0228文殊镇城乡一体化建设工作汇报(省政协调研)
2020-03-02 12:42:16 来源：范文大全收藏下载本文
文殊镇城乡一体化建设工作汇报
中共文殊镇委员会 文殊镇人民政府
2009年3月4日
首先欢迎尊敬的侯主席和各位领导莅临我镇指导城乡一体化建设工作，下面我就文殊镇城乡一体化建设工作向各位领导做一汇报，不妥之处，请批评指正。
一、文殊镇城乡一体化建设的总体情况
文殊镇位于市区东南18公里处，镇域面积134平方公里，辖6个行政村41个村民小组，2074户，7389人，耕地面积17007亩。目前，镇、村、组道路全部硬化、绿化，实现联网，自来水贯通全镇，受益率100%，农电入户率100%。广播、有线电视、程控电话覆盖率100%，有线电视入户率74.3%，电话入户率70.16%，移动电话持有率47%。近年来，先后荣获全国“百万农民健身活动先进乡镇”、“全国创建文明村镇工作先进单位”、“全省村级组织活动场所建设先进单位”、“全省农村体育先进集体”等称号。
按照市委“四个带动”战略和城乡一体化建设的总体思路，我镇城乡一体化建设工作从“六抓”（即：抓党建、抓民生、抓规划、抓培训、抓村容村貌的整治、抓新农村建设）入手，树立起“重规划、强龙头、抓民营、建园区、创品牌”的强烈发展意识，服从“农民工作抓增收致富，农村工作抓面貌改变，
1 / 7
农业工作抓高效科技”的三农目标，全镇城乡一体化建设工作取得了可喜的成绩。2008年全镇农业增加值达到4789万元，乡镇企业总产值达到2.7亿元，完成招商引资4150万元，启动民间资金583万元。2008年农民人均纯收入预计达到6468元，是2002年农民人均纯收入3510元的1.84倍。
近年来，随着我镇城乡一体化和新农村建设的不断深入，基础设施不断完善，社会事业稳步推进，农业和农村工作保持了良好的发展态势。投资247.07万元完成了农村饮水安全工程，彻底解决了全镇饮水安全问题，投资1500万元完成了嘉文公路和中心小学至冯家沟五组道路建设，投资504万元完成了中低产田改造项目，2008年完成了16个居民点7公里道路改建任务。加大基础教育的投入力度，适龄青少年入学率100%，在完成中小学校舍改建的基础上，投资300万元完善了学校硬件设施，教学质量大幅提高，2008年中考上线率81%。文化体育场所建设不断完善，现已建成镇村农民健身场地11个，农家书屋7个，完成了镇综合文化站改扩建项目。2008年投资723.2万元实施了居民点改造项目，完成改造1808户，村容村貌得到显著改善。投资46.9万元完成了22户残困户和23户贫困户危房改造工程，新建沼气池134户。通过完善农业基础设施，提高土地产出率，万元田面积达到500亩，5000元以上的350亩；通过暖棚养畜、养殖小区等项目的实施，“万元院”总户数达到509户，形成规模养殖310户。农民技能培训和劳务输出工作有序开展，农民从
二、三产业中获得纯收入3402元。农业产业化项目不断壮大，
2 / 7
引进了啤酒花种植加工产业化生产项目，带动农户种植1650亩，实现了“公司+基地+农户”的发展模式，促进农民就业，增加农民收入。2008年，全镇农村合作医疗参保人数达到6796人，参保率达到94.15%，农村新型养老保险全镇参保人数2728人，占应参保人数的48%。完成村级卫生所改造工作，投资7.6万元，新建标准化卫生所5个，有效改善了我镇农民群众的日常医疗问题。社会救助机制不断完善，五保户供养、双拥优抚等优惠政策进一步落实。
二、城乡一体化建设存在的问题
虽然我们在城乡一体化建设上作了一些工作，也取得了一些成效，但与城乡一体化建设的目标还有一定差距，具体表现在以下几个方面：
一是城乡居民人均纯收入进一步拉大，农民收入总体水平不高。2008年，我镇农民人均纯收入预计达到6468元，高于全省、全市平均水平，但相比我市城市居民人均纯收入还有很大的差距。二是农民群众可支配性收入偏低，主动投资意识不强，接受新事物能力不高，在购买能力、抵御市场风险能力、投资产业化建设等方面的能力依然较弱，对新品种、新产业采取观望态度，不能大胆尝试规模化生产。三是农业产业化发展水平低、农产品特色不突出、品牌意识不强，各村的支柱产业规模较小，市场竞争力较弱。四是农民群众的文化素质、科学技能水平仍然偏低，农民技能培训始终处于较低层次，素质不高的问题依然存在，成为制约农村劳动力转移突出问题，致使农民
3 / 7
就业渠道不宽。五是乡镇工业产业本身吸纳劳动力的能力不强，城镇化与农村劳动力转移之间的联动、互动性不强。城乡劳务市场还没有形成，造成农村劳动力转移弱化，限制了农村劳动力转移在量上的扩张，挫伤了农村劳动力转移的积极性。六是劳动力输转组织化程度低。目前，农村劳动力转移大多处于自发状态，主要依靠亲帮亲、邻帮邻的方式实现转移，大部分属于无组织、无目标、无保障的自发外出务工。七是农业产业化组织程度较低，专业合作社、农民协会等农村合作经济组织和农业产业化发展缓慢，聚集带动作用发展不明显。八是土地流转缺乏明确的政策和法律规定，农村土地流转处于自发、分散、无序状态。农业生产化程度低，每户的承包地分散成若干小片,缺少完整的大面积土地, 导致机械耕作、农田灌溉较为困难，制约了我镇农业的规模化、集约化、标准化、机械化生产的发展，限制了水利设施的有效利用。九是城乡统一的户籍管理制度尚未形成，现行的城乡二元户籍制度以及以户籍制度为基础的劳动就业制度、教育制度、医疗和养老保险等社会保障制度促成了城乡分割的劳动力市场，农民不能享有城市居民同等的就业条件和就业权利。十是城市化建设水平不高，基础设施条件不完善。农村居民社会保障制度层次较低，农民群众在医疗、卫生、养老、教育、就业等方面的保障水平和城市居民仍存在着较大的差距；农村水电、煤气、暖气等基础设施条件不完善，不能实现统一供气和供暖；生活垃圾、生活排污等基础设施不完善，生活垃圾和污水的统一清运和排放没有形成。
4 / 7
三、围绕城市发展规划，加快城乡一体化建设
结合嘉峪关市新文大桥建设和讨赖河南岸70平方公里新区开发规划，用3—5年时间实施新镇区建设项目，把农民逐步转化成产业工人，土地主要用于供应城市肉、禽、蛋、奶和花卉蔬菜的生产。
（一）突出“城市带动农村”，建设八大功能区域。按照市委提出的“四个带动”战略，把农村整体纳入市区规划，实施镇政府整体搬迁工程，利用3—5年时间建成综合管理服务区、观光旅游区、畜禽水产品养殖区、农副产品加工区、建材工业区、商贸流通区、社会服务区、居民小区8大功能区域。
1、发展工业企业。我镇拥有发展工业企业的基本要素，如土地、资源、人力、市场等，在南市区的发展带动下，加大工业园区基础设施建设力度，吸引更多企业投资落户我镇。依托工业企业实现农民就地转化为工人，通过工业反哺农业，实现农业现代化和非农化。
2、发展商贸流通业。依托南市区商贸流通中心的建立，凭借我镇的地理优势发展商贸业，通过建设现代化、专业化的市场（即规划中的商贸市场）来发展物流业和商贸业，以此来带动我镇农村经济发展。发展农村物流业是统筹城乡发展，促进城乡要素互动的有效载体。一是抓好物流市场载体的建设。伴随新政府的搬迁，规划中的大型农贸市场将使我镇物流基础设施加强。二是抓好物流网络建设。组建镇级农资、良种、农村生活消费品等配送中心，在各村建设直销网点，所有商品由配
5 / 7
送中心直接提供给营销网点，减少中间环节，降低流通成本，确保质量安全。三是抓好物流信息体系建设。通过镇综合服务站，整合我镇村级信息网络，在镇服务中心和村营销网点建立信息终端，及时向农户提供信息。
3、发展城郊型经济。利用临近市区的区位优势，大力发展城郊型旅游观光农业，提高现有度假村的档次和水平，对运行效率低下、甚至闲臵的资源进行有效整合利用。通过建设一批农业新品种展示园、百果园、植物园等现代休闲观光农业园区，供游客观光、采果、住宿、度假、游乐，了解农业生产、享受乡土情趣，使之成为利用“三农”的优势和特色解决“三农”问题的有效方式，促进城郊经济得到突飞猛进的发展，形成新的经济增长点，最终达到致富农民的目的。
（二）突出“农业产业化”，建设“一园四基地”。依照文殊镇6个村土地资源分布和现有状况，按产业划分为“一园四基地”，以发展专业化合作村，逐步把农民转化为产业工人，为城市提供肉、禽、蛋、奶和花卉蔬菜生产基地。建设“农业科技示范园”；建成蔬菜生产供应基地；名贵花卉生产基地；新鲜优质果品、名贵苗木供应基地；肉、禽、蛋、奶供应基地。通过土地整理开发项目，积极争取专项资金，建立产业科技示范区。各村根据不同的产业发展现状和特征，完成1-2个集中连片的特色产业示范区建设，切实起到特色产业的示范带动作用，使整理开发后的农田集中连片，促进我镇农业向集约化、产业化、规模化发展，农业综合能力得到明显增强。
6 / 7
（三）突出规模化经营，探索土地流转模式。稳步推进土地管理和流转制度改革。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权和收益权，在保持现有承包关系长久不变的前提下，探索建立土地承包经营权流转市场，按照“公司+基地+农户”的现代农业发展格局，发展多种形式的适度规模经营。通过政府引导农户土地的流转和承包，改变我镇耕地较为分散的现状，提高农业机械化程度，推动我镇农业的规模化、集约化、标准化生产和产业化的发展，有效利用水利和相关配套实施，探索农场化经营的发展模式。积极争取讨赖河南岸的开发使用权，建设高标准的花卉生产基地，实现土地向种养大户集中，逐步将农民转化为产业工人。
（四）突出公共服务功能，加快基础设施建设。一是完善河口新村社区的水、电、暖、煤气、排水、通讯、道路等基础设施规划和建设，用3年时间建起一个新社区；二是规划文殊镇小城区的水、电、暖、煤气、排水、通讯、住宅、商贸一条街的设施完善；三是通过道路建设加快城市的延伸，建设以嘉文大桥为起点沿南干渠直通文殊村的道路，建设以新文大桥为起点沿北大河南岸到冯家沟村的道路；四是信息化建设，实现电话、电视、电脑网络“三网合一”建设，通社区、通农户；五是继续实施中低产田改造，实行田、路、渠、林配套措施。
7 / 7
相关推荐
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版