广元足球改革发展实施意见
2020-03-03 08:23:11 来源：范文大全收藏下载本文
广元市足球改革发展实施意见
根据省政府办公厅《关于印发四川省足球改革发展实施意见的通知》（川办发〔2016〕56号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、总体要求
指导思想与原则:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循足球发展规律，把足球改革发展作为推动广元体育事业特别是全民健身事业发展的重要举措，努力建立专业高效、运转灵活、法制健全、保障有力的体制机制。坚持着眼长远与夯实基础相结合，创新重建与问题治理相结合，政府主导和市场主体相结合，发展足球运动和推动全民健身相结合，从增加足球场地、提高参与人数、加快校园足球发展等多方面综合施策，调动全社会参与足球发展和全民健身的积极性，为足球事业发展营造良好的社会氛围。
近期目标：理顺足球管理体制，制定足球中长期发展实施方案，创新足球管理模式。到2020年，足球人口规模明显增加，全市经常参与足球运动人数达到5万人(其中青少年学生达到3万人)；重点抓好校园足球，国家、省校园足球特色学校达到40所，广元市足球特色学校达到50所；足球竞技水平明显提升，参加省运会足球比赛进入中上水平，足球后备人才培养形成体系；业余足球俱乐部建设迈出新步伐，5年内全市打造30个以
— 1 — 上业余足球俱乐部，拥有注册运动员700名以上；大力规划建设足球场地，全市各类足球场地达到180片以上，标准公共足球场地10片以上。
远期目标：足球成为群众积极参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化。打造社会业余足球和业余联赛品牌，我市代表队进入全省业余足球联赛决赛阶段并取得好成绩。建立校园、青训两级足球人才培养体系，依托校园足球组建各组别的青少年足球队伍，积极向省队输送优秀足球后备人才，实现足球事业和产业协调发展。
二、大力发展青少年校园足球
加强师资培训，夯实校园足球基础。有效整合资源，充实校园足球教师和教练员力量，切实加强足球师资队伍建设。允许学校使用现有编制优先引进足球教练员，到2020年，培养足球教师100名、足球教练50名的校园足球教学与管理队伍。确保每所市级特色学校中至少有1名足球专业教师，国家、省校园足球特色学校至少有1名专业足球教练。聘用优秀退役运动员承担校园足球训练工作。（市教育局牵头，市委编办、市人力资源和社会保障局、市体育局配合）
深化教学改革，实施足球课程。完善青少年足球教学体系，将足球列入体育课教学内容。校园足球项目推广学校、特色学校按要求开设足球课，保证以足球为重要内容的课外体育活动。将县（区）校园足球发展情况纳入学校体育工作年度报告。建立高中、初中、小学，校、县（区）、市“三级三层”的青少年校园足 — 2 — 球联赛机制，实行“校校参与、层层选拔”的赛事分级管理制度，选拨组队参加省级各类青少年足球比赛。制定我市足球后备人才认定标准和升学管理制度，完善足球特长生招生政策，适度扩大招生规模，为有足球特长的学生创设持续发展的通道，激励学生长期积极参加足球运动，做好足球后备人才梯队建设。（市教育局牵头，市体育局配合)
三、普及发展社会足球
坚持以人为本，推动社会足球快速发展，努力扩大足球人口。鼓励机关、企事业单位、社会团体、部队组建或联合组建足球队伍，开展足球运动。支持指导建立足球俱乐部，鼓励企业出资参与俱乐部建设。工会、共青团、妇联等人民团体发挥各自优势，推进社会足球发展。注重从经费、场地、时间、竞赛、教练指导等方面支持社会足球发展。（市体育局牵头，市民政局、市教育局、市总工会、团市委、市妇联、各县区人民政府配合）
四、建立健全足球协会
对接省足协各项工作，建立健全各内设专业委员会，整合足球资源，探索发展足球产业，积极开展足球交流活动。做好足球教练员和裁判员的培训及审批工作。到2020年，全市足球裁判员达60人以上。举办好全市业余足球联赛，打造社会足球品牌赛事。积极参与青少年足球训练比赛工作，做好校园足球发展。引导建立社会足球俱乐部并加强管理。各县区要建立足球协会，鼓励支持各行业、各系统组建足球协会。完善球队、球员注册体系，制定注册管理办法，努力形成覆盖全市、组织完备、管理高
— 3 — 效、有机协作、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系。（市民政局牵头，市体育局、各县区人民政府配合）
五、完善足球竞赛管理体系
加强竞赛体系建设。完善竞赛结构，扩大竞赛规模，增加竞赛种类，逐步形成赛制稳定、层次丰富、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。注重我市青少年足球等级赛事、校园足球日常赛事和社会足球联赛的有机衔接，实现竞赛结构科学化。积极开展机关、企事业单位、部队、中老年等足球赛事活动，逐步建立健全各类竞赛体系。(市体育局牵头，市教育局、团市委配合)
维护良好竞赛秩序。严格各级各类足球赛事管理，规范足球竞赛秩序。赛事组织机构要会同公安机关加强管理，各司其职，完善安全保障措施。公安机关负责加强对足球赛事安全秩序的监管，组织开展对比赛现场及周边地区的治安秩序管理维护工作，依法打击违法犯罪活动。引导球迷文明观赛，遵纪守法。(市体育局牵头，市公安局、市教育局配合) 打造品牌促进交流。鼓励社会资源参与承办四川省业余足球联赛的县级、市级联赛，打造精品赛事，广元市代表队力争打入省级总决赛。力争2017年市级业余足球联赛参赛队数达到30支，到2020年参赛队数达50支。积极组队参加省、市内外赛事及有关交流活动。积极承办国内、国际赛事活动。(市体育局牵头，市教育局等市级有关部门配合）
六、建立足球人才培养体制
强化足球专业人才培养。按照分级、分类管理原则，构建市、— 4 — 县(区)和行业、专业机构、社会力量等多级多元的培训组织结构，加强对足球教练员、裁判员、讲师等专业人才的培训。引进一批高水平讲师对我市教练员、裁判员实施规模化培训，同时选送优秀教练员到足球发达地区学习提高。
加强后备人才培养。积极引进社会力量创建足球学校。搞好体教结合，加强文化教育、意志锤炼和人格熏陶，促进足球运动员全面发展，构建青少年足球人才选拔培训体系。以地方政府为主导，建立校园足球与青少年后备人才培养相结合的衔接体系，建设覆盖市县(区)校的青少年足球训练基地和训练点，选拔优秀青少年苗子进行集中培训和向上输送。畅通优秀苗子从校园足球、青少年高水平足球、社会足球到专业足球、职业足球的成长渠道，积极输送优秀运动员进入专业队。(市体育局牵头，市教育局配合)
七、加强足球场地建设管理
扩大足球场地数量。坚持足球场地规划建设既满足社会大众所需又能与学校共用共享的原则，研制全市足球场地建设规划。将校园足球场地设施建设列入城镇化发展和公共体育设施建设规划。加强校园足球特色学校场地建设和器材配备，市及市以上校园足球特色学校至少建成一个五人制足球场。鼓励有条件的地方建立青少年足球活动基地。充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园等，建设一批简易实用的非标准足球场地，大力推广笼式足球场。到2020年每个县(区)建成至少一片标准公共足球场，建立一个青少年足球训练网点。对社会力量建设足球场地要给予
— 5 — 政策扶持。（市发展改革委牵头，市教育局、市国土资源局、市建设和住房局、市体育局、市城乡规划局、各县区人民政府配合）
提高场地设施运营能力和综合效益。按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，招标选择专业社会组织或企业负责管理运营公共足球场，促进公共足球场低价或免费向社会开放。推动学校足球场在课外时间有序向社会开放，建立场地共享机制。（市体育局、市教育局牵头，市地税局、各县区人民政府配合）
八、完善投入机制
加大投入力度。根据事权划分，投入资金主要用于场地建设、校园足球、青少年足球、后备人才基地、球队建设、各级各类竞赛、教学科研，承办高水平比赛等方面。体育、教育等行政部门在安排相关经费时，应当对足球改革发展给予支持。各级财政应每年预算一定数额的足球运动专项经费。（市财政局牵头，市发展改革委、市教育局、市体育局、各县区人民政府配合）
推动足球产业发展。加大足球无形资产开发和保护力度，以打造赛事品牌、开发足球附属产品、培育足球服务市场、推动消费需求、探索足球产业与相关产业的融合发展等为导向，构建全方位、全过程足球产业链，同时引入新的竞争主体，建立面向市场、平等竞争、多种经济成分共同兴办足球产业的格局。鼓励社会力量发展足球产业，引导有实力的企业投资足球俱乐部，赞助足球赛事和公益项目，发挥支持足球事业的示范和带动作用，拓宽足球产业发展资金来源渠道。(市体育局牵头，市委宣传部、— 6 — 市发展改革委、市统计局、市地税局、市国资委，各县区人民政府配合）
九、加强足球工作组织领导
建立联席会议制度。建立由市政府分管领导担任召集人，市级相关部门及各县区政府参与的足球改革发展联席会议制度。各有关单位应当各司其职、各负其责、各尽其力、协同配合，共同推动广元足球改革发展。(市体育局负责，市级有关部门，县区人民政府配合) 推进足球行业作风和法治建设。加强足球领域的思想品德教育和职业道德教育，强化运动队伍精神作风和意志品质的锤炼，培养爱国奉献、坚韧不拔、团结拼搏的团队精神，努力形成激励广元足球发展振兴、有益于社会和谐进步的精神力量。适应足球发展需要和行业特点，完善相关法规和行业规范规则。营造良好舆论环境。创新足球宣传方式，引导群众客观认识足球现状，强化新闻管理和舆论引导工作。(市委宣传部牵头，市体育局、市教育局、市文广新局、团市委配合)
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