航空公司管理

2.01 公司政策

2.01.01 运行管理总政策

上海航空公司运行管理总政策：安全第

一、优质服务、坚持标准、严格程序、注重质量、树立信誉。

1、安全第一，预防为主 公司参与飞行运行作业与管理的所有人员，在履行其职责时，牢固树立\"安全第一\"思想，在确保安全的前提下，努力争取正常飞行，优质服务和最佳经济效益。

2、上海航空公司接受局方运行合格审定和持续监督、检查。在实施的所有运行中，遵守CCAR-121FS和适用的中国民用航空法规、规章，《国际民用航空公约》及其附件，公司运行合格证与运行规范的授权、限制和要求。任何情况下，不得低于CCAR-121FS规则的标准，保证达到并坚持公司贯彻CCAR-121FS而制定的各种手册和文件。公司参与飞行运行作业与管理的所用人员必须在中国民用航空规章和公司政策，规定，程序，运行合格证，运行规范的要求和颁发的偏离许可，豁免许可下从事飞行运行作业与管理。

3、上海航空公司明确执行和遵守CCAR-121FS及适用的中国民用航空规则，运行合格证及运行规范的要求是强制性的，并认识到发生CCAR-121FS 121．763所列行为将造成上航运行合格证的吊扣或吊销；发生CCAR-121FS 121．765所列行为将造成对上航的警告和罚款。

4、公司实行标准化、程序化、制度化的规范化管理与作业。参与公司飞行作业与管理的所有人员，必须严格遵照公司制定的各类程序，确认的各种岗位职责，明确的各种岗位表式、单据，作业指导书等实施飞行运行作业与管理，严格管理，千方百计地杜绝人为差错，确保飞行运行安全、正常、有序。

5、上海航空公司在飞行运行中，特别注重安全、质量。机长是保证飞行安全、质量的核心。在飞行实施中，机长对飞行安全、飞行质量负全责。遇危及飞行安全情况发生时，出于安全考虑对飞机行使最后处置权，机组其他成员和地面各有关部门或个人均有责任为机长安全飞行提供支援。

公司参与飞行运行作业与管理的所有人员，必须经过培训并取得相应资格后，方可持证上岗履行其职责。公司通过严格执行规定的持续合格培训和监督检查制度，以保证所使用人员持续合格达到履行其职责要求的资格水平。

6、上海航空公司在民航当局持续监督、检查下，不断完善飞行运行管理体系，及时修订完善被批准和认可的各类手册，确保手册在飞行运行中的符合性、适合性和实施性。不断提升飞行安全控制能力、飞行运行管理能力、市场开拓能力、财务管理能力、服务质量控制能力等，以确保公司快速、持续、健康地发展，办成国内最好的、旅客首选的航空公司之一。

7、除非法律允许或政府机关批准外，上海航空公司禁止载运国家法规中定义为麻醉药、大麻、镇静药物、兴奋药物或物品在中国境内外实行运行。 2.01.02 安全政策

1、安全第一是公司的宗旨和原则，各部门和员工在工作中应把安全放在优先考虑的位置。

2、各项工作的安全由该项工作的主管人直接负责。

3、全体员工应对其自身的安全以及同事、用户和他人托付照管之财产与设备的安全给予充分的关心。

4、在飞行运行过程中各部门和相关人员对消除不安全隐患都负有责任，由于相互推诿而产生不良后果者，应承担事故责任。

2.02 飞行部管理政策 2.02.01 管理方针

1、贯彻执行中国民用航空总局的命令、规章和指示，组织安全、有效的飞行运行活动。

2、紧密围绕\"把上航建成国内最好旅客首选的航空公司之一\"的战略目标，联系飞行部建设和运行安全工作的实际开展管理。

3、坚持\"以市场为导向，以顾客为中心\"的经营理念和\"安全、服务、质量、效率、效益\"的管理观念。

4、树立\"向国家、社会、股东和员工负责的高度统一\"的核心价值观，以\"争创一流的境界\"、\"无边界工作的方式\"和\"首问责任制的态度\"追求最好的方案和方法。

5、依据上海航空公司《营运总册》中规定的条款和先进技术管理手段，实施规范、科学和长效的管理。

6、按飞行员职业化管理要求，努力提高管理人员和飞行员队伍的整体素质和管理水平

2.02.02 管理原则

1、各级职能部门和管理人员必须坚持\"安全第

一、旅客至上、优质服务、树立信誉\"的思想，积极围绕航班生产和飞行安全，坚持以安全为前提，以质量为中心，以规章为依据进行管理的原则。

2、管理工作实行部经理分工负责制，按部门岗位职责和职务分工行使职权，坚持下级服从上级，个人服从组织，局部服从全局的原则。

3、严格管理工作程序，对所属人员的管理必须坚持管、教结合，以教促管、启发自觉的原则。

4、及时总结经验、教训，坚持奖励和处罚相结合，以奖励为主的原则。

5、领导干部带头示范，以身作则。坚持身教同言教相结合、身教重于言教的原则。

6、根据本公司发展战略和飞行部实际，坚持从长远出发，从抓基础开始，从提高人员全面素质入手，不断完善管理体制和机制的原则 。

7、用先进的企业文化和职业化建设思想教育和激励飞行员，坚持组织创造良好的工作环境与个人好学奋进获得成功的原则。 2.02.03 飞行人员管理

1、坚定地贯彻执行民航总局的命令、规定和指示，通过实施对飞行人员的管理，组织起有效的飞行运行活动，确保\"安全第

一、飞行正常、优质服务\"。

2、始终将保证飞行安全作为衡量飞行人员管理工作的重要依据。努力使广大飞行人员具有\"远大的理想、高尚的品德、宽广的胸怀、精湛的技术、严谨的作风\"。

3、教育要求飞行人员自觉接受公司飞行运行系统、训练系统、运行保障系统、安全保卫系统以及飞行部有关管理机构的管理，认真履行其岗位职责。

4、坚持把飞行员职业化管理作为飞行队伍战略发展和长远建设的目标和手段，建立和健全各项规章制度，不断完善飞行人员管理体系。

2.03 机构岗位设置图

2.04 部门职责

2.04.01飞行部职责 飞行部是公司组织和实施机组飞行任务和对飞行人员进行管理教育的职能部门。

1、贯彻执行民航总局有关政策、法令、法规和本公司《运行手册》等各项规章，制定和修订本部门《飞行员手册》和《飞行部管理手册》；

2、贯彻\"安全第一\"的方针，组织飞行人员的规范运行、安全教育和机组管理，确保飞行安全和空防安全；

3、按照公司下达的航班运行任务，负责编制机组飞行计划并按《运行手册》规定和要求组织飞行运行；

4、按照公司确定的飞行员训练计划和飞行技术管理部门的训练要求，负责编制飞行员训练实施计划并组织实施；

5、负责对本部门空勤人员和其它人员的日常管理，监督检查各项规章制度的贯彻落实情况，按规定实施考核和奖惩；

6、按公司的规定，建立和完善技术资料和信息的管理，负责有关航班生产数据的统计和上报；

7、负责对飞行队伍职业化管理和人员的政治教育、企业思想文化建设；

8、完成公司交办的其它各项任务。 2.04.02管理部门职责

1、办公室

(a)根据部领导指示，协调飞行部内部各部门间工作，负责与外界的接待和联系工作；

(b)负责公文呈、传、送和有关部文件的起草工作；

(c)负责部门人员的护照管理和工资、劳防等用品的申领放发；(d)负责对部飞行生产数据和人员出勤情况统计、登记和上报；(e)负责对飞行部办公自动化设备的维护和管理；

(f) 负责《飞行部管理手册》的管理和组织修订工作； (g)飞行部驻浦东基地办公室隶属办公室领导，履行其职责并完成部交办的工作。 2、航班计划处

(a) 负责组织协调制订飞行部每周航班飞行计划； (b) 按民航总局有关规定，审核各队上报的飞行计划和机组搭配情况，对飞行计划和飞行运行中的机组和人员提供组织保障；

(c) 负责年、季、月飞行人员时间资源的分析、测评和预告； (d) 负责 FOC 航班排班系统检查和管理 ; (e) 计划安排飞行部每日飞行值班经理，审定各机型队值班干部和飞行值班员； (f) 负责与公司商务部及运行控制中心的协调，及时转达飞行部领导对航班运行工作的意见和要求；

(g) 负责对航班生产数据的统计并确保各项上报的统计报表的及时性、准确性。 3、飞行值班经理室

(a) 根据部飞行部总经理和值班经理室经理的授权，负责组织、协调每日飞行部机组飞行运行和保障工作，确保飞行航班运行正常和飞行安全； (b) 督促、检查各类值班人员履行职责情况。通过对飞行调配室管理和对部航班计划处、各机型队值班人员的协调，确保飞行计划按局方规定要求的实施； (c) 代表飞行部组织处理与飞行运行及保障工作中发生的问题，并提出意见和建议；

(d) 负责掌握当日航班飞行动态，并协调处理飞行部与公司各运行、保障部门之间航班运行业务；

(e) 负责掌握航空器运行动态，遇有不正常情况，及时协助机组正确处理，并按程序请示报告，协调落实。 4、技术训练处

(a) 在飞行部首席飞行师分管下，组织实施飞行部训练技术工作，负责“飞行部技术评审委员会”会议的各项准备工作；

(b) 负责筹划、组织飞行训练工作，制订年度飞行员训练计划； (c) 负责为本部门人员训练提供指导和必需的组织保障；

(d) 按照程序规定，负责飞行人员技术转、升、晋级的送审等组织工作； (e) 负责保证各类人员飞行技术资料和证件符合民航总局要求； (f) 负责对本部飞行人员飞行技术资料和文件进行管理；

(g) 负责飞行人员专业理论课程的研发、组织培训以及考核等各项工作。 (h) 负责领导技术档案室，做好飞行人员档案管理的各项工作。 5、安全运行处

(a) 在飞行部首席安全监察的分管下，组织实施飞行部运行安全工作，负责“飞行部安全运行监察委员会”会议的各项准备工作；

(b) 负责对飞行运行中飞行机组及人员执行《运行手册》、《飞行员手册》和落实上级安全指示情况进行监察；

(c) 根据民航总局有关飞行运行法规和飞行运行中问题及时修订《飞行员手册》等相关规章制度；

(d) 负责对飞行和地面人员安全教育、检查和专题教育，会同有关部门对不安全事件和人员进行处罚； (e) 负责做好“ QAR ”及运行安全信息整理、反馈和上报工作，组织调查研究、提出有关事件的报告；

(f) 负责 对部门内发生的危及飞行安全运行的问题和隐患进行调查处理； (g) 负责飞行部安全运行工作调研和上报材料的拟稿、审核； (h) 负责根据上级要求和本部门情况组织安全教育和整顿。 6、机型大队

(a) 依据公司管理手册实施对本机型飞行人员的管理。负责要机型队安全、训练、生产和行政等工作计划、措施的制订，并对质量负责；

(b) 负责对上级组织、领导各项工作指示、要求在本机型队的传达与贯彻，带领所属飞行人员积极完成任务，确保飞行安全； (c) 严格按照民航总局和公司规定要求，依靠“技术评审领导小组”和“安全监察领导小组”，实施对本机型飞行技术和安全运行管理；

(d) 根据公司、飞行部年度航班计划和要求，按照局方规定，集中制作所属队航班生产计划，科学合理搭配机组；

(e) 负责对本机型飞行员航理培训和飞行训练计划的组织与实施，依据飞行部训练相关管理规定，组织对飞行人员的技术检查和审（批）定；

(f) 根据本机型队技术、安全状况，制订相应工作计划和措施，检查并查处违反程序规定的事件，接受上级部门的安全监督；

(g) 负责本部门党建、思想政治和企业文化建设工作，确保飞行队伍的稳定； (h) 负责涉及本机型队的人事、总务、统计等行政管理工作。 7、飞行中队

(a) 严格按照民航总局及公司运行手册的规定，组织和确保航班生产；

(b) 按照飞行部年度工作计划，负责落实本队飞行人员的业务培训及技术训练，主动开展有针对性的教育培训；

(c) 做好飞行人员的带教、技术检查、跟踪评估和情况反馈；

(d) 在机型队授权下负责本队飞行人员转升阶段的预检、测评、推荐工作； (e) 负责组织本队的各类安全讲评，并根据本队情况制定安全整改措施；

(f) 负责本队飞行人员的月度、年度各类考核，并对相关人员提出奖惩意见； (g) 负责本队的党建、思想政治工作和企业文化建设，做好思想政治工作，确保队伍稳定。 8、机械中队

(a) 根据飞行计划，搭配好空中机械员力量；

(b) 组织人员对飞机、发动机等设备原理和故障的研究和空中特殊情况学习； (c) 对所属人员思想、技术、作风实施全面管理。

2.05 主要管理人员职责 1、总经理

(a) 根据公司运行副总经理授权，负责组织与实施公司航班运行与训练飞行，保证飞行安全，并向公司运行副总经理负责；

(b) 对部门飞行四个阶段工作质量负责，确保飞行任务的完成； (c) 负责本部门中层以上管理人员能力和素质提高；

(d) 与飞行技术管理部共同制定飞行人员年度培训和复训计划，并负责组织实施年度训练计划工作；

(e) 研究并提出本部门战略发展规划，全面负责飞行队伍职业化建设。 2、政委

(a) 保证党的路线、方针、政策在本部门的贯彻落实； (b) 围绕公司“中心任务”开展工作，确保飞行安全； (c) 负责本部门的政治教育、党建工作和企业文化建设； (d) 掌握本部门及人员思想动态，确保飞行队伍的稳定； (e) 对本部门人力资源管理和干部考核工作负责；

(f) 研究并提出本部门战略发展规划，全面负责飞行队伍职业化建设。 3、副总经理

(a) 根据飞行部总经理授权，负责飞行部航班生产工作，确保航班生产运行正常，并向飞行部总经理和政委负责；

(b) 负责制定航班生产年度工作计划，并组织实施； (c) 负责航班生产有关规章制度的制定及贯彻落实工作； (d) 依据公司航班计划，负责组织制定飞行计划，并确保实施；

(e) 负责合理、充分的使用飞行人力、技术和设备资源（ FOC、FPS 系统），提高航班生产运行效率；

(f) 负责监督、指导下属工作，提高飞行、管理队伍整体素质。 (g) 飞行部总经理不在期间，履行总经理职责。 4、首席飞行师

(a) 根据飞行部总经理授权，负责组织与实施本部门的技术训练和专业培训工作并对其质量负责；

(b) 负责本部门训练计划、培训计划、训练工作流程、规章制度和检查标准的制定；

(c) 负责飞行部技术评审委员会日常各项工作与会议的筹备落实； (d) 负责指导各机型队飞行师的工作并对其工作做出评定； (e) 负责指导技术训练处各项训练、培训和技术管理工作； (f) 完成总经理交办的其他任务。 5、首席安全监察

（ a ）根据飞行部总经理授权，负责飞行部安全运行工作，并向飞行部总经理和政委负责； (b) 负责制定部门安全年度工作计划，并组织实施；

(c) 负责组织与实施安全运行监督、检查、指导工作，组织搜集、分析飞行安全动态、典型案例和上级通告，及时进行讲评、通告；

(d) 负责安全运行规章制度的制定及飞行队伍的安全教育工作； (e) 负责对飞行部发生的不安全事件进行分析，制定防范措施； (f) 负责检查飞行部各项安全措施的落实情况； (g) 负责安全运行监察委员会的筹备组织工作； (h) 完成领导交办的其他任务。 6、副政委

(a) 根据飞行部总经理和政委授权，负责飞行部运行保障工作，确保运行保障机制畅通，并向飞行部总经理和政委负责；

(b) 组织编写、修订飞行部业务管理手册，并组织实施； (c) 负责制定飞行部年度工作和目标管理计划，并监督落实； (d) 负责运行保障机制有关规章制度的制定及贯彻落实工作； (e) 负责飞行队伍的安全、纪律、作风等教育工作；

(f) 负责确定飞行部机构、岗位设置，明确岗位职责和规范，合理配备人员； (g) 负责监督、指导下属工作，提高飞行、管理队伍整体素质。 7、工会主席

（ a ）在公司工会和飞行部党委的领导下，主持工会工作和职代会（工代会）闭会期间的日常工作；

（ b ）召集并主持工会会议，拟定工会工作计划，签发工会文件； （ c ）围绕飞行部中心工作，协助党委做深入细致的群众思想、政治工作，开展形式多样的劳动竞赛和创先争优活动；

（ d ）负责组织职代会（工代会）的筹备工作，定期召开职代会，实施对企业的民主管理和民主监督； （ e ）组织职工开展文体活动；做好职工劳保福利；认真听取职工意见，维护职工的民主权利和正当利益；

（ f ）关心、重视飞行部的飞行安全工作。 8、办公室主任

(a) 根据上级部门指示、要求和本部门工作计划，协调和安排部领导工作日程； (b) 及时报、转、发上级指示和电文； (c) 负责对外联系、联络和接待工作；

(d) 按部领导意图和会议精神起草、修改文稿和电报，组织部总经理办公会议的筹划， 对会议形成的决议决定和领导指示的落实情况进行督促检查；

(e) 提出建设性工作建议，协助部领导组织实施对部队的行政管理和制度建设； (f) 做好调查研究和信息整理工作，及时向上级部门提供有关工作信息； (g) 负责所属人员岗位职责和工作制度的制定，提高所属工作人员服务意识和工作质量；

(h) 负责对所属人员业务培训和年度工作考核；

(i) 负责审核本部门人员考勤登记、加班补助和向外部门发送的公文。 9、安全运行处经理

(a) 及时掌握民航总局、华东管理局和公司有关安全运行工作的指示、通报； (b) 负责本部门安全运行工作制度的制订、落实、检查和讲评； (c) 根据上级要求和本部门情况组织安全教育和整顿；

(d) 对部门内发生的危及飞行安全运行的问题和隐患进行调查处理； (e) 负责飞行部安全运行工作调研和上报材料的拟稿、审核； (f) 负责所属人员工作岗位职责的制订和培训工作；

(g) 确定各副经理所分管的工作项目，并对他们的工作质量负责； (h) 组织开展飞行安全竞赛活动，总结经验，抓好典型； (i) 负责所属人员年度考核工作； (j) 负责与公司安全运行部门的联系和协调。 10、技术训练处经理

(a) 领导副经理及检查主任和技术、资料业务经理的工作； (b) 确定各副经理所分管的项目，并对他们的工作质量负责； (c) 审核年度飞行训练计划； (d) 审核各队提交的有关技术申请； (e) 审批报上级或送其他部门的文件、报告；

(f) 根据上级要求，做好本处室业务建设和人员培训； (g) 认真做好处内各类人员的年度考核工作；

(h) 了解下属的思想动态，及时处理、解决各项工作中的矛盾和问题。 11、航班计划处经理

(a) 领导和检查副经理及所属业务经理的工作； (b) 负责审核飞行部每周航班飞行计划；

(c) 审核各队上报的飞行计划和机组搭配情况，对飞行计划和飞行运行中的机组和人员提供组织保障；

(d) 制订部门航班计划管理制度；

(e) 负责 FOC 航班排班系统和 FPS 飞行准备系统的检查和管理； (f) 做好本处室业务建设和人员培训；

(g) 对下级做出工作评定，向上级报告真实情况； (h) 做好所属人员的思想工作，负责人员年度工作考核； (i) 完成上级交办的任务。 10、飞行值班经理室经理

(a) 领导和检查副经理及所属业务经理的工作；

(b) 通过飞行调配室有效管理和控制各类飞行，严格按运行规范组织航班运行； (c) 负责组织值班经理室人员指挥每日飞行和飞行保障工作，确保飞行航班运行正常和飞行安全；

(d) 制订值班经理室管理制度；

(e) 组织处理飞行部飞行及飞行保障工作中发生的问题； (f) 做好本处室业务建设和人员培训；

(g) 对下级做出工作评定，向上级报告真实情况； (h) 做好所属人员的思想工作，负责人员年度工作考核； (i) 完成上级交办的任务。 11、飞行大队（中队）队长

(a) 严格按照民航总局和公司的有关要求，负责本机型队飞行运行的组织和管理；

(b) 对本部门的飞行安全和队伍建设负责； (c) 负责检查、监督部属履行职责情况和工作质量； (d) 负责审核本部门各项管理规定； (e) 负责做好飞行人员现实思想工作；

(f) 负责审核安全、训练和航班生产措施和计划； (g) 做好人员现实思想工作； (h) 完成上级交办的其他任务。 12、教导员（协理员）

(a) 宣传党的路线、方针、政策，正确传达上级指示、精神； (b) 掌握所属人员的基本情况及思想动态；

(c) 负责本队的政治教育、企业文化建设和党建工作；

(d) 带领全队完成上级交给的航班生产、飞行训练和其它工作任务； (e) 对本队飞行安全负责； (f) 对下级做出工作评定，向上级报告真实情况。 13、机型飞行师

(a) 根据机型大队大队长授权，负责组织与实施本部门的技术训练和专业培训工作并对其质量负责；

(b) 负责本部门训练计划、培训计划、规章制度和检查标准的制定； (c) 负责机型大队飞行技术评定领导小组日常各项工作与会议的筹备落实； (d) 负责本部门专业课程培训的各项工作并对其质量负责； (e) 负责指导安技室、综合室的各项训练、培训工作；

(f) 根据训练进度提出相关人员飞行计划意见，并对其安全和质量负责； (g) 负责审定带飞、检查等训练任务的教员和检查员； (h) 大队长不在期间，履行大队长职责； (i) 完成领导交办的其他任务。

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