章丘市新型城镇化介绍
2020-03-02 08:32:31 来源：范文大全收藏下载本文
什么是新型城镇化
城镇化是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。城镇化伴随农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升，以及人口从农村向城市逐渐转移这一结构性变动。所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
当前章丘市新型城镇化的发展现状
近年来，在章丘市委、市政府的正确领导下，章丘市坚持以科学发展观为统领，以建设现代化山水园林城市和济南次中心城市为目标，坚持科学规划、集约建设、精细管理，城市规划控制面积达到185平方公里，建成区面积达到54平方公里，城镇化率达到50%，初步构筑起以主城区为核心，以刁镇市域次中心为依托，以普集、文祖等中心城镇组团为支撑，以196个新型社区为基础，梯次分明、职能互补、布局合理的城镇网络体系，步人了城镇化加速推进的中期阶段，这个时期是城乡联系逐步进人城乡融合，二元结构向一元结构过渡，城乡经济社会可以逐步走向一体的重要发展阶段。
指导思想及发展目标
以党的十八大会议精神为指导，深人贯彻落实科学发展观，紧紧围绕现代化山水园林城市和济南次中心城市建设，以统筹新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化为抓手，以实现人的城镇化为核心，以提升城镇发展品质为重点，以产业发展为支撑，以基础设施建设为载体，以体制机制创新为动力，着力构建中心城区、刁镇市域次中心、城镇组团、新型农村社区“四位一体”的现代化城镇体系，努力走出一条城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，具有章丘特色的新型城镇化道路，使章丘市新型城镇化建设走在全省前列。到2015年，全市城镇化率达到56%以上，到2020年，全市城镇化率达到65%以上。
发展重点
中心城区
中心城区是全市行政、文化、金融、商贸、产业综合服务中心，在新型城镇体系中处于核心地位。要围绕提升中心城区的综合承载力和辐射带动力，加快推进老城改造提升和新城开发建设，凸显中心城区主体功能，提升城市品质，美化城市景观、完善设施配套，建设辐射力强、功能完善的现代化中心城区。按照“整体规划、分步实施、项目带动、组团发展”的原则，高起点、高标准、高效率推进中心商贸区、双山大街沿线片区、城北综合体片区、绣源河沿线片区、圣井新城片区等重点片区综合开发，力争完成拆迁总面积300万平方米以上。抓好“五馆合一”文博中心、城市南北外环、新客运站、垃圾焚烧发电厂、第三污水处理厂等重大功能性项目建设，增强中心城区的辐射带动作用。力争到2015年，城市建成区面积达到60平方公里，城区人口规模达到50万。
特色城镇
小城镇在新型城镇体系中处于重要战略节点地位，是城镇化建设的中心枢纽。要按照全面推进、重点培育的原则，大力开展“城镇建设提升行动”，在刁镇人选全省“百镇建设示范行动”示范镇的基础上，综合考虑各镇的产业基础、交通条件和空间布局等因素，确定官庄、高官寨、普集、文祖4个镇作为章丘市级示范镇进行重点培育，力争用3—5年时间，把示范镇建设成为产业发达、生态良好、景观优美、功能完善的新型城镇，打造连接城市、辐射农村的重要公共服务平台和新的区域经济增长极。在城镇建设中，要注重突出地域文化特色，加快龙山文化遗址公园、朱家峪景区、白云湖生态湿地、七星谷文化创意园、锦屏山风景区等重点项目建设，提升城镇建设文化内涵，打造城镇新亮点。要严格保护刁镇旧军村、普集博平村、文祖三德范村、相公梭庄村等传统村落和普集杨官庄袭家大院、相公寨子村张子恒故居、文祖西王黑村明代公主故居等有历史价值的特色民居及古建筑。
新型社区
新型社区建设是统筹城乡发展的结合点和推进新型城镇化的重要载体。要在充分尊重群众意愿的前提下，结合各自区位条件，在城镇规划区内采取“二次公告”，确定土地熟化人的方式，加快铁道北路农贸市场片区、明水绣水居、双山白泉村、贺套村、圣井黄土崖村、睦里村等城中村、园区村和城镇驻地村改造整合。在城镇规划区外，利用城乡土地增减挂钩方式，积极稳妥推进刁镇东城社区、黄河新街社区、高官寨飞黄社区等新型社区建设。到2015年，建成85个设施配套、生态宜居、管理规范的新型社区。
空间布局
遵循全域城镇化的理念，加快构筑“一主、一辅、四组团、多社区”的市域空间格局，形成有机衔接、功能完善的网络化城镇空间结构。“一主”即规划主城区；“一辅”即刁镇市域次中心(含辛寨、水寨)；“四组团”即文祖、曹范、垛庄组成的南部城镇组团，普集、官庄组成的东部城镇组团，绣惠、相公、宁家埠、白云湖组成的中部城镇组团，高官寨、黄河组成的北部城镇组团；“多社区”即到2015年，全市建设新型社区85个以上。
扶持政策
加大资金扶持力度
自2013年起，市财政每年拿出1亿元，设立新型城镇化发展专项资金，集中扶持小城镇建设和新型社区建设。对确定的4个章丘市级示范镇，每年分别给予300万元的补助资金，各镇按不低于1：1的比例进行配套。采取以奖代补方式，对列人小城镇重点项目数据库并验收合格的城乡规划、基础设施项目给予适当补助。整合各级对城建、交通、教育、卫生、水利等补助资金，确保资金使用效益。
深化土地管理制度改革
通过土地综合整治、增减挂钩节余的用地指标和存量用地挖潜节约的土地，优先保障城镇发展建设需要。一是提高土地增减挂钩补助资金标准，对2013年以后新增土地增减挂钩项目节约出的建设用地指标，补助资金调整为30万元/亩，对2013年之前审批实施的土地增减挂钩项目，仍按照章政发〔2010126号文件规定的20万元/亩标准执行。补助资金按照安置房建设、旧村拆迁及土地复垦进度，按5：3：2的比例分期分批拨付。二是对城镇规划区内的旧城改造、旧村改造项目，可通过“二次公告”的方式确定土地熟化投资人，完成征收安置工作。
深化户籍管理制度改革
严格落实鲁政办发〔2011140号文件规定，进一步放宽农民进城镇落户条件，实行以合法固定住所、稳定的职业为基本条件的户口迁移制度，推动农村剩余劳动力向小城镇转移。凡在中心城区及建制镇经商、办企业、在用人单位工作，有合法稳定住所，且达到一定居住或工作年限的，其本人及其配偶和未婚子女，可在当地申请落户。在中心城区及建制镇所在地购买商品住房或通过合法途径拥有住房并实际居住的，其本人及其配偶和未婚子女，也可在当地申请落户。放宽农民工户口迁人条件，在小城镇有固定住所并实际居住，有经济保障和生活来源的农民工，可凭劳动合同的相关手续申请落户。 原文出自：新章丘人才网www.daodoc.com
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