法治建设现场调研会汇报材料

2020-03-02 07:37:03 来源：范文大全收藏下载本文

2008年法治建设现场调研会汇报材料

镇江市句容质量技术监督局

二00八年五月

2007年，我局的法治建设工作紧紧围绕依法行政的总体目标和建设“法治江苏合格市”活动的要求，切实加强人员法制培训，落实行政执法责任制，强化法制教育宣传，规范行政执法行为，提高行政执法效率，取得了明显成效，促进了质监工作的顺利开展和“法治镇江合格单位”的建设。

一、落实责任考核，夯实工作基础

一是统一思想认识。我局高度重视法治建设工作，按照市委、市政府的有关要求，切实落实“一把手”负总责、分管领导抓落实的法治建设责任制，制定、下发了《2007年法治建设工作意见》，把法治建设工作作为执政为民的实事来抓，与质监事业的发展同布置、同落实、同检查、同考核。二是层层落实责任。为规范法治建设工作，我局将其列入全局目标管理，将工作责任层层分解落实到各科、室、直属单位，并签订了目标管理责任书，实行统一研究部署、统一组织实施、统一评比检查、统一考核奖惩。三是加强考核监督。我局制定了《2007年法治建设工作考评奖惩办法》，把法治建设作为年终考核的一项重要内容，考核内容从组织保障、制度建设、依法行政、法制宣传和发挥职能等五个方面进行量化和细分，实行严格的奖惩，从而确保人人有压力、有责任。

二、坚持以人为本，提升人员素质

一是加强作风建设。先后制定了《关于加强机关作风建设的意见》、《关于推进“两集中、两到位”工作的实施意见》、等文件。在全体干部职工公开承诺坚持“五做到”、自觉“八不为”的基础上，实行“一次投诉查实待岗、两次投诉查实下岗”。二是加强业务培训。

1开展“更新法律知识，增强执法水平”主题活动，利用6至9月每周六休息时间进行“集中学法”。同时加强了行政执法业务的技能培训，不断提高行政执法能力，规范行政执法行为。三是加强思想教育。不仅开展了“廉政文化先进单位”争创活动，组织参与“弘扬新风正气，书写勤廉人生”演讲比赛，还邀请市检察院检察官为全体干部职工就预防职务犯罪进行专题警示教育。四是加强监督考核。结合片区监管模式的调整，对片区监管、技术服务的绩效采取 “双向监督”和“双重考核”，并通过采取公开举报电话、强化政务公开、严格纪检监察、聘请行风监督员等措施，自觉接受群众监督。

三、规范执法办案，推进依法行政

一是办案坚持合法。我局在狠抓行政执法责任制、行政执法公示制、错案责任追究制贯彻执行的基础上，针对案件办理的实际情况，进一步完善了案件办理程序，明确了立案备案、调查取证、行政强制措施、案件预审、强制执行等重点环节的具体要求，从而使案件质量、办案效率有了大幅度的提高。二是处罚确保合理。着手探索自由裁量权的“量化控制”，在我市率先制定并出台了《行政处罚裁量规则》，作为行政处罚自由裁量公开运用的依据，有效避免和杜绝了执法随意性，维护了部门执法权威。三是查处力求合情。进一步明确“首查整改、预警告知”范围，并真正落实措施帮助企业查找根源、进行整改；坚持实施重大案件“审前听述”，确保案件审理的客观公正；从更新执法理念、修正执法文书、提升人员素质入手，进一步推动说理执法的实施，赢得当事人的信服与配合，增进了社会的理解和认可。

四、开展专项整治，保障两大安全

一是落实打假责任制。紧紧围绕社会和老百姓关心的热点问题和热点领域，先后开展了农资产品、建材市场、服装行业、低压电器等专项整治，共立案查处各类行政违法案件126起，涉案金额达180余万元。二是开展专项整治活动。围绕质监系统3个100%目标，全面

推进产品质量和食品安全专项整治工作的开展，共出动执法人员420人次，检查企业210家次，查获案件34起，严厉打击了生产销售假冒伪劣产品和有毒有害食品的违法犯罪行为。三是抓食品质量安全。在建立质量管理档案、实行食品安全区域监管责任制，推行ABCD分类全程动态监管的基础上，免费实施食品质量专项监督抽查，并开展了小作坊专项整治，确保城乡居民食品消费安全。四是抓特种设备安全。有针对性地开展重点行业、重点单位、重点设备的现场安全监察，督促使用单位做到“三落实、两有证、一检验”，消除各类事故隐患。

五、狠抓宣传造势，营造法治环境

一是强化宣传培训。面向生产企业、农户有针对性地开展相关法律法规、业务知识和生产标准的宣传培训，共举办各类培训班10期，参训人员达520余人，印发资料2860余份。二是加大宣传力度。充分利用各种媒体刊物加大宣传力度、扩大宣传范围、增加宣传频次，有效地增强了消费者、生产者和经销者的法制观念和质量意识。三是拓展宣传平台。编印《质量技术监督简报》17期，并在有关媒体上开辟了《质量方圆》和《打造质监仪器，优化发展环境》专栏，推出了《关注质量,关爱生活》系列报道，增进社会各界对质监工作的了解。四是丰富活动形式。抓住“3.15”、“5.20”、9月“质量月”的契机，开展了“质监维权进社区”活动、“质量、标准、精品”三下乡和“专家顾问进示范区”等活动，利用群众喜闻乐见的方式加强了法制宣传，增强了市民的维权意识。

尽管我们在依法行政方面做了不少工作，也取得了一些成绩，但与领导的要求、群众的期望还存在一定的差距。今年，我们认真落实《法治句容建设纲要》，全面弘扬社会主义法治理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入开展质量技术监督法制宣传教育，不断深化依法行政工作，努力为促进法治句容建设、构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。

一、不断提高法制观念，着力增强法制意识

进一步落实领导干部学法制度，坚持局党组中心组每季度一次集中学法；继续抓好全局干部职工法律知识学习，坚持每月一次的集中学习制度，并与自学相结合，保证全年学习时间不少于45学时，其中法律知识集中学习辅导不少于8学时，积极营造良好的学法氛围；针对全局工作中存在的问题和薄弱点有的放矢地开展法制宣传教育工作，通过现实和典型事例的剖析，不断提高全体人员的法制观念，把法制工作贯彻到行政工作的全过程。

二、加强行政执法力度，提高依法行政水平

进一步规范行政审批行为，做到行政审批合法、准确规范；进一步规范行政执法行为，积极推行行政执法责任制，做到具体行政行为事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法、文书规范、手续完备、档案齐全；进一步规范行政执法、安全监察和行政审批人员的资格管理和培训，不断提高执法人员个体素质和队伍的整体执法水平；进一步规范政务公开，做到内容具体细化、程序合法规范、效率明显提高。

三、落实“五五”普法规划，深入开展普法活动

按照“五五”普法规划，结合质量技术监督工作的实际，认真开展专业法律法规的普法宣传：在企业单位联系生产经营，宣传质量责任的权利和义务；在社区、农村联系广大百姓的日常生活，宣传质量技术监督职能、维权、消费指南；以“3〃15”消费者权益日、“质量月”、“世界标准化日”、“世界计量日”等为契机，组织各种质监法律讲座，发放质量宣传资料，接受产品质量投诉，全面提高社会质量法制意识，营造社会质量法制氛围。

四、确立创新推动意识，营造创新工作氛围

采取切实措施积极探索法制宣传教育的形式和效果；研究行政执法的手段和有效性；拓展执法办案的领域；推进行政执法责任制的贯

彻和落实；思考提升队伍整体素质的举措；探索健全宣传、教育、预防、制度、监督、奖惩并重的法治建设工作机制。总之，要确立创新推动意识，营造创新工作氛围，把创新工作和部门各项工作有机的结合起来，寻求新的突破，获得新的进展，取得新的成效，作出新的贡献。

围绕2008年我市法治句容建设的主要任务——“实施五大工程，办好十件实事”，我局将重点做好以下五项工作。

一、进一步规范行政执法行为

建立健全各项监督检查制度，加强行政许可项目“八公开”情况的检查，加强行政处罚案卷和行政许可案卷的检查；建立健全以“定岗定责、评议考核、责任追究”为主要内容的执法责任制，既要抓好教育培训，提高队伍整体素质，又要严格责任追究，提高执法监督有效性；建立健全案件审理制度，保证案审工作按法定程序进行，努力提高案件办理质量。

二、进一步规范食品生产销售市场

建立健全从源头抓食品安全监管的“食品市场准入、食品标准体系、检验检测体系、食品质量安全执法”的四位一体的工作体系，加大获证企业的监督抽查和证后巡查力度。提高食品生产经营企业质量安全自律意识，逐步构建失信惩戒机制。进一步完善食品监管数据库建设，及时更新食品企业监管信息，确保整治工作落实到位。

三、进一步健全行政首长出庭应诉制度

对重大、复杂、社会影响面广的行政案件，由行政机关负责人出庭应诉，就本单位职责、工作程序或具体案件事实应诉、答辩，既满足了当事人“告管要见官”和加强沟通的愿望，有利于更好地化解社会矛盾，树立行政机关的形象，也可以通过诉讼过程及时发现存在的问题，有利于增强依法行政的意识和能力，更好地取信于民，服务于民。

四、进一步加强特种设备安全监管

强力推进企业安全责任体系建设，构建责任落实、齐抓共管的安全监管长效机制，进一步探索健全安全协管工作管理、工作职责等制度，督促落实特种设备使用企业管理措施，力争做到“四个一”：监管企业一个不漏、监管设备一个不缺、监管工作一环不脱、检验指标一项不少，确保不发生特种设备质量安全事故，切实保障人身财产安全。

五、进一步加大法制宣传教育力度

一是坚持以人为本。把促进解决民生问题作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点；二是突出重点内容。把法律中人民群众最关心、最需要的内容作为宣传重点；三是丰富形式载体。选择群众最喜闻乐见的形式，采取百姓易于接受的宣传手段，形成全方位、多角度的立体宣传格局；四是完善工作机制。把法制宣传教育纳入目标管理责任制，建立健全相关制度，确保长效。

各位领导、同志们，质监事业事关经济和社会发展，我们将以法治建设活动为契机，牢记为人民服务的宗旨，更好地依法行政，全面地履行职能，努力把我局建成政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉的一流行政执法部门，为维护我市市场经济秩序，促进句容“决胜全面小康、实现加速赶超”作出新贡献！