预决算公开自查报告
推荐第1篇：部门预决算公开自查报告
2016年度部门预决算公开自查报告
根据《关于开展2016年度地方预决算公开情况专项检查工作的通知》要求，我园对2016年度部门预决算公开情况开展专项自查工作。
检查内容包括：
一、及时性。我园2016年部门预决算已于批准(批复)后20日内向社会公开，预决算公开工作按要求全部完成。
二、完整性。部门预决算公开内容包括公共财政收支预决算、政府性基金收支预决算和国有资本经营收支预决算;将同级财政部门批复的预决算表全部公开。公开“三公”经费财政拨款预决算总额和分项数额。
三、详细程度。部门预决算全部公开到支出功能分类项级科目(涉密内容除外);一般公共预算基本支出已经按经济分类公开;将“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”;“三公”经费决算公开细化说明因公出国(境)团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额;对“三公”经费预决算增减变化原因进行说明。
四、其他。我园部门预决算由港区教育局在教育局统一公开平台网站的预决算公开专栏统一公开，并保持长期公开状态。
推荐第2篇：预决算自查报告2
宋委〔2011〕15号
中共渠县宋家乡委员会渠县宋家乡人民政府
关于二0一一年上半年工作预决算明细账
落实情况的自查报告
根据县委办发〔2011〕77号文件精神的要求，我乡对2011年上半年工作预决算明细账落实情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：
上半年工作完成情况：
一、农业农村工作。
1、春耕生产。积极向农民推广新技术、新的优良品种，确保种子、化肥等物资的正常供应，及时帮群众解决育苗水的问题，为全乡水稻全年丰收打下了坚实的基础。
2、春防工作。畜牧业经济也是农民增收致富的另一个渠道，为保证畜牧业健康、持续发展，全乡集中力量利用
3、4月时间开展了消毒和免疫工作，消毒和免疫率达100%，确保了全乡清
1洁无疫。
3、大力发展现代农业和产业化经营，进一步优化产业结构。重点发展核桃、药材等具有潜力的优势产业，并采取产业化、规模化、基地化的形式做大做强。一是扩大碾坊村核桃基地的种植面积，抓好抓实园区的管护；二是规划落实鸡山村药材基地100亩，成立了“南天中药材专业合作组织”。
4、防洪抗旱工作。为确保全乡广大群众生命财产安全，我乡成立了以乡长为组长，分管领导为副组长的防洪抗旱工作领导小组，编制了工作方案，加强了防洪抗旱预警、监测、值班制度，保障了防洪抗旱物资储备，该项工作正在有条不紊的推进。
二、基础设施工作
1、渠道清淤。为充分发挥张家湾水库左右干渠、鸡山村河道干渠的功能，解决农田灌溉，积极组织太吉村、鸡山村群众开展渠道清淤工作，共完成渠道清淤500米，其中太吉村300米，鸡山村200米。
2、农村公路建设。为改善农村整体面貌，提高农村通达、通畅的能力，结合我乡农村公路成功的经验，今年上半年已硬化村道3条，全长4.5公里，其中太吉村3.2公里，宋家村1.3公里。
三、综治、维稳、安全工作
1、综治、维稳工作。建立整体联防机制，坚持惩防结合的方针，加强法律宣传教育工作，做好“六五”普法总体规划，建
立青少年法制教育基地，整治校园周边环境，深入开展“严打”斗争，大力扫除“黄、赌、毒、拐”等社会丑恶现象，正确处理和完善化解人民内部矛盾，建立大接访、大调解工作机制，深入开展人民内部矛盾纠纷排查和调处工作，推进我乡社会安定的良好局面。
2、安全工作。详实制定各种安全预案，定期或不定期组织安全生产办公室工作人员对安全隐患进行排查，上半年全乡无一七安全事故发生。
四、社会事业
1、计划生育。认真贯彻实施《人口与计划生育法》，依法管理，严格控制人口增长，提高人口素质。加强计划生育法律法规宣传，规范执法程序，完成社会抚养费征收入库17.5万元，实现了时间过半，任务过半的目标。
重视妇女儿童工作，认真实施妇女儿童发展规划。
2、加快发展文化和卫生事业，重视和建设乡、村文化设施，加强文化市场建设和管理，做好“扫黄打非”工作，加快村村通广播电视事业发展。为丰富群众物质文化生活，乡文化站通过项目的审批，建设主体工程已快竣工。
3、环境综合治理。集中开展场镇和村庄庭院美化等专项治理工作，基本达到了四化体系标准。一是继续对生活垃圾实行卫生填埋等无害化处理；二是搞好了小街小巷、居民集中区环境治理、卫生死角的整治工作；三是加快了对集贸市场的整治力度，
认真清理街巷摊点乱摆乱放行为；四是结合建设社会主义新农村的相关要求，重点抓好了清污水、清污泥、清垃圾、清杂物“四清”工作；五是开展庭院环境美化、绿化工作，治理乱搭乱建、乱堆乱开放等问题。狠抓督查考核。一是城乡环境综合治理领导小组定期不定期对各村、各单位进行了明查暗访，并针对出现的问题及时进行了处理，对相关人员进行了责任追究；二是向社会公开招聘一批城乡环境综合治理特约监督员进行监督；三是将此项工作纳入了乡党委、政府的年度综合目标考核，确保我乡城乡环境综合治理工作顺利进行，取得实效。
五、民生工作
1、场镇居民饮水工作。水是生命之源，为切实解决场镇居民生产、生活饮水困难，乡政府四处寻找水源，多次邀请水利局专家到我乡实地勘查水源，目前该项工作正在进行。
2、幸福家园工作。为切实解决五保户生活及住房问题，改善五保老人生活条件，我乡幸福家园6月前完成室内装潢，充实了室内生活设施，入住的五保老人生活条件得到了极大的改善。
3、做好就业和社会保障工作和富士康招募工作。认真落实各项扶持就业政策，积极开发就业岗位。实施农民培训及农村劳动力转移就业工程，促进农村劳动力转移，上半年共计培训农民526人次。
4、健全社会救助体系，完善农村五保户生活保障制度，做好救灾救济工作。
六、政府自身建设得到加强。
按照建设“规范、勤政、务实、高效、廉洁”政府的要求，加强了规范化、制度化建设，制定并完善乡干部学习、考勤、财务管理等各项制度，重点开展反腐倡廉警示教育，建立健全党风廉政建设有关规定，推动了干部作风转变，提高了工作效率，党员干部行政行为进一步规范。
工作中存在的问题：
从总体工作情况看，全乡上半年工作虽然取得了阶段性成效，但工作中还存在一些不容忽视的问题。
招商引资、项目建设进展不平衡。由于地理区位较差，招商引资比较困难，启动、在建项目较少，部分项目仍处于跟踪、洽谈阶段。
整改措施
根据自查情况，针对各方面存在的问题，努力做到：
明确任务，落实责任。针对上半年未完成工作的具体情况，乡党政主要领导亲自督查指导，各分管领导具体负责落实。要克服一切不利因素，抢抓时间，迎难而上，快速推进，确保各项工程顺利实施，圆满完成。
二〇一一年七月十三日
推荐第3篇：预决算信息公开工作方案
2017年预决算信息公开工作方案
为贯彻落实《预算法》、《财政部关于印发〈地方预决算公开操作规程〉的通知》（财预〔2016〕143号）、《广西壮族自治区进一步推进预决算公开工作实施方案》（桂办发〔2016〕62号）等相关文件精神，进一步推进本单位部门预决算公开，提高预算透明度，强化社会监督，特制定本工作方案。
一、基本原则
（一）坚持以公开为常态、不公开为例外。除涉及国家秘密的信息外，保证公开内容全面、真实、完整。
（二）坚持明确和落实责任。本部门单位应当依法主动公开预决算信息。
（三）坚持以公开促改革。以预决算公开为抓手，促进财税体制改革和其他相关领域改革，为实现政府治理体系和治理能力现代化打好基础。
二、工作要求
（一）公开2017年单位部门预算。
1.公开主体：恭城瑶族自治县人力资源和社会保障局。2.公开时间：在县财政局批复部门预算后15日内公开。 3.公开方式：在县预决算公开统一平台公开。 4.公开内容：主要是部门概况、部门预算表、三公经费表、部门预算编制及三公经费编制说明等几个方面。部门概况包括：部门职责、机构设置、编制现状、年度主要工作任务、部门收支预算编制的相关依据；部门预算表包括：部门收支预算总表、财政拨款支出预算表（按功能分类到项级）、财政拨款基本支出预算表（按经济分类到款级）、一般公共预算机关运行经费预算表、政府性基金支出预算表、“三公”经费、会议费、培训费支出预算表、政府采购预算表等12张表，其中：政府采购预算表应包括项目名称、经济科目、采购物品名称、采购组织形式、预算安排等内容；部门预算编制说明包括：部门年度收支预算情况，“三公”经费预算总额和分项金额增减变化说明，结合工作任务目标加以阐述，对重要指标进行年度比较和分析等。
（二）公开2016年部门决算。
1.公开主体：恭城瑶族自治县人力资源和社会保障局。2.公开时间：在县财政局批复部门决算后15日内公开。 3.公开方式：在县预决算公开统一平台公开。 4.公开内容：主要是部门概况、部门决算表、部门决算情况说明等几个方面。部门概况包括：部门主要职能、部门决算单位构成情况、当年部门主要工作完成情况；部门决算表包括：部门收支决算总表、财政拨款支出决算表（按功能分类到项级）、财政拨款基本支出决算表（按经济分类到款级）、一般公共预算机关运行经费决算表、政府性基金预算财政拨款收支决算表、“三公”经费、会议费、培训费支出决算表、政府采购决算表等12张表；部门决算情况说明包括：部门年度收支决算、财政拨款预算执行情况和“三公”经费、会议费、培训费、机关运行经费、政府采购支出决算情况及其说明，“三公”经费决算要说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额以及“三公”经费增减变化原因等情况，会议费、培训费决算要说明召开会议和组织培训的次数和人数等相关信息。
三、强化公开保障
（一）统一思想，加强领导。预决算公开是建立透明预算的重要内容。要充分认识预决算公开的重要意义，加强组织领导，按照“方向明确、过程可控、结果可查、易于监督”的原则，严格划分责任分工，积极抓好工作落实。
（二）强化监督，严肃公开纪律。预决算公开是预算法等法律规定各部门应当履行的法定义务。要依法及时公开相关预决算信息，按时报送预决算公开完成情况。
（三）加强引导，做好舆论宣传。预决算公开涉及面广、社会关注度高。要加强社会反映评估和舆情引导，积极与新闻媒体沟通，加强正面宣传和舆论引导，营造良好的预决算公开氛围。对预决算公开中涉及的重大事项，要以通俗易懂的方式做好对社会公众的解释与说明工作。
推荐第4篇：地方预决算公开操作规程
地方预决算公开操作规程
一、总则
第一条 为贯彻落实党的十八届三中全会关于建立全面规范、公开透明预算制度要求和党中央、国务院有关决策部署，进一步改进地方预决算公开工作，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规规定，制定本规程。
第二条 本规程所称地方预决算，是指经地方各级人民代表大会或其常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表（以下简称政府预决算），以及经地方各级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表（以下简称部门预决算）。
第三条 地方预决算公开的原则是：以公开为常态，不公开为例外，依法依规公开预决算。除涉及国家秘密外，不得少公开、不公开应当公开的事项，保证公开内容全面、真实、完整。通过公开进一步促进财政改革，促进财税政策落实，促进财政管理规范，促进政府效能提高。
第四条 地方预决算公开的基本要求是：公开及时，内容准确，形式规范。坚持问题导向，重视公开实效，聚焦社会热点，回应公众关切。方便社会监督，公开内容公众找得着、看得懂、能监督。
二、预决算公开职责
第五条 地方各级财政部门在本级政府信息公开工作主管部门领导下，组织开展本地区政府预决算公开工作，制定本地区预决算公开的规定，负责向社会公开政府预决算；指导和督促本级各部门和下级财政部门预决算公开工作，向本级政府信息公开工作主管部门和上一级政府财政部门报告本地区预决算公开情况。
第六条 地方各部门在本级政府信息公开工作主管部门领导下，组织开展本部门预决算公开工作，制定本部门预决算公开规定，负责向社会公开本部门预决算，向本级政府信息公开工作主管部门和本级政府财政部门报告本部门预决算公开情况。
第七条 地方各级财政部门和各部门应当树立依法公开观念，增强主动公开意识，切实履行主动公开责任；加强沟通合作,相互配合，共同推进本地区预决算公开工作。
三、预决算公开时间
第八条 政府预决算应当在本级人民代表大会或其常务委员会批准后20日内向社会公开。地方各级财政部门必须在法律规定的时限内公开，鼓励公开时间适当提前。
第九条 部门预决算应当在本级政府财政部门批复后20日内向社会公开。地方各部门必须在法律规定的时限内公开，鼓励公开时间适当提前，原则上在同一天集中公开。
四、政府预决算公开内容
第十条 地方各级财政部门应当公开一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算。涉及国家秘密的除外。
第十一条 地方一般公共预算原则上至少公开6张报表，包括：①一般公共预算收入表。②一般公共预算支出表。③一般公共预算本级支出表。④一般公共预算本级基本支出表。⑤一般公共预算税收返还和转移支付表。⑥政府一般债务限额和余额情况表。
地方本级汇总的一般公共预算“三公”经费，包括预算总额，以及因公出国（境）费、公务用车购置及运行费（区分公务用车购置费、公务用车运行费两项）、公务接待费分项数额，由地方各级财政部门负责公开，并对增减变化情况进行说明。
第十二条 地方政府性基金预算原则上至少公开4张报表，包括：①政府性基金收入表。②政府性基金支出表。③政府性基金转移支付表。④政府专项债务限额和余额情况表。
第十三条 地方国有资本经营预算原则上至少公开2张报表，包括：①国有资本经营预算收入表。②国有资本经营预算支出表。对下安排转移支付的应当公开国有资本经营预算转移支付表。
第十四条 地方社会保险基金预算原则上至少公开2张报表，包括：①社会保险基金收入表。②社会保险基金支出表。没有数据的表格应当列出空表并说明。
第十五条 地方一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算报表中涉及本级支出的，应当公开到功能分类项级科目。一般公共预算基本支出应当公开到经济性质分类款级科目，专项转移支付应当分地区、分项目公开。
第十六条 地方各级财政部门在公开政府预决算时，应当对财政转移支付安排、举借政府债务、预算绩效工作开展情况等重要事项进行解释、说明。
五、部门预决算公开内容
第十七条 地方部门预决算公开的内容为地方各级财政部门批复的部门预决算及报表，包括部门收支总体情况和财政拨款收支情况，其中：财政拨款收支情况包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算拨款收支情况。涉及国家秘密的除外。
第十八条 部门收支总体情况原则上至少公开3张报表，包括：①部门收支总体情况表。②部门收入总体情况表。③部门支出总体情况表。
财政拨款收支情况原则上至少公开5张报表，包括：①财政拨款收支总体情况表。②一般公共预算支出情况表。③一般公共预算基本支出情况表。④一般公共预算“三公”经费支出情况表。⑤政府性基金预算支出情况表。没有数据的表格应当列出空表并说明。
第十九条 一般公共预算支出情况表公开到功能分类项级科目。一般公共预算基本支出表公开到经济性质分类款级科目。一般公共预算“三公”经费支出表按“因公出国（境）费”、“公务用车购置及运行费”、“公务接待费”公开，其中，“公务用车购置及运行费”应当细化到“公务用车购置费”、“公务用车运行费”两个项目。
第二十条 地方各部门公开预决算的同时，应当一并公开本部门的职责、机构设置情况、预决算收支增减变化、机关运行经费安排以及政府采购等情况的说明，并对专业性较强的名词进行解释。
各地区应结合工作进展情况，推动各部门逐步公开国有资产占用、重点项目预算的绩效目标和绩效评价结果等情况。 本条第一款所称机关运行经费，是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
六、预决算公开方式
第二十一条 地方各级财政部门和各部门建有门户网站的，应当在门户网站公开预决算，并永久保留，其中当年预决算应当公开在网站醒目位置；没有门户网站的，应当采取措施在公开媒体公开预决算，并积极推动门户网站建设。
第二十二条 自2017年起，地方各级财政部门应当在本级政府或财政部门门户网站上设立预决算公开统一平台（或专栏），将政府预决算、部门预决算在平台（或专栏）上集中公开。对在统一平台公开政府预决算、部门预决算，应当编制目录，对公开内容进行分类、分级，方便公众查阅和监督。
七、涉密事项管理
第二十三条 地方各级财政部门和各部门应当建立健全预决算公开保密审查机制，严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规规定进行审查。
第二十四条 地方各级财政部门和各部门在依法公开政府预决算、部门预决算时，对涉及国家秘密的内容不予公开。部分内容涉及国家秘密的，在确保安全的前提下,按照下列原则处理：
（一）同一功能分类款级科目下，大部分项级科目涉密的，仅公开到该款级科目；
（二）同一功能分类类级科目下，大部分款级科目涉密的，仅公开到该类级科目；
（三）个别功能分类款级科目或项级科目涉密的，除不公开该涉密科目外，同一级次的“其他支出”科目也不公开。
八、保障措施
第二十五条 地方各级财政部门应当加强对本地区预决算公开工作的指导，及时制定预决算公开规范，明确政府预决算和部门预决算公开时间、内容、程序，选择部分工作基础好的下级财政部门和有关部门制作公开模版，提供下级财政部门、本级各部门参照，提高本地区政府预决算、部门预决算公开的规范化水平。
第二十六条 地方各级财政部门要将预决算公开情况纳入地方财政工作考核范围，选择预决算公开的及时性、完整性、准确性、细化程度，以及公开形式是否规范、组织是否切实有效等指标，结合社会公众评价，对本级各部门和下级财政部门预决算公开情况进行考核。各部门要结合实际，将预决算公开纳入绩效考核范围，增强职能部门和相关人员责任。
第二十七条 地方各级财政部门应当在本级政府信息公开工作主管部门领导下，开展预决算公开检查。财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处（以下简称专员办）应当按照国务院要求，将地方预决算公开工作纳入日常监督范围，对地方预决算公开情况进行监督检查。
地方各级财政部门、专员办应当对预决算公开检查结果进行量化评价、排名，排名情况在系统内通报。检查中发现的问题要坚决曝光，监督整改。整改不力的可采取通报、约谈和现场督导等方式，督促整改到位。
第二十八条 地方预决算公开检查中发现依法应当追究责任的，应当移送政府信息公开工作主管部门和监察机关，建议其依照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
九、附则
第二十九条 本规程自印发之日起执行。地方各级财政部门可结合实际情况制定实施细则。
推荐第5篇：预决算信息公开工作的实施方案
预决算信息公开工作的实施方案
为做好我县财政预决算工作，根据省财政厅《关于做好全省预决算公开工作的通知》（黔财预[2011]211号），结合我县实际，特制定我县财政预算信息公开工作实施方案。
一、以科学发展观为指导，深化预算管理制度改革，提高财政预决算的公开性和透明度，保障人民群众依法参加民主决策、民主管理和民主监督，促进政府财政行为的程序化、规范化、法制化。
二、按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及相关法律的规定，确保预决算信息公开内容真实准确，清晰易懂；分步骤、分层次、分内容积极稳妥地推进预决算信息公开工作。
三、公开内容：财政总预算、总决算、“三公”经费和行政经费。
四、公开方式：
（一）政府门户网站；
（二）在政府机关主要办公地点等设立的公共政务信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
（三）印发文件汇编、宣传资料、解读材料、办事指南等便于公众获取信息的方式；
（四）其他便于公众及时准确获得信息的方式。
五、公开要求：
（一）财政总预算应细化公开，要将公共财政收支预算、基金预算、国有资本经营预算细化到“项”级科目的预算表格及详细的解释说明对外公开。
（二）财政总决算应细化公开，要将细化到“项”级科目的决算表格及详细的解释说明对外公开。
（三）加强组织领导。重视财政预决算信息公开工作，主要领导为本部门本单位财政预决算信息公开的第一责任人，全面负责财政预算信息公开工作；要认真研究财政预算信息公开的内容、公开范围等事项，确保财政预算信息公开工作的顺利推进。
（四）建立协调机制，加强沟通配合。主动加强与政府信息公开主管部门和人大、审计等部门的沟通，积极做好协调配合工作；要研究制定具体措施，明确财政预算信息公开主体，落实工作责任；加大各业务处室之间的协调配合，共同处理在预决算信息公开中存在的问题。
（五）深化预算管理体制改革，夯实公开基础。通过预决算信息公开工作促使预算管理体制改革，要对各单位人员、资产、工作性质、工作任务等基础信息有全面的掌握，要建立规范、科学的公务用车运行维护费用定额标准、实务费用定额体制、分档分类体系、项目支出预算评审机制等，增强预算编制的准确性、公平性、科学性。
推荐第6篇：政府预决算公开的看法（材料）
对政府预决算公开的几点看法
安徽省宿州市埇桥区财政监督局
李昌国
按照国务院的部署和要求，各级财政部门和有关部门采取各种措施规范和改进财政预决算公开工作，充分表明我国的财政民主化程度正在提高，社会公众有序参政议政的权利得到落实。尽管近年来我国中央政府和地方政府在预算公开的范围和内容上大有进步，但是由于理念认知偏差、意识形态刚性、政府部门和利益集团的冲突等原因，预算公开还存在一些不尽如人意的地方，离公众的期望与要求仍有差距，与发达国家相比仍有差距。
一是预算公开的内容过于粗糙。从这几年各级政府及其部门公布的预算情况来看，政府也在这方面作出积极的努力，政府也想推进政务公开、预算公开。但是，从公布的内容、范围、细节等方面看，又让人不得不产生避重就轻、避实就虚的怀疑。这是因为，所有公开的预算，无一不是“大类”预算、笼统预算、原则性预算，都没有像国外的预算公开一样，细化到具体项目和具体支出用途，更没有就公众关心的问题作出正面公开和回答。就拿财政部公布的2011年部门预算来看，从表面看，将去年的支出预算数和执行数、今年预算数、今年预算数与去年执行数的增减对比等都列了出来，似乎是一目了然了。但是，仔细一观察就不难发现，这些数据都很笼统、很原则，无法让人看到这些数据的内在构成和状态，让人无法知道哪些钱是必须
花的，哪些钱是可以节约的，哪些属于正常开支范围，哪些又属于必须在以后的预算安排中剔除的。总体而言，这样的公开很难说完全满足了公众的要求，很难说真正实现了公众监督的目的。
二是预算公开的项目不够全面。尽管国务院正式决定11年6月公布中央本级“三公”（公款吃喝、公款出国、公车消费）经费支出，但就很多地方政府及其组成部门来说，对于公众最感兴趣的“三公”费用至今没有明确公开。这种选择性公开离真正意义上的预算公开还有一定的差距。现在政府难以公开“三公”支出，可能与相关基础性工作不到位有关。目前的财政预算科目没有这一项，因此也就细化不到每一项的支出，这就需要进一步细化预算科目，进一步明确预算支出的分项统计工作，争取实现对行政成本的单列，从而加强行政成本控制。这在技术上并不难实现，更多是需要相关部门和官员主观理念上的转变。
三是预算公开的易懂程度不足。上级部门要求政府预算公开，舆论、公众希望政府预算公开，其真正的目的，是让全社会更直观、更精确地了解相关部门的财政状况，并对该部门收支是否平衡，用度是否合理，资金投放有无问题，做到心中有数，从而更好地行使监督权利。这就需要在预算公开的过程中保证内容的易懂程度，用通俗明了的语言、形式，让查阅者一目了然地看懂政府预算。以预算收入为例，预算收入是对可能收入的一个测算和预估，在预算编制过程中，相关部门应该进行过严格的测算。在对收入作说明的时候，应该结合宏观经济等各方面做出详尽说明，透露尽可能多的信息，明确市场主体和
投资者的预期。如果看不懂，参与和监督也就无从谈起，这样从客观效果上来说，预算公开并没有达到公开的目的。很多人都认为：预算有其专业性，涉及到异常复杂繁琐的账目和高妙深奥的专业问题，普通民众看不懂预算报告，是再自然不过之事。但预算并不是高科技，要让民众看懂并不是十分困难的事情，以前缺乏对预算公开方法的研究，如果能委托一些专家，认真研究预算公开的技术问题，用通俗易懂的方式把预算问题表达清楚，这不难做到。如果民众看不懂，或者看懂了以后仍有疑问，能便捷地找到相关部门和人员，得到及时、认真地解答，这应该能做到。关键看是否有这个决心，是否真的愿意接受民众的监督。
四是预算公开的互动性不强。在每一年预算公开之后，都会出现公众和媒体质疑个别部门住房保障支出、行政支出的声音。公众对预算公开的关注和质疑，正是体现了公民民主参与、民主监督的积极性，这种公民监督能在多大程度上影响政府财政及预算，是公民参与预算监督有效性的重要体现。因此，政府预算公开应该是一个互动、连续的过程，公开只是一个步骤，公开了之后，公众可以质疑、可以批评，相关政府部门应积极作出回应，毕竟公开不是目的，公开只是为了更好地实现预算过程中的公众参与和公众监督。
从目前财政预决算公开的情况看，一些地方政府和部门公开的步伐较为迟缓、公开的项目不够细化、内容还不够完整。笔者认为，要做好政府预决算（尤其是“三公”经费）的公开，还要做好以下工作：
一、在公开的形式、内容上下功夫，在管理模式、管理水平上做
工作。 实行政府预决算公开，是《预算法》所规定的，是一个原则。《预算法》第二条、第五条、第十三条等都规定，国家实行一级政府一级预算，设立“五级预算”的预算管理模式以及预算编制的组成形式。“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级政府决算（以下简称本级决算）；撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议”。在此基础上，各级财政部门才能“强化预算执行，严格预算监督”，为财政预算公开奠定坚实基础。只有实行阳光预算，才能提升政府公信力。另外，预决算在报送权力机关本级人大审查和批准前应实行公开自觉接受监督。首先对单位内部公开接受单位内部监督，其次对外公开接受社会各界监督，全面了解社会各界对财政预决算公开的反映，更好地接受社会公众的监督。
二、在公开的时效性上作文章 。认真贯彻执行《预算法》，依法做好财政年度预决算和半年执行情况的公开，每年向人代会作财政预决算报告，提请人代会审查。每半年向人大常委会报告预算执行情况，接受人大监督。年度预算具体执行情况在规定具体时间和一定范围内公开，而且通过财政信息形式上报人大和党政领导机关。规范财政资金拨付程序，严格执行人大通过的预算，严格按程序审批，自觉接受人大、审计以及全社会的监督。要做好预决算和行政经费的公开，在细化预算工作的同时，财政部门还要加强与有关部门的协调配合，不断增强财政预决算公开工作的主动性和时效性，使公众及时了解财政
资金在解决社会问题，尤其是民生工程，看是如何配置、如何使用财政资金，明确国家的政策取向，也为政府接受公众监督创造条件。
三、从制度入手不断加强财政收支管理建设。使用按制度执行，要建立“三公”经费的预算、使用、监督、审计和公示制度，进一步提高财政资金作用效益，增强财政的保障力，认真解决收入增长有限和支出需求扩张性的矛盾，切实改变“重收入、轻支出，重分配、轻管理，重投入、轻绩效”的观念。一是要加大预算编审力度，严格执行财政支出预算。要大力推进部门预算的公开，本级部门预算编制范围扩大到所有一级预算单位，预算编制的指导思想、遵守原则、编制程序、标准定额等都应以正式文件向预算编制单位公开。编制的部门预算全部提交人代会审议，按照人大批复的预算，各业务部门及时向单位批复部门预算。；二是加强预算单位财务管理，严格控制超计划、超标准支出的项目，特别是“三公”经费支出。不仅要强化职能部门的监管，而且要强化主管部门的监管，同时还要强化单位内部监管。三是加强预算外资金的管理，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》，财政部门要严格按照“控制规模、限定投向、健全制度、加强监督”的原则，加强财政周转金管理。各部门、各单位未经财政部门批准，不得擅自将财政拨款转为有偿使用，更不得设置帐外帐和“小金库”，执行“收支脱钩，政府统筹，综合预算”的方式。四是严格建设项目（尤其是专项资金）的计划管理，工程项目申报，预决算的审定，调整专项资金支出结构。专项资金项目要按申请计划推进，按时完成建设（或试验）任务，达到申请报告中预期的各项经济技术
指标，同时由项目申请单位会同项目承担单位、财政部门及其他相关部门，开展项目竣工，对项目进行专项评价，并组织开展工程结算与财务结算相关工作。项目单位要按期准备好专项资金使用全程项目进展、资金使用、项目验收、项目评价材料，接受专项资金的审批部门、财政部门、审计部门等检查，保证资金专款专用，加强对各类专项工程（预）决算的监督检查。
推荐第7篇：预决算
园林工程预决算
一、单选题
1、园林工程的单位工程一般由各个（B
）组成。A、单项工程
B、分部工程
C、分项工程
D、工序
2、园林工程的分部工程一般由各个（
C
）组成。A、单项工程
B、单位工程
C、分项工程
D、工序
3、物体有一定厚度而长宽不定时，采用（
B
）为计量单位。A、m
B、㎡
C、m3
D、t或㎏
4、物体的长宽高变化不定时，采用（
C
）为计量单位。A、m
B、㎡
C、m3
D、t或㎏
5、物体的断面形状一定而长度不定时，采用（A ）为计量单位。A、延长米
B、㎡
C、m3 D、t或㎏
6、预算定额项目表中，一般采用（
C ）的计量单位。A、既定
B、原有
C、扩大
D、缩小
7、园林工程定额项目中人工以工日为单位，取（B ）位小数。A、1
B、2
C、3
D、4
8、园林工程定额项目中机械以（
C ）台班为单位，取2位小数A、台
B、班
C、台班
D、工日
9、园林工程定额项目中钢材及钢筋以（
D ）为单位，取3位小数。A、m
B、m3
C、g
D、t
10、园林工程定额项目中草皮一般以（
C ）为单位。A、m
B、㎡
C、10㎡
D、100㎡
11、起挖或栽植裸根乔木，一般计算规格为（
D
），可直接套用计算。A、冠幅
B、球径
C、干高
D、胸径
12、起挖或栽植丛生竹类，一般设计规格为（C
），需要换算成根盘丛径计算。 A、冠幅
B、球径
C、高度
D、胸径
13、草坪、木本花卉、地被植物材料在运输、栽植过程中，合理损耗率为（C）A、1.5% B、2%
C、4%
D、10%
14、建筑物各层平面布置中可直接为生产或生活使用的净面积的总和称为（
A ）。 A、使用面积
B、结构面积
C、结构面积
D、建筑面积
15、直接用在工程上的各项费用的总和属于（ A
）。A、直接费
B、间接费
C、利润
D、税金
16、列入预算定额的直接从事工程施工的生产工人开支的各项费用之和称为（
A
）。 A、人工费
B、直接费
C、工程成本
D、间接费
17、施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销费用称为（B ）。A、人工费
B、材料费
C、机械台班
D、间接费
18、园林绿化施工企业为组织施工和进行经营管理以及间接为园林工程生产服务的各项费用之和称为（B ）。 A、直接费
B、间接费
C、管理费
D、辅助费
19、施工企业为组织与管理园林工程施工所需要的各项管理费用，以及为企业职工服务等所支出的人力、物力和资金费用的总和称为（D ）。A、直接费
B、其他直接费
C、其他间接费
D、施工管理费
20、施工企业按国家规定，在工程施工中向建设单位收取的利润，是施工企业职工为社会劳动所创造的那部分价值在建设工程造价中的体现称为（D ）。A、直接费
B、间接费
C、施工成本
D、利润
21、纳税人所在地在县城、镇的计算式为应纳税额=不含税工程造价×（B ）。
A、3.32%
B、3.44%
C、3.51%
D、3.64%
22、材料的预算价格与实际价格的差额属于（A ）。A、材料差价
B、直接费
C、间接费
D、利润
23、建设工程招标投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式称为（C ）。 A、单价法
B、实物法
C、工程量清单计价方法
D、市价法
24、园林工程预算审核的重点是工程的（A ）。A、直接费
B、间接费
C、利润
D、税金
25、将工程预算中的一些数据通过分析计算，求出一系列的经济技术数据，审查时以数据为基础，将要审查的预算与同类同期或类似工程预算中的一些经济技术数据相比较来分析或寻找问题的一种方法称为园林工程预算审查的（D
）。A、全面审查法
B、重点审查法
C、比较审查法
D、分解对比审查法
26、施工图纸不完整或准备发包的工程项目内容、技术、经济指标不能准确、具体给予规定时，常采用（B ）形式。
A、总价合同
B、单价合同
C、成本合同
D、成本加酬金合同
二、多选题
1、《全国统一仿古建筑及园林工程预算定额》共四册，主要分为（BCDE ）等。 A、概要
B、套用项目
C、营造法源作法项目
D、营造则例作法项目
E、园林绿化工程
2、工程定额的性质主要包括（ABCDE ）。
A、法令性
B、科学性与群众性
C、可变性与相对稳定性
D、针对性与地域性
E、统一性
3、工程定额按生产要素分类可分为（BCD ）等。
A、建筑定额
B、劳动定额
C、材料消耗定额
D、机械使用台班定额
E、安装工程定额
4、工程定额按专业不同分类可分为（BCDE ）等。
A、施工定额
B、建筑工程定额
C、建筑安装工程定额
D、仿古建筑及园林绿化工程定额
E、公路定额
5、综合概算指标的特点为（AE ）。
A、概括性较大
B、准确性高
C、为某种建筑物或构筑物而编制
D、按仿古建筑编制
E、针对性低
6、园林工程预算定额的文字说明部分主要分为（ABC ）等。
A、总说明
B、分部工程说明
C、分节说明
D、施工说明
E、决算说明
7、园林工程预算定额项目的编排形式根据园林结构及施工程序等按照（ABCD ）等顺序排列。 A、章
B、节
C、项目
D、子目
E、工序
8、园林工程预算定额的编制步骤主要包括（BCD ）等。
A、调查了解阶段
B、准备阶段
C、编制初稿阶段
D、审查定稿阶段
E、颁布实施阶段
9、一般园林工程可划分为（ABCD ）等几个分部工程。
A、园林绿化工程
B、堆砌假山及塑山工程
C、园路及园桥工程
D、园林小品工程
E、建筑与安装工程
10、植树工程的刨树坑主要分（ABC ）等几3项。
A、刨树坑
B、刨绿篱沟
C、刨树带沟
D、封水堰
E、换土
11、直接费中的人工费一般包括（ABCDE ）等。
A、基本工资
B、工资性补贴
C、生产工人辅助工资
D、职工福利费
E、生产工人劳动保护费
12、工程直接费中的材料费主要包括（ ABCDE ）等。
A、材料原价
B、销售部门手续费
C、包装费
D、材料装卸运输及途中损耗费
E、采购及保管费
13、施工机械使用费的第一类费用主要包括（ABC ）等。
A、机械折旧费
B、大修理费
C、机械进出场费
D、动力和燃料费
E、公路养路费
14、施工机械使用费的第二类费用主要包括（ DE ）等。
A、擦拭材料费
B、安装、拆卸及辅助设施费
C、维修费
D、牌照税
E、保险费
15、园林工程直接费主要包括（ABCD ）等。
A、人工费
B、材料费
C、施工机械使用费
D、其他直接费
E、施工管理费
16、施工管理费主要包括（ABCDE ）等。
A、工作人员工资
B、工作人员工资附加费
C、办公费
D、差旅交通费
E、职工教育经费
17、税金指由施工企业按国家规定计入建设工程造价内的，由施工企业向税务部门缴纳的（ACD ）等。 A、营业税
B、个人所得税
C、城市建设维护税
D、教育附加费
E、工程项目费
18、园林工程施工图预算费用主要由（ ABCDE ）等组成。 A、直接费
B、间接费
C、利润
D、税金
E、其他费用
19、工程项目清单主要包括包括（CDE ）等。
A、单项工程清单
B、单位工程清单
C、分部分项工程清单
D、措施项目清单
E、其他项目清单 20、《计价规范》的特点包括（ABCD ）等。
A、强制性
B、实用性
C、竞争性
D、通用性
E、灵活性
21、全面审查法的园林工程预算审查方法的特点为（
ABC ）。
A、全面细致
B、准确性高
C、工作量大
D、针对性强
E、能准确快速的进行审核
22、竣工结算的计价形式主要包括（CDE
）等。
A、成本合同
B、弹性合同
C、总价合同
D、单价合同
E、成本加酬金合同
23、总价合同主要包括（BCDE ）等结算方式。 A、估算工程量
B、预算包干
C、平方米造价包干
D、施工图预算加签证
E、合同价加签证
三、填空题
1、竣工决算一般可分为（
施工单位竣工决算
）和（建设单位竣工决算
）2种。
2、确定完成合格的单位扩大分项工程或单位扩大结构构件所需消耗的人工、材料和机械台班的数量限额称为（概算定额
）。
3、概算定额手册的内容主要包括（
文字说明部分
）和（定额项目表
）。
4、以每100㎡建筑物面积或每1000m3 建筑物体积为对象，确定其所需消耗的活劳动与物化劳动的数量限额称为（概算指标
）。
5、概算指标的表现形式包括（
综合概算指标
）和（ 单项概算指标
）。
6、园林工程预算定额的主要内容包括（文字说明部分
）、（
定额项目表
）和（
附录
）三部分。
7、当设计要求与定额项目的内容一致，可（ 直接套用
）定额的预算基价及工料消耗量计算该分项工程的直接费以及工料需用量。
8、园林工程建设项目一般可划分为（
建设项目
）、（ 单项工程）和（单位工程
）三级。
9、园林工程的单位工程由各个（分部工程
）组成，分部工程由各（
分项工程
）组成。
10、指在一个工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程称为（
单项工程
）。
11、单项工程的组成部分，指具有单列的设计文件，可以进行独立施工，但不能独立发挥作用的工程称为（
单位工程
）。
12、单位工程的组成部分，指单位工程的各个部位或是按照工程部位、设备种类和型号、使用的材料和工种等的不同划分的工程项目称为（分部工程
）。
13、通过较为简单的施工过程就可以生产出来并可用适当计量单位进行计算的工程称为（
分项工程
）。
14、施工图预算的编制方法可分为（
单价法
）和（
实物法
）等几种。
15、园林工程预算审查的方法主要包括（全面审查法
）、（重点审查法
）和（分解对比审查法
）等。
16、竣工决算又称为成本决算，分（施工企业竣工决算
）和（
建设单位竣工决算
）2种。
17、竣工决算的主要内容主要包括（
文字说明
）和（
决算报表
）等。
四、简述题
1、简述园林工程预算定额的编制原则。参考答案：（1）按社会平均必要劳动量确定定额水平；
（2）简明适用，严谨明确；
（3）集中领导，分级管理。
2、简述工程量计算的一般原则。参考答案：（1）计算口径要一致，避免重复和遗漏；
（2）工程量计算规则要一致，避免错算；
（3）计量单位要一致；
（4）按顺序进行计算；
（5）计算精度要统一。
3、简述单价法编制施工图预算的编制程序。
参考答案：分析施工图及有关资料——计算分项工程量——工程量汇总——套预算定额基价——计算定额直接费，进行工料分析——计算各项费用——校核整理——编制说明、填写封面、装订成册。
4、简述审查施工图预算的主要内容。
参考答案：
（1）工程量计算的审查；
（2）定额套用的审查；
（3）定额换算的审查；
（4）补充定额的审查；
（5）材料的二次搬运费，定额上已有同样规定的，应按定额规定执行；
（6）执行定额的审查；
（7）材料差价的审查。
5、简述竣工决算的种类。
参考答案：竣工决算：分为施工单位竣工决算和建设单位竣工决算2种。
（1）施工企业内部的单位工程竣工决算：以单位工程为对象，以单位工程竣工决算为依据，核算一个单位工程的预算成本、实际成本和成本降低额，由施工企业的财会部门编制，又称为单位工程竣工成本决算；
（2）建设单位竣工决算：在新建、改建和扩建工程项目竣工验收移交后，由建设单位组织有关部门，以竣工结算等资料为基础编制，一般反映建设单位财务支出情况，是整个建设项目从筹建到全部竣工的建设费用的文件。
6、怎样理解园林工程“三算”关系？ 参考答案：“三算”关系：
a、设计概算在初步设计阶段由设计单位主编；
b、施工图预算是单位工程开工前，由施工单位编制；
c、竣工决算是在建设项目或单位工程竣工后，由建设单位编制；
d、概算价值不得超过计划任务书的投资额，施工图预算和竣工决算不得超过概算价值。
7、简述园林工程定额的性质。参考答案：工程定额的性质：
（1）法令性； （2）科学性与群众性； （3）可变性与相对稳定性；
（4）针对性与地域性；
（5）统一性。
8、一般园林工程是怎样进行分部、分项工程划分的？
（1）一般园林工程可划分为4个分部工程：园林绿化工程、堆砌假山及塑山工程、园路及园桥工程、园林小品工程。 （2）园林绿化工程分为21个分项工程；堆砌假山及塑山工程有2个分项工程；园路及园桥工程有2个分项工程；园林小品工程有2个分项工程。
9、简述园林工程施工图预算费用的组成。参考答案：
园林工程施工图预算费用的组成：
（1）直接费：直接用在工程上的各项费用的总和。包括人工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费；
（2）间接费：指园林绿化施工企业为组织施工和进行经营管理以及间接为园林工程生产服务的各项费用之和。包括施工管理费、其他间接费；
（3）利润：指施工企业按国家规定，在工程施工中向建设单位收取的利润，是施工企业职工为社会劳动所创造的那部分价值在建设工程造价中的体现。
（4）税金：指由施工企业按国家规定计入建设工程造价内的，由施工企业向税务部门缴纳的营业税、城市建设维护税及教育附加费。（5）其他费用：指在现行规定内容中没有包括的，随着国家和地方各种经济政策的推行而在施工中不可避免地发生的费用。
10、简述园林工程造价的计算程序。参考答案：园林工程造价的计算程序：
（1）计算工程直接费——计算间接费——计算差别利润——税金——定工程预算造价。
（2）工程造价=直接费+间接费+差别利润+税金
推荐第8篇：预决算
1.1.1 我国建设工程施工管理发展概述 1949年我国建国前的发展情况
1880年上海杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂随后，国人自营或与外资合营的营造厂在各大城市相继成立，逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。 当时的管理手段可归纳为以下四个方面： （1）招标投标承包制。
（2）严格管理的合同制。
（3）明确的经济责任制。
（4）推行业主、设计事务所、营造厂和官方有关部门（如上海租界内的公务局等）各派各自的监工人员进行质量监督的“监工制”。 1949年建国后至现在的发展情况
１ 1949年至第一个五年计划完成
承发包制：即由基本建设主管部门，按照国家计划，把建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包一方（甲方），建筑企业作为承包一方（乙方），双方签订承发包合同，合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。 区别：以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方下的任务单 １ “二五”时期至1976年
大干快上、急于求成、盲目提高生产指标， 建筑业工期拖延，经济效果每况愈下
２．２ 1976年至1980年
在粉碎“四人帮”后，情况开始好转，特别是十一届三中全会确定了改革开发的基本方针后。
国内建筑工程招投标制于1980年，在深圳进行试点。1982年鲁布革水电站引水系统工程是建国后第一个国际公开招投标项目，因其是我国水利电力第一个对外开放、利用世界银行贷款的工程，该工程由一条长8.8KM、内径8M的引水隧洞和一调压井等组成。
加入WTO后，中国建筑市场上的竞争规则正在发生巨大的变化，以工程总承包为主要的建筑工程项目组织形式、以招投标为主要交易方式的市场竞争态势正在形成。
（1）颁布和实施了建筑法等法律规章
（2）制定和完善建设工程合同示范文本
（3）推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场。
（4）创建建设监理制，改革建设工程的管理体制 加入WTO后的对外承诺如下：如建筑业：
1、允许外国企业在中国成立合资、合作企业的条件和要求（注册资本金高于国内企业，要承担一定比例的外资工程），加入WTO后三年内享受国民待遇。
2、不允许外国企业在中国设立分支机构承揽工程
3、加入WTO后三年开始允许外商成立独资企业，但承揽以下工程：利用国际金融组织贷款并采取国际招投标的工程、全部由外国投资、赠款或外国投资和赠款建设的工程、外商投资占50%的中外合资、合作建筑的工程、国内建筑业难以单独完成的国内投资建设工程，经省级建筑行政部门批准，允许与国内企业合作总承包或分包。⑴招标投标的概念
招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。
建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。
2．招标投标的性质 《合同法》明确规定：
建设工程招标是要约邀请
投标是要约
中标通知书是承诺 ３．招投标制度的历史沿革
从一九四九年建国以来，我国大型水电工程建设一直采用自营制方式： 由国家拨款，国营工程局施工，建成后移交电力管理部门生产运行，收益上交国家。 八十年代初，经济建设成为发展重点
水电建设形成高潮
利用外资(世界银行贷款和政府贷款)
借款人必须履行的一些承诺和条件
体制和管理方式的改变 4.招标投标的意义
4.1形成了由市场定价的价格机制
4.2 不断降低社会平均劳动消耗水平4.3 工程价格更加符合价值基础 4.4 公开、公平、公正的原则
第三节
建设项目招投标范围、种类、方式 1.建设项目招标的范围 建设项目强制招标的范围 1.1 强制招标的范围
我国《招标投标法》指出，
凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。 一般包括：
1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；
2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；
3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 1.2 应当采用公开招标的工程范围
2003年3月8日七部委联合颁布的《工程建设项目施工招标投标办法》指出：
国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及部使用国有资金 投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。 1.3 可以采用邀请招标的工程范围
（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的；
（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。 1.4 可以采用议标的工程范围 (1)工程有保密性要求的；
(2)工施工现场位于偏远地区，且现场条件恶劣，愿意承担此任务的单少的；
（3）工程专业性、技术性高，有能力承担相应任务的单位有一家，或者虽有少量几家，但从专业性、技术性和经济性角度较，其中一家有明显优势的；
（4）工程中所需的技术、材料设划专利性质，并且在专利保护期之内的； （5）主体工程完成后为配发挥整体效能所追加的小型附属工程； （6）单位工程停建、缓建眉恢复建设的；
（7）公开招标或者邀请招标失败，不宜再次公开招标或者邀请招标的工程 (8)其他特殊性工程。
1.5 可以不进行招标的工程范围
（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； （6）法律、行政法规规定的其他情形。 2.建设工程招标的种类
2.1建设工程项目总承包招标 2.2建设工程勘察招标 2.3建设工程设计招标
2.4建设工程施工招标 2.5建设工程监理招标
2.6建设工程材料设备招标
3.建设工程招标的方式
从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标
公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、枷物；广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招檄项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。 公开招标是最具竞争性的招标方式。
在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。
公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。
邀请招标，又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程埔务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争
从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标
1.1.4 建设工程招投标程序
招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标广告或邀请批标函为止的时间段；
招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段；
决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。
1.2.1 建设工程招标文件的编制与审定 1.2.2 建设工程招标标底的编制 1.2.3 工程投标文件评审及定标 ②分标方案的选择 划分原则
标段划分原则： 工程的特点
对工程造价的影响 工程资金的安排情况 对工程管理上的要求
⑶ 建设工程招标文件的内容
建设工程招标文件应包括投标须知，合同条件和合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸、技术资料及附件投标文件的参考格式等几方面内容。
授予合同 ：合同授予标准
中标通知书
合同的签署
履约担保 1.2.2 建设工程招标标底的编制 ⑴标底的概述
标底是招标工程的预期价格，也称投标指导价 ⑵工程招标标底的编制依据和原则
依据：
1、招标文件的商务条款
2、工程施工图纸、工程量计算规则
3、施工场地地质、水文、地上情况的有关资料
4、施工方案和施工组织设计
5、现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准，国家或地方有关价格调整文件的规定等
原则：
1、根据设计图纸及有关资料、招标文件、参照国家规定技术经济标准定额及规范，确定工程量并编制标底。
2、标底的价格一般包括成本、利润、税金三大部分，应控制在上级批准的总概算及投资包干的限额内。
3、标底价格作为建设单位的期望计划价格，应力求与市场的实际变化吻合，要有利益竞争和保证工程质量。
4、标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费。工程要求优良，还应增加相应的费用。
5、一个园林工程只能编一个标底。⑶工程招标标底的编制方法和步骤（以施工图预算为基础
以概算为基础
以最终成品单价造价包干为基础）
方法：根据不同的承包方式，考虑适当的包干系数和风险系数 根据现场条件及工期要求，考虑必要的技术措施费
对建设单位提供的价格以暂估价计算，对按实际须调整的材料、设备、要求列出数量和估价清单
主要材料数量可在定额用量的基础上加以调整，使其反应实际情况。 ⑷工程标底的审定
1.2.3 工程投标文件评审及定标 ⑴工程投标文件评审概述
初步评审：评标时，评标委员会首先应对投标文件进行符合性鉴定，核查投标文件是否按照招标文件的规定和要求编制、签署；投标文件是否对招标文件提出的所有实际性要求和条件作出相应。
详细评审：施工组织设计
工程质量
工期必须满足招标文件的要求
企业综合实力 ⑵工程投标文件评审内容 ⑶工程施工评标办法与选择 方法：加权综合评分法
接近标底法
加减综合评分法
定性平依法 ⑷工程投标的定标规则 1.3 建设工程施工投标
1.3.1 施工投标单位应具备的条件
我国《招标投标法》规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 投标人应当具备承担招标项目的能力。
建设部第89号令指出，施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。 投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。
1.3.2 工程投标决策
⑴工程投标决策的内容和分类
① 投标选择性决策
② 投标定位性决策
③ 投标方法性决策 ⑵工程投标决策的依据
① 招标人和招标工程监理工程师的情况
② 投标人自身的实力
③ 投标的竞争对手和竞争形势
④ 投标的法制环境
⑤ 投标的风险
1.3.3 工程投标报价的编制
⑴研究招标文件并制定施工方案
⑵投标报价的编制
1.3.4 投标策略与技巧 ① 扩大标价法 ② 不平衡报价法 ③ 多方案报价法 ④ 增加建议方案 ⑤ 突然降价法 ⑥ 其他技巧
1.4 招标投标法规
1.4.1 《中华人民共和国招标投标法》 1.4.2 《招标投标法》简介 1.4.3 与招标投标相关的法律 第二章：园林工程定额计价 2.1 园林工程造价常用术语
2.1.1 定额、消耗量定额、企业定额
定额：是完成一个园林施工项目必须消耗一定数量的劳动力、材料和机械台班的数量标准。 消耗量定额：生产一个规定计量单位工程合格产生所需人工、材料、机械台班和社会平均消耗量。
企业定额：施工企业根据本企业和施工技术和管理水平以及有关工程造价。 2.1.2 建筑安装工程定额、合同价款
建筑安装工程定额：在社会平均生产条件下，科学的方法和实践经验相结合，生产质量合格的单位工程产品所需的人工、材料、机械数量标准。 合同价款：指按照有关规定或协议条款约定的各种去取费标准计算的用以支付给承包方按照合同要求完成工程内容的价款总额。 2.1.3 综合单价、直接费与间接费
综合单价：完成规定计量单位项目所需的人工费，材料费，机械台班费，管理费和利润，并考虑风险因素。
直接费：指直接消耗于园林工程产品的各项费用的总和。
间接费：指企业为经营管理和组织设计及间接用于园林工程服务的各项费用总称。 2.1.4 人工费、材料费、机械使用费
人工费：指直接从事园林工程施工的生产工人和附属辅助生产工人开支的各项费用。
材料费：指施工工程中耗用的构成工程实体的原材料，辅助材料，构配件，零件，半成品费用和周转性材料的摊销费。
机械使用费：指施工机械作业所发生的机械使用费及机械安、拆和进出场费用。 2.1.5 管理费、规费、其他费用
管理费：现场组织施工过程中发生的费用。 规费：国家政府所规定的的费用。 2.1.6 分部分项工程费、措施项目费 分部分项工程费：是指完成在工程量清单列出的各分各部分项清单工程量所需的费用，包括：人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、以及风险费。
措施项目费：是由“措施项目一览表”确定的工程措施项目金额的总和，包括：人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、以及风险费。 2.1.7 项目编码、税金、工程量清单
项目编码：项目编码采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码，其中，一二位附录顺序码，三四位为专业工程顺序码，五六位为分部工程顺序码，七八九位为分项工程项目名称顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。
税金：指国家规定计入园林造价的各项税费的总和。
工程量清单：建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目和相应数量等的明细清单。 2.2 园林工程定额编制的原理 2.2.1 工程定额概述
园林工程定额就是在正常的施工条件下完成园林工程一定计量单位的合格产品所必须消耗的劳动力、材料和机械台班的数量标准。
2.2.2 施工定额：是建筑安装工人在合理的劳动组织或工人小组在正常施工条件下，为完成单位合格产品，所需劳动、机械、材料消耗的数量标准
2.2.3 劳动定额：指在一定的生产技术组织条件下，预先规定劳动者生产某种产品或完成某项工作的必要劳动消耗量的标准。
2.2.4 机械台班使用定额：是指施工机械在正常施工条件下完成单位合格产品所必需的工作时间
2.2.5 材料消耗定额：指在节约和合理使用材料的条件下，生产单位生产合格产品所需要消耗一定品种规格的材料，半成品，配件和水，电，燃料等的数量标准 2.3 园林绿化工程预算定额 2.3.1 预算定额的概念 是在正常的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料、机械台班的数量标准。 2.3.2 预算定额编制的依据
1、经批准和会审的施工图设计文件及有关标准图集
2、及批准的设计概算文件
3、已批审的施工图组织的施工方案
2.3.3 预算定额的编制步骤
2.3.4 预算定额编制的方法
1、工料单价法
2、预算单价法 2.3.5 园林工程预算定额简介 2.4 园林工程概算定额
工程概算是建设项目实施开始阶段，由设计单位根据初步设计的内容和范围执行概算定额或概算指标、各项费用取费标准进行编制的概略的计算和确定工程全部建设费用的经济文件。 2.4.1 概算定额：概算定额又称扩大结构定额，规定了完成单位扩大分项工程或单位扩大结构构件所必须消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。
.4.2 概算指标：概算指标是在概算定额的基础上进一步综合扩大，以100㎡建筑面积为单位，构筑物以座为单位，规定所需人工、材料及机械台班消耗数量及资金的定额指标。
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第一章
1、基本建设的分类
（1）按基本建设的性质分：A、新建项目；B、扩建项目；C改建项目；D、恢复项目。
（2）按基本建设投资用途分：A、生产性建设；B、非生产性建设。
（3）按基本建设规模分：A、大型项目；B、中型项目；C、小型项目。
2、基本建设项目的组成
a、建设项目；A、单项工程；B、单位工程；C、分部工程；D、分项工程。
3、基本建设程序：基本建设项目在整个建设过程中各项工作的先后顺序。这个程序是由基本建设进程的客观规律（自然规律和经济规律）来决定的。内容：项目建议书阶段；可行性研究阶段；设计阶段；施工准备阶段；建设实施阶段；竣工验收、交付使用。
4、工程造价计价特征
a、单件性计价；b、多次性计价；c、组合性计价。
5、建筑安装工程费是由直接费、间接费、利润、税金组成。
a、直接费由直接工程费和措施费组成；直接工程费包括人工费、材料费、施工机械使用费。措施费包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、已完成工程及设备保护费、施工排水及降水费。
b、间接费由规费、企业管理费组成；规费包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费。企业管理费包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财务费、财产保险费、税金、其他。
c、利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
d、税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加。税金=（税前造价+利润）*税率%
6、预备费包括基本预备费和涨价预备费。
基本预备费包括：A、在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；B、一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；C、竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。
涨价预备费包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费、建筑安装工程费、工程建设其他费用调整、利率、汇率调整等增加的费用。
第二章
1、定额是在正常的生产条件下，通过合理地劳动组织、合理地使用材料和机械，完成单位合格产品所需资源数量的标准。其作用是：调动职工的积极性、提高劳动生存率、降低工程成本、保证质量及工期。
2、定额的特点：科学性、群众性、权威性、相对稳定性、针对性。
3、定额的分类：A、按生产要素分：劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额。B、按编制程序和用途分：工序定额、施工定额、预算定额、概算定额、估算指标。C、按投资的费用性质分：建筑工程定额、设备安装定额、其他直接工程定额、现场经费定额、间接费定额、工具器具定额、工程建设其他费用定额。D、按专业性质分：建筑工程定额、安装工程定额、公路工程定额、铁路工程定额、水利水电工程定额。E、按颁发部门及适用地区分：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额。
4、工序定额和施工定额的关联：工序定额是以个别工序为标定对象编制的，它是组成定额的基础。工序定额一般只作为下达企业个别工序的施工任务的依据。施工定额是企业为组织生产和加强管理在企业内部使用的生产定额，它是以同一性质的施工过程为标定对象，规定某种建筑产品生产所需的人工、机械台班使用和材料消耗量标准的定额。它由劳动定额、机械台班使用定额和材料消耗定额三个相对独立的部分组成。
5、工人工作时间分为定额时间和非定额时间。定额时间是指在正常施工条件下，工人完成一定合格产品所必须消耗的工作时间，也就是必要劳动时间。包括：有效工作时间、必要休息时间、不可避免的中断时间。非定额时间是指工人或机械在工作班内与完成生产任务无关的时间消耗。包括：多余或偶然的工作时间、停工时间、违反劳动纪律时间。
工时研究方法：工时研究的准备工作、测时法、写实记录法、工作日写实法、工作抽查法。
6、预算定额是规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。其作用是：A、是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础；B、是编制施工组织设计的依据；C、是工程结算的依据；D是施工单位经济活动分析的依据；E、是编制概算定额的基础；F、是合理编制招标标底和投标报价的基础。
7、施工定额是指在正常施工条件下，为完成单位合格产品所需人工、机械台班、材料消耗的数量标准，它是以施工过程或工序为对象编制的。作用：A、是施工单位编制施工组织设计和施工作业计划的依据；B、是组织施工生产的有效工具；C、有利于推广先进性技术；D、是编制施工预算，加强成本管理和经济核算的基础；E、是施工企业进行工程投标，编制工程报价的基础和主要依据。
8、劳动消耗定额是指在正常施工的施工技术和合理的劳动组织条件下，为完成单位合格产品所需消耗的工作时间，或在一定工作时间内应完成的产品数量。表达形式：时间定额，同时也表现为产量定额。
9、材料消耗定额的编制方法：观测法、实验法、统计法、理论计算法。
10、预算定额的编制原则：A、按社会平均水平确定预算定额的原则；B、简明适用的原则；
C、坚持统一性和差别性相结合的原则。
11、预算定额编制的依据：A、现行劳动定额和施工定额；B、现行设计规范和施工及验收规范；C具有代表性的典型工程施工图及有关标准图；D、新技术，新构造，新材料和先进的施工方法等。E、有关科学实验，技术测定的统计及经验资料；F、现行的预算定额，材料预算价格及有关文件规定等。
12、预算定额编制的步骤：
1、准备工作阶段；
2、收集资料阶段；
3、定额编制阶段；
4、定额报批阶段；
5、修改定稿，整理资料阶段。
13、概算指标的分类：建筑工程概算指标；设备安装工程概算指标。
建筑工程概算指标：
1、一般土建工程概算指标；
2、给水排水工程概算指标；
3、公路工程概算指标；
4、采暖工程概算指标；
5、通信工程概算指标。
设备安装工程概算指标：
1、机械设备及安装工程概算指标；
2、电气设备及安装工程概算指标；
3、工具、器具及生产家具购置费概算指标。
第五章
1、单位工程概算分建筑工程概算和设备及安装工程概算两类。
2、建筑工程概算的编制方法：概算定额法、概算指标法、类似工程预算法。
安装工程概算编制方法：预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法、综合吨位指标法。 第六章
1、施工预算的主要内容：编制说明、计算表格。编制说明包括：工程基本情况、编制的主要依据、提出的建议和意见、施工技术措施、降低成本的技术组织措施、施工中存在或可能出现的问题及解决方法。
2、施工预算的编制依据：经会审后的施工图纸和设计说明书、施工定额和补充定额、施工组织设计和施工方案、施工图预算、土木工程材料手册和相关的预算工作手册、施工现场勘察和测量资料。编制方法：实物法、实物金额法。编制步骤：准备资料、根据工程项目的特点列出定额相对应的计算项、计算工程量、工程量汇总列表、套用施工定额进行工料分析、编制机械台班使用费、编制单位工程人工材料机械和加工件费用的汇总表、进行两算对比、编写施工预算的编制说明、施工预算的审核。
3、施工预算和施工图预算对比的差异：工程项目划分的粗细不同、计算范围不同、计量单位不同、在考虑施工组织因素方面有所不同、编制依据和作用不同。意义：可以发现差异及时找出原因防止多算和漏算；可以在施工准备工作中对人工材料和机械台班消耗量等做到心中有数，防止人工材料和机械费等超支，避免引起计划成本亏损；可以使企业决策者和管理人员对收支情况心中有底，及时采取有效的措施，确保施工作业顺利进行，达到提高企业经济效益的目的。。。。方法：实物量对比法和金额对比法。内容：直接费对比法；人工费对比法；工日数对比法；材料费对比法；主要材料用量对比；机械费用对比。应注意的问题：人工数量；材料消耗；机械；其他直接费；一般不进行间接费及其他各项费用的对比。 第七章
1、工程结算的方法：按月结算；竣工后一次结算；分段结算；目标借款方式。
2、工程索赔是指在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。产生索赔的原因：当事人违约；不可抗力事件；合同缺陷；合同变更；工程师指令；其他第三方原因。 索赔费包括：人工费；设备费；材料费；保函手续费；贷款利息费；保险费；利润；管理费。 索赔费用的计算方法：实际费用法和修正总费用法。
3、竣工验收是指由建设单位、施工单位和项目验收委员会，以项目批准的设计任务书和设计文件，以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验校准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成并试生产合格后，对工程总体进行检验综合评价和鉴定的活动。
4、竣工验收的作用：全面考核建设成果，检查设计，工程质量是否符合要求，确保项目按设计要求的各项技术经济指标正常使用；通过竣工验收办理固定资产使用手续，可以总结工程建设经验，为提高建设项目的经济效益和管理水平提供重要依据；是施工阶段的最后一个程序，是建设成果转入生产使用的标志，是审查投资使用是否合理的重要环节；建设项目建成投产交付使用后，能否取得良好的宏观效益，需要经过国家权威管理部门按照技术规范技术标准组织验收确认，因此，竣工验收是建设项目准入投产使用的重要环节。
5、工程量清单计价的构成：分部分项工程项目费；措施项目费；其他项目费；税金；规费。
6、体积计算：挖土方、土石方回填、砖基础、砖砌体石基础、石勒脚、石墙、矩形柱。异性柱、地下连续墙、振中灌注碎石、挖淤泥（流砂）、冻土开挖。
7、平整场地按建筑物的首层面积计算。
8、单层建筑物的高度》2.2m计算全面积；
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工程预结算管理办法
重庆红江机械有限责任公司
2014年5月17日
第一章 总 则
第一条 为了合理有效控制造价，降低工程成本，维护公司利益，结合公司工程预结算实际管理要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于我公司新建、改建、扩建的建设工程预算、结算等相关建设造价活动。
第三条 工程预结算管理的基本原则是：根据市场决定价格，依据验收的工程量核算价格，公平合理确定造价。
以合同约定为基础，以批准的变更单为依据，根据实际发生做调整，以确认有效的手续做结算，强化过程环节控制，实行工程造价动态管理。
第四条 工程预结算管理的主要内容包括：施工图预算、签证及材料设备价格的审核、工程量结算、工程款支付、资金计划编制与使用等。
第五条
工程预决算由建筑工程造价师编制工程预决算书，采用公司规定的预决算软件，加盖相应的执业造价师蓝印和审核蓝章，造价师对真实、客观、务实的反映工程造价负责。
第六条 预算保密原则。预决算资料属于企业商业机密（尤其是招标标的预算），应严格执行公司保密原则，违规者将严格追究责任。
第二章 施工图预算
第七条 施工图预算是指根据施工图设计和工程造价有关计价规定编制和确定预算价格的建筑安装工程造价文件。施工图预算应根据施工蓝图、工期质量、施工管理等要求，及时完成预算编制。施工图预算应为编制工程施工组织、施工方案等招标方案提供参考性意见。
公司规定，所建设的工程应按照区域、单元和属性等分割条件，合理划分单位工程，在招标、施工、验收等管理环节分别进行。单位工程具有完备的施工图纸资料后，都要进行造价预算，单位工程预算价作为招标标底、资金计划、投资安排、管控措施等的依据。
第八条 施工图预算采用工程量清单形式，包括工程量清单计量和计价。其基本格式由（1）封面；（2）编制说明；（3）分部分项工程量清单计价；（4）措施项目清单计价；（5）规费；（6）税金；（7）工程量计量详细资料等所组成。
第九条 需编制招标标的的，在招标文件商务标书中应根据需要编制工程量清单和招标控制价；工程量清单应满足工程招标文件要求，准确计量分部分项工程数量，统一项目编码、项目名称、计量单位，准确描述项目特征。
第十条 工程预算书由指定造价师编制、企业发展部审核，审批程序按
第十一条 施工图预算编审流程
(一) 制定预算编制原则：企业发展部根据项目周期、规模等特点，商保障部、监审部针对预算编制范围、定额选用、取费程序、市场价取定原则、编制计划、编制人选择等制定预算编制原则。
(二) 编制工程量清单与计价：预算员根据图纸、编制原则等资料，进行工程量计算及计价工作，也可由具资质的第三方编制预算书。(三) 预算审核：由企业发展部部、保障部部门负责人负责预制的全面审核。预算经额5万，由签署，预算经额10由副总经理签署，预算经额
须报请总经理批准。
(四) 预算整理归档：企业发展管部负责预算成果的整理与归档工作。
（五）施工单位选择
根据审查后的预算规模、项目周期等要求，施工单位的选择可按以下三个方式进行。
（1） 公开招投标。单项工程预算规模在200万及以上的建筑、建安工程，具体按相关规定办理；
（2） 议标。建安单项工程在20-200万范围的工程，需根据保障部或相关单位调研后，选择有比较优势的三家，密封报价，经公司内专家组评审，保障部、监审部会签，副总经理审查，报总经理批准后执行。
（3） 在工期、调研不足三家等特殊情况下，由保障部申请，企业发展部审查，分管副总经理批准后可调整为直接发包
第三章 签证单及材料设备价格审核
第十二条 签证单中一般只涉及工程量签证，不涉及工程价格。涉及工程价格的签证单，由企管部负责确定是否计价、计价的原则、定价、价款和审批手续等。1000元以内价款确认的变更签证由施工单位、总包单位、监理、工程部、企管部直接确认，1000元--10万元价款确认的变更签证还需由分管副总确认，10万元以上价款确认的变更签证最终由总经理确认。
第十三条 施工过程中，材料设备价格与施工合同出现较大差异时，由施工单位提出材料设备调价申请，总包单位和监理签署意见、工程部门确认材料设备规格、品牌，企管部审核价格，报分管副总批准。
第十四条 企管部应建立健全材料设备价格信息库，并根据市场变化情况，对价格库每月更新一次。审核价格时要以公司利益为重，严格控制成本，科学运用经济分析手段、做出性价比较，为公司选定质量优良、价格合理的材料、设备提供依据。
第十五条 涉及价格确定的现场签证单及材料设备价格的审核确认单，由企管部负责分发归档。
第十六条 变更、签证作为施工图预算的一部分，应随工程的进展，逐步将变更、签证补入到原施工图预算中。
第十七条 材料、设备、台班工时等价格费用调整时，应及时对原预算进行调整。
第四章 工程结算
第十八条 工程结算是指施工单位按照合同规定的内容部分完成或全部完成所承包的工程，经中间验收或竣工验收质量合格，并符合合同要求之后，而进行的工程款结算。工
第二十八条 属总包单位统一支付的工程款，应在业主单位款到三天内，按照约定足额支付给施工单位，不得尅扣。
第六章 工程结算资金计划与使用
第二十九条 施工工程结算资金计划是根据工程项目施工过程中资金运动的规律，进行的结算资金支付预测、编制资金计划、筹集投入资金，资金使用、资金核算与分析等一系列资金管理工作，主要包括月资金计划和年资金计划。
第三十条 企管部每月28日前，根据工程当月进度（节点）结算情况和财务提供的当月实际支付情况，编制完成下月资金工程结算需求计划表，并提供给财务部门。经资金平衡会讨论确定后，并上报集团公司审批，作为下月工程结算资金支付依据。
第三十一条 编制的月资金需求计划额，正负误差控制在10%以内。
第三十二条 企管部每年12月底完成年工程建设资金计划的编制，并报公司批准。在每月工程预结算资金平衡会后，对年度资金计划表做更新，以客观反映工程资金实际需求变化情况，统计投资完成情况。
第七章 附则
第三十三条 此管理办法修改，应按照公司经营管理规则进行，应在公司经营管理工作会议上讨论一致后修订。 第三十四条 本办法未尽事宜在实施后逐步修改完善，以修订颁布为准，未修订发布之前执行此办法。
第三十五条 本规定由企管部负责解释与修订。 第三十六条 本规定自发布之日起生效。 附件：提交规范文本表格的简明要求
一、项目建设工程竣工（中间）结算支付提供资料必要内容：
1、项目工程结算支付申请审批单
●图纸编号、合同编号、工作指令等结算支付依据； ●工程项目内容和进度完成情况简述、经验收的结算工程量、应付结算金额、申请付款额（总包/施工单位签字盖章）； ●工程量、结算金额、申请付款额确认，其它费用增减额、奖罚等建议额（监理单位签字盖章）； ●业主工程部门审核意见（签字盖章）； ●业主经管部门审核意见（签字盖章）； ●业主分管领导审核意见（签字）； ●业主总经理审核意见（签字）。
2、项目工程竣工决算（进度结算）书 ●封面审核意见签字盖章； 业主单位、项目名称、结算周期、结算金额； 总包单位、监理单位、业主单位批准签字盖章； 编制单位、编制人、审核人签字盖章； 编制日期； ●扉页签字审核：
本结算工程内容（工作量工程量）：施工单位施工经理签字；
工程量确认：监理单位验收负责人签字；
工程结算期内许可工作量确认：业主工程部 签字； 定额外工作量及物资清单总价确认：业主企管部签字。 ●工程竣工或进度预结算编制说明；
结算工程内容、采用定额版本和相关文件、计价方式、取费标准、规费税金、总价等规范内容；
●清单计价表部分，按照预决算软件编制打印；
●附上所有本结算所涉及内容的结算依据，经过签字确认工程签证清单、或有甲供/代购材料设备等清单、定价或调差等计价证明材料。
3、项目工程竣工（中间进度）验收报告书 ●封面审核意见签字盖章 黔希化工公司工程验收报告书 项目名称及分项名称；
验收责任单位：盖章（总包、监理或业主）； 验收负责人：签字； 编制日期；
●验收报告正文内容：
验收项目详细名称，要具体明确； 验收时间； 验收人员： 验收依据；
验收器具和验收方式； 验收过程和内容； 验收结果和结论；
验收项目分项明细清单汇总表； 参加验收人员确认签字。
二、与工程结算支付的相关工程管理资料要求：
1、项目工程设计图纸、设计变更单、现场签证单、工程联系单、专项施工方案、技术核定单、施工委托书等，应按行业规范表格要求填制审签；
2、甲供或代购材料计价清单，按照业主单位企管部格式要求填制审签；
3、非合同、协议和招标文件的约定事项，均需按照程序审核签字才能有效。
三、财务结算支付资料要求：
1、项目工程结算资金支付审批单，按照公司规定流程审批支付；
2、项目工程竣工结算支付，需提交竣工图、设计变更、工作指令、委托书、联系单及工作量核定书、招标书、施工合同协议等资料；中间进度结算支付只需提供结算期内相关资料，其它文件只需提供编号；
3、工程结算支付申请审批单；
4、工程竣工决算（进度结算）书；
5、工程竣工（中间进度）验收报告书
6、其它根据财务制度需要的资料。
以上内容能制成表格的尽量采用表格化固化格式，月度资料按照顺序装订，月度合编成册，按照档案管理要求进行整理归档。
第11篇：公开自查报告
福州金桥学校校务公开自查报告
近年来，根据学校的指示精神，我校始终把校务公开作为加强学校民主政治的基本情况来抓，积极推行校务公开工作的民主管理，促进了廉政建设、依法行政、依法治教、加强了民主监督，形成了良好的工作作风。为了进一步巩固校务公开工作的成果，深入研究工作中出现的新情况和问题，根据校务公开相关文件的要求，我校组织校务公开监督小组和工作组进行自查，现将自查情况汇报如下：
一、坚持“校务公开，民主管理”的指导思想。
我校坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推行民主政治建设为核心；以实行民主监督为要求；以坚持和完善教代会为形式的学校民主管理制度为原则；以公开学校办事制度，深化教职工民主参与、民主管理、民主监督工作为主要内容；以增强学校教职工的责任感和凝聚力、促进学校的教育教学改革健康和稳定发展为目的。保证和推动学校的民主建设，使办学效益达到新的水平。
二、健全组织机构，明确职责。
为了保证校务公开工会的顺利开展，我校成立以洪鼎业校长为组长、中心校领导为成员的校务公开工作小组，形成学校领导负总责、亲自抓，领导成员分工落实的工作机制，确保校务公开工作有组织、有计划、有内容、中实效地顺利开展。
三、校务公开主要形式有以下几种：
1、建立校务公开栏，公布办事依据，办事结果。
2、召开教职工大会。通报学校发展和改革的重大事情：通报学校
1 党政对学校重大问题的决策过程。
3、召开小型教职工座谈会、行政干部定期与教职工个别交谈等形式。
四、校务公开栏的具体方案。
1、学校重大事项公开。有关学校综合改革和发展的重大决策、发展计划、校内管理体制改革方案、年度工作计划和总结。
2、人事管理公开。包括职称评聘办法和评聘结果；对教职工年度工作的考核办法、考核情况和考核结果；各级各类先进评选的条件、名额、对象、程序、确定上报人选和评选结果。
3、干部管理公开。干部任免公开，每年教代会上对学校干部进行民主评议。
4、财务管理公开。对学校的财务制度、资金流向和管理方面进行及时、全面的公开。
5、收费情况公开。对上级主管部门颁布的收费项目和标准进行向全校师生张榜公布，同时接受社会监督，并按标准进行收费。
6、职称考核、推荐公开。对涉及职称考核、推荐工作中的民主测验、量化评估、推荐人选和上级职改部门评审通过的结果予以公布。
五、存在的问题和工作措施。
1、加强对校务公开工作的宣传，进一步提高广大教职工对校务公开工作意义的认识和参与监督管理的积极性。
2、认真对照校务公开文件的内容和具体要求，针对存在的问题进行整改，进一步开展好校务公开工作。
3、建档意识需进一步加强。进一步完善校务公开的内容、形式、
2 途径、程序及档案材料。建立健全监督制度。
以上为我校校务公开自查报告，现报上级组织。
福州金桥学校
第12篇：【每日一法】《地方预决算公开操作规程》
【每日一法】《地方预决算公开操作规程》
一、总 则
第一条 为贯彻落实党的十八届三中全会关于建立全面规范、公开透明预算制度要求和党中央、国务院有关决策部署，进一步改进地方预决算公开工作，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规规定，制定本规程。
第二条 本规程所称地方预决算，是指经地方各级人民代表大会或其常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表（以下简称政府预决算），以及经地方各级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表（以下简称部门预决算）。
第三条 地方预决算公开的原则是：以公开为常态，不公开为例外，依法依规公开预决算。除涉及国家秘密外，不得少公开、不公开应当公开的事项，保证公开内容全面、真实、完整。通过公开进一步促进财政改革，促进财税政策落实，促进财政管理规范，促进政府效能提高。
第四条 地方预决算公开的基本要求是：公开及时，内容准确，形式规范。坚持问题导向，重视公开实效，聚焦社会热点，回应公众关切。方便社会监督，公开内容公众找得着、看得懂、能监督。
二、预决算公开职责
第五条 地方各级财政部门在本级政府信息公开工作主管部门领导下，组织开展本地区政府预决算公开工作，制定本地区预决算公开的规定，负责向社会公开政府预决算；指导和督促本级各部门和下级财政部门预决算公开工作，向本级政府信息公开工作主管部门和上一级政府财政部门报告本地区预决算公开情况。
第六条 地方各部门在本级政府信息公开工作主管部门领导下，组织开展本部门预决算公开工作，制定本部门预决算公开规定，负责向社会公开本部门预决算，向本级政府信息公开工作主管部门和本级政府财政部门报告本部门预决算公开情况。
第七条 地方各级财政部门和各部门应当树立依法公开观念，增强主动公开意识，切实履行主动公开责任；加强沟通合作,相互配合，共同推进本地区预决算公开工作。
三、预决算公开时间
第八条 政府预决算应当在本级人民代表大会或其常务委员会批准后20日内向社会公开。地方各级财政部门必须在法律规定的时限内公开，鼓励公开时间适当提前。
第九条 部门预决算应当在本级政府财政部门批复后20日内向社会公开。地方各部门必须在法律规定的时限内公开，鼓励公开时间适当提前，原则上在同一天集中公开。
四、政府预决算公开内容
第十条 地方各级财政部门应当公开一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算。涉及国家秘密的除外。
第十一条 地方一般公共预算原则上至少公开6张报表，包括：①一般公共预算收入表。②一般公共预算支出表。③一般公共预算本级支出表。④一般公共预算本级基本支出表。⑤一般公共预算税收返还和转移支付表。⑥政府一般债务限额和余额情况表。
地方本级汇总的一般公共预算“三公”经费，包括预算总额，以及因公出国（境）费、公务用车购置及运行费（区分公务用车购置费、公务用车运行费两项）、公务接待费分项数额，由地方各级财政部门负责公开，并对增减变化情况进行说明。
第十二条 地方政府性基金预算原则上至少公开4张报表，包括：①政府性基金收入表。②政府性基金支出表。③政府性基金转移支付表。④政府专项债务限额和余额情况表。
第十三条 地方国有资本经营预算原则上至少公开2张报表，包括：①国有资本经营预算收入表。②国有资本经营预算支出表。对下安排转移支付的应当公开国有资本经营预算转移支付表。
第十四条 地方社会保险基金预算原则上至少公开2张报表，包括：①社会保险基金收入表。②社会保险基金支出表。没有数据的表格应当列出空表并说明。
第十五条 地方一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算报表中涉及本级支出的，应当公开到功能分类项级科目。一般公共预算基本支出应当公开到经济性质分类款级科目，专项转移支付应当分地区、分项目公开。
第十六条 地方各级财政部门在公开政府预决算时，应当对财政转移支付安排、举借政府债务、预算绩效工作开展情况等重要事项进行解释、说明。
五、部门预决算公开内容
第十七条 地方部门预决算公开的内容为地方各级财政部门批复的部门预决算及报表，包括部门收支总体情况和财政拨款收支情况，其中：财政拨款收支情况包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算拨款收支情况。涉及国家秘密的除外。
第十八条 部门收支总体情况原则上至少公开3张报表，包括：①部门收支总体情况表。②部门收入总体情况表。③部门支出总体情况表。
财政拨款收支情况原则上至少公开5张报表，包括：①财政拨款收支总体情况表。②一般公共预算支出情况表。③一般公共预算基本支出情况表。④一般公共预算“三公”经费支出情况表。⑤政府性基金预算支出情况表。没有数据的表格应当列出空表并说明。 第十九条 一般公共预算支出情况表公开到功能分类项级科目。一般公共预算基本支出表公开到经济性质分类款级科目。一般公共预算“三公”经费支出表按“因公出国（境）费”、“公务用车购置及运行费”、“公务接待费”公开，其中，“公务用车购置及运行费”应当细化到“公务用车购置费”、“公务用车运行费”两个项目。
第二十条 地方各部门公开预决算的同时，应当一并公开本部门的职责、机构设置情况、预决算收支增减变化、机关运行经费安排以及政府采购等情况的说明，并对专业性较强的名词进行解释。
各地区应结合工作进展情况，推动各部门逐步公开国有资产占用、重点项目预算的绩效目标和绩效评价结果等情况。
本条第一款所称机关运行经费，是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
六、预决算公开方式
第二十一条 地方各级财政部门和各部门建有门户网站的，应当在门户网站公开预决算，并永久保留，其中当年预决算应当公开在网站醒目位置；没有门户网站的，应当采取措施在公开媒体公开预决算，并积极推动门户网站建设。
第二十二条 自2017年起，地方各级财政部门应当在本级政府或财政部门门户网站上设立预决算公开统一平台（或专栏），将政府预决算、部门预决算在平台（或专栏）上集中公开。对在统一平台公开政府预决算、部门预决算，应当编制目录，对公开内容进行分类、分级，方便公众查阅和监督。
七、涉密事项管理
第二十三条 地方各级财政部门和各部门应当建立健全预决算公开保密审查机制，严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规规定进行审查。
第二十四条 地方各级财政部门和各部门在依法公开政府预决算、部门预决算时，对涉及国家秘密的内容不予公开。部分内容涉及国家秘密的，在确保安全的前提下,按照下列原则处理：
（一）同一功能分类款级科目下，大部分项级科目涉密的，仅公开到该款级科目；
（二）同一功能分类类级科目下，大部分款级科目涉密的，仅公开到该类级科目；
（三）个别功能分类款级科目或项级科目涉密的，除不公开该涉密科目外，同一级次的“其他支出”科目也不公开。
八、保障措施
第二十五条 地方各级财政部门应当加强对本地区预决算公开工作的指导，及时制定预决算公开规范，明确政府预决算和部门预决算公开时间、内容、程序，选择部分工作基础好的下级财政部门和有关部门制作公开模版，提供下级财政部门、本级各部门参照，提高本地区政府预决算、部门预决算公开的规范化水平。
第二十六条 地方各级财政部门要将预决算公开情况纳入地方财政工作考核范围，选择预决算公开的及时性、完整性、准确性、细化程度，以及公开形式是否规范、组织是否切实有效等指标，结合社会公众评价，对本级各部门和下级财政部门预决算公开情况进行考核。各部门要结合实际，将预决算公开纳入绩效考核范围，增强职能部门和相关人员责任。
第二十七条 地方各级财政部门应当在本级政府信息公开工作主管部门领导下，开展预决算公开检查。财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处（以下简称专员办）应当按照国务院要求，将地方预决算公开工作纳入日常监督范围，对地方预决算公开情况进行监督检查。
地方各级财政部门、专员办应当对预决算公开检查结果进行量化评价、排名，排名情况在系统内通报。检查中发现的问题要坚决曝光，监督整改。整改不力的可采取通报、约谈和现场督导等方式，督促整改到位。
第二十八条 地方预决算公开检查中发现依法应当追究责任的，应当移送政府信息公开工作主管部门和监察机关，建议其依照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
九、附 则
第二十九条 本规程自印发之日起执行。地方各级财政部门可结合实际情况制定实施细则。
地方各级财政部门在执行中发现问题，应当及时向财政部报告。
第13篇：预决算公开不符合规定上级部门要求整改
预决算公开不符合规定 上级部门要求整改
【案情简介】
珠海市香洲区将2016年部门预算及2015年部门决算在政府网站向社会公开，但是存在着公开内容不完整、公开不及时、公开信息细化程度不够等问题，不符合《预算法》及主管部门的有关规定。
【调查与处理】
根据《关于开展2016年度地方预决算公开情况专项检查的通知》（粤财监„2016‟125号）文件精神，我局于2016年12月12日至2017年1月6日对香洲区政府及下属各部门2016年预算和2015年决算公开情况进行了专项检查，发现存在以下问题：
（一）2016年部门预算公开检查发现问题
1.内容公开不完整。有111家单位未公开“部门预算单位构成”情况，未公开的主要原因是本单位为预算单位，没有下属其他单位。
2.公开细化程度不足。有1家单位一般公共预算按经济分类未公开到款级科目。
3.“三公”经费公开不完整。
（1）有4家单位未公开“三公”经费增减变化原因等说明信息。 （2）有2家单位《三公经费支出表》未按“因公出国（境）费”、“公务用车购置及运行费”、“公务接待费”明细内容细化公开。
（3）有2家单位“公务用车购置和运行费”未按“公务用车购置费”和“公务用车运行费”明细内容细化公开。
4.公开不及时。有6家单位未在预算批复后20日内公开部门预算信息。
（二）2015年部门决算公开检查发现问题 “三公”经费公开不完整。
1.有1家单位未公开“三公”经费增减变化原因等说明信息。
2.有3家单位未公开公务用车购置数及保有量。
以上行为，违反了《预算法》、中办国办《关于进一步推进预算公开工作的意见》（中办发„2016‟13号）、财政部《地方预决算公开操作规程》（财预„2016‟143号）、《财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》（财预„2014‟36号）的相关规定。
针对此次检查发现的问题，我局要求香洲区迅速进行整改，进一步完善预决算公开工作及监督考核机制，并在接到处理决定之日起30日内，将有关整改情况书面反馈我局。
【法律分析】
当前，随着社会主义现代化建设的不断推进，社会各界对地方预决算公开的期望和呼声越来越高。财政是庶政之母，公开财政资金的来源和使用去向，是地方政府应尽的职责。做好地方预决算公开工作，有助于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，是政府接受监督最有效的方式，最有力的反腐措施，也是全面深化改革的一项关键举措。国务院办公厅、财政部分别作为政府信息公开及预决算公开的主管部门，先后多次下文要求切实做好地方预决算公开工作。财政部连续几年组织开展了全国性的预决算公开情况大检查，并根据检查结果，对各省(区、市)预决算公开情况进行量化排名；对于检查发现的问题，依法进行严肃处理并追究相关单位和人员责任；对违法违纪的典型案例向社会公开曝光。在具体实践中，某些地方及部门对于预决算公开工作仍然存在思想认识不足、执行不够规范等问题，甚至出现违反法律法规的行为。
（一）预决算公开的法律依据。
目前我国预决算公开法制框架已基本确立，初步形成了以《预算法》、《政府信息公开条例》为统领，以《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》和中办国办《关于进一步推进预算公开工作的意见》、财政部《地方预决算公开操作规程》、《财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》为指南，涵盖政府预决算、部门预决算和转移支付预决算等多层次、多方位、具有中国特色的预算公开法制模式。
1、2008年5月1日起施行的《政府信息公开条例》第二章“公开的范围”第十条“县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：......（四）财政预算、决算报告”。由此可见，预决算信息公开，不仅属于政府信息公开的范围，而且是重点公开的信息，备受关注，在社会上的影响力非常大。
2、2014年修订的《预算法》第十四条“经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。”至此，预决算公开已上升到国家法律层面，形成规范化、制度化的法律条款，不按规定公开预决算信息属于违法行为，按照法治社会的要求，将会被依法追究法律责任。需要注意的是，法律中的“日”如果没有特别说明是工作日的话，即为自然日。因此，这里关于公开时限的要求是20个自然日。
（二）预决算公开的责任主体
很多人以为预决算公开是财政部门一家的事情，或者由财政部门主导其他各部门协办，这是一个认识上的误区。根据公开的内容不同，应由财政部门及各预算部门（预算单位）分别依法履行各自的公开职责，不可互相取代；根据“谁公开、谁负责”的原则，如果预决算公开工作出现失误，也依法各自承担相应的法律责任。
1、《预算法》第十四条“经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表……由本级政府财政部门向社会公开……经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，……由各部门向社会公开。
2、财政部《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》“
二、切实做好地方预决算公开工作……
（二）公开主体。公开的主体为负责编制政府或部门预决算信息的单位或部门。各级财政部门负责本级政府预决算公开，各部门负责本部门预决算公开。
（三）预决算信息应该如何公开
1、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发„2014‟45号）要求，深化预算管理制度改革，实施全面规范、公开透明的预算制度。其中第三点“全面推进深化预算管理制度改革的各项工作”要求“积极推进预决算公开。细化政府预决算公开内容，除涉密信息外，政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目，专项转移支付预决算按项目按地区公开。积极推进财政政策公开。扩大部门预决算公开范围，除涉密信息外，中央和地方所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算。细化部门预决算公开内容，逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出。按经济分类公开政府预决算和部门预决算。加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，除涉密信息外，所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。对预决算公开过程中社会关切的问题，要规范整改、完善制度。”这是预决算公开的总体原则和改革方向，预决算公开工作不能偏离这个根本思路。
2、《关于进一步推进预算公开工作的意见》（中办发„2016‟13号）对于建立健全全面规范、公开透明的预算制度，进一步推进预算公开工作，提出具体的要求：
（1）扩大公开范围。各地应当依法及时公开经本级人民代表大会及其常务委员会批准的预算、预算调整、预算执行情况、决算的报告及报表(涉密信息除外)，中央和地方使用财政资金的部门和单位应当积极稳妥公开本部门和单位预决算(涉密信息除外)。依法确定为国家秘密的信息不予公开；涉密信息经法定程序解密并删除涉密内容后，予以公开。
（2）进一步公开预决算信息。各地公开的财政预决算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，以及本级政府财政转移支付安排、执行的情况和举借债务的情况。各部门各单位预决算公开的内容包括本部门本单位职责、机构设置、一般公共预算收支情况、政府性基金预算收支情况、机关运行经费情况等，涵盖财政拨款收支情况、非财政拨款收支情况。
（3）细化公开内容。各级政府预决算支出应当全部公开到功能分类项级科目(涉密信息除外)，按规定公开到经济分类科目(涉密信息除外)；公开分地区的税收返还、一般性转移支付和专项转移支付情况，对下专项转移支付预决算全部按具体项目公开；举借债务的情况包括经本级人民代表大会或其常务委员会批准的本地区债务限额、债务余额和债务发行、使用、偿还等情况。各部门各单位预决算支出应当全部公开到功能分类项级科目(涉密信息除外)，按规定公开到经济分类科目(涉密信息除外)。公开的决算应当说明因公出国(境)团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数等情况。
（4）规范公开方式。各部门各单位应自本级财政部门批复预决算及相关信息形成或变更之日起20日内主动公开。公开以政府或部门、单位门户网站为主要平台，并保持长期公开状态。没有门户网站的部门和单位在本级政府的门户网站上公开或通过政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等方式公开。
3、财政部《地方预决算公开操作规程》（财预„2016‟143号）对于地方预决算公开进行了更加详细的规定，是一份具体的办事指南，分别从公开职责、公开时间、公开内容、公开方式、涉密事项、保障措施等各方面提出要求，各地要认真贯彻执行，并以此对照检查自身的预决算公开工作是否合法、规范、及时、完整。
（四）不按规定公开预决算应承担的法律后果
1、《预算法》第九十二条“各级政府及有关部门有下列行为之一的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任：......(三)未依照本法规定对有关预算事项进行公开和说明的；”
2、《政府信息公开条例》第三十五条“行政机关违反本条例的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的”
3、《财政违法行为处罚处分条例》第七条“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：......（七）其他 违反国家有关预算管理规定的行为。”
4、《关于进一步推进预算公开工作的意见》（中办发„2016‟13号）“第三点 具体要求”第4小点“完善公开工作考核机制。对未按规定对有关预决算事项进行公开和说明的，依法追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。”
5、财政部《地方预决算公开操作规程》（财预„2016‟143号）第二十八条“地方预决算公开检查中发现依法应当追究责任的，应当移送政府信息公开工作主管部门和监察机关，建议其依照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。”
【典型意义】
预决算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求，对于提高政府工作透明度，加强法治政府建设，具有重要意义。预决算公开的原则是：以公开为常态，不公开为例外，依法依规公开预决算。除涉及国家秘密外，不得少公开、不公开应当公开的事项，保证公开内容全面、真实、完整。预决算公开的基本要求是：公开及时，内容准确，形式规范。坚持问题导向，重视公开实效，聚焦社会热点，回应公众关切。方便社会监督，公开内容公众找得着、看得懂、能监督。地方各级财政部门和各部门应当树立依法公开观念，增强主动公开意识，切实履行主动公开责任；加强沟通合作,相互配合，共同推进本地区预决算公开工作。
应该看到，预决算公开在我国还是一项新生事物，由于思想认识不足、缺乏经验等原因，在公开的过程中各地区及各部门有意或无意出现了一些违法违规的现象，使群众产生不必要的误解，影响了预决算公开的正面效果，也影响了党和政府的形象。因此，通过以案释法的方式强化宣传，通过典型案例的形式澄清各地区各部门对于预决算公开认识上的误区，十分必要。预决算公开工作专业性强、涉及面广，同时又是社会关注的焦点，稍有疏忽犯错，就有造成不良的社会影响。通过该案例的宣传，能够帮助各地区各部门对预决算公开工作有系统的了解，促进相关部门按照法定要求规范开展此项工作，避免违法违规现象的发生。我们希望通过做好预决算公开工作，达到进一步促进财政改革、促进财税政策落实、促进财政管理规范、促进政府效能提高的目标。
第14篇：建筑工程预决算
1前言
建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招标、考核企业经营管理水平的依据,是项目投标标准的重要手段,也是工程前期和后期工程造价的考核依据。目前,随着社会的不断进步、发展,建筑行业的发展更加迅猛,在这样的形势下,为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要,建筑工程应统一预结算的编制办法和标准,提高建筑工程预结算的编制质量,消除工程造价失控现象,科学确定与有效控制工程投资,建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。为此,本文将重点谈谈建筑工程预结算常见问题与采取措施。
2建筑工程预结算中常见的问题
2.1施工单位报价高估冒算
由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善,建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制,加上施工队伍素质的参差不齐,思想动机不纯,观念的错误,这是造成施工单位对工程量高估冒算的主要原因。如施工负责人对预算员的交底不详,造成多报;或是施工单位动机不纯,认为审计单位审查不到,无原则高报等。另外,由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一等原因,均容易造成工程量高估冒算。
2.2建设单位提供的清单不准确
个别工程量清单编制人员,在录入清单项时出现错项漏项等情况,这就会造成在招标时,致使建设单位所提供的工程量清单不准确,这也是工程在结算时工程造价偏高的原因之一。
2.3虚报工程量
2.3.1工程量计算错误
主要是定额理解不透。如基础挖土中挖地槽需放坡的,按目前的规定,槽、坑作基础垫层时,放坡自垫层上表面开始计算,内墙按图示
基础底面之间净长线计算。但审计人员在编制预结算时,却是按照旧的定额计算规则计算,这就容易出现工程量计算错误。
2.3.2工程量按施工进料数量计入
主要表现在楼梯块料面层,楼梯踏步、平台有大理石黑边的工程量计算上。定额规定按水平投影面积计算,有的预算员忽略了定额含量中的损耗率,直接将施工进料量计入。这样计算,算出的材料量就相对增多了,导致材料价差不实。
2.4工程量的重复计算
工程施工过程中,常出现工程量的重复计算。如毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算;楼地面孔洞、沟通所占面积不扣;墙体中的圈梁、过量所占面积不扣;钢筋计算常常不扣保护层;接地面、墙面各种抹灰重复计算等等。
2.5错套定额和定额换算不合理
施工单位在套定额时往往就高不就低,低工程套高价定额子目。如混凝土标号和石子粒径、构建断面和单件体积、单项脚手架高度界限、装饰工程的级别(普通、中级、高级)、土石方的分类界限等,这些都极易出现高套定额的现象。
由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也在不断增多,然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使定额或补充定额含有较多的不合理性。例如,在装饰工程定额中,许多价格及施工方法与实际不符,可以说装饰定额已经完全不适合现代施工的需求了,这就要求预结算审查人员能够熟悉现代装饰施工的方法、步骤,找出相应项目套用后找差。
2.6施工单位多算的原因
甲、乙双方订立合同时,由于条款不严格、不完善,缺乏约束性、规范性,是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中,对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定,其结果是包
干项目包不死,成为按实结算。
2.7材料价格管理混乱
在现行建筑工程造价的构成中,材料费几乎占工程造价的60 %～70 %,材料费在工程造价构中占有核心地位。近年来,建筑材料的市场化,在一定程度上带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象,这也成为了影响建筑工程竣工结算的一个重要因素。
2.8不按规定标准取费
2.8.1类别
定额规定,工业、民用建筑工程必须符合建筑面积、高度、跨度中的三个指标中的两个指标,才能定为该类工程,构筑物符合一个指标即可。类别套错,相应的费率都会随之计取错误,致使工程造价相差甚多。例如某游泳池屋面懔条阳光板工程,错按二类工程计取的工程价款为70万元,而按三类工程计取工程价款为59万元,相差11万元。
2.8.2费率招标
费率招标工程费率应相应下调,不能仍按原费率计取。如一个工程,是按三类工程费率招标定标,签了合同,2002年施工。甲方经设计部门同意增加了建筑面积,使得工程符合二类工程的标准。结算时便遇到了这样的问题,工程类别改变,新旧定额交接,二类和三类工程的费率招标中的费率区间不同,新旧定额的费率下调的费用名称不同,取费基数不同。那么,这个问题应该怎样解决呢?严格要求来说,如果该工程确实可以归为二类工程,设计部门手续齐全,招标办给出二类工程费率下调的中标费率,就可以按招标办出具的手续套取定额计取费用。
3建筑工程结算中对存在的问题应采取的措施
3.1高套定额问题
高套定额是指做低标准工作,套用高标准定额。如现浇钢筋砼楼板30 m2,厚10 cm,面层做法为大理石,套现浇平板,直接费为30×
0.10×455.289=1 365.87元;高套现浇钢筋砼楼梯,得出的直接费为30×105.088=3 152.64元,直接费相差1 786.77元。套大理石楼地面,直接费为30×138.55=4 156.50元;高套大理石楼梯,直接费为30×206.23=6 186.90元,直接费相差2 030.40元。从这两者来看,如果高套了定额,就提高了工程造价。因此,在预结算时,审计人员应熟悉工程组计算规则,掌握施工要求和熟悉竣工图纸,以防出现施工单位高套定额的现象。
3.2订立合同时应注意的问题
订立合同时应从多方面入手,反复研究合同条款,做到严谨、规范,对包干范围及调整范围明确清楚;同时,要随时了解市场上材料价格的变动,对主要材料价格出现的浮动分线,应在合同中清楚标明,以免给工程结算埋下隐患。
3.3虚增工程量问题
(1)招标时,对清单出具要严谨,同时建设单位应对清单丢项错项严重的情况要追求审计公司的责任;审计人员在编制工程量清单时,应对建筑工程进行全方面熟悉了解,确保自己具备熟练的工程量计算技能,同时,一旦出现严重的错项漏项情况,审计公司应给予当事人一定的惩罚,明确责、权、利之间的关系,以保证不再出现如此低级的错误。
(2)工程量重复计算的问题:如某一分项工程在某定额项目中已列入结算,但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量,就是干了某一单项工作,而重复要了两次钱,只是反映在套用两次定额项目罢了。
(3)建设单位现场管理人员每次签证时,应弄清明白事情的原因,清楚明了施工单位要求签证的情况是由什么原因而引起的,由哪一方造成的,若是由施工单位的原因所造成的损失,应由施工单位承担,这时建设方负责人不必签证。同时,签证应及时、准确,以为工程竣工结
算时提供真实可靠的资料。
学预算关键是:
1、会根据定额要求精确的拔量
2、套定额时要套对定额相应的项目
3、熟悉施工流程（工艺）、定额；完全读懂图纸
4、先自己做一遍，再和“师傅”做的对照一遍看自己错在哪了？
现有工程预决算类课程包括：《建筑工程定额与预算》、《安装工程概预算》、《工程造价管理》、《工程造价案例分析》、《预算软件的应用》、《房地产估价》、《工程招投标和合同管理》、《建筑装饰工程预算》、《市政工程预算》。
参考资料：http:///download/220.202.11.11/xy/kechengjianjie.htm
预算：预计完成工程要多少资金，其中包括：投标.土地.材料.土建.安装.机械.保险.税金.管理等费用的总合；
决算：完成工程实际发生的费用。
要具备：建筑工程定额与管理，安装工程预决算，工程造价管理等基础知识
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第15篇：预决算管理制度
关于项目部上报总部成本预算的通知
为了加强工程项目成本管理,提高成本核算的准确性和及时性,通过实行项目成本预算制,有效控制项目成本,改进经营管理,提高经济效益,特制定本办法。
1、项目部负责整个工程的前期施工预算、过程预算及竣工预算工作。项目部上报预算的时间为每月初5号之前上报当月预算。
2、根据成本计划、相应的消耗定额,控制各项成本费用,防止浪费和损失,促使各项目部执行成本计划、节约费用、降低成本消耗。
3、正确及时地进行成本核算,反映各项目部成本计划的执行情况。
4、针对各项目工程成本的形成进行监督并纠正发生的偏差,使工程成本限制在计划范围内,以实现降低成本的目标。
5、分析和考核各项消耗定额、成本计划的执行过程和结果,促使项目部改进项目管理,挖掘降低费用的潜力,提高管理效率。
第16篇：财务预决算
财务预决算
财务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称，具体包括现金预算、预计利润表、预计资产负债表和预计现金流量表等内容。
财务决算是对预算经费执行情况的总结，与部门预算不可分割。通过决算工作可以对预算经费的执行情况进行认真分析，促进预算的合理编制，从而提高资金的使用效益。主要的工作是编制财务会计报告。
涉及方面: 财务预决算、成本核算和工程项目成本控制管理；负责资金与资产管理、财务核算与监督、税收管理.
企业预算一般分为业务预算、资本支出预算、财务预算三种。业务预算指的是与企业基本生产经营活动相关的预算，主要包括销售预算、生产预算、材料预算、人工预算、费用预算（制造费用预算、期间费用预算）等。资本支出预算是企业长期投资项目（如固定资产购建、扩建等）的预算。财务预算指有关现金收支、经营成果、财务状况的预算，包括现金预算、预计利润表、预计资产负债表。 销售预算是整个预算编制工作的起点和主要依据。公司应根据当年的经营目标，通过市场预测，结合各种产品的历史销售量、销售价格等数据，确定预测年度的销售数量、单价和销售收入。在销售预算的基础上，编制生产预算，根据预测销售量、预测期初和期末的存货量，得出预测生产量。然后，根据生产预算，编制材料预算、人工预算，制造费用预算。制造费用预算的编制分变动制造费用和固定制造费用两部分，变动制造费用预算的编制以生产预算为基础，根据预计的各种产品产量以及单位产品所需工时和每小时的变动制造费用率计算编制。产品成本预算根据生产预算、材料预算、人工预算、制造费用预算编制。销售费用预算根据销售预算编制而成。管理费用预算一般根据历史实际开支为基础编制。现金预算是财务预算的核心。现金预算的内容包括现金的收入、支出、盈赤（现金的多余或不足）、筹措与利用等。现金预算的编制以各项业务预算、资本支出预算的数据为基础。预计损益表是对企业经营成果的预测，根据业务预算编制而成。预计资产负债表是对企业财务状况的预测，根据期初资产负债表、业务预算编制而成。
预算编制，一般有自上而下、自下而上等方法，在编制时，要注意各预算执行单位之间的权责关系，注意权责的划分、分解。预算管理体系中权责的不明，会直接影响到预算的执行和考核。 预算控制与考核，可以协助并优化控制、管理企业的生产、经营。要成功地达到预算控制、考核的目的，应得到公司管理层、员工的认知与支持，明确职责，建立完善的预算管理体系。关于预算考核，重点是确定考核指标，考核指标一定要合理，不要造成由于为完成考核指标而影响正常的生产、经营活动的情况的产生。
财务预决算报告是指经济独立核算单位，当年（或定期）向主管部门或人代会或职代会报告财政、财务方面的预算计划和决算情况的书面文字材料的总称。
编写要点
财务预决算报告一般包括以下的内容：
（1）标题；
（2）称谓；
（3）正文（包括开头、主体和结尾）；
（4）签署。
范文一
××公司××××年度财务工作决算与××××年度财务预算的报告
股东大会、各位代表：
我受公司董事会的委托，向大会作××××年度财务工作决算与××××年度财务预算报告，请审议。报告共分两部分。
一、××××年度财务工作决算
一年来，公司的财务工作在公司董事会的领导下，认真贯彻上届股东大会关于财务工作的决议，做了大量工作。公司按照去年股东大会通过的预算，遵照国家有关法律法规的规定，做到统筹安排，合理使用，量入为出，留有余地。年末编报财务决算，总结经验教训，提高了公司财务工作的管理水平。公司对财务工作中的重大问题和重大开支项目，都经过董事会、监事会集体讨论决定，坚持严格的经费审查、审批制度，保证财务工作正常、有秩序地进行。下面我具体向代表们汇报各项经费的收支情况。
（一）预算执行情况
1．收入情况
一年来，公司总收入为××万元。其中：主营收入为××万元、副营收入为××万元、营业外收入为××万元、投资收益为××万元。
2．支出情况
一年来，公司总支出××万元。主要用于以下几个方面：
（1）进货成本××万元
（2）管理费用××万元
（3）财务费用××万元
（4）销售费用××万元
（5）投资支出××万元
……
一年来，公司财务工作做到了盈利××万元。
（二）职工困难补助费使用情况（略）
（三）劳动保险费用使用情况（略）
二、××××年财务预算
（一）编制公司财务预算的原则
我们根据国家有关法规之规定，参照本公司××年度的销售、成本、利润等指标，本着厉行节约、量入为出的原则。
（二）公司收入预算
1．主营收入
××××年公司主营预算收入××万元。根据公司各产品结构进行分配。
2．附营收入
××××年附营收入预算为××万元。
3．投资收益
××××年度对外投资预算为××万元。其中短期收益为××万元，长期收益为××万元。
4．其他收入，预算××万元。
以上全年收入预算总金额为××万元。
（三）公司支出预算（略）
以上各项，全年预算总支出为××万元。
股东会、各位代表，以上是我代表董事会所作的财务工作报告，提请大会审议。
×××
××××年×月××日
范文二
××公司××××年度财务决算说明书
××××年度，我公司生产经营和财务状况好于上年。由于产品销售收入和利润增长幅度较大，成本费用得到了有效的控制，企业经济效益已呈现由低转高的势头。现对本年财务决算情况和有关内容说明如下：
一、生产经营和主要财务指标的实现情况
××××年，由于我公司在完成技术改造的基础上，生产出新型的××产品等，工业总产值达到××万元，比上年（××万元）增长××％；产品销售收入达××万元，比上年（××万元）增加××％；实现纯利润××万元，比上年（××万元）增加××倍；可比产品成本比上年降低××％。
二、利润指标实现情况 ××××年，我公司利润计划为××万元，实际完成××万元，超过计划××％，销售收入利润率达到××％，利润增加的主要因素是：
1．因改型的××产品在国内各地打开销路，销量增加，比上年增利××万元。
2．在我公司技术改造和产品改型之后，物耗减少，从而使成本降低××万元。
3．外协加工部件一律改为自行加工，增利×万元。
4．营业外收入增加×万元。
以上4项共比上年增利××万元。扣除因销量增多、税率提高形成的税金增加和部分原材料价格调整、煤水电运费提价、各种补贴标准提高等减利因素××万元，实现净利润××万元。
三、成本费用情况
××××年度全部商品总成本为××万元，可比产品成本为××万元，按上年平均单位成本计算为××万元，下降××％。
四、固定资产与流动资产的增减情况
1．固定资产
年末企业固定资产原值××万元，净值为××万元。百元固定资产（原值）利润率为××％；百元固定资产（原值）利税率为××％。均比上年高出较多。
2．流动资产 本公司流动资产年末占用额为××万元，比年初（××万元）增加××万元。周转天数为××天，比上年（××天）加快××天，比原计划的××天多××天。但从总体上看，资金占用过多、周转期过长的状况，仍未很好解决。
五、其他需要说明的问题
××××年企业经济效益虽好于上年，但公司过去遗留的滞销积压产品过多的问题，并未彻底解决，经过清仓压库以后，必将抵消一部分利润。由于这部分亏损尚不能列入决算，故本年决算中，不包括这笔数字。
××公司
××××年×月×日
第17篇：预决算管理办法
山西忻州神达梁家碛煤业有限公司
工程预决算管理办法
本办法适用于梁家碛煤业公司工程预、决算的管理以及工程全过程的工程造价控制工作。本管理办法规定了工程预算和决算人员的管理职责及管理程序。
一、管理职责
1、企业管理科负责工程预、决算管理工作。
2、生产技术规划科负责提供现行有效的工程施工图纸，预、决算人员协助总工进行经济技术分析。
3、参与施工中有关材料的选型，从价格上控制成本。
4、对工程进行全过程的工程造价控制工作，深入现场，认真复核签证。做到对工程造价实时、详尽的控制。
5、定期或不定期对项目费用超支和节约情况做出分析，提出改进方案。
6、准确无误的确认工程变更价款，采取防范措施，减少索赔价款的发生。
二、工程预算的编制依据
1、生产技术规划科与设计单位最终确认、有效的全套工程施工图纸，通用图集及标准图；
2、现行的山西省预算定额、估价表、结算汇编及有关文件和规定；
3、施工组织设计、审图意见及答复意见；
4、设计变更文件及材料代用单等。
三、全过程工程造价的控制程序
1、在项目前期，收集资料，进行费用测算，为公司决策提供数据依据。
2、前期分析费用最易突破环节，从而明确投资控制重点，工程中加以控制。
3、工程开工前，预算人员依据收到的施工图纸，必须认真审图，根据山西省预算定额和国家规定取费标准，准确计算工程量，编制工程量清单及标底等数据资料，为相关部门生产计划投资或制作招标标底提供依据。
4、根据施工图纸及工程进度要求为材料采购部门提供各项甲供材料的品种、材质、规格、数量及型号等各项参数依据。
5、工程预算人员按山西省有关取费标准及招标文件、施工合同约定，正确计算各项费率及工程总价。预算书及工程总价报预算负责人审核后，作为决算依据及合同签订。
6、工程中预算员收到各项变更记录及签证，必须及时准确的予以确认，准确计算出增减的工程量以便决算中正确调整。只有经审核的有效签证单，方可作为决算凭证。
7、工程预算人员收到完整的竣工验收资料及工程竣工验收记录后，方可进行工程决算；工程竣工后，依照施工合同条款及工程变更资料对承包单位上报的决算资料进行审查、认证，办理决算。
8、预算人员按《建设工程施工合同》约定的决算条例，做好工程量的增减调整工作，甲供材的用量统计及价格控制。并认真做好与承包单位的核对工作。
9、预算人员按核对后的工程量，套用定额及各项费率计算出工程总价。工程总价经预算负责人审核后作为审计事务所再次审核或财务部核算的依据。
10、决算额如大于合同额的10%以上，或对决算书有疑义的可委托造价事务所审核，公司按双方约定金额支付酬金。
11、预算人员必须做好工程造价资料的管理工作，认真做好各种合同、图纸等技术资料收集、分类、编号、归档工作。
山西忻州神达梁家碛煤业有限公司
第18篇：预决算管理制度
三、公司内部概、预、决算管理制度
第一章 总则
第一条 为了进一步规范公司的概、预、决算工作，提高城网工程预决算的质量和效率，实现招标管理、工程签证、项目成本管理和工程竣工结算管理的良性互动，合理控制工程造价，防范风险，维护公司的合法利益，并追求项目投资经济效益的最大化，根据国家和公司有关规定，结合公司实际情况特制定本制度。
第二条 工程预决算编审是对建设工程投资的事前、事中及事后所进行的控制和审核。
第二章 编审要求
第三条 城网事业部是公司城网工程概、预、决算编审的职能部门，依据有关法律、法规、技术标准和总公司有关工程造价管理方面的制度和办法开展工作，努力节约成本，提高经济效益。
第四条 预算人员根据工程计划和质量要求，对项目的施工合同、施工图、竣工图、工程量签证单、合理的施工组织设计等资料准确地做出概、预算及竣工决算，并对所出具的概、预、决算的真实性、合法性、完整性负责。
第五条 预算人员应及时掌握政策资讯、市场资讯，了解市场价格，预测价格趋势，根据市场实际情况对各类工程进行概、预、决算。 第六条 工程竣工决算审核时，应在工程项目质量验收后进行。
第三章 编审依据
第七条 建设工程概、预、决算编制的主要依据有：
一、经批准的可行性研究报告及其投资估算书。
二、经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算。
三、经批准的施工图设计及其施工图预算书。
四、设计交底或图纸会审会议纪要。
五、招投标的标底、承包合同、工程结算资料。
六、施工记录或施工签证单及其它施工过程中发生的费用记录如索赔报告与记录、停工报告等。
七、竣工图及各种竣工验收记录。
八、历年基建资料、历年财务决算与文件。
九、设备、材料调价文件调价记录。
十、有关财务核算制度、办法及其他相关资料、文件等。
第四章 编审流程 第八条 工程预算：城网事业部编制预算书时，需搜集相关资料，如图纸、材料表及材料价格表等，预算人员根据相关规范制度完成预算书的编制，并根据预算使用需求加盖造价员专用章及公章。
第九条 工程竣工决算：工程竣工决算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后向发包人进行的最终工程款结算。
第五章 资料归档
第十条 城网事业部完成工程审核后，将承包单位决算资料、建设单位审核的决算书及竣工资料全部进行最后归档。
第19篇：预决算管理
预决算管理
第一条根据事业单位财务规则，学校年度事业经费采取一年一定收支统管的办法。
第二条总务处负责编制年度预、决算，并根据批准的年度预算提出单位用款计划，根据各科室汇总的经费用款计划及正常事业 任务和专项任务需要，在不编制赤字预算的前提下，测算下年度经费支出指标建议数，并按规定及时报送财政审批。
第三条根据财政下达的财务收支计划通知和预算批复书，在保证人员经费和专项经费的前提下，本着“量入为出、留有余地”的原则，充分考虑各科室、部门的计划，及时组织资金，以保证事业计划的顺利进行。但由于资金来源的原因，总务处可以临时暂缓某些用款计划的进行。
第四条 学校实行经济民主，财务公开。年度预决算及财务管理的其他重要问题，校长要组织有关方面负责人认真审议，群策群力，共同协商。根据财务 下达的年度预算及财务部门的经费分配计划，对全年开支项目进行核定，把各项资金用好用活。
第五条 各职能科室应按核定的开支项目进行开支，不得突破预算。
第六条 学校预算经费包括：基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费用等人员经费；公务费、设备购置费、修缮费、业务费、其他费用、业务招待费等公用经费。
第七条 按规定编制年度预算。决算前，应认真进行决算清查工作。协同有关部门进行全校财产清查，清理债权债务。力求决算报表真实、准确。总务处应充分利用会计信息和其他统计信息，对年度预算执行情况进行认真分析，写出详细的财务状况报告。总结经验，发现问题，提出改进预算管理的措施、办法。
第20篇：部门预决算公开推进情况介绍(三公经费)
部门预决算公开推进情况汇报
预算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求，自2008年5月《政府信息公开条例》施行以来，财政预决算、“三公”经费（是指政府部门在公务招待、因公出国（境）、公务购车及用车等方面的开支，下同）支出等信息公开迈出较大步伐。
一、公开现状及进程
（一）部门预决算的公开
1、中央。2009年，财政部首次向社会公开经全国人大批准的当年中央财政收入预算表等4张报表，迈出了中央财政预算公开的第一步。2010年国务院首次推进部门预算公开，98个中央部门中有75个公开了部门预算。2011年，公开部门预算的中央部门数量增加到92个，并有90个中央部门公开了部门决算。今年是中央各部委部门预算公开的第三年，4月份各中央部门陆续公开部门预算。
2、山东省。目前部门预算公开是自上而下推进的，中央推进速度较快，地方政府的推进程度不一。我省本着稳妥、扎实的做法，目前公开的是人代会通过的省级预决算报告和省级一般预算支出决算表。
（二）“三公”经费
作为财政预算公开中社会高度关注的“三公”经费， 2011年3月国务院常务会议决定 在6月将中央本级“三公”经费支出情况向社会公开。2011年4月科技部率先以文字的形式公布了2011年“三公”经费预算，此后中央部门开始陆续公布。2011年，编报“三公”经费财政拨款预算的131家中央部门，99家公开了“三公”经费。
随着中央部门先后公开“三公”经费，地方政府也面临公开“三公”经费的问题。2011年的国务院常务会议上，在研究部署推进财政预算公开工作时，提到地方政府要比照中央财政做法，公开“三公”经费。7月份北京市在全国率先公开了地方政府的“三公”经费支出情况。我省也正在筹备“三公”经费的公开。烟台要比省级晚一步执行。
综上，预决算的公开是自上而下推动的，是大势所趋。今年的国务院会议对地方政府“三公经费”制定了时间表。而在预算的公开，也有由最初仅仅公布部门预算收支总表，到五张部门预算表，内容越来越细；公布公布的形式越来越趋于统一，预算公开正在规范化、制度化。
二、上级对预算公开的要求
今年国务院常务会议明确提出，2012年中央部门要细化
“三公”经费的解释说明，公开车辆购置及保有量、因公出国（境）团组数及人数、公务接待有关情况，公开行政经费支出情况，省级政府要在两年内全面公开三公经费。
2011年8月省财政厅会议上，于国安厅长在预算公开方面提出了如下要求：“先公开预算、后公开决算，先公开总额、后公开明细”、“市级应与省级基本保持一致”以及“市级财政部门要加强对所辖县市区的指导”等几项具体要求。
