回马镇人民政府

2020-03-03 19:52:15 来源：范文大全收藏下载本文

大回府发„2011‟46号

回马镇人民政府

关于推进开展阳光计生和诚信计生工作的

通知

各村（居）委会：

根据国家、省人口计生委关于开展阳光计生和诚信计生工作的统一部署和市计生委《遂宁市人口和计划生育委员会关于全面实施“阳光计生行动”的通知》（遂人口发„2011‟12号）以及《全面推进诚信计生工作的意见》（遂人口发„2011‟14号）的总体要求，结合全镇人口计生工作的实际，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以育龄群众和计划生育家庭为中心，全面落实科学发展观，深入开展“诚信计生”和“阳光计生行动”，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，稳定低生育水平。

二、工作目标整体推进““诚信计生”和“阳光计生行动”工作，于2011年底，基本实现诚信计生。

三、工作内容

1 建立诚信计生工作模式和基本程序，做好阳光管理三项公开，各村（居）民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议；已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由10-15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《基层群众自治诚信协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制；在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受协议中村（居）民委员会承诺的激励措施。

（一）基本程序

1、镇乡负责，村居为主。诚信计生是人口和计划生育基层群众自治的深化，是让村（居）民委员会更好地承担起人口和计

划生育管理与服务的职责。各镇乡要加强对诚信计工作的指导，进一步完善村（居）书记、主任负总责，两委成员配合抓的村级计生管理体制。

2、发扬民主，建章立制。广泛宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《协议书》，修改《基层群众自治章程》、《计划生育村民公约》中不符合诚信计生要求的内容，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确镇乡、村（居）干部和村民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。

3、兑现政策，落实奖扶。严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策，各村（居）委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，推进诚信计生工作。

4、阳光政务，村务公开。诚信计生是在“阳光计生”的基础上，群众自我管理、自我约束的深入发展，诚信计生的前提是公开、公平，即：服务事务公开、优惠政策公开、计生事务公开、监督电话公开，接受群众的监督。

5、民主监督、规范管理。村（居）民委员会建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》等有关制度，监督政府承诺是否

履行，监督群众是否履行《村民公约》和《协议书》，确保诚 2 信计生落到实处。同时，建立诚信计生档案。

（二）坚持做好“村务公开”促进“阳光管理”

“村务公开”是“阳光计生行动”的重要载体，既是一项系统工程，又是一项长期任务，各村必须以求真务实精神和科学态度统筹推进，不断深化。

一要规范公开内容。按照规定该公开的要全面公开，除涉及个人隐私、国家秘密、正在审议过程中的政务信息（需要预公开的事项除外）以及法律、法规禁止公开的其他内容外，凡与社会管理和公共服务相关的政务信息，均应依法向本村村民予以公开。

村（居）委会计生政务公开内容

（1）村（居）委会计生工作的职责、负责人及计生专干的姓名、联系方式等；

（2）人口和计划生育法律法规及相关政策；（3）、《生育服务证》领取程序；（4）再生育审批办理程序；（5）《独生子女父母光荣证》审批发放程序；（6）《流动人口婚育证明》办理程序；（7）社会抚养费征收情况；

（8）村（居）计生家庭领取法定奖励扶助、特别扶助及其他计生优惠对象名单；

（9）村（居）政策内再生育审批及本季度生育名单；（10）村（居）党员干部生育情况；

（11）关于共产党员违反人口与计划生育法律法规的处理；

（12）《人口计生群众工作纪律》、《计生行政执法“十禁止”》；

（13）“12356阳光计生行动”服务热线；（14）县、镇（乡）、村（居）举报电话及其他举报方法；（15）除上述内容外按规定需要公开的其它事项。

二要规范政务公开形式。政务公开要坚持有利于群众知晓，有利于群众监督，有利于群众参与，有利于调动干部群众积极性的原则，采取灵活多样的形式，因地制宜、便民利民的原则进行公开。

1、政务公开栏公开。村（居）分别设置固定性、永久性防雨的人口计生政务公开栏。公开栏内容应完整齐全，表述应准确规 3 范，设置在群众比较集中或比较醒目、易于观看的位置；设立意见征集箱，听取群众对人口计生工作的意见和建议，接受公众投诉举报、申诉、求决等；设置 “回音壁”并及时维护更新。

2、知情宣传册公开。通过印发知情宣传册的形式，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的相关政策、办事依据、办事流程、办事纪律、服务承诺和投诉途径等及时有效的公开。

3、其它形式公开。采取张贴宣传标语、发放宣传品、文艺演出、设立咨询台等灵活多样的形式，向社会公开人口计生政策和相关内容。

三要规范政务公开程序。为切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，要形成统

一、规范、完整的政务公开程序，确保政务公开规范有序运行。

（一）深入开展民主评议促进“阳光服务”

评议内容：育龄群众对人口计生工作的满意度评价、计划生育政务公开、技术服务、文明执法、流动人口管理和服务、机关作风等六项主要内容。评议范围：乡（镇）计划生育行政管理部门和技术服务机构。在乡（镇）主要开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动。

评议方法：一是组织召开小型座谈会，征求村民对村计生管理的意见和建议。二是制定、发放调查表和民意测评表，对计划生育服务对象进行问卷调查和民意测评。调查表采取现场发放、无记名填写回收的办法。三是参加评议的人员中已婚育龄妇女数不少于参加评议总人数的60%；有效评议问卷和测评表回收率要达到95%。县人口计生局将对活动开展情况进行检查。各单位于6月15日前将活动工作总结及有关数据统计情况书面报县人口计生局。

（二）强化完善监督机制促进“阳光维权”

畅通群众监督渠道。要进一步畅通群众诉求渠道，方便群众咨询、投诉、监督和反映意见建议，提高信访工作质量效率，增强监督维权实效，逐步形成全面接受群众监督的长效机制；认真办好人口计生“12356阳光热线”，充分利用广播、宣传栏、宣传册、墙（板）报等多种形式，广泛宣传“12356阳光热线”的使用方法、服务内容，达到人人皆知。

4 完善举报奖励制度。认真执行省、市、县计划生育举报奖励办法，设立举报电话、举报信箱，出台实名举报奖励制度和举报人的保密保护制度，并通过信息公开让公众知晓。认真调查处理举报人反映的问题，及时向举报人反馈调查处理结果，对符合条件的兑现奖励，形成覆盖较为广泛的社会监督机制。

健全信访维权机制。要抓实育龄群众维权工作，深化计划生育利益导向、生殖健康等方面政策的落实，切实维护育龄群众在计生方面的合法权益。各村要认真排查人口计生工作的不稳定因素，针对问题、制定措施、落实责任、积极化解，确保不发生群体性事件。

四、基本要求

（一）提高认识，加强领导。开展“阳光计生和诚信计生工作行动”是人口计生系统切实加强政风行风建设、提高依法管理和优质服务水平的重要举措。镇党委政府特成立“阳光计生和诚信计生行动”领导小组，全面负责对“阳光计生和诚信计生行动”的领导、规划、实施、指导、督促等工作。镇长何时雨同志任组长，分管领导夏莉华同志任副组长，唐海军、李耘、廖太华等同志为成员。领导组下设办公室，曹洪同志兼任办公室主任。将“阳光计生和诚信计生行动”将列入各村（居）委会的年度目标管理逗硬考核，对工作推动不力，使全镇整体工作造成不良影响的，将扣减年度目标分。各村（居）委会要加强对“阳光计生和诚信计生行动”的组织领导，落实相应的工作机构及具体负责人，广泛宣传发动，营造工作氛围，突出重点环节，落实工作措施，精心组织实施，确保“阳光计生和诚信计生行动”扎实有效地开展。

（二）坚持依法行政，切实维护群众合法权益。各村（居）委会要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，做好村（居）务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督。

（三）坚持政策引导，增强诚信计生吸引力。村（居）民委

5 员会在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，要维护计划生育家庭的正当权益，向独生子女户和计划生育双女户倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。

（四）加强督查，促进落实。积极探索建立 “阳光计生和诚信计生行动”保障机制，建立考评制度，认真兑现奖惩。镇“阳光计生领导组”对此项工作要加强督查，及时总结经验、发现问题，随时协调处理问题，重点是制度规定的落实，对群众的正当要求和合理意见置之不理或因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决，造成不良影响或严重后果的，将严肃查处，以提高队伍的执行力和公信度。

大英县回马镇人民政府

二〇一一年六月二十八日

主题词：计划生育阳光计生诚信计生通知抄送：县计生局

回马镇党政办公室制 2011年6月18日

（共印28份）