全县环境监察工作要点

2020-03-02 00:41:23 来源：范文大全收藏下载本文

壶环发„2011‟ 号

壶关县环境保护局

关于印发2011年环境监察工作要点的

通知

各股（室）、站、队：

为切实加强全县环境监察工作，进一步提高环境监察能力和水平，促进治污减排和环境质量的持续改善，经研究决定，现印发《2011年全县环境监察工作要点》，请遵照执行。

二○一一年四月一日

主题词：环境监察工作要点通知壶关县环境保护局办公室 2011年4月1日印发

1 2011年全县环境监察工作要点

为切实做好2011年环境监察工作，不断夯实“十二五”污染减排基础工作，按照省、市环境监察工作要求，2011年我县环境监察工作以科学发展观为统领，以创建“省级环保模范县城”为主线，以强化环境执法和队伍能力建设为重点，加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，不断探索新形势下环境监察新模式，促进主要污染物减排工作的顺利实施，切实改善重点区域环境质量，保障经济可持续发展，为实现经济平稳较快增长提供环境执法保障。

一、认真谋划部署“十二五”环境监察工作

1、详细评估“十一五”环境监察工作情况，总结好的经验和做法，查找问题和不足。根据全省“十二五”环保工作规划，谋划部署我县“十二五”环境监察工作，制定环境监察信息化建设方案，努力提升全县环境执法能力和信息化工作水平。

二、加强环境监察队伍能力建设，全面提升环境监察执法水平

2、加强制度建设，进一步建立健全各项制度，逐步完善制度体系，形成按制度办事、用制度管人、靠制度运转的良好工作机制。进一步细化环境监察执法工作程序，规范环境执法行为，提高环境监察执法效能。

3、加强学习。在加强政治学习的同事，开展形式多样、

2 扎实有效的业务、法律法规学习，定期组织案例分析、现场执法研讨活动，不断提高污染源监管、现场调查取证、排污量核定、污染纠纷处理和突发环境事件应急处置能力。

4、强化行风建设，以“创先争优”和“向田洪光学习”等活动为载体，深入挖掘和大力宣传“顾大局、守纪律、讲奉献、爱岗敬业”的先进集体和个人，加强精神文明建设，深入开展“文明和谐单位”、“文明和谐单位标兵”创建活动，激励环境监察人员爱岗敬业、奋发进取，提升环境监察队伍形象。

5、加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，认真开展使命教育、警示教育和纪律教育为主要内容的环境监察人员职业操守教育，树立环境监察清风正气。建立健全有效的监督制约机制，严格落实全国环保系统“六条禁令”和环境监察人员“六不准”规定，认真梳理环境执法权的廉政风险点，大力推行环境监察廉政卡制度，严格规范行政处罚自由裁量权，建立健全环境执法权的运行监控机制，确保廉洁执法。

三、深入开展环境监察执法活动，促进污染物减排目标落实

6、紧紧围绕全县“十二五”期间SO

2、COD、氨氮和氮氧化物污染物总量减排工作目标，继续强化重点区域、重点行业和重点企业环境监管，保障“十二五”开局之年污染减排

3 工作顺利推进。

7、深入开展“整治违法排污企业保障人民群众健康环保专项行动”，巩固“十一五”环保专项行动整治成效，继续开展重金属污染企业、沿河化工企业（园区）专项整治。开展汽车4S店和修理厂专项检查，全面加强危险固体废物环境监管。

8、认真组织开展建设项目、国控、省控企业执行环保法律法规情况的监督检查。深化生态监察工作，认真开展集中式饮用水源保护区，大峡谷旅游开发区及周边环境、生态环境、农村秸秆焚烧、畜禽养殖业等环保专项执法检查。

9、完善环保执法联动机制，深化联合执法效能，对典型环境违法案件实施严厉打击，促进重点环境问题解决。加强与司法机关的联动，移送环境违法案件，强化环境刑事责任的追究力度，严厉打击环境犯罪。

10、继续强化国控重点污染源和工程减排项目环境监管力度，建立国控重点污染源日常监督管理系统。建立环境执法基础档案库和动态数据库，推动环境执法信息化、科学化发展进程。

11、继续开展主要污染物总量减排监察系数工作，贯彻落实国家“十二五”主要污染物总量减排总体规划，具体规定和实施细则。

四、开展环境执法后督查，巩固提升环境执法效果

12、开展关停淘汰项目执法后督查，促进落后生产能力淘汰工作落实，为优势产业腾出环境空间。

13、开展环境执法后督查。一是对环境违法案件查处后落实情况的后督查；二是对群众多次重复举报的环境违法案件进行专案检查；三是对2008年以来环保专项行动中挂牌督办的企业进行后督查；四是对违反环境保护法律法规、严重污染环境、造成重大社会影响的环境违法案件进行后督查，巩固执法成果，防止污染反弹。

14、规范环境行政处罚行为，贯彻落实环保部《环境行政处罚听证程序规定》和《环境行政处罚证据指南》。加强对环境行政处罚工作的指导和评议，适时对案件进行后督查，严格依照法定程序、条件、种类、幅度实施行政处罚。

五、认真开展排污申报登记和排污费核定征收工作，进一步提升排污费管理水平

15、加强对排污费征收制度执行的日常管理，摸清摸准企业排污底数，强化排污申报和排污费征收数据汇审工作。扩大申报面，提高申报质量。积极推动污染源自动监控数据在环境监督管理中的应用，综合参考在线监控、实际监测数据，从严计征排污费，充分发挥排污收费经济杠杆作用。

16、建立排污申报登记与排污费征收全程信息化管理网络系统平台，提升电子化、信息化管理水平，实现排污申报登记和排污费征收数据的动态管理。建设国家、省重点监控企业排污费公告在线填报平台，实现国控、省控重点监控企业“阳光收费”。

六、加强12369环境举报热线建设和管理，妥善处置群众信访举报

17、加强12369环境举报热线建设，强化12369环境举报热线管理，坚持领导带班制和24小时值班制，重视节假日和敏感时期的信访值班，促进制度落实，规范工作程序，提高工作质量和效率。

18、加大对信访举报案件的督查督办力度，重点对领导批示案件、群众反映强烈信访案件、重复信访案件进行督查督办，严格落实信访工作首问负责制，明确办理时限、程序、责任单位和责任人，提高案件办结效率，维护群众合法环境权益，提高群众满意度，确保环境污染举报投诉查办率达100%，满意率达90%以上。

19、组织开展中高考期间噪声污染专项整治工作，严肃查处中高考期间环境噪声扰民的违法行为，确保考生有一个良好的休息和考试环境。

七、加强环境应急能力建设，有效预防和处置突发环境事件 20、加强对企业环境应急预案编制工作的指导和管理，增强预案的针对性、实用性和可操作性，提高企业环境风险防范和处置能力，加强企业应急预案动态管理，督促企业建立和完善内部工作机制，落实环境风险防范措施。把企业应急管理作为日常执法监督的重要内容，将企业环境应急预案作为项目试生产、“三同时”验收的必备条件之一。

21、深化尾矿库环境风险排查，督促、指导重点矿山企业加强尾矿库环境应急管理，严格执行《尾矿库环境应急管理工作指南（试行）》规定，做好尾矿库溃坝等安全事故引发的次生环境污染事件的防控工作。组织开展环境安全隐患排查和环境风险源专项检查工作，对存在重大环境安全隐患的责令立即停产整治；开展环境风险源调查与研究，逐步建立、完善环境风险源档案库。

22、全力做好突发环境事件应急响应工作，突发环境事件发生后，按照应急预案要求立即采取响应措施，科学处置，最大限度地降低突发环境事件造成的危害和影响。

23、进一步晚上突发环境事件预防预警与指挥决策能力；开展环境应急演练，提高突发环境事件的现场处置能力；积极探索建立以大型企业、常平工业园区为依托的环境应急处置队伍和物资储备新模式，积极应对和妥善处置各类突发环境事件。

八、加强环境执法能力建设，提升环境监管水平

24、深入贯彻落实省环保厅《关于加强环境监察执法工作的意见》，建立完善各项制度，制定保障落实措施，推动环境执法实现“三个转变”。在环境执法工作中，一是实现环境执法从事后补救、被动执法向事前预防主动执法转变，做到源头控制、全过程监管。二是实现环境执法从工业污染监管向全方位执法转变。实现对工业污染源的生产、流通、销售等全过程的执法监管。三是实现环境执法从粗放式执法管理向精细化执法管理转变。

25、在2010年环境监察标准化建设已有的基础上，继续深入推进环境监察标准化建设，2011年底前要通过环境监察标准化建设三级标准。

26、积极贯彻落实环境保护部《关于加强环境监察培训工作的若干意见》，制定环境监察培训五年规划和年度培训计划，落实培训经费，建立多层次、多渠道、大规模的培训格局，广泛开展案例研讨与展评、现场执法模拟、岗位技能比武等丰富多彩的教学培训活动，增强培训的针对性和实效性。

九、深化企业环境监督员制度工作，建立完善环境守法自律机制

27、深化企业环境监督员制度工作，指导和督促试点企业建立健全企业环境管理组织机构和内部环境管理规则制度。2011年4月前完成国控企业环境监督员制度试点工作的考核验收评比工作。组织开展省控企业环境监督员制度试点工作，力争2011年底前省控以上企业全部达到试点工作目标。