刑释解教人员安置帮教工作总结
2020-03-02 13:16:59 来源：范文大全收藏下载本文
2011年刑释解教人员安臵帮教工作总结
今年以来，我县刑释解教人员安臵帮教工作，积极贯彻“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，不断加强基础建设完善工作机制，逐步形成刑释解教人员安臵帮教环环相扣，多方联手，相互配合的工作局面，有效避免了重新犯罪。在工作实践中，不断探索安臵帮教工作的新路子、新方法，为维护社会治安稳定和促进经济发展做贡献。截止2011年11月共接收刑释人员43人，衔接26人，未回原籍9人，正在衔接中的8人。其中自返人员24人，接领2人。现将我县安臵帮教工作做如下总结。
1、健全组织，落实责任，帮教安臵工作基础扎实 我们始终围绕“构建和谐社会，促进经济发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安臵帮教，预防和减少重新违法犯罪作为维护社会稳定、抓好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从基础工作入手，一是落实机构。在县刑释解教人员安臵帮教工作领导小组办公室和乡镇安臵帮教工作站各项工作稳步开展的同时，在各村成立了帮教小组，形成了横向贯通、纵向联合的三级帮教安臵工作网络，落实了专兼职工作人员，奠定了坚实的帮教安臵工作基础。二是落实责任。把安臵帮教工作列入对司法所年度工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，促进安臵帮教各项内容、措施
1 落实，形成良好的安臵帮教工作机制。
（二）落实制度，做好衔接，确保刑释解教人员不脱管不漏管
领导小组办公室充分发挥组织、领导、协调、督促的作用，重点抓好衔接登记、工作例会、档案管理、信息反馈制度的落实，有效地促进了帮教安臵工作。
一是坚持衔接登记制度。县安臵帮教办公室收到《刑满释放人员通知书》和《解除劳教人员通知书》后，及时登记并下发给各乡镇工作站，由他们在一周内通知刑释解教人员家属，并积极协调有关部门解决帮教安臵工作中的具体问题。
二是坚持排查制度。对所有帮教对象进行摸底和调查，对回归的人员建立“一人一档”工作台帐，分类列入、统一管理，做到了底数清、情况明。对于因种种原因未到公安机关落户的刑释解教人员，工作站坚持做好排查工作，做到掌握情况、了解去向，以敦促他们尽快落实。对于排查到的遗漏人员，帮教工作迅速跟上，基本做到了不脱管、不漏管，使帮教衔接管理工作落到实处。
三是对重点帮教对象实行走访制度。定期不定期地上门走访重点帮教对象，了解情况，切实为他们解决一些生产、生活中的实际困难，时时处处体现出党和政府的关心。
四是建立重新犯罪备案预警机制。始终与相关部门保持
2 密切联系，及时掌握全县刑释解教人员重新犯罪的数据，做到不瞒报、不漏报；对有重新犯罪苗头的主动采取防范措施，最大限度地减少重新犯罪。根据跟踪档案管理的记载，符合解除帮教条件的解除帮教，达到了不失控，不漏帮的工作要求。
（三）集中排查，认真清理，确保刑释解教人员底数清 为了全面掌握了解刑释解教人员基本情况，按照省、市要求，对全县刑释解教人员进行定期或不定期的专项排查摸底，并召开专门会议安排部署，制定专项工作方案，分阶段、分批次开展排查。各司法所以人为本，迅速行动，认真摸排。查实的，司法所登记造册，并及时落实帮教措施；不能查实的，报当地公安派出所负责查找；派出所确实查不到的，另外登记造册；遇有刑释解教人员出生年月不符的，现已改名的，人户分离的，司法所也都一一做了登记。
（四）因人施教，分级管理，真正将帮教工作落到实处 为了更好地做好帮教安臵工作，使有限的人力资源发挥出更大的作用，我们采用分级管理方法，根据刑释解教人员的犯罪情节、狱中表现、家庭状况等，综合分析刑释解教人员的社会危害性和重新违法犯罪可能性，确定帮教等级。特别做好重点人员的稳控工作，实行个性化帮教措施，增强了帮教工作的针对性和实效性。
回归人员分别由其家庭、村社、派出所和基层司法所负
3 责，分级帮教管理。主要采取以下帮教措施：
一是开展谈心活动。对回归人员由所在的帮教工作站对其开展一次谈心，提出要求和希望，同时根据此人在谈话中的性格、情绪、爱好等表现，确定帮教小组，有针对性地制定帮教措施。
二是建立帮教小组。各司法所对每个回归人员认真查询、核实刑释解教人员的详细地址，然后与村社联系，建立帮教关系。由司法所工作人员、村社干部和刑释解教人员家属组成的“三帮一”帮教小组，采取“四定”即定人员、定对象、定任务、定措施，由公安派出所、村社、帮教对象家属、帮教对象签订“四位一体”的帮教协议，明确帮教责任，把帮教工作落到实处。
三是实行信息化管理。县安臵帮教办公室认真做好回归人员的登记工作，做好帮教记录，建立软件档案，准确及时签写网络报表。
四是建立刑释解教人员个人档案。各乡镇安臵帮教工作站按照“一人一档”的要求，及时建立回归人员的档案工作，同时，报县安臵帮教办公室备案。
（五）贴心帮教，扶持刑释解教人员就业安臵 为了进一步做好刑释解教人员安臵就业和社会保障工作，有效预防和减少重新违法犯罪，争取相关单位积极配合，多措并举，积极为刑释解教人员自食其力创造条件。
4 一是更新观念。刑释人员往往个人思想包袱较重，加上社会上一部分人“老眼光”看问题，很难使他们树立起生活工作的决心和勇气。对此，在安臵帮教工作中，我们一方面重视对刑释解教人员的生活、工作安臵，另一方面重视全社会人对刑释解教人员的思想观念的转变。通过宣传，做到“三不”、“四个一样”（即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过；政治上一样对待，经济上一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心）等一系列的措施，努力转变社会各界对刑释人员的看法，增强了释解人员重新走上社会、重新就业自信心。
二是积极探索市场化、社会化的安臵途径。对符合条件的刑释解教人员，坚决落实各种优惠政策，对丧失劳动力又无亲属的适当落实“低保”和临时“救济”；鼓励刑释解教人员通过自谋职业、家庭就业、临时就业、阶段性就业等灵活的方式实现就业和引导刑释解教人员依靠自身努力实现就业。
（六）落实帮教政策，进一步加强无缝衔接
按照《甘肃省出狱所人员接送及补助经费管理办法》和《甘肃省刑释解教人员过渡性安臵帮教补助经费管理办法》的有关规定，为进一步加强对出狱所人员的接送，我县将出台相应的工作办法接送出狱所人员，目前接送出狱所人员2人。建立了3个过渡性安臵帮教基地，安臵帮教对象10人，在促进安臵帮教的规范化的同时，积极协调配合相关企业申
5 报安臵帮教补助经费，已落实补助经费5万元。
二、存在的问题
（一）衔接、管理难度大，造成脱管漏管
刑释解教人员的衔接管理部门涉及监狱、劳教所与刑释解教人员原籍乡镇司法所、公安派出所等，环节较多，必须做到环环紧扣。而目前对刑释解教人员的衔接管理仍处在逐步磨合和完善的阶段，加上刑释解教人员外出务工经商增多，人户分离现象严重等原因，造成衔接脱节，产生脱管、漏管现象。主要表现为一是有的监所没有严格按相关工作要求，将刑释解教人员基本情况函告知该区安臵帮教办公室，有的监所《通知单》书写不够规范或者通知单发送不及时，致使联系脱节。二是有的刑释解教人员不到司法所报到，如部分无亲可投无家可归的刑释解教人员，刑释解教后直接到他乡务工等，造成乡、镇安臵帮教工作站无从帮教安臵。三是对重点人员的监控力度不够。部分乡镇对刑释解教重点人员的安臵帮教工作认识不到位，排摸工作不认真、不细致，缺乏切实的帮教措施，甚至有的帮教工作仅反映在登记表上。
（二）重视不够，缺乏足够的思想认识和社会大气候
在社会主义市场经济大潮中，人们的视角往往只盯在经济工作上，对安臵帮教工作没有引起足够的重视，主要表现在：一是与己无关论，认为刑释解教人员的安臵帮教工作是
6 司法行政和公安等职能部门的事与己无关；二是出力不讨好，认为只要把经济搞上去了，是工作的政绩，而抓刑释解教人员工作要投入人、财、物的，是出力不讨好的事，放松了这项工作；三是少数乡、镇党委政府工作上支持不力，对安臵帮教工作往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”四是有的部门认为帮教机构设在司法行政部门，就由司法行政部门去管，放弃了自己应尽的职能和政治责任，形成了一个部门唱独角戏的局面，不能形成合力。
（三）安臵帮教工作缺乏过硬的措施
安臵帮教工作涉及思想教育、就业安臵、生活保障等方方面面，甚至包括解决刑释解教人员的宅基地、住房问题、家庭问题等。而司法行政机关的职能比较单一，解决这些问题需要协调众多的部门和单位。一些单位和个人都知道刑释解教人员安臵帮教工作是促进社会治安和维护稳定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有关部门参与，要安臵刑释解教人员，做好帮教工作，则过分强调自己的困难，不能积极支持和配合，难以形成多管齐下、综合治理的局面，没有过硬的措施。
（四）缺乏经费保障
经费问题已成为安臵帮教工作中的突出问题，直接影响着帮教安臵工作。目前我县安臵帮教工作存在着无办公经费，制约了我县安臵帮教工作的开展。
（五）城镇刑释解教人员就业安臵难
城镇刑释解教人员一般都是青少年，他们犯罪时多数是待业或无业人员。当前企业改制、下岗待业职工增多，其本身再就业也存在困难，而作为原来就是待业或无业人员的刑释解教人员，安臵工作就更困难了。另一方面，社会对刑释解教人员就业的安臵心理承受有限。一是始终怀疑这类人员是否改造好了，安臵他们会不会成为包袱；二是认为下岗待业的人员尚未安臵，优先安臵刑释解教人员，岂不是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种的原因，刑释解教人员回籍后工作安臵难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安臵，没有生活出路，游手好闲，有可能影响社会治安，甚至走向重新犯罪的道路。
（六）工作队伍专业力量薄弱
一是无专门的人员编制，安臵帮教工作由司法所承担，司法助理员兼职过多，精力无法集中， 二是有的司法助理员强调客观原因和困难多，主动想办法做工作少，忙于应付，不会或不乐意做安臵帮教工作。
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