征管体系汇报材
2020-03-03 09:06:11 来源：范文大全收藏下载本文
税收征管体系汇报材料
尊敬的各位领导：
近年来，******国税局在市局的正确领导下，坚持以组织收入为中心，采取有效措施，努力提高税收征管质量，依法组织收入，促进了税收各项工作迈上了新台阶。
一、加强领导
为了深入推进税收征管体系建设，我局切实加强组织领导，成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各分局局长、机关科室主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由分管局长兼任办公室主任，负责全县国税系统税收征管体系建设工作。各科室、分局成立加强征管体系建设的专项工作小组，收集整理本科室、分局加强将税收征管工作的情况，贯彻执行加强征管的政策、措施等，全系统形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，科室、分局各负其责，层次分明、职责明确的税收征管体系建设组织网络，做到齐抓共管，不留死角。
二、主要做法
近年来，我局紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐国税”的工作主题，以信息管税为主线，以提高税收征管质量和效率为目标，依托现代信息技术，从更新征管理念、完善征管制度、健全征管机制、强化征管措施、创新征管形态五个方面着手，构建完整的税收征管体系，增强了税收征管的合力，
1 推进税收征管工作全面、协调、可持续发展。
（一）更新征管理念
理念决定思路，思路决定出路。为充分发挥理念对行动的引领作用，我局从更新征管理念入手，理清了征管体系建设的方向和思路。一是摒弃经验管理思想，树立依法征管理念。采取各种行之有效的方法和措施，组织全体人员深入学习习近平几年发生在我市的典型案例，认真剖析其原因、危害和对个人造成的伤害，用发生在身边的事实，让全体税务干部深刻地认识到经验管理的局限性和不依法征管的严重性，引导大家彻底摒弃经验管理思想，真正树立依法征管理念，做到执法公平、公正，切实保护纳税人的合法权益。二是摒弃辛苦就能收税思想，树立信息管税理念。组织相关科室和基层分局人员到兄弟先进单位学习，让大家亲身体会到信息管税的优越性，充分认识信息在现代税收征管中的核心作用，引导大家树立信息管税理念。做到充分利用信息技术手段，广泛采集、高效处理和科学应用各类涉税信息，及时采取相应的管理措施，强化税源监控，不断提高税收管效率，进一步增强管理的针对性和有效性。三是摒弃平均管理思想，树立风险管理和统筹管理理念。因受各方面因素的影响，税务人员形成了重点户与非重点户、重要事项与非重要事项齐头并进的思维定势，影响了征管质量的提高。在实际工作中，我们引入风险管理和统筹管理理念，积极探索税收风险
2 管理措施，形成上下互动、同级联动的工作运行机制，凝聚税收征管合力，进一步提高税收管理的针对性和有效性，达到提高征管质效的目的。
（二）完善征管制度
建立完善的税收征管制度是构建税收征管体系的基础。我局以科学发展观为指导，通过深入开展税收征管调研，确立了“管理科学、标准统
一、便于操作、信息管税”的税收征管制度建设思路。根据这一思路，我局首先分门别类、梳理制度。我们区分不同类别，从综合征管、税种管理、税务稽查、征管信息化四个方面，对总局、省局、市局、县局制定的各项制度进行分类梳理，形成了条块分明的制度体系。二是补充完善、修订制度。在梳理制度的基础上，我局采取集成、调整、细化、补充、完善、创建等方法，对原有规章制度逐项逐条进行认真的研究审核，删除过时的、不适用的内容，融入最新的政策规定，同时结合*******国税征管工作实际，新建急需的规章制度，最终全系统形成各类制度 个，其中：综合征管类 个，税种管理类 个，税务稽查类 个，征管信息类 个。在这些制度中，沿用 个，完善 个，新建 个。从征管组织架构，征管行为、征管质量全面丰富了征管体系的的制度内容，为建设全方位的征管体系提供了制度保障。
（三）健全征管机制
3 健全的税收征管工作机制是促进征管体系整体效能发挥的重要保障。我局按照信息管税的内在要求，创新和完善适应经济社会发展需要的税收征管机制，确保各项征管制度落到实处，促进税收征管的科学化、专业化、精细化。
一是依托“四位一体”互动平台，建立了内部互动机制。按照《*******市国家税务局管查互动工作实施办法》的要求，我局制定了相应的落实意见，充分依托市局开发的管查互动系统，按照征管工作流程，自动承接各类信息、数据，加强了内部各部门、各环节之间的信息流转和反馈，建立了征收、管理、稽查、评估各部门各岗位之间的税收互动，提高了信息共享度，形成了以分析引导评估、以评估督促稽查、以稽查促进管理的良性互动机制，促进了征管整体效能的发挥。据初步统计，该机制运行以来，我局税收分析环节提交数据分析报告18件，评估向稽查部门移交案件1户，稽查部门提交专题报告和稽查建议书8件，均被税源管理部门借鉴、采纳。通过各部门之间的良性互动，有效提升了税收征管质量。
二是依托 “综合治税平台”，健全了与外部门信息协作机制。我局依托*******县人民政府“综合治税平台”，建立了第三方信息交换共享制度，明确了第三方信息采集的种类、内容、标准、方式和工作职责。依托政府门户网站，构建部门信息共享平台。国税、地税、工商、质监、公安等部
4 门定期传递其他部门需要的信息数据，国税部门以此为基础，拓展信息共享渠道，扩大信息共享范围，逐步实现全方位、多部门的信息共享，提高了全局掌握税基、控管税源的能力，最大限度地防止税收流失，保证税收应收尽收。
三是依托税源专业化管理，建立了持续推进机制。按照分类分级管理的要求，在对税源进行分类管理的基础上，坚持以能定岗、岗能匹配的原则，进行人力资源整合，做到人尽其才，才尽其用；本着依法治税与减负增效相结合的原则，优化了征管流程，提高了管理服务效率；设立了覆盖综合征管、税种管理、税务稽查、征管信息化等内容的质效考核指标，通过对指标的落实，资源配置更加合理，流程更加顺畅，考核更加科学，实现了税收征管体系建设持续、健康、充满活力地向前推进。
（四）强化征管措施
措施是构建征管体系的关键，完整的征管体系效能的发挥，要通过符合实际的措施落实来体现。我局以涉税信息的全面采集为基础，以涉税信息的分析处理为重点，针对税收征管中的热点、难点问题，围绕征管基础管理、征管重点环节管理、税收专业化管理、征管信息化等方面，重点采取了以下几项措施，不断提高税收征管的质量和效率。
一是大力夯实征管基础。加强户籍管理，强化了外部信息系统的应用，近几年，通过应用《外部信息应用管理系统》，
5 共核查出未办证纳税人 户，其中已补办税务登记 户；应用纳税人身份识别管理系统，严格对纳税人身份证件真伪进行检验，对全县已办证纳税人身份证件进行了核查补验，对发现的一证多头办理登记的，纳入户籍管理重点进行监控。大力加强个体定额管理，对“达起征点临界点纳税人”纳入一级风险管理。由于措施得力，2010年，在个体登记户数增长17.55%的基础上，个体达起征点率由年初的41%提高到了52.5%，个体收入同比增长达 %。强化征管核心指标督导考核。县局对 6类15项征管核心指标，实行按月考核、按季通报排名制度，依托税收征管和税收执法系统，针对每项征管指标建立了问题预防、指标预警、责任到人的工作制度，严格兑现奖惩，力促征管质效提高。两年来，我县征管考核指标均处于全市第一名。
二是加强征管重点环节管理。制定了《*******县国家税务局纳税申报审核评析办法》，各税源管理单位设立审核评析小组，征期前，审核评析小组根据税收管理员日常监控采集的纳税人信息，与纳税人的申报数据进行核对，提高纳税申报的真实性、准确性；办理申报过程中，办税厅人员强化对纳税人应征信息的核定和监管，严格落实组织收入原则，全面提高税款的征收率、入库率，保证税款及时足额入库。
6 三是积极探索实施税源专业化管理。结合*******国税的税源状况和人员结构，在多次调研、论证的基础上，确立了以纳税人规模、行业、税种为主对税源进行科学分类，合理调整税源管理机构和岗位职责，突破属地管理界限和税收管理员管户的管理模式，对重点税源企业和高风险行业，由专门机构和专业队伍实施精细化管理，对中小税源实行按行业管理和属地管事相结合，对个体集贸税收逐步探索实施社会化管理。建立纵横结合、内外协作的立体化的税源管理体系，进一步提高了税源管理的质量和效率。
四是深化预警评估系统应用，有效提高征管质效。落实“降低预警面，降低小税额和低税额解除率。提高基础数据质量，提高预警信息落实和纳税评估工作质量”的双降双升总体要求，大力深化税收预警评估系统应用，积极推行生产要素分析方法，提升纳税评估的质效。以质量为中心，构建预警评估系统质量指标体系，实施全过程管理、全因素控制、全员参与，全面提升预警评估工作质量和水平。2010年共评估完成 户次，评估有问题 户次，评估有问题比例为 %，评估增加税收 亿元，增加税收贡献率为 %，系统应用成效进一步扩大。
五是着力推进信息管税。充分发挥信息技术的依托作用，按照一体化建设要求，强化系统整合，深化信息分析利用，挖掘数据潜力，不断提高信息管税的质量和效率。重视
7 并加强数据采集工作，统一数据采集标准和操作规范，逐步提高信息采集级次，涉税信息采集全面、及时、准确。2010年共处理外部信息 条，通过应用外部信息，个体税务登记增长率达到17.55%。
六是加强征管人才队伍建设。根据信息管税和税源管理专业化的要求，按照责任到人、工作量相对饱满的原则，对人才按照业务专长进行了合理配置，将一批思想政治和业务素质过硬的人员充实到征管岗位，针对岗位需要加强税收知识、会计、相关法律法规等各类专业管理技能的培训学习，不断提高专业化管理水平，逐步建立一支综合素质高、专业技能强的税源管理专业化人才队伍。
（五）创新征管形态
形态是整个征管体系建设落实效果的最好体现。我局重点从构建征管架构、规范征管行为、提高征管质量等方面丰富征管体系建设的形态。
1、征管架构。我局重点在属地管理基础上，按照纳税人类型和规模进行了机构设置，促进税收征管各类资源的优化配置。同时根据专业化管理的要求，建立了统
一、规范的岗责标准体系，明确了征、管、查各环节的职责分工，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位。科学设定税收业务环节，加强各环节之间的衔接、协调和配合，保证业务流程衔接紧密、运转顺畅。
2、征管行为。我局按照实现税收征管工作科学化、专业化和精细化的要求，建立了标准化、流程化的操作规范和程序，明晰各项征管业务操作内容、权限、方法、流向和时限，用标准来检验和控制每一个工作环节的征管行为。同时，精细操作每项制度和流程，力求执行政策精确、履行程序精心、实施控管精准，确保各项税收政策不偏不倚地准确执行到位，不断提高征管质效。
3、征管质量。我局按照“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”作为衡量税收征管工作的根本标准，完善了征管措施，不断创新管理方法，努力实现基本程序规范，执法严格公正；基础税源清楚，管理监控到位；基本制度健全，工作衔接紧密；基础管理牢固，纳税服务优化；基础资料齐全，信息数据准确；基本手段齐备，应用准确快捷，最终使“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则得到有效落实。
三、取得的成效
1、税收收入稳步提升。近年来，我局按照构建征管体系建设的要求，推行分类别的专业化管理，提高了管理的针对性和有效性，促进了各类收入的大幅提升，今年第一季度，个体收入较同期增长 %，一般税源较同期增长 %，重点税源较同期增长 %。
2、纳税人户籍清楚。加强了外部信息比对系统和身份
9 识别器的应用，及时发现漏管户。制定了非正常户、注销户监管办法，调动税收管理员积极性，摸清税源底数，及时掌握“户源”、“户清”和“户况”，从根本上解决“疏于管理、淡化责任”的问题，有效夯实了征管基础。
3、征管考核指标位居全市第一。由于加强了对各项征管指标的考核力度，对指标的运行质量实行按月通报，按季考核的办法，并将考核结果纳入目标管理，与各税源管理单位的经费挂钩，大大提高了各单位对征管指标管理的力度，有效提高了指标的运行质量，自2009年起，我局在全市征管指标考核中，始终处于第一的位置。
总之，税收征管体系的建设是个庞大的系统工程，也是一项逐步完善和提高的工作，虽然我们在征管体系建设方面做了一些工作，但与省、市局要求还有一定差距。今后，我局将紧紧围绕省局征管体系建设的目标，不断完善，充分发挥信息技术对征管工作的推动作用，实现对纳税人的有效管理，提高税收征管质量和效率，达到税收征管整体效能的最大化，为全省征管体系建设提供有益的经验。
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