沧州市商务局行政执法案卷自查总结

2020-03-02 00:56:12 来源：范文大全收藏下载本文

沧州市商务局

行政执法监督检查工作总结

按照省商务厅关于开展行政执法监督检查的要求，我局认真组织开展了全市商务系统行政执法检查及自查自纠，现将具体情况报告如下：

一、加强领导，强化行政执法集中领导

我局领导高度重视商务行政执法工作，为强化行政执法工作的领导，成立了局行政执法委员会，局长任委员会主任，委员会副主任为各主管局领导，委员会委员由政策法规科、纪检监察室及相关业务科室负责人组成，委员会办公室设在政策法规科。明确了委员会的职能和议事规则。对提高我局行政执法工作集中领导和统一指挥的工作力度，高水平、高效率地处理行政执法中的重大问题起到了积极的促进作用。

二、建立健全规章制度，提高依法行政水平

（一）健全完善学习教育机制。为抓好教育培训，提高行政执法队伍政治及业务素质，树立执法人员的法制观念和勤政、廉政意识，提高依法行政水平。完善了《行政执法人员学习培训制度》，法规科每半年组织一次行政执法人员学习培训，考试合格者，其监督、执法证件予以年检，考试不合格者，允许补考一次，仍不合格者，取消其年检资格并收回其有关监督、执法证件。今年以来，结合行政执法人员换发新证和年检工作，行政执法人员学习培训2次，考试合格

率达到100﹪。执法监督人员参加了市法制办组织的法律专家培训2期。对提高执法人员和执法监督人员的素质起到了积极作用。

（二）进一步完善案件报告备案制度及案件评查制度。严格执行《河北省行政处罚案卷标准》和《河北省行政许可案件标准》。为加强对执法人员的监督与考核，制定了我局《行政执法案件评查制度》，案卷评查实行每季度一次，集中评查每年不少于一次。案卷评查以随机抽查方式进行，一般抽查数量不少于5件。就案件的事实认定、法律程序的遵守和法律适用、文书制作进行全面检查。对于文书制作不规范、事实认真不清、不履行法定程序及适用法律错误的案卷，发回重新审查，并就评查情况进行定期通报，以此来保证办案质量，维护相对人合法权益。

（三）结合政务公开，建立健全公示机制。为进一步落实“提速、提质，为人民、促发展”要求，建设廉洁、勤政、务实、高效机关，我局对行政执法及“三类事项”进行全面公开：一是通过公开栏等形式，向社会公开办事依据、程序、期限和收费标准，做到事事公开、透明，实施阳光作业，并向社会公开服务承诺，主动接受社会监督；二是改革行政审批机制。机构整合后，对现有的行政职权、设立依据及审批时限进行了再梳理，对消减、合并、调整后的17项行政职权编制了《行政服务流程图》，严格按照相关规定简化审批程序，进一步明确申报事项所需各类材料、办理流程和审批时限。制定了首问责任制、首办负责制、AB岗工作制、限时

办结制、公开承诺制等行政审批配套制度。将流程图缉印成册，分发到各科室，在沧州商务网向社会公布。三是今年3月份，商务局成立了行政服务中心并正式开展工作，服务中心严格按照上级提出的“有场所”、“有人员”“有标志”、“有职责”、“有制度”等五项标准进行建设和管理。全局17项服务事项全部进入局服务中心统一免费办理，实现了一个窗口对外。在审批办理中能够做到认真审核企业报送的材料，及时快捷的审批。在材料备齐的情况下当天就能办结，如材料不符合规定或不完善的，一次性告知，不让企业多跑腿。截止目前，我局共办理各类行政事项 1020 项。其中，行政许可事项办理 199项，办结198项，办结最长时间为2天；非行政许可事项办理 254项，已办结254项，办结最长时间为1天，行政监管事项办理567项，已办结551项，办结最长时间10天。无超期受理和超期办结事项。

三、强化执法监督，规范执法行为

（一）加强行政执法队伍建设。结合工作实际，制定了我局《行政执法程序制度》，规范了执法行为；同时通过多种形式，开展反腐倡廉教育活动，要求每个同志时刻牢记廉洁自律，突出渎职犯罪、职务犯罪的惩治预防工作，建立惩防腐败体系新格局。截止目前，我局无一起执法违法和违纪违法行为发生。

（二）规范行政执法程序。行政执法大队在执法过程中，严格遵守《行政处罚法》、《商务执法程序》做到依法行政，

在处理执法案件时遵守以下几个原则：一是公开原则，即执法人员首先亮证，表明身份说明来意，告知当事人享有的权利，被处罚的事实、理由和依据。充分听取当事人的陈述、申辩，使处罚建立在合法公正的基础上。二是程序合法原则，在执法过程中，严格遵守《行政处罚法》、《商务执法程序》的规定程序执行，特别是一般程序，即立案→调查取证→处罚告知→处罚决定→执行，并依法制定规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每个案件必须2人以上执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。在执法过程中，做到不吃、拿、卡、要、越权执法，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。今年以来，我市共计立案查处案件1017起，其中，酒类案件802起，畜禽定点案件85起，成品油案件130起。到目前为止，无一件行政复议、行政诉讼案件。

（三）结合民主评议行风活动，发放征求意见卡，实行企业回访制度。由局领导分片包干，不定期的深入企业走访，了解执法人员的执法、服务情况和企业存在的问题，征求企业的意见及建议，对发现的问题及时给予解决，截止8月底，由局领导带队走访11次，走访企业103家。

四、案卷评查情况

近期，我局组织相关力量对全市商务系统行政许可类和行政处罚案卷进行了抽查，总体情况良好，但也存在问题。

一、执法证据方面。证据种类较为单一，行政处罚案卷偏重采取调查询问笔录，作为定案的唯一证据，对其他证据如现场照片等的收集不够重视。

二、法律适用方面。大多数行政处罚案卷中，没有对我省商务行政执法自由裁量权的使用做出说明。

三、程序方面。部分调查询问笔录中，没有向当事人出示执法证件的记载。有的案卷中标注时间存在前后矛盾。

四、文书制作及装订。有的执法文书，签字人员为一人，有的存在代签现象，不符合执法人员2人以上签字的基本要求。

二〇一一年九月二十七日