社会治安综合管理责任书（推荐）

中共紫水乡党委紫水乡人民政府

2011年度“平安紫水”建设暨社会治安综合管理责任书

2011年，为全面贯彻落实县委、县政府关于“平安重庆”建设暨社会治安综合治理工作的部署，认真落实县委、县政府关于“147”战略部署和“平安开县”建设暨安全稳定工作的总体要求，强化全乡各村暨街道办的责任，根据《“平安开县”决定》、《开县安全稳定工作2009年至2011年规划实施方案》、《县委2011年工作要点》、《2011年安全稳定工作考核办法》，制定本责任书。

一、责任目标

（一）确保社会政治稳定

1、严防敌对势力插手群体性事件，不发生造成严重影响国家安全和社会政治稳定的重大事件。

2、加强国家安全人民防线建设，健全国家安全人民防线网络，巩固维护国家安全和政治稳定的社会基础和群众基础。

3、深入扎实开展同“法轮功”等邪教组织斗争，无“法轮功”等邪教组织案件，完成教育转化工作任务。

（二）有效化解矛盾纠纷

1、及时开展“三无乡村”创建活动，深入开展矛盾纠纷排查、化解和信访积案化解专项行动和常态化开展干部大走访活动，确保群众信访总量、到县集访和到市进京越级上访持续下降，辖区无群体性事件发生。

2、建立“一岗三责”、“对应回访”、“社区辩论”、“听证终结”、“依案宣传”等五项制度，及时发现苗头隐患，健全多元化矛盾纠纷排查和化解体系，做到“小事不出村（社区）、大事不出镇乡（街道）”，矛盾纠纷有效化解率85%以上。

3、全面推进社会稳定风险评估制度，完善处置预案，积极预防和妥善处置群体性事件。

（三）维护良好治安秩序

1、扎实开展社会治安重点地区排查整治工作，履行属地政府职能职责，及时有效排查出辖区社会治安重点地区，积极协调组织公安、司法、安监、工商、卫生等力量开展综合治理，采取有效措施及时整治，改变面貌。

2、加强治安防控体系建设。落实人防物防技防措施，积极推进公共安全视频监控系统建设。强化街面、集镇、居住区、重点部位等巡逻防控工作，提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力，辖区不发生重大恶性刑事案件，可防姓案件同比下降，群众安全感达到90%以上。

3、积极配合相关部门加大打击犯罪力度，重点打击“两抢一盗”、严重暴力犯罪，深化扫黑除恶专项斗争，开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌、嫖娼等工作，深化非法制贩枪支弹药、爆炸物品、盗窃破坏电力通信设施等突出问题治理；依法打击非法集资、制假贩假、走私、传销等经济领域的犯罪活动，进一步净化社会环境。

4、继续推进警民联系点、联户联防、治安中心户等做法，进一步增强社会治安防控能力。积极支持和配合民警驻社区、驻村工作。

（四）确保生产生活安全

1、强化生产安全。扎实开展安全隐患大排查大整治大执行专项行动，加强安全隐患排查治理，加大监察执法力度，强化高危行业领域的专项整治和各类危险品的管理，确保不发生安全事故。

2、保障食品药品安全。加强食品药品安全专项整治，加大隐患排查整治力度，完善药品安全监管乡镇委托执法工作机制，提升监管能力，确保不发生食品药品安全事故。

3、增强交通安全。继续推进“生命工程”等基础设施建设，加大交通安全隐患排查整治力度，提升监管能力，保障监管范围辖区全覆盖，确保不发生交通安全事故。

4、促进居住安全。加强住宅消防安全、建材安全、使用安全，坚决遏制火灾事故。做好各类地质灾害的动态监测，加强隐患排查治理，确保不发生地质灾害事故。

（五）加强社会管理

1、加强对重点人群的服务和管理。加强对青少年特别是闲散青少年、服刑在教人员未成子女、流浪儿童、农村留守儿童的教育、服务、救助和管理。做好以出租房为重点的流动人口管理，强化流动人口中犯罪高危人群的管理控制工作。做好安置帮教工作，刑释解教人员重新犯罪率控制在3%以内。分类落实好肇事肇祸精神病人管控措施，确保管控率100%。强化对社区矫正、吸毒、邪教等重点人员的管控措施，落实教育转化工作。

2、加强政府应急管理工作。进一步完善应急管理工作网络和各类预案，健全应急联动机制。加强应急平台、应急避难场所建设，抓好队伍、物资、装备等应急保障工作，提高应急处置能力。

3、加强“两新组织”的服务和管理。积极推进综治工作向新经济组织和社会组织延伸，落实新经济组织内部安全稳定法人代表责任，维护企业稳定和职工合法权益，确保辖区内新经济组织内无群体性事件和安全事故发生。

4、加强对互联网“虚拟社会”的管理和网上舆情引导。加强各镇乡街道网络安全信息员队伍建设及管理。

（六）强化基层基础

1、加强基层综治组织建设。配齐配强镇乡（街道）综治办主任、副主任和专职干部。选好配强村（社区）综治专干，并进入“两委”班子，落实薪酬待遇。加强村（社区）综治工作站建设。加强民间组织、新兴经济组织和社会组织的社会治安综合治理工作组织和力量建设，实现全覆盖。

2、进一步整合基层力量和资源。按照开委办[2008]12号文件要求，深入推进乡镇（街道）“六位一体”、村（社区）“七位一体”等“一体化”工作机制。搞好辖区内“一体化”工作平台规范化建设。

3、推进基层平安细胞创建活动，深入辖区内“百镇千村平安建设示范工程”和全县40个“平安示范点”建设。培育2-3个平安建设示范村（社区）。

4、按照“群众自治，群防群治”的要求，强化群防群治组织和力量建设。健全和充实群防群治队伍。大力开展平安建设志愿行动。积极培育服务性、公益

性、互助性社会组织，充分发挥其在平安建设中的作用。

5、加强基层队伍培训和管理。每年集中培训2次综治专干、群防群治队伍以及兼职法制副校长（辅导员）。

（七）深入宣传教育，营造全民共建共享氛围

1、提升全民法律素质。全面启动“六五”普法工作。大力开展“法律八进”活动。重点加强青少年、领导干部、执法人员法制教育培训。扎实开展“民主法治村（社区）”创建活动。

2、广泛宣传发动。采取多种形式和途径开展宣传活动。组织动员辖区内各企事业单位、“两新组织”和广大群众，参与平安开县建设和社会治安综合治理，提高群众参与度和社会知晓度，努力营造人人均知晓，个个热情高的良好氛围。

二、奖惩规定

（一）本责任书所规定的职责任务，列入各镇乡镇街道党委主要领导干部、分管社会治安综合治理的领导干部和党政领导班子2011年度考核的重要内容，采取日常检查考核、年终检查考核和群众安全感随机问卷调查等方式进行，并把考核结果作为干部奖惩的重要依据，与职级晋升和工作奖励直接挂钩。

（二）上述责任目标实行年度考核。检查考评分为优秀、达标、不达标三个等次、评为优秀的，乡委、乡政府给予通报表彰；对不达标的，给予一票否决。

（三）受到一票否决的村（街道），在治安面貌未改变之前，取消其综合工作考评评先受奖和责任人评先受奖、晋职晋级的资格。

（四）对严重失职，导致发生严重危害社会稳定、治安秩序严重混乱及重

大责任事故的村（街道）党政领导干部，按照有关规定执行领导责任查究。

三、组织实施

（一）本责任书执行情况的检查考评由乡综治委组织实施。

（二）镇乡街道党委主要领导为第一责任人，分管领导为第二责任人。责任人变动，本责任书由接任者继续履行。

中共紫水乡党委

紫水乡人民政府

中共紫水乡村党委（党工委）：

开县紫水乡村支部（办事处）：

2011

年3月8日

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