城区边防派出所警务模式的改革思考
2020-03-03 17:25:36 来源：范文大全收藏下载本文
城区边防派出所警务模式的改革思考
**边防派出所辖区**县**街道，是**县城区三个街道之一，全年街道实现工业总产值约100亿元，年产值3000万元规模以上企业58家，有各类企事业单位600余家，为全国百强乡镇之一，素有“浙江出口创汇第一镇”、“浙江轻纺基地”之美誉。但辖区面积仅为31.8平方公里，常住人口13000余人，流动人口36000余人，近5万人口几乎集中居住在1.8平方公里的主城区，人员的高度集中，导致案事件、矛盾纠纷频发，治安相对复杂，社会管理难度大。笔者结合**边防派出所实际，对管辖城区的边防派出所警务模式进行粗浅思考，认为为适应辖区经济社会发展要求和社会分工精细化趋势，改变一警多职，坚持专职专业，需要建好建强“五个中心”，打造“五支队伍”，在打击、防范、管理、控制、服务五大功能的立体化动态警务模式上不断探索改革。
伍。为加强公安机关110接处警工作规范化、制度化、专业化建设，提高110接处警工作效能，有效提高群众安全感和满意度，必须实现三个固定。一是固定场所。建立接处警中心，有公安网、互联网计算机，设置接待群众和制作笔录的基本硬件，可以实现来人、来电、网上等多种途径的报警受理，有条件的派出所可以添置更多人性化，群众满意的硬件。二是固定民警。以固定处警民警为基础，组建专职接处警队伍，专门从事接处警任务，必须明确3名以上专职接处警民警，每个接处警勤务单元要配备足够的协辅警力量。有条件的可专门成立接处警巡处中队。三是固定模式。要加强工作规范、现场控制取证、纠纷调解技巧、群众工作和心理研析等内容的学习培训和岗位练兵，提高专职接处警民警的语言沟通能力、行为控制能力、现场处置能力，按照省厅110接处警规范，制定标准流程，以程序式的固定模式来实现专职接处警的专业水平整体提高。
伍。巡逻防控工作是指以巡逻为主要手段，运用各种方法科学整合现有警力和社会资源，将各种防控要素相互集结，从而实现统一指挥、快速反应、整体联动的社会治安保障功能。一是加强硬件设备设施建设。建好卡点岗亭，根据区域道路变化情况和未来规划对全辖区岗卡点布局进行科学调整。按标准配备专业化巡逻车辆，并在每辆巡逻警用汽车上安装GPS定位系统和摄像探头。根据老城区道路狭窄的现状，可以购买自行车，安装统一标识。按照人手一套的标准，配齐单警装备。二是加强人员素质能力提升。必须把提高巡逻防控队伍的整体素质当作提高街面治安巡逻防控能力的基础和起点，坚持走实战的道路，由刑侦民警进行对口帮带。加强培训教育，抓好业务素质、体能素质和政治素质的培育培训。三是建立健全巡逻运行机制。完善执勤记录制度和巡控工作流程制度，坚持分析评估制度，落实随岗培训制度。为有效地调动巡特警的工作积极性，还应建立一套完整的考核机制，强化对巡逻警力的岗位责任考核，使勤绩考核更加客观，更有可操作性，使之自觉地把工作热情真正投入到治安巡逻防控工作中去。
三、依托一个情报研判中心，打造一支高水平的情报分析研判队伍。无论是反恐维稳还是侦查破案，无论是警情分析还是决策指挥，都需要综合各方面的情报信息，既需要有及时收集情报信息的工作机构和专门队伍，也需要有综合分析研判的技术手段。派出所应整合网警工作室、国保工作室、情报资料室等成立情报研判中心。一是建立科学实用的情报信息管理工作规范，为情报信息研判应用提供制度保障。最具代表性的英国 “国家情报模式”（NIM）规范情报工作的业务流程，确保信息采集的规范化，通过整合各类信息资源，使用先进的研判技术，发挥情报信息的综合效益。二是建立职责明确、配置合理、上下统一的工作专班，为情报信息工作的可持续发展提供人力保障。要抓好专业警种情报信息研判人员的培养，发挥尖刀作用，实现优势互补。制定情报研判人员的工作职责和选拔标准，打造一支综合性与专业性、业务型与技术型相结合的高素质情报信息研判工作人才队伍。
四、依托一个视频指挥中心，打造一支专业化的视频侦查队伍。2006年，浙江省公安刑事侦查部门探索了“从像到像”、“从像到人”侦查破案新模式，总结形成以“十大战法”为代表的视频侦查战法，开启了视频侦查新时代，派出所要重点解决好两个问题。一是视频侦查专业队伍建设及硬件设备标准问题。一支视频侦查小组的标准人员配有：指挥员、勘查员、视频信息查看和分析员、视频处理员、联络员等，人员可以部分兼职，可以民警和协辅警并用，但必须保证民警比例；硬件设备有视频采集设备（包括大容量U盘、移动硬盘、磁盘阵列、数据线、采集卡等）、GPS定位器（用来定位监控头位置）、照相机、摄像机、专业视频处理设备、视频信息检索系统和视频管理系统等。二是视频侦查深度应用问题。公安部五局组织编写了《视频侦查学》，出台了视频侦查八大标准，就视频中人、车、物、事等检验技术做出规范，视频侦查手段和方法等规范也即将出台，为视频侦查规范化发展奠定了很好基础。视频侦查是侦查业务的一个组成部分，逐渐成为刑事案件侦查常用的一个侦查手段。案发后第一时间同步上案，然后进行现场勘查、现场访问，通过分析现场视频资料、指导现场勘查及证据提取、采集重点视频资料、拟定需采集的视频点，再进行视频资料分析、排查重点犯罪嫌疑人特征和来去线路方向，然后再勘查、再采集、再分析，最终确定嫌疑目标的线路轨迹、划定犯罪嫌疑人重点出入区域，同时将线路和可疑人员情况提供技侦或网侦部门开展合成作战，配合侦查人员对排查出来的可疑人员进行甄别。反复勘查、采集、分析、核查的过程就是视频侦查的常规工作，它是一个以视频资料为依托，以传统调查访问为手段，互为支撑与印证的新的侦查手段与方法。
过硬民警队伍。边防派出所要建立集“服务群众、纠纷调处、接访群众、警民恳谈”等功能于一体的服务综合体“爱民固边服务中心”，积极推进中心建设深度，延伸边防部门服务广度，推动政府公共服务程度。一是规范机制、注重服务品牌。要规范运作机制，明确服务事项的办理条件及工作流程，促进便民服务规范化、程序化；要公开服务项目，工作制度及办事项目、内容、条件、流程要向群众公示；要完善接待群众、履行承诺、规范台账、督导考核等基本制度；要设立专门的公示栏和投诉箱、投诉电话，接受群众监督。二是强化服务，注重软件建设。人是决定因素，核心是民警的爱民理念问题，教育广大民警始终把群众当家人看待，始终坚持便民、效率、标准的原则立场，竭尽全力满足群众需求。关键是要为群众提供综合性服务，要依托当地政府的社会服务管理中心建设，从有利于服务群众、方便群众，有利于提高社会管理效能，有利于加强基层社会管理的角度出发，实行一窗式受理、一站式办公、一条龙服务。
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