如何在新形势下加强基层国土资源执法监察工作

2020-03-03 07:30:02 来源：范文大全收藏下载本文

浅谈如何在新形势下加强基层

国土资源执法监察工作

尊敬的各位领导、各位同志：

基层国土资源部门是国土资源管理战线的前沿阵地，也是与国土资源违法行为交锋的第一战场。在国家从严土地管理的新形势下，基层国土资源所应认真分析当前执法监察工作所面临的实际问题，大胆应对新挑战，重拳出击国土资源违法行为，担负起保护土地的重任。为切实加强基层建设，夯实前沿阵地基础，发挥基层监察作用，2010年9月和12月份，我局接连两次召开了全市国土资源基层所会议，明确了开展各项业务工作的方向，要求各所就目前新形势下的国土资源管理，立足本职、创新思路、有效开展各项工作。现我所结合基层执法监察工作实际，就如何在新形势下加强基层国土资源执法监察工作的思考及建议，向市局汇报如下：

一、基层国土资源执法监察现状

执法监察工作是基层国土资源管理工作的核心内容。我局体制改革后，基层国土资源部门实现了从重服务向重管理的转变，执法监察工作被摆上重要的议事日程。但由于受各种因素的影响，基层国土资源执法监察现状仍有喜有忧。好的方面：

1、队伍素质明显提高。我局广泛开展了“完善体制，

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让集体土地用于非农建设，以租代征现象时有发生。

2、国土资源法律法规宣传不到位，群众法律意识不强。农村集体土地承包到户后，不少农民形成了一种错误认识，认为自己承包的土地可以随意处臵，在耕地上非法建房、挖沙取土，在基本农田内种树、挖鱼塘、建养殖圈舍，非法出租转让土地，因不懂法造成的违法案件较多。

3、执法力量相对薄弱。一方面乡镇与基层国土所之间力量衔接、配合还不到位，尚未形成有机联系的整体，难以产生强大的合力，在与违法行为作斗争中常常力不从心，疲于应付。另一方面外援力量不足。在案件的制止、查处及调查取证中，甚少取得基层政府、公安、纪检、司法等相关部门及新闻媒体等社会团体的支持与配合，长期面临“执法难、难执法、法难执”的问题。

4、国土资源违法案件制止难，执行难。国土资源执法人员，只有制止权没有强制执行权，不能直接强制拆除违法建筑、查扣私挖滥采设备，缺乏实施强制执行的有效手段。对违法行为人只能是先宣传教育，明确责任，交代后果，然后按法定程序落实处罚措施，再申请人民法院强制执行。一些违法占地者借机抢建违法建筑物，私挖滥采者，你查我停，你走我行，导致违法后果进一步扩大，加大法院强制执行难度。申请法院强制执行的违法案件由于执行经费、民生、社会稳定等因素导致难以执行到位。一些违法用地行为在经法

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围绕“预防为主，查防结合”的，在预防的措施上下功夫，除了做好日常的巡查工作和加强网络建设外，还要开拓思路，从工作机制和方法入手，突破预防的局限，实现预防与卫片执法技术相合，与用地审批、地籍管理等国土资源基础业务相结合，与新闻媒体等社会团体及相关部门的日常业务相结合，与群众的社会文化生活相结合，不断建全违法用地预警机制，使预防不仅仅局限在某个环节和某个方面，预防的责职也不仅仅落在某些部门，让预防渗透到国土资源管理和社会生活的每个领域，在全社会形成齐抓共管的局面。

2、堵截与疏导相结合，降低违法用地发案率

加强对存量建设用地和闲臵土地的清理和盘活；正确的引导建设项目节约集约利用土地，有效的控制建设用地规模；结合新农村建设，加大农村村庄土地复垦整理力度；积极的实施“城乡建设用地增补挂钩”等政策，在拓宽土地利用渠道的同时，有效降低违法用地发案率。

3、查人和查事相结合，严查国土资源违法行为人是违法用地形成的主导因素，管住了人也就管住了违法用地行为。基层国土资源部门在办案过程中，要敢于坚持原则，敢于碰硬，不断建全与纪检、监察、公安、检察院等相关部门的查人和查事联动机制以及与新闻媒体等社会团体的监督机制，联合制止、查处各类国土资源违法行为，依法从严处理违法用地责任人。同时，要充分发挥案件查处的

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参与的执法现场会，利用互联网尽快开通我局网站关于宣传、举报、查处、反馈为一体的服务项目等，从单纯执法或宣传向既执法又宣传或既宣传又执法转变，切实增强广大干群的依法用地、依法管地、依法保护土地的意识，提高全社会参与国土资源管理的积极性、主动性，增强全社会合力，从根本上铲除违法用地滋生的土壤。

以上妥否，请领导及同志们批评指正。

桑树平国土资源所

二0一0年十一月六日