公路收费管理廉政机制建设

2020-03-02 12:48:33 来源：范文大全收藏下载本文

浅谈公路收费站的廉政机制建设

收费公路作为特殊的交通产品，它除了一般产品的商业属性外，还有很强的公益性、社会性、政策性。因为，收费标准和收费政策是由政府制定，因而，在人民群众的心目中，公路收费站就是政府主管下的行业窗口单位，收费人员的形象不仅代表交通行业形象，更代表着政府的形象。因此，必须重视和加强收费人员的形象建设，树立收费站良好的社会公众形象，而塑造形象的重要内容之一就是抓好廉政建设。但从近年来的收费站廉政建设的现实情况看，随着各项制度的逐步健全，监管技术的不断提高，总体情况良好，但，由于公路收费站点多线长，监管力度受限，加上车型界定的复杂性，免费车辆范围的扩大，增大偷逃通行费的诱惑力和监管的难度，尤其是里应外合式的偷逃费方式，一般很难发现和查处，正因为如此，一些不法人员常常把收费人员当作“合作”对象，想方设法拉拢腐蚀，导致收费站成为贪污违纪问题的多发“地带”，严重影响了形象。因此，重视和加强收费站廉政机制建设，形成一套科学完善的监督制约机制，是做好收费廉政建设的重要环节。结合郑州黄河公路大桥收费站多年来在廉政建设的实践，我们感到应做好以下几个方面的工作：

一、必须加强收费站领导班子廉政建设

无数事实证明：一个勤政廉政、求真务实的领导班子能带出一支好队伍、带出一个好单位，反之，一个利欲熏心的领导干部， 1

也能毁掉一批人，搞垮一个单位。收费站每天经手大量现金，站领导掌握着一定的免费核定权和本单位的人权、财权，位置十分重要，如果站领导能严于律已、一身正气，其他人员必然不敢搞歪门邪道，反之，也可能上行下效，最后一窝烂掉。班子是制度、纪律的监督者和执行者，其言行举动具有很强的导向性，其作风、品德也有很强的影响示范作用，因此，必须抓住收费站班子廉政建设这个根本。为此，作为上级主管部门，一是要把好收费站班子的选拔配备关，特别是对主要领导，一定把操行品德放在首位，要选那些经过一定时间考验的，党性观念强，原则性强、廉洁意识强、群众口碑好的领导干部；二是加强教育，把廉洁从业教育作为思想道德教育的重要内容，采取多种形式增强教育的效果，比如，参观监狱、观看警示教育片、革命传统教育。大力开展廉洁文化建设，全方位营造廉洁氛围，各级领导都要关注下级的廉洁问题，经常提醒经常“敲打”，使他们时刻绷紧廉政弦，做到自身过硬、严格管理、照章办事，以自身的模范表率作用影响和带动大家洁身自好，守得住清贫，踏踏实实做事，老老实实做人；三是加强监管，相关业务部门，要定期抽查监控录像、严格财务审计，发现问题及时处理通报，把问题消灭在萌芽状态，避免“小洞不补大洞吃苦”。

二、必须建立一套有效的监督制约机制

(一)有效的教育机制。一是廉政文化教育。从收费人员出问题的年龄段看，年轻人较多，他们大多没有吃过苦、受过罪，价

值取向容易产生偏差，人生观、价值观尚不成熟。而大部分老同志则一贯兢兢业业、勤勤恳恳。因为他们大多经历过艰苦的岁月，知道珍惜工作岗位。这就要求我们的纪检监察部门，在廉政文化的教育宣传上加大力度，要通过多种形式的教育宣传，大力倡导中华民族勤奋敬业的传统美德、革命老前辈艰苦朴素的传统美德，并通过老同志的言传身教，影响带动大家，珍惜岗位、爱岗敬业、踏实做人。二是警示教育。警示注意教育是最有效的教育形式之一，有科学家曾对老鼠做过危险伤害实验，受过伤害的老鼠对可能对它伤害的东西会产生强烈的“黑色记忆”，并很快传达给其它老鼠，其它老鼠即使受到再大的诱惑也不会碰一下，这也是老鼠夹子、老鼠药老在一个地方不起作用的原因。人类是高级动物，当然比老鼠聪明，有胆大妄为的腐败分子“前腐后继”对犯罪分子惨痛的下场视而不见，也不可能光靠警示教育就能解决问题，但大部分人还是有“黑色记忆”的本性。有段时间，我们发现少数人在查验绿色通道车辆时有接受司机小恩惠的现象，有针对性地进行警示教育，起到了很大的震慑作用，很快刹住了这股歪风，通过实践我们经常强化这种“黑色记忆”就会起到很好的警示教育效果。当看到别人的风险代价很大时，绝大多数人是不敢、不愿冒风险的。因此，要加强廉政建设规律的研究，关注国家廉政建设的动向，结合单位工作实际，注重收集廉政警示教育素材，采取多种方式开展廉政警示教育，比如，到监狱参观、警示教育展览等；更重要的是要联系本系统和身边的鲜活事例，以真人真

事开展警示教育，增强教育的说服力、震撼力；还可通过组织观看个别人贪污违纪的实况录像，开展讨论等方式，帮助大家剖析贪污违纪的心理，强化“伸手必被捉”的“黑色记忆”，增强教育的冲击力，打牢烙印；要经常收集廉政教育资料、素材，制作教育展板、警示牌等形式，丰富警示教育的内容，增强教育的观赏性、生动性、趣味性；要结合工作实际，适时进行随机教育，增强针对性，对出现的苗头给予及时的提醒和警示；要充分发挥“光荣榜”“曝光台”和廉政扁牌的作用，营造以“廉洁自律为荣，贪污违纪为耻”的廉政文化氛围。

(二)有效的监管机制。建立完善监管体系。一是录音录像监督。收费监控系统对收费员实行全过程录音录像监控，并留存备查。二是系统软件自动记录监控。通过不断改进完善后的系统能对所有免费、计重车辆的收费信息进行自动记录，以便对异常数据进行分析。三是监控员监督。四是举报电话监督。举报电话在收费亭上公示，随时接受司乘人员的投诉。五是连带责任制。上级主管部门、考核办、站领导经常抽查录像，发现问题监控员要受到和收费员一样重的连带处理。严格的责任促使监控员尽心尽责，自觉做到“铁面无私”。

三、必须实行严厉的处罚

任何贪污、违纪都有明显的主观动因，要么是侥幸心理，要么是感到成本低，对后果不害怕。因此加大贪污违纪的风险、成本代价，使其产生足够的震慑力，是确保廉政建设效果的重要保

证。黄河大桥多年来一直坚持对贪污违纪的严厉处罚，即：只要贪污一律开除，转卖票100倍处罚。严厉的制度铸就了拒腐防贪的“高压线”，收到了很好的效果。

总之，收费管理的廉政机制建设，就是要使收费人员达到：有效的教育使其不愿贪，严密的监督使无法贪，严厉的处罚使其不敢贪。