市农机局惠民政策缩水走样问题专项整治情况情况汇报综述
2020-03-02 21:39:16 来源：范文大全收藏下载本文
吕梁市农机局
落实惠民政策缩水走样专项整治情况汇报
根据市委群众路线教育实践活动办的安排部署，在市委督导组的精心指导和帮助下，我局紧紧围绕“四风”突出问题，重点整治惠民政策缩水走样问题，持续用力抓好专项整治任务。坚持自查自纠和督促整改相结合，认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实做好“整改落实、建章立制”环节工作，建立健全践行党的群众路线的长效机制。一手抓教育实践活动，一手抓农机业务工作，通过教育实践活动改正惠民政策缩水走样的问题，使惠民政策落到实处为农机工作的开展提供有力支撑，为各项工作顺利进行提供了思想和组织保证。现将惠民政策缩水走样专项整治情况汇报如下：
一、惠民政策落实的基本情况
1、农机购置补贴工作。到目前为止，全市共计录入使用国补资金3500万元，补贴各类农机具12580台，完成目标任务6800台的176%。受益户数10800户，完成目标任务6000户的88.42%。
2、玉米“丰产方”机收秸秆还田项目。下达我市机收秸秆还田任务48万亩，项目资金1440万元，目前正在实施过程
1 中，完成机收秸秆还田面积38万亩，完成任务的80%。
3、农机深松整地作业补助项目。下达我市深松整地作业面积32.6万亩，项目资金815万元，目前刚开始组织实施。
4、落实安全技术检验和缴强险补贴政策情况
2013年兑现情况。2013年，省农机局下达我市各县（市、区）拖拉机、联合收割机安全技术检验和缴强险费用补贴资金共计61.49万元。13年全市共检验各类机车6729台，其中申请和符合补贴条件已享受检验和交强险费用补贴的全市共计2419台，享受检验和交强险费用补贴的机车占到参检机车的35.95%；共兑现补贴资金13.15万元，兑现资金占到省局下达资金的21.39%。
2014年兑现情况。2014年，省农机局根据全省补贴资金兑现情况，决定对2013年已下达各县（市、区）的补贴资金，当年未使用完的，2014年可继续使用。截至目前，全市共检验各类机车3929台，其中申请补贴的全市有813台，占到参检机车的20.7%；预计兑现补贴资金52132元。
5、行政审批事项下放清理落实情况
吕梁市农机局涉及的行政审批项目原有5项，分别为拖拉机行驶证、号牌、登记证书审批；拖拉机驾驶员驾驶证审批；联合收割机及驾驶员牌照、证照核发审批；农业机械驾驶操作人员申领驾驶证、操作证审批；更新、报废、转让、
2 出卖国家投资或补贴购置的大中型农机审批。
清理压缩后为2项，拖拉机、联合收割机注册、变更、抵押、转移、注销登记审批；拖拉机、联合收割机驾驶证核发审批。
二、主要做法
（一）及早谋划部署。为使群众路线教育实践活动取得实效，从活动一开始我们就把针对突出问题开展专项整治作为攻坚克难治“顽疾”的重点任务来抓，及早谋划、精心部署、争取主动。3月7日我局召开专题会议，会上对涉及惠民政策突出问题进行了安排部署。3月16日又进行了再动员、再部署。在转入第二环节后，我局群众路线各小组相互配合，多次对相关专题进行调查研究，制定下发了《吕梁市农机局践行群众路线走基层调研活动实施活动》，对农机购置补贴、深松、丰产方等项目作出了具体要求，同时我们与活动办进行了对接，在每月的例会上做了汇报。进入整改落实、建章立制环节后，按照市委活动办的要求，紧密结合我局农机工作实际，整理出我局领导班子整治任务21项，局机关专项整治任务6项，并制定下发《吕梁市农机局党的群众路线教育实践活动专项整治方案》,并多次召开会议对专项整治工作进行安排部署，推动专项整治工作向广度和深度发展。这些专项整治工作的执行，对我局进一步转变工作作风、树立良好农机工作人员形象具有很强的指导性和操作性，为我局的
3 群众路线工作创造了良好的氛围。
（二）领导带头整改。7月份按照市委活动办的要求，局领导对农机方面惠民政策情整改措施进行了专项调研。并在7月23日上午召开的专题组织生活会上，在市委活动办第十六督导组的监督下，梁局长分别代表领导班子和个人做了报告，对整改情况作了说明，其他6名支部委员对整改情况积极献言献策。8月27日，市局党支部以小组为单位开展组织生活会。会上各党小组组长分别就各自开展的专项整改情况进行了通报，现场共收集到40余条整改意见。活动中，我局领导以自身的表率行动，示范带动专项整治迅速见行动、出成效。各科室以此为榜样，既带头搞整改，又带头抓整治，主动从自身抓起，形成一级做给一级看、一级带着一级改的生动局面。
（三）强化科室责任。为确保惠民政策缩水走样问题专项整治工作扎实推进，我局进一步明确各科室及人员职责、分工，落实责任，形成了推动工作的强大合力。活动中，我们制定了《吕梁市农机局群众路线教育实践活动涉农利益行为专项整治表》，明确了每一项专项整治任务的具体措施、牵头科室、负责人和协调配合部门、办结时限。各牵头科室和配合科室分别制定单项工作方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人，对照专项整治任务清单，主动对号入座、对照检查，结合本单位本系统实际，有什么问题解
4 决什么问题、什么问题突出就着重解决什么问题，确保把专项整治各项任务落到实处、取得实效。同时，坚持上下联动，主动与上级部门联系，不等不靠，即知即改，推动整改工作落实到实处。
（四）从严追究责任。坚持把强化问责追责、正风肃纪作为推动专项整治的重要手段，对作风不正、为政不廉、严重侵害群众利益的行为，坚决实行“零容忍”，加大查处、以严厉的问责来实现专项整治工作的落实。开展专项整治以来，我局先后2次通报了上班迟到早退人员情况，对经常请假人员进行了诫勉谈话和批评教育，让党员干部深受触动，干部作风明显好转。
三、存在的问题
1、由于补贴金额少，一台车检验和保费两项补贴，最多的可补80元，最少的补18元，享受补贴时养机户还得提供银行卡、身份证，而且机车注册登记姓名必须与银行卡、身份证姓名一致，经农机部门审核后，由财政部门兑现补贴，补贴资金到账时间长，养机户嫌麻烦，大多数养机户放弃享受补贴，导致补贴资金补不出去，机车参检率上不去。
2、由于养机户法纪观念淡薄，部分机车已几经易手，但未办理转移登记手续，养机户身份证、银行卡姓名与机车注册登记姓名不符，不符合补贴条件，不能享受补贴政策。
3、山区县市在项目实施过程中仍然有以秸秆还田代替
5 玉米机收的现象。
4、发展不平衡，平川好于山区。平川农民对玉米机收秸秆还田项目基本能得到认同，有的县市还出现农民争抢玉米收获机的现象。山区部分县市由于受地形地貌和农民种植习惯的影响，对玉米机收还存在等待观望的态度。
5、土地一家一户经营，地块规模小，农机作业点多而分散，再加上机耕道路建设不足，直接制约了农机规模化连片作业，加大了农机手的作业成本。
6、系统开通太迟，导致购买在先，申请在后，补贴程序倒置，如果本县某大类资金用完，不能给予补贴，势必引发矛盾。建议取消市、县实施细则，及早开网，统一以省级实施方案为准，避免做无用功。
7、资金分配太细，补贴程序仍然比较繁琐。不适应农民需求与补贴实际情况，供需矛盾明显，录一天停十天，总是等待资金调整，农民意见很大。为400元补贴跑六七次，路费就得几百元，为此农民经常与县（市、区）农机局工作人员吵架，工作难度加大。取消资金分类，进一步简化补贴程序，让基层便于操作，让农民方便咨询、申请，尽量减少农民费时、跑路，避免产生不必要的矛盾。
8、年初省局将《山西省农机购置补贴机具经销商监督管理办法（试行）的通知》（晋农机装字〔2012〕5号）、《关于农机购置补贴产品退货的规定》（晋农机装字〔2012〕2
56 号）、《关于
印发“山西省农机购置补贴产品经销企业监督管理办法（试行）”的通知》（晋农机装字〔2013〕8号）等文件废止，缺少对经销商的管理依据，而农业部办公厅“关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知”（农办机[2012]19号）要求比较空洞，造成监管难。建议省局出台新的、切合实际、可操作性强的经销企业管理办法，方便基层对经销企业的日常监管。
9、今年的《实施方案》中要求农民需持有农业户口薄才能办理农机购置补贴，这一制度在执行中遇到很多问题，持有城镇户口的农民大有人在，且法律界也没有以农业户口来判断农民身份的法律依据。大同市南郊区人民政府“关于因城市规划农转非后仍然从事农业生产的村民继续享受国家农机购置补贴”的报告反映的情况是普遍情况，存在农民之间借用身份信息的申请行为，且农机局无法甄别。省局根据实际情况进行适时调整为基层指出了一条明路，建议进一步放宽对购机者身份的限制。
10、农机购置补贴配套工作经费不足。去年至今年受煤炭价格下跌影响，我市市级财政及下辖各县（市、区）级财政困难，补贴配套工作经费恐难按需求落实。柳林、交口等县为方便农民，采取上门核实机具的办法，造成核实成本高、困难多。其它各县也表示县级财政配套工作经费不足，开展
7 宣传、检查、核实、服务、农民培训等工作困难较大。
11、大中型农业机械补贴力度不大。目前农民购买一台大型机械。一次性投入大，成本回收周期长，3—4年，这对于年人均纯收入7000多元的普通农民来说，购买一台补贴后仍然高达几万元或十几万元的大中型农业机械，只能望而止步。
12、因“信联”玉米收获机引起的农机系统410专案对我省农机系统打击很大，部分县市工作人员工作积极性受到影响，建议省局在制定政策方案时多听听基层意见，进一步规范制度、规避风险。只有农机系统工作人员工作起来安全、愉快，才会把农机化工作做的更好。
四、下一步打算
虽然我局整改落实、建章立制工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。下一步，我们将继续以“三严三实”的工作要求，进一步提高认识、积极作为，继续在整改落实和成果转化上下功夫、见成效。
一是保证项目补贴资金及时落实到位，严格执行专款专用，严禁挪用，要求各县（市、区）加强监督，强化服务，按照项目实施要求，资金用于农机合作社为种粮农民开展耕耙播收等作业补贴 。
二是继续狠抓整改落实工作。在抓好突出问题整改的同
8 时，加强督促检查，落实标本兼治，进一步落实深化整改，不断巩固教育实践活动成果。
三是进一步强化项目建设管理制度，认真负责组织实施项目建设全过程。特别是对农机合作社作业项目补贴资金，按每亩补贴标准3-5元，要求承担项目的合作社做好作业记录，真正使农民享受到作业补贴优惠，务必将农机社会化服务项目建设落到实处，见到实效。
四是加大惠农政策宣传力度，积极支持有条件的农机专业合作社等服务组织承担项目建设，使之成为农业增效农民增收的引领者，有力地推动农机建设进程。
五是进一步加大力度，采取有效措施，继续抓好农机安全“三率”问题，提升工作，确保我市全年农机安全监管三项任务全面完成，确保全年无农机安全事故发生。
2014年10月15日
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