、技术等方面重点帮扶“生育关怀－幸福家庭”示范基地。
9、提高晚婚晚育率。镇财政对当年夫妻双方晚婚或晚育对象一次性奖励500元。
10、提高早孕发现率。对期内新婚、再生育对象怀孕90天内主动上报孕情信息，正常出生并主动落实节育措施的奖励500元。
11、引导群众转变生育观念。对放弃再生育指标并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻一次性奖励1500元；独生子女领证户每月发放20元儿保费；独女户或二女家庭免交个人医疗保险费。
12、实施人才培养。对所有计划生育家庭子女考上大学（二本以上）的除享受“红花山教育奖励基金”一次性奖励2000元外，对独生子女二本以上大学生增奖500元，对放弃再生育指标户增奖1000元。
13、体现“节育关怀”。对主动落实补救并在90天内落实长效节育措施的奖励补助300元营养费，符合政策生育两个孩子后主动落实绝育手术的一次性奖励500元，其中符合政策再婚生育一女孩主动落实绝育手术的奖励1000元，双女户结扎享受县财政一次性奖励3000元。
14、奖励扶助对象提前5年享受直补资金。全县从今年起，符合条件300多户将享受国家奖励扶助从55周岁开始领取奖励奖金。
孙村镇人民政府孙村镇计划生育协会
第15篇：惠民政策
提高个人所得税起征点
个人所得税制度制定于1980年。为适应城镇居民收入和基本生活支出增长的新情况，进一步强化个人所得税调节收入分配的功能，2005年全国人大常委会对个人所得税法作了修改，将工薪所得减除费用标准由800元提高到1600元，扩大高收入纳税人自行申报的范围，减轻了中低工薪收入者的纳税负担，加强了对高收入者的税收征管，有利于缩小收入差距、理顺收入分配关系。
解决农民工问题
2006年3月，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》出台，涉及工资、社会保障、公共服务、权益保护等一系列善待农民工新政策。此后，各地提高农民工待遇、改善农民工工作生活条件的措施也陆续出台，农民外出务工的环境和条件逐步改善，输出输入地、各有关部门协调配合的工作机制已经建立，全社会理解、关心、保护农民工合法权益的大环境正在形成。
农村免除义务教育学杂费
为让所有孩子都能上得起学、上好学，党和政府高度重视教育发展和教育公平，出台了一系列重大措施。全国农村免除义务教育阶段的学杂费，国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，农村1.5亿中小学生家庭经济负担普遍减轻。推行“一费制”，规范中小学教育收费。“十一五”时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。
取消农业税
党中央、国务院对减轻农民负担和推进农村税费改革工作历来十分重视。2004年3月，温家宝总理在两会上宣布：“除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。”2007年《政府工作报告》宣布：延续2600多年农民种田交税的历史终结了。2006年中央财政用于“三农”支出3397亿元，比上年增加422亿元。
基本卫生保健制度覆盖城乡
近年来，全国财政用于卫生投入的增幅年均在20%以上。根据《卫生事业发展“十一五”规划纲要》，“十一五”时期，要在全国初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，包括比较规范的公共卫生服务体系，新型农村合作医疗制度和县、乡、村三级医疗卫生服务体系，比较完善的城市社区卫生服务体系，比较规范的国家基本药物制度和公立医院管理制度，促进人人享有公共卫生和基本医疗服务。
形成积极就业政策体系
我国把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，近年来出台了一系列政策措施，形成了一整套有中国特色的积极就业政策体系，主要包括税费减免、财政投入、小额贷款、就业援助和服务、社会保险补贴、控制企业裁员等多个方面，既较好发挥了市场配置劳动力资源的基础性作用，又体现了政府在就业方面的社会管理和公共服务职能。2003年，中央财政新增47亿元专项补助资金，用于支持就业、再就业。《中华人民共和国就业促进法》将自2008年1月1日起施行。
西部地区“两基”攻坚计划
为加快西部地区农村普及九年义务教育，自2004年起，国家启动“西部地区‘两基’攻坚计划”，提出“到2007年，在我国西部地区基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”的目标。为此，中央在4年间将投入100亿元，新建、改扩建一批农村寄宿制学校，保障新增学生的学习、生活条件。2004年7月5日，教育部、财政部、发展改革委分别与西部12个省（区、市）和新疆生产建设兵团郑重签署了“两基”攻坚计划责任书，省长们立下“军令状”。
保障劳动者人身安全
党中央、国务院高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，完善了“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针；六中全会把安全生产作为构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入社会管理的范畴。本届政府采取一系列重大举措加强改进安全生产工作。2003年6月国务院办公厅下发《关于深化安全生产专项整治工作的通知》。2004年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产中长期奋斗目标。
加快农村基础设施建设
2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，国家将加快乡村基础设施建设，着力加强农民最急需的生活基础设施建设。2007年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，要“大力加强农村基础设施建设。加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设。集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。加快安全饮水设施建设，今年再解决3200万人的安全饮水问题。”春运火车票价不上浮
铁路春运实行浮动票价，是按照经济学理论使用价格杠杆来实现均衡运输的一项措施，在一定程度上可能产生了削峰平谷的作用。但这种作用在目前的情况下，很难达到理想效果。2007年1月铁道部宣布，春运各类旅客列车一律不再实行票价上浮，这是铁路部门继2006年春运实行临客票价不上浮后，推出的又一惠民政策。铁道部新闻发言人王勇平称，“2007年铁路春运客票价格不上浮，铁路因此需要多承担近3亿元的成本。”
解决低收入家庭住房问题
针对部分地区房地产投资规模过大、商品住房价格上涨过快、供应结构不合理、市场秩序不规范等突出问题，2005年国务院办公厅印发《关于切实稳定住房价格的通知》,转发《关于做好稳定住房价格工作意见》。2007年8月《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》首次明确提出把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能。建立和健全廉租房保障，规范和改进经适房管理，多渠道解决城市低收入家庭的住房困难。提高企业退休人员养老金
党和政府高度重视企业退休人员基本生活保障工作，养老保险事业取得重大进展。自2005年起到2007年，国家连续三年提高企业退休人员基本养老金，企业月人均养老金将从714元提高到963元。2007年8月1日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究调整企业退休人员基本养老金的有关政策。会议确定了解决养老金差距过大问题的基本思路，对今年和今后三年的养老金调整工作作出了部署。2008—2010年，国家还将再连续三年提高企业退休人员基本养老金。
国家奖学金、助学金制度
从2002年开始，中央财政每年拨出2亿元人民币，设立国家奖学金，资助45000名家庭经济困难，德、智、体、美等各方面全面发展的学生。温家宝总理在今年的政府工作报告中宣布：从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。
城乡居民最低生活保障制度
党的十六大提出探索建立农村最低生活保障制度的要求。今年8月，《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》下发各地执行。目前，全国31个省（区、市）都已部署建立农村低保制度，预计年底前将实现农村低保制度全面建立、低保金发放到户的工作目标。近年来，中央财政不断加大城市低保资金补助力度，由2000年的8亿元增加到2007年的
151亿元，覆盖人数由2000年的400多万人增加到目前的2200多万人，基本实现了城市居民最低生活保障对象应保尽保。
新型农村合作医疗制度建设
十六大以前已决定开展试点工作，2005年卫生部提出扩大试点，2006年1号文件要求中央和地方财政提高补助标准。随着新型农村合作医疗制度建设的加快，长期困扰农民的“看病难、吃药贵”问题将得到缓解。中央决定，从2007年开始新农合制度建设由试点阶段转入全面推进阶段，2007年新农合覆盖的县（市、区）要达到全国县（市、区）总数的80％，2008年基本覆盖全国所有县（市、区）。
师范生免费教育
温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这项政策结束了1997年以来我国大学招生并轨后师范生收费教育的历史。《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》规定，免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育10年以上。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。
对种粮农民实行补贴政策
2004年，中央1号文件决定实行粮食直补、良种补贴和大型农机具购置补贴政策。随后，又出台了保护耕地、加大农业投入、严格控制农资价格和实行粮食最低收购价4项保障措施。2004年至2006年全国共对种粮农民直接补贴390亿元，使7亿多种粮农民直接受益。2006年，为稳定农民种粮收益，中央财政新增补贴资金120亿元，对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实施综合直补。
第16篇：惠民政策
1、取消和调整一批行政审批项目
2014年，中央进一步推动政府职能转变，简政放权，分别于8月和11月份下发通知，共计要求取消103项行政审批项目，取消78项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将113项工商登记前置审批事项改为后置审批。其中，取消的行政审批项目大多集中在经济领域，涉及外商投资企业项目确认、服务机构设立、贷款卡发放、证券交易印花税征收、个人携带黄金及其制品进出境等。
2、80个示范项目向社会资本开放
2014年4月23日，国务院常务会议决定，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。李克强强调，要通过公开向社会招标的方式，“让有资质的企业都有公平竞争的机会”。“特别是一些产业项目，竞争一定要公平。不能让哪个企业通过‘关系’进来。”
3、节能减排低碳发展行动明确目标
2014年5月15日，国务院印发《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，明确提出2014-2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。为实现这一目标，《方案》对淘汰落后产能水平、控制节能环保产业总产值、淘汰黄标车数量都提出明确的要求。
4、工伤认定标准放宽
2014年9月1日，由最高法院出台的《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》正式实施，该司法解释极大放宽了工伤认定标准。根据规定，职工在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中发生事故的，亦可认定为工伤。最高法院行政审判庭庭长赵大光称，如果下班途中需要到菜市场买菜，然后再回家，而且是顺路，也可以理解为合理。
5、小微企业增值税营业税起征点提至3万元
2014年9月25日，财政部和税务总局印发《关于进一步支持小微企业的增值税和营业税政策的通知》，规定自2014年10月1日至2015年12月31日，对月销售额2万元至3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，政策范围涵盖小微企业、个体工商户和其他个人。此次出台的政策，在效果上相当于将现行增值税和营业税起征点由月销售额2万元提高到3万元，并将适用范围从现行的个体工商户和其他个人扩展到小微企业。
6、供应短缺药品试点国家统一定价
2014年12月29日，国家卫生和计划生育委员会发布由多部门参与制定的《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》，意见指出，对用量小、市场供应短缺的药品试点国家定点生产、统一定价。同时，为保证短缺药品供应，进一步完善医药储备制度，建立中央和地方两级常态短缺药品储备。中央医药储备以用量不确定的短缺药品为主，地方医药储备以用量确定的短缺药品为主。
7、7400余万退休人员养老金提高10% 2014年1月，国务院常务会议决定再次提高企退人员基本养老金水平，经过10年连续上调，我国月均养老金将超过2000元，全国7400多万企业退休人员将因此受益。统计显示，北京每月平均养老金达仍然3050元排在第一位。其他如青海、山西、新疆、天津、河北、河南、甘肃、贵州、江苏、云南、陕西12省区，月人均养老金水平分别为2593元、2389元、2298元、2295元、1950元、2100元、2065元、1977元、2236元、1877元、2116元。
8、机动车检验6年内私家车免上线
据公安部、国家质检总局联合公布的《关于加强和改进机动车检验工作的意见》规定，自2014年9月1日起，免检车辆的范围为6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车，面包车、7座及7座以上车辆除外。2010年9月1日(含)之后注册登记的私家小汽车，可享受免检政策；2010年8月31日之前注册登记的私家小汽车，仍执行原检验规定。
9、首套房认定标准放松 贷款利率下浮
2014年9月29日，中国人民银行银监会发文指出，为继续支持居民家庭合理的住房消费，促进房地产市场持续健康发展，对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定。对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。
10、住房公积金异地贷款“破冰”
2014年10月14日，住建部、财政部和人民银行联合出台住房公积金新政策。主要包括，职工连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上，可申请住房公积金个人住房贷款，贷款对象为购买首套自住住房或第二套改善性普通自住住房的缴存职工。住房公积金个人住房贷款发放率低于85%的设区城市，可适当提高首套自住住房贷款额度。各省、自治区、直辖市要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续。
第17篇：惠民政策
交通运输局惠民政策情况汇报
在第二批党的群众路线教育实践活动中，文安县交通运输局紧紧围绕“让群众好办事、为群众办好事”，广泛征求群众意见，根据意见反馈，集中推出了一批涉及交通运输建设的惠民政策。
一是扎实做好干线公路提档升级。启动实施高速连接线、改造工程；完成18.6公里线大修和7.2公里的县道维修改造工程；大力实施环境综合整治、安保工程；加快国省干线公路绿色廊道建设。
二是进一步改善农村公路出行环境。完成中修工程；修建不少于50公里的连村公路和农村面貌改造提升重点村硬化任务；积极实施农村公路“田路分家”工程。
三是积极实施危桥重建工程。完成桥、桥两座危桥重建工程，确保2014年底如期竣工通车。
第18篇：关于惠民政策落实情况的调查报告
关于惠民政策落实情况的调查报告
流坝乡金台村 陈剑 （2009年9月30日）
近年来，党中央、国务院及省、市、县相继出台了一系列强农惠农政策，有力地推动了农村经济发展和社会民生的改善。我们作为一个全国贫困县的贫困乡，加快发展的基础非常薄弱，保障民生的任务更加艰巨。当前，惠民政策资金的范围越来越广、项目越来越多、标准越来越高、规模越来越大，如何不折不扣地落实中央和省、市、县的决策部署，确保各项惠民政策坚决、迅速、全面的落实到最需要的地方、最需要的人群当中，是摆在乡党委政府和广大干部面前的一项重要任务，也是广大人民群众的迫切要求。近期，按照南委组干[2009]102号文件要求，我于10月23日至10月28日全面系统学习了2009年党中央、国务院和省委、省政府涉及十七个方面的强农惠农政策，并深入村社、农户走访调查，现形成如下调查报告。
一、调查现状
调查期间，走访了84户农户257人，100%的农户都认为中国共产党制度优越、政策好，对老百姓关心，特别是农村税费的免交，认为这一伟大创举，只有中国共产党才能办到，其它任何朝代、任何党派都是做不到的。从近年农村环境的改善、产业的发展和群众的精神面貌可以看出改革开放带给农民实惠效应之大。通过调查了解到：一是农民群众对惠民政策项目的知晓率参差不齐，即粮食直补政策的了解率达到100%，对新型农村合作医疗补贴了解率达99%，对良种补贴、能繁母猪补贴、家电下乡补贴和政策性农业保险补贴了解率达80%，其余的均达70%左右。二是对惠民政策的补助标准不够明白，其原因在于年老农户文化低、记忆力差，项目名称记不全，对其补贴标准更是一知半解；部分群众认为不涉及自己利益，漠不关心，个别群众享受的惠民政策，由村社干部全程代理，补助资金到了卡、甚者将钱用了，还不知道是什么钱？ 三是党委、政府和村社对惠民政策的宣传到位、落实到位，一律以“一卡通”方式发放到位，无优亲厚友、挤占挪用现象。
二、存在的问题
一是群众传统落后的平均主义、吃大锅饭意识严重。表现在发放各类救灾救济物资和兑现农作物良种补贴时，部分群众不顾政策原则，要求按实有人口或土地人口平均分配，否则个别群众牢骚满腹，认为是干部吃了或优亲厚友了…。二是个别群众时时处处想钻政策空子，多次到乡找政府领导，要求享受×××政策，并造成非上访行为。如在去年享受低保的一社村民岳某，今年因家庭经济条件有所改善，村支两委集体讨论决定给予取消，然而他本人认为：既然去年集体决定他享受了，今年就不应该取消，而多次找村社干部“麻烦”；又如七社村民岳某，自己有父母和老婆、子女，因为自己残疾失去劳动能力，就多次要求乡、村给予纳入农村五保供养。三是惠民政策的强农作用未充分发挥。如粮食直补和农资综合补贴实施五年了，特别是作为我们山区，未能从根本上调动群众的种粮积极性，大部分群众习惯性认为，我有那么多土地，不管土地是荒芜还是租给别人耕种，每年政府就该给我那么多钱，没领会到国家制定该政策的真正用意。四是惠民政策的实施过程中，由于人为因素的影响，难以真正用到最需要、最值得帮扶的群众中。如二社男性村民林某，年龄不足30岁，身体健康，但好吃懒做，一家人守着两个人的土地，没耕种一点，全部无偿让别人耕种，自己成天睡懒觉、打麻将、斗地主，靠着粮食直补金和微薄的农村低保金，一天吃一顿饭，有时饿得偏偏倒倒，也不去种庄稼和打工挣钱，开始周边群众看见可怜，就给点粮食或饭吃，由于其素质低、别人对他的同情根本不领情，后来没人帮助他，村支主任实在不仍自己的村民发生饿死现象，于是出面协调到石膏厂上班，他三天打鱼两天晒网，每个月工资没有领就输完了，截止目前他仍然成天游手好闲，在当地影响也极坏，这样的人该不该享受惠民政策？五是个别村社干部的素质低，对惠民政策的认识不清、理解不透，造成群众办事走弯路、或错失良机。
三、启示与建议
1、深化思想认识是全面落实惠民政策的前提。落实惠民政策，是让广大人民群众共享改革发展成果的具体体现。惠民政策能否全面、准确地落实到群众手里，既是对我们执政能力的考验，也是密切党群干群关系的关键，更是宗旨观念的集中体现。从流坝乡金台村经济社会发展的阶段性特征来看，乡穷民穷，发展滞后，广大人民群众生产生活中有许多迫在眉睫的困难和问题，迫切需要我们通过落实各项惠民政策来加以解决。这些民生问题得不到有效解决，就无法维护公平正义，也就无从实现科学发展。如果没有政策，无法给群众在政策之外办更多的实事，是客观条件和能力所限；但有了政策，而由于人为因素影响政策落实，甚至借政策谋取私利、与民争利，势必严重损害党群干群关系，影响社会和谐稳定。各级干部要进一步强化公仆意识，把群众的利益当作最高利益，把为群众办好事办实事当作第一追求，把为群众谋福祉当作为人做官的第一目标，真正从贯彻落实科学发展观的高度，从促进社会的良性运行和协调发展的高度，不折不扣全面落实党和政府的惠民政策，千方百计解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
2、加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础。惠民政策落实工作中产生的矛盾和问题，究其原因，许多就是因为干部和群众对惠民政策认识不清、理解不够。特别是乡村干部，作为政策的具体执行者，如果自身对政策理解和把握的不准，那么很难保证在执行过程中不出偏差。群众作为直接受益者，如果不了解、不懂得政策，就会“不患贫而患不均”产生不满情绪，甚至引发矛盾和上访。因此，加强政策宣传教育，全面提高干部群众对惠民政策的知晓率，营造良好的政策舆论环境，是确保惠民政策落实的基础和前提。各级干部要切实加强对惠民政策的学习，在吃透政策、法律和法规的基础上，深入基层，深入群众，创新宣传形式，通过开展集中宣讲、专题辅导等活动，使广大群众更多的了解政策，真正把政策宣传的过程变成教育引导群众、组织群众的过程，使各项惠民政策成为群众加快发展的动力，使法律法规成为群众的行为准则。
3、规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手。程序，最大的作用是将行政过程纳入确定的轨道，使行政运作保持理性并适度，同时，也使民众能够建立起对行政过程的合理预期和适当监督，从而达到限制恣意、规制权力、保障权利的目的。过去在惠民政策落实、执行过程中存在程序不规范、随意性大的问题，虽然使群众享受到了实惠，但由于执行程序的欠缺和不完善，政策的作用和效益没有实现最大化，甚至出现执行政策走样。要把规范程序作为落实好惠民政策的有力抓手，具体到落实过程中，就是将申请、调查、评议、公示、审批、建档等每一个环节的工作进行格式化，并严格按步骤执行。通过规范程序，以这种“看得见的方式”把惠民政策落实好，把人民群众的利益实现好。
4、突出公开公示是全面落实惠民政策的关键。惠民政策，目的在于“惠民”，就是让群众政策性增收，改善生活水平，促进社会公平正义。一项好的政策，如果落实过程中群众的知情权、参与权、表达权和监督权得不到充分保障，群众往往对政策落实的公平公正性产生怀疑，甚至产生对立情绪。对受惠对象进行民主评议，对落实情况进行公开、公示，是落实惠民政策最基本、最关键的环节，也是检验工作做的实不实、群众满意不满意的重要依据，更是加强党风廉政建设和民主政治建设的重要内容。要赋予村民惠民政策知情权。通过公开栏、广播电视、网络等，及时公开各项惠民政策及落实情况，保障群众的知情权和监督权。要严格落实民主评议，让群众充分参与到决策过程中，使惠民政策落实工作得到更广泛的民意认同和支持。要更进一步加大公开、公示力度，严格采取县、乡、村自下而上的联动方式，定期如实公开各项惠民政策享受范围、享受对象、享受标准、补助金额和审批程序等内容，实行三级公示、三榜定案，提高群众对政策的知晓度，增强政策落实的透明度，让惠民政策的落实真正在阳光下操作。
5、强化监督检查是全面落实惠民政策的保证。温家宝总理指出，“政策好还得人努力”。就是说一项好的政策要真正发挥它应有的作用，必须通过各级干部的努力将其落实好、执行好。要强化监督检查和责任追究，依法严肃查处惠民政策落实过程中挪用、截留、冒领等各种“阻碍的力量”,为惠民政策的顺利实施提供强有力的纪律保证。一要加大考核力度。把惠民政策落实纳入干部考核评价体系，按照“谁主管谁负责”的原则，明确各级责任主体的相关责任，并对惠民政策落实实行专项考核，将考核结果纳入党风廉政建设责任制考评。村两委主要领导换届实施惠民惠农资金落实“一票否决”。二要强化组织监督。纪检监察、审计、财政及各项惠民政策实施单位，要定期或不定期的加强对各项惠民资金的监督检查，对违规违纪行为进行严肃查处。三要强化民主监督。要从公道正派、德高望重的老党员、老村干部或人大代表、政协委员中聘任惠民政策义务监督员，重点对乡村干部落实惠民政策情况进行监督。四要强化群众监督。要更进一步拓宽和畅通监督渠道，通过开通监督专线电话、增设惠民补贴查询点和举报电话等方法，接受群众监督。
6、建立健全制度是全面落实惠民政策的根本。提高落实惠民政策的能力和水平，仅靠干部的自觉性是不够的，还要有相应的制度和机制做保证。在落实惠民政策的工作实践中，要勇于纠正问题，善于总结和思考，一手抓存在问题的纠正，一手抓制度的完善，把工作的重点放在制度的规范和约束上，针对存在的问题认真分析原因，提出堵塞漏洞的措施和办法，发现一个问题，堵塞一个漏洞，建立一项制度，用制度管人、管事、管钱，形成保障各项惠民政策落实的长效机制。要制定出台“惠民政策公示、惠民政策监察和违反惠民政策规定责任追究”三项制度，要重点建立和落实以充分体现民意、准确确定对象为目的的民主评议制度，以社村乡三级公示、三榜定案为内容的公开公示制度，以“指标统一下、资金一户管、补助一卡发、收支一本帐、服务一站办”为要求的惠民资金“一册明、一折统”发放制度，县乡村三级档案管理制度，自查自纠和动态管理制度、责任追究制度、信访接待制度等一系列规章制度，使每一个干部都能按制度办事，每一个环节都能按程序操作，达到惠民政策真正惠泽于民的目的。
第19篇：强化专项资金审计 促进惠民政策落实
强化专项资金审计 促进惠民政策落实
**县切实抓好专项资金审计监督
近年来，随着我国进一步加快和谐社会的建设步伐,党和政府本着以人为本的原则为改善人们的生产生活条件投入了大量的专项资金,对此，**县审计局坚持把专项资金的审计监督作为一项促进社会和谐、推动科学发展的重点工作来抓，通过采取多种措施，发现并严肃查处专项资金管理使用中存在的各种违纪违规问题，提出改进意见并狠抓督促落实，有效促进了该县国家惠民政策的进一步落实和专项资金的专款专用。
围绕一条主线 实现源头监控
温家宝总理在2009年政府工作报告中提出：财政专项资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。刘家义审计长也多次强调，要加强专项资金监督力度，紧扣专项资金流向各环节，关注专项资金的使用效益。2009年以来，该县先后对农业、林业、水利、社保、民政、扶贫、就业、交通、计生、残联、新农村建设及汶川地震等十几个方面专项资金及相关单位进行了审计，使全县所有专项资金纳入了审计监督范围。针对专项资金管理、分配部门多的实际情况，如财政、发改委、民政、水利、扶贫等单位均掌控专项的的管理分配权，审计中，该局始终坚持围绕资金流向这条主线，从项目、资金源头入手，注重把握项目立项、审批、招投标、工程建设、资金拨付等关键环节，顺藤摸瓜，了解和掌握资金运行的来龙去脉，尤其对专项资金管理使用中存在的立项不科学，资金拨付不及时，资金使用效益低等突出问题，及时提出了切实可行的审计意见和建议，并强化督促整改。
加强两方沟通 促进规范管理
加强专项资金审计监督，绝不是一项单纯的业务性工作，而是一项十分复杂的综合性工作，尤其是面对当地经济社会发展实际情况，没有党委政府领导的大力支持和职能部门的积极配合，就无法采取强有力的管理措施，从而无法形成监督合力。对此，该局通过做好大量细致的沟通协调工作，努力从深层次加强对专项资金的规范管理。
一是加强与党委、政府领导的沟通，争取领导的支持。通过经常性的向党委政府领导汇报工作、反映情况、提出意见建议，先后出台了《**县财政专项资金审计监督办法》、《**县国家建设项目审计监督办法》二个规范性文件，并切实抓好落实，不仅进一步拓展了审计空间，规范了工作程序，加大了执法力度，而且实现了对所有专项资金事前、事中、事后的全程监督。
二是加强与相关职能部门的沟通，形成对专项资金监督管理的合力。注重与财政、发改、民政、交通等具有资金管理和项目管理的相关职能部门的联络、沟通，了解、掌握项目管理、分配，资金管理、使用等方面的具体情况；同时，针对重点项目、重点资金的管理分配已发现或可能存在的问题，与纪检监察、财政等单位定期和不定期组成联合检查组进行督查，真正形成对专项资金管理使用的监督合力。
突出三个重点 加大执法力度
该局始终把握“全面审计，突出重点”的审计原则，在全面了解、掌握各专项资金管理使用基本情况的同时，突出加强对重点单位、重点资金、重点项目的审计监督，通过揭露和纠正违纪违规行为，严肃查处涉专项资金违纪违规问题，有效促进了专项资金管理的进一步规范和国家惠民政策的贯彻落实。
一是突出重点资金。强化对上级下拨数额巨大的资金的审计监督。如水利资金、民政低保资金、扶贫、社保等方面资金，仅水利一块每年就接近上亿元，这些资金都是关系到国计民生的保命钱、养命钱，也是领导关心、百姓关注核心资金，又是所有专项资金的龙头资金。通过深入项目实地、深入资金流通环节开展审计和审计调查，极大促进了相关资金的安全运行和提高使用效益。
二是突出重点单位。财政、发改、民政、交通、教育、卫生等部门，均身兼管理和监督双重职能，通过对这些单位掌控项目、资金情况的调查核实，关注报批立项的科学性、资金拨付的正确性、资金使用的效益性，及是否存在挤占挪用的问题，有效促进了相关单位的对项目、资金的规范管理，确保专项资金的专款专用。
三是突出重点项目。该局结合本县经济社会发展实际情况，把一些影响力大、影响面广的项目审计作为堡垒来攻克，如在污水处理项目基建决算审计中，取得显著成绩，四个标段核减经金额近千万元；土地平整项目也核减四百多万元；在“普九”债务清理化解审计中，派一名副职领导和两名业务干部会同财政、纪检监察、教育等单位抽调的人员一道，对全县一百余所中小学进行调查核实，高质高效地完成了相关债务清理化解任务。
实行四个结合 提高审计效益
为了全方位地审计监督专项资金，通过采取 “四个结合”的办法，把专项资金审计与其他工作有机结合起来，有效促进了专项资金审计效益的进一步提高。
一是与审计调查相结合。认真开展审计调查，做到跳出账簿搞审计，杜绝闭门造车和纸上谈兵现象。坚持每个项目实施前有调查了解、有研究分析、有目标任务。狠抓“三个字”。即“细”、“深”、“准”，该局把审计调查作为项目审计的基础工作，也作为审计工作的一门“必修课”。通过深度调查了解，掌握项目的总体情况，每项调查作出明确记录，注重用数据来说话，用事实来把握。
二是与其他各类审计相结合。在年初安排审计项目时，该局就建议政府把涉及专项资金的部门作为重点进行安排。审计实践中，又注重把财务收支审计、经济责任审计、基建投资审计有机地结合起来，如教育、卫生、民政、发改委、扶贫办等单位审计中，只要涉及专项资金，无论是开展哪类审计，都要高度关注专项资金管理使用情况，不仅能使各类审计共享专项资金管理使用信息，而且还在一定程度上节约审计资源，提高工作效益。
三是与计算机审计相结合。针对专项资金分配复杂，手工审计无处下手的实际情况，如卫生、医疗单位专项资金所涉及的类别繁杂，数据冗长，借助微机分析功能对有关数据进行全面整理和筛选,极大提高了审计工作质量和效率。2009年该局在开展专项资金审计中，有50%的项目是利用计算机进行，并查出多例侵占专项资金案件。
四是与督促整改相结合。为充分发挥审计“免疫系统”功能作用，该局不仅在审计实施过程中做到严谨细致、查深查透，而且对发现的违法违规问题提出明确具体的审计意见、建议，做到针对性强、时效性强，并严格督促被审计单位抓好整改落实。该局根据上年度审计中发现的问题，专门组成审计工作督查组先后赴涉及专项资金的单位进行跟踪检查，2009年，通过提出审计意见和督促整改，县相关部门及时将挤占的社保资金全部归还原渠道，确保了社保资金的安全运行。
第20篇：坚持五个到位规范惠民政策落实
康乐五到位规范惠民政策落实
康乐是我省少数民族聚居、宗教门宦较多、群众贫困面相对j较大的一个县，县委县政府始终把落实各项强农惠农政策作为最大的民计民生工程来抓，在集中开展“惠民政策落实年”活动的基础上，抓热点，克难点，坚持“五个到位”，确保各项政策不折不扣地落实到广大人民群众手中。
惠民政策落实监管到位。县上成立了由县委书记任组长，县长、纪委书记和人大、政府、政协分管领导任副组长的惠民政策落实工作领导小组，在县纪检监察机关成立了工作办公室，健全工作制度和职责，负责全县惠民政策落实的日常协调指导、督促检查、信息管理等工作，县、乡两级都制定了《惠民政策落实工作方案》，各乡镇和相关部门成立了相应工作机构，在152个行政村都成立了5--7人组成的村民评议小组，选举产生了村务监督委员会，对惠民政策和村级事务开展监督，形成了惠民政策落实县乡村三级监管体系。同时，把惠民政策落实情况纳入领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，年末进行严格考核，实行“一票否决”。止2011年底，全县共落实各类强农惠农资金11822.56万元，全县城乡低保覆盖面达到23.2%，有92%的农户吃上了自来水，有1086套廉租房分发到困难群众和特困教师手中，完成农村危旧房改造7475户，全县医疗机构全部实现了药品销售“零差价”，群众 1
的幸福指数不断提升。
惠民政策宣传到位。把强化宣传，提高群众对惠民政策的知晓率，作为落实惠民政策的基础性工作，在抓好日常会议宣传、广播电视报道、编发信息简报、实行政务村务公开等的同时，县惠民办广泛搜集资料，整理统计出到户到人的各项惠民政策81项，编印《康乐县惠民政策宣传册》5万册，印制惠民政策宣传资料36万份，装入统一制作的惠民政策宣传资料袋中，分发到乡镇、村和农户手中，群众对自己享受的政策、条件、标准牢记在心。
执纪办案到位。纪检监察机关以受理群众来信来访为突破口，下功夫解决惠民政策落实中存在的突出问题，切实维护了群众的利益。2011年，县纪委监察局办理惠民政策方面信访件8件，立案查处2件9人，党纪处分8人，政纪处分1人，及时查纠了惠民政策落实中存在的问题，做到了享受对象条件、标准、目的三个不。
公开公示到位。把公开公示作为落实惠民政策的关键环节，坚持公开、公平、公正、透明的原则，突出民主评议、公开公示等关键环节，严格各项操作程序，确保受益对象确定“零误差”。各乡镇、村社在群众聚居的地方设立固定的公开栏，采取社、村、乡镇自下而上和自上而下的联动方式，严格实行“三级公示、三榜定案”和“四议两公开”程序，对惠民政策项目按照时限要求及时予以公开公示，合理确定受益对象，切实做到对象准确、程序规范。充分
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发挥村民评议小组和村务监督委员会的职能作用，把惠民政策落实各个环节的工作置于群众监督之下。并开通了“12316”惠农热线和惠民政策专用网站，收集各种惠民政策资料30余万份，录入5万多农户资料，农户可通过语音、网络、短信三种方式随时查询惠民政策信息，实行阳光操作，有效防止了优亲厚友、办事不公等现象的发生。
建立和执行制度到位。为规范乡镇惠民政策落实工作，县惠民办为乡镇惠民政策办公室和便民服务大厅统一制作了“惠民办工作职责”、“惠民资金运行管理制度”等8项基本工作制度喷绘牌40块、“惠民政策办公室”门牌16块，设计制作了“惠民政策落实流程图”和“惠民政策项目落实一览表”，并按照“一个惠民政策项目一项管理制度，一项惠民资金一项管理办法”的要求，建立完善了惠民政策制度体系，对这些制度的执行情况进行严格登记，县惠民办对各项制度执行情况每季度进行一次抽查，并进行通报。
（康乐县纪委）
